導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建設(shè)工程施工合同造價(jià)指的是按照相關(guān)的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)也是用來(lái)支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價(jià)款的總額。也是合同的雙方非常關(guān)心核心的問(wèn)題，而施工過(guò)程的投資與招標(biāo)投標(biāo)也都是主要圍繞著合同的造價(jià)所開(kāi)展的。合同的造價(jià)應(yīng)該根據(jù)中標(biāo)的通知書(shū)中中標(biāo)的價(jià)格與非招標(biāo)工程簽訂合同的時(shí)候?qū)こ淘靸r(jià)的一系列約定，可以選擇可調(diào)價(jià)格、固定單價(jià)與固定總價(jià)等。然而在合同履行的過(guò)程之中，合同的總價(jià)是會(huì)隨著工程進(jìn)展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設(shè)計(jì)變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設(shè)工程合同的造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的復(fù)雜過(guò)程。

一、建設(shè)工程合同造價(jià)管理的特點(diǎn)

1、合同管理特點(diǎn)

對(duì)于建設(shè)工程合同造價(jià)管理來(lái)說(shuō)合同管理是一項(xiàng)非常重要的工作，也是對(duì)工程安全目標(biāo)、成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等管理綜合的體現(xiàn)，同時(shí)更好的實(shí)現(xiàn)這四個(gè)目標(biāo)也就是實(shí)現(xiàn)合同造價(jià)管理的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

想要做好安全、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)動(dòng)態(tài)的控制，在進(jìn)行合同管理過(guò)程之中，需要做好以下幾點(diǎn)工作：

（1）對(duì)建設(shè)工程合同的分析

建設(shè)工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時(shí)這也是進(jìn)行有效合同管理前提的條件。一旦對(duì)工程合同沒(méi)有一個(gè)更好的理解，合同造價(jià)管理的工作就不會(huì)做的更好

對(duì)合同內(nèi)容的分析是很廣泛的，大多與工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容均屬于需要進(jìn)行分析解剖的內(nèi)容。通常，主要是對(duì)以下幾點(diǎn)內(nèi)容的分析：

①訂立合同依據(jù)的法律基礎(chǔ)

②承包人以及發(fā)包人主要的責(zé)任

③關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度以及工程款項(xiàng)的支付條款分析

④對(duì)于限制性條款的分析

（2）合同的履行與交底

在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預(yù)算人員都需要進(jìn)行組織項(xiàng)目?jī)?nèi)部工作人員的技術(shù)交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)部門(mén)工作主要的條款進(jìn)行逐一講解并強(qiáng)調(diào)。在整個(gè)建筑項(xiàng)目施工的全過(guò)程也就是履行合同的過(guò)程，并在合同履行的過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)的控制。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)合同履行情況進(jìn)行適時(shí)觀察，有效掌握合同履行的質(zhì)量、進(jìn)度以及存在的一系列問(wèn)題，并分析各個(gè)種類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)的影響與原因，同時(shí)采取有效措施對(duì)履行的合同進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)合同的控制來(lái)保證最初制定成本、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)等一系列規(guī)定的實(shí)現(xiàn)，有效進(jìn)行合同造價(jià)管理的控制。

2、設(shè)計(jì)變更特點(diǎn)

設(shè)計(jì)的變更指的是設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)于原有施工圖紙以及設(shè)計(jì)的文件之中表達(dá)出設(shè)計(jì)狀態(tài)的修改與改變。設(shè)計(jì)變更只包括了由于設(shè)計(jì)的本身出現(xiàn)的錯(cuò)誤與漏洞或者是其他的原因進(jìn)行補(bǔ)充和修改設(shè)計(jì)資料。同時(shí)設(shè)計(jì)變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一，因?yàn)樗P(guān)系到工程投資、質(zhì)量與進(jìn)度的控制，所以對(duì)設(shè)計(jì)變更管理工作的加強(qiáng)，能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量，并有效控制工程的造價(jià)，具有非常重要的意義。

無(wú)論是建設(shè)單位還是承包單位所提出的設(shè)計(jì)變更，由建設(shè)單位同意進(jìn)行的變更，都可以使總造價(jià)變更。

3、工程簽證特點(diǎn)

工程簽證用書(shū)面的形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生特殊的費(fèi)用進(jìn)行了記錄，這直接關(guān)系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結(jié)算重要的法律依據(jù)。尤其對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)包死工程來(lái)說(shuō)，結(jié)算的時(shí)候更加需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證與設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行有效調(diào)整。對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)說(shuō)，它記錄的是現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)簽證來(lái)計(jì)算索賠的費(fèi)用。

4、索賠管理特點(diǎn)

索賠指的就是在合同實(shí)施的過(guò)程之中，合同的一方當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)方?jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務(wù)或者未能保證合同承諾條件的實(shí)現(xiàn)，遭到了損失之后，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出補(bǔ)償?shù)囊?。工程合同造價(jià)管理的索賠主要是費(fèi)用的索賠以及工期的索賠。

（1）索賠成立的條件

①承包人按照合同所規(guī)定的程序來(lái)提交索賠報(bào)告與索賠意向的通知。

②與合同進(jìn)行對(duì)照，對(duì)照在工程中對(duì)承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失

③導(dǎo)致工期損失或者費(fèi)用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責(zé)任。

（2）索賠程序

索賠的一般程序?yàn)椋禾岢鏊髻r的要求——報(bào)送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應(yīng)該盡量通過(guò)協(xié)商來(lái)解決合同上出現(xiàn)的紛爭(zhēng)，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。

（3）索賠常見(jiàn)的形式

在工程的實(shí)踐中，索賠發(fā)生的時(shí)候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：

①對(duì)于工程師在指令上錯(cuò)誤所出現(xiàn)的索賠

建設(shè)單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導(dǎo)致的指令性錯(cuò)誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設(shè)單位則需要承擔(dān)一定法律責(zé)任，給予承包商一定的賠償。

