導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科研項目的申請，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0230-02

0引言

在高校，青年教師是師資力量的重要組成部分，更是科研群體的新鮮血液，他們擔負著科技創(chuàng)新，學術(shù)發(fā)展的重要使命。然而，對于剛出校門或研究機構(gòu)的青年教師來說，科研剛剛起步，對各類項目的指向性、針對性以及對自身條件認識不足，在申報項目時造成了大量時間和精力的浪費。因此，文章針對青年教師在項目申報中普遍出現(xiàn)的問題進行分析，提出幾點思考和建議。

1青年教師在項目申報中存在的問題

1.1 青年教師對科研項目類型認識的不足與誤區(qū)在高校，科研項目大體可分為兩類，上級科技主管部門或機構(gòu)批準立項的計劃項目和企、事業(yè)單位委托的技術(shù)開發(fā)或服務項目，即縱向和橫向項目?？v向項目由政府下達，對當前社會需求與科技發(fā)展具有指導作用。由于縱向項目是負責人科研水平的重要指標，它在職稱評定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教師不分項目類型，見計劃類項目就申報，這是極其錯誤的。比如說，國家科技支撐計劃項目，主要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，并且涉及范圍廣，針對性強，產(chǎn)業(yè)化要求高；而863計劃項目，主要以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點，以研究高尖端技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展為目標。這兩類項目對于青年教師來講就不適合牽頭申報。但是，這并不代表國家項目等級高而不能申報，關(guān)鍵問題是“選對”。比如，國家自然科學基金委、教育部、留學基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項目，皆詣在扶持青年教師的科研啟動，培養(yǎng)國家新興人才，這種幾乎是“量體裁衣”的項目再適合不過了。再如，對于海歸的青年教師，有著與海外的天然聯(lián)系，若申報國際合作項目將可發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，同樣適合申報。因此，根據(jù)自身情況選對項目類型進行申報極其重要。同樣，省、市地方項目也存在類似指向性、對象不同的區(qū)別，資助額度也有大有小，申報之前必須做足功課，了解清楚再行動。

橫向項目，作為企事業(yè)委托項目，其實是一個與外界聯(lián)系的一個很好的途徑。通過為企事業(yè)解決實際需求問題，不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸，及時把握發(fā)展方向，同時可與企事業(yè)建立良好合作關(guān)系。由小看大，由委托到合作，青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位，不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴大影響，同時為未來更高層次的合作墊定基礎(chǔ)。

1.2 項目申報準備不充分

1.2.1 申請書準備不充分國家及省、市各級科技計劃項目從指南到申報截止大多不超過一個月，如果沒有任何準備要在有限的時間里，在教學任務保質(zhì)保量的情況下，完成任務書的編制，時間略顯倉促，水平不能完全體現(xiàn)，中標率得不到提高。但是，各類項目每年的申報時間大體不變，因此提前準備，及早規(guī)劃非常重要。以我?；痦椖繙蕚鋪碚f，年底開動員會的時候已有部分教師已進入準備階段，到第二年2、3月份指南，至少三個月時間準備，這種就相當充分。更有一些經(jīng)驗多的教師，自身研究達到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關(guān)問題，提前一年或兩年便開始籌劃準備，相當值得學習。

1.2.2 項目籌備工作不充分為了避免在集中申報時間段任務繁多，可以將部分工作提前準備。比如，科技查新，尋求合作單位，專利、論文統(tǒng)計，等。我們常常遇到這種情況，由于集中受理人數(shù)過多，科技查新部門無法在申報時間內(nèi)給出查新報告，而科技查新又是申報的要求之一，這往往將申報人置于進退兩難的尷尬局面。另外，有聯(lián)合申報計劃的申報人，應及時了解欲合作單位的意向，提前達成共識可為后續(xù)工作開展打好基礎(chǔ)。

1.3 申請書編制過程中的問題

1.3.1 項目內(nèi)容編制的問題同樣的模板，申請書的質(zhì)量卻可以千差萬別。填報申請書不是做填空題，申報人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究內(nèi)容要明確，把研究主體作為一個整體，依申報模板分塊表現(xiàn)出來。其次切實、準確表達“為什么要做，怎么做，為什么是你來做，將達到什么預期成果”等問題，逐步完善申報書。再則，指標是衡量一個項目是否達到目標，是否完成任務的標準，必須是可考核的。因此，在填報考核指標時，切忌模糊不清，或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標；也不可為了申報成功而過分提高或為了輕松完成任務而過分降低指標。最后，內(nèi)容新穎、技術(shù)創(chuàng)新、重點突出須在整個申請書中貫穿始終，切忌為編寫而編寫的盲目性。

1.3.2 經(jīng)費預算的問題經(jīng)費預算是一項十分重要和嚴肅的內(nèi)容，它伴隨著項目從申請到結(jié)題的全過程，并在一定程度上反映了科研項目成功與否[1]。做經(jīng)費預算，既要考慮到項目實際需求，又要遵循經(jīng)費管理制度。然而，對于大多數(shù)青年教師來說，經(jīng)費預算是一個陌生的東西，特別是對經(jīng)費管理制度了解甚少。有些項目主管部門下發(fā)了經(jīng)費管理辦法，例如《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》，《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》等，這類項目有法可依，預算時要充分理解辦法中各個科目包含的范圍，切實編制預算。對于沒有項目主管部門下發(fā)的管理辦法的項目，一般都遵循各高校自己經(jīng)費管理辦法。

在遵循管理辦法條件下，為了最大程度的申請更多的經(jīng)費，在預算中投入更大的設(shè)備、材料費的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費不被或少被“砍”，這就導致了申請人偏向采取機會主義行為進而濫用信用[2]。針對這種情況，我們提倡根據(jù)實際需求，不能一味地依據(jù)項目的最大資助額度編制各類明細的最大化預算。比如設(shè)備費預算過多，重復購買了所在平臺已有的設(shè)備，必然造成國家資源的浪費；其次，購買設(shè)備一般需經(jīng)過一定招標、審批以及入固定資產(chǎn)程序，占用科研時間；最后，從結(jié)題驗收來看，如果設(shè)備費過多造成經(jīng)費結(jié)余過多，最終將返還政府，甚至財務驗收不通過。同樣，確實需要支出的部分，比如會議、差旅、人員費等應該給出合理預算，以保證正常的學術(shù)交流和提高研究隊伍的積極性。

2解決青年教師申報問題的建議和對策

2.1 自身定位，選擇合適的項目對于剛?cè)肼毜那嗄杲處?，一定要抓住博士畢業(yè)的頭幾年時間積極申報針對博士或博士后的科研啟動項目。這類項目有國家的，也有地方的，由于申報人范圍小、競爭相對不大，特別適合青年教師申報。由于青年教師學術(shù)基礎(chǔ)薄弱，各方聯(lián)系相對不足，尚不適合單獨申報大型的科技計劃項目。但作為合作單位，擔任課題中的一部分研究甚至是測試加工，參與其中卻是不錯的選擇。另外，有些行業(yè)主管部門會不定期組織項目申報，比如環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、交通運輸?shù)炔块T，青年教師應及時關(guān)注行業(yè)動態(tài)，將其深入到平時的工作中去。

