導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

去年下半年以來，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負(fù)面影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對(duì)措施，一是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會(huì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與***項(xiàng)目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長(zhǎng)，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要求縣上積極爭(zhēng)取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時(shí)，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對(duì)國(guó)際金融危機(jī)長(zhǎng)期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過去，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。

2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對(duì)再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個(gè)家庭的生計(jì)，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于縣上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們?cè)谡{(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底，不僅要掌握真實(shí)數(shù)字，還要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí)，建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問題，加強(qiáng)勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項(xiàng)目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時(shí)，要力促***項(xiàng)目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢(shì)而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動(dòng)于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長(zhǎng)。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵(lì)在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

篇2

舒蘭市城市屬于資源（煤炭）枯竭型城市，農(nóng)村地處半山區(qū)，人均耕地少，土地條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不是很好，下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多。舒蘭市委、市政府高度重視做好就業(yè)工作對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊意義，真正把做好就業(yè)工作作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的重要工作來抓。2008年，全年共開發(fā)就業(yè)崗位13530個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10048人。勞務(wù)輸出155343人，占全市總?cè)丝诘?3．6％，占全市勞動(dòng)力總數(shù)的47％；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出總收入12．89億元，全市人均增收1961元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。

舒蘭市在促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，除了和全省各地一樣大張旗鼓上項(xiàng)目安排就業(yè)和再就業(yè)外，我覺得最突出的是在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)的“送出去”（勞務(wù)輸出）的同時(shí)，大力開展“請(qǐng)回來”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收。

在“請(qǐng)回來”方面，舒蘭市針對(duì)一部分輸出人員在務(wù)工致富后有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，變返鄉(xiāng)潮為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。2008年共動(dòng)員379名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和股份合作經(jīng)營(yíng)的方式創(chuàng)辦了317家企業(yè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)到2．74億元，帶動(dòng)3177名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

舒蘭市組織開展勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法：一是強(qiáng)化組織保障。成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。二是政策扶持。制定了包括土地政策、稅收政策、收費(fèi)政策、金融等服務(wù)政策5個(gè)方面16條的《舒蘭市關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，另外還制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目支持制度、培訓(xùn)制度和用工制度。共計(jì)為112戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免稅費(fèi)28．3萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款336萬元，培訓(xùn)有關(guān)人員586人次。三是宣傳發(fā)動(dòng)。編寫了《創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目匯編》，召開了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，對(duì)10戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)和30名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)80余位域外創(chuàng)業(yè)成功人士代表返回家鄉(xiāng)，組織召開鄉(xiāng)情懇談會(huì)，當(dāng)場(chǎng)有12人簽訂投資協(xié)議。四是把惠普援助項(xiàng)目培訓(xùn)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，積極為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位服務(wù)。

篇3

一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達(dá)城市企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。

（三）農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊?yàn)橹?，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施

面對(duì)復(fù)雜就業(yè)形勢(shì)，我縣采取多項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。

（一）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，加強(qiáng)勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化信息搜集和工作，舉辦大型專場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì)、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達(dá)成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對(duì)接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民工供需對(duì)接，以項(xiàng)目帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬人。

（二）開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉(xiāng)人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對(duì)性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)2236人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠?？h上設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目落實(shí)、開業(yè)指導(dǎo)等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。

三、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時(shí)間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)節(jié)后出行方向沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴(kuò)大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。

（二）勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響相對(duì)小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長(zhǎng)的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。

四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對(duì)策和建議

（一）充分利用好上級(jí)扶持政策，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規(guī)程簡(jiǎn)便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（20__）9號(hào)〕，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從20__ 年起，市、縣財(cái)政每年安排不少于5000 萬元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。其中：市本級(jí)1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財(cái)政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財(cái)力的10%逐年補(bǔ)充，到2015 年年度預(yù)算達(dá)到1 億元以上，并從財(cái)政貼息、項(xiàng)目扶持、融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、培訓(xùn)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識(shí)，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對(duì)企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)工作需要。一是對(duì)技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就業(yè)壓力；三是對(duì)有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對(duì)有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、知識(shí)水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

篇4

安陽市總?cè)丝?41萬人（不含滑縣），其中農(nóng)業(yè)人口327萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為202萬人，富余勞動(dòng)力約為135萬人，目前已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)134.2萬人，其中就近就地轉(zhuǎn)移74.5萬人。近年來，安陽市大力促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2013年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別為6791人、2089人、2015人，累計(jì)創(chuàng)辦實(shí)體4879家，帶動(dòng)就業(yè)43908人。2014年元月至9月新增農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員1600人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5220人。隨著安陽市城鎮(zhèn)化率的逐步提高，預(yù)計(jì)每年增加10萬人左右在城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

