導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類號]F321 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

1.1認識不足

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領(lǐng)導(dǎo)還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并沒有從根本上重視農(nóng)經(jīng)管理工作。

1.2法律法規(guī)不健全

由于農(nóng)村自身的情況，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理比較復(fù)雜，因為農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容較多，涉及的人員也多，同時農(nóng)村經(jīng)濟管理的政策性又較強，因此，在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時就需要有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟管理有效開展。然而目前我國的法律法規(guī)仍有可完善之處，導(dǎo)致部分農(nóng)村經(jīng)濟管理職能不能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用。

1.3管理制度不完善

隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，在很多市場主體中已經(jīng)建立了有效完善的市場經(jīng)濟管理體制，然而農(nóng)村的發(fā)展速度比城市慢，市場經(jīng)濟的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻。尤其在目前的發(fā)展形勢下，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成都發(fā)生了較大的變化，更需要完善健全、符合實際的管理制度來保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.4管理隊伍綜合素質(zhì)不高

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，同時也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，又沒有思想上的認識，同時也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

1.5資金管理不規(guī)范

目前，很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，導(dǎo)致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。另外，很多農(nóng)村財務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。同時，由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍睿苌俳佑|理財?shù)男畔?，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保管，不會投資，使資金（產(chǎn)）的回報率很低。

2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議

2.1提高認識

相關(guān)部門要加強對基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，要對相關(guān)部門的工作人員進行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力及對自身工作的認識。

2.2健全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度，推進法治進程。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該對農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進行明確的規(guī)定，使其形成一個完整的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵體系.對農(nóng)村經(jīng)濟管理進行全程、動態(tài)的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發(fā)揮法治對農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用。

2.3規(guī)范日常工作

目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規(guī)范。

2.4建立信息反饋機制

篇2

1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題

1.1缺乏完善的土地制度

在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，都缺乏完善的土地制度，缺少有效的約束和調(diào)整措施，因此，土地產(chǎn)權(quán)不夠明確。除此之外，隨著農(nóng)村大批勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員減少，導(dǎo)致農(nóng)村很多土地得不到有效的利用，造成土地資源的嚴重浪費，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。土地制度的缺失也影響了政府一些政策的實施，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟管理工作都造成了影響。

1.2缺乏有效的經(jīng)濟管理機制

三農(nóng)問題是國家非常重視的問題。近年來，國家相繼出臺了一系列的優(yōu)惠政策，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是經(jīng)濟管理機制不健全，導(dǎo)致在管理的過程中缺乏針對性，難以有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，經(jīng)濟管理的職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果，嚴重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展和信息技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在日趨豐富，這就給農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，所以，在新形勢下，缺乏有效的經(jīng)濟管理機制是影響農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的關(guān)鍵。

1.3缺乏專業(yè)的管理隊伍

隨著改革開放的不斷深入，我國工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也帶動了我國經(jīng)濟的快速增長，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位被逐漸忽視。在很多農(nóng)村地區(qū)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，管理隊伍建設(shè)水平較低，從事農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的人員在專業(yè)理論知識和實踐應(yīng)用能力上都有所欠缺，加之人員流動性較大，對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不甚了解，難以做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，嚴重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的效果。

1.4資金使用效率低

我國農(nóng)村普遍存在著資金使用效率較低的情況，一方面，由于我國農(nóng)村居民分布較為散亂，因此，國家在對農(nóng)村資金投入上不夠集中，造成了一定的資金浪費，資金的實用效率較低;另一方面，雖然政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展非常重視，但是對農(nóng)業(yè)種植的資金投入力度不足，難以滿足實際種植的需求，農(nóng)民的收入水平?jīng)]有得到明顯改善，使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有效措施

2.1健全土地管理制度

政府要重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。對于管理過程中存在的不足，要采取有針對性的措施，有效的整合城鄉(xiāng)資源，將城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展。健全農(nóng)村社會管理制度。一是要開展惠農(nóng)政策，為農(nóng)民進城就業(yè)和居住以及子女入學(xué)提供優(yōu)惠條件;二是要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善農(nóng)村的公共服務(wù)和一系列保障體系。要完善土地承包責(zé)任制度?，F(xiàn)階段我國的土地承包制度主要是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為了更好的適應(yīng)新形勢的變化，要對目前的土地制度進行改革，加速土地的流轉(zhuǎn)，提高土地的利用效率，集中土地使用權(quán)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。由此可見，健全土地管理制度，不但能夠有效緩解農(nóng)村土地資源浪費的現(xiàn)象，還能夠為農(nóng)民提供必要的保障，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

