導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國民經(jīng)濟十二五規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅持走中國特色農(nóng)業(yè)F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。

第一節(jié)增強糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結構、提高單產(chǎn)和品質，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食綜合生產(chǎn)能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復墾。加強以農(nóng)田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。

第二節(jié)推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整

完善F代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。推進F代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應用，開發(fā)具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權的生物新品種，做大做強F代種業(yè)。加強高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領域的科技集成創(chuàng)新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60％左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。

第四節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

第六章拓寬農(nóng)民增收渠道

加大引導和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。第一節(jié)鞏固提高家庭經(jīng)營收入

健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，穩(wěn)步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結構，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié)努力增加工資性收入

加強農(nóng)民技能培訓和就業(yè)信息服務，開展勞務輸出對接，引導農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務工。促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，努力實F農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。增加縣域非農(nóng)就業(yè)機會，促進農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結合新農(nóng)村建設，擴大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務收入。

第三節(jié) 大力增加轉移性收入

健全農(nóng)業(yè)補貼制度，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調整機制。增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)業(yè)保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第一節(jié)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

適應農(nóng)村人口轉移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護特色文化風貌，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。合理引導農(nóng)村住宅和居民點建設，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施、服務設施和公益事業(yè)建設。

第二節(jié)加強農(nóng)村基礎設施建設

全面加強農(nóng)田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，完善農(nóng)村小微型水利設施。加強農(nóng)村飲水安全工程建設，大力推進農(nóng)村集中式供水。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養(yǎng)護水平，加大道路危橋改造力度。加強農(nóng)村能源建設，繼續(xù)加強水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造。全面推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)、棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造，實施游牧民定居工程。加強農(nóng)村郵政設施建設。推進農(nóng)村信息基礎設施建設。

第三節(jié)強化農(nóng)村公共服務

擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財政保障農(nóng)村公共服務水平。提高農(nóng)村義務教育質量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。加強農(nóng)村公共文化和體育設施建設，豐富農(nóng)民精神文化生活。第四節(jié)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監(jiān)督管理。實施農(nóng)村清潔工程，加快推動農(nóng)村垃圾集中處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進農(nóng)村發(fā)展體制機制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關政策，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度，加快農(nóng)墾體制改革。

第二節(jié)建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

篇2

[中圖分類號]G23[文獻標識碼]A

“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是文化產(chǎn)業(yè)特別是新聞出版產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要階段。在“十二五”規(guī)劃實施的第二年――2012年，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比值為3.48%，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。而作為文化產(chǎn)業(yè)主力軍的新聞出版產(chǎn)業(yè)占據(jù)了文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中不可忽視的產(chǎn)業(yè)部門和重要力量。

本文利用2013年最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)[1]和2006―2011年圖書出版公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對圖書出版產(chǎn)業(yè)的總量、結構與速度進行深入分析，研究近些年來圖書出版的發(fā)展趨勢。這對進一步深刻認識和準確把握“十二五”時期圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新變化和新特點，繼續(xù)抓住和利用好我國出版發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進圖書出版產(chǎn)業(yè)乃至整個新聞出版產(chǎn)業(yè)的長期、平穩(wěn)、較快發(fā)展，推進中國社會主義文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，都具有十分重要的意義。

一、“十二五”初期圖書發(fā)展概況

（一）“十二五”初期圖書出版產(chǎn)品規(guī)模

2012年年底，圖書出版的品種數(shù)為41.4萬種，總印數(shù)為79.3億冊。相對于“十二五”期末的規(guī)劃目標來說，品種數(shù)已經(jīng)十分接近2015年41.9萬種的規(guī)劃目標，年均增長率為13.1%，遠遠超過5.0%的規(guī)劃年均增長率；而總印數(shù)已經(jīng)超過2015年的79.2億冊的規(guī)劃目標，年均增長率為5.3%，也在2.0%的規(guī)劃年均增長率之上。從表1可以看出，“十二五”期間圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)提前三年完成了新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃中對圖書出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標。

（二）“十二五”初期圖書出版經(jīng)濟總量

“十二五”初期圖書出版各項經(jīng)濟指標均保持較快發(fā)展，截至2012年年底，四項主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高，顯示了圖書出版產(chǎn)業(yè)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢和強勁的發(fā)展動力。其中營業(yè)收入為723.51億元，增加值為255.17億元，總產(chǎn)出為751.16億元，利潤總額為115.22億元。詳見表2和圖1。

“十二五”初期圖書出版迅猛發(fā)展的主要原因有三點：第一，中央提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。第二，人民群眾快速增長的精神文化需求，13億人口的文化消費潛力，為圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。第三，出版社轉企改制的強力推進，為圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力。

二、圖書出版品種數(shù)分析

中國的圖書分為使用《中國標準書號》部分和不使用《中國標準書號》部分兩類，其中使用《中國標準書號》部分又分為書籍[2]和課本[3]兩類。圖書是一種傳統(tǒng)的文化傳承和發(fā)展的載體，是大眾最易接觸到的出版物，圖書品種數(shù)是反映社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾對文化產(chǎn)品需求的一項重要指標。從表3和圖2可以看出，2006年至今，圖書出版的總品種數(shù)呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，這主要是由于出版社的轉企改制、出版社自有書號的逐年增加和文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略三個因素形成的。圖書品種的迅速增長表明出版社反映社會經(jīng)濟發(fā)展的新品圖書不斷涌現(xiàn)和大眾對于文化產(chǎn)品的需求日益多元化。

