導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新的事業(yè)單位會計準則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

舊的《事業(yè)單位會計準則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）確立會計報表體系

舊《準則》中，關(guān)于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關(guān)費用表的建立，并給出了適當?shù)牟呗?，從而幫助企業(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

（二）新準則的目的性較強

新準則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學(xué)、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

（三）完善預(yù)算體系，加強會計核算工作

經(jīng)濟市場是快速變化的，會計核算也應(yīng)與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準則》中具體規(guī)定的對財務(wù)管理的作用

（一）對財務(wù)報告的作用

新《準則》對財務(wù)報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務(wù)報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務(wù)管理的績效考核，與我國經(jīng)濟市場的發(fā)展相適應(yīng)。

（二）收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準則》也進行了一定的調(diào)整，主要在兩個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準則》未來發(fā)展趨勢

新《準則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加完善，當然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現(xiàn)，我們對這一問題進行具體的分析如下。

（一）計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務(wù)信息的準確性，財務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

（二）資產(chǎn)的定義將進一步拓寬

篇2

一、引言

事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展，無論是事業(yè)單位的預(yù)算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會計準則和會計制度應(yīng)運而生。

二、新會計制度和會計準則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”

（一）會計核算的范圍被擴大

老版的《會計準則》和《會計制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。

（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強

舊準則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映，資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達到可使用狀態(tài)之前，對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計價。

（三）存貨管理得到改善

舊準則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進行了較為詳細的規(guī)定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導(dǎo)意義。不過隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚?，使這一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會計核算。

（四）加強對基建賬的管理工作

舊準則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產(chǎn)負債的管理，還有效降低了單位的財務(wù)風險。

（五）其他方面

除了以上幾點，新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對事業(yè)單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進行了規(guī)范，強化了資產(chǎn)的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué)；改進了財務(wù)報表體系，實行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。

三、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行的亮點

新事業(yè)單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執(zhí)行至今，過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個方面：

第一，引入了權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機接軌，也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。

第二，強化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強。

第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。

第四，改進了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進行了修改和完善，增設(shè)了“財政補助收入支出表”等，使報表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。

第五，加強了資產(chǎn)的管理。新準則要求嚴格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對受贈資產(chǎn)也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。

四、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行中的注意事項

新事業(yè)單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩(wěn)過渡，順利執(zhí)行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項需要把握。

（一）做好新制度和新準則執(zhí)行前后的過渡工作

首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過渡結(jié)果，進行會計核算工作。總之，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準則執(zhí)行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。

（二）財政部門應(yīng)加強宣傳與培訓(xùn)，保證新準則與新制度的順利實施

會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說，財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財政部門應(yīng)做好新準則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作，繼續(xù)做好新準則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此，財政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應(yīng)注重新準則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行評價。

（三）強調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒

對于財務(wù)會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度，通過不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。

（四）強化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)

一直以來，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都較為簡單，所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準入門檻也較低，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè)：第一，提高準入門檻，在財務(wù)人員招聘考試中，修改過去事業(yè)單位考試的固有模式，加強對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度，嚴把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機構(gòu)來單位授課，及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化，并要求其將所學(xué)知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。

參考文獻：

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[3]王文漢.新舊會計制度執(zhí)行問題的比較分析[J].商場現(xiàn)代化，2010

篇3

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟體制的深化，舊事業(yè)單位會計會計準則已不再適應(yīng)其發(fā)展，尤其是企業(yè)新會計準則于2006的成功頒布與實施，事業(yè)單位會計準則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎(chǔ)上，我國財政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》，經(jīng)過一系列的探討研究，于12月5日修訂通過，在2013年1月1日起正式實施，自此新《事業(yè)單位會計準則》將在一定程度上解決了事業(yè)單位發(fā)展的需要。

一、新會計準則與舊會計準則的對比

（一）準則的地位和適用對象的轉(zhuǎn)變

對比新舊會計準則的行文可以發(fā)現(xiàn)，兩者在準則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準則的定位是事業(yè)單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業(yè)單位。而新會計準則的定位是事業(yè)單位會計制度體系，并將舊會計準則的“規(guī)定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內(nèi)設(shè)立的各類事業(yè)單位，去除舊準則里的“國有”兩字。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，新準則在界定范圍上有所擴展，對制度的內(nèi)容進行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導(dǎo)而不作具體規(guī)定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內(nèi)設(shè)立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準則。

（二）財務(wù)報告目標的轉(zhuǎn)變

舊會計準則在財務(wù)報告目標上的規(guī)定還處于空白階段，而新頒布事業(yè)單位會計準則對事業(yè)單位財務(wù)報告的目標和使用群體都做了一定的規(guī)定，其中第四條明確指出了事業(yè)單位財務(wù)報告目標不但要“反映事業(yè)單位受托責任的履行情況”，還要“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進行社會及經(jīng)濟決策服務(wù)”，爭取使“受托責任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務(wù)報告的使用群體，具體包括政府及其有關(guān)部門、舉辦單位、債權(quán)人、事業(yè)服務(wù)的接受者和社會公眾等。

（三）關(guān)于會計核算基礎(chǔ)的變化

舊會計準則除對事業(yè)單位的經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采取權(quán)責發(fā)生制外，其他會計核算一律采取首付實現(xiàn)制，新的會計準則規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權(quán)責發(fā)生制”。自此，科學(xué)、測繪、地質(zhì)勘探等事業(yè)單位會計制度以及修訂后的醫(yī)院會計制度將都可以采取權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)。

