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篇1

中圖分類號(hào)：{X829} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0273-01

一、前言

礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免地產(chǎn)生大量的固體廢棄物，礦山固體廢棄物綜合利用對(duì)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和礦業(yè)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，德興市認(rèn)真貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持“實(shí)事求是，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效”的污染防治原則，不斷加大固體廢物污染防治力度，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力促進(jìn)固體廢物綜合利用，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，污染物排放總量得到有效控制，固體廢物處置率和綜合利用率不斷提高，有力促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、德興市固體廢物產(chǎn)生的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

德興市工業(yè)固體廢物主要集中在采礦、冶煉等行業(yè)，2012年，全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物4008.45萬噸；分別比2010年、2011年增長3.82%和9.95%；從產(chǎn)生區(qū)域來看，德興銅礦居全市之首，2012年產(chǎn)生3666.04萬噸，占全市產(chǎn)生量的91.46%；從固體廢物的構(gòu)成來看，工業(yè)固體廢物主要以廢石和尾礦為主，分別占總量的38.5%和65.5%。但隨著處置率和綜合利用率的不斷提高，全市工業(yè)固體廢物的排放量較大幅度地低于產(chǎn)生量，排放總量低于國家控制指標(biāo)；按行業(yè)統(tǒng)計(jì)，有色金屬礦采選業(yè)居全市工業(yè)固體廢物排放量之首，占總量的91%，其次為有色金屬冶煉業(yè)，占總量的3.5%。隨著科技水平的不斷發(fā)展和人們對(duì)固體廢物潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷重視，工業(yè)固體廢物綜合利用量逐年提高，2012年工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到了24%，比2011年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)，金山礦業(yè)居全市之首，綜合利用45萬噸，占全市綜合利用量的54.97%。

三、固體廢物污染防治中存在的主要問題

1、受全市以礦產(chǎn)資源開采的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，加之一些技術(shù)設(shè)備落后、科技含量低、資源、能源、物料消耗高等原因，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年增多的趨勢在短期內(nèi)不會(huì)得到改觀，工業(yè)固體廢物污染防治的壓力在不斷增大。城市生活垃圾分類貯存處置還不到位，垃圾減量化、資源化、無害化處置與國家的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定距離。醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物的臨時(shí)貯存場所還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，易發(fā)生危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的流失、散落，造成的環(huán)境隱患不容忽視。

2、固體廢物綜合利用的途徑和方式還不夠多，技術(shù)含量較低，綜合利用率還不夠高。目前主要是對(duì)廢石、尾礦、爐渣等進(jìn)行綜合利用，多用于制造水泥、部分新型墻體材料及基建鋪路，但受觀念、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等制約，廢物綜合利用的規(guī)模還比較小，固體廢物堆存量在逐年增加。另外，目前還沒有形成比較完善的廢物綜合利用政策，未能促進(jìn)廢物綜合利用快速發(fā)展。

3、對(duì)固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。固體廢物管理涉及面比較寬，需要環(huán)保、城管、衛(wèi)生、醫(yī)院、廠礦企事業(yè)單位共同努力。但目前各部門之間的協(xié)作還不夠，沒有形成合力。

四、加強(qiáng)固體廢物污染防治的對(duì)策

1、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大了固體廢物污染的防治力度。要求所有建設(shè)項(xiàng)目都要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與土體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，各固廢產(chǎn)生企業(yè)在生產(chǎn)過程中如未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。目前，固體廢物污染防治已被列為全市環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容，每年開展專題執(zhí)法檢查。在今年開展的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)于污染隱患嚴(yán)重和有重、特大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

2、加快了固體廢物資源化、綜合利用的步伐。德興銅礦是我國礦產(chǎn)資源綜合利用的典范企業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，建礦以來該礦堅(jiān)持貧富兼采的原則，已利用了10637萬t表外礦礦石（含銅金屬量約22萬t），充分回收利用了國家寶貴的礦產(chǎn)資源。該礦采用當(dāng)量品位及合理配礦，入選礦石品位從設(shè)計(jì)的0.3%下降到0.2%，每年利用低品位礦石800萬t，回收銅金屬量2萬t。對(duì)于低品位含銅廢石，通過集中堆放，采用浸出―萃取―電積技術(shù)每年從廢石中回收電解銅1300t。該礦把楊桃塢酸性水作為一種資源加以利用，將其輸送到祝家礦山廢石場用于堆浸噴淋，擴(kuò)大噴淋面，不僅處理酸性廢水，而且提高了電積銅產(chǎn)量，年產(chǎn)電積銅約1002噸，取得了明顯的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。銀山鉛鋅礦鈣化磚廠利用尾礦綜合利用開發(fā)生產(chǎn)鈣化磚，年產(chǎn)量15萬塊，年均消耗選礦尾礦34000噸，目前該產(chǎn)品已廣泛被周邊市場接受。該產(chǎn)品符合《摻工業(yè)廢渣建筑材料產(chǎn)品放射性物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并獲得產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格證書。銀山建設(shè)總公司絹云母廠生產(chǎn)的MCA系列絹云母粉是利用本礦選廠浮選回收金屬產(chǎn)品后的選礦尾礦，主要礦物成分是石英砂和絹云母，其中絹云母礦物的含量約為30-35%，銀山礦每年產(chǎn)生幾十萬噸尾礦，堆積在尾礦庫中，是礦山安全、環(huán)保的重大隱患，該礦與湖南有色金屬研究所合作，從選礦尾礦中回收絹云母，目前年產(chǎn)量已達(dá)5000噸，該項(xiàng)目屬三廢回收利用項(xiàng)目，同時(shí)緩解礦山每年對(duì)尾礦庫擴(kuò)容的壓力。

五、加強(qiáng)固體廢物污染防治工作的措施

當(dāng)前，固體廢物的污染和資源浪費(fèi)已引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加大固體廢物污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高廢物綜合利用率，變廢為寶，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為社會(huì)各界的共識(shí)。今后將進(jìn)一步加大對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的貫徹力度，并從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。