從表4和圖3可以看出2006―2012年圖書出版的總品種和書籍品種的增速平穩(wěn)上升，特別是“十二五”初期總品種保持12%左右的較高增速，書籍的增速更是達到14%的高速增長。而課本品種的絕對值雖逐年增加，但“十二五”初期的增速波動較大，需要引起注意。

三、圖書出版總印數(shù)分析

圖書的總印數(shù)是衡量圖書出版整體規(guī)模和發(fā)行量的重要指標。全年圖書的出版規(guī)模和發(fā)行規(guī)模都可以用圖書的總印數(shù)來衡量，人均擁有圖書量也需要總印數(shù)這個指標。圖書的發(fā)行量小于或等于圖書的總印數(shù)，通過分析總印數(shù)可以大致得出圖書的發(fā)行規(guī)模的總體情況。從表5和圖4可以看出，“十二五”初期圖書出版的總印數(shù)和書籍印數(shù)增長較快，反映出大眾對于圖書的需求旺盛；課本則較平穩(wěn)，主要是因為每年的學生總量相對穩(wěn)定。

從表6和圖5可以看出，“十二五”初期總印數(shù)和書籍的增速依然波動較大，課本增速相對平緩。三者的增速均為正數(shù)，相對“十一五”時期增速經(jīng)常為負的情況來說，圖書出版的總印數(shù)發(fā)展趨勢逐漸穩(wěn)定。與圖3比較來看，說明市場對于品種的多元化需求增加，而對單種圖書的需求量在下降，這就要求圖書出版單位在“十二五”時期繼續(xù)出版更多高質量的圖書，而不是一味地增加品種供給。

四、圖書出版總印張分析

圖書出版的總印張是衡量圖書用紙量最常用的指標，是和總印數(shù)相對應的總量測算指標，一般說來，總印張的增長曲線及趨勢和總印數(shù)應該大致吻合。從圖4和圖6可以看出，兩者的發(fā)展趨勢符合這一規(guī)律。同樣的，“十二五”初期總印張和書籍印張的增長較快，到2012年，總印張達到了666.99億印張的新高，而課本印張三年以來均維持在270億印張左右的水平，也反映出學生總數(shù)穩(wěn)定從而導致課本印數(shù)和課本印張穩(wěn)定的這一特點。

表8和圖7表明總印張和書籍印張的增速保持在一個合理水平；而課本印張的增速出現(xiàn)負數(shù)，為-0.79%，但是絕對值在“十二五”初期還是保持在一個合理水平，課本增速下降的現(xiàn)象需要進一步關注。從圖5和圖7可以看出，“十一五”時期總印數(shù)和總印張的增長曲線互相吻合，如果綜合“十二五”初期兩年來看，發(fā)展軌跡也基本一致，符合整個圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

五、圖書出版定價總金額分析

圖書的定價總金額與品種數(shù)、總印數(shù)、總印張一起組成了衡量圖書出版產(chǎn)品規(guī)模的四大主要指標。定價總金額是圖書總印數(shù)與圖書出版定價的乘積，也稱圖書碼洋。定價總金額和發(fā)行總金額（又稱“實洋”）之間有一定的差別，這是由于圖書發(fā)行或銷售時有一定的銷售折扣造成的。碼洋和實洋是從不同的角度來衡量圖書的產(chǎn)品規(guī)模，所以依然不影響用定價總金額來衡量圖書出版的產(chǎn)品規(guī)模。從表9和圖8可以看出，圖書定價總金額、書籍總額和課本總額均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，“十二五”初期均創(chuàng)下歷史新高。2012年年末，圖書出版的定價總金額為1 183.37億元、書籍總金額為825.47億元、課本總金額為351.13億元。這是與推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)緊密相關的。

表10和圖9表明，“十二五”初期圖書定價總金額保持快速上漲的態(tài)勢，主要原因有：圖書品種數(shù)、總印數(shù)上漲引起圖書定價總額自然上漲；上游原材料成本上漲導致圖書用紙成本上升；CPI近年來持續(xù)保持在一定水平，從而造成全社會物價以及圖書產(chǎn)品價格上漲，等等。而課本的增速保持在相對低位水平，這與國家對九年義務教育的中小課本實行補貼，規(guī)定定價的政策密不可分。

從圖3、5、7、9也可以看出，衡量圖書產(chǎn)品規(guī)模的四大指標的發(fā)展趨勢聯(lián)動變化，曲線軌跡基本相似，以2008―2010年的變動情況尤為顯著。圖書出版的發(fā)展趨勢離不開整體國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，2007年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟危機傳導到中國，而對中國出版業(yè)未造成嚴重影響，反而2008年圖書出版各指標增速出現(xiàn)井噴式增長，達到歷史高位，而后逐漸回落，到2012年恢復正常水平。所以準確把握國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，對分析圖書出版產(chǎn)業(yè)、制定圖書出版行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃都有積極意義。

六、結語

對以上圖書出版各項指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)深入分析表明，“十二五”初期，我國的圖書出版產(chǎn)業(yè)延續(xù)了“十一五”時期良好的發(fā)展態(tài)勢，圖書出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟實力日益增強，截至2012年年底，各項指標均創(chuàng)下歷史新高，圖書的各項產(chǎn)品指標更是提前三年完成了新聞出版產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的預期目標。