2.2 編寫申報書須注意的幾點青年教師經(jīng)驗相對不足，在申請書的編制方面須多下功夫。第一，申報書內(nèi)容不僅讓同行認同，還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知，很多項目評審是按大領(lǐng)域分類，評審專家很有可能對申報的領(lǐng)域不是非常熟悉。因此，如果能讓所有專家都清楚地明白申報人為什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理規(guī)劃項目進度。在項目的執(zhí)行過程中，研究、設(shè)備、材料等因素共同推進項目進展。因此，主要工作應放在中前期，避免因材料、設(shè)備購置、實驗室改造等非主觀因素而導致項目不能按期結(jié)題。第三，驗收指標須明確，既要考慮到項目達到的預期效果，又要符合實際。專利申請、有一定的周期，切不可隨意制定。

2.3 經(jīng)費預算須合理、真實、客觀經(jīng)費預算必須客觀、全面地反映項目的預期支出，青年教師絕不能把這項任務作為申報項目的附屬工作，經(jīng)費預算與研究申請書其它部分在申報乃至驗收時具有同等重要的地位。首先，了解學校及項目主管部門的經(jīng)費管理辦法是非常有必要的，排除對項目預算明細的主觀臆斷。例如，863經(jīng)費管理辦法中，會議費是指承擔單位主承辦的會議費用，而不是赴外參加會議費用，等。其次，預算說明須詳細編寫，各科目支出真實、合理。例如，人工費是給研究生發(fā)放的補助，按人頭如何計算詳細說明。設(shè)備費應將欲購置的設(shè)備一一列出，未預算將不予購買，而列出的不一定全要購買。另外，對于預算科目沒有單獨列出的又需支出的費用，如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費中支出并說明。最后，加強預算工作與財務工作的結(jié)合[3]。與財務人員及時溝通，從本單位的實際情況或者審計的角度來審查預算，財務人員將給出行之有效的建議。

青年教師是高?？蒲械闹袌粤α?，青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展，推動高?？蒲?、學術(shù)向高水平化前進的進程。但同時，青年教師也有著職稱評定、社會關(guān)系不廣、資金不足等方面的巨大壓力，在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利，盲目追求項目的做法。然而，單純而盲目的追求科研經(jīng)費，對于基礎(chǔ)科學的發(fā)展是毀滅性的[4]，因此，從長遠來看，一蹴而就是不可行的，青年教師還須踏實、靜心，從小項目做起，步步為營不斷前進。

參考文獻：

[1]李發(fā)福.從項目預算的全過程看我國科研項目管理中存在的弊端[J].科學學與科學技術(shù)管理，2008，29（7）：59-62.

篇2

1.科研人員存在著申請、承擔科研項目過多的現(xiàn)象

在我國部分科研機構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個科研項目團隊的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請和承擔的科研項目數(shù)量則高達十項以上，其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經(jīng)過計算，在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導致其它科研項目無法進行，還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經(jīng)申請過來的科研項目的研究和發(fā)展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。

2.在科研項目成本管理中缺乏科學的核算方法

在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識，直到二十一世紀初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數(shù)量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構(gòu)公共資源時而產(chǎn)生費用的情況，這嚴重影響到了科研機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機構(gòu)的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學的、統(tǒng)一的核算方法。

3.在科研項目的成本管理中，對科研項目成本補償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范

一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分，一部分是與其職位相對應的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔的科研項目等活動的績效工資薪酬，雖然這里設(shè)立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數(shù)情況下，科研機構(gòu)的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎(chǔ)之上加上科研人員承擔和完成的科研項目任務所用的經(jīng)費，而在科研人員的工作薪酬中，項目經(jīng)費就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請和承擔過多的科研項目，出現(xiàn)了科研人員實際的工作薪酬遠遠高于國家的統(tǒng)一的標準的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅對科研機構(gòu)中的科研項目的研究是十分不利和危險的，并且對科研機構(gòu)的科研項目進程的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

二、針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出一些政策性建議

就目前來說，針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強政府和各個資助方在科研項目中的交流和協(xié)作，針對每個科研機構(gòu)的現(xiàn)實情況，建立有效的、明確的、有針對性的資助機制，以達到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機構(gòu)在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學的科研項目成本管理方法，改革原有的科研項目成本管理的方式和手段，轉(zhuǎn)變定額補助加比例限定相結(jié)合的科研項目成本管理的方式，根據(jù)實際的科研活動需求，靈活的調(diào)整成本結(jié)構(gòu)的比例，從而達到科研機構(gòu)在每個科研項目中都能充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源的情況，讓每個項目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機構(gòu)通過設(shè)置工作薪酬的最高限額，來規(guī)范科研工作人員在科研項目中的成本補償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時，鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下，注重社會效應，將研究所取得的知識成果應用到社會經(jīng)濟的發(fā)展中去，積極的用自己的力量去服務于社會，讓科研機構(gòu)在發(fā)展科學技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更高的經(jīng)濟和社會效應。

篇3

［關(guān)鍵詞］

科研項目;配套資金管理;管理制度

現(xiàn)今的科研項目需要所依托單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研項目開始的啟動資金，更是為后續(xù)帶動其他資金投入的基礎(chǔ)。對于科研項目配套資金來說，最重要的就是在科研項目進行到關(guān)鍵時候的資金支持。如果與科研項目配套的資金量比較充足，可以對科研項目的關(guān)鍵階段起到資金支撐的作用，那么這樣的科研項目配套資金是十分有用的。如果科研項目配套資金比較匱乏，對科研項目的關(guān)鍵階段不能起到支撐的作用，那么就需要其他的資金進行補充。但不管科研項目配套資金多還是少，都為科研項目的啟動提供了資金保障。但對于科研項目配套資金管理，還是存在若干問題。

1科研項目配套資金管理中存在的問題

1.1科研項目依托單位缺乏為項目配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求

科研項目配套資金多是來源于科研項目依托的單位，但并不是每個依托的單位都具有十分雄厚的經(jīng)濟實力。如果項目依托的單位為科研項目提供配套資金比較充足，就能滿足科研項目所需要的硬性配置。但從整體上來看，基本上每個科研項目所依托的單位，都沒有充足的資金為科研項目配備比較完善的硬件配套設(shè)施。根據(jù)對依托的單位統(tǒng)計分析，絕大多數(shù)都是高校或者是科研院。這些單位基本都是事業(yè)單位，資金的獲得途徑絕大多數(shù)都是財政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規(guī)定使用方向的，如果想要提供更多的資金支撐科研項目，就要挪用?？钯Y金，這顯然是無法實現(xiàn)的。

1.2配套資金到位率低，導致科研項目虛編預算、虛列支出、虛報決算等虛假配套問題

根據(jù)最近幾年對科研項目配套資金的統(tǒng)計分析，絕大多數(shù)科研項目配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導致了科研項目的擱淺，很多科研項目不得不虛編預算、虛列支出、虛報決算。通過虛編預算可以在沒有充足配套資金的情況下申請科研項目，再通過虛列支出將多余的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法，但明顯是不可取的，也是不能取的。想要使得科研項目得以順利進行，就必須要保證科研項目配套資金的及時到位，以便為科研項目提供充足的資金支持。