1.進(jìn)一步加大對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的教育力度，使之牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策能力和固體廢物污染防治的緊迫感、責(zé)任感，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，按照綠色CDP的核算體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化對(duì)固體廢物污染的環(huán)境監(jiān)管。政府各職能部門將進(jìn)一步加大對(duì)固廢污染的日常監(jiān)督查處力度，對(duì)固體廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、綜合利用實(shí)施全過程控制，對(duì)暫不能利用的固廢，要求產(chǎn)廢單位分類貯存，嚴(yán)厲查處亂攤、濫倒行為。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)用單位和醫(yī)療單位的環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)制要求醫(yī)療單位到規(guī)定地點(diǎn)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處置。

3.大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔生活。加快固體廢物綜合利用的立法步伐，建立并完善固廢污染治理、綜合利用的投入激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)投資、信貸、稅收等方面的環(huán)境優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減污和規(guī)范貯存，激發(fā)企業(yè)治理固廢污染、綜合利用的積，極性；支持企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)之路，建立企業(yè)良性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少固體廢物。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，隨著人口數(shù)量的不斷增長，資源供給與需求短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度加快，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過多地以犧牲環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出。城市和農(nóng)村固體廢物的排放量不斷增加，且城市固體廢物遠(yuǎn)多于農(nóng)村，固體廢物排放量的增加和固體廢物成份的復(fù)雜，加大了對(duì)環(huán)境危害的嚴(yán)重性，對(duì)固廢處理技術(shù)的要求不斷提高，給固體廢物的處理帶來了極大難度。

1 固體廢物的概念及其特點(diǎn)

1.1 固體廢物的概念

目前對(duì)于固體廢物的概念，國內(nèi)主要是根據(jù)法律法規(guī)來闡釋的?！豆腆w廢物法》明確指出，固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日程生活等其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的，由于在一定的時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的，對(duì)環(huán)境帶來一定污染的固態(tài)、半固態(tài)廢物物質(zhì)，這些物質(zhì)來源非常廣泛，包括生活垃圾、建筑垃圾、一般的工業(yè)固廢物和危險(xiǎn)廢棄物等，種類繁多，成份復(fù)雜。國內(nèi)學(xué)者周炳炎、郭平和王琪等在《固體廢物相關(guān)概念的基本特點(diǎn)》（2005）一文中指出，對(duì)固體廢物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及廢物的貯存、處置和利用等相關(guān)概念進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，他們認(rèn)為固體廢物是指在正常的生產(chǎn)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的沒有使用價(jià)值或喪失使用價(jià)值而被拋棄的固態(tài)、半固態(tài)、容器中的氣態(tài)物和法律法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物質(zhì)或物品；工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物，是固體廢物的主要來源；危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)法律規(guī)定，依法列入國家危險(xiǎn)名錄的具有危險(xiǎn)性的固體廢物，這也是固體廢物的來源之一。

綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，固體廢物是指由于喪失其原始的利用價(jià)值而被丟棄的日常生活用品和工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢物，這些廢物對(duì)環(huán)境和人類具有潛在的消極影響，其狀態(tài)可以是固態(tài)、半固態(tài)或容器里的氣體、液體等。

1.2 固體廢物的特點(diǎn)

固體廢物的特點(diǎn)大致有以下幾點(diǎn)：

1.2.1在生產(chǎn)生活過程中被丟棄的固體廢物，喪失了原始的利用價(jià)值，由于處理不當(dāng)，對(duì)其二次利用缺乏技術(shù)和對(duì)策；

1.2.2無法直接被利用為其他產(chǎn)品的原材料；

1.2.3固體廢物形態(tài)多樣、特性多種、成份復(fù)雜；

1.2.4固體廢物存在著一定的錯(cuò)位性，也就是說固體廢物是放錯(cuò)了時(shí)間和地點(diǎn)的無用物，只要能得到合理的存放和處理，就能夠“變廢為寶”；

1.2.5固體廢物擁有著一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲得程度取決于技術(shù)的成熟程度；

1.2.6固體廢物具有鮮明的危害性，這是固廢的基本特征，無論廢物如何被得到處理，其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的危害或多或少存在著。

2.固體廢物污染對(duì)環(huán)境的危害

2.1 固體廢物污染途徑

固體廢物特別是有害固體廢物能通過不同途徑危害人體健康。通常，工礦業(yè)固體廢物所含化學(xué)成分能形成化學(xué)物質(zhì)型污染、人畜糞便和生活垃圾能形成病原體型污染。

2.2 固體廢物污染危害

固體廢棄物對(duì)環(huán)境的危害主要體現(xiàn)在以下方面：

2.2.1 侵占土地、污染土壤

固體廢物不加利用，需占地堆放。我國許多城市利用四郊設(shè)置垃圾堆放場，侵占大量農(nóng)田。固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤的性質(zhì)和土壤的結(jié)構(gòu)，并對(duì)土壤衛(wèi)生的活動(dòng)產(chǎn)生影響。這些有害成分的存在，還會(huì)在植物有機(jī)體內(nèi)積蓄，通過食物鏈危及人體健康。

2.2.2 污染水體

直接將固體傾倒于河流、湖泊或海洋，將后者當(dāng)成處置固體廢物的場所之一，是有違國際公約的。固體廢物置于水體，將使水質(zhì)直接受到污染，嚴(yán)重危害水生生物的生存條件，并影響誰資源的充分利用，除此之外，固體廢物還將縮減江河湖面的有效面積，使其排洪和灌溉能力有所降低，有些排污口處形成的灰灘已延伸到航道中心，影響正常的航運(yùn)。此外，在陸地堆積或簡單填埋的固體廢物，經(jīng)過雨水的浸漬和廢物本身的分解，將會(huì)產(chǎn)生含有害化學(xué)物質(zhì)的滲濾液，對(duì)附近地區(qū)的地表及地下水系造成污染。