二、安陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題

1.創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)難、可操作性不強(qiáng)。安陽市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（安發(fā)〔2009〕4號(hào)）文件上，雖然制定了有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、員工招聘等方面積極提供服務(wù)，并給予為期三年的扶持，扶持期內(nèi)可參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定享受稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，并要求各金融機(jī)構(gòu)要積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，但在實(shí)際運(yùn)行中存在落實(shí)難、配套細(xì)則不到位、可操作性不強(qiáng)等問題。目前，創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能完善，各項(xiàng)優(yōu)惠政策較易落實(shí)，進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)即可享受;而沒有進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，多數(shù)沒有享受優(yōu)惠政策。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，只有少數(shù)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)業(yè)扶持政策惠及面窄的問題較為突出。

2.資金籌措難。主要是目前商業(yè)貸款融資門檻高、成本高，金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一般對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款把關(guān)嚴(yán)格。從安陽市農(nóng)村信用社了解的情況看，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有特別優(yōu)惠措施，貸款利率上浮最高可達(dá)1.1倍，享受基準(zhǔn)利率很難。在擔(dān)保政策上，對(duì)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自住房等抵押貸款政策不到位，貸款一般要求找公務(wù)員、教師等自然人擔(dān)保，并且手續(xù)繁瑣、期限長(zhǎng)，增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難度。而安陽市小額擔(dān)保貸款中心，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步提高。從2013年10月起，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，要享受小額擔(dān)保貸款政策，必須持有“就業(yè)失業(yè)登記證”。而農(nóng)民工申領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”，要在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)半年以上，并有固定住所，失業(yè)后才能申領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者，才能按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款政策。

3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)不明。目前安陽市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要依托安陽市就業(yè)訓(xùn)練中心，針對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體開展培訓(xùn)。由于受思想觀念、文化素質(zhì)等因素影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不高，再加上適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目不多，同大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相比，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在組織難度大、成本高等不利因素。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沒有明確的目標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致責(zé)任不明、培訓(xùn)動(dòng)力不足、培訓(xùn)工作乏力等問題。

4.農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力相對(duì)較弱。主要是受自身素質(zhì)能力的制約，普遍存在經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)、對(duì)市場(chǎng)分析判斷能力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題。

三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策措施

1.政府各級(jí)、各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，研究制定可操作性的政策措施。人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)等政府職能部門，要在國(guó)家、省、市扶持創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合安陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、登記注冊(cè)、稅費(fèi)優(yōu)惠、員工招聘等方面入手，研究出臺(tái)具有可操作性的配套政策措施，把政策措施向創(chuàng)業(yè)園區(qū)外推廣，切實(shí)解決全市創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面窄、可操作性不強(qiáng)等問題，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策護(hù)航。各縣（市）區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步把創(chuàng)業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，方便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)，使各項(xiàng)政策措施在基層得到落實(shí)。

2.為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一要充分發(fā)揮安陽市小額擔(dān)保貸款中心在促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中的抓手作用。小額擔(dān)保貸款有手續(xù)便捷、貼息、惠及面廣等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期的促進(jìn)作用尤為明顯。要降低小額擔(dān)保貸款的政策門檻，在“就業(yè)失業(yè)登記證”沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)普及的情況下，允許農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地社區(qū)（居委會(huì)、村委會(huì)）出具返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，基層人保所把關(guān)，即可認(rèn)可;允許農(nóng)民工以房屋等自有財(cái)產(chǎn)做擔(dān)保等措施，把小額擔(dān)保貸款促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。二要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用。要落實(shí)中國(guó)人行安陽市中心支行《關(guān)于安陽市金融支持全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的要求，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的信貸支持力度。要將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)展成為金融支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要形式。要增加商業(yè)性個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，重點(diǎn)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工“個(gè)人助業(yè)貸款”、“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”等。要靈活運(yùn)用利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體的不同情況，實(shí)行有差別的浮動(dòng)利率政策。要結(jié)合實(shí)際，制定具有可操作性的細(xì)則和辦法，比如在擔(dān)保政策上，除要求有公務(wù)員、教師等自然人擔(dān)保外，要允許農(nóng)民工以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自住房屋進(jìn)行抵押貸款，把金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持作用發(fā)揮致最大。

篇5

據(jù)了解，*縣僅去年就有近27萬農(nóng)民外出務(wù)工，這些民工大都集中在“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)。去年9月份以來的國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)暴導(dǎo)致“珠三角”、“長(zhǎng)三角”一帶的企業(yè)有相當(dāng)一部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)，不少中小企業(yè)的*籍民工返回家鄉(xiāng)，給該縣的就業(yè)環(huán)境造成了較大的壓力。