圖書出版產(chǎn)業(yè)將按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，繼續(xù)探索體制改革的路徑，加快圖書出版單位的轉企改制；逐漸轉變發(fā)展方式，將建立起由政府引導，市場對資源進行優(yōu)化配置的社會主義市場經(jīng)濟機制。到“十二五”期末，爭取全面實現(xiàn)并超額完成新聞出版行業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體目標。

注釋：

[1] 文中引用的全部數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國新聞統(tǒng)計資料匯編》和《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》。2013 年的為2012年的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

篇3

“十二五”規(guī)劃是我國對于國家經(jīng)濟以五年為時間段進行的中短期規(guī)劃，體現(xiàn)了我國對于國民經(jīng)濟發(fā)展的方向的把控，是對國民經(jīng)濟發(fā)展的遠景規(guī)定目標和方向?！笆濉币?guī)劃對于國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大的指導意義，對于未來五年內經(jīng)濟發(fā)展提出了多項建設性的指導意見，最為重要的是：未來五年內中國將會開啟經(jīng)濟與社會的雙重轉型的結構改變，以轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構為主線，部署中國經(jīng)濟社會從外需向內需、從高碳向低碳的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和從強國向富民的發(fā)展重點的轉變，對于未來的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導意義，引起來人們的普遍關注。

一、解讀和相應分析

（一）“十二五”規(guī)劃政策摘要

“十二五”規(guī)劃對于我國未來五年經(jīng)濟發(fā)展做出了方向性和指導性的規(guī)劃，對于抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重大的意義。經(jīng)濟的發(fā)展深刻的影響著投資理財?shù)姆较?，對“十二五”綱要進行解讀，可以得到下面的理解：

1、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

能源產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在，對于其發(fā)展一直是國家重點關注的對象。對于我國第三大能源煤炭資源的開采，在總結“十一五”規(guī)劃計劃7.5%使用率，實際達到11%的經(jīng)驗上，“十二五”規(guī)劃采用擴大備用煤炭能源開采量計劃，規(guī)劃目標產(chǎn)值41億噸/年，以保證工業(yè)能源供應，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有計劃性。

2、基礎性產(chǎn)業(yè)高速優(yōu)質發(fā)展

基礎性產(chǎn)業(yè)，例如電力，鐵道運輸業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，其發(fā)展影響著眾多相關行業(yè)發(fā)展，也會影響到對其進行投資的關注度。

鐵道部對于“十二五”規(guī)劃的目標是鐵路建設加快發(fā)展，預計新線規(guī)模將要達到三萬公里，鐵路運營里程預計將達到十二萬公里左右，與“十一五”相比，投產(chǎn)新線增長幅度高達87.5%。大幅提高運輸能力，能加快我國的經(jīng)濟內發(fā)式增長，加大鐵路運輸覆蓋范圍，對于某些地區(qū)的發(fā)展就起到了很好的作用。

電力發(fā)展是影響經(jīng)濟的重要因素，對于其電網(wǎng)建設，“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展電力供應，預計投入資金達到2039億元人民幣，在“十一五”基礎上繼續(xù)發(fā)展。電力的發(fā)展對于經(jīng)濟的發(fā)展是內發(fā)式增長，效果是長久，日益顯現(xiàn)的。

3、民生、民營成為發(fā)展方向

“十二五”規(guī)劃中指出，我國經(jīng)濟發(fā)展將要實現(xiàn)從國強向民富的轉變。具體包括如下方面：其一就是繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟；其二，提高公民保障力度，具體體現(xiàn)在多個方面，如衛(wèi)生，收入方面，衛(wèi)生部“十二五”規(guī)劃目標到2015年將個人看病承擔費用比重減至30%左右，提高居民收入和可支配性資金等。

（二）對于目前投資理財方式影響

“十二五”規(guī)劃對于我國經(jīng)濟產(chǎn)生了重要的方向性指引作用，對于企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導意義，對于進行理財規(guī)劃也具有不可忽視的指導性作用。

1、現(xiàn)金規(guī)劃中加大備用金規(guī)制

“十二五”規(guī)劃對于經(jīng)濟發(fā)展重點轉化為民生方面和經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，GDP計劃達到7%的基礎上，目標居民收入增長高于7%的幅度。隨著民生得到進一步的保障，經(jīng)濟結構進一步調整，經(jīng)濟得到較好的發(fā)展的同時，結果必然是人民生活水平普遍提高，收入普遍呈現(xiàn)出上升趨勢，如2011年我國農(nóng)村人均收入增長17.9%，城鎮(zhèn)居民提高14.1%，實現(xiàn)了較大幅度增長。物價水平就會隨之而出現(xiàn)上升趨勢。因此，如果繼續(xù)按照以往理財規(guī)劃中留置備用資金數(shù)額，則可能出現(xiàn)一定的問題。

雖然留置較多數(shù)量的備用資金會造成機會成本的損失，但是在總體數(shù)額較小的情況下，這是合理減小理財風險，保證生活質量的前提下進行理財規(guī)劃的基本的出發(fā)點。因此，對于現(xiàn)金規(guī)劃中的備用現(xiàn)金規(guī)劃，應適度加大數(shù)額。