2.2.3 污染大氣

固體廢物中的細(xì)微顆粒等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。以細(xì)粒狀存在的固體廢物和垃圾，在大風(fēng)吹動(dòng)時(shí)會(huì)隨風(fēng)飄逸，擴(kuò)散到其他地方，一些有機(jī)固體廢物和垃圾，在適宜的濕度和溫度下被微生物分解，還能釋放出有害氣體、產(chǎn)生毒氣或者惡臭，造成地區(qū)性空氣污染。另外，廢物填埋時(shí)所逸出的沼氣、焚燒處理時(shí)所排出的二氧化硫、鹽酸、粉塵等也會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。

2.2.4 影響環(huán)境衛(wèi)生和景觀

我國生活垃圾、糞便的清運(yùn)能力不高，無害化處理率低，很大一部分垃圾堆存在于城市的一些死角，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市容和景觀產(chǎn)生“視覺污染”，給人們的視覺帶來不良刺激，這不僅直接破壞了城市、風(fēng)景區(qū)等的整體美觀，而且損害了我們國家和國民的形象。

3 加強(qiáng)固體廢物污染對(duì)環(huán)境危害的防治

3.1 加強(qiáng)管理和宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)管理和宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)，需要堅(jiān)持固體廢物處理處置的“三化”原則：減量化、無害化、資源化。

3.1.1減量

通過對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行減量化處理，將控制與管理的源頭延伸到固體廢物的產(chǎn)生源頭；對(duì)可能過量生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，防止固體廢物的再生產(chǎn)，推進(jìn)根本性的社會(huì)化固廢減量原則。

3.1.2無害化

不僅要將無害化推進(jìn)到城市固體廢物規(guī)范控制范圍，而且還要講對(duì)有害的固廢認(rèn)識(shí)拓展到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等各個(gè)方面。無害化的處理不能簡單地被視為處理過程中的任務(wù)。

3.1.3資源化

對(duì)固體廢物的處理與防治，要堅(jiān)持一種“資源化”的原則，要使固體廢物得到再生利用。

3.2 制定相關(guān)固體廢物處理的法律法規(guī)

固體廢物的處理需要法律的保駕護(hù)航，例如：美國和日本均通過制定一系列的法律推進(jìn)固體廢物的綜合利用，對(duì)不遵守政策與法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人提出了強(qiáng)制性的制裁措施。同時(shí)，美國還在很多專項(xiàng)法規(guī)中，制定了有關(guān)固體廢物的無害化處理方法。因此，我國應(yīng)在已有的法律框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善相關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)，同時(shí)加大監(jiān)督管理力度。

3.3 吸收發(fā)達(dá)國家處理固體廢物的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

主要是吸收在固體廢物處理方面處理得較好的國家的成功經(jīng)驗(yàn)。我們知道，固體廢物的污染問題是一個(gè)全球問題，每個(gè)國家都會(huì)遇到這樣的問題，然而，不同的國家會(huì)針對(duì)本國的實(shí)際采用不同的方法。我們應(yīng)總結(jié)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際，找出一條適合我國國情的道路，真正的實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

3.4 積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念

正確的消費(fèi)觀念能夠有效提高人們正確處理固體廢物的意識(shí)，綠色消費(fèi)在環(huán)境教育中也應(yīng)占有重要的地位，我們也可以編寫《固體廢物可持續(xù)處理技術(shù)消費(fèi)者手冊(cè)》等宣傳材料來加強(qiáng)我國公民的固體廢物識(shí)別和綜合利用等方面的知識(shí)。目前，我國以社區(qū)的形式開展環(huán)境教育是一個(gè)較好的實(shí)踐。在對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)行宣傳和推廣的同時(shí)，還可以廣泛集中群眾的環(huán)保意見。為了加強(qiáng)宣傳.可以設(shè)定一個(gè)全國范圍的固體廢物防治宣傳日，如果能夠倡導(dǎo)大學(xué)生走出校園對(duì)廣大市民進(jìn)行減少固體廢物理念和綠色消費(fèi)理念的宣傳，可能會(huì)取得更好的效果。

3.5 強(qiáng)化政府的污染防治責(zé)任

政府是社會(huì)的管理者，對(duì)社會(huì)的全面發(fā)展和人民福利負(fù)有公共責(zé)任?，F(xiàn)行的固廢防治法雖然規(guī)定了各級(jí)政府防治固體廢物污染的若干職責(zé)，但從總體上看過于原則。為了解決上述問題，《固廢防治法（修訂案）》增加了以下內(nèi)容：政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式；政府應(yīng)將固體廢物污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)統(tǒng)籌考慮固體廢物污染的防治；政府應(yīng)支持采取有利于環(huán)境保護(hù)的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染防治的社會(huì)化服務(wù)體系；大、中城市人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。

4 結(jié)語

隨著“十”的順利召開，國內(nèi)日益意識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，以前以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長的模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢。當(dāng)前，只有更加注重環(huán)境保護(hù)，注重加強(qiáng)固體廢物的處理，才能更好的走上可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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[3] 關(guān)冰冰，寧蕊.淺議固體廢物的處理與可持續(xù)發(fā)展[J].科協(xié)論壇（下半月），2007（10）：74.

篇3

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第六條國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第八條各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第二十六條進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十八條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。對(duì)本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第四十條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十二條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。

第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第五十六條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第五章法律責(zé)任

第六十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；

（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；

（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

（三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的；

（四）不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；

（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過一百萬元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。

篇4

第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第六條國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第八條各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。

進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第二十六條進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十八條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對(duì)本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第四十條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十二條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。

第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第五十六條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第五章法律責(zé)任

第六十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；

（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；

（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

（三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的；

（四）不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；

（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。

逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過一百萬元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

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中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著城市快速發(fā)展，城市生活垃圾產(chǎn)生量呈快速上升趨勢，由于缺乏必要的處置設(shè)施，垃圾圍城現(xiàn)象在一些縣城非常突出，成為十分嚴(yán)重的環(huán)境公害。而且我國歷來固體廢物的產(chǎn)量都很大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民對(duì)物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢。日益增長的固體廢棄物給環(huán)境帶來很大危害，現(xiàn)在已成為影響環(huán)境污染的主要因素。城市固體廢棄物主要由居民的生活產(chǎn)生，也有部分由工業(yè)廢棄物、城市清掃垃圾及建筑廢物構(gòu)成。