針對(duì)女民工回流熱潮，*縣婦聯(lián)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，積極采取一下相應(yīng)措施，幫助扶持返鄉(xiāng)女民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)：

一、健全組織，為返鄉(xiāng)女民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)?？h婦聯(lián)成立促進(jìn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速做好返鄉(xiāng)女農(nóng)民工情況專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)深入村組開展女農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作并按月上報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)扎實(shí)做好返鄉(xiāng)女農(nóng)民工用工崗位專項(xiàng)采集工作，并整理匯編成冊(cè)，通過鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障平臺(tái)發(fā)放到每一個(gè)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工手中，目前，已有161個(gè)家企業(yè)可提供就業(yè)崗位8600多個(gè)。

二、從轉(zhuǎn)變觀念入手，做好返鄉(xiāng)女民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，廣泛宣傳推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)、加快婦女發(fā)展的重大意義；每年“三八”節(jié)前夕，縣婦聯(lián)和縣電視臺(tái)合作聯(lián)合攝制《巾幗風(fēng)采》欄目，從3月1日到15日在*縣電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目中每日一集連續(xù)播放，宣傳女性創(chuàng)辦的企業(yè)，宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，打消返鄉(xiāng)女民工灰心喪氣的念頭，激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情。先后樹立表彰了*縣巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、一批女性創(chuàng)業(yè)帶頭人40個(gè)，其中新集鄉(xiāng)李玉華返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦玉華玩具廠故事在電視臺(tái)播出后，前來咨詢絡(luò)繹不絕，直接促成了我們有關(guān)玩具加工和電動(dòng)縫紉培訓(xùn)班的開張，解決了200多名返鄉(xiāng)女民工就業(yè)的問題。

三、立足技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)女民工就業(yè)能力。一是技能培訓(xùn)。一年來，縣婦聯(lián)堅(jiān)持依托北陳集鎮(zhèn)紅梅帽廠、新集鄉(xiāng)玉華玩具廠、李集千之億服裝加工廠等女工密集的廠家舉辦各類技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容有電動(dòng)縫紉、羊毛衫加工等適合女性的技能，已經(jīng)培訓(xùn)了返鄉(xiāng)女農(nóng)民、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動(dòng)力3000人次，2000人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年11月份，該縣婦聯(lián)經(jīng)工商部門正式注冊(cè)成立巾幗家政服務(wù)有限公司，今年，將對(duì)300名左右返鄉(xiāng)婦女進(jìn)行家政培訓(xùn)，并免費(fèi)推薦就業(yè)，在本月底前在將舉辦由返鄉(xiāng)女農(nóng)民參加的家政技能培訓(xùn)班。讓返鄉(xiāng)女農(nóng)民工不花一分錢就能得到技術(shù)培訓(xùn)。二是農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。該縣婦聯(lián)先后聘請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)5名教授，來園區(qū)為女農(nóng)民在花卉種植、食用菌栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)班達(dá)15期，免費(fèi)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)2000多人次，對(duì)女農(nóng)民實(shí)施技能提升?？h婦聯(lián)聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)著力在提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)返鄉(xiāng)女農(nóng)民依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食用菌、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在積極與金融部門協(xié)調(diào)，促成金融部門制定出優(yōu)惠的信貸政策，將小額貸款向愿意創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，還在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策。由于現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)一系列的優(yōu)惠、扶持政策，園區(qū)花卉苗木、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。實(shí)現(xiàn)1200多名返鄉(xiāng)女農(nóng)民再就業(yè)。

四、多方位提供項(xiàng)目，幫助婦女找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。對(duì)于返鄉(xiāng)女農(nóng)民，能夠自主創(chuàng)業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目是關(guān)鍵。該縣婦聯(lián)在全縣范圍內(nèi)開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評(píng)選活動(dòng)，收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目36項(xiàng)，通過聯(lián)合縣勞動(dòng)局、舉辦的招聘活動(dòng)發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，進(jìn)行宣傳；縣婦聯(lián)每年都要通過開展1到2次的農(nóng)村婦女手工技能培訓(xùn)班暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，把婦女致富項(xiàng)目送到農(nóng)村婦女家門口，送的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有服裝、手工編織、皮具加工、針織、串珠、玩具、刺繡等10多個(gè)，它們都具有投資少、見效快、能輻射帶動(dòng)強(qiáng)、適合婦女的優(yōu)點(diǎn)；目前，全縣各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項(xiàng)目”就有30多個(gè)。