2.2完善農(nóng)村經(jīng)濟管理機制

第一，政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際發(fā)展情況，建立健全完善的管理機制，為農(nóng)村的經(jīng)濟管理活動創(chuàng)造良好的條件，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作有法可依，確保政府的一系列政策能夠得到有效落實。除此之外，還要重視對管理制度的建設(shè)，按照市場的運行機制，推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革。第二，要提高農(nóng)民的參與程度，提高農(nóng)民的管理意識，使農(nóng)民認識到自身對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，并鼓勵農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟管理提出合理建議，對于能夠積極貫徹和落實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策的農(nóng)民，要給予一定的優(yōu)惠政策，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

隨著社會經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，對管理人員的計算機操作水平、信息的整合處理能力都有一定要求。所以，要加強管理隊伍的建設(shè)，一方面要選拔優(yōu)秀的管理人員，給予一定的經(jīng)濟補貼和優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)的人才;另一方面，要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行技能培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)，不斷夯實其理論知識，更新其業(yè)務(wù)能力，改進其工作方法，提高管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作效率。

2.4提高資金的使用效率

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家資金和政策的扶持，因此，政府要加大對農(nóng)村資金投入的力度，制定相應(yīng)的補貼標(biāo)準，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金的使用效率，不斷提高農(nóng)民的收入水平。除此之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定合理的發(fā)展方向，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實現(xiàn)資金投入的集中化和農(nóng)民的增收，提高農(nóng)民的生活水平。

2.5完善農(nóng)村市場的組織化規(guī)模由于農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正邁向市場商品化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益也越來越好。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化的進程，并組織各類供銷活動，發(fā)揮出市場的組織調(diào)節(jié)作用，使農(nóng)村能夠形成一個專業(yè)的中心市場，并與相鄰的集市進行鏈接，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。另外，完善農(nóng)村市場的組織化規(guī)模，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營銷市場規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠按照市場的需求進行自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)。

2.6做好農(nóng)村經(jīng)濟管理的咨詢工作

在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，第一，要做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的咨詢答疑，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者們更好的制訂符合自身發(fā)展的經(jīng)營方案和決策，并做好相關(guān)的合同管理工作，這是在變化無常的市場經(jīng)濟下，企業(yè)保證自身持續(xù)發(fā)展的重要策略。第二，咨詢?nèi)藛T也要將實時的國家發(fā)展計劃和要求及時的傳遞給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者們，促使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能夠上升到一個新的高度。第三，要在滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求上，將經(jīng)濟、社會、生態(tài)三種效益結(jié)合在一起，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的自身價值。

2.7切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟管理

一是可以依靠當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行多元化發(fā)展，改進多元化的經(jīng)營策略。二是在管理體制上不能搞一刀切，在企業(yè)內(nèi)部管理上要推行層層承包制和崗位經(jīng)濟責(zé)任制，要加強合理選材用人制度，建立有效的人才戰(zhàn)略，要根據(jù)員工的特點，把合適的人才放在合適的崗位，最大限度地發(fā)揮個體的能力，保證工作的順利開展，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在提高企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營效率的同時，不斷豐富產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。

2.8深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革

篇3

中圖分類號：F302.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0032-1

1 存在問題

1.1 弄虛作假套取獎補資金

有的項目建設(shè)村違反政策規(guī)定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務(wù)，而是采取開假票據(jù)或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財政專項資金。