1 固體廢物污染治理的意義

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是在我國“非典”過后一年內(nèi)修訂頒布,它體現(xiàn)國家對(duì)固體污染環(huán)境治理問題的重視,對(duì)人民群眾生活環(huán)境與身體健康的關(guān)注。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的推進(jìn)對(duì)固體廢物污染的監(jiān)督與治理,推動(dòng)了日常生活垃圾處理方法的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,對(duì)提升中國人民環(huán)境保護(hù)的意識(shí),起到一個(gè)重大的推動(dòng)作用。

在這幾年來,我國固體廢物治理工作頗有成效,但是因固體廢物環(huán)境管理方法不夠完善,為國家的財(cái)政支出帶來了很大的負(fù)擔(dān),部分發(fā)達(dá)國家的固體廢物處理還出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象。在我國治理的固體廢物統(tǒng)計(jì)中,舊家電高達(dá)兩千萬臺(tái)以上,手機(jī)有2.5億臺(tái)之多,其中產(chǎn)生的固體垃圾就同比往年增長三倍以上,占日常生活垃圾生成量的百分之一。

據(jù)我國的環(huán)保局總負(fù)責(zé)人表述:“隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展以及人民生活水平的提高,固體廢物污染防治工作面臨著許多新的情況和問題。主要表現(xiàn)為:固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長,工業(yè)固體廢物每年增長7%,城市生活垃圾每年增長4%;固體廢物處置能力明顯不足,導(dǎo)致工業(yè)固體廢物產(chǎn)生垃圾圍城狀況;固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)不高,城市生活垃圾無害化處置率僅達(dá)到20%左右,垃圾圍城的狀況十分嚴(yán)重。危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡單貯存狀態(tài),不符合安全處置標(biāo)準(zhǔn),1996年到2002年危險(xiǎn)廢物累計(jì)貯存量達(dá)到2633.9萬噸。老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決,新問題接踵而來:農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重,大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒有得到妥善處置;廢棄電器產(chǎn)品等新型廢物不斷增長,造成新的污染?！?/p>

由此可見,人們應(yīng)當(dāng)對(duì)其固體廢物污染承當(dāng)一定的防治責(zé)任。在中國環(huán)境資源立法中“維護(hù)生態(tài)安全”已經(jīng)成為一個(gè)環(huán)保的核心。因此,國家應(yīng)該以促進(jìn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則,倡導(dǎo)綠色化學(xué)、固體廢品污染科學(xué)治理,且農(nóng)村固體廢品防預(yù)措施也應(yīng)該納入《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的范疇之一,這樣可以起到一個(gè)保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境的作用。加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的治理,其意義在于可維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量。

2 固體廢物處理與綠色化學(xué)理念的必然聯(lián)系

現(xiàn)在,綠色產(chǎn)品已經(jīng)深得人心,隨之而來的就是綠色化學(xué)的科學(xué)導(dǎo)向問題。在固體廢品處理上,我們也可以引入一個(gè)綠色化學(xué)概念,它是最有益的固體廢品處置手段;在科學(xué)上,綠色化學(xué)是消除廢品與避免使用有毒物質(zhì),還有危險(xiǎn)溶劑的有利方式,在生產(chǎn)上它優(yōu)先使用可再生材料;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,綠色化學(xué)合理地利用了生活中的資源,大大減低生產(chǎn)成本,完全切合“可持續(xù)發(fā)展”的需求,可以在根本上切斷固體廢物的污染源。

在此,我們必須認(rèn)識(shí)到綠色化學(xué)和固體廢物治理完全是兩個(gè)不同的思想理念。固體廢物治理是針對(duì)已經(jīng)被污染的環(huán)境實(shí)施某些手段治理其污染問題;而綠色化學(xué)是從污染的源頭上預(yù)防污染物質(zhì)的生成。所以,只有通過對(duì)綠色化學(xué)研究與發(fā)展,才能做到和諧、科學(xué)和有效的解決固體污染問題,才能真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步的根本目標(biāo)。

固體廢物是一個(gè)環(huán)保難點(diǎn),回收、利用固體廢物資源,既可以舒緩環(huán)境污染的迫切性,也可以節(jié)省環(huán)境治理的成本。固體廢品的處置是環(huán)保研究的主要問題,在沒有一個(gè)切實(shí)解決方案之前,政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度,以便環(huán)境資源不會(huì)遭不法之徒的破壞。

3 固體廢物污染現(xiàn)狀

3.1 工業(yè)廢物污染現(xiàn)狀

所謂固體廢物，一般來說，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條也對(duì)固體廢物作了比較詳細(xì)的定義：“在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)納入固廢管理的物品、物質(zhì)?！苯陙恚I(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復(fù)雜。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。其中，危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

3.2 城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，城市生活水平愈高，垃圾產(chǎn)生量愈大。在收入比較低國家的大城市，如加爾各答、卡拉奇和雅加達(dá)，每人每天產(chǎn)生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入國家的大城市，這個(gè)數(shù)字是0.5-0.8千克，在工業(yè)化國家的大城市，每人每天產(chǎn)生的垃圾通常在1千克左右。對(duì)于不同的固體廢棄物我們需要采取不同的處理方法，通過物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等等。對(duì)于終態(tài)固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類方法。固體廢棄物歷來有放錯(cuò)地方的原料之稱，對(duì)于這些原料我們應(yīng)該積極研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學(xué)性能，在修筑高速公路的應(yīng)用中可以看見粉煤灰在未來的應(yīng)用前景。

3.3 建筑固體廢物污染現(xiàn)狀

篇6

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期采用以大量消耗原料、能源和粗放經(jīng)營的模式,生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后,未能充分得到利用的資源、能源和原材料大多以固體廢物的形式產(chǎn)生,其產(chǎn)生量不僅巨大,而且大部分只是簡單地堆放在環(huán)境中，這種固體廢物在對(duì)環(huán)境造成污染的同時(shí),給人們的生活和身體健康也構(gòu)成了一定的影響和威脅，并對(duì)資源也是一種極大的浪費(fèi)，并對(duì)環(huán)境造成不可估量的危害。

