導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[2]鐵道部.中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）[R/OL].2008..[Ministry of Railways of the People’s Republic of China.The midlong term planning for China’s railway network（adjustment in 2008） [R/OL].2008..]

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篇2

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0027-02

近年來(lái)，隨著全球性的能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的發(fā)生，人們急需建立一個(gè)既能反映發(fā)展情況又能反應(yīng)環(huán)境友好程度的體系，來(lái)對(duì)綠色發(fā)展整體程度進(jìn)行測(cè)度。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綠色發(fā)展?fàn)顩r的客觀反映，更重要的是對(duì)進(jìn)步和環(huán)保方針的提出起著關(guān)鍵性的影響，有利于從基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的變更，促進(jìn)粗放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變成節(jié)約的、能耗小的、排放少的、充分利用的形式，實(shí)現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。[1]其中影響力較大的評(píng)價(jià)方式有強(qiáng)調(diào)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)生態(tài)或環(huán)境可持續(xù)性的“綠色指數(shù)”，有強(qiáng)調(diào)能源方面的全球替換能源指數(shù)，有強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量的“綠色消費(fèi)”行為，有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也有強(qiáng)調(diào)綠色和發(fā)展并重的綠色發(fā)展指數(shù)等。[2]本文從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總值為著手點(diǎn)，重視環(huán)保GDP的統(tǒng)計(jì)，對(duì)環(huán)保國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

一、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的理念

貨幣單位是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)單位，在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中要將制定好的環(huán)保規(guī)章制度考慮進(jìn)來(lái)，分析經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與生態(tài)的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)、記載生態(tài)破壞、生態(tài)保護(hù)、使用消耗，估算生態(tài)效益與生產(chǎn)行為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的作用。

從狹義上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中已經(jīng)有的與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)。這主要是指生態(tài)企業(yè)以及其他一些基本的基礎(chǔ)建設(shè)中，以這些思想理念為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，相比較而言，比較簡(jiǎn)單方便，由這種概念出發(fā)而進(jìn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，有利于環(huán)境保護(hù)。

廣義上來(lái)說(shuō)環(huán)保經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是把生態(tài)也看作為一類能源，統(tǒng)計(jì)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的一種構(gòu)成成分。它是我們的自然財(cái)產(chǎn)，由該種思想理念出發(fā)進(jìn)行的生態(tài)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間存在著一種相互分離并且反向驅(qū)使的關(guān)系：第一，廣義上提到的生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)其實(shí)不是將其直接放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間；第二，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)后再擴(kuò)大生態(tài)財(cái)產(chǎn)，用這種方式進(jìn)行國(guó)民產(chǎn)出目標(biāo)的調(diào)整，以便于在獲得國(guó)民產(chǎn)出總數(shù)量的時(shí)候認(rèn)識(shí)到生態(tài)資產(chǎn)的消耗以及環(huán)境狀況的變化。

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)總署在二十年以前提出的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》明確地規(guī)定了綠色GDP的思想理念，而且稱之為：綠色GDP將可持續(xù)發(fā)展觀念作為思想出發(fā)點(diǎn)是，以生態(tài)能源的總量改變和環(huán)境狀況的發(fā)展對(duì)已經(jīng)存在的GDP加以改變，即在已有的GDP中減去生態(tài)破壞與能源消耗總數(shù)以后得到的數(shù)值。這一指標(biāo)將生態(tài)能源和環(huán)境納入SNA體系，被國(guó)外統(tǒng)計(jì)學(xué)者稱為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Sustainable Gross Domestic Product），簡(jiǎn)稱SGDP。我國(guó)學(xué)者則稱其為綠色GDP。在聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中，綠色GDP是一個(gè)核心指標(biāo)。[3]

除聯(lián)合國(guó)以外，其他一些世界組織和國(guó)家也對(duì)綠色GDP有著自己的統(tǒng)計(jì)體系，如由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Henry Peskin在美國(guó)國(guó)際發(fā)展署發(fā)起基金計(jì)劃下所發(fā)展出來(lái)的環(huán)境與生態(tài)能源會(huì)計(jì)賬方案（ENARP）、二十年前年由荷蘭官方設(shè)計(jì)工作組制定的并且在荷蘭、、方式國(guó)、葡萄牙、德國(guó)、瑞典、英國(guó)、芬蘭、挪威等地方實(shí)施的NAMEA等。不同的統(tǒng)計(jì)體系在總體思路和統(tǒng)計(jì)方案有著諸多差異，但對(duì)綠色GDP的定義是基本一致的。[4， 5]

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)司主要負(fù)責(zé)人的表述，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是將能源和生態(tài)這兩個(gè)成分進(jìn)行了考慮之后才獲得所需數(shù)據(jù)的。它又是日常生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)以及能源的重新的科學(xué)的認(rèn)識(shí)和了解后，才產(chǎn)生的一種統(tǒng)計(jì)。

二、綠色GDP的測(cè)算方式

為了解決前面所論述的外部性問(wèn)題，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì)，需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)做GDP的統(tǒng)計(jì)中產(chǎn)生的消耗，減去能源和環(huán)境耗損的花費(fèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值就是綠色GDP的數(shù)值。該方式是以聯(lián)合國(guó)計(jì)量委員會(huì)在20年前的SEEA版本中的《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)方式》，在已經(jīng)有的GDP目標(biāo)地基上去掉能源損耗與生態(tài)破壞，然后獲得的綠色GDP的標(biāo)準(zhǔn)，也就是綠色GDP為GDP-能源損耗減量-環(huán)境破壞減量。