2、投資產(chǎn)品對于股票、債券觀察為主

股市中股票的變化情況同經(jīng)濟發(fā)展息息相關，隨著經(jīng)濟危機的應對逐步取得成功，且從“十二五”規(guī)劃的解讀中，我們發(fā)現(xiàn)對于企業(yè)的發(fā)展的軌跡，進行了較好的規(guī)劃。具體包括上述的企業(yè)發(fā)展的基本動力的煤炭能源企業(yè)和經(jīng)濟快速發(fā)展動力的鐵路事業(yè)，電力事業(yè)。

那么在進行傳統(tǒng)股票類投資時，在關注企業(yè)發(fā)展遠景時，應當對于民營企業(yè)，煤炭行業(yè)和之前地理位置較為不優(yōu)越的企業(yè)予以適度的關注，因為其隨著運輸、電力等發(fā)展約束條件逐漸消除后，必然會在“十二五”規(guī)劃時期涌現(xiàn)一批“黑馬”。

二、結論

隨著“十二五”規(guī)劃綱要的提出，我國經(jīng)濟發(fā)展方向，發(fā)展重點出現(xiàn)了變化，由此，我們進行了理財規(guī)劃方面的改變的初步的探索，并得出了對于個人基礎性現(xiàn)金理財應加大備用金，對于傳統(tǒng)類股票投資應加大關注借助政策發(fā)展的“黑馬”企業(yè)，而不是一直關注于以往企業(yè)的結論。

參考文獻：

[1]人民出版社，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，人民出版社，2011

[2]孫明哲.“十二五”規(guī)劃教材：形勢與政策，中國地質大學出版社，2011

[3]柴效武.個人理財規(guī)劃，清華大學出版社，2009

[4]張旺軍.投資理財―個人理財規(guī)劃指南，科學出版社，2008

[5]歐尼爾.股票投資的24堂必修課，中國青年出版社，2007

篇4

1、含義不同：“十一五”規(guī)劃的全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，“十二五”規(guī)劃的全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。

2、時間不同：“十一五”起止日期為從2005年至2010年，“十二五”起止日期為從2011年至2015年

3、側重點不同：“十一五”規(guī)劃突出強調，要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道?！笆晃濉睍r期，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。“十二五”面臨很多的轉型：從注重經(jīng)濟總量轉向注重國民收入，從投資主導轉向消費主導，從經(jīng)濟增長轉向經(jīng)濟發(fā)展，從政府主導轉向市場主導。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本思路的重要前提。《州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況

州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規(guī)劃推進情況

根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規(guī)劃。各重點專項規(guī)劃負責單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項規(guī)劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經(jīng)編制形成初稿

州體育局負責編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負責編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負責編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發(fā)展與計劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負責編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負責編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負責編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負責編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負責編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個重點專項規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制

州衛(wèi)生局負責編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規(guī)劃》、州建設局負責編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負責編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負責編制的《州環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負責編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負責編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動員會議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規(guī)劃編制工作在全力推進中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規(guī)劃，目前重點研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規(guī)劃中，有2個已經(jīng)完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規(guī)劃提綱?！笆濉币?guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經(jīng)形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規(guī)劃中，有17個專項規(guī)劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。超級秘書網(wǎng)

（五）縣

縣工作已經(jīng)全面推進，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規(guī)劃正在全力推進，部分專項規(guī)劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個專項規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預計4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規(guī)劃相關工作已經(jīng)啟動，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制，現(xiàn)在正進行基礎調研等工作，預計規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，并開始啟動規(guī)劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經(jīng)完成，20個重點專項規(guī)劃已經(jīng)全面啟動，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個專項規(guī)劃正抓緊推進，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。

（九）縣

篇6

改革開放30多年來，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要物質生產(chǎn)部門，秉承祖國四個現(xiàn)代化建設的宏偉目標，為改善人民居住環(huán)境、出行條件和城鄉(xiāng)面貌，提高人民物質文化生活水平，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面作出了巨大貢獻。今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，在此期間建筑業(yè)的作為將直接影響到整個規(guī)劃的順利實施。

一、積極發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設中不少產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是基本建設和基礎建設的若干產(chǎn)業(yè)突飛猛進地推進，其中交通領域和房地產(chǎn)領域的若干產(chǎn)業(yè)更是充當了重要角色。許多地方、許多區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新，都是從房地產(chǎn)領域或交通領域的若干產(chǎn)業(yè)起步的，不少市、縣、區(qū)等區(qū)域的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和交通領域的產(chǎn)業(yè)還充當了地方吃飯財政的地位，這也成了不爭的歷史事實。2010年中國GDP實現(xiàn)58786億美元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟實體。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長期穩(wěn)步居于國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的前列。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒/2010》公布，2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元，實現(xiàn)利潤2663億元，實現(xiàn)增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6. 58%，達到歷史新高。居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)之后，位列第五。與此同時，對外工程承包完成營業(yè)額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率約在21%和24%以上。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟打造建設基礎、優(yōu)化民生環(huán)境的同時，不斷地積累著物質財富，成為稅收的重要來源，在提高以生活質量為核心的社會全面發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