1.2 違規(guī)挪用財政獎補資金

有的村在使用財政獎補資金時未實行?？顚Ｓ?，而是根據(jù)本村需要將資金挪作他用，用于建設(shè)其他項目或列支管理費。

1.3 預(yù)算審查缺乏權(quán)威性

因村級公益事業(yè)建設(shè)項目剛剛起步，還沒有建立起一支專業(yè)、權(quán)威的預(yù)算審查隊伍，只是臨時抽調(diào)幾個人員充充數(shù)，履行一下程序而已，使一些預(yù)算審查工作往往流于形式，缺乏權(quán)威性、科學(xué)性、準確性，誤差很大，有的超支有的結(jié)余，失去了預(yù)算審查應(yīng)有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設(shè)項目決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的實際費用。而在實際工作中，有的經(jīng)過審核的決算書看似手續(xù)完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識極其淡薄，沒有做到盡職盡責(zé)，他們在不認真審核和仔細推敲的前提下，隨隨便便在決算書上簽字蓋章，給個別人貪污、侵占、挪用農(nóng)民籌資和財政獎補資金留下可乘之機。

1.5 村監(jiān)委會監(jiān)督作用缺失

村監(jiān)委會成員有權(quán)依法依規(guī)對村務(wù)活動進行監(jiān)督，享有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，對村工程建設(shè)項目的確立是否合理，施工單位是否按有關(guān)程序?qū)嵭懈偁幮赃x擇，有無隨意變更工程規(guī)劃設(shè)計，工程建設(shè)質(zhì)量是否合格，資金管理和支付是否規(guī)范等具有監(jiān)督權(quán)力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村監(jiān)委會作用還沒有得到有效發(fā)揮，對項目建設(shè)工作不聞不問，監(jiān)督管理作用缺失，難以保證村公益事業(yè)建設(shè)項目公開、公平、公正，也難以保證工程質(zhì)量良好。

2 解決措施

針對一事一議籌資籌勞和財政獎補資金管理使用中存在的問題，各級政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)從規(guī)范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學(xué)管理資金和勞務(wù)，實現(xiàn)“八化”，做到依法、合規(guī)、有效，保證村級公益事業(yè)建設(shè)工作的順利進行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項目時，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標(biāo)準。對經(jīng)村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認，并履行告知義務(wù)。籌資標(biāo)準、額度要簽入負擔(dān)卡，發(fā)放到每個農(nóng)戶。對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當(dāng)列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

2.2 項目建設(shè)競爭化

防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟組織在確定施工方時應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，根據(jù)本地實際，合理確定標(biāo)底，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定承包者。

2.3 評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)【2011】20號文件要求，項目建設(shè)村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預(yù)撥、獎補資金清算三個程序?？h（市）級政府應(yīng)當(dāng)高度重視這項工作，結(jié)合本地項目建設(shè)實際，在有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建“專家?guī)臁保贫ㄖ贫嚷鋵嵷?zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時，按照行業(yè)成立評估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準確、有效的結(jié)論。

2.4 資金審批制度化

以村設(shè)立專戶，專款專用，支出實行報賬制，對財政獎補資金，要設(shè)專門賬戶管理，?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個項目資金投入額的50%，建設(shè)項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.5 會計核算規(guī)范化

篇4

（一）經(jīng)濟管理體制不夠健全。近年來，國家加強了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，并且出臺了不少優(yōu)惠政策，從而進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，通過觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟問題。

（二）土地管理制度不夠完善?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產(chǎn)權(quán)混亂，管理機制也不夠科學(xué)。

（三）資金利用效率比較低。盡管國家一直在加大對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效用。

二、新形勢下提升農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的有效途徑

（一）加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員的管理意識。首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和管理工作人員的經(jīng)濟管理意識開始，具體措施有：（1）加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關(guān)經(jīng)濟管理政策，讓農(nóng)民群眾認清經(jīng)濟管理的利好。（2）經(jīng)濟管理工作人員應(yīng)當(dāng)認清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經(jīng)濟管理方案和措施。（3）國家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟管理工作的執(zhí)行和落實提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場的組織程度，確保產(chǎn)銷實現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟成份、各類產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問題。為此，我們在促進農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場化的同時，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，積極支持各類供銷企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟管理部門的市場調(diào)節(jié)作用。