綠色GDP統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成成分有自然能源統(tǒng)計(jì)、生態(tài)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和能源整體統(tǒng)計(jì)幾個(gè)內(nèi)容。在這些構(gòu)成成分中能源生態(tài)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)是構(gòu)成綠色GDP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵性要素。能源生態(tài)價(jià)值數(shù)量的統(tǒng)計(jì)為構(gòu)成綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。要想有效地體現(xiàn)出能源生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互間的關(guān)系，必須要科學(xué)、合理地體現(xiàn)出能源生態(tài)的經(jīng)濟(jì)總值；要想實(shí)能源生態(tài)方式規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和能源生態(tài)的有效配合，必須要從整體上客觀有效地體現(xiàn)出能源環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，具體而言，與現(xiàn)有我國(guó)生產(chǎn)總量的統(tǒng)計(jì)方式一樣，綠色GDP總值的統(tǒng)計(jì)也能夠被劃分成支出方式，生產(chǎn)方式，收入方式這幾個(gè)形式。

生產(chǎn)方式：綠色GDP=總投入-中間投入-能源耗減和環(huán)境降級(jí)。

支出方式：綠色GDP=最終消費(fèi)+凈出口+資本形成總額-能源環(huán)境支出。

收入方式：綠色GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)的消耗+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)純盈余。

在生產(chǎn)方式中，綠色GDP從投入總量里面去掉了中間投入和能源損耗以及環(huán)境破壞總值；在收入方式里面，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)采用的是營(yíng)業(yè)純盈余，而不是非營(yíng)業(yè)盈余，也就是說(shuō)每一個(gè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)盈余去掉能源損耗與生態(tài)破壞之后的總數(shù)；在支出方式中，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)讓能源生態(tài)支出這一項(xiàng)的數(shù)值變大了，綠色GDP的最后數(shù)值與已經(jīng)有的產(chǎn)品的利用值需要去掉能源生態(tài)的支出。

大體上來(lái)講，對(duì)環(huán)境的總值有以下幾種評(píng)估方式：分析整體考慮方式；租金或者是計(jì)劃資金收益的資本化方式；邊際機(jī)會(huì)消耗方式以及其它的替換方式。[7]

分析整體考慮方式，也就是把生態(tài)價(jià)值加以劃分，例如根據(jù)環(huán)境的功能進(jìn)行劃分，然后計(jì)推算出各個(gè)功能的總值，最后再加以綜合，得出生態(tài)價(jià)值總數(shù)。該類方式的最tipical的使用方向就是對(duì)樹林價(jià)值的統(tǒng)計(jì)。

租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式，是將某種能源的租金或計(jì)劃資金收益通過(guò)貼現(xiàn)率的方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)值，此處提到的貼現(xiàn)率不但要將時(shí)間價(jià)值統(tǒng)計(jì)入內(nèi)，同時(shí)又必須將鮮見(jiàn)性也算進(jìn)來(lái)。通過(guò)租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式統(tǒng)計(jì)環(huán)境價(jià)值的基本步驟是：根據(jù)經(jīng)濟(jì)概念，生態(tài)作為一類自然財(cái)產(chǎn)，它在將來(lái)某一段時(shí)間內(nèi)可以提供的實(shí)物產(chǎn)品和有用的服務(wù)總值，也就是計(jì)劃中的利益或租金，根據(jù)已有的社會(huì)貼現(xiàn)率兌換成現(xiàn)值，就可以形成生態(tài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

邊際機(jī)會(huì)消耗方式，這種方式可以對(duì)生態(tài)能源的原材料進(jìn)行估價(jià)。目前的生態(tài)能源的價(jià)格很多只將開發(fā)費(fèi)用和具體的利益稅款統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)生態(tài)能源自身的總值，這個(gè)問(wèn)題使得原材料價(jià)錢特別低，所以才會(huì)有生態(tài)能源的不合理消耗。根據(jù)邊際機(jī)會(huì)消耗估價(jià)的方式，生態(tài)能源產(chǎn)品也就是原材料的價(jià)格要與邊際機(jī)會(huì)消耗相等。邊際機(jī)會(huì)消耗又包含了能源的邊際生產(chǎn)消耗、能源生態(tài)的總量變少與質(zhì)量降低（邊際使用成本）、還沒(méi)有被內(nèi)部化的邊際能源消耗（邊際外消耗）。邊際利用消耗和邊際外消耗與生態(tài)能源的總價(jià)相等。假設(shè)生態(tài)能源的全球市場(chǎng)價(jià)錢已將能源的價(jià)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，就可以使用邊際機(jī)會(huì)消耗方式去獲得能源環(huán)境的總值。

統(tǒng)計(jì)環(huán)境總值的所有替換方式，關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)生態(tài)質(zhì)量?jī)r(jià)值的方式。當(dāng)生態(tài)質(zhì)量的總值不能進(jìn)行直接評(píng)估時(shí)，可以把生態(tài)當(dāng)成是人們必須的一種實(shí)物與勞務(wù)，所以對(duì)生態(tài)的價(jià)值的評(píng)估，能夠從它的產(chǎn)出的利益和防止環(huán)境變壞的費(fèi)用兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行間接評(píng)估，所以應(yīng)有有生態(tài)的效益和費(fèi)用兩種評(píng)估方式。

生態(tài)的效益評(píng)價(jià)方式共有市場(chǎng)價(jià)值方式（生產(chǎn)率方式）、代替市場(chǎng)方式、考察評(píng)估計(jì)方式（意愿考察/或有估價(jià)/權(quán)變估價(jià)方式）；生態(tài)質(zhì)量的費(fèi)用評(píng)價(jià)方式有保護(hù)費(fèi)用方式、治理費(fèi)用方式、影子工程方式。

以上這些方式均是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的主觀價(jià)值概念作為入手點(diǎn)，也就是效率價(jià)值原理的，通過(guò)它來(lái)建立能源總值和能源彌補(bǔ)理念，形成完善的能源補(bǔ)給體系，確定能源的總值實(shí)際位置，確證國(guó)家的能源總值的獲得一級(jí)損耗全部進(jìn)入到國(guó)家財(cái)政系統(tǒng)中去，確保使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、我國(guó)進(jìn)行綠色統(tǒng)計(jì)所面臨的困難和應(yīng)對(duì)方案探討