當前，國家“十二五”規(guī)劃要求促進區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展，強調實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和在中西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長極，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。國務院提出振興東北老工業(yè)基地，發(fā)展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開發(fā)的重要部分，四川省特別提出“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，四川要高位求進，必須加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，以推進西部大開發(fā)。這樣的大好形勢和千載難逢的機遇，為建筑業(yè)在“十二五”期間發(fā)揮重要作用提供了客觀條件，必將促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)結構升級，在國民經(jīng)濟建設中作出不可或缺的重要貢獻。

二、發(fā)展建筑業(yè)帶動其他相關產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動是固定資產(chǎn)投資形成新的生產(chǎn)能力和使用價值的轉換器，也是關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。因環(huán)節(jié)多、鏈條長、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，它在直接為國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)和發(fā)展提供重要物質技術基礎的同時，對其相關的上下游產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)、咨詢服務以及各類新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動作用。同時對能源、冶金、建材、化工、機械等五十多個相關行業(yè)也起到了輻射作用，帶動了各個相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)2007年“十一五”期間投入產(chǎn)出調查報告可知，每增加100億元的建筑業(yè)投入，就會拉動全社會相關產(chǎn)業(yè)116億元的產(chǎn)出?！笆濉逼陂g是我國產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期，蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)將有力地促進國民經(jīng)濟轉型和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級。

三、發(fā)展建筑業(yè)為進一步改善國民生存條件提供保障

改革開放30多年來，祖國現(xiàn)代化建設已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海世博會場館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說明了我國建筑業(yè)的技術、管理和工程建造能力都達到世界領先水平，這些工程為經(jīng)濟建設、國防建設、文化建設和民生改善發(fā)揮了巨大作用。

建筑業(yè)加快了城市化建設進程。在“十二五”期間，高鐵、機場、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網(wǎng)改造等各種工業(yè)、交通運輸、水利設施、文教衛(wèi)生、科技等固定資產(chǎn)投資項都要通過建筑生產(chǎn)活動來實現(xiàn)。因此，在“十二五”期間需要通過建筑業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步和改善人民生活提供大量的物質基礎，從而加快城市化建設進程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經(jīng)濟實力。

近年來，政府大力促進城鄉(xiāng)住房開發(fā)，將其作為改善民生的重要標志，并且取得了實實在在的進展。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農(nóng)村人均住房建筑面積已達32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍。“十二五”期間政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對保障性住房的投入，要求在全國范圍內建設3500萬套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。這是建筑業(yè)面臨的一項艱巨而光榮的任務。

四、建筑業(yè)提供了大量就業(yè)機會，促進了社會和諧穩(wěn)定

維護社會穩(wěn)定是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提，是全中國人民的最高利益。“十二五”期間建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟生活中影響廣泛，直接或間接地在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。正如小平同志在談話中預見的，建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口的就業(yè)問題。隨著行業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)任務大量增加，建筑業(yè)在為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造條件的同時，將為社會提供大量的就業(yè)崗位。2010年，我國僅資質以上建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)就達4100萬人，在擴大就業(yè)、吸納社會勞動力、緩解就業(yè)壓力等方面的作用日益突出，成為促進社會穩(wěn)定的主要行業(yè)之一。特別是據(jù)推測，全國建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上。這對于解決農(nóng)村剩余勞動力轉移，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快城鎮(zhèn)化建設作出了重要貢獻。

建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，投資規(guī)模的擴大會增加就業(yè)崗位設置，吸納大量勞動力，當前從業(yè)人員已達到4100多萬人，約占全社會從業(yè)人員的5%。建筑業(yè)不僅直接拉動了國民經(jīng)濟增長，而且還可吸納城鎮(zhèn)化及農(nóng)村結構調整所轉移的大量勞動力，將有力地支持社會主義新農(nóng)村建設和促進“三農(nóng)”問題的解決，為緩解我國就業(yè)壓力作出巨大貢獻。

五、促進非公有經(jīng)濟迅速發(fā)展

隨著建筑企業(yè)改制進程的加快，行業(yè)結構得到調整，非公有建筑企業(yè)的規(guī)模與市場競爭力不斷提高，對建筑業(yè)的拉動作用日益突出。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》披露：國有經(jīng)濟在建筑領域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈逐年下降的趨勢。而民營經(jīng)濟的比重則呈明顯上升趨勢，產(chǎn)值比重到2005年已經(jīng)占到75.15%；從業(yè)人員比重到2005年已經(jīng)占到81.80%。這些數(shù)據(jù)充分表明民營經(jīng)濟已經(jīng)主宰了整個建筑業(yè)，正在對建筑業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導作用。而非公有制經(jīng)濟，尤其是非公有制建筑行業(yè)、產(chǎn)業(yè)是解決城市就業(yè)和農(nóng)民工進城務工的主要渠道之一，實際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢在“十二五”期間還會得到進一步的完善。它將有利于促進國民經(jīng)濟健康和持續(xù)發(fā)展，為我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出貢獻。