二、新會計準則的強化因素體現(xiàn)

（一）保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準則的統(tǒng)一

對于以往的舊會計準則中，對各行業(yè)事業(yè)單位沒有形成統(tǒng)一的準則，尤其是在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面沒有建立統(tǒng)一的標準，使得各事業(yè)單位在會計準則上存在一定的差異化，這導(dǎo)致各事業(yè)單位的報表格式、內(nèi)容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學(xué)的合并報表制度，新會計準則統(tǒng)一的各事業(yè)單位的會計準則，這一統(tǒng)一的會計準則對所有事業(yè)單位不管是何種行業(yè)都做了統(tǒng)一的標準，改變了舊準則的種種弊端，使所有事業(yè)單位的會計信息得到了統(tǒng)一的管理。

（二）提高會計信息的質(zhì)量

新的會計準則改變了舊準則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結(jié)合了各要素的經(jīng)濟特征，對其確認條件進行了一定的規(guī)定，并充分實現(xiàn)了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權(quán)責發(fā)生制的運用也有所加強，并建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強化了會計理論的全面性，并進一步提高了會計信息的質(zhì)量。

（三）提供未來政府會計準則的制定基礎(chǔ)

會計準則的制定是一個不斷強化完善的過程，與國家的經(jīng)濟的體制和發(fā)展程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準則也應(yīng)當不斷完善已迎合國家發(fā)展的需要。根據(jù)以往國際上對會計準則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準則體系的制定起著至關(guān)重要的作用，我國對會計制定也必將順應(yīng)國際慣例的經(jīng)驗規(guī)律，因此將來會計準則制定必將囊括現(xiàn)行的基本準則和若干具體準則，因此新準則的確定進一步為我國政府在會計準則體系建設(shè)中提供了一定的理論經(jīng)驗，這就為將來的會計準則制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。

三、對事業(yè)單位會計準則改革的進一步思考

新的會計準則的成功實施為我國事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一定的會計基礎(chǔ)，但是隨著當前會計準則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業(yè)單位會計準則的發(fā)展提出了更廣闊的要求。由于是事業(yè)單位是從事社會服務(wù)的組織，是我國當前特有的組織機構(gòu)，其經(jīng)營目的不是實現(xiàn)盈利，而是為社會提供服務(wù)的機構(gòu)，因此事業(yè)單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補助，因此政府對于事業(yè)單位資金的運用就提出了相應(yīng)的要求，因此事業(yè)單位的會計職能不是實現(xiàn)利益的最大化而是對資金的使用情況進行一定的核算與監(jiān)管。此外，事業(yè)單位的會計準則制定需要大量的成本，但相比事業(yè)單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質(zhì)量問題等，會計準則的制定的會計任務(wù)必須要與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。所以事業(yè)單位在完善會計準則時必須要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，要著重強調(diào)其經(jīng)濟適用性。目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于非常中國的階段，事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業(yè)單位會計制度發(fā)展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業(yè)單位會計準則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。

篇4

事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。進一步規(guī)范對事業(yè)單位的會計核算，對保證會計信息質(zhì)量，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，促進公益事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，強化事業(yè)單位的社會公益職能具有重大意義。

一、新《事業(yè)單位會計準則》出臺的背景

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國公共財政改革步伐的不斷邁進，從2000年至目前，我國的財政管理推行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支科目分類改革、國有資產(chǎn)管理改革等一系列改革措施。縱觀這些改革，結(jié)合目前會計核算所反映的會計信息來看，都已不能全面反映它們所需的要求，從而對1997年頒布的會計準則進行改革勢在必行。由此，2013年開始執(zhí)行的新《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱“新準則”）應(yīng)運而生。

二、新準則對加強事業(yè)單位會計核算規(guī)范化的體現(xiàn)

新準則下，會計科目體系得到了全面梳理和改進，各科目核算內(nèi)容、明細科目設(shè)置、確認計量原則、所涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的賬務(wù)處理等進一步得到完善。在此，從以下三個方面予以闡述。

（一）進一步引入權(quán)責發(fā)生制的概念，使會計核算基礎(chǔ)更加合理化

1997年的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責發(fā)生制”，所以目前事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)以收付實現(xiàn)制為主要方式，雖然一定程度上能夠切實反映單位現(xiàn)金流量，但卻不能準確合理地反映當期收入支出的配比情況，不能如實反映單位資產(chǎn)和負債，從而也就不能真實體現(xiàn)單位的結(jié)余。比如：對年終一次性考核獎的發(fā)放，經(jīng)費在當年就已撥入，而支出確是在年度結(jié)束考核后的第二年才發(fā)放，這就造成收入支出配比不相符，新準則設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”科目后，通過計提當期應(yīng)發(fā)放的工資，就可以更準確地反映出單位當年的總支出，得出的結(jié)余才是下年度真正可用結(jié)余，才有利于下年度各項業(yè)務(wù)的安排和開展。

（二）創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容，使會計核算內(nèi)容進一步完善

1997年的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算其原值，這在會計核算上存在一定缺陷。眾所周知，資產(chǎn)的使用存在著一定的損耗，不計提折舊，就沒有反映出資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況，對單位進行內(nèi)部成本核算就不能提供會計數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致虛增固定資產(chǎn)總量，容易造成數(shù)據(jù)失真。同理，無形資產(chǎn)未進行攤銷也如此。