五、開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐?？h婦聯(lián)堅(jiān)持深化“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動(dòng)，大力開展“村企結(jié)對(duì)”活動(dòng)，將我縣園區(qū)中女工比較集中的企業(yè)如飛達(dá)制衣、祥禾制衣等和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)如玉華玩具廠、紅梅帽業(yè)有限公司等27個(gè)企業(yè)與返鄉(xiāng)女農(nóng)民較多的村結(jié)對(duì)，并開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，讓更多的返鄉(xiāng)女農(nóng)民向我縣的三大園區(qū)聚集或本地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)利益的雙贏。充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動(dòng)和輻射作用，建立了四季有實(shí)用菌有限公司等6個(gè)市級(jí)“女性教育創(chuàng)業(yè)示范基地”，為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。

篇6

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊(duì)，團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會(huì)，重點(diǎn)圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級(jí)團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動(dòng)力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動(dòng)力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的愈演愈烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營(yíng)企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)__外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動(dòng)密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點(diǎn)，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因?yàn)闅夂蛟蛉缭跂|北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長(zhǎng)和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因?yàn)榻Y(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻鹑谖C(jī)，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國(guó)家的扶持政策有關(guān)，也與__這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù)，是__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機(jī)遇。

但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對(duì)__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡(jiǎn)單；沒有經(jīng)濟(jì)來源的家庭，又何來和諧。

四、對(duì)策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級(jí)共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

各級(jí)團(tuán)組織要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要對(duì)當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。一是要按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作；三是推動(dòng)農(nóng)村青年健身活動(dòng)，舉辦娛樂活動(dòng)，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、使用好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。一是利用團(tuán)組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動(dòng)；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動(dòng)，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

篇7

從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)業(yè)前從業(yè)情況看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性中除小部分是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女外，絕大部分是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。由于自身素質(zhì)較低，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性外出務(wù)工主要從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低的行業(yè)和職位。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性的主要作用

（一）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)、商貿(mào)）占34.2%，加工制造業(yè)中服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占91%。這些企業(yè)吸納了大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，其中大部分是女性，有效地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（二）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性帶回了先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)技術(shù)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是調(diào)整了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。二是調(diào)整了農(nóng)業(yè)內(nèi)部即農(nóng)（種植業(yè)）、林、牧、漁之間的比例關(guān)系。從事第一產(chǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性，都選擇了效益好、見效快的項(xiàng)目，如畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、經(jīng)濟(jì)林栽種、一體化綜合種養(yǎng)等，引領(lǐng)著我市農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中以種植業(yè)為主、種植業(yè)中又以種糧為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性所創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著，不同程度地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。這些創(chuàng)業(yè)女性致富不忘鄉(xiāng)親，她們資助貧困學(xué)生、捐贈(zèng)孤寡老人、修橋鋪路、建村辦公樓，用實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

三、返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的困難

（一）資金短缺。一是創(chuàng)業(yè)初期缺乏啟動(dòng)資金。雖然政府對(duì)小額貸款制定了優(yōu)惠政策，但由于手續(xù)繁瑣、擔(dān)保困難等原因，實(shí)際操作起來難度較大。女性在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期,大多都是依靠自籌或親戚、朋友的借款來作為啟動(dòng)資金。二是創(chuàng)業(yè)發(fā)展中擴(kuò)大生產(chǎn)缺乏資金支撐。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)大多起點(diǎn)較低，資金積累較慢，在企業(yè)發(fā)展過程中要想擴(kuò)大生產(chǎn)，缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規(guī)模較小、知名度較低的企業(yè)，更難得到銀行貸款。42.6%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性認(rèn)為“資金不足”是制約企業(yè)發(fā)展最主要的原因。

（二）缺乏人才、技術(shù)。一是缺乏人才。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，工人來源大多數(shù)是吸納本地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來，由于我縣大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，導(dǎo)致企業(yè)在招工上具有一定的難度。加上農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，掌握技術(shù)的能力較差，企業(yè)在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)上要投入較多的時(shí)間和資金。隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，技能型、知識(shí)型、管理型人才的需求越來越大，人才缺口也進(jìn)一步擴(kuò)大。二是缺乏技術(shù)。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)主要來源于創(chuàng)業(yè)者在務(wù)工期間所學(xué)并通過其本人對(duì)外傳播和擴(kuò)散，這在創(chuàng)業(yè)初期起到了至關(guān)重要的作用。然而，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)技術(shù)的需求也隨之上升，自有技術(shù)已漸漸不能滿足需要。

（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來灌南縣在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了較好的成效，但一些影響發(fā)展環(huán)境的人和事還偶有發(fā)生。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不規(guī)范，某些不法之徒有機(jī)可乘，擾亂市場(chǎng)運(yùn)行秩序，無序競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)缺乏誠(chéng)信、道德失范等現(xiàn)象還存在。