1 固體廢物的定義、來源及分類

1.1 固體廢物的定義

固體廢物(solid waste), 是指人類在日常生活、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的, 在一定時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體的廢棄物, 其中包括從廢氣中分離出來的固體顆粒、垃圾、爐渣、破損器皿、動(dòng)物尸體、變質(zhì)食品、污泥和人畜糞便等。除此以外, 廢酸、廢堿、廢油和廢有機(jī)溶劑等液態(tài)物質(zhì)也被很多國家列入固體廢物之列。

1.2 來源與分類

固體廢棄物按其組成可分為有機(jī)廢物 和無機(jī)廢物 ；按其形態(tài)可分為固態(tài)的廢物、半固態(tài)的廢物和液態(tài)(氣態(tài))廢物；按其污染特性可分為有害廢物和一般廢物等。在《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中將其分為城市固體廢棄物、工業(yè)固體廢物和有害廢物［1］。城市生活固體廢棄物主要是指在城市日常生活中或者為城市 日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物 ，即城市生活垃圾 ，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾(又稱渣土)；工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的采礦廢石、選礦尾礦、燃料廢渣、化工生產(chǎn)及冶煉廢渣等固體廢物，又稱工業(yè)廢渣或工業(yè)垃圾；農(nóng)業(yè)廢棄物也稱為農(nóng)業(yè)垃圾，主要來自糞便以及植物秸稈類。

2 固體廢物對(duì)環(huán)境的危害

2.1 侵占土地

固體廢棄物不加利用就需占地堆放, 堆積量越大, 占地越多, 據(jù)估算, 每堆積一萬 噸 渣,約需占地一畝。城市垃圾、礦業(yè)廢料、工業(yè)廢渣等侵占了越來越多的土地, 從而直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、妨礙了城市環(huán)境衛(wèi)生,而且埋掉了大批綠色植物, 大面積的破壞了地球表面的植被, 這不僅破壞了自然環(huán)境的優(yōu)美景觀, 更重要的是破壞了大自然的生態(tài)平衡。

2.2對(duì)土壤造成的污染

固體廢物露天堆存, 不但占用大量土地, 而且其含有的有毒有害成分也會(huì)滲入到土壤之中, 使土壤堿化、酸化、毒化,破壞土壤中微生物的生存條件,影響動(dòng)植物生長發(fā)育。工業(yè)固體廢物, 特別是有害固體廢物, 經(jīng)過風(fēng)化、雨淋, 產(chǎn)生高溫、毒水或其他反應(yīng), 能殺傷土壤中的微生物和動(dòng)物, 降低土壤微生物的活動(dòng), 并能改變土壤的成分和結(jié)構(gòu), 使土壤被污染。許多有毒有害成分還會(huì)經(jīng)過動(dòng)植物進(jìn)入人的食物鏈, 危害人體健康。

2.3對(duì)水體造成污染

大量固體廢物排放到江河湖海會(huì)造成淤積, 從而阻塞河道、侵蝕農(nóng)田、危害水利工程, 同時(shí)固體廢物與雨水、地表水接觸后, 廢物中的有毒有害成分必然被浸濾出來, 從而使水體發(fā)生酸性、堿性、富營養(yǎng)化、礦化、懸浮物增加, 甚至毒化等變化, 危害生物和人體健康。固體廢物在雨水的作用下，可以很容易地流入江河湖海或通過土壤而滲到地下水中，對(duì)水域造成嚴(yán)重污染與破壞。

2.4 造成大氣污染

固體廢物的細(xì)粒、粉末被風(fēng)吹起, 增加了大氣中的粉塵含量, 加重了大氣的粉塵污染, 如粉煤灰堆遇到四級(jí)以上風(fēng)力, 可被剝離 1~1.5 cm, 灰塵飛揚(yáng)可高達(dá) 20~50 m, 并使平均視程降低 30%~70%。一些有機(jī)固體廢物在適宜的溫度和濕度下被微生物分解, 還能釋放出有害氣體、產(chǎn)生毒氣或惡臭, 造成地區(qū)性空氣污染。采用焚燒法處理固體廢物, 已成為一些國家大氣污染的主要污染源之一,焚燒除產(chǎn)生粉塵以外, 焚燒固體廢物還產(chǎn)生了 Cl2、HCl 等有害氣體, 給酸雨的形成提供了條件, 也造成了嚴(yán)重的大氣污染。

2.5影響環(huán)境衛(wèi)生

目前我國不僅90％以上糞便、垃圾未經(jīng)無害化處理，而且醫(yī)院、傳染病院的糞便、垃圾也混入普通糞便、垃圾之中，廣泛傳播肝炎、腸炎、痢疾以及各種蠕蟲?。醇纳x?。┑鹊?，成為環(huán)境的嚴(yán)重污染源。另外，我國的垃圾中大部分是爐灰與臟土，用于堆肥，不僅肥效不高，而且使土質(zhì)板結(jié)，蔬菜作物減產(chǎn)［2］。

3 固體廢物的控制與綜合利用

3.1 固體廢物的控制原則

固體廢物的控制原則是減量化、資源化、無害化。減量化就是力爭減少固體廢物的產(chǎn)生量, 這是解決工業(yè)固體廢物問題的最佳方案。是要求減少固體廢物的數(shù)量、體積、種類, 從而降低危險(xiǎn)廢物中有害物質(zhì)的濃度, 減輕或消除其危險(xiǎn)性。資源化就是通過對(duì)廢物的再循環(huán)利用, 使原來的廢物成為可再利用的資源。若能大規(guī)模地將其中一些廢物加以回收利用, 必將減少廢物的排放, 同時(shí)也將使資源的利用率大大提高。固體廢棄物處理的最終出路在于“廢棄物資源化”［3］。無害化就是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生但暫時(shí)還不能綜合利用的固體廢物, 進(jìn)行消除和降低環(huán)境危害的處理, 以減輕這些固體廢物對(duì)環(huán)境造成的污染程度。