新準則引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，雖然是“虛提”折舊和攤銷，但確是一種創(chuàng)新性處理方法，兼顧了預(yù)算管理和財務(wù)管理雙重需要，進一步加強了對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的價值核算，將“實物管理與價值管理相結(jié)合”落到實處。

（三）明細科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會計科目設(shè)置進一步完整

增加 “累計折舊”、“累計攤銷” 、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等會計科目，并對明細科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會計科目設(shè)置進一步完整。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項也日益復(fù)雜，原會計制度規(guī)定的會計科目也不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。如對固定資產(chǎn)的核算，只注重對原值的核算，而忽視對損耗價值的核算，對此沒有相應(yīng)的會計科目核算其損耗價值。無形資產(chǎn)也如此。

另一方面，根據(jù)新準則，新會計制度從資金來源入手，對收入、支出情況以及資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計了清晰的賬務(wù)處理流程，對支出明細科目設(shè)置給予規(guī)范，還進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算。這些設(shè)計和規(guī)范有助于政府實施部門預(yù)決算管理、加強財政資金科學(xué)化精細化管理，對進一步規(guī)范事業(yè)單位支出和分配行為，促進事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

三、進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算的對策

除了會計準則、會計制度本身的健全完善外，對進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，還需從提高會計人員素質(zhì)、加強內(nèi)部財務(wù)會計控制和加大外部監(jiān)管力度等方面著手。

（一）加強培訓(xùn)，提高會計人員綜合素質(zhì)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

我國事業(yè)單位綜合素質(zhì)高的復(fù)合型會計人才相對較少，會計人員素質(zhì)參差不齊。隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革推進，對會計人員的要求也越來越高。即使會計準則和制度再完善，如果會計人員出問題，會計核算就會出錯，甚至導(dǎo)致不良后果。因此加強對會計人員的培訓(xùn)非常重要。一要注重職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使其積極主動維護財經(jīng)紀律，發(fā)揮應(yīng)有的會計監(jiān)督作用，二要加強進行繼續(xù)教育學(xué)習及操作技能培訓(xùn)，使其及時掌握最新的會計知識和核算方法，熟悉運用財務(wù)軟件，從而提高業(yè)務(wù)技術(shù)和操作能力。

（二）制定內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，強化財務(wù)管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的工作內(nèi)容和特點，建立一套符合自己的內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，從資金收支管理、固定資產(chǎn)管理、會計信息系統(tǒng)管理等方面加強財務(wù)管理。不相容職務(wù)相分離、集體研究決策等相互制約和相互監(jiān)督的機制應(yīng)貫穿在單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理工作中。同時，財務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，規(guī)范工作流程，自覺維護財經(jīng)紀律，提高財政資金的高效運行。

（三）財政、審計、業(yè)務(wù)主管等部門應(yīng)加強監(jiān)督、管理，加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益

從預(yù)算到?jīng)Q算，財政部門應(yīng)嚴格把關(guān)，尤其是加強對往來款項、專項資金、公用經(jīng)費的監(jiān)督管理，在資金預(yù)算批復(fù)、審核、撥付等環(huán)節(jié)上，要嚴格按程序辦理。同時，審計、業(yè)務(wù)主管部門在進行檢查和審計時，對會計工作中存在的問題，應(yīng)予以糾正和督促整改，避免財政資金的損失和浪費。另外，對違反財經(jīng)法規(guī)的單位，除對單位進行處罰外，還要依法追究相關(guān)責任人員的責任，通過加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益。

四、結(jié)束語

新《事業(yè)單位會計準則》的頒布，對事業(yè)單位會計核算帶來了變革，同時對會計人員的職業(yè)判斷能力要求進一步提高，這不僅能夠促進事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升，同時也能提高財務(wù)部門的工作能力，從而更好地提高事業(yè)單位財政資金管理、使用效益。

參考文獻：

[1]于秋菊，司璐.《事業(yè)單位會計準則》核算的弊端及對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊， 2009年第17期

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具體而言，我國事業(yè)單位會計制度存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計制度落后

隨著我國行政體制改革的不斷深入，財政分配的方式也逐漸向著經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，全面落實了國庫集中支付制度，基于該制度模式下，僅國庫單一賬戶體系有資格對財政資金進行儲存、支付、結(jié)算等操作，從而進一步加大財政資金的管理強度。并且政府集中采購?fù)ǔＪ侵苯又Ц?，事業(yè)單位需要調(diào)整納入預(yù)算管理的會計核算，才能保證相關(guān)業(yè)務(wù)的會計信息準確、清晰的體現(xiàn)在會計核算科目及財務(wù)報表項目中。但是現(xiàn)行的會計制度卻嚴重滯后于財政預(yù)算體制的改革，并且雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)會計制度與預(yù)算管理之間存在不協(xié)調(diào)因素，國家也未對這一矛盾進行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致預(yù)算會計制度處于被動的狀態(tài)，并且簡單的修正會計核算規(guī)范無法滿足事業(yè)單位會計制度改革的要求。

（二）固定資產(chǎn)核算方法存在問題

在現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則及制度中，其所應(yīng)用的固定資產(chǎn)并未計提折舊，也不計提減值準備，而是根據(jù)事業(yè)及經(jīng)營的收入比例獲得相應(yīng)的固定資產(chǎn)修購基金，即從事業(yè)支出、經(jīng)營支出的設(shè)備購置費及修繕費中各支取一半，以保證固定資產(chǎn)及時得到維護與更新。這種方法不僅導(dǎo)致成本不完整、價值有背離，而且根據(jù)比例獲得修購基金的作法缺少科學(xué)的計提依據(jù)，修購基金無法真正抵消固定資產(chǎn)維護及更新所產(chǎn)生的各項費用。