六、鼓勵建筑業(yè)走出國門

目前，我國建筑企業(yè)在世界110多個國家和地區(qū)都有海外工程或勞務輸出業(yè)務，以2008年為例共完成海外工程營業(yè)額357.14億美元。但是，我國建筑企業(yè)在海外市場占有的多數(shù)是施工承包或勞務承包的中低端市場，與國際領先承包商相比，我國企業(yè)實力仍存在一定的差距。目前，我國建筑業(yè)產(chǎn)值占世界上工程承包市場的比重僅為5%。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內地共有50家企業(yè)榜上有名，入選企業(yè)大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達到35家，2009年ENR國際工程設計200強榜單中，僅有22家中國企業(yè)上榜?！笆濉逼陂g國家應出臺有關政策和理順管理機制，對參與國際建筑市場競爭的企業(yè)給予大力支持。在國際市場上，選擇重點行業(yè)、突出重點市場，有針對性地加大市場開拓力度，加強大型企業(yè)之間、大中小型企業(yè)之間的合作。支持建筑企業(yè)對外合作，形成資金、市場、設備、設計、建造綜合優(yōu)勢，通過工程總承包帶動建材、設備、技術和勞動力出口。與國家的能源資源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略相結合，通過建造能力在世界范圍內換取資源、人才、技術和市場，為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展和民族復興奠定基礎。當前，還應盡快組織我國工程建設標準的翻譯，并力求納入國際標準化體系，加快工程建設標準的國際化。

不少建筑產(chǎn)業(yè)的某些項目的不科學、不經(jīng)濟、不環(huán)境、不生態(tài)等建設，造成了若干不協(xié)調和不和諧的負面影響。其關鍵的源頭是項目的審批立項及真正意義上的可行性研究由于在發(fā)展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現(xiàn)問題和差錯，導致違背科學發(fā)展觀的建設行為，導致與建筑產(chǎn)業(yè)宗旨相反的結果，這是建筑產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間應當特別反思的問題。

“十二五”期間是我國產(chǎn)業(yè)結構調整和邁向現(xiàn)代化的關鍵五年。建筑產(chǎn)業(yè)在最新時期面對著機遇和挑戰(zhàn)，要堅決貫徹小平同志關于“在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位”的指示，進一步明確建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，大力振興建筑產(chǎn)業(yè)。不斷完善建筑領域的相關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，同時緊緊抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊抓住轉變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，加大科技投入和技術創(chuàng)新。推動建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強建筑業(yè)企業(yè)綜合實力，尤其是對海外建筑市場的競爭能力。發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的積極作用。

同時，要使建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不僅成為一種商品，還應使它成為地球上為人們文化所需求的藝術品。從人與地球、自然界和諧發(fā)展意義上講，它更應是一種生態(tài)的、環(huán)保的作品，只有這樣，建筑產(chǎn)業(yè)才可持續(xù)發(fā)展，才能最終轉變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)科學發(fā)展。

【參考文獻】

篇7

3月16日，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱綱要）正式。作為未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，自制定之日起，“十二五”規(guī)劃就倍受各界關注。投資者對其中每一個數(shù)據(jù)的出現(xiàn)、每一個名詞的表述，都應仔細解讀，因為打開下一扇財富之門的鑰匙就藏身于此。

綱要全文約6萬字，共分為16篇，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，確定了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，包括12項預期性和12項約束性指標。

綱要提出，“十二五”時期，我國國內生產(chǎn)總值年均增長7％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。綱要還在結構調整、科教水平提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人民生活持續(xù)改善等多方面均提出數(shù)量目標。并且，綱要對資本市場表述積極，提出要顯著提高直接融資比重等多項目標，表明對資本市場基礎性作用的重視。

一個明顯的變化是，與過去三十年來的高速發(fā)展相比，“十二五”規(guī)劃對未來五年GDP增速的預期大大降低，調整為年均7%。

不過，國務院總理在3月14日會見中外記者時表示，7%的發(fā)展速度也不算低了。的確，隨著中國的經(jīng)濟總量在不斷增加，7%的速度使經(jīng)濟增長也不斷增加，也就是說基數(shù)大了，真正實現(xiàn)有質量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。正因如此，“十二五”規(guī)劃增加的新重點，主要體現(xiàn)在城市化、提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服務的供給等領域。

而且從“十二五”規(guī)劃提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式來看，行業(yè)著重點放在于內需消費、農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)保等七大主題。

比如，與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃明顯加大了發(fā)展服務業(yè)的力度。具體包括對生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)的支持，具體包括金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、商貿服務業(yè)、旅游業(yè)等。此外，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確提出增加值占國內生產(chǎn)總值比重要達到8%左右。

那么，未來中國5年的經(jīng)濟增長點是否在這七大主題行業(yè)呢？

招商證券對比研究了“十五”和“十一五”規(guī)劃的主要內容和實施效果，以及股市中各行業(yè)的表現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)“五年規(guī)劃”對行業(yè)發(fā)展的導向作用比較明顯。規(guī)劃中的重點行業(yè)在實踐中通常會得到一些實質性的扶持，也蘊含著更廣泛的投資機會。

歷次規(guī)劃內容看似面面俱到，但不同時期的基調和側重點明顯不同。譬如在工業(yè)方面，“十五”規(guī)劃首要強調“積極發(fā)展原材料工業(yè)”，而“十一五”規(guī)劃則將“加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)”和“振興裝備制造業(yè)”放在前列；在服務業(yè)方面，“十五”強調“深化城鎮(zhèn)住房制度改革，落實住房分配貨幣化政策”，而“十一五”放在首位的是“優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)”、“建立綜合交通運輸體系”，在房地產(chǎn)業(yè)方面的提法是“調整住房供應結構，重點發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房”等。