綠色GDP統(tǒng)計(jì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)步驟和結(jié)果、信息的研究，展現(xiàn)了一些不足之處，給生態(tài)總體和經(jīng)濟(jì)政策提供一定的數(shù)據(jù)參考，然后確定了對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)前進(jìn)“雙贏”的發(fā)展計(jì)劃。

對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面對(duì)的第一個(gè)問(wèn)題就是該怎樣有效地評(píng)估能源與生態(tài)，因?yàn)橛嘘P(guān)原理還需要不斷優(yōu)化，再加上現(xiàn)在全球范圍內(nèi)仍然缺乏一個(gè)可以統(tǒng)計(jì)出最優(yōu)綠色GDP的國(guó)家，可借鑒經(jīng)驗(yàn)比較少，污染損失的量化仍然難以解決。其次，現(xiàn)有基本支持信息還不夠合理，而考察統(tǒng)計(jì)工作繁瑣復(fù)雜，對(duì)原有信息的需求更加增加了這項(xiàng)工作的難度 。不僅如此，我國(guó)與綠色統(tǒng)計(jì)相關(guān)的方式律方式規(guī)還處在空白階段，而且公眾意識(shí)淡薄，相關(guān)知識(shí)普及不夠，也給我國(guó)綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展帶來(lái)了很多障礙。最后，綠色GDP是一項(xiàng)繁雜的項(xiàng)目，所以各個(gè)部門應(yīng)該相互合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

為了解決所面臨的困難，切實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)綠色化進(jìn)程，為我國(guó)構(gòu)建能源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)保障，今后的工作中可以從下面幾個(gè)點(diǎn)著手：不斷完善已有的生態(tài)能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系結(jié)構(gòu)和措施方式系統(tǒng)；不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)區(qū)域，內(nèi)容，在生態(tài)能源統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，有水能源統(tǒng)計(jì)、樹林能源統(tǒng)計(jì)、礦物能源統(tǒng)計(jì)等，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，有環(huán)境破壞損耗統(tǒng)計(jì)與本次統(tǒng)計(jì)未包含的生態(tài)污染損耗統(tǒng)計(jì)等等；不斷做好試點(diǎn)省份與城市的綠色GDP統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)推廣工程；形成綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的有效體制，同時(shí)不斷促成國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范規(guī)章的合理化，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作中的督查管理原則、統(tǒng)計(jì)成果公布政策；進(jìn)一步開發(fā)綠色GDP統(tǒng)計(jì)的方針內(nèi)容，主要內(nèi)容有著重分析怎樣使用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來(lái)確定一系列的污染防治、生態(tài)稅收、生態(tài)補(bǔ)給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)和處理方針；分析該怎樣利用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來(lái)不斷優(yōu)化相關(guān)管理者的工作質(zhì)量以及效率考察方法；將綠色GDP作為統(tǒng)計(jì)的圍繞點(diǎn)，形成對(duì)在可持續(xù)發(fā)展步伐中，最容易被生態(tài)破壞影響的弱小勢(shì)力的有效的補(bǔ)給體系；科學(xué)地形成經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)原則與方針，實(shí)行和全球接洽的經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)和審計(jì)方針，為更好地進(jìn)行綠色GDP統(tǒng)計(jì)打下客觀的基礎(chǔ)；不斷提高宣傳和教育普及力度，培養(yǎng)公眾樹立綠色GDP統(tǒng)計(jì)意識(shí)，多管齊下，不懈努力最終一定能夠建立適合我國(guó)國(guó)情的，符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。

參考文獻(xiàn)：

篇3

Abstract: this paper analyzes the present energy saving project economic evaluation of several major evaluation method, the conventional evaluation methods for doesn't take into account the energy conservation project brings the pollutant emission reduction efficiency, reduce the pollution of the environment is the benefit. So in the energy conservation project economic evaluation, should complement of emissions reduction benefits related variables.

Keywords: energy conservation and emission reductions, economic evaluation

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 、引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明全世界1970年能源消費(fèi)總量是83億噸標(biāo)煤，到1995年是140億噸，增長(zhǎng)68.7%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)195億噸，50年增長(zhǎng)了1.35倍。眾所周知，能源是不可再生資源，大量的能源的消費(fèi)不僅帶來(lái)能源的日益短缺，也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，節(jié)能減排變得日益迫切。

2、節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代早期，我國(guó)開始重視節(jié)能工作，1980年前后，中國(guó)能源研究會(huì)在國(guó)家科委的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)專家對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的能源形勢(shì)進(jìn)行了研究,并編寫了《中國(guó)能源政策研究報(bào)告》。這份報(bào)告作為我國(guó)最早的節(jié)能政策研究之一。20世紀(jì)90年代,我國(guó)的節(jié)能統(tǒng)計(jì)開始注意節(jié)能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了大量關(guān)于環(huán)保投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的研究,采用了多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)方法,并且明確區(qū)分了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩套指標(biāo)體系。1994年出版的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》,對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即采用了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩套指標(biāo)體系。

從企業(yè)效益的角度出發(fā),節(jié)能項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)有:財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、靜態(tài)投資回收期、投資利稅率等指標(biāo)。其主要計(jì)算思路是把未來(lái)的現(xiàn)金收益以一個(gè)合適的收益率折現(xiàn),以考慮節(jié)能的收益與成本之間的關(guān)系.典型的就是對(duì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)的計(jì)算

n

FNPV=∑ (CI-CO)i(1+ic)-i

i=1

其中:CI為現(xiàn)金流入量(主要是節(jié)能收入);CO為現(xiàn)金流出量;n為計(jì)算期;ic為設(shè)定的基準(zhǔn)收益率。

當(dāng)FNPV≥0時(shí),表明項(xiàng)目的獲利能力達(dá)到了期望的收益率水平,項(xiàng)目可以接受;當(dāng)FNPV

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV反映了項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo),是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)用社會(huì)折現(xiàn)率R把各年凈效益折算到建設(shè)起點(diǎn)的現(xiàn)值之和

n

ENPV=∑ (CI-CO)i(1+R)-i (1)

i=1

當(dāng)ENPV≥0時(shí),表明項(xiàng)目的獲利能力達(dá)到了期望的收益率水平,項(xiàng)目可以接受;當(dāng)ENPV

由于能源的消耗導(dǎo)致的環(huán)境污染由整個(gè)社會(huì)所承擔(dān),因此在目前提高能源效率的研究中,越來(lái)越多地考慮了減少能耗對(duì)環(huán)境的影響。