②對(duì)于土質(zhì)資料上錯(cuò)誤出現(xiàn)的索賠

在工程的施工中，建設(shè)單位有向施工單位提供工程資料的義務(wù)，并保證這些資料的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。

③對(duì)于工程變更出現(xiàn)的索賠

設(shè)計(jì)變更或者是工程量的清單漏項(xiàng)都會(huì)使工程量的清單有一定更新，其相應(yīng)的綜合漏項(xiàng)普遍由承包人來(lái)提出，經(jīng)過(guò)發(fā)包人的確認(rèn)之后作為結(jié)算依據(jù)

④對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)障礙導(dǎo)致的索賠

工程建設(shè)之中不可預(yù)見(jiàn)就是指有經(jīng)驗(yàn)承包單位也不能預(yù)見(jiàn)的損失。如豎井的掘進(jìn)中突然水量增大，承包商可向建設(shè)單位進(jìn)行索賠

二、建設(shè)工程合同造價(jià)管理的發(fā)展

1、建設(shè)工程合同造價(jià)管理國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)

隨著國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)一步的加深，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸融入到世界金融市場(chǎng)之中，我國(guó)的跨國(guó)項(xiàng)目和跨國(guó)企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)于建設(shè)工程的合同造價(jià)管理也是國(guó)際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國(guó)加入了WTO之后，我國(guó)行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場(chǎng)趨于國(guó)際化，一旦國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)相互融合，國(guó)外的企業(yè)一定會(huì)利用他們?cè)诜?wù)、人才、管理、技術(shù)以及資本上的優(yōu)勢(shì)，侵占我國(guó)建筑市場(chǎng)，所以在未來(lái)的建筑行業(yè)之中，我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)的模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，勇于進(jìn)取，敢于創(chuàng)新，學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。

2、建設(shè)工程合同造價(jià)管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入，對(duì)于工程合同造價(jià)管理必然會(huì)走到信息化的發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)合同管理上的應(yīng)用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)，這給工程合同造價(jià)的管理也帶來(lái)了許多優(yōu)勢(shì)，從競(jìng)爭(zhēng)意義上來(lái)將已經(jīng)逐漸成為信息的競(jìng)爭(zhēng)。

3、建設(shè)工程合同造價(jià)管理法律化的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)法治建設(shè)的加強(qiáng)，和對(duì)工程合同造價(jià)的重視，會(huì)出臺(tái)更多改善合同管理的一系列法律措施，實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，更有效控制工程合同造價(jià)的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。

結(jié)語(yǔ)：在建筑工程建設(shè)的過(guò)程之中，工程的合同造價(jià)決定了建設(shè)單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經(jīng)濟(jì)利益，只有充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同造價(jià)管理的特點(diǎn)等一系列的問(wèn)題，才能加強(qiáng)對(duì)工程合同的造價(jià)管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國(guó)的整個(gè)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）020(C)-0155-01

引言：建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要內(nèi)容，它明確了建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位間的權(quán)利義務(wù)，是保障各方合法權(quán)益的重要依據(jù)。但建設(shè)工程合同伴隨著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的周期，其涉及面廣，周期長(zhǎng)，因而往往會(huì)在實(shí)際工程中遇到各種關(guān)于建設(shè)工程合同方面的問(wèn)題，下面筆者簡(jiǎn)要探討相關(guān)的幾點(diǎn)問(wèn)題。

一、關(guān)于加強(qiáng)施工合同管理的問(wèn)題。1、當(dāng)前建筑施工企業(yè)施工合同管理存在的問(wèn)題。（1）合同意識(shí)淡薄。我國(guó)的建筑施工行業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不規(guī)范，在招投標(biāo)過(guò)程中的合同法律意識(shí)欠缺，訂立合同流于形式，未經(jīng)仔細(xì)推敲和審定，造成條款不全，最終可能引起工程合同糾紛。（2）合同管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，缺乏合同管理人才。當(dāng)前許多建筑企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的合同管理部門(mén)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理人才，限制了施工企業(yè)的合同管理水平和履行效率。合同管理制度和工作程序也不健全，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性和法律性較強(qiáng)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單地將合同管理職能分解到不同部門(mén)分別管理，最后導(dǎo)致合同管理漏洞百出。2、加強(qiáng)施工合同履約管理的對(duì)策。（1）建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)。為更好地進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的管理，建筑施工企業(yè)可成立一個(gè)專(zhuān)職的合同管理部門(mén)，安排專(zhuān)業(yè)的合同管理人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)合同管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)合同履行情況的跟蹤和及時(shí)反饋，確保信息的及時(shí)有效性，有效地管理合同執(zhí)行情況，降低項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（2）完善相關(guān)的合同管理制度。首先應(yīng)建立合同交底制度，由相關(guān)人員對(duì)材料部門(mén)、施工部門(mén)以及技術(shù)部門(mén)等進(jìn)行交底，讓這些部門(mén)的人員了解項(xiàng)目合同的簽訂情況，以及有關(guān)的合同變更及違約責(zé)任等事宜，以免給施工方帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)；其次，應(yīng)在合同交底的基礎(chǔ)上將合同責(zé)任分解落實(shí)到不同的部門(mén)，讓他們共同完成合同規(guī)定的任務(wù)。（3）加強(qiáng)專(zhuān)職合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。施工企業(yè)應(yīng)提高合同意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，并加大資金投入引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的合同管理人才，提高合同管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