3.2 固體廢物的綜合利用

3.2.1 金屬的回收

具備一定規(guī)模的冶煉廠通常只提取某一種目標(biāo)金屬, 所以工業(yè)廢渣中一般含有種類豐富的金屬, 比如在重金屬熔渣中, 可以提取金、銀、銻、鉈、鉑、鈦和鈀等, 鈣鎂磷肥生產(chǎn)的廢渣中含有高品位的鎳、銅、鈷、鋅, 在煤炭、煤矸石中, 可以提煉出鉬、鈧、鍺、鈾等金屬, 而城市垃圾中的金屬則可以直接被回收利用。

3.2.2 生產(chǎn)建筑材料

冶煉廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的灰渣, 是用來生產(chǎn)磚、礦渣棉和其他建筑砌塊的良好材料, 這不僅節(jié)省了土地資源, 更是工業(yè)廢渣的妥善的去處。如高爐渣中含有 CaO、MgO、SiO2、Al2O3等成分,其中 CaO 的含量高達(dá) 32%~37%, 經(jīng)過處理后可以生產(chǎn)各種水泥。

3.2.3 提取原料

廢棄塑料加熱加壓成型后, 不僅可以得到再生塑料, 而且塑料經(jīng)過粉碎、溶解、加熱分解后, 可以提取石油燃料; 回收的廢紙可以制作紙漿, 從而成為再生資源。

3.2.4 改良土壤

一些無毒無害的工業(yè)廢渣可以直接用于改良土壤, 而且廢渣中的一些微量元素還是農(nóng)業(yè)上不可缺少的肥料。只要處理得當(dāng), 這些曾經(jīng)的廢物還會(huì)在人類的生活中大顯身手。事實(shí)上, 廢與不廢是相對(duì)的, 這與技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān),在一個(gè)地方被看做廢物的東西,在另一個(gè)地方可能就是原料或資源, 過去被認(rèn)為是廢物的東西, 隨著技術(shù)的發(fā)展, 可能已經(jīng)不再是廢物。從某種意義上說,廢物只是放錯(cuò)了時(shí)空和地點(diǎn)的原料,這也為人們?cè)诠腆w廢物的充分利用方面提供了廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工業(yè)危險(xiǎn)廢物 管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（a）-0066-02

我國對(duì)危險(xiǎn)廢物管理實(shí)行名錄制，未列入名錄的需要根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法鑒定是否為危險(xiǎn)廢物，文章所指工業(yè)危險(xiǎn)廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，不包括醫(yī)療廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物。而家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品、殺蟲劑、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、氧化汞電池等屬于社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，只要沒有集中分類收集，均可以不按照危險(xiǎn)廢物管理。我國現(xiàn)行的危險(xiǎn)廢物管理法律主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。法規(guī)主要有《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等。

2011年環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)和的通知》，全國開始開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作。寧夏的危險(xiǎn)廢物管理工作也正式規(guī)范化。

1 工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀

近年來，寧夏的危險(xiǎn)廢物管理工作取得了巨大成績。法規(guī)制度體系基本建成，出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物管理辦法》，建立了危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等制度；集中利用處置能力提升，《全國危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施以來，建成了寧夏危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置中心及各地級(jí)市醫(yī)療廢物處置中心，通過《規(guī)劃》實(shí)施帶動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和市場化發(fā)展，截至目前，寧夏持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)近30家；危險(xiǎn)廢物管理能力有所提高，成立了省級(jí)固體廢物和化學(xué)品管理局，有專職管理人員。 2011年開始，每年對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化考核，達(dá)標(biāo)率逐年提高。

2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題

2.1 法律法規(guī)不健全

現(xiàn)行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》線條過于粗放，不利于新形勢下的危險(xiǎn)廢物管理。比如某公司一個(gè)廠區(qū)內(nèi)的車間A產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，車間B處置利用該危險(xiǎn)廢物，車間B處置車間A產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，兩車間漸漸發(fā)展為兩家具有各自獨(dú)立法人的分公司，需要不需要辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移手續(xù)，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》沒有明確說明。《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是按危險(xiǎn)廢物類別劃分的，各類別多以行業(yè)劃分，有些行業(yè)未列入該名錄而造成管理困惑。比如，特種鋼絲繩制造過程中產(chǎn)生的鉛渣明顯屬于危險(xiǎn)廢物，但《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中沒有列入這種工藝產(chǎn)生的含鉛廢物，從而給后續(xù)的處置留下隱患。

2.2 危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面的問題

2.2.1 危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量確定缺乏依據(jù)

截至目前，國家沒有出臺(tái)關(guān)于危險(xiǎn)廢物的行業(yè)環(huán)境監(jiān)察指南，各行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量又沒有可參考的產(chǎn)污系數(shù)，早期大部門涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)廢物的分析比較模糊，使環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量確定困難。

2.2.2 危險(xiǎn)廢物和中間產(chǎn)品界定缺乏依據(jù)

有些行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)品出售給其他企業(yè)作為原輔料進(jìn)行利用，有一定的經(jīng)濟(jì)效益，而作為危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)的單位處置不但沒有經(jīng)濟(jì)效益，還要支付一定的處置費(fèi)用。到底危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品如何界定，監(jiān)管部門和企業(yè)很難達(dá)成一致。

2.2.3 監(jiān)管機(jī)制不順，硬件設(shè)施不全

目前寧夏固體危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品管理局為事業(yè)單位，沒有執(zhí)法權(quán)，更沒有移動(dòng)執(zhí)法的硬件設(shè)備，但仍承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)固體危險(xiǎn)廢物污染防治的監(jiān)管職能。在日常監(jiān)管過程中常受到主體資格不明和監(jiān)管手段單一的困擾。

2.2.4 監(jiān)管機(jī)構(gòu)斷層，監(jiān)管人員不足

發(fā)達(dá)的一些地區(qū)在縣、鄉(xiāng)一級(jí)可能有固體廢物監(jiān)管人員，而寧夏截至目前，除銀川市在環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立了固廢大隊(duì)外，其他地級(jí)市及以下都沒有固體廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員也是臨時(shí)調(diào)配兼職或向社會(huì)聘用，缺乏穩(wěn)定性，人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，很難進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 危險(xiǎn)廢物處置方面的問題