3、節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法修正

在預(yù)測(cè)各種環(huán)境政策帶來(lái)的環(huán)境效益的計(jì)算中,少繳的排污費(fèi)用作為節(jié)能項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的一部分，但是能否僅把這部分費(fèi)用等同于減少排放大氣污染物所帶來(lái)的全部經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益呢?換而言之,同等的大氣排放物是不是只造成了相當(dāng)于少繳納的排污費(fèi)用的社會(huì)損失呢?實(shí)際上，政府對(duì)大氣污染物收取的排放費(fèi)用,并不能等同于污染物排放所導(dǎo)致的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的損害,而是遠(yuǎn)小于污染物排放所導(dǎo)致的社會(huì)損害。

許多環(huán)境問(wèn)題專家已經(jīng)在呼吁,應(yīng)將環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失納入綜合決策過(guò)程,否則會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題的產(chǎn)生,這主要包括:1)環(huán)境污染和生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)代價(jià)沒(méi)有納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算;2)在確定環(huán)境問(wèn)題的優(yōu)先次序方面也沒(méi)有發(fā)揮評(píng)價(jià)支持的作用;3)環(huán)境費(fèi)用效益分析沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

因此從政府角度對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí),不僅要考慮到節(jié)能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益,而且需要考慮由減排產(chǎn)生的環(huán)境效益.在節(jié)能項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,理論上應(yīng)采用能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格來(lái)計(jì)算節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用和效益,從而真實(shí)反映節(jié)能工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響.但這樣評(píng)估節(jié)能減排項(xiàng)目存在兩個(gè)較為嚴(yán)重的缺陷:第一,無(wú)法確定資源的真實(shí)價(jià)值,實(shí)際中,也往往是用市場(chǎng)價(jià)格代替影子價(jià)格進(jìn)行計(jì)算;第二,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,對(duì)環(huán)境污染而產(chǎn)生的GDP損失考慮不足.市場(chǎng)價(jià)格基本上可以體現(xiàn)資源的真實(shí)價(jià)值,影子價(jià)格在一定程度上可以用市場(chǎng)價(jià)格近似反映.這樣使得第一種缺陷對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的影響較小,主要問(wèn)題是沒(méi)有考慮減少環(huán)境污染帶來(lái)的收益情況。

因此,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),對(duì)式(1)進(jìn)行修正,加入環(huán)境污染影響因素E1和E2得

n

ENPV=∑ (CI-CO+E1-E2)i(1+R)-i (2)

i=1

其中:E1是可以避免的各種排放物導(dǎo)致的GDP損失之和,E2是節(jié)能項(xiàng)目本身帶來(lái)的環(huán)境損失,即項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所消耗的各種燃料、動(dòng)力和鋼材、水泥等物質(zhì)所帶來(lái)的間接排放所導(dǎo)致的GDP損失之和。

k

E1=∑QiPi (3)

i=1

l

E2=∑mjPj (4)

j=1

其中:Qi為第i種減排的污染物質(zhì)量,mj為因節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)增加的第j種排放污染物質(zhì)量;Pi為每千克第i種大氣污染物對(duì)GDP影響的損失。

將式(3)和式(4)代入式(2)得到

n kl

ENPV=∑(CI-CO+∑QiPi-∑QjPj)t(1+R)-t （5）

t=1i=1 j=1

在目前關(guān)于大氣污染物對(duì)GDP造成的損失的測(cè)算還存在爭(zhēng)議的情況下,可以暫時(shí)用各地的排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(fi)代替各種排放物導(dǎo)致的GDP損失。由于節(jié)能項(xiàng)目的生命周期通常較長(zhǎng)(約3～10年),從全生命周期的觀點(diǎn)考慮,節(jié)能項(xiàng)目從開始建設(shè)到運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,雖然消耗一定的燃料、動(dòng)力和一些鋼材、水泥等建材,間接排放一定的污染物, 但這種排放量和燃煤發(fā)電(我國(guó)主要的二次能源來(lái)源)相比,可以忽略不計(jì)。因此式(5)簡(jiǎn)化為

n k

ENPV=∑ (CI-CO+∑fiQi)t(1+R)-t (6)

t=1 i=1

3、結(jié)束語(yǔ)

節(jié)能項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),是建設(shè)節(jié)能項(xiàng)目和可再生能源項(xiàng)目所必須認(rèn)真研究的問(wèn)題.節(jié)能項(xiàng)目由于有利于優(yōu)化大氣環(huán)境,具有明顯的公共產(chǎn)品特性,需要政府發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用.只有對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行充分的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),與財(cái)務(wù)評(píng)估進(jìn)行對(duì)比,才能有利于發(fā)現(xiàn)政府在節(jié)能項(xiàng)目中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。因此,有必要進(jìn)一步完善對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。

參考文獻(xiàn)