二、關(guān)于合同變更管理的問(wèn)題。1、建設(shè)工程合同變更的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)，通常都難以避免工程變更，并且每個(gè)具體工程變更風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是多種因素導(dǎo)致的，具有一定的偶然性和必然性，合同變更就意味著索賠的機(jī)會(huì)，如果合同變更管理不善，可能會(huì)給施工方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。2、加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理的對(duì)策。（1）完善施工合同文本。在施工合同示范文本中應(yīng)對(duì)工程變更進(jìn)行更加具體的定義，以免導(dǎo)致人們對(duì)工程變更有不同的理解；合同中應(yīng)規(guī)定承發(fā)包雙方的工程變更管理的任務(wù)，明確工程變更管理的職責(zé)，如在合同中規(guī)定發(fā)包方有義務(wù)向承包方提供變更設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)包方有義務(wù)支付因工程變更調(diào)整的價(jià)款；合同中應(yīng)明確工程變更處理程序，對(duì)于比較緊急的工程變更，工程師可指令施工方立即實(shí)施，不緊急的變更則由工程師提出變更申請(qǐng)，承包商提交工程變更報(bào)告，由業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計(jì)方審查通過(guò)后，變更令并實(shí)施。（2）重視合同變更管理。建設(shè)工程合同管理周期比較長(zhǎng)，合同涉及面廣，工程變更比較頻繁，既要安排專(zhuān)人進(jìn)行合同管理，但又不能僅靠某一負(fù)責(zé)人來(lái)管理和實(shí)施，而應(yīng)該由整個(gè)施工企業(yè)的管理層進(jìn)行共同管理。施工過(guò)程中合同管理人員應(yīng)該收集、記錄、整理工程變更相關(guān)的文件，不僅包括業(yè)主變更指令和一些圖紙、技術(shù)說(shuō)明，還包括一些非正式變更和要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，還應(yīng)認(rèn)真審查和分析變更部分的內(nèi)容，為今后可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議或索賠保留證據(jù)。

三、關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力認(rèn)定的問(wèn)題。1、建設(shè)工程施工合同效力認(rèn)定中存在的問(wèn)題。建設(shè)工程施工合同案件具有重大、疑難等特點(diǎn)，因而在實(shí)際操作中難以認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力，這方面主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題。（1）未建立正確的價(jià)值取向。部分審判人員一味死搬硬套法律法規(guī)的規(guī)定，在司法中變成簡(jiǎn)單、機(jī)械的辦案機(jī)器，缺乏辦案的主觀能動(dòng)性，不懂得用價(jià)值取向去認(rèn)定合同效力問(wèn)題，或者所持的價(jià)值取向不正確、不全面，仍以舊的價(jià)值取向評(píng)判建設(shè)工程施工合同效力。（2）未能清楚地認(rèn)識(shí)和分析某些特殊因素對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響。認(rèn)定建設(shè)工程施工合同的效力時(shí)只參照《合同法》對(duì)合同效力的一般規(guī)定，對(duì)一些特殊因素對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響沒(méi)有考慮進(jìn)去，如未考慮是否存在轉(zhuǎn)包行為等等。還有的對(duì)可能影響建設(shè)工程施工合同效力的特殊因素沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，未作具體分析，一概而論。2、正確認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的對(duì)策。（1）科學(xué)合理地確立認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的價(jià)值取向。認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力，應(yīng)著重從以下兩方面價(jià)值去考慮：其一是安全，由于建設(shè)工程合同有關(guān)的樓宇或道路橋梁等都事關(guān)國(guó)計(jì)民生，并且投資較大，所以應(yīng)將安全作為認(rèn)定建設(shè)工程施工合同法律的首要價(jià)值取向；其二是效益，除了考慮安全、平等、自由、正義等基本價(jià)值外，建設(shè)工程合同的法律效力還應(yīng)充分考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（2）合理認(rèn)識(shí)影響建設(shè)工程施工合同效力的特殊因素。正確認(rèn)識(shí)資質(zhì)、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、分包及轉(zhuǎn)包、墊資等對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響，在認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力時(shí)對(duì)不同的因素因區(qū)分對(duì)待，體現(xiàn)效益的價(jià)值取向。

結(jié)束語(yǔ)：總之，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，妥善處理好有關(guān)工程合同的各種問(wèn)題，有助于減少施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)與沖突，控制施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

篇3

Abstract:

With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.

Key words:

Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management

risk management

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平高低關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其內(nèi)容包括對(duì)施工合同、分包合同、買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭(zhēng)議。企業(yè)各有關(guān)部門(mén)必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極大膽的進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來(lái)提高合同管理業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程合同有序、有力、有效的管理。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的創(chuàng)新概述

建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過(guò)程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的、層次性的。

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新在于在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行分級(jí)審查，由企業(yè)成立的工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)，統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽訂前的基礎(chǔ)性工作，其下設(shè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度。對(duì)企業(yè)是否可以簽訂合同，各級(jí)應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)審查，然后由各級(jí)代表參加工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)討論會(huì)，最終投票決定項(xiàng)目是否予以審批。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)合同實(shí)施全過(guò)程管理，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同監(jiān)督控制小組，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)所有在建項(xiàng)目和分包事宜深入各項(xiàng)目部，按相應(yīng)合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實(shí)監(jiān)督相應(yīng)部門(mén)的合同履行情況，對(duì)各項(xiàng)目部合同實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督、控制負(fù)責(zé)。同時(shí)，為突出合同實(shí)施全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同審計(jì)辦公室，對(duì)與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、控制和規(guī)避，從而將風(fēng)險(xiǎn)減至最低。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，為加強(qiáng)合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對(duì)竣工項(xiàng)目的合同管理過(guò)程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所有項(xiàng)目建立專(zhuān)項(xiàng)合同電子檔案。作者本人經(jīng)過(guò)調(diào)查分析和實(shí)際研究繪制了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系圖，認(rèn)為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。

圖一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系

在初步構(gòu)建了企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系后，本文著重從合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合同分包管理兩個(gè)方面進(jìn)行闡釋?zhuān)云谀軌蚴菇ㄔO(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作在這兩個(gè)方面更加有序、有力、有效。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化