（四）自身因素。一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性自身素質(zhì)較低。婦女特別是農(nóng)村婦女受教育程度普遍低于男性。二是由于受傳統(tǒng)社會(huì)分工的影響，女性往往需要承擔(dān)家務(wù)、撫幼、養(yǎng)老的責(zé)任，特別是在生育、扶養(yǎng)和教育孩子上要花費(fèi)很大的精力，由于身負(fù)事業(yè)與家庭兩副重?fù)?dān)，婦女在勞動(dòng)強(qiáng)度和心理上承受的壓力比男性更大。三是女性缺乏創(chuàng)大業(yè)的意志力和創(chuàng)造力，在經(jīng)營(yíng)中不求大、只求好，不求快、只求穩(wěn)的保守思想，會(huì)使她們錯(cuò)失一些企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。四是女性在應(yīng)酬社交事務(wù)和處理各種社會(huì)關(guān)系中處于弱勢(shì)。

四、推動(dòng)返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議和對(duì)策

（一）解決資金難題。針對(duì)女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在的融資困難問題，建議政府在“服務(wù)”二字上做文章，努力尋求促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的融資貸款新方法，盡快出臺(tái)相關(guān)政策和措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性提供有效的資金支持，把服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)落到實(shí)處。

篇8

2015年6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；今年4月，國(guó)務(wù)院副總理在河南洛陽市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為上下關(guān)注的熱點(diǎn)，其重要意義何在？

專家解答：實(shí)際上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是現(xiàn)在才開始的。在上世紀(jì)八九十年代，就有一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是主流還是“一江春水向東流”這樣一個(gè)局面。2000年以來，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才較多地增加了，原因是持續(xù)流動(dòng)以后，中西部地區(qū)農(nóng)民雖然增加了務(wù)工收入，但實(shí)際上增加的收入非常有限，人口紅利主要留在了發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，同時(shí)他們只能在城市打工，而不能安定下來，形成了一種分離式的流動(dòng)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)差距也在不斷拉大。另一方面，農(nóng)村中青年勞動(dòng)力都進(jìn)城務(wù)工，中西部地區(qū)則依然保留了傳統(tǒng)的、單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還造成了“三留守”、農(nóng)村“空心化”等社會(huì)問題。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾到一定階段就必須得到解決，解決的趨勢(shì)實(shí)際上就有兩個(gè)：

第一個(gè)趨勢(shì)是：一部分農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)市民化，提高農(nóng)民工戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。這要面臨很多困難、制度，但即使再困難，也要解決。因?yàn)闆]有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，就不能積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不能夠使產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)，不能夠推進(jìn)以人為本的城市化。

第二個(gè)趨勢(shì)就是：農(nóng)民工向輸出地的中西部地區(qū)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，只有這些農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，才能夠解決當(dāng)前農(nóng)村一系列的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)問題。沒有產(chǎn)業(yè)無法增加農(nóng)民收入，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)很大程度上需要農(nóng)民自己來創(chuàng)，農(nóng)村真正能夠創(chuàng)業(yè)的，恰恰是這些在外面經(jīng)過多年打拼和市場(chǎng)的鍛煉，積累了一定資金和技術(shù)的，擁有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化思維的人。

我們?cè)?007～2008年做過一次對(duì)全國(guó)101個(gè)縣，301個(gè)村及3000多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2000年之前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工只占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的30%多一點(diǎn)，67%以上的農(nóng)民工都是2000年之后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，這就說明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的速度開始加快。2012年之后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加更快。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度放緩。進(jìn)入新常態(tài)之后，我們都在尋找新常態(tài)下支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力在哪，實(shí)際上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是廣大中西部地區(qū)發(fā)展縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的新動(dòng)力。市場(chǎng)背后是群眾，任何改革的動(dòng)力最終還是要?dú)w結(jié)到群眾，特別是經(jīng)受過市場(chǎng)鍛煉的農(nóng)民工，要尊重他們的選擇，尊重和支持他們的創(chuàng)造，讓他們能夠創(chuàng)業(yè)，這既是他們的利益，也是發(fā)揮他們帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村發(fā)展的作用。它是一個(gè)歷史階段的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)動(dòng)力，應(yīng)該從戰(zhàn)略的角度來對(duì)待。

當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到國(guó)家的大力支持和社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擁有哪些重要的機(jī)遇和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)？

專家解答：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇及優(yōu)勢(shì)主要有一下幾點(diǎn)。