（三）無法提供完整透明的會計信息

長期以來，事業(yè)單位會計目標一直服務(wù)于政府預(yù)算管理的需求，這種作法自然而然無法照顧到事業(yè)單位作為一個獨立的會計主體所需要反映的會計信息的需求，也忽略了社會公眾及利益相關(guān)者的需要。事業(yè)單位的會計核算范圍限于當期資源，會計信息也僅包含預(yù)算執(zhí)行及現(xiàn)金流量信息，整個過程無法突出資金使用主體所需承擔的管理責任。

二、事業(yè)單位會計制度的改革要點

針對上述問題，可以從以下幾個方面對事業(yè)單位的會計制度進行改革：

（一）建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度

現(xiàn)階段我國財政總預(yù)算會計與事業(yè)單位會計相對獨立，存在嚴重的信息障礙，弱化的財政監(jiān)控的效果，因此要針對這一現(xiàn)狀進行改革，對現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進行整合，建立統(tǒng)一、與我國國情相符的事業(yè)單位會計制度。建立政府財務(wù)報告制度，完善包括審計報告、政府財務(wù)報告、政府部門財務(wù)報告、基金財務(wù)報表、會計報表等多項內(nèi)容在內(nèi)的政府財務(wù)報告體系，以更全面、系統(tǒng)的反映出政府的財務(wù)狀況，對政府會計綜合信息的披露予以規(guī)范。

（二）引入權(quán)責發(fā)生制，強化固定資產(chǎn)價值管理

基于全新的公共管理體制下，事業(yè)單位會計要向著權(quán)責發(fā)生制的方向發(fā)展，在權(quán)責發(fā)生制的原則下，只有在提供服務(wù)時才可確認收入，并且接受服務(wù)后要將對應(yīng)的義務(wù)確認為當期費用，該項費用就作為債務(wù)而列入資產(chǎn)負債表。財務(wù)報表需要將事業(yè)單位的財政狀況、運行成果如實、完整的反映出來。由此可見，權(quán)責發(fā)生制適用于資產(chǎn)、負債、收入支出、財務(wù)報告等各個方面，逐步由現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責發(fā)生制。要根據(jù)實際情況的變化提高固定資產(chǎn)價值計量的標準，實行固定資產(chǎn)折舊制度，以免事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值不實，提高各類固定資產(chǎn)價值管理的有效性。固定資產(chǎn)的核算可以參考現(xiàn)行的企業(yè)會計準則及制度規(guī)定進行調(diào)整，比如取消固定基金、設(shè)置累計折舊等，固定資產(chǎn)進行計提折舊并作為固定資產(chǎn)原值的減項列入資產(chǎn)負債表。固定資產(chǎn)核算方法經(jīng)過調(diào)整后，可以將固定資產(chǎn)的凈值、盈余情況等真實、準確的體現(xiàn)出來，最大程度上保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算信息的真實性、客觀性。此外，還可建立固定資產(chǎn)清查盤點核算制度，將固定資產(chǎn)價值的增減通過核算的方法反映出來，為追究固定資產(chǎn)流失責任提供依據(jù)。

（三）優(yōu)化系統(tǒng)，改進財務(wù)報表體系

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關(guān)鍵詞 ：新《事業(yè)單位會計準則》；固定資產(chǎn)；折舊核算

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的特點及現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的特點

2013 版《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱新《準則》）明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)需要計提折舊，這一規(guī)定的提出改變了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的歷史，同時反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值保持一致。任何固定資產(chǎn)，不管是不是事業(yè)單位的，都必然會發(fā)生價值損耗。行政事業(yè)單位辦公大樓及設(shè)施等的翻修重建說明其固定資產(chǎn)仍存在著服務(wù)能力的降低和價值損耗。固定資產(chǎn)相對于流動資產(chǎn)的特點，決定了其價值損耗是逐步進行的。這是固定資產(chǎn)價值損耗的特征。對“計提折舊”的完整理解應(yīng)是：計量固定資產(chǎn)價值損耗程度，并據(jù)以提取固定資產(chǎn)補償基金。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的現(xiàn)狀

從以上對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的特點分析

中我們可以看到，對事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)作為其經(jīng)濟資源的重要組成部分，支撐著單位業(yè)務(wù)活動的有效開展，是單位賴以生存的重要資源，因此加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的會計核算更加能反映固有資產(chǎn)運作過程中的耗用和補償情況，成本核算更加明晰。新《準則》明確事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。應(yīng)當對除文物和陳列品；動植物；圖書、檔案；以名義金額計量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計提折舊。

二、新《準則》下固定資產(chǎn)計提折舊核算規(guī)則的不足

（一）事業(yè)單位動植物固定資產(chǎn)未計提折舊

新《準則》中規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)中只有房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具用具裝具計提折舊，當然這一點是毫無疑問的。文物和陳列品因為其本身存在的特殊性，雖然能夠通過貨幣計量的方式反映其價值，但由于不能使用所以其使用價值并沒有通過耗用而逐步降低，在商品經(jīng)濟條件下，它的價值與使用價值屬性被分割開，因此，不需計提折舊；圖書檔案因為在相當長的使用時間里價值降低極少，所以也不需計提折舊；以名義金額計量的固定資產(chǎn)價值幾乎可以忽略不計，不需計提折舊。但是動植物作為生物性資產(chǎn)，實際上在科研和高校類事業(yè)單位中實驗消耗量是比較大的，再加上現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下某些動植物單位價值不菲，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)中占有一定比重。如果對于這類動植物固定資產(chǎn)不計提折舊將不能全面體現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的初衷。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中不考慮殘值