在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿(mǎn)足項(xiàng)目管理的需要，而這些對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。 由于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不確定性，對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目的重要方面，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予以提前評(píng)估、著重管控。建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保合同管理的有效性。

合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有:合同會(huì)簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查 批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新

在分包合同管理方面，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)。首先，因?yàn)榭偘鼏挝徊灰欢ň邆渫瓿伤许?xiàng)目的資質(zhì)；其次，完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。所以說(shuō)，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒(méi)有人負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。

就業(yè)主而言，可以編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。然而，在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，對(duì)它進(jìn)行深入的研究，有助于我們把握建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的主線(xiàn)，起到提綱摯領(lǐng)的作用。在理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)合同本身的研究，必將會(huì)使各項(xiàng)分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進(jìn)而使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理邁向更高的水平。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來(lái)講，合同管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程來(lái)說(shuō)有著十分重要的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們應(yīng)該學(xué)會(huì)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、法律及交易習(xí)慣，敢于探索實(shí)踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系,提高我國(guó)的項(xiàng)目管理水平和企業(yè)管理水平，樹(shù)立企業(yè)的形象和信譽(yù)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：

合同管理；火電施工；企業(yè)

一、火電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程承包招投標(biāo)制和合同制、工程施工監(jiān)理制的全面施行。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從工程承包到組織施工的大多數(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是通過(guò)合同形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，火電施工企業(yè)合同管理的重要性日益突出。但目前許多火電施工企業(yè)合同管理工作還處在起步階段，還沒(méi)有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，部分企業(yè)還沒(méi)有建立企業(yè)的合同管理體系，已無(wú)法適應(yīng)建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。我們相信隨著電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和規(guī)范火電施工企業(yè)不得不加強(qiáng)合同管理并將合同管理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理核心。火電施工企業(yè)本身具有的“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”的特點(diǎn)又要求企業(yè)必須探索出適合本行業(yè)的合同管理模式。

二、火電施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要性

目前社會(huì)出現(xiàn)的整體性信用危機(jī)無(wú)疑加大了火電施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。火電施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理，特別是加強(qiáng)企業(yè)合同管理以預(yù)防合同詐騙和合同糾紛產(chǎn)生，就顯得更為重要。

（一）加強(qiáng)合同管理有利于維護(hù)和提高

企業(yè)信譽(yù)企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)和前提。建筑業(yè)作為目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目取得不僅僅依靠企業(yè)技術(shù)更重要的是企業(yè)信譽(yù)。要維護(hù)火電施工企業(yè)生命線(xiàn)的社會(huì)信譽(yù)，就靠加強(qiáng)合同管理圓滿(mǎn)履行建筑工程承包合同、奉獻(xiàn)滿(mǎn)意工程來(lái)贏得。

（二）加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

目前，火電施工企業(yè)每取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是靠低價(jià)來(lái)中標(biāo)的，合同條件非常苛刻甚至是不公平的。為了拿到建設(shè)項(xiàng)目，火電施工企業(yè)可能接受了。建筑工程承包合同履行時(shí)間長(zhǎng)，情況復(fù)雜，這就為合同索賠提供了可能。工程索賠是合同履行的正常要求不是無(wú)理要求，正常的合同索賠不會(huì)損害合同信譽(yù)，反會(huì)引起發(fā)包商對(duì)承包商的尊重。索賠的基礎(chǔ)是合同，加強(qiáng)合同管理，發(fā)現(xiàn)更多的索賠項(xiàng)目，取得索賠成功是提高企業(yè)效益的重要途徑?？克髻r實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最終贏利的成功例子不勝枚舉。

（三）加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)管理水平

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，就必須提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)火電施工企業(yè)而言，合同管理水平的高低直接影響到企業(yè)管理水平。因?yàn)?，火電施工企業(yè)的一切管理活動(dòng)都是圍繞著合同特殊是建設(shè)工程承包合同展開(kāi)的。從生產(chǎn)計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃到人員調(diào)配計(jì)劃的制訂等等都是以建設(shè)工程承包合同為基礎(chǔ)的，離開(kāi)了合同必然會(huì)影響計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)合同管理是提高整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理水平的前提。火電施工企業(yè)合同管理與工程管理的脫節(jié)，已經(jīng)成為制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)合同管理有利于參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

目前，國(guó)內(nèi)火電建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常殘酷，利潤(rùn)空間很小甚至根本沒(méi)有利潤(rùn)可言。在我國(guó)加入WTO后，走向國(guó)際建筑市場(chǎng)承攬國(guó)際工程已經(jīng)成為大型火電施工企業(yè)集團(tuán)的必然選擇。國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性和多元性對(duì)合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC條款等國(guó)際工程合同范本國(guó)際先進(jìn)的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)并提高合同管理水平，企業(yè)就難以成功開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

三、火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容

火電施工企業(yè)的合同管理是指火電施工企業(yè)對(duì)自己為合同當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行確定、改變、及履行和終止轉(zhuǎn)讓審查、監(jiān)督和控制等多種職能行為的稱(chēng)號(hào)。建筑工程承包合同管理是火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建設(shè)工程承包合同為中心開(kāi)展的。

（一）合同履行階段管理

合同經(jīng)雙方簽字并履行一定手續(xù)生效后，就進(jìn)入合同履行階段。合同履行階段的管理是建設(shè)工程承包合同管理的重點(diǎn)。此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目工地。這個(gè)階段合同管理的主要任務(wù)是：

（二）依據(jù)合同制定各項(xiàng)計(jì)劃

工程合同的履行過(guò)程就是工程施工計(jì)劃、勞動(dòng)力需求計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。只有這些計(jì)劃得到有效落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)。但是傳統(tǒng)的計(jì)劃編制往往與合同管理脫節(jié)，很容易造成不必要的浪費(fèi)。因此，合同簽訂后項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項(xiàng)計(jì)劃，確保施工使合同履行的全過(guò)程形成一個(gè)有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。