篇5

1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作成為農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵，涉及幾個層面上的內(nèi)容。首先，創(chuàng)建財務(wù)資金管理機制，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，政務(wù)財務(wù)應(yīng)確保公開化與透明化，給予人民群眾質(zhì)疑權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，目標(biāo)是強化民主建設(shè)，促使干部群眾心系國家，重點突出監(jiān)督制度的創(chuàng)建，將財政資金進行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有的財務(wù)資金管理工作加以系統(tǒng)性預(yù)算，明確經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向。最后，選取高素質(zhì)的人才承擔(dān)經(jīng)濟管理的責(zé)任，促使干部的整體素質(zhì)足夠高，與此同時因為全新的政策，所以應(yīng)該定期安排組織人員深入學(xué)習(xí)，完善自身的經(jīng)濟管理知識結(jié)構(gòu)，吸取先進單位的經(jīng)濟管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理的本質(zhì)任務(wù)

首先是農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)之間的管理，建立和市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理監(jiān)督制度，創(chuàng)新已有的農(nóng)村經(jīng)濟管理機制，優(yōu)化民主化經(jīng)濟管理模式。加強審計干部作用，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的配置，明確農(nóng)村現(xiàn)有資源標(biāo)準化配置，確保集體財產(chǎn)使用的安全性。其次是減小農(nóng)民承受的經(jīng)濟壓力，執(zhí)行農(nóng)民壓力管理工作，明確新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)農(nóng)民負擔(dān)的減少，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理體系的創(chuàng)建基本上可以幫助農(nóng)民減小自身的經(jīng)濟壓力，防止出現(xiàn)農(nóng)民壓力反彈現(xiàn)象，加強農(nóng)民負擔(dān)專項經(jīng)濟管理，完善農(nóng)民壓力緩解的法律機制。最后創(chuàng)建專業(yè)合作組織和社會服務(wù)組織，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)行業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品為主加以進行，探索滿足市場經(jīng)濟需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓(xùn)示范工作，定期向上級匯報農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作，確保農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的收入足夠有效，促使農(nóng)村經(jīng)濟社會化的服務(wù)機制擴展，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)水平。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的弊端

2.1經(jīng)濟管理認知不夠全面

以往的經(jīng)濟管理機制對農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作產(chǎn)生一定程度的影響，而人們給予農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠深入，也就是經(jīng)濟管理工作認知不夠不全面，缺乏公開性的經(jīng)濟機制創(chuàng)新以及合理的土地承包機制等，影響加快農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)步伐。然而現(xiàn)階段我國的農(nóng)村管理者沒有意識到經(jīng)濟管理的社會價值，在內(nèi)心認為經(jīng)濟管理沒有必要，所以總是出現(xiàn)經(jīng)濟管理工作的怠慢思想和態(tài)度。

2.2經(jīng)濟管理法律不夠健全

目前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在任務(wù)繁多，且工作量大的問題，涉及的內(nèi)容較為廣泛，重點是農(nóng)村土地使用權(quán)的承包、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村現(xiàn)有土地的使用情況加以監(jiān)督和農(nóng)村財務(wù)整體審核情況等。現(xiàn)階段我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理層面上缺少健全的法律規(guī)定，尤其是土地承包沒有降低農(nóng)民自身的壓力，土地承包的轉(zhuǎn)讓也無法準時加入到財務(wù)單位的監(jiān)理中，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少

我國現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營缺少規(guī)模化的管理機制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區(qū)域，土地基本上是私自經(jīng)營，大規(guī)模的土地收獲效益比較少。此外，因為惠農(nóng)補貼機制的執(zhí)行，農(nóng)民可以切身感受經(jīng)濟效益，大多數(shù)的農(nóng)民總是傾向自己耕種土地，對外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規(guī)?；?jīng)營管理，以致于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度減慢，農(nóng)村集體收入量減小。

2.4債務(wù)更加繁重

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中債務(wù)繁重是較為普遍的現(xiàn)象，作為農(nóng)村經(jīng)濟長久發(fā)展重擔(dān)，投資農(nóng)村經(jīng)濟工程，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)類型的支出超額成為農(nóng)村經(jīng)濟債務(wù)出現(xiàn)的因素。但是債務(wù)繁重可以引出社會不穩(wěn)定情況，農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟發(fā)展腳步十分緩慢，同時基層政權(quán)沒有從根本上進行建設(shè)，經(jīng)濟管理費用較為緊張，農(nóng)村干部開展工作積極性不強，以及公共建設(shè)無法落實等。