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應(yīng)折舊金額為其成本，計提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計凈殘值。固定資產(chǎn)殘值收入一般相對于其原始價值來說所占比例很小，即使企業(yè)中也不過3%-5%，并不屬于事業(yè)單位的主要“盈利”，但是積少成多也會是一筆金額較大的收入，如果對這一部分金額不進行登記、計量，可能會是某些固定資產(chǎn)管理人員為中飽私囊提前報廢固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。另外，常用的固定資產(chǎn)折舊方法中有些需要使用殘值作為計算應(yīng)計折舊基礎(chǔ)的計算依據(jù)，如果不計算殘值，計提累計折舊的方法將受很大程度限制。

（三）固定資產(chǎn)計提折舊方法過于單一

新《準則》事業(yè)單位一般應(yīng)當采用年限平均法或工作量法計提固定資產(chǎn)折舊。平均年限法假定折舊是由于時間的推移而不是使用的關(guān)系，認為服務(wù)潛力降低的決定因素是隨時間推移所造成的陳舊和破壞，而不是使用所造成的有形磨損，所以每個期間計提折舊的金額是相等的。工作量法是平均年限法的延伸和補充。這兩種方法強調(diào)固定資產(chǎn)使用時間長短或工作量的大小，完全符合事業(yè)單位的社會公益性這一特征，也符合多數(shù)事業(yè)單位是享受國家全額或部分撥款的實際情況。近些年自收自支事業(yè)單位逐漸增多，這些單位雖然具有事業(yè)單位的形態(tài)，但是本身卻和企業(yè)性質(zhì)十分相似，作為事業(yè)單位改革的重點，這部分事業(yè)單位應(yīng)該選擇更為靈活的固定資產(chǎn)折舊方法。

三、新《準則》下固定資產(chǎn)計提折舊核算規(guī)則的完善

（一）事業(yè)單位動植物固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊

針對使用動植物作為研究對象，且其價值符合規(guī)定標準的固定資產(chǎn)，科研院所應(yīng)該納入事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提范圍。通過預(yù)算管理、制定固定資產(chǎn)的配置標準等措施從源頭上控制購買。對于價值大的動植物固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)的管理方法，設(shè)置事業(yè)單位固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)的名稱、原值、可使用年限、折舊方法、已計提折舊金額等進行登記，加強對固定資產(chǎn)的實物管理，突出重點，提高固定資產(chǎn)的管理效率和效果。

（二）固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中應(yīng)減去殘值

事業(yè)單位的房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具裝具已不能再繼續(xù)使用，沒有使用價值，將其分解后變賣銅、鐵從而獲取一定經(jīng)濟收入。這一行為并不違背事業(yè)單位的非營利性，反而能夠提高固定資產(chǎn)的管理效率、節(jié)約資源，避免出現(xiàn)一些可能出現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪問題。所以當會計期滿事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時，殘值應(yīng)當作如下會計處理：借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“待處置資產(chǎn)損益科目”。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊方法中應(yīng)增加年數(shù)總和法

事業(yè)單位固定資產(chǎn)按月計提固定資產(chǎn)折舊時，按照應(yīng)計提折舊金額，借記“非流動資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計折舊”科目。“非流動資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”屬于凈資產(chǎn)類科目，從會計科目的使用上我們也能看出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊不同于企業(yè)固定資產(chǎn)的消耗及補償過程，沒有體現(xiàn)在費用的金額上。自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)既然也需記錄非流動資產(chǎn)占用的金額，那么可以依據(jù)它與企業(yè)性質(zhì)的相似性選用年數(shù)總和法。年數(shù)總和法的使用既能解決事業(yè)單位對固定資產(chǎn)使用時間的關(guān)注，也能解決自收自支事業(yè)單位兼具企業(yè)的特點，前期非流動資產(chǎn)占用的金額多，后期占用的少。尤其對一些科技含量高、技術(shù)進步快、腐蝕性大、損耗快的專業(yè)設(shè)備年數(shù)總和法更加適用。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重達50%甚至更高，但是長期以來事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的規(guī)定阻礙了會計核算對業(yè)務(wù)工作的全過程反映，新《準則》的實施使這一缺失環(huán)節(jié)得到彌補。隨著新《準則》逐步走向正軌，針對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)累計折舊核算中出現(xiàn)的不足，我們應(yīng)該注意及時修改，通過日常會計核算的完善將事業(yè)單位財務(wù)管理落到實處。

篇7

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算體系建立在財政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》的基礎(chǔ)上逐步實施起來的。而新頒布的《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》則是財政部在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，因此它全面反映了新事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容，明確指明了未來事業(yè)單位會計準則改革的新方向。

一、事業(yè)單位會計準則改革的必要性

隨著社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷地進行改革。而事業(yè)單位的會計準則及制度已實行了將近15年，其構(gòu)架體系不免顯得相對落后，故不管從形式還是實質(zhì)上來看，事業(yè)單位進行會計準則的改革都是非常有必要的。