（三）合同責(zé)任分解

為便于合同履行，項(xiàng)目工地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程承包合同采取分解合同、細(xì)化責(zé)任的方式，將涉及各個(gè)管理部門(mén)、具體施工部門(mén)的合同約定權(quán)利義務(wù)分解出來(lái)，然后落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。每個(gè)部門(mén)都必須熟悉涉及本部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定，同時(shí)對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行再次分解，制定詳盡的進(jìn)度計(jì)劃，具體落實(shí)到班組和人員，使合同履行過(guò)程具體化。

（四）建設(shè)工程分包合同管理

目前國(guó)際上建筑施工企業(yè)集團(tuán)大多是“管理型”公司，對(duì)承包的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分包是他們的通常做法。我國(guó)很多大型火電施工企業(yè)集團(tuán)也在積極探索對(duì)承包工程進(jìn)行分包走“管理型”公司道路。但是，從目前國(guó)家關(guān)于分包的法律法規(guī)規(guī)定來(lái)看，純粹的“管理型”分包是存在法律障礙的。一是工程分包必須經(jīng)發(fā)包商同意，發(fā)包商認(rèn)可分包的可能性不大；二是即使發(fā)包商認(rèn)可分包，承包商也不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。但是與國(guó)際接軌是必然的，火電施工企業(yè)可以在目前國(guó)家法律規(guī)定的范圍進(jìn)行合法分包。工程分包必須堅(jiān)持避免轉(zhuǎn)包和合法分包的原則。建設(shè)工程分包合同管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，火電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目工地，并派遣項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人等必要的管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，決不能分包代替管理。

第二，在嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和施工能力基礎(chǔ)上，建立合格分包商檔案，絕不能將工程分包給沒(méi)有資質(zhì)或施工能力不強(qiáng)的施工單位。

第三，編制本企業(yè)的工程分包合同范本，指導(dǎo)工程分包工作。

第四，分包合同的內(nèi)容必須依據(jù)建設(shè)工程承包合同的內(nèi)容來(lái)確定，確保建設(shè)工程承包合同的履行。

第五，分包合同應(yīng)明確約定不允許分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。

1．其他合同管理

建設(shè)工程承包合同的管理是火電施工企業(yè)合同管理的核心。但為滿(mǎn)足工程施工而訂立的物資買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、承攬合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同等這部分合同與工程施工息息相關(guān)，這些合同的管理工作的好壞直接影響到建設(shè)工程承包合同的履行。這部分合同的訂立和管理必須以建設(shè)工程承包合同為依據(jù)，合同內(nèi)容也是依據(jù)建設(shè)工程承包合同的內(nèi)容來(lái)確定。由于這部分合同數(shù)量大、涉及合同類(lèi)型較多，合同管理必須進(jìn)行分類(lèi)進(jìn)行。這部分合同管理主要做好以下工作：

2．嚴(yán)格合同簽訂管理，提高合同簽訂質(zhì)量

為保證合同簽訂后的履行，必須做好合同簽訂前審查工作，提高合同質(zhì)量。

（1）審查合同對(duì)方的資信狀況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)狀況、履約能力、法定代表人證明或委托人的授權(quán)委托書(shū)。

（2）對(duì)合同的標(biāo)的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法、驗(yàn)收時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)作出明確的約定。合同標(biāo)的內(nèi)容必須準(zhǔn)確；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具體、詳細(xì)；計(jì)量方法必須符合通用的標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣，便于操作；驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。對(duì)于按照樣品定貨的，要約定樣品的封存方式，并約定按照樣品驗(yàn)收。

（3）對(duì)合同的履行方式、時(shí)間、地點(diǎn)作出明確的約定。合同中必須約定合同的履行方式，因?yàn)椴煌穆男蟹绞綄?duì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)的規(guī)定是不同的。履行的時(shí)間必須明確，它是追究違約責(zé)任的前提條件；履行地點(diǎn)是合同中不可缺少的，沒(méi)有履行地點(diǎn)將給合同的實(shí)際履行帶來(lái)困難，也不利于發(fā)生糾紛時(shí)的管轄確定。

（4）對(duì)爭(zhēng)議和糾紛的解決方式作出明確的約定。合同約定的訴訟方式或仲裁方式應(yīng)符合國(guó)家法律規(guī)定，并首先考慮便于自己參加爭(zhēng)議解決的機(jī)構(gòu)。

（5）對(duì)違約責(zé)任及其計(jì)算方式作出明確的約定。違約責(zé)任的約定有利于合同糾紛產(chǎn)生時(shí)的解決。對(duì)違約責(zé)任承擔(dān)的計(jì)算方式必須明確，如果能夠有公式的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明計(jì)算公式。

（6）對(duì)損失賠償及其計(jì)算方式作出明確的約定。賠償損失一般的僅限于直接損失，最好能夠?qū)懨鲹p失計(jì)算的范圍和具體內(nèi)容。

3．做好合同履行過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

這部分合同數(shù)量大、涉及部門(mén)多，如果不能及時(shí)掌握合同履行情況并使合同履行處于可控狀態(tài)，難免會(huì)出現(xiàn)合同糾紛。加強(qiáng)合同的履行管理應(yīng)做好以下工作：

（1）合同執(zhí)行部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的合同履行登記臺(tái)帳，做好合同履行情況記錄。

（2）合同管理部門(mén)應(yīng)建立付款登記臺(tái)帳，做好合同價(jià)款的支付記錄。

（3）對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)方違約情況及時(shí)行使同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)等法定權(quán)利，維護(hù)企業(yè)利益。