一是農(nóng)民工自身的潛能的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最大的優(yōu)勢(shì)還在于農(nóng)民工自身素質(zhì)在打工中得到了提升。近些年來，億萬農(nóng)民工的流動(dòng)、打工，一方面對(duì)國(guó)家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)崛起做出了重要貢獻(xiàn)，另一方面，收獲在于農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)、能力的提升，在于他們自身的成長(zhǎng)，他們經(jīng)歷了城市和市場(chǎng)的洗禮，積累了一定的資本、技術(shù)、人脈等資源，懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，思路開闊。這是只有通過打工才能獲得的，這正是我國(guó)廣大中西部地區(qū)發(fā)展所需要的人才動(dòng)力源。所以，恰恰是返鄉(xiāng)農(nóng)民工本身具有的相對(duì)于中西部農(nóng)村地區(qū)更高的綜合素質(zhì)，才是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。

二是國(guó)家政策支持的機(jī)遇。國(guó)家看到了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重大作用，連續(xù)出臺(tái)政策性的文件進(jìn)行支持，其中有兩個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，一是2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》以及《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，其中都明確地提出了對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)移就業(yè)的一條路子，對(duì)農(nóng)村發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。二是2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，這個(gè)文件是非常重要的，政策性更強(qiáng)，具體的扶持政策更多，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在土地、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面都做了非常詳細(xì)的布置。所有對(duì)三農(nóng)、小微企業(yè)的普惠政策都要給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，同時(shí)對(duì)他們也有一些特殊性的專門扶持政策。一些省份也據(jù)此出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，比過去力度都更大，更加具體。

三是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。沿海地區(qū)這些年來的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、要素成本上升，資源空間受到了限制。而在中西部地區(qū)，實(shí)際上相對(duì)來說還是有很多優(yōu)勢(shì)和潛力，有種說法叫做“富饒的貧困”，過去我們只看到一些地方經(jīng)濟(jì)的落后，沒有看到這些地區(qū)的資源中實(shí)際上蘊(yùn)含著豐富的潛力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定的階段，這些地區(qū)擁有的獨(dú)特資源就會(huì)成為了一種優(yōu)勢(shì)。例如一些貧困地區(qū)自然環(huán)境十分優(yōu)美，擁有特色的手工藝、特色的文化、品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品等，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要資源。

四是新技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇。近些年來，一些新技術(shù)的出現(xiàn)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，拉近了農(nóng)村與城市的距離，以前需要在城市尋找市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在可以通過互聯(lián)網(wǎng)、物流等手段，從網(wǎng)上尋找市場(chǎng)，而生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)等都可以放在農(nóng)村，這就產(chǎn)生了形式各樣的電子商務(wù)村，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。

五是農(nóng)村整體環(huán)境得到較大改善的優(yōu)勢(shì)。近些年來中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很大改善，交通、通訊、電力等，這些創(chuàng)業(yè)的外部條件得到了發(fā)展和優(yōu)化，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了保障。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容豐富、形式多樣，主要有哪些項(xiàng)目？

專家解答：據(jù)我們?cè)诎不帐?、貴州省以及蘇北等地區(qū)的調(diào)查，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)內(nèi)容還是比較豐富的，大體呈現(xiàn)出以下幾種情況：

第一種，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和沿海的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，要么農(nóng)民工原來在勞動(dòng)密集型企業(yè)里打工，回鄉(xiāng)辦同類企業(yè)；或者在沿海地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)了，回家鄉(xiāng)辦分廠，把企業(yè)搬遷回老家；要么把發(fā)達(dá)地區(qū)的老板引到自己家鄉(xiāng)來，這屬于沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

第二種，并不是以前打工做什么回家還做什么，而是在積累了市場(chǎng)銷售、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)后，回來挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求來創(chuàng)業(yè)。例如中西部地區(qū)就有一些地方特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，例如藤編、竹編、米粉、特色豆腐干、s辣椒等等。過去是傳統(tǒng)的、手工的、作坊式的經(jīng)營(yíng)方式，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之后把這些特色資源搞成工業(yè)化、規(guī)模化，變成一個(gè)品牌產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，有的取得了專利，創(chuàng)業(yè)伴隨創(chuàng)新。

第三種，返鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)，一種是搞特色農(nóng)業(yè)，例如做特色種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)，辦龍頭企業(yè)，農(nóng)工商一體發(fā)展，再一個(gè)就是從事農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為新的新型主體。據(jù)我們?cè)诔萘私?，現(xiàn)在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大致有1/3以上，有的地方近1/2是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成力量，他們將是一代新型農(nóng)民，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展有重要意義。

第四種，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光、養(yǎng)生、體驗(yàn)等項(xiàng)目，過去我們把休閑旅游當(dāng)作一個(gè)奢侈品，實(shí)際上它是今后一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。外出務(wù)工才有錢搞這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，而且他們知道如何按照城里人的生活需求來設(shè)計(jì)休閑居住的房子、產(chǎn)品、游樂項(xiàng)目等，更好地滿足市場(chǎng)需求。