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篇4

2008SNA與其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)的協(xié)調(diào)性高于1993SNA，強(qiáng)化了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在統(tǒng)計(jì)體系中的核心地位。首先，SNA與《國(guó)際收支平衡手冊(cè)》的修訂幾乎同時(shí)開展，保證了2008SNA與《國(guó)際收支平衡手冊(cè)》(第6版，BPM6)的一致性;其次，2008SNA中價(jià)格與物量核算采納了國(guó)際比較項(xiàng)目(ICP)和國(guó)際消費(fèi)者與生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)手冊(cè)的成果;第三，2008SNA與國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保持一致;第四，2008SNA中環(huán)境賬戶與《國(guó)民核算手冊(cè):環(huán)境－經(jīng)濟(jì)綜合核算》修訂版一致，后者有望成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);第五，2008SNA與主要分類體系最新標(biāo)準(zhǔn)《所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》修訂第4版、《主產(chǎn)品分類》第2版是一致的;第六，《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)編制指南》已基于2008SNA進(jìn)行改進(jìn)，并于2008年出版;第七，《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》(GFSM2001)與2008SNA的差異已作注釋，以備新版的修訂。相比1993SNA，2008SNA所做修訂主要涉及六大方面:①對(duì)統(tǒng)計(jì)單位的進(jìn)一步說(shuō)明與機(jī)構(gòu)部門分類的修訂，包括對(duì)輔活動(dòng)單位、非常住單位分支機(jī)構(gòu)、多國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)常住地歸屬、特殊目的實(shí)體(SPE)、控股公司、總部辦公室、金融服務(wù)的核算處理，以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)與金融公司部門次級(jí)部門劃分問(wèn)題的說(shuō)明;②進(jìn)一步闡明交易范圍(包括生產(chǎn)邊界)，對(duì)研發(fā)活動(dòng)、中央銀行產(chǎn)出、非人壽保險(xiǎn)服務(wù)、再保險(xiǎn)、自產(chǎn)自用產(chǎn)品的處理做出了澄清與說(shuō)明，改進(jìn)了計(jì)算金融中介服務(wù)產(chǎn)出的間接測(cè)算方法(FISIM);③對(duì)資產(chǎn)、資本形成和固定資本消耗概念做出擴(kuò)展和進(jìn)一步說(shuō)明，引入了經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變化的概念，對(duì)資產(chǎn)邊界與分類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、資產(chǎn)物量賬戶其他變化的項(xiàng)目分類進(jìn)行了修訂(劉偉，2010)，對(duì)所有權(quán)轉(zhuǎn)移成本、礦產(chǎn)勘查和評(píng)估、土地改良、固定資本消耗、水資源等方面的核算做了詳細(xì)闡述;④進(jìn)一步修訂完善金融工具和資產(chǎn)的定義與核算處理，包括證券回購(gòu)協(xié)議、職工股票期權(quán)、不良貸款、擔(dān)保、指數(shù)聯(lián)接債務(wù)證券、與外幣聯(lián)接的債務(wù)工具、未上市權(quán)益估值、未分配黃金賬戶、特別提款權(quán)(SDR)、租約和許可證、養(yǎng)老金權(quán)益等的處理方法，并調(diào)整了金融資產(chǎn)的分類;⑤有關(guān)政府與公共部門交易范圍的進(jìn)一步說(shuō)明，澄清了私人/公共/政府部門的邊界，對(duì)重組機(jī)構(gòu)和政府簽發(fā)許可證、公眾公司用累積收入和資產(chǎn)出售所得作額外支付、政府向公眾型準(zhǔn)公司的額外支付、稅收記錄原則、稅收減免、公共－私人伙伴關(guān)系固定資產(chǎn)所有權(quán)、保有收益征稅的處理方法與原則等提出了詳細(xì)指南;⑥有關(guān)SNA與BPM6概念和分類的協(xié)調(diào)，例如，對(duì)個(gè)人常住地評(píng)判及個(gè)人常住地變更的資產(chǎn)所有權(quán)處理、貨物送往國(guó)外加工與中介貿(mào)易①的處理做了澄清與說(shuō)明。從文本上看，此輪修訂并沒(méi)有根本性的顛覆和改變，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的原有基本框架，以實(shí)現(xiàn)由1993SNA(甚或1968SNA，其框架仍在不少國(guó)家使用)到2008SNA的平穩(wěn)過(guò)渡(Eurostat，2011)。但是，2008SNA幾乎所有部分都有所變化，涉及統(tǒng)計(jì)單位和機(jī)構(gòu)部門修訂、交易范圍、資產(chǎn)概念、資本形成和固定資本消耗、金融工具和資產(chǎn)的處理與定義等各個(gè)方面(UN等，2009;許滌龍、周光洪，2009)。歸納起來(lái)，2008SNA的關(guān)鍵變化主要體現(xiàn)在五大領(lǐng)域:資產(chǎn)、金融部門、全球化及相關(guān)問(wèn)題、一般政府和公共部門、非正規(guī)部門(見(jiàn)表1)。

二、對(duì)中國(guó)核算體系的影響

(一)主要影響2008SNA的大多數(shù)修訂是針對(duì)日益全球化的交易特點(diǎn)、金融工具創(chuàng)新、對(duì)私人和公共部門財(cái)富與債務(wù)來(lái)源等所做的反應(yīng)(Eurostat，2011)。實(shí)際上，在本輪修訂的45個(gè)核心議題中有33個(gè)議題涉及金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)核算，可見(jiàn)有關(guān)資本核算方面的研究是核算界關(guān)注的一個(gè)中心(楊仲山、何強(qiáng)，2008)。總體來(lái)看，2008SNA所做修訂對(duì)核算理論與實(shí)踐的影響主要涉及:①部分修訂將影響SNA主要指標(biāo)如GDP、儲(chǔ)蓄和積累等的估算;②其他一些推薦涉及廣泛的元素，包括定義和分類的澄清、說(shuō)明，對(duì)核算方法、流程與結(jié)果都將產(chǎn)生巨大影響;③相比1993SNA，此次修訂影響最大的領(lǐng)域包括養(yǎng)老金計(jì)劃、資本服務(wù)成本、研發(fā)、軍事支出、中間品等的核算處理。從對(duì)中國(guó)核算的影響來(lái)看，除上述三點(diǎn)外，需要特別關(guān)注的是金融核算、國(guó)際收支核算、非正規(guī)與服務(wù)部門核算三個(gè)領(lǐng)域。首先，金融核算是2008SNA最主要的貢獻(xiàn)之一，2008SNA框架下金融核算與其他國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)整了金融資產(chǎn)分類，部分主要總量指標(biāo)的估算、金融服務(wù)產(chǎn)出的核算和金融資產(chǎn)/負(fù)債的處理將因此而改變(陳夢(mèng)根，2011;許滌龍、周光洪，2009)，若采用“公允價(jià)值”核算呆壞賬以及用新的口徑計(jì)算FISIM，可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際收支平衡表、國(guó)際投資頭寸表、資金流量表和資產(chǎn)負(fù)債表等發(fā)生相應(yīng)變化。其次，根據(jù)2008SNA中海外加工貨物的所有權(quán)原則和中介貿(mào)易的核算處理方法，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易核算將發(fā)生顯著變化，這將直接影響到中國(guó)的國(guó)際收支數(shù)據(jù)(楊仲山、何強(qiáng)，2008)，因?yàn)榧庸べQ(mào)易在中國(guó)外貿(mào)中占比超過(guò)50%，采用新核算方法會(huì)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額大幅下降，進(jìn)而影響國(guó)際收支平衡/失衡的評(píng)估。再次，非正規(guī)部門與服務(wù)部門核算一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中較為薄弱的環(huán)節(jié)，例如，中國(guó)尚未正式建立限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，私營(yíng)和外資道路運(yùn)輸業(yè)與水上運(yùn)輸業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料也處于空白狀態(tài)(許憲春，2009)，2008SNA對(duì)服務(wù)產(chǎn)出核算的要求更為細(xì)致、明確，對(duì)非正規(guī)部門核算的建議也更為全面、系統(tǒng)，采納2008SNA對(duì)完善我國(guó)相關(guān)核算領(lǐng)域具有重要意義。