2.3.1 個(gè)別行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無法找到處置單位

寧夏有一家特種鋼絲繩制造企業(yè)，產(chǎn)生的鉛渣是危險(xiǎn)廢物，以前全國各地的經(jīng)營許可證沒有詳細(xì)的廢物代碼時(shí)，按照含鉛廢物轉(zhuǎn)移處置?，F(xiàn)全國各地的經(jīng)營許可證都是具體到行業(yè)來源和廢物代碼，但《國危險(xiǎn)廢物名錄》中未列入這種行業(yè)，所以這種鉛渣無法確定具體的廢物代碼而難以找到相關(guān)處置企業(yè)，影響該企業(yè)的發(fā)展，也使危險(xiǎn)廢物管理部門陷入困境。

2.3.2 危險(xiǎn)廢物處置能力有限

寧夏的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營規(guī)模小，處置的危險(xiǎn)廢物種類單一?，F(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)中，只有一家綜合性處置企業(yè)，常因經(jīng)營規(guī)模不足而只能接受本區(qū)域產(chǎn)生的部分危險(xiǎn)廢物。其余近一半是處置利用廢礦物油的，遠(yuǎn)不能滿足處置全區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的需要，企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物經(jīng)常面臨無處處置的困擾。

3 解決工業(yè)危險(xiǎn)廢物面臨的問題對(duì)策及措施

3.1 修訂相應(yīng)法規(guī)，完善配套性文件

盡快修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，以適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作的需要，進(jìn)一步增補(bǔ)《危險(xiǎn)廢物名錄》，從國家層面明確涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目的環(huán)評(píng)編制工作要求。

3.2 對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的主要行業(yè)，出臺(tái)行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管指南，明確中間產(chǎn)品和危險(xiǎn)廢物

對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物種類多、數(shù)量大的主要行業(yè)，國家層面應(yīng)出臺(tái)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管指南，并針對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物提出相應(yīng)利用處置細(xì)則，同時(shí)明確哪些是中間產(chǎn)品，哪些作為危險(xiǎn)廢物管理。

3.3 提升危險(xiǎn)廢物處置能力

全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以采取PPP、TOT等模式進(jìn)行融資，建設(shè)綜合性的或區(qū)內(nèi)處于空白的危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目，如廢棄的易制毒化學(xué)品（公安等部門收繳或接受公眾上交的）、廢催化劑、廢酸等危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目。也可以鼓勵(lì)并扶持一些有能力的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目，辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。同時(shí)制定有關(guān)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物處置能力。

3.4 加強(qiáng)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順監(jiān)管機(jī)制

理順承擔(dān)固體廢物管理部門的管理機(jī)制，明確職能定位。并在各地級(jí)市建立固體廢物污染防治管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員和相關(guān)設(shè)施，以適應(yīng)固體廢物管理工作的需要。建立健全固體危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，逐步向電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、電子網(wǎng)絡(luò)審批方向發(fā)展，以提高監(jiān)管效率。

參考文獻(xiàn)

篇8

固廢污染防治形勢嚴(yán)峻，是必須考慮的現(xiàn)實(shí)難題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年固體廢物產(chǎn)生量超過1.2億噸，包括尾礦、粉煤灰等在內(nèi)的工業(yè)固體廢物，產(chǎn)生量超過8 000萬噸，農(nóng)業(yè)固體廢物與生活垃圾產(chǎn)生量約4 000萬噸。此外，還有不少危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物產(chǎn)生。

在大數(shù)據(jù)背后，暗藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！敖陙?，我省固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。如內(nèi)江隆昌、雅安漢源的鉛污染事件、安縣銀河建化水溶性六價(jià)鉻超標(biāo)等。”姜曉亭說。

“就固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防范而言，目前，全省對(duì)突發(fā)固體廢物污染應(yīng)急事件防范覆蓋范圍狹窄，縱深不足，防范重點(diǎn)主要集中在大城市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)?！苯獣酝ふf，對(duì)縣級(jí)及以下城市、普通工業(yè)園區(qū)、園區(qū)外企業(yè)、非重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急防范基本處于“半真空”狀態(tài)。

防治：再建3個(gè)危廢處置中心

“目前，全省僅建成國家規(guī)劃的成都、攀枝花危廢處置中心，處置能力不到10萬噸，而全省每年危廢的委托處置量是35萬噸，處置率極低?！苯獣酝そ榻B，全省大宗固廢處置及利用水平不高，大部分都只是由企業(yè)做簡單的防護(hù)處理，綜合利用率僅60%。全省生活垃圾無害化處置率為80%，略低于全國平均水平。

姜曉亭說，我省固體廢物管理機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)源廢棄鉛酸蓄電池回收處置、電子廢物與廢線路板處置、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸與轉(zhuǎn)移處置等涉嫌環(huán)境違法問題，無法開展危險(xiǎn)廢物屬性鑒別與認(rèn)定工作。截至2014年底，全省固體廢物管理機(jī)構(gòu)尚無一套專業(yè)的危險(xiǎn)廢物屬性鑒別儀器與設(shè)備。

要對(duì)固廢污染“動(dòng)真格”，加強(qiáng)固廢監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與處置設(shè)施能力建設(shè)，不可或缺。

“首先，要加快淘汰一批不符合環(huán)保要求的危廢處置工藝和設(shè)施，提檔升級(jí)?！苯獣酝ふf。“同時(shí)，要加快推進(jìn)全省醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)并盡快投入運(yùn)營，確保21個(gè)市州全覆蓋。并在川東、川西和川北各再建一個(gè)危廢處置中心，提高全省危險(xiǎn)廢物處置率?！贝送?，還需對(duì)全省32家危廢處置利用企業(yè)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置、利用和儲(chǔ)存行為。建立跨省、跨地區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移GPS跟蹤定位系統(tǒng)，確保危廢轉(zhuǎn)移安全。加強(qiáng)固體廢物定性、定量屬性鑒別能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急處置能力。