1.保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準則的統(tǒng)一。在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則對各行業(yè)的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業(yè)單位的報表，很難建立將來科學(xué)的合并報表制度，也不利于比較事業(yè)單位之間提供的會計信息。而且目前的事業(yè)單位會計制度主要適用于國有事業(yè)單位，這明顯已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，因此建立一套統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準則是十分迫切的。

2.加強會計理論的全面性。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則并沒有在定義有關(guān)會計要素時，真正體現(xiàn)各要素的經(jīng)濟特征和會計信息可靠性的質(zhì)量要求，也沒有過多地采用權(quán)責發(fā)生制，會計理論的不全面問題非常突出。因此，征求意見稿重新規(guī)定了各會計要素的定義和確認條件，這有利于提高會計信息的可靠性，完整會計理論體系的內(nèi)容。

3.保持與國際慣例趨同，奠定了我國未來政府會計準則的制定基礎(chǔ)。制定國際會計準則的經(jīng)驗表明，作為具體準則制定的基本法則和概念基礎(chǔ)的“會計概念框架”通常是被包含在會計準則體系中的。而我國未來政府會計準則的制定目的是建立一套既符合中國實際國情特點又借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗的會計體系，基本準則和若干具體準則必然將包括在這套體系中。因此，事業(yè)單位會計準則進行改革，可為我國未來政府會計具體準則的制定積累豐富經(jīng)驗并奠定深刻的理論基礎(chǔ)。

二、與現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則相比的主要轉(zhuǎn)變

從《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》的主要內(nèi)容來看，并沒有發(fā)生很大的變化，但從細節(jié)來看，可發(fā)現(xiàn)其實質(zhì)內(nèi)容已有很重大的變化。

1.準則定位和適用對象的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變可從征求意見稿的行文中看出，現(xiàn)行準則的定位是事業(yè)單位會計制度，其建立和實施的基礎(chǔ)就是《事業(yè)單位會計制度》。而征求意見稿則定位于事業(yè)單位會計制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時，征求意見稿正式將現(xiàn)行準則的“規(guī)定”更名為“原則”，從這也可看出，未來的事業(yè)單位會計準則將進行一定的抽象、概括，僅對具體制度的制定提供指導(dǎo)意義，不作過于具體的規(guī)定。同時，現(xiàn)行準則主要適用于各級國有事業(yè)單位，而征求意見稿則將其適用對象確定為境內(nèi)設(shè)置的各類事業(yè)單位，去掉了“國有”二字，表明不管是國有事業(yè)單位還是非國有事業(yè)單位，都將使用統(tǒng)一的會計準則。

2.會計目標的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行準則主要體現(xiàn)了決策有用觀，這是因為“決策有用觀”符合當時事業(yè)單位會計信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對預(yù)算執(zhí)行情況的要求。而征求意見稿則重新規(guī)定了事業(yè)單位的會計目標應(yīng)該同時兼具“決策有用觀”和“受托責任觀”，即要反映事業(yè)單位管理層受托責任的履行情況，也要為財務(wù)報告使用者合理配置資源，有助于他們進行相關(guān)的經(jīng)濟決策。同時也列舉了財務(wù)報告使用者，如舉辦單位、債權(quán)人、政府及其機構(gòu)、事業(yè)服務(wù)的接受者及社會公眾等。由此可見，從決策有用觀向受托責任觀與決策有用觀二者兼顧的會計目標轉(zhuǎn)變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢。

三、對事業(yè)單位會計準則改革的進一步思考

隨著會計準則國際趨同化步伐的邁進，我國的會計準則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進程同樣也對我國事業(yè)單位的會計發(fā)展提出了要求。由于事業(yè)單位的資金大部分來源于政府的撥款和補助，故其一般是非盈利性的。雖然事業(yè)單位經(jīng)營的目標不是利潤最大化，但政府還是會要求事業(yè)單位合理使用資金，所以事業(yè)單位會計的基本職能是對本單位使用資金的情況進行核算和監(jiān)督。同時，制定事業(yè)單位的會計準則也需要很高的成本，但和事業(yè)單位中出現(xiàn)的信用缺失、資金濫用、會計信息失真等現(xiàn)象相比較，它參照會計準則的具體規(guī)定來開展會計工作是與發(fā)展市場經(jīng)濟相適應(yīng)的。因此事業(yè)單位在進行會計準則改革時，一定要遵循市場化的需要，并堅持經(jīng)濟適用性。

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量問題備受關(guān)注，同時也是一個值得深思的問題?，F(xiàn)今事業(yè)單位會計面臨的一個大難題就是如何在兼顧可靠性的同時，更有效地提高會計信息的相關(guān)性。因此，事業(yè)單位在進行會計準則改革時，一定要尊重會計信息相關(guān)性的發(fā)展需要。由此，我國事業(yè)單位會計準則的改革才能更好地與國際趨同，建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。

參考文獻：

[1]財政部.關(guān)于征求《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》意見的函[S].2012.