1.3科研項目重復設(shè)置，導致不同來源渠道的科研項目間相互配套

我國的科學研究領(lǐng)域的劃分不是十分清楚，很多科研機構(gòu)所從屬的科研領(lǐng)域不僅僅是一個。因此在進行科研項目配套資金申請時，可以向很多方面進行申請。這不僅導致了科研經(jīng)費的重復申請，更使得有關(guān)部門進行科研項目配套資金管理時，出現(xiàn)很多問題。同一個科研項目在進行申報科研項目經(jīng)費時，既要保證申請的統(tǒng)一性，又要保證申請的單一性，只有這樣才能為科研項目配套資金的管理提供保障。

1.4配套資金不足，導致項目擠占或挪用依托單位的其他專項經(jīng)費

配套資金不足問題一直是困擾科研項目持續(xù)進行的主要問題，很多項目由于資金的不足擱淺，甚至錯過最佳研制時期。為了順利地完成科研項目的研究目標，經(jīng)常項目擠占或挪用依托單位的其他專項經(jīng)費。這雖然可以保證科研項目的資金暫時性的充足，但為依托單位出了一道難題。擠占或挪用依托單位的其他專項經(jīng)費不但會導致依托單位各項專項經(jīng)費的相互擠占，更會導致依托單位的整體資金混亂。

2解決科研項目配套資金管理中存在問題的建議

2.1完善國家對科研項目配套資金的管理制度

(1)通過對科研項目配套資金到位不足問題進行制度完善，建立確?？蒲许椖抠Y金及時到位的管理制度，進而保障科研項目資金在啟動之初就有充足的資金保障。在科研項目進行到關(guān)鍵階段時，不會因為資金的不足導致無法繼續(xù)進行。

(2)科研項目在進行單位依托時，要充分考慮自身的資金需要與依托單位資金情況的問題。只有依托的單位資金能夠支持科研項目，才能允許依托，不然不允許依托。這樣不但能保證依托單位不會發(fā)生資金挪用或擠占其他專項經(jīng)費，更能保證科研項目的配套經(jīng)費能夠充足的及時到賬。

(3)通過對依托單位建立相應的信息檔案庫，記錄其對于所依托科研項目的資金到位情況及時間，得出被依托單位的信用情況。這不但總結(jié)了以前在此單位依托的科研項目配套資金情況，更為以后科研項目在此單位的依托提供了信用上支持。

2.2調(diào)整科研經(jīng)費資源配置，杜絕多頭申報并相互配套

對于科研經(jīng)費的資源配置，一定要進行大力調(diào)整。通過對科技的統(tǒng)一分類，將科研項目進行詳細的分配管理。在后續(xù)科研項目經(jīng)費資源配置時，不但要進行經(jīng)費配置的整體化考慮，更要對每個進行配置的項目進行調(diào)查，防止多頭申報獲取重復經(jīng)費。只有建立高效的經(jīng)費資源配置體系，才能在保證科研項目經(jīng)費及時到賬的同時，杜絕多頭申報經(jīng)費的情況發(fā)生。

2.3要加強對科研項目經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管

科研項目經(jīng)費在配置后，一定要進行長期的嚴密的后續(xù)監(jiān)管。如果在經(jīng)費到賬后不對經(jīng)費的用途進行監(jiān)管，不能保證經(jīng)費的用途，這不但是對科研項目的不負責任，更會導致科研資金的流失。只有建立長效的科研項目經(jīng)費后續(xù)監(jiān)管機制，才能在保障科研項目配套資金到位后，不會被用作其他方面。在項目沒有完成前，要進行項目的跟蹤監(jiān)管，以確?？蒲许椖颗涮踪Y金的使用方向。在項目完成后，對已經(jīng)完成的項目要進行科研項目配套資金的使用審查，以確保科研項目配套資金的使用是否都是圍繞科研項目。只有在經(jīng)過嚴格的科研項目經(jīng)費監(jiān)管和審查后，才能確定科研經(jīng)費的真正使用情況。加強對科研項目經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管，不但能保證科研項目資金的正確使用，更能為以后科研項目資金的使用指明方向。

3結(jié)論

科研項目配套資金管理中存在的問題很多，其中不單單是制度不完全對配套資金的影響，很多時候是人為的因素對配套資金的影響。想要從根本上解決科研項目配套資金管理中的問題，一定要以建立和完善科研項目配套資金管理制度為核心，通過制度的建立，確?？蒲许椖颗涮踪Y金的正確使用。當然與此同時我們不能忽略人為的因素對配套資金的影響，其中一個項目多頭申報就是一定要杜絕的現(xiàn)象。對于科研項目的經(jīng)費，一定要加強后續(xù)的監(jiān)管，這不但能提高對科研資金的使用率，更能為后續(xù)項目的資金使用指明方向。

作者：姜艷艷 單位：山東省煙臺市高新區(qū)紀工委

參考文獻:

［1］潘燕，潘峰，鄭素榮.關(guān)于強化科研單位的財務控制［J］．科學與管理，2012(2).

［2］王向青.科研單位如何有效實施配套資金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

篇4

科研立項是進行科學研究的先決條件，也是決定科學研究起點的重要因素，為此才有“立項成功了，項目就完成了一半”的說法，因此，抓好立項的申報工作對科管部門來說尤為重要。為在科研立項過程中確定優(yōu)先申報項目，提高項目獲批概率，為遼寧省科學技術(shù)情報研究所爭取更多的項目資金支持，運用層次分析法構(gòu)建了科研立項評估指標體系，并對遼寧省科學技術(shù)情報研究所的4個具有典型性的科研項目進行了評估。

1.科研立項評價指標體系的構(gòu)建

構(gòu)建科研項目評價指標體系是一個系統(tǒng)而復雜的工程。建立指標體系的主要工作是指標的選取和指標之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定。指標體系要全面反映出所要評價系統(tǒng)的各項目標要求，盡可能地做到科學、合理、可操作，且符合實際情況，并基本上能為有關(guān)人員和部門所接受。為此，制定評價指標體系需在全面分析的基礎(chǔ)上，先擬定指標草案，經(jīng)過廣泛征求專家意見，反復交換信息，統(tǒng)計處理和綜合歸納等，最后確定系統(tǒng)的評價指標體系，這就要求建立者既對本領(lǐng)域的專業(yè)知識有很好的把握，又有豐富的經(jīng)驗。在閱讀相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，本文收集相關(guān)科研人員意見，發(fā)現(xiàn)20個指標對科研課題成功申報較為重要，這20個指標可以歸納為4個一級指標、16個二級指標。