2.5記賬相關(guān)問題

其一，記賬工作出現(xiàn)偏差。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中執(zhí)行記賬機制，目標(biāo)是提高財務(wù)整體管理水平，確保農(nóng)村集體財務(wù)足夠安全，成為農(nóng)村財務(wù)工作者工作的依據(jù)。然而因為農(nóng)村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現(xiàn)在一些村級干部不了解記賬機制，覺得城鎮(zhèn)的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個角度上分析，記賬機制可以確保財務(wù)工作足夠透明，但是會影響到一些干部的自身利益，所以記賬機制產(chǎn)生的實效性不強。其二，財務(wù)管理工作混亂。現(xiàn)階段農(nóng)村的財務(wù)管理機制不夠健全，盡管一些農(nóng)村地區(qū)制定機制，也只是表面化形式，不能全方位的對財務(wù)賬目進行處理，以致于村集體資產(chǎn)流失。此外財務(wù)支出賬目缺少規(guī)范化，即使農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)上有領(lǐng)導(dǎo)的簽字，然而因為審批不夠嚴格，總會影響到財務(wù)經(jīng)濟的處理效果。

3農(nóng)村經(jīng)濟管理工作弊端的解決策略

3.1全面認知經(jīng)濟管理工作

在培訓(xùn)班、座談會多種活動舉辦下，樹立農(nóng)村干部經(jīng)濟管理的認知，促使其意識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的價值，積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。通過農(nóng)村經(jīng)濟管理工作認知的普及，村干部和群眾積極配合經(jīng)濟管理工作，充分的發(fā)揮自身工作職能，為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.2健全管理法制

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)該建立在較為完善的法律基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)有經(jīng)濟運行情況的調(diào)研下，制定全面的農(nóng)村經(jīng)濟管理法律和相關(guān)機制。同時法律規(guī)定上要補充農(nóng)村承包管理等事項，強化農(nóng)村土地使用的監(jiān)督以及農(nóng)村財務(wù)情況的審核，延伸法律規(guī)定條款，促使農(nóng)村經(jīng)濟在實際發(fā)展進程中可以受到法律的保障，維護農(nóng)民群眾自身的利益。

3.3增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入

積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極增加農(nóng)村經(jīng)濟集體收入，號召農(nóng)民加工農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)村旅游行業(yè)，將農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源巧妙運用，致力于農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的開發(fā)，促進物流行業(yè)和金融保險行業(yè)以及信息行業(yè)等諸多第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)問題，提供農(nóng)民基礎(chǔ)生活保障，大力發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟。

3.4合理做好債務(wù)處理工作

政府積極參與，以多種手段合理的進行農(nóng)村經(jīng)濟債務(wù)處理，包括降低債務(wù)產(chǎn)生的利息，針對高利息的貸款，可以適當(dāng)減小利息，按照和銀行同期貸款的債務(wù)標(biāo)準進行承擔(dān)。與此同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟要按照多種途徑和方式，清理經(jīng)濟債務(wù)，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項債務(wù)，要以抵頂?shù)氖侄渭右詢斶€，或者以出租或者拍賣的形式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行審批，減少非生產(chǎn)性的資金支出，合理的處理農(nóng)村經(jīng)濟債務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展。

3.5建立記賬管理方案

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中圖分類號：F302.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農(nóng)村的各項經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容。嚴謹規(guī)范的審計工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)及經(jīng)濟活動，又有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維持社會的和諧穩(wěn)定。所以，村級財務(wù)人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業(yè)知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作。

1.2 村干部隊伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷犖橹饾u分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補助以及養(yǎng)老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會切斷村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路，同時，在今后的新項目發(fā)展或添置公共物品時，因為資金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級財務(wù)人員主要來自于當(dāng)?shù)卮迕?，其不僅需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中一種常見現(xiàn)象，因為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗，可以把有限的資源進行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給予的扶持政策還停留在財政補貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，進而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實；由于當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對市場競爭的意識相對較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會生活，同時這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著相對滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對競爭的理解存在的問題進一步的加深。

3 推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績效評價制度

堅持實施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟和工作大小確定報酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績計酬 ，獎優(yōu)罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準 ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個方面內(nèi)容對黨員、干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、做實績進行評議 ，讓群眾評價干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對審計工作人員進行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，應(yīng)提升審計人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德。