篇8

二、新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行中存在的問題

1.會計主體欠缺針對性

會計主體是任何一種會計準則先要確立的一項內(nèi)容，主體的確定象征著會計計量對象的確定，財務(wù)工作范圍的劃定。在我國受到經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期的影響，事業(yè)單位的存在形式較復(fù)雜，當前事業(yè)單位從整體看可以分成三類：①社會服務(wù)性；②具有市場競爭資格；③兼有社會服務(wù)性與市場競爭資格，因三類性質(zhì)的不同，他們的經(jīng)濟業(yè)務(wù)形式也不同，相應(yīng)的對其會計要求也不盡相同，而新事業(yè)單位會計準則在這方面存在明顯的漏洞。

2.會計計量屬性單一

在《企業(yè)會計準則》中，會計的計量屬性主要包括公允價值、歷史成本、重置成本及現(xiàn)值；而在新事業(yè)單位會計準則中嚴格用歷史成本界定會計計量屬性。雖然歷史成本有一定的優(yōu)勢，可以客觀地反映出物資成本，但其也有不足之處。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，貨幣價格不斷變化，固然短時間內(nèi)變化幅度小，但是從長遠發(fā)展角度看，人民幣一直處于不斷貶值的發(fā)展狀態(tài)。近幾年來歐債危機的爆發(fā)和會計計量屬性密不可分。在這種形勢下，事業(yè)單位的不動產(chǎn)、大型資產(chǎn)始終位于不斷流失的狀態(tài)，嚴重威脅著國有資產(chǎn)的保值增值。如果技術(shù)條件允許的話，可適當引進多元化的計量屬性，對于資產(chǎn)屬性不同的資產(chǎn)采用不同的核算方法，確保事業(yè)單位會計信息的價值。

3.資產(chǎn)負債界定面狹窄

新事業(yè)單位會計準則對資產(chǎn)、負債的定義范疇較窄，導(dǎo)致財務(wù)報表中體現(xiàn)的資產(chǎn)負債難以展現(xiàn)出事業(yè)單位真實的財務(wù)情況。不管是資產(chǎn)還是負債，它一律界定為利用貨幣計量的資產(chǎn)或債務(wù)，但是因為國際資源的多元化，有很多資源是無法通過貨幣量化的，導(dǎo)致少數(shù)資源不能在事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中得到真實的體現(xiàn)，可能誘發(fā)國有資源的無辜流失。從這點來看，新事業(yè)單位會計準則需要多向企業(yè)的會計準則學(xué)習，放寬資產(chǎn)負債的定義，將那些不以貨幣計量的負債性的資源、資產(chǎn)、債務(wù)統(tǒng)統(tǒng)納入單位資產(chǎn)負債中，并在資產(chǎn)負債表中完整地體現(xiàn)，難以體現(xiàn)的則可以在報表附注中簡要說明，確保財務(wù)報表可以全面地反映出單位實際的經(jīng)濟情況。

三、執(zhí)行新事業(yè)單位會計準則的方法

1.深刻認識到新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行的意義

新事業(yè)單位會計準則的執(zhí)行符合我國現(xiàn)階段公共財政體制改革發(fā)展，符合事業(yè)單位發(fā)展的需要，可以提高其會計工作效率，促使單位的會計信息更加全面、真實，減少財務(wù)漏洞，強化成本控制與績效評定。同時，執(zhí)行新準則還利于促進我國會計行業(yè)的國際化，隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，很多國內(nèi)企業(yè)開始踏入國外市場，舊的會計準則已經(jīng)不適應(yīng)國外市場的規(guī)定，而新準則作為舊準則的更新、完善，可與和西方發(fā)達國家的會計準則保持協(xié)調(diào)，推動國內(nèi)企業(yè)走向廣闊的國際市場。因此事業(yè)單位的相關(guān)人員要深刻認識到新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行的意義，認真貫徹落實新準則。

2.單位財務(wù)人員統(tǒng)一學(xué)習新會計準則

通常而言，事業(yè)單位的財務(wù)工作至關(guān)重要，基于此事業(yè)單位可以組織單位的財務(wù)部門統(tǒng)一、有計劃地學(xué)習新會計準則，為新規(guī)則的順利執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要帶頭學(xué)習新準則，構(gòu)建良好的學(xué)習氛圍，定期考核內(nèi)部工作人員的學(xué)習情況，保證其全面了解新準則，進而提高本單位財務(wù)人員的專業(yè)性。財務(wù)部門工作者的專業(yè)水平直接影響著本單位的財務(wù)工作質(zhì)量，其專業(yè)化程度高則能提升單位的會計審核工作、會計信息質(zhì)量。故要求財務(wù)人員學(xué)習新會計準則，可以提高其專業(yè)化水平，使其更好地為事業(yè)單位服務(wù)。

3.事業(yè)單位構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度

篇9

目前，事業(yè)單位逐漸朝著企業(yè)的方向發(fā)展，事業(yè)單位自身也開始不斷的認識到財務(wù)管理制度完善的意義，財務(wù)管理改革成為企業(yè)的主旋律，但是由于財務(wù)管理改革過程缺乏統(tǒng)計性，缺少監(jiān)督，因此整個過程中缺點明顯，對《事業(yè)單位會計準則》的理解不全是造成這一問題的主要原因。新的《準則》出臺后，企業(yè)如何解讀新的準則，就成為決定事業(yè)單位發(fā)展的主要任務(wù)。

一、新《準則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢

舊的《事業(yè)單位會計準則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)確立會計報表體系

舊《準則》中，關(guān)于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關(guān)費用表的建立，并給出了適當?shù)牟呗?，從而幫助企業(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

(二)新準則的目的性較強

新準則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學(xué)、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

(三)完善預(yù)算體系，加強會計核算工作

經(jīng)濟市場是快速變化的，會計核算也應(yīng)與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準則》中具體規(guī)定的對財務(wù)管理的作用

(一)對財務(wù)報告的作用

新《準則》對財務(wù)報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務(wù)報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務(wù)管理的績效考核，與我國經(jīng)濟市場的發(fā)展相適應(yīng)。