2.運用層次分析法確定指標體系的權(quán)重

2.1構(gòu)建判斷矩陣

2.3計算評價指標體系的權(quán)重并排序

數(shù)據(jù)表明，一級指標中“項目意義與重要性（A2）”和“項目目標及預期結(jié)果（A4）”這2個指標的得分最高，均為0.31，說明在遼寧省科學技術(shù)情報研究所的項目申請中比較看重項目的立項意義和預期結(jié)果，這與遼寧省科學技術(shù)情報研究所的職能密不可分，遼寧省科學技術(shù)情報研究所以“服務科技”為主旋律，履行科技公共服務職能。另外，遼寧省科學技術(shù)情報研究所在注重基礎(chǔ)研究的同時，更為注重科研成果的轉(zhuǎn)化，以期在遼寧省經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，故遼寧省科學技術(shù)情報研究所在申請項目時比較注重項目的意義和預期結(jié)果。一級指標中“項目的研究內(nèi)容與研究方案（A3）”和“項目團隊負責人及團隊建設(shè)（A1）”2個指標的得分分別為0.24和0.14，二者重要程度不及前2個，但也是項目申請中必不可少的一部分。

在A1指標中得分最高的是“科學精神與創(chuàng)新能力（B4）”，為0.27，總得分為0.038，這說明項目負責人的科學精神及創(chuàng)新能力對科研項目的申請作用較大。在A2指標中，“已有研究基礎(chǔ)條件（B9）”的得分最高，為0.4，其總得分為0.124，在所有指標中排第2，足以說明科研單位及科研團隊的研究基礎(chǔ)條件對科研項目的申報具有重要的作用。A3指標的4個二級指標重要程度相同，都為0.25，總得分為0.06。A4指標中，“總體目標與階段性目標是否明確（B15）”得分最高，為0.45，總得分為0.14，在所有指標中排名第1，說明在填寫科研項目申報書時明確總體與階段性目標對成功申請項目具有至關(guān)重要的作用。

結(jié)束語：本文運用層次分析法構(gòu)建了科研立項評估體系，并對遼寧省科學技術(shù)情報研究所具代表性的4項課題進行了評估。研究認為，遼寧省科學技術(shù)情報研究所的項目申請中比較看重項目的立項意義和預期結(jié)果，遼寧省科學技術(shù)情報研究所注重科研成果的轉(zhuǎn)化，從而在申請項目時強調(diào)項目的意義和預期結(jié)果。另外，研究還認為填寫科研項目申報書時明確總體與階段性目標對成功申報項目具有至關(guān)重要的作用。

篇5

中圖分類號：[F287.6] 文獻標識碼：A 文章編號：

科研項目后期管理是指科研項目結(jié)題后的管理，是科技管理中的重要內(nèi)容和組成部分，也是現(xiàn)有科研項目管理的延續(xù)。

一、企業(yè)科研項目后期管理的內(nèi)容

（一）項目后評估

項目后評估是指項目結(jié)束后的評估，分為結(jié)題時的評估和結(jié)題一段時間后的評估。1.結(jié)題時的評估?？蒲许椖拷Y(jié)題時，應進行項目立項的必要性，技術(shù)路線的科學性，研究開展內(nèi)容的完整性，經(jīng)費預算的合理性，以及項目對企業(yè)發(fā)展的發(fā)揮的作用等進行評估。通過結(jié)題時的評估，總結(jié)科研項目管理中的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進一步完善相關(guān)的管理制度。2.結(jié)題一段時間后的評估。項目結(jié)題半年、一年后，再組織對項目進行一次評估，重點是項目取得的成果是否固化，獲得的知識產(chǎn)權(quán)是否流失，成果是否得到推廣應用，是否對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，是否申報科技成果等。目的是推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）成果固化

成果固化是指將科研項目取得的成果通過技術(shù)文件等方式固定下來，杜絕科研與生產(chǎn)的脫節(jié)。1.制訂和修訂企業(yè)標準。科研項目完成后，研發(fā)的新產(chǎn)品，應制訂產(chǎn)品標準；產(chǎn)品質(zhì)量改善或功能增加的，應修訂產(chǎn)品標準；研發(fā)或改進了操作方法的，應及時制訂和修訂方法標準；研發(fā)出新的生產(chǎn)工藝技術(shù)或技術(shù)有改進的，應制訂和修訂技術(shù)規(guī)范標準等，把科技成果固化下來，以推動企業(yè)技術(shù)進步。2.制訂和修訂操作規(guī)程。根據(jù)科研成果，對相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、設(shè)備檢修規(guī)程等進行制訂和修訂，以改進和完善生產(chǎn)作業(yè)操作。3.納入技術(shù)經(jīng)濟考核指標?？蒲许椖咳〉玫某晒麘蒙a(chǎn)后，改善了的指標應納入企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標考核中加以固化。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護

企業(yè)在科研活動中取得的發(fā)明創(chuàng)造，應通過申請專利、進行計算機軟件登記、納入企業(yè)技術(shù)秘密等方式，進行知識產(chǎn)權(quán)的保護。1.申請專利?？蒲许椖恐械陌l(fā)明創(chuàng)造，應及時申請專利，使本企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造得到國家的保護。在申請專利之前要做好保密工作。2.計算機軟件登記。企業(yè)開發(fā)設(shè)計的計算機軟件，要及時進行登記，保護企業(yè)計算機軟件著作權(quán)。3.企業(yè)技術(shù)秘密。對于尚未完成專利申請的發(fā)明創(chuàng)造，以及申請專利后不易保護的技術(shù)、配方、訣竅等，要納入企業(yè)技術(shù)秘密加以保護。

（四）成果推廣應用

科技成果只有在生產(chǎn)實踐中推廣應用，才能推動企業(yè)的技術(shù)進步。要積極向企業(yè)領(lǐng)導、管理部門、生產(chǎn)單位建議推薦科技成果，積極推動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（五）技術(shù)貿(mào)易

應根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，有選擇地將不涉及企業(yè)核心競爭力的科技成果以技術(shù)貿(mào)易的方式對外轉(zhuǎn)讓，讓科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益，使科技優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（六）申請科學技術(shù)獎勵

積極將企業(yè)取得的科技成果申報各級政府和社會力量設(shè)立的科學技術(shù)獎，通過獲得各種獎項來提高企業(yè)的社會形象，增強企業(yè)的軟實力。

二、開展企業(yè)科研項目后期管理的重要性

（一）提高科研投入效率

在項目結(jié)題時開展項目的后評估，是通過項目完成后再次對項目立項的必要性、經(jīng)費預算的合理性、研究開發(fā)內(nèi)容和考核指標設(shè)置的科學性等方面進行評估，從中發(fā)現(xiàn)項目立項和過程管理中存在的問題。在結(jié)題一段時間后再組織評估，是通過考查科研項目成果在實際生產(chǎn)的應用情況，評估當初立項的必要性，是否脫離生產(chǎn)實際，是否符合科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，從而防止企業(yè)在科研項目上的投入失敗，增強預防科研項目風險的能力。通過項目的后評估，總結(jié)科研項目管理中的成功經(jīng)驗，同時發(fā)現(xiàn)存在的問題，在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)的科研項目管理制度，進而提高企業(yè)對科研項目管理的水平，提高企業(yè)科研投入的回報率。