第五種，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，利用現(xiàn)在先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)以及便捷的物流，既可以把農(nóng)村特色的農(nóng)產(chǎn)品資源向外銷售，也可以為村民從網(wǎng)上購(gòu)買生活用品和農(nóng)資。其本質(zhì)上是搭建了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通通道，這種創(chuàng)業(yè)形式也是非常有意義的。

目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還存在哪些突出的困難和短板？

專家解答：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先土地的使用是個(gè)大問題，如在西部某省一個(gè)縣的農(nóng)村調(diào)查，該地返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣倬幃a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了80多戶農(nóng)民共同參與，他們希望能建一個(gè)兩三畝地的場(chǎng)館，用于產(chǎn)品展示、技術(shù)培訓(xùn)等，但當(dāng)?shù)鼐褪菦]有非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，他們不得不擱置這一計(jì)劃。實(shí)際上，現(xiàn)在我們?cè)谕恋厥褂梅矫鎸?duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)照顧力度還不夠大，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合農(nóng)村閑置工廠、校舍等資源，多給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一些便利；要對(duì)良田和山地的使用進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，特別是在貧困山區(qū)，對(duì)山地的使用，可以在土地使用政策上做出適當(dāng)靈活處理，更加向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者傾斜。同時(shí)，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者流轉(zhuǎn)的土地，要在抵押融資制度上有所創(chuàng)新，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠利用流轉(zhuǎn)的土地，獲得足夠的發(fā)展資金。

第二，資金也是個(gè)很關(guān)鍵的問題，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的自有資金終究是有限的，他們需要金融資金的支持。實(shí)際上，我們針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金支持政策有些是落實(shí)了，但有些政策農(nóng)民工并不知道，政策的普及性不足也是一個(gè)亟需解決的問題。另外，金融部門支持小微企業(yè)針對(duì)的客戶數(shù)量大，成本高，比較“費(fèi)時(shí)費(fèi)力”，一些金融企業(yè)不愿意貸款給小微企業(yè)，這就需要金融部門改進(jìn)服務(wù)，提供貼合創(chuàng)業(yè)者需求的金融產(chǎn)品，更好地滿足創(chuàng)業(yè)者的資金需求。

此外，還有一些地區(qū)存在支持政策的落實(shí)上不一視同仁的情況，對(duì)有些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策過多，過于集中，存在人為“樹典型”、“壘大戶”等現(xiàn)象，沒有讓多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者享受到優(yōu)惠政策。

為了進(jìn)一步做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，地方政府應(yīng)當(dāng)在哪些方面主動(dòng)作為，做好相關(guān)的支持和服務(wù)？

篇9

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、前階段工作簡(jiǎn)要回顧

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要手段來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力80538人，占全年目標(biāo)任務(wù)的91.3%，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元?？偨Y(jié)前階段工作，取得的成績(jī)主要有：

（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進(jìn)出情況，對(duì)正常返鄉(xiāng)和受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行分類造冊(cè)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，并實(shí)行零報(bào)告制度，定期報(bào)告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)情況。二是積極對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實(shí)際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展技能型人才儲(chǔ)備培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔(dān)保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，及時(shí)幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)18200人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)13335人。

（二）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)、示范基地培訓(xùn)和大面扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“流動(dòng)課堂”、“夜校培訓(xùn)”等方式，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)。截至4月底，全縣共開展培訓(xùn)85期6045人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開展引導(dǎo)性培訓(xùn)62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓(xùn)23期1487人。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來，共為我縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力21790人，其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視，若不能及時(shí)再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣返鄉(xiāng)還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個(gè)左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進(jìn)一步提高，農(nóng)民工盲目無序流動(dòng)的局面還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對(duì)性的分析研究和抓落實(shí)不夠，培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴(yán)重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、分析形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，有利于我們調(diào)動(dòng)和整合各類資源。二是培訓(xùn)力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)、“科技入戶”工程等項(xiàng)目為載體，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機(jī)遇，抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對(duì)接，有效促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。受金融危機(jī)的影響，面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，充分看到危機(jī)中的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)”的原則，按照培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標(biāo)是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬人；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.6萬人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)4900人。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會(huì)上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照張縣長(zhǎng)4月24日在縣政府三次全會(huì)上對(duì)全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會(huì)議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運(yùn)作體系，廣大農(nóng)村群眾對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，開辟宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報(bào)道，認(rèn)真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實(shí)做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營(yíng)造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項(xiàng)服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項(xiàng)“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。要進(jìn)一步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，一是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出開展市場(chǎng)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓(xùn)，同時(shí)要開展政策、法律法規(guī)知識(shí)、安全常識(shí)和公民道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓(xùn)。縣人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓(xùn)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)班延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，努力做到培訓(xùn)一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓(xùn)時(shí)間達(dá)20天以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%以上，培訓(xùn)發(fā)證率達(dá)60%以上。同時(shí)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)必須做到“兩個(gè)公示”，一是要把實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目公示到村組一級(jí)，二是要把每期培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級(jí)。