監(jiān)管：統(tǒng)籌規(guī)劃全省固廢管理機(jī)構(gòu)

據(jù)姜曉亭透露，目前，全省專職固廢管理機(jī)構(gòu)僅有6個(gè)，工作人員共12名，其中省固廢中心在編人員6名，其余5個(gè)市州固廢中心專職人員共6名，監(jiān)管人員嚴(yán)重匱乏。

篇9

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵(lì)多渠道投資，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的問題及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。

第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進(jìn)行回收。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對(duì)不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。

第十一條禁止進(jìn)口列入國家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口目錄及自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

利用進(jìn)口固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記；不能利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

列入國家限制進(jìn)口目錄的固體廢物，進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。

第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

第十五條對(duì)工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。

工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度。

對(duì)污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位對(duì)該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開發(fā)、利用。

被污染土壤的清理和處置費(fèi)用，由造成污染的單位和個(gè)人承擔(dān)；無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。

第十八條填埋過危險(xiǎn)廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)研究和開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。

禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。

第二十條固體廢物處置實(shí)行污染者付費(fèi)原則。

產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費(fèi)用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人承擔(dān)。

處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市價(jià)格行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定；其中生活垃圾處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以由縣（市）價(jià)格行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。

第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險(xiǎn)廢物和有害廢物的，應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)；責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的，由同級(jí)人民政府承擔(dān)。

第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。

禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。

第二十五條對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第二十六條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。

不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。

縣級(jí)以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。

第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。

從事交通運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治

第二十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織編制全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。

第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物。

禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。

危險(xiǎn)廢物填埋場運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識(shí)別標(biāo)志，并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。

第三十一條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。

第三十二條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證：

（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與利用的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝；

（四）有保證危險(xiǎn)廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（五）對(duì)危險(xiǎn)廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規(guī)對(duì)利用危險(xiǎn)廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。

第三十四條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況；

（二）運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。

在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)可不再審批。

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過年度計(jì)劃，或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險(xiǎn)廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動(dòng)的監(jiān)管。

第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第三十八條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。

不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自行處置醫(yī)療廢物活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

第三十九條無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，所需費(fèi)用由所在地人民政府承擔(dān)。

第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第四十一條在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時(shí)控制措施，進(jìn)行調(diào)查處理。

所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆?，并組織有關(guān)部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)，消除危害。

第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當(dāng)場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具暫扣、查封清單，交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。

第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫扣、查封。

對(duì)暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條從事利用和處置未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝；

（二）有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施；

（四）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。

有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。

第五章電子廢物污染環(huán)境的防治

第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。

電子廢物實(shí)行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實(shí)記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員；

（三）對(duì)拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。

不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動(dòng)。

拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的，按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時(shí)妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對(duì)病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；

（七）對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（八）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動(dòng)的。

有前款第一項(xiàng)行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對(duì)被污染土壤進(jìn)行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收塑料及其復(fù)合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物，非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運(yùn)營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識(shí)別標(biāo)志并報(bào)備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害，無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，縣級(jí)以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。

篇10

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

第三條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第四條　國家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

國家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

第七條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。

第八條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。

第九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記有關(guān)情況。

第十條　機(jī)場、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)補(bǔ)建。

第十一條　運(yùn)輸單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集，并送交機(jī)場、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理，禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條　畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條　執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。

第十四條　發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條　鼓勵(lì)建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營固體廢物集中處置設(shè)施。

第十六條　固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。

第十七條　建設(shè)項(xiàng)目單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用;委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可以不自建固體廢物處置設(shè)施。

第十八條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條　擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染。

第二十條　從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險(xiǎn)固體廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施;

(二)有符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;

(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十一條　任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

跨行政區(qū)域代為處置危險(xiǎn)廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。

第二十二條　轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十三條　高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險(xiǎn)廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條　經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險(xiǎn)廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染的環(huán)境。

第二十六條　未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。

第二十七條　采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施;

(二)有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;

(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十八條　危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請(qǐng)和審批程序如下：

(一)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)材料;

(二)受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定;

(三)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第二十九條 嚴(yán)控廢物處理許可證由地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請(qǐng)和審批程序如下：

(一)申請(qǐng)人向有權(quán)審批該嚴(yán)控廢物處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的所在地縣級(jí)或者地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)材料;

(二)受理申請(qǐng)的縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報(bào)地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由;

(三)受理申請(qǐng)的地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第三十條　禁止下列行為：

(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);

(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;

(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;

(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;

(五)將危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;

(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本省;

(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十一條　進(jìn)口可用作原料的國家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。

進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾帶危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條　任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動(dòng)。

第三十三條　對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十四條　違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施的，由上一級(jí)人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第三十五條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險(xiǎn)廢物的;

(二)違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或者逾期未補(bǔ)建的;

(三)違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;

(四)違反本條例第十九條規(guī)定，未對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的;

(五)違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人將高危險(xiǎn)廢物擅自處置，或者交給沒有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的;

第三十六條　違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證，或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。

第三十七條　違反本條例第三十條第(一)項(xiàng)規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第三十二條規(guī)定，設(shè)置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營者，干擾固體廢物正常經(jīng)營活動(dòng)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十條　本條例自20xx年5月1日起施行。

固體廢物的危害固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。

浪費(fèi)資源

固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴(kuò)散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)

重，我國堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，預(yù)計(jì)每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。

嚴(yán)重污染

土壤是植物賴以生存的基礎(chǔ)。長期使用帶有碎磚瓦礫的垃圾肥，土壤就嚴(yán)重渣化未經(jīng)處理的有害廢物在土壤中風(fēng)化、淋溶后，就滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降;帶有病菌、寄生蟲卵的糞便施入農(nóng)田，一些根莖類蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生蟲卵吸進(jìn)或帶入體內(nèi)，人們食用后就會(huì)患病。

水污染

許多國家把大量的固體廢物直接向江河湖海傾倒，不僅減少了水域面積，淤塞航道，而且污染水體，使水質(zhì)下降。固體廢物對(duì)水體的污染，有直接污染地表水，也有的下滲后污染了地下水。