（二）促進科技成果轉(zhuǎn)化

科研項目的成果，只有在實際生產(chǎn)中得到應用，才能促進企業(yè)科技進步。將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這是企業(yè)開展科研項目的出發(fā)點和落腳點。促進科技成果轉(zhuǎn)化的途徑：1.將成果固化于產(chǎn)品標準、方法標準、工藝規(guī)范、操作規(guī)程、考核指標中，以提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次、操作水平、技術(shù)經(jīng)濟指標；2.將成果應用于產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)中，增加產(chǎn)品的規(guī)格品種和功能，以實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，改進和完善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力；3.將成果應用于企業(yè)的技術(shù)改造中，提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；4.將成果進行技術(shù)貿(mào)易，企業(yè)的科技成果，只要不是企業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，都應通過技術(shù)貿(mào)易的方式進行推廣應用，獲得經(jīng)濟上的回報和收益。

（三）增強企業(yè)核心競爭力

企業(yè)核心競爭力是擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)。保護企業(yè)科研項目的發(fā)明創(chuàng)造，使企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，是科研項目后期管理的重要內(nèi)容之一?？蒲许椖客瓿珊螅酱?、檢查科研項目中的發(fā)明創(chuàng)造是否及時申請了專利，研發(fā)設(shè)計的計算機軟件是否申請了計算機軟件登記以及作為企業(yè)的著作權(quán)進行了保護，項目的發(fā)明創(chuàng)造中不適合申請專利的是否列入了企業(yè)技術(shù)秘密的保護范圍以及作為企業(yè)技術(shù)秘密進行了保護。

（四）樹立企業(yè)良好的社會形象

在保護企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的同時，使社會公眾知曉企業(yè)所擁有的科研成果，從而樹立企業(yè)重視科技、技術(shù)領(lǐng)先的良好社會形象。在創(chuàng)造發(fā)明得到有效保護的前提下，在科技期刊、技術(shù)交流會上發(fā)表科技論文，增加人類知識寶庫積累，為科技進步做出貢獻。將企業(yè)科研項目中取得的成果，申報國家、省、市的科學技術(shù)獎，社會力量設(shè)立的各類獎項，增強企業(yè)的社會知名度、美譽度和影響力。

三、加強企業(yè)科研項目后期管理的對策建議

（一）樹立和增強科研項目后期管理意識

1.企業(yè)領(lǐng)導要將其納入企業(yè)科技管理的重要內(nèi)容，進行安排、布置、檢查和考核。2.企業(yè)科技管理部門要自覺地將其納入部門職能職責，對科研項目的管理時限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期。3.企業(yè)各部門、單位以及專業(yè)技術(shù)人員要將承擔項目的期限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期，自覺配合科技管理部門做好科研項目的后期管理

工作。

（二）建立健全管理制度

明確科研項目后期管理是企業(yè)科技管理部門的重要工作，要制定科研項目后期管理制度，包括管理內(nèi)容、任務、部門、程序、結(jié)果的考核等，并與知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、工藝技術(shù)、成果管理等工作配合。

（三）納入對部門、項目單位和項目組的考核

科研項目在立項之初，項目承擔單位和項目組就必須承諾配合科技管理部門做好項目的后期管理工作，并納入對項目承擔單位和項目組的考核。只要項目承擔單位的各級領(lǐng)導、科技管理部門、專業(yè)技術(shù)人員高度重視科研項目的后期管理，單位的科研成果必將得到推廣應用，更好的服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、健全科研項目經(jīng)費監(jiān)管制度

1.對于取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，必須全部納入財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保?？顚Ｓ谩８鶕?jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督，確保科研項目資金安全并合理使用。2.要加強對科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計與財務驗收工作。管理部門應針對當前橫向科研經(jīng)費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費管理辦法，切實加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的管理。項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，由管理部門制定管理辦法予以規(guī)范。人員經(jīng)費、業(yè)務費等其他各項支出，應根據(jù)科研項目管理辦法或項目合同的要求據(jù)實列支，不得預提。3.應加強與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負責；自覺接受并積極配合財政部、審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費提供方或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。

參考文獻：

篇6

近年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，我國農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升。農(nóng)機科研項目的設(shè)立，能夠有效促進農(nóng)業(yè)機械的研究和開發(fā)。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平的不斷提高，以及農(nóng)機科研項目管理手段的不斷完善，加快了我國農(nóng)業(yè)機械化的建設(shè)步伐，為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改善提供了可靠的保障。

1科研項目管理簡述

科研項目管理是指從項目建議、申請、立項、調(diào)研、實施、試驗示范推廣（或產(chǎn)品定型）到專利申報、項目驗收、資料存檔的全過程管理。項目管理是一項為了滿足甚至超越項目實施人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去的工作，所涉及到的管理技術(shù)主要包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風險管理、人員管理、采購管理和溝通管理等方方面面。任何科研項目的完成都要經(jīng)歷申請立項、項目實施和項目驗收三個基本過程。申請立項和項目驗收一般由項目主管部門負責，而項目實施過程主要由項目承擔單位控制。項目主管部門在項目實施過程中，不僅要對項目全過程進行識別與控制，還需要對項目承擔單位的項目管理工作進行監(jiān)督、督促和協(xié)調(diào)，對整個科研項目實施質(zhì)量進行有效控制。

2農(nóng)機科研項目管理的特點及存在的問題

2.1農(nóng)機科研項目管理的特點

農(nóng)機科研項目的基本流程：項目建議申請立項調(diào)研項目實施試驗示范推廣或產(chǎn)品定型專利申報項目驗收資料存檔。項目管理的目的在于使項目的實施過程更加科學化、規(guī)范化、高效化，保證項目技術(shù)指標能全部完成。農(nóng)機科研項目管理具有以下幾方面特點：

2.1.1項目來源多

農(nóng)機科研項目具有一定的專業(yè)性和局限性。目前，江蘇省農(nóng)機科研項目來源較多，主要有省農(nóng)機局的農(nóng)業(yè)三新工程項目，科技廳、農(nóng)科院、蘇北專項項目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發(fā)的項目，等等。每個項目的驗收要求不同，所要實現(xiàn)的目標也不同，這就給農(nóng)機科研項目的管理帶來了一定的難度。

2.1.2項目參與人員分散

項目參與人員往往來自不同的單位、不同的專業(yè)領(lǐng)域。如果一個單位有幾個項目同時開展，參與人員的工作可能會有交叉，再加上平時工作任務較重，真正參與項目研發(fā)的人員很少。因此，項目完成的好不好很大程度上取決于對項目過程的管理以及對項目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項目專業(yè)性強

目前，大多數(shù)農(nóng)機科研項目的立項都著眼于對現(xiàn)代農(nóng)機科技發(fā)展方向、市場需求及農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的探索，具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，對項目參與人員的專業(yè)知識、專業(yè)能力的要求都很高。

2.1.4項目合作性要求高

農(nóng)機科研項目的研究講究團隊合作，僅憑一個人的能力和專業(yè)技術(shù)，很難完成所有的研究目標，所以，在項目研究過程中要充分發(fā)揮團隊合作精神。只有緊密合作，各取所長，才能出成果。