（4）合同執(zhí)行部門(mén)及時(shí)對(duì)履行完畢合同進(jìn)行整理移交企業(yè)檔案管理部門(mén)保存。

四、火電施工企業(yè)合同管理措施

“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”的特點(diǎn)要求火電施工企業(yè)合同管理必須堅(jiān)持依法管理、全面管理、全員管理、協(xié)作管理的原則，必須堅(jiān)持以建設(shè)工程承包合同管理為中心的原則，火電施工企業(yè)合同管理具體的措施包括以下幾個(gè)方面：

（一）建立統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度

火電施工企業(yè)合同履行分散在各項(xiàng)目工地的特點(diǎn)就要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)基本合同管理制度包括《合同管理辦法》、《合同專(zhuān)用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書(shū)管理辦法》等?！逗贤芾磙k法》是企業(yè)合同管理制度體系的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分等。火電施工企業(yè)工程項(xiàng)目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無(wú)權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書(shū)及合同專(zhuān)用章的管理。統(tǒng)一的合同管理制度實(shí)現(xiàn)了合同管理的有章可循，將會(huì)有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建適合企業(yè)自身特點(diǎn)的合同文本

現(xiàn)代化大型的建筑公司，都有其根據(jù)其企業(yè)自身特點(diǎn)而制定的合同文本，既能夠當(dāng)做與客戶(hù)溝通洽談的基礎(chǔ)和依據(jù)又能夠當(dāng)做企業(yè)簽訂合約的藍(lán)本；建設(shè)工程分包合同、工程物資買(mǎi)賣(mài)合同、固定資產(chǎn)購(gòu)置合同等示范文本的建立，對(duì)于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。雖然火電施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)處于弱勢(shì)，同業(yè)主談判的籌碼不多，但也決不能自己胸中無(wú)譜，建立本企業(yè)的建設(shè)工程承包合同范本是有必要的。

（三）加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)

火電施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，要求企業(yè)管理者具備高素質(zhì)的法律法規(guī)知識(shí)和施工，財(cái)務(wù)及合同管理等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工合同管理知識(shí)技能等的培訓(xùn)工作，使員工充分學(xué)習(xí)和了解合同法，這在企業(yè)的合同管理工作當(dāng)中是極其重要的。

五、結(jié)語(yǔ)

作為一名火電施工企業(yè)的合同管理者，本人對(duì)火電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了不斷的總結(jié)和分析，在自身多年的合同管理工作實(shí)踐當(dāng)中充分的認(rèn)識(shí)到企業(yè)合同管理重要性、基本內(nèi)容和如何做好合同管理工作三個(gè)方面進(jìn)行了初步探討。

參考文獻(xiàn)：

篇5

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1 工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2 控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2 做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3 重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1 合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專(zhuān)業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

3.3 合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4 項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5 合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6 合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

篇6

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專(zhuān)業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

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②長(zhǎng)期遺留的歷史原因現(xiàn)如今的建設(shè)施工企業(yè)，大多數(shù)都是老國(guó)企里面的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)，他們的思想比較富有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，并且沒(méi)有合同管理的思想。隨著時(shí)間的不斷推移，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合同開(kāi)始進(jìn)入施工管理人員的思想之中，并開(kāi)始被采納。但是有點(diǎn)簡(jiǎn)單和粗糙，難免出現(xiàn)漏洞和不足。這些都造成了工程相關(guān)單位的巨大損失。目前，隨著科技的不斷進(jìn)步和工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，建設(shè)施工企業(yè)的合同管理進(jìn)一步完善，可以說(shuō)基本到位。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問(wèn)題。

③有關(guān)法律法規(guī)的不完善長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家的合同管理法律法規(guī)還不盡完善，到1999年制定了統(tǒng)一的《合同法》，還有改革開(kāi)放之后頒布的《技術(shù)合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等等，這些都不足以滿(mǎn)足日益變化的社會(huì)需求，在合同方面的法律法規(guī)是滯后的，應(yīng)該隨著所處時(shí)代的不同，所處合同法律環(huán)境的不同而不斷修改和完善，讓建設(shè)工程相關(guān)人員增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，并落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)條例。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的對(duì)策

①提高合同管理人員的素質(zhì)合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，而管理人員的素質(zhì)也決定了合同管理的質(zhì)量。在建設(shè)工程的合同管理中，要配備具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員，這些人員需要具備以下特質(zhì):果斷的處事能力、豐富的法律知識(shí)、現(xiàn)代化的管理技術(shù)、對(duì)工程實(shí)施過(guò)程比較了解和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具備這些素質(zhì)就能勝任工程項(xiàng)目合同管理工作了。對(duì)合同管理人員可以實(shí)行崗位責(zé)任制度，上崗之前，進(jìn)行有組織的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，并實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗。在上崗之后，抓好繼續(xù)教育和培訓(xùn)，隨著時(shí)代的發(fā)展和法律知識(shí)的不斷變更，合同管理人員需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平，實(shí)現(xiàn)全面合同管理的實(shí)施。

②推行合同范本制度現(xiàn)階段出現(xiàn)了很多模式化的東西，這些模式化的制度大大減少了人們的工作量，使得工作開(kāi)展更加簡(jiǎn)便和輕松。合同范本制度的制定是為項(xiàng)目合同管理服務(wù)的，有利于合同管理的開(kāi)展。合同范本制度，首先是可以幫助當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)不公平和違法條款;其次是便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。至此，有效的提高了合同范本的質(zhì)量，促進(jìn)了合同管理的便捷。

③對(duì)工程管理情況定期檢查對(duì)工程管理情況進(jìn)行定期檢查是落實(shí)和監(jiān)督合同條款的關(guān)鍵步驟，也是對(duì)工程開(kāi)展的有力保證。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面:1.要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約;2.查看履行情況中，合同數(shù)量和工期設(shè)計(jì)還有另外一些方面的變更情況。如果出現(xiàn)變更，那么就需要根據(jù)相關(guān)的法律程序，履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況;3.要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況發(fā)生。合同綜合管理部門(mén)對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人各方的來(lái)往函件、通知等文書(shū)都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對(duì)合同履行的每一個(gè)環(huán)節(jié)形成的書(shū)面材料都應(yīng)注意完整保存。