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目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行土地集體所有，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國各類經(jīng)濟組織中的一員，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作不可替代的作用。新形勢下探索農(nóng)村集體經(jīng)濟審計在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平中的作用及其實現(xiàn)途徑、措施，對于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的良治和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)具有重大意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是指農(nóng)經(jīng)部門依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，運用審計的方法技術(shù)，按照規(guī)定的程序，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行的審計監(jiān)督活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計按照審計分類，它屬于內(nèi)部審計的范疇，主要是鎮(zhèn)、街農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟實施的審計。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計的作用

（一）有利于加強集體財務(wù)管理，提高管理水平

目前，由于制度不健全，監(jiān)管不到位，部分村組干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)資源、隨意吃喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；財務(wù)管理混亂和亂支濫用現(xiàn)象屢見不鮮。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的問題，從而提高村組集體經(jīng)濟組織的會計核算與財務(wù)管理水平。

（二）有利于建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行程度如何直接關(guān)系組織內(nèi)部管理能否高效有序進行。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)合理、切實可行的財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、集體資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的良治。

（三）有利于規(guī)范村干部行為，促進其勤政廉政盡職盡責(zé)

通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，懲治違紀違規(guī)行為，能有效增強村干部的財經(jīng)法紀意識，促進其勤廉履職，盡職盡責(zé)，增強執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)的自覺性和主動性，更好地帶領(lǐng)群眾增收致富。

三、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計存在的問題

（一）法制不完善

目前，我國建立的國家審計和社會審計法律法規(guī)較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟審計目前尚無全國性法律法規(guī)，僅有屬于部門規(guī)章的農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，法規(guī)級次和效力較低，各地農(nóng)業(yè)主管部門也未頒布農(nóng)村集體經(jīng)濟審計實施細則或操作指南等，不能滿足審計工作的現(xiàn)實需要。

（二）開展不平衡

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作起步較晚，發(fā)展不平衡，審計覆蓋率低，少數(shù)經(jīng)濟較發(fā)達、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的地方開展得較好，多數(shù)地方工作較為滯后，有的地方甚至沒有開展，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)部門開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作缺乏積極性和主動性。

（三）機構(gòu)不獨立

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作由各級農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)，主要由鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部實施。機構(gòu)改革后，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部劃入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，特別是農(nóng)村集體財務(wù)實行“村財民理鎮(zhèn)代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農(nóng)村財務(wù)的記賬管理工作，有時出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，無法做到真正的公正，審計結(jié)果也沒有權(quán)威性和說服力。

（四）審計質(zhì)量不高

目前從事農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的主體是鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部，他們是兼職從事審計工作，由于時間、精力的局限和審計人員素質(zhì)參差不齊，審計工作中存在隨意性大，不夠規(guī)范，審計方法和深度往往達不到要求，存在審計欠深、欠細、審計質(zhì)量不高等問題。審計結(jié)果難以向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布，甚至出現(xiàn)審計走過場的現(xiàn)象，損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計在群眾中的形象，影響了其權(quán)威性。

四、深化農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計，提高管理水平的途徑、措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度化

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的立法工作，既要制定出全國性的法律法規(guī)，也要制定相應(yīng)的審計實施細則、辦法或操作指南，從制度上對審計程序、審計內(nèi)容、審計方法等作出明確規(guī)定，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律法規(guī)級次和效力較低的問題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作有法可依、有章可循。在目前法律法規(guī)依據(jù)尚未解決的情況下，可成立由紀委、監(jiān)察、審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，把農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作納入對農(nóng)村工作部門和鎮(zhèn)街黨政機關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動其抓農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的積極性。

（二）實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織輪審制度

實行農(nóng)村集體經(jīng)濟輪審制度，是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的有效措施，也是完善村務(wù)公開和民主管理制度的重要內(nèi)容。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行每3～5年全部輪審一遍，對收支規(guī)模大、問題較多、群眾反映強烈的重點村組集體經(jīng)濟組織，提高審計頻率，做到審計監(jiān)督無盲區(qū)。

（三）切實規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作程序

篇8

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理仍然存在如下一些問題：

首先，村級財務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級財務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務(wù)會計工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作得不到更進一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財、財務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實質(zhì)性的財務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應(yīng)付檢查臨時制定的，不利于發(fā)揮出財務(wù)公開的真正作用。