2.2農(nóng)機科研項目管理中存在的問題

2.2.1項目管理過程不完整

目前農(nóng)機科研項目管理主要集中在項目的申請立項和終期驗收上，對項目實施過程的管理不夠重視。項目立項后，基本上都是由項目負責人牽頭、申報專利、撰寫報告，在各個節(jié)點準備材料應付檢查和結(jié)題驗收，一個項目結(jié)束后再去爭取新的項目，項目完成的質(zhì)量不高，很難有創(chuàng)新性、推廣性的成果。

2.2.2項目管理流于形式

由于從事項目管理和項目研究的是不同部門的人，項目管理人員基本不參與項目研究，不了解項目的實施過程，對項目的管理和考核更多的是注重資料審核，對照項目合同書中的考核指標來評判項目是否完成，而忽視了對項目執(zhí)行過程的考核，項目管理大都流于形式。

2.2.3項目成果轉(zhuǎn)化機制落后

項目成果與后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用缺乏有效銜接，大多數(shù)項目僅能滿足科研樣機的試制和新技術(shù)的基本實現(xiàn)，后續(xù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品和生產(chǎn)力的不多，所產(chǎn)生的經(jīng)濟或社會效益較少。

3加強農(nóng)機科研項目管理的建議

3.1加強項目管理人才隊伍建設(shè)

目前，江蘇省農(nóng)機管理部門已建立了科研項目管理機制，出臺了《江蘇省農(nóng)機三新工程項目管理實施細則（修訂）》，建立了省農(nóng)機三新工程項目在線管理系統(tǒng)，對項目申報、立項和驗收進行統(tǒng)一管理。但項目進入實施階段后，一些項目管理人員對項目的進展情況未能進行有效的監(jiān)督和控制。因此，建議各項目承擔單位加強項目管理人才隊伍建設(shè)，增設(shè)科研項目管理人員專職崗位，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)人員。

3.2加強項目實施過程管理

目前，江蘇省農(nóng)機三新工程項目已實現(xiàn)了項目申報、立項和驗收的在線管理，在過程管理上還需要增加進度管理、項目經(jīng)費使用管理、科研成果管理等內(nèi)容，使項目管理更加完善。

3.3積極推動項目成果轉(zhuǎn)化

項目成果一般都是具有實用價值和推廣價值的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。項目管理過程中要重視項目成果的管理，對于那些有創(chuàng)新性、實用性的成果，要積極申請發(fā)明專利，，推動項目成果轉(zhuǎn)化。

4結(jié)語

隨著農(nóng)機化發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機科研項目數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐漸擴大，采用科學的項目管理方法顯得越來越重要。因此，在項目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻：

[1]陳彥武,曾長虹.基于項目管理的高?？蒲泄芾頇C制探析[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(3).

[2]李波.項目管理理論綜述與前沿問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2012(31).

篇7

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項目立項的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質(zhì)量和保證項目申報成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網(wǎng)上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據(jù)，項目申報材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個科研項目能否申報成功。

1 科研項目申報材料的重要性及其主要內(nèi)容

科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關(guān)鍵在于項目申報材料的質(zhì)量。在確定好科研項目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個項目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項目后其經(jīng)濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項目申請成功的關(guān)鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。

一般來說，申報材料的主要內(nèi)容包括：項目的必要性或意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、項目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢、經(jīng)濟社會效益分析等方面。

2 如何撰寫申報材料提升申報質(zhì)量

申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規(guī)范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業(yè)在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報材料是項目申請過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對提高項目申報質(zhì)量的幾個關(guān)鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。

2.1 獨特新穎的科研選題

項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學科的研究項目，具有填補學術(shù)空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關(guān)立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。

2.2 充分展現(xiàn)項目的必要性或意義

研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識結(jié)構(gòu)和所研究目標的重要性，應突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應從以下幾方面分析：1從國家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項目是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向，符合國家科學發(fā)展的趨勢，符合《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對行業(yè)影響的角度分析，項目是否可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。

2.3 認真總結(jié)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

申報前應通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報時對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據(jù)的有力輔證，應盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻要新，要有權(quán)威性、時效性，最好引用國內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關(guān)的發(fā)展動態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內(nèi)外研究動態(tài)要有總體評價；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當?shù)脑u價，評價時言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標、研究內(nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問題

這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術(shù)性、技術(shù)性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術(shù)目標，通過該項研究，可以填補技術(shù)的空白，引導該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動行業(yè)的發(fā)展進步；另一種是經(jīng)濟目標，科研項目的研究應該以能夠為促進國民經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導向。

研究內(nèi)容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內(nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究內(nèi)容與研究目標相對應。闡明研究內(nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預期結(jié)果及簡單討論。表述上應邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。

擬解決的關(guān)鍵問題與研究目標相呼應，闡述時說明關(guān)鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產(chǎn)生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。

2.5 詳細分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢

研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優(yōu)勢，突出水平。因為有限的經(jīng)費必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。

2.6 準確把握經(jīng)濟社會效益

申報的項目應具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關(guān)于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益：經(jīng)濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發(fā)展，實現(xiàn)的社會效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來講，可填補技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項技術(shù)的空白，促進技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 結(jié)語

該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質(zhì)量。

重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應注重加強信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強溝通外，還應與上級科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會文件精神，對項目申請?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況對申請材料作出調(diào)整和補充。項目申請環(huán)節(jié)雖然是項目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應該從整體入手，把握每一個細節(jié)，確?？蒲许椖堪踩?、高效地實施。

參考文獻

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中圖分類號：G644 文獻標識碼：A

科學研究是高等學校的重要活動，是實現(xiàn)高等學校三大職能（發(fā)展科學技術(shù)、培養(yǎng)高級專門人才和服務社會）的重要途徑，也是衡量高等學校水平的重要標志。自1986年國家自然科學基金委員會成立以來，國家自然科學基金委員會始終堅持“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的資助原則，高等學院和科研單位已把承擔國家自然科學基金項目的數(shù)量和質(zhì)量看作衡量自身科研能力和科學管理水平的重要標志。在如今競爭比較激烈的環(huán)境下，怎樣才能提高國家自然科學基金項目的命中率，已成為了科研人員和科研管理人員必須面對和研究的一個重要課題。下面結(jié)合近幾年科研管理工作的經(jīng)歷，就抓好科研項目的管理工作，談談自己的幾點體會。

1 領(lǐng)導重視、積極組織，層層落實

學校一直把科研項目立項作為科研管理工作的永恒主題， 學校和各有關(guān)院、系（所）對此都給予足夠重視。在每年3月國家自然科學基金項目申報工作結(jié)束后，學校主管科研的校長就下一年的國家自然科學基金項目申報工作開始了積極準備，親自部署，廣泛動員。各有關(guān)院、系（所）根據(jù)國家、學校的要求進行動員并層層落實。讓廣大教師充分認識國家自然科學基金項目的重要意義，并全面分析去年國家自然科學基金項目的申報和獲得資助的整體情況和取得的成績，讓科研人員充分的樹立信心、積極準備、爭取機會。申報項目前期，主管科研的校長多次親自率領(lǐng)科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部各處室負責人及相關(guān)人員先后赴各有關(guān)院、系（所）等地推進基金申報工作，要求各有關(guān)院、系（所）精心組織所在單位的申報工作，嚴格把好質(zhì)量關(guān)；要求科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部科學技術(shù)處做好組織，協(xié)調(diào)和服務。經(jīng)過保姆式三階段跟蹤指導、信息咨詢等服務，在廣泛動員的基礎(chǔ)上，根據(jù)課題指南要求和學校的優(yōu)勢，將建議指標下達給各院、系（所），同時動員有實力、又有較好前期研究基礎(chǔ)的教師重點申報。在領(lǐng)導的重視和大家共同努力下，近五年來，我校申報項目數(shù)出現(xiàn)快速增長的勢頭，2008年國家自然科學基金委受理我校申請基金項目為320項，2009年受理435項，2010年我?？蒲许椖可陥髷?shù)量明顯增加，受理項目為722項，2011年受理888項，2012年受理1097項，2013年受理1047項，連續(xù)兩年突破1000項，成為2013年江蘇省集中受理期申報數(shù)量唯一超過1000項的申報單位，為爭取更多項目的立項資助奠定了基礎(chǔ)。