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一、建設(shè)工程合同管理的意義

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化需求也在不斷增長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)工程的需求量也是越來(lái)越來(lái)大，自然，對(duì)于工程質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，可以說(shuō)，涉及到工程的方方面面都是非常重要的。然而，建設(shè)工程是一個(gè)耗時(shí)長(zhǎng)、復(fù)雜程度大、牽連單位廣泛的項(xiàng)目，其中的變化因素也是多種多樣的，每一項(xiàng)因素都能影響到建設(shè)工程的人生安全、施工進(jìn)展和企業(yè)收益，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同便是降低風(fēng)險(xiǎn)和控制危險(xiǎn)性的有效憑證，它是建設(shè)工程開(kāi)發(fā)商和施工方之間的紐帶，同時(shí)制約著雙方履行各自的責(zé)任與義務(wù)。所以加強(qiáng)合同管理，建立完整的建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系勢(shì)在必行，它能提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

之前提到建設(shè)工程由于其自身特點(diǎn)，所以項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的可變因素也相對(duì)較多，所以我們需要加強(qiáng)合同管理的建設(shè)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于雙方簽訂合同直至終止的整個(gè)過(guò)程之中，這其中，有些風(fēng)險(xiǎn)是能夠得到控制的，有些則不然。

（一）合同擬訂內(nèi)容本身的不合理性。

合同是在不違反國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上擬訂的。然而一些合同的擬訂，從一開(kāi)始簽訂就不是建立在合法、公平公正的角度上進(jìn)行的，制訂的條例缺乏規(guī)范性、合法性和準(zhǔn)確性，與國(guó)家法律打球，這就由于制定者主觀意識(shí)，造成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（二）管理人員素質(zhì)等。

建設(shè)工程項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人和合同管理的有關(guān)部門(mén)，對(duì)合同的法律意識(shí)淡薄，對(duì)合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟知、不重視，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排職員對(duì)合同進(jìn)行整理管理，沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)制，所以導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)性增加。

（三）不可控制的客觀風(fēng)險(xiǎn)因素。

來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩造成的風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策變化的風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等客觀現(xiàn)實(shí)，存在于建設(shè)工程合同管理工作中就屬于不可控制的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這就只能在開(kāi)發(fā)商進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目之前，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境做出準(zhǔn)確的分析與評(píng)估，盡可能的把開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，但是，通過(guò)合同管理卻不能對(duì)這類(lèi)問(wèn)題做出有效的控制舉措。

合同制定不到位，建設(shè)工程合作雙方對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)就不夠明確，出現(xiàn)事故后的責(zé)任劃分就不清晰；合同管理工作不到位，合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)大大增加。伴隨而來(lái)的就是違約、偷工減料、拖欠建設(shè)工程款等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重的將直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目擱置，損害企業(yè)獲益。

三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

了解了合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因，才能“對(duì)癥下藥”，做出相應(yīng)的防范與控制措施。

（一）合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是要在合同簽訂之前，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，之后再?zèng)Q定能不能簽署合同。在合同簽訂時(shí)，更要仔細(xì)查看合同條例，倘若發(fā)現(xiàn)超出企業(yè)承受和控制范圍的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)該第一時(shí)間雙方進(jìn)行溝通和協(xié)商，遇到實(shí)在力所不及并且對(duì)建設(shè)工程影響巨大的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)采取措施或者直接中斷，這樣才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）注重企業(yè)合同管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。

合同的擬訂和管理都是靠人完成的，所以對(duì)合同管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)是十分有必要的。建立起合同管理專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)他們熟知國(guó)家政策法規(guī)、了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)并且掌握信息化數(shù)字化的科學(xué)技術(shù)水平。這樣他們才能在合同管理工作中游刃有余，能對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步準(zhǔn)確評(píng)估和研究。并且對(duì)他們進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的再塑造和誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)督考核，確保合同管理人才的高素質(zhì)。這樣他們才能擬訂出最合理合法的合同條例并且將合同管理風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性降低。重視人才的培養(yǎng)，在任何時(shí)候都是管理工作中不可或缺的一部分。

（三）購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)是為日后風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題爆發(fā)時(shí)，盡可能把企業(yè)受到的影響降到最低，維持企業(yè)的正常運(yùn)作和建設(shè)工程有序進(jìn)行。例如在出現(xiàn)違約或建設(shè)施工中技術(shù)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)情況下，很有可能導(dǎo)致施工項(xiàng)目發(fā)生事故或中斷擱置，此時(shí)，通過(guò)早期購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，能將受到一部分損失和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上，緩解可能遇到的企業(yè)資金危機(jī)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

（四）合理合法的制訂合同條例。

在合同簽署之前，簽署雙方應(yīng)該仔細(xì)查看制訂的合同條款，秉持公平、合理和公正的原則，從預(yù)算、報(bào)價(jià)、時(shí)間到各階段責(zé)任劃分，甚至是公章印蓋處都要細(xì)心通讀，對(duì)合同每一條條款在日后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況做好預(yù)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)合同中概念模糊，出現(xiàn)不合理、不合法的情況，應(yīng)該及時(shí)修正或者立即宣布此份合同無(wú)效，重新擬訂規(guī)范、合法且合理的工程合同。與此同時(shí)，大力推行合同示范文本制度，規(guī)范建筑工程合同，提供參照。只有合法且規(guī)范的合同才能盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)防，不僅僅有助于合同雙方提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)大力培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，將科學(xué)合理的管理辦法應(yīng)用在合同管理中，能大大降低建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高企業(yè)效益，同時(shí)，對(duì)于建筑單位再次接納新的項(xiàng)目具有很好的參考指導(dǎo)作用，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。