與此同時，可以看到在歷年《福布斯》全球企業(yè)2000強的榜單上，“十五”期間重點發(fā)展的原材料行業(yè)擁有大量上榜企業(yè)，而“十一五”期間扶持的裝備制造業(yè)中，快速出現(xiàn)了一批國際級的大型企業(yè)。

從資本市場的表現(xiàn)來看，規(guī)劃中的重點行業(yè)有望排名靠前。如“十五”期間的黑色金屬、采掘行業(yè)等原材料工業(yè)和“十一五”期間的機械設備行業(yè)，分別是兩個規(guī)劃的重點行業(yè)，在兩個時期的股市表現(xiàn)也分別較好。但同樣作為“十一五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的高科技行業(yè)卻落后于市場指數(shù)，這說明政府規(guī)劃的行業(yè)有望但并非全部或必然表現(xiàn)較好。

鑒于五年規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展有比較明顯的導向和促進作用，“十二五”規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展和重點支持的行業(yè)值得投資者重點關注。

鏈接：十二五主要發(fā)展指標

GDP增速 7%

新增就業(yè) 4500萬

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5%

服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重 提高4個百分點

城鎮(zhèn)化率 提高4個百分點

九年義務教育鞏固率 93%

高中階段教育毛入學率 87%

每萬人口發(fā)明專利擁有量 3.3件

耕地保有量 18.18億畝

單位工業(yè)增加值用水量 降低30％

農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) 提高到0．53

非化石能源占一次能源消費比重 達到11．4％

單位國內生產(chǎn)總值能源消耗 降低16％

單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放 降低17％

化學需氧量 減少8％

二氧化硫排放 減少8％

氨氮排放 10%

氮氧化物排放 10%

森林覆蓋率 提高到21．66％

森林蓄積量 增加6億立方米

全國總人口 控制在13．9億以內

提高1歲，

達到74．5歲

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 年均增長7％以上

農(nóng)村居民人均純收入 年均增長7％以上

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 實現(xiàn)制度全覆蓋

城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 達到3．57億人

城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率 提高3個百分點

篇8

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

1.煤炭消費彈性系數(shù)法

煤炭消費彈性系數(shù)來源于能源消費彈性系數(shù)。能源消費彈性系數(shù)是指能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度之間的比例關系，它反映的是能源消耗與經(jīng)濟增長的比例關系。

在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期能源消耗系數(shù)不同。在工業(yè)化初期，由于耗能多的重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)、化學工業(yè)迅速發(fā)展，加之能源利用技術落后，因此能源消耗的增長速度比國民經(jīng)濟增長速度快，能源消費彈性系數(shù)一般都大于1。工業(yè)化中后期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術的進步，產(chǎn)業(yè)結構和技術結構隨之變化，原來耗能多的比重相對下降，同時能源利用率普遍提高，因此，能源彈性系數(shù)逐步下降。為更進一步研究煤炭消費相關問題，有關學者引入了“煤炭消費彈性系數(shù)”概念。其計算式為

“十一五”期間，我國煤炭消費彈性系數(shù)一直在0.7左右；“十二五”期間，我國受到國際經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)結構調整的影響，煤炭需求會有所放緩，因此“十二五”期間我國煤炭消費彈性系數(shù)估計為0.6左右，而我國“十二五”期間GDP增速預計在7%左右。據(jù)此，可以預測出20112——2015年間我國煤炭需求情況，如表1所示。

表1 “十二五”期間我國煤炭需求預測（彈性系數(shù)法）

2.電力裝機容量法

電力行業(yè)是我國最主要的耗煤行業(yè)，其耗煤量一直占我國煤炭消費總量的一半以上。2010年電力行業(yè)用煤17.57億t，占全國煤炭消費的51.7%。預計到“十二五”末，電力消費仍將占煤炭消費的50%左右。

電力裝機容量法是根據(jù)電力行業(yè)的火電裝機容量，反推出全國煤炭的消費量。其計算式為

根據(jù)《電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間全國規(guī)劃燃煤火電機組開工規(guī)模預計為3億kW，到2015年火電裝機容量將達到9.33億kW，而火電單位煤耗約為2.2kg/kW·h。將相關數(shù)據(jù)代入上式可算出，2015年，我國煤炭消費量約為41.052億t。

3.國民生產(chǎn)總值單位能耗法

國民生產(chǎn)總值單位能耗法即依據(jù)GDP能耗、GDP、煤炭占一次能源的比重之間的關系，來測算煤炭消費量。其計算式為

根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年，我國萬元GDP能耗下降到0.869tce（按2005年價格計算），比2010年的1.034tce下降16%，比2005年的1.276tce下降32%。如果以“十二五”期間7%的經(jīng)濟增長率計算，2015年我國GDP約為55萬億元，當年的能耗則為47.79億tce。以此推算，到2015年如可以實現(xiàn)煤炭占一次能源消費比重的63%，則煤炭消費量為42.15億t左右。