2 提高項目申請書的質(zhì)量

申請書的質(zhì)量好壞是決定是否獲得立項的關(guān)鍵。申請者在確定科研思路以后， 應認真考慮怎樣用最簡練、準確、易懂的學術(shù)語言把自己的科研思路在申請書中準確地表述出來。目前，學校引進了很多優(yōu)秀的海外留學人員，有些教師由于剛從國外回來，雖然他們有很好的科研思路和工作基礎(chǔ)，但是他們在基金項目的內(nèi)容表述上還不簡練、準確，往往申請項目很難獲得批準。就此情況，學校舉行了一系列關(guān)于國家自然科學基金項目書寫的講座，并聘請專家進行保姆式的指導。通過這些方式，教師覺得受益匪淺，避免了不必要的失誤，提高教師申請的命中率。

3 提高申請者自身科研水平，加快人才隊伍的建設(shè)

人才培養(yǎng)也是提高國家自然科學基金命中率的關(guān)鍵，學校大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，特別是最近3年來，我校科學研究水平取得了長足的進步，高水平的增多，高水平的科研成果增多。這也為后期的國家自然科學基金項目申請工作打下了堅實的基礎(chǔ)。學校同時也加強了對現(xiàn)有師資隊伍的培養(yǎng)，并設(shè)立了校級的預研項目，對有一定工作基礎(chǔ)和有較好科研思路的教師給予一定經(jīng)費支持，為教師提供更好的科學研究的平臺。學校在多方面的努力下，近五年來，我校科學研究水平出現(xiàn)了快速增長的勢頭，從獲得國家自然科學基金項目來看，2008年獲批準68項，2009年獲批準95項，2010年獲批準176項，2011年獲批準232項，2012年獲批準265項，2013年獲批準310項。連續(xù)兩年經(jīng)費超過1億元，2013年經(jīng)費突破3個億。

4 加強科研項目的管理

嚴格的形式審查也是提高命中率的重要環(huán)節(jié)，管理部門在項目申報前對各個學院的科研秘書進行專門的形式審查培訓，并制作標準的申請書寫格式供申請老師和科研管理人員參考。在項目申報期間要求科研管理人員認真做到對每一份申請項目書的形式進行全面審核，在審查過程中重點審查大家容易忽視的內(nèi)容，如：合作單位有無蓋章，章上的內(nèi)容是否與標書里合作單位的名稱是否一致；申請人、課題組成員有無簽字，簽字是否標書上名字一致；嚴格檢查是否有超項申請；電子版是否與紙質(zhì)版內(nèi)容一致；須推薦但無推薦意見或推薦人不符合要求，在職博士生有無導師同意函等問題。對不合適的地方，提出修改意見。對經(jīng)審查合格的申請書進行統(tǒng)一錄入。力求保證形式審查通過率達到100%。

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第二條（適用范圍）*市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）制定科研項目計劃和管理科研項目適用本規(guī)定。市規(guī)劃局所屬各單位進行科研項目管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條（原則）城市規(guī)劃科學研究應遵循理論與實踐相結(jié)合的原則；研究工作與業(yè)務工作相結(jié)合的原則；研究工作與技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合的原則；研究工作與城市規(guī)劃觀念、方法、手段更新相結(jié)合的原則；鼓勵創(chuàng)新的原則。

第四條（成果轉(zhuǎn)化）科研管理應當加強對成果的管理，積極促進成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生社會和經(jīng)濟效益。

第五條（競爭機制）科研管理應當加大引入競爭機制的力度,充分利用各方面的城市規(guī)劃科研力量，吸收局內(nèi)外的科技優(yōu)勢，逐步推行科研項目招投標工作,提高整體科研水平。

第六條（管理機構(gòu)）市規(guī)劃局是城市規(guī)劃科研項目的主管部門。

市規(guī)劃局綜合業(yè)務處（以下簡稱局綜合處）是全局年度科研計劃的編制、組織科研項目的開展、成果審定、科研經(jīng)費管理及協(xié)調(diào)督促檢查的具體工作部門。

市規(guī)劃局有關(guān)處室應當配合做好該項工作。

局屬單位的科技管理部門負責本單位科研管理工作。

第二章科研計劃制定

第七條（科研項目分類）局科研項目分為三類，即：科學性研究課題、決策咨詢課題、工作調(diào)研課題。

（一）科學性研究課題：是指對城市規(guī)劃工作中系統(tǒng)性、綜合性的基礎(chǔ)科學、軟課題、應用技術(shù)進行理論與實踐研究的課題。科學性研究課題按課題深淺難易程度和時間跨度可劃分為重要課題、一般課題。

（二）決策咨詢課題：是指對政府部門當前行政決策中的急需解決的全局性問題進行調(diào)查研究并提出針對性對策的課題。

（三）工作調(diào)研課題：是指對當前城市規(guī)劃工作中難點、熱點問題進行研究的課題，著重分析現(xiàn)狀和提出對策思路。

第八條（年度計劃的制定）

（一）局綜合處于每年第四季度召開下一年度科研項目計劃征詢會議，征求對下一年度市規(guī)劃局科研項目的意見。

（二）局屬單位和市規(guī)劃局機關(guān)各處室提出下一年度科研項目計劃方案，于每年十一月底之前報局綜合處。

本市有關(guān)單位和局內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員個人亦可提出開展課題研究項目的建議。

（三）局綜合處根據(jù)市規(guī)劃局中心工作及局屬單位申報情況進行綜合平衡，編制全局下一年度科研項目計劃（方案），并確定申報列入市有關(guān)部門科研計劃的項目。

（四）由局總工室對下一年度科研項目計劃（方案）進行初步審核，形成全局下一年度科研項目計劃報局領(lǐng)導批準。

（五）局綜合處將經(jīng)批準的年度科研項目計劃予以下達。

第九條（計劃外項目立項）未列入年度計劃的新增研究課題由課題提出單位或部門填寫《科研項目申請書》報局綜合處，由局綜合處組織預審并報局領(lǐng)導批準后列入年度科研項目計劃。

第十條（計劃下達）對列入年度科研計劃的科學性研究、決策咨詢課題由承擔單位填寫科研項目建議書，并于項目開題前10天提交局綜合處。工作調(diào)研課題只需在開題前提交開題報告。