(二)收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準則》也進行了一定的調(diào)整，主要在兩個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準則》未來發(fā)展趨勢

新《準則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加完善，當然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現(xiàn)，我們對這一問題進行具體的分析如下。

(一)計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務(wù)信息的準確性，財務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

(二)資產(chǎn)的定義將進一步拓寬

我們知道，財務(wù)管理完善的基礎(chǔ)在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會計準則的出臺正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā)，使得資產(chǎn)的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經(jīng)濟的發(fā)展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應(yīng)用有型資產(chǎn)進行闡述的。因此，未來企業(yè)單位會計準則將進一步完善，企業(yè)的財務(wù)制度也隨著更改。

四、結(jié)束語

與舊的會計準則相比，新的會計準則具有明顯的優(yōu)勢。我們新的會計準則使得企業(yè)資產(chǎn)流動方向更加明確，事業(yè)單位的財務(wù)管理體系更加完善，在新的會計準則指導(dǎo)下，資產(chǎn)的貨幣計量得以弱化，但是事業(yè)單位對于新的會計準則的影響認識不深，因此對于我國事業(yè)單位來說，未來一段時間內(nèi)的主要任務(wù)就是認真解讀新的會計準則，并對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、會計核算進行調(diào)整，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻:

篇10

1.2000年以來，圍繞公共財政體制建設(shè)，各項財政改革不斷推進，很多改革涉及會計核算的調(diào)整，對《事業(yè)單位會計準則》進行修訂有利于確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落實。

2.財政部于2012年2月了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱《財務(wù)規(guī)則》），重新修訂《事業(yè)單位會計準則》，有助于滿足事業(yè)單位財務(wù)管理新的要求，達到更高的標準。

3.為了進一步加強事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)，打擊全國范圍內(nèi)的發(fā)票違法犯罪活動，重新修訂和完善《事業(yè)單位會計準則》具有必然性。

二、《事業(yè)單位會計準則》的制定原則

1.統(tǒng)馭《事業(yè)單位會計制度》體系

新《事業(yè)單位會計準則》為《事業(yè)單位會計制度》體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，為制定各行業(yè)的《事業(yè)單位會計制度》提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.服務(wù)財政科學(xué)化精細化管理

發(fā)揮會計基礎(chǔ)性作用，在兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理的信息需求。我國財政改革過程中，要求各行政事業(yè)單位在會計核算中貫徹精細化原則，這給廣大會計人員提出了更高的要求。

3.與新《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行

因為 《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》發(fā)生了新的變化，客觀上要求會計核算的準則和會計制度也要發(fā)生變化，為此需要修訂《事業(yè)單位會計制度》體系。

4.強化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求

隨著改革的與時俱進，需要事業(yè)單位提供更加客觀、更加及時的會計信息，為政府部門、社會公眾提供會計信息，更好的監(jiān)督事業(yè)單位的資金活動，促進事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

三、《事業(yè)單位會計準則》修訂的主要變化

1.財務(wù)報告目標

此次修訂新《事業(yè)單位會計準則》借鑒了企業(yè)會計準則的經(jīng)驗，同時又保留了具有中國特色的會計制度，用準則來駕馭《事業(yè)單位會計制度》。 新《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定了事業(yè)單位財務(wù)報告的目標及使用者群體。規(guī)定事業(yè)單位財務(wù)報告目標兼具“受托責住”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責任的履行情況”，并“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進行社會及經(jīng)濟決策服務(wù)”，同時列舉了財務(wù)報告使用者群體。

2.會計核算基礎(chǔ)

舊《事業(yè)單位會計準則》僅針對《事業(yè)單位會計制度》的適用對象，規(guī)定其核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責發(fā)生制。新《事業(yè)單位會計準則》除規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》中采用權(quán)責發(fā)生制”。這為我國今后全面貫徹落實政府綜合評價財務(wù)報告奠定堅實的基礎(chǔ)。因為政府目前核算僅僅是服從于預(yù)算管理額需要，而沒有真正反映以及政府的資產(chǎn)、負債情況，不能給社會公眾完整的會計信息。這也與公共財政的理念是格格不入的。

3.會計要素的定義、確認和計量

新《事業(yè)單位會計準則》基于更為真實、準確地反映各會計要素經(jīng)濟特征的原則，借鑒國際慣例和《事業(yè)單位會計準則》企業(yè)會計經(jīng)驗，充分考慮事業(yè)單位特點，對會計要素進行了重新定義，并明確了各會計要素的確認條件和計量原則。對于資產(chǎn)的后續(xù)計量，要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)提折舊，無形資產(chǎn)要進行攤銷，進一步明確的反映各級各類事業(yè)單位資產(chǎn)的真正價值，有助于加強資產(chǎn)的精細化管理、為公共產(chǎn)品或公共服務(wù)成本核算提供更為詳細的信息支持。

4.凈資產(chǎn)

新《事業(yè)單位會計準則》適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，在凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等項目。主要是區(qū)分了資金的來龍去脈的不同，年底結(jié)賬也有所不同，共分為財政和非財政兩大類來進行結(jié)轉(zhuǎn)分配。這樣處理貫徹精細化管理的思想，能為社會公眾提供更及時更有用的會計信息。

5.財務(wù)報告

新《事業(yè)單位會計準則》完善了事業(yè)單位財務(wù)報告體系，對各級各類事業(yè)單位的會計報表列報格式做出了統(tǒng)一規(guī)定。