（四）加大市場(chǎng)開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力開辟勞務(wù)用工市場(chǎng)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務(wù)洽談會(huì)搞好對(duì)接，進(jìn)一步拓寬沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，積極同輸出地的用工企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，認(rèn)真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動(dòng)力，完成縣委、縣政府下達(dá)的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開辟縣外用工市場(chǎng)，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢(shì)，使其成為政府組織的有利補(bǔ)充，在組織引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認(rèn)真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達(dá)到“輸出一個(gè)、帶動(dòng)一批，輸出一批、帶動(dòng)一方”的效果。

（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？h人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合作行為，堅(jiān)持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)強(qiáng)度過大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移，國(guó)家規(guī)定的工傷等保險(xiǎn)不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢(shì)。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計(jì)劃開展專題咨詢活動(dòng)，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強(qiáng)與勞動(dòng)、教育等部門的聯(lián)系與合作，要加強(qiáng)跨地區(qū)越部門合作，在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實(shí)維護(hù)所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。

篇10

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、前階段工作簡(jiǎn)要回顧

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要手段來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力80538人，占全年目標(biāo)任務(wù)的91.3%，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元?？偨Y(jié)前階段工作，取得的成績(jī)主要有：

（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進(jìn)出情況，對(duì)正常返鄉(xiāng)和受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行分類造冊(cè)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，并實(shí)行零報(bào)告制度，定期報(bào)告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)情況。二是積極對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實(shí)際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展技能型人才儲(chǔ)備培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔(dān)保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，及時(shí)幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)18200人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)13335人。

（二）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)、示范基地培訓(xùn)和大面扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“流動(dòng)課堂”、“夜校培訓(xùn)”等方式，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)。截至4月底，全縣共開展培訓(xùn)85期6045人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開展引導(dǎo)性培訓(xùn)62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓(xùn)23期1487人。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來，共為我縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力21790人，其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視，若不能及時(shí)再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣返鄉(xiāng)還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個(gè)左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進(jìn)一步提高，農(nóng)民工盲目無序流動(dòng)的局面還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對(duì)性的分析研究和抓落實(shí)不夠，培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴(yán)重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、分析形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，有利于我們調(diào)動(dòng)和整合各類資源。二是培訓(xùn)力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)、“科技入戶”工程等項(xiàng)目為載體，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機(jī)遇，抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對(duì)接，有效促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。受金融危機(jī)的影響，面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，充分看到危機(jī)中的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)”的原則，按照培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標(biāo)是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬人；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.6萬人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)4900人。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會(huì)上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照張縣長(zhǎng)4月24日在縣政府三次全會(huì)上對(duì)全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會(huì)議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運(yùn)作體系，廣大農(nóng)村群眾對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，開辟宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報(bào)道，認(rèn)真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實(shí)做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營(yíng)造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項(xiàng)服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項(xiàng)“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。要進(jìn)一步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，一是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出開展市場(chǎng)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓(xùn)，同時(shí)要開展政策、法律法規(guī)知識(shí)、安全常識(shí)和公民道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓(xùn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓(xùn)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)班延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，努力做到培訓(xùn)一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓(xùn)時(shí)間達(dá)20天以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%以上，培訓(xùn)發(fā)證率達(dá)60%以上。同時(shí)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)必須做到“兩個(gè)公示”，一是要把實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目公示到村組一級(jí)，二是要把每期培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級(jí)。

（四）加大市場(chǎng)開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力開辟勞務(wù)用工市場(chǎng)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務(wù)洽談會(huì)搞好對(duì)接，進(jìn)一步拓寬沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，積極同輸出地的用工企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，認(rèn)真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動(dòng)力，完成縣委、縣政府下達(dá)的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開辟縣外用工市場(chǎng)，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢(shì)，使其成為政府組織的有利補(bǔ)充，在組織引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認(rèn)真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達(dá)到“輸出一個(gè)、帶動(dòng)一批，輸出一批、帶動(dòng)一方”的效果。

（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？h人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合作行為，堅(jiān)持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)強(qiáng)度過大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移，國(guó)家規(guī)定的工傷等保險(xiǎn)不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢(shì)。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計(jì)劃開展專題咨詢活動(dòng)，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強(qiáng)與勞動(dòng)、教育等部門的聯(lián)系與合作，要加強(qiáng)跨地區(qū)越部門合作，在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實(shí)維護(hù)所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。