第三章科研計劃實施管理

第十一條（承擔方式）科研項目的承擔方式，可以是定向承擔，由局委托有關(guān)單位或部門承擔某項課題，局學科帶頭人可以優(yōu)先選擇承擔；也可以招標，由局內(nèi)外單位通過競標方式承擔。

第十二條（項目負責人任職條件）科學性研究課題中重要課題、決策咨詢課題的項目負責人需由負責此方面工作并具有高級職稱的人員承擔；其他課題的項目負責人需由具有中級以上職稱的人員承擔。

第十三條（項目負責人職責）項目負責人負責項目開展過程中的進度控制、方向把握、經(jīng)費使用等工作。

第十四條（開題）課題組通過本單位科技管理部門于開題論證會10天前向局綜合處提出開題申請，并提交開題報告文本10份和計算機盤片1份。開題報告應當對科研項目的研究內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、進度安排等提出初步意見。

局綜合處組織開題論證會，并形成專家開題論證的書面意見。非本局立項的項目由立項單位組織開題。

列入年度計劃的項目，應當于當年9月1日前開題。

列入計劃的項目因特殊情況不能按期開題，應當于當年8月1日前由項目承擔單位科技管理部門向局綜合處提出開題延期書面申請，說明延期原因和延期后開題日期。經(jīng)局綜合處批準后延期，否則該項目作取消處理。局綜合處應當于10日內(nèi)作出答復。已經(jīng)批準延期的科研項目，應當于當年12月1日前開題，否則作取消處理。

第十五條（簽定合同）經(jīng)開題論證會通過的課題項目，應當于會后10日內(nèi)，由局綜合處與課題組所在單位以簽訂合同的方式予以確認。合同應當載明承擔單位和項目負責人名稱、項目名稱、成果要求、完成日期、成果歸屬權(quán)、經(jīng)費額度及撥款方式和違約責任等。

第十六條（階段成果檢查）局綜合處對課題項目按科研合同中進度安排要求進行階段成果檢查，檢查形式主要為召開階段成果匯報會等。

科學性研究課題中的重要課題項目必須進行階段成果檢查。

第十七條（預審）列入重要課題的科學性研究項目應當由局綜合處組織鑒定前的預審。

第十八條（鑒定）科學性研究、決策咨詢項目由課題組通過該單位科技管理部門在合同規(guī)定的完成日期前15天提交《科技成果鑒定申請表》，局綜合處應在收到申請之日起5天內(nèi)作出答復。對符合合同規(guī)定條件的，由局綜合處組織召開科技成果鑒定會。對于通過專家鑒定的項目由科研立項部門頒發(fā)《科學技術(shù)成果鑒定證書》。

工作調(diào)研項目由課題組在完成日期前5天提出鑒定申請，對符合鑒定條件的，由局綜合處組織召開工作調(diào)研成果論證會。

因特殊原因不能按時鑒定的決策咨詢、研究課題，應當于合同規(guī)定的完成日期1個月前，由課題組通過該單位科技管理部門向局綜合處提出項目延期申請，說明延期原因、延期后完成日期。由局綜合處核定。

未通過鑒定的科研項目，承擔單位應當根據(jù)鑒定會議意見深化研究，直至鑒定通過，鑒定申請按前款規(guī)定辦理。局綜合處應當明確最后鑒定日期。

第十九條（成果形式）鑒定后的科研項目承擔單位，應當于一個月內(nèi)向局綜合處提交研究成果兩套和計算機盤片一份，并附五百至一千字的內(nèi)容摘要。

第二十條（成果登記）每年9月30日前，由局屬單位科技管理部門組織本單位當年完成鑒定的科研項目成果材料，包括成果登記表一式二份、鑒定證書一份、成果證書一份，統(tǒng)一報局綜合處。由局綜合處初審后，報市科技成果登記管理部門，辦理有關(guān)登記手續(xù)。

]第四章科研經(jīng)費管理

第二十一條（分類經(jīng)費測算標準）科研項目的經(jīng)費測算按類別進行：

（一）科學性研究項目經(jīng)費測算標準如下：

1、重要課題研究經(jīng)費不大于十萬元。

2、一般課題研究經(jīng)費為二萬至八萬元。

（二）決策咨詢課題研究經(jīng)費不大于五萬元。

（三）工作調(diào)研經(jīng)費二萬元以下。

第二十二條（分階段經(jīng)費核撥標準）經(jīng)費的核撥按項目進行的階段進行：科學性研究課題中的重要課題分三階段劃撥：開題―30%，中期匯報―50%，鑒定通過―20%；其他課題分兩階段劃撥：開題―60%，鑒定通過―40%。

第五章其他

第二十三條(個人評獎)市規(guī)劃局每兩年進行一次*市城市規(guī)劃系統(tǒng)先進科技工作者評選活動。

先進科技工作者評選范圍：

（一）兩年內(nèi)獲得建設(shè)部、*市科技進步獎、*市決策咨詢研究成果獎以及*市優(yōu)秀勘測、規(guī)劃設(shè)計獎的項目（主要承擔人員）得獎者；

（二）在科技工作中取得較大成績（相當經(jīng)濟效益或明顯社會效益）的科技工作者；

（三）各單位在科技管理工作中取得較大成績的科技管理干部。

參加評選需上報先進科技工作者申報表（附先進事跡材料）一式三份，由局綜合處、組織人事處組織初審，然后報局領(lǐng)導審批。

第二十四條（項目評獎）市規(guī)劃局每兩年進行一次*市城市規(guī)劃系統(tǒng)科技進步獎項目評選活動。

凡在兩年內(nèi)完成并通過鑒定的科研項目，除已獲得建設(shè)部、市科委科技進步獎以及*市決策咨詢研究成果獎的科研項目外，均可參加評選。

參加評選項目需申報以下材料：科技進步獎項目申報表兩份、內(nèi)容摘要十份、科研項目總報告兩份、鑒定證書復印件兩份等。

第二十五條（報獎程序）逢單年十二月，局綜合處下發(fā)“局科技進步獎項目申報表”，局有關(guān)處室和局各單位按要求填寫后向局綜合處申報并附有關(guān)科研成果材料。

局綜合處綜合平衡后，報總工室研究提出得獎項目及等級并報局領(lǐng)導批準后予以獎勵。

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科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導。本著政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務書中科研經(jīng)費預算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。

業(yè)務費的預算存在偏差。項目預算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預算，或小支出大預算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設(shè)備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。

勞務費的預算不夠真實。勞務費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。

（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設(shè)置會計科目不準確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。

科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構(gòu)來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結(jié)題前，由會計師事務所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進程中，國家應該充分發(fā)揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步進行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費預算的審批作為科研項目立項審批工作的重點。科研項目要經(jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預算”，可以相對提高科研經(jīng)費預算編制的準確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務費的預算比例可以減少。

（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費的會計準則和內(nèi)部控制應用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準則，有關(guān)科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細更明確的具體準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進行處罰的規(guī)定。

（四）進行科研項目平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進

學習和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計管理制度等等。通過細化的制度建設(shè)，一是理順科研、財務等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進行。