二、做好財務(wù)管理工作的良好途徑

1.進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理制度

眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實際情況，對財務(wù)管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟會計制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會計科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級財務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級財務(wù)根據(jù)實際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預(yù)算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實、實用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進行各項工作的落實。對于有需要調(diào)整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)

隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強化農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責(zé)任和義務(wù)進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財會人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓(xùn)和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實際情況，借助于法制講座、專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)；其三，要擴大優(yōu)秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去，為財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強化民主理財、財務(wù)公開制度的建設(shè)

杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級的財務(wù)管理發(fā)展情況，對民主理財?shù)南嚓P(guān)工作進行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務(wù)管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務(wù)管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農(nóng)村的財務(wù)公開工作進行認真的核實與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務(wù)公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結(jié)合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω攧?wù)管理有著更加清晰的動態(tài)性了解，強化財務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村是人民的生活之源，對于國家經(jīng)濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作，不僅是促使社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于財務(wù)管理水平提高的方式和對策，讓財務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

篇9

中圖分類號：S-9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入為3740萬元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門話題，農(nóng)村財務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會計制，做好農(nóng)村財務(wù)管理，做到逐筆逐項公開，使全市農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務(wù)會計36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負責(zé)各村財務(wù)記賬和會計業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報賬員，負責(zé)報賬和村級日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會計。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個村全部實行了“村級財務(wù)制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結(jié)束后由財務(wù)會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時也提升了農(nóng)村財務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會計制度取得的成效

會計制，即在農(nóng)村實行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農(nóng)村財務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農(nóng)村財務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會計核算程序化；四是財務(wù)公開化。使基層群眾對集體資產(chǎn)管理方式更加滿意。確保農(nóng)村財務(wù)公開做到真公開、全公開和及時公開，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發(fā)展集體經(jīng)濟、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟的思想行動更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項財務(wù)管理制度更加嚴密，干部的干事精力更加專注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟的原動力和積極性進一步提高。

3 實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中出現(xiàn)的問題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務(wù)管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務(wù)公開有待進一步完善，監(jiān)督力度有待于進一步加強。

第四，部分財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認識，特別是要解決村級主要負責(zé)同志的思想認識問題。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認識到位才能保證農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作落實到位。

第二，加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財務(wù)管理人員財務(wù)管理專業(yè)水平低，有的農(nóng)村財務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識不夠熟練，影響了農(nóng)村財務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財務(wù)管理人員必須加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識水平和工作能力。

第三，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計站及各責(zé)任區(qū)財務(wù)會計、各村有關(guān)財務(wù)人員，要各負其職、落實責(zé)任，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作。

第四，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、侵占各類集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻

[1] 王冬芳.加強和改進農(nóng)村集體財務(wù)管理之我見[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報,2005(4).

篇10

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題

1.1意識不足

由于受多年來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于比較被動的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，沒有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進一步發(fā)展，進而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門需要處理的事物較多，但是沒有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時，無法貫徹到底，甚至在很多時候遇到尷尬的情況，無法處理。例如：在清理村級財務(wù)時，遇到違規(guī)問題，沒有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負擔(dān)規(guī)定時，同樣無權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟管理部門無法介入的地方；在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟審計時，也由于沒有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無法有效開展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟管理部門造成很大困擾，工作局面變得很被動。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟管理部門工作的保障，但是在真正進行工作的時候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進一步完善、健全。

1.3管理隊伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，也沒有思想上的認識，也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國是村級組織負責(zé)農(nóng)村資金管理，但是，我國很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍?，很少接觸理財?shù)男畔ⅲ矝]有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保存，不會投資，也使資金的回報率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門要加強對基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。要大力進行宣傳，可以采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性、意義，從而提高大家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識。也要對相關(guān)部門的工作人員進行培訓(xùn)，在加強他們的業(yè)務(wù)能力同時，也能夠提高對自身工作的認識。

2.2明確職能，加強制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù)；“3項指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理部門一些行政處理和經(jīng)濟處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的執(zhí)法主體地位，同時要針對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟及農(nóng)村干部的審計、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管管理等方面出臺一些細則，以便農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在開展工作時有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，也就造成很多工作沒有很好的進行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強管理隊伍的建設(shè)