4.人均耗能法

世界發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷史和趨勢表明，人均一次能源消費量和經(jīng)濟發(fā)展水平有明顯相關關系。改革開放以來，特別是進入新世紀，中國經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展，對一次能源的消費量也不斷增長，如今我國一次能源消費總量已經(jīng)位居世界第二位。但我國還處于社會主義初級階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程仍處于起步階段，人口數(shù)量巨大，中國的人均能源消費水平仍處于比較低的水平。2009年中國人均商品能源消費量約1.69toe，不足美國的1/4（6.95toe）。發(fā)達國家歷經(jīng)上百年的工業(yè)化進程，形成了較為完善的工業(yè)體系，并且隨著清潔能源和節(jié)能措施的不斷革新，人均能源消費量也趨于穩(wěn)定。我國在目前的生產(chǎn)技術水平和消費方式下要達到現(xiàn)代工業(yè)化國家的發(fā)展水平，意味著我國的人均能源消費量必然會呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，達到較高的消費水平。根據(jù)預測到2015年中國人均能源量約為2.34toe，到2030年基本達到當今發(fā)達國家人均能源消費水平。

根據(jù)美國人口調查局（U.S Census Bureau）對未來中國人口的預測值，以及國家有關部門對未來我國煤炭在國內一次能源消費結構比例的預測，預測得知我國未來能源消費總量和煤炭消費量。

5.模型法

時間序列法、回歸分析法等相關方法進行模型預測。國內多位學者采用了不同的模型對煤炭市場消費量進行了預測，在此筆者不一一列舉說明。

6.結論

國家在“十二五”期間對節(jié)能減排和能源消費結構調整的決心和力度非常大，并將減排目標納入了國家經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。在此背景下，筆者認為國民生產(chǎn)總值單位能耗法更能體現(xiàn)我國能源消費的導向作用，用這種方法對煤炭市場進行預測，更具準確性和導向性。

【參考文獻】：

篇9

電力工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對電力的依賴程度也越來越高。電力需求與國民經(jīng)濟密切相關，電力彈性系數(shù)反映了用電增長速度與國民經(jīng)濟增長速度的相對關系。改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期，特別是本世紀以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速發(fā)展，拉動重工業(yè)和電力工業(yè)以超過前20年平均發(fā)展速度的高速不斷增長，趨勢還在繼續(xù)；未來十年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，從經(jīng)濟和電力發(fā)展的周期來看，我國經(jīng)濟和電力發(fā)展從2010年開始進入新一輪發(fā)展周期，這一時期，工業(yè)化進程加快，將進入深度加工化階段，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整、科技進步和工業(yè)結構優(yōu)化及基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時全面建設小康社會將推動消費結構升級，城市化速度上升，人口大量轉移，也將使我國的單位GDP電耗趨于下降，但電力需求維持增長態(tài)勢，電力工業(yè)將由快速發(fā)展階段過渡到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，基于產(chǎn)業(yè)結構調整已取得明顯成效，每萬元GDP電耗將由2010年的1，487千瓦時下降為2020年的1，100-1， 200千瓦時。居民生活質量的不斷提高，使生活用電水平達到700-800千瓦時/人，生活用電的比重將超過20%。預計到2020年，全國全社會用電量8萬億千瓦時左右，電力彈性系數(shù)在1左右。

“十二五”能源規(guī)劃發(fā)展思路：一是要大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加快核電建設，大力發(fā)展風能、太陽能和生物質能，發(fā)展煤炭的清潔利用產(chǎn)業(yè)；二是加強傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，建設大型能源基地，努力發(fā)展煤、電大型的能源企業(yè)；三是提高能源綜合安全保障機制，統(tǒng)籌國內外能源的開發(fā)和利用，加強能源布局的平衡和協(xié)調銜接，合理安排煤電油氣的建設；四是強化科技創(chuàng)新，推進能源綜合開發(fā)利用，健全資源開發(fā)的合理機制和生態(tài)修復的機制；五是改善城鄉(xiāng)居民的用電條件，加強廣大農(nóng)村地區(qū)的能源建設。

“十二五”能源規(guī)劃的發(fā)展目標：煤炭仍將保持主體能源地位，水電、風電、生物質能、核電、太陽能生產(chǎn)規(guī)模都將有大幅提高。“十二五”末期國內將形成六到八個大型煤炭集團并且按照區(qū)域經(jīng)濟特點提出煤炭調入?yún)^(qū)和調出區(qū)概念。同時，可再生能源方面，將力促水電發(fā)揮可再生能源的主體作用，將風電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽能作為后續(xù)潛力最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時推動生物質能多元化發(fā)展?！笆濉蹦茉匆?guī)劃投資預計為5萬億元，其中電源建設投資預計2.65萬億元，電網(wǎng)建設投資預計2.35萬億元。

篇10

即將到來的“十二五”時期，是北京市深入貫徹落實中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式重大部署、全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設、加快向世界城市邁進的重要時期，研究編制好“十二五”規(guī)劃，事關北京發(fā)展的全局和長遠，事關廣大群眾的根本利益，意義十分重大。說到底，規(guī)劃這張藍圖的最終目的是要“用之于民”，那么規(guī)劃藍圖的描繪就應該并且需要“取智于民”。編制規(guī)劃不僅是政府的事情，也是全社會的事情，不僅要靠政府組織協(xié)調，更要靠社會各界的共同努力。北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室主任、市發(fā)展改革委副主任劉印春說得好：“組織公眾參與活動，就是要以更加開放的姿態(tài)，最大限度調動社會各界人士的積極性和創(chuàng)造性，廣泛聽取公眾建議，把“十二五”規(guī)劃編制成為凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意的科學規(guī)劃。”