(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)中國(guó)從1990年代初開始采用SNA體系，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先后頒布了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》(1992)和《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的概念、原則、分類、基本框架和核算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)一步發(fā)展和完善了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。目前，中國(guó)已初步建立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本架構(gòu)，但在制度和實(shí)踐方面仍存在不少問(wèn)題(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2003)，例如，季度GDP核算制度尚不成熟;地區(qū)GDP核算制度存在明顯缺陷;環(huán)比核算與統(tǒng)計(jì)制度很不完善;服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)極不健全;機(jī)構(gòu)部門賬戶存在眾多不足;金融核算留有太多空白;等等。與先進(jìn)國(guó)家核算水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)公眾和國(guó)際社會(huì)迅速發(fā)展的需求相比，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平還有較大差距(許憲春，2009)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段，全球化程度日益加深，各種新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，如股票期權(quán)、非上市公司分紅、基金公司運(yùn)營(yíng)、新型金融衍生產(chǎn)品等一些新情況在現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中尚未得到充分體現(xiàn)。1993SNA的修訂和2008SNA的實(shí)施為我們提供了一個(gè)難得的、迎頭趕上國(guó)際核算最新發(fā)展的良機(jī)(楊仲山、何強(qiáng)，2008)。中國(guó)應(yīng)充分利用實(shí)施2008SNA的契機(jī)，積極采納新的概念、分類、標(biāo)準(zhǔn)與核算方法，發(fā)展和完善中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，逐步建立起一個(gè)科學(xué)高效、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)核算制度。實(shí)施2008SNA代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展的方向和目標(biāo)，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展具有決定性影響。中國(guó)實(shí)施2008SNA，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注:①構(gòu)筑適應(yīng)2008SNA要求的統(tǒng)計(jì)制度，諸如完善與2008SNA要求相符的法律框架、發(fā)展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)與核算數(shù)據(jù)生產(chǎn)的科學(xué)流程等，這些構(gòu)成了實(shí)施2008SNA的制度基礎(chǔ);②完善統(tǒng)計(jì)與核算基礎(chǔ)設(shè)施，如企業(yè)注冊(cè)和分類、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)系統(tǒng)、賬戶編制IT工具等，促進(jìn)我國(guó)核算工作與2008SNA概念、分類、方法與原則框架的一致性;③改進(jìn)數(shù)據(jù)收集與處理技術(shù)，如統(tǒng)計(jì)和行政數(shù)據(jù)來(lái)源、抽樣框、原始數(shù)據(jù)到核算指標(biāo)的轉(zhuǎn)換機(jī)制等，2008SNA框架下許多方面如中央銀行服務(wù)產(chǎn)出核算、非人壽保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)出核算、未上市權(quán)益估值等對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求更高，而且，改進(jìn)數(shù)據(jù)收集與處理技術(shù)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)之一;④改善2008SNA的實(shí)施環(huán)境，包括資源支持、組織環(huán)境、人力資源和管理方法、協(xié)調(diào)機(jī)制等;⑤編制國(guó)民賬戶部分特殊問(wèn)題的處理，如發(fā)展中國(guó)家普遍較為薄弱的未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)、非正規(guī)部門和服務(wù)部門核算問(wèn)題。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)施2008SNA面臨不少的困難與挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在:①在中國(guó)部門權(quán)力分割明顯、統(tǒng)計(jì)部門較為弱勢(shì)的情況下，謀求強(qiáng)大的支持是全面、順利實(shí)施2008SNA的根本保障;②2008SNA提供了一個(gè)普適性的核算框架，在具體實(shí)施當(dāng)中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是，如何在有限資源(數(shù)據(jù)資源、人力資源和財(cái)政支持)條件下將2008SNA的方法要求適應(yīng)本國(guó)國(guó)情，提高和發(fā)展中國(guó)的核算水平與能力，這需要大力加強(qiáng)對(duì)2008SNA的研究、開發(fā);③采納新的核算框架需要更多、更強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)資源支持，2008SNA對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施方面提出了更高的要求，執(zhí)行2008SNA要求加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)投入，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的支持能力;④2008SNA對(duì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求，2008SNA與其他國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、IMF的數(shù)據(jù)質(zhì)量框架的協(xié)調(diào)性大大增強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的各個(gè)維度都提出了更高的要求，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量是實(shí)施2008SNA時(shí)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