參考文獻(xiàn)：

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工程建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制度是目前國(guó)際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標(biāo)行為是一種法律行為，實(shí)質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國(guó)在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動(dòng)的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動(dòng)都要圍繞著合同進(jìn)行。從這個(gè)角度來(lái)看，我們必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理。

一、招投標(biāo)與合同法律分析

合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。無(wú)論公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個(gè)“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對(duì)人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點(diǎn)，且目的是邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項(xiàng)必要因素，投標(biāo)目的就是簽訂合同，所以投標(biāo)屬于要約。招標(biāo)人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對(duì)當(dāng)事人就產(chǎn)生了約束力。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人總想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過(guò)程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個(gè)過(guò)程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時(shí)間上更加提前，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。

“合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物。”“只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說(shuō)，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約?！彪p方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，招投標(biāo)和管理合同的重要性已逐漸被人們認(rèn)識(shí)和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1、招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒(méi)有載全合同的主要條款和對(duì)工程一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的要約條件，自然投標(biāo)書(shū)中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來(lái)了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價(jià)格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。

2、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來(lái)困難。同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識(shí)和合同管理經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。

3、招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實(shí)踐中對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時(shí)在招投標(biāo)中仍存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不符合法定程序，評(píng)標(biāo)不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，這些招投標(biāo)中的不規(guī)范行為，給中標(biāo)后合同簽訂和履行帶來(lái)諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)時(shí)的初衷大相徑庭，損害了招標(biāo)人的利益。

四、招投標(biāo)階段合同管理的措施

1、合同管理與招投標(biāo)配合。合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會(huì)簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過(guò)程中對(duì)影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)局限性，合同管理人員可能對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，招標(biāo)人員也要加強(qiáng)招項(xiàng)目的回訪(fǎng)工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。

2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價(jià)格要求及計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價(jià)款的確定方式、支付形式要明確；工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷(xiāo)見(jiàn)索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭(zhēng)議解決方式。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類(lèi)示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

3、健全完善招投標(biāo)配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運(yùn)行體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門(mén)。其次要健全配套法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，要通過(guò)進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時(shí)，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行線(xiàn)索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽(yáng)合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

五、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門(mén)建立有效的溝通渠道，在招投標(biāo)階段完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運(yùn)作機(jī)制，顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類(lèi)號(hào)：TE4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

一個(gè)建設(shè)工程中會(huì)涉及到多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這些經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公平競(jìng)爭(zhēng)。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效保證各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到的經(jīng)濟(jì)主體多時(shí)，各方經(jīng)濟(jì)主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對(duì)各方的行為具有一定的約束力，所以說(shuō)，良好的合同管理可以化解糾紛，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理可以保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。在一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中，各方經(jīng)濟(jì)主體都承受著一定的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都有可能帶來(lái)投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

2.合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項(xiàng)目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話(huà)就會(huì)帶來(lái)一系列的法律糾紛。比如說(shuō)：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會(huì)給該工程項(xiàng)目帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)嚴(yán)重的法律糾紛現(xiàn)象。

2.2合同文本風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，逃避責(zé)任，沒(méi)有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來(lái)簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說(shuō)是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實(shí)際施工中就有可能帶來(lái)矛盾糾紛，帶來(lái)合同職責(zé)履行的問(wèn)題。所以說(shuō)，合同文本必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點(diǎn)的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。

再比如說(shuō)：在合同的商討簽訂過(guò)程中，由于市場(chǎng)上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時(shí)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低自身投資風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)對(duì)承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責(zé)任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會(huì)給自身帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)制度在我國(guó)已日漸成熟，國(guó)家也已通過(guò)立法的形式確定了招投標(biāo)的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。尤其是在規(guī)模大、周期長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行合同的簽訂，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。而招投標(biāo)涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說(shuō)：招標(biāo)文件中存在漏洞，那么就會(huì)給合同的簽訂、施工階段帶來(lái)一定的麻煩。由于法律還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會(huì)給合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得一席生存之地，必須做好每一個(gè)工程項(xiàng)目，而合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控有利于降低整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

3.1加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價(jià)。同時(shí)，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項(xiàng)目必須由承包商來(lái)完成，比如說(shuō)：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項(xiàng)目可以分包。在實(shí)際的施工過(guò)程中，業(yè)主和工商部門(mén)人員要對(duì)承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

3.2積極探索工程招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標(biāo)制度的地位，但是，卻還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的方法和形式。所以說(shuō)，在開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標(biāo)的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)積極探索出招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。

3.3推行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式。實(shí)行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價(jià)控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計(jì)價(jià)方法，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.4制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國(guó)際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高合同的實(shí)用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏或歧義現(xiàn)象。

3.5加強(qiáng)合同管理的法律意識(shí)，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時(shí)，必須有高度的法律意識(shí)，對(duì)合同的條款進(jìn)行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實(shí)踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因?yàn)檫`約責(zé)任的不清楚。因此，雙方當(dāng)事人要重點(diǎn)分析違約責(zé)任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴(yán)密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。

3.6建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個(gè)層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴(yán)密的崗位制。以法律顧問(wèn)為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時(shí)，合同管理還要積極配合國(guó)家工商部門(mén)的監(jiān)督。

3.7做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時(shí)收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項(xiàng)目中，工程周期長(zhǎng)、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會(huì)產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問(wèn)題的解決都要依靠這些資料來(lái)解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，認(rèn)識(shí)到合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋曉春.淺談建設(shè)工程合同的管理及控制[J].商品與質(zhì)量學(xué)術(shù)觀察，2011（3）.

[2]唐健，邵成俊.加強(qiáng)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益[J].水力發(fā)電，2012（7）.