三、基于NSDS的實(shí)施戰(zhàn)略

(一)NSDS與2008SNA實(shí)施作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)采納和執(zhí)行2008SNA是提升統(tǒng)計(jì)能力與改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要步驟，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算能力也是NSDS的重要目標(biāo)之一，二者關(guān)系密切。

1．NSDS概念與SNA。NSDS旨在設(shè)計(jì)與實(shí)施一個(gè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，以提高統(tǒng)計(jì)能力，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)體系的績(jī)效。NSDS覆蓋整個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，遵循戰(zhàn)略管理和公共統(tǒng)計(jì)的通用原則，為一國(guó)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)指明了途徑，是一國(guó)為發(fā)展統(tǒng)計(jì)所實(shí)施的未來(lái)4至5年的一整套戰(zhàn)略舉措和一系列行動(dòng)計(jì)劃(陳夢(mèng)根2008)。SNA作為描述一國(guó)經(jīng)濟(jì)全貌的核心統(tǒng)計(jì)框架，為政策設(shè)計(jì)與評(píng)估、國(guó)際經(jīng)濟(jì)比較提供支持，在政府統(tǒng)計(jì)體系占據(jù)非常特殊的位置(UN等，2009)。面對(duì)SNA的最新修訂，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須對(duì)概念標(biāo)準(zhǔn)化、分類變化、方法調(diào)整、信息可得性與執(zhí)行時(shí)間表做出反應(yīng)，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)的改革與發(fā)展是NSDS題中應(yīng)有之義。

2．NSDS評(píng)估和SNA。在NSDS統(tǒng)計(jì)能力評(píng)估階段，實(shí)際也應(yīng)包括針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的評(píng)估①，相關(guān)問(wèn)題如:目前生產(chǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)有哪些;現(xiàn)行賬戶與2008SNA的差異;已有核算數(shù)據(jù)是否切合公眾的優(yōu)先需求;用戶對(duì)核算數(shù)據(jù)的關(guān)注度如何及對(duì)所得數(shù)據(jù)是否滿意;比照2008SNA要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)編制和當(dāng)中的管理、方法和過(guò)程是否有改進(jìn)空間;等等。在NSDS框架下，IMF的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估框架(DQAF)被用于統(tǒng)計(jì)能力評(píng)估的基準(zhǔn)(邱東，2008)，也是核算數(shù)據(jù)的評(píng)估基準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果可用于指導(dǎo)2008SNA執(zhí)行。

3．NSDS設(shè)計(jì)與SNA。NSDS戰(zhàn)略設(shè)計(jì)階段的目標(biāo)是對(duì)計(jì)劃期行動(dòng)方案做基本的選擇，有關(guān)2008SNA實(shí)施的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)工作主要包括:①采用新的賬戶系列代替當(dāng)前的賬戶系列;②評(píng)估戰(zhàn)略規(guī)劃期內(nèi)是否簽署特殊數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(SDDS);③2008SNA實(shí)施的資源支持方案;④當(dāng)前核算產(chǎn)品供給和未來(lái)核算產(chǎn)品供給計(jì)劃的協(xié)調(diào)，包括有待增加的部門賬戶與額外的數(shù)據(jù)生產(chǎn);⑤國(guó)民賬戶編制的質(zhì)量管理和賬戶修訂政策，以及時(shí)間限制、方法和數(shù)據(jù)機(jī)制等;⑥新的賬戶編制工具的采用(如ERETES)或賬戶編制工具的升級(jí)與更新;⑦SNA與其他機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系和規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)，如ICP等。在這一階段，需要做好2008SNA實(shí)施與其他方案或行動(dòng)的協(xié)調(diào)，動(dòng)員更多資源支持核算發(fā)展，將2008SNA實(shí)施戰(zhàn)略融入NSDS框架。

4．NSDS實(shí)施和SNA。NSDS實(shí)施階段主要任務(wù)是在計(jì)劃的時(shí)間表內(nèi)將規(guī)劃中對(duì)不同領(lǐng)域的調(diào)整措施付諸行動(dòng)，并對(duì)行動(dòng)進(jìn)展和效果進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估(陳夢(mèng)根，2008)。聯(lián)合國(guó)、IMF等機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)各國(guó)建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算委員會(huì)，作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的組成部分，負(fù)責(zé)2008SNA實(shí)施方案的制定、執(zhí)行、監(jiān)控與評(píng)估(Eurostat，2011)。NSDS與2008SNA在實(shí)施時(shí)間上比較一致，一般都是4至5年左右。目前，中國(guó)已經(jīng)完成了NSDS的設(shè)計(jì)工作，形成了統(tǒng)計(jì)總體規(guī)劃(SMP)的文本，但尚未正式實(shí)施，可以通過(guò)對(duì)規(guī)劃文本做適當(dāng)調(diào)整，將2008SNA實(shí)施戰(zhàn)略納入NSDS框架統(tǒng)籌安排。

(二)2008SNA實(shí)施戰(zhàn)略框架為提高執(zhí)行效率，2008SNA實(shí)施戰(zhàn)略應(yīng)高度重視過(guò)程管理。從流程上看，執(zhí)行2008SNA一般包括四個(gè)階段:目標(biāo)、組織、編制和(見(jiàn)圖1)，共同構(gòu)成實(shí)施戰(zhàn)略的基本框架。

1．目標(biāo)。受數(shù)據(jù)來(lái)源可得性、統(tǒng)計(jì)能力、核算指圖12008SNA實(shí)施戰(zhàn)略框架標(biāo)需求等因素制約，中國(guó)目前要完全實(shí)施2008SNA并不現(xiàn)實(shí)，不同時(shí)期對(duì)核算數(shù)據(jù)需求的優(yōu)先次序也并不相同。因此，實(shí)施2008SNA可先設(shè)定一個(gè)4至5年戰(zhàn)略規(guī)劃期的實(shí)施目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)等提出的準(zhǔn)則，設(shè)定實(shí)施目標(biāo)通常應(yīng)考慮的主要因素有:①國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)狀，編制國(guó)民賬戶目前可得的數(shù)據(jù)源;②采用正規(guī)部門數(shù)據(jù)來(lái)源的可能性，以及按活動(dòng)或機(jī)構(gòu)部門將這些信息轉(zhuǎn)換為核算指標(biāo)的能力;③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是非正規(guī)部門的范圍及核算能力;④實(shí)施和發(fā)展2008SNA的人力資源情況，包括數(shù)量和知識(shí)水平(ISWGNA，2011)。在1993SNA實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)提出了六階段評(píng)估法和三個(gè)數(shù)據(jù)集方法用以評(píng)估各國(guó)實(shí)施情況(Eurostat，2011;蔣萍，2007)。聯(lián)合國(guó)2009年的一項(xiàng)調(diào)查表明，72%的會(huì)員國(guó)實(shí)施了1993SNA，包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體、西亞發(fā)展中國(guó)家、加勒比和拉丁美洲國(guó)家都達(dá)到了第二個(gè)實(shí)施階段。聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作組(ISWGNA)指出，由于需要更及時(shí)信息以便做出適當(dāng)?shù)恼叻磻?yīng)(如彌補(bǔ)金融危機(jī)和信息差距)，編制季度國(guó)民戶、開發(fā)預(yù)警和商業(yè)周期指標(biāo)、高頻率綜合業(yè)務(wù)周期指標(biāo)等的重要性上升，2008SNA要求對(duì)實(shí)施階段和數(shù)據(jù)集的范圍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，例如，擴(kuò)大最低要求數(shù)據(jù)集的范圍，納入按行業(yè)或支出構(gòu)成計(jì)算的GDP名義值和物量值的季度賬戶，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)和世界其他地區(qū)直到借出凈額的綜合季度賬戶(ISWGNA，2011)。經(jīng)修訂后的六階段評(píng)估法和數(shù)據(jù)集方法可用于分解2008SNA實(shí)施目標(biāo)和評(píng)估2008SNA執(zhí)行狀況，二者共同構(gòu)成2008SNA執(zhí)行目標(biāo)結(jié)構(gòu)與評(píng)估信息系統(tǒng)(分別見(jiàn)表2、表3)。按照聯(lián)合國(guó)的方法，第一個(gè)數(shù)據(jù)集是最低要求數(shù)據(jù)集(MRDS)，采納1993SNA的國(guó)家已能覆蓋;最二個(gè)數(shù)據(jù)集是建議數(shù)據(jù)集(RDS)，建議所有國(guó)家都編制;第三個(gè)數(shù)據(jù)集是理想數(shù)據(jù)集(DDS)，如有可能應(yīng)當(dāng)編制(Eurostat，2011)。根據(jù)擬達(dá)到的實(shí)施階段，實(shí)施2008SNA可設(shè)定不同的分解目標(biāo):①分行業(yè)按支出法和生產(chǎn)法估計(jì)GDP，主要結(jié)果是支出法和生產(chǎn)法計(jì)算的現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)GDP及其構(gòu)成、生產(chǎn)、中間消耗、行業(yè)增加值，此目標(biāo)對(duì)應(yīng)第一階段，允許一國(guó)達(dá)到MRDS的部分要求;②估計(jì)國(guó)外賬戶的其他部分;③估計(jì)國(guó)民總收入和雇員報(bào)酬、混合收入、生產(chǎn)稅等其他基本指標(biāo);④分行業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)、估計(jì)供給和使用表(SUTs)、生產(chǎn)賬戶、按機(jī)構(gòu)部門生成收入賬戶;⑤估計(jì)機(jī)構(gòu)部門的所有賬戶序列、國(guó)外賬戶;⑥估計(jì)機(jī)構(gòu)部門金融賬戶;⑦估計(jì)國(guó)際收支平衡表。一國(guó)實(shí)現(xiàn)某一實(shí)施階段則能夠生產(chǎn)與之對(duì)應(yīng)的一組關(guān)鍵核算表，對(duì)應(yīng)不同層次數(shù)據(jù)集，特定的實(shí)施結(jié)果反映了各國(guó)的核算能力差異，其中分解目標(biāo)②、③④對(duì)應(yīng)里程碑2，達(dá)到MRDS的要求(ISWGNA，2011)。隨著實(shí)施目標(biāo)逐步增加，核算的復(fù)雜程度上升，第一個(gè)目標(biāo)要求最少的數(shù)據(jù)，目標(biāo)越復(fù)雜要求更多數(shù)據(jù)來(lái)編制核算賬戶，但是，復(fù)雜目標(biāo)能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家發(fā)展提供更現(xiàn)實(shí)的描繪，更適合用于政策制定和分析目的。

篇5

環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)，并對(duì)其進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間關(guān)系的內(nèi)容。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是基礎(chǔ)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，通過(guò)它能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)量上廣泛和細(xì)致的刻畫。環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的輔助體系，從環(huán)境的角度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了拓展，但同時(shí)仍然遵循標(biāo)準(zhǔn)體系的分類、規(guī)則和計(jì)算方式等。因此，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)是完全兼容的。聯(lián)合國(guó)在2003年《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中，公布了這種包含環(huán)境輔助體系的計(jì)算方法，用以衡量各國(guó)扣除了自然資產(chǎn)（包括環(huán)境）損失之后的真實(shí)國(guó)民財(cái)富。環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算占傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。在德國(guó)，這種輔助體系主要是在聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系建議的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的框架中實(shí)現(xiàn)的。

環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的目的在于展示經(jīng)濟(jì)主體（生產(chǎn)者或者是生產(chǎn)行業(yè)以及作為消費(fèi)者的家庭）所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（即在一段既定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)）對(duì)自然的需求、消耗和損害，同時(shí)也展示對(duì)環(huán)境保護(hù)采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，并檢測(cè)可持續(xù)發(fā)展政策的成果必不可少的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

二、聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算

下圖展示了環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系采用哪些方式來(lái)展示經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行描述的。

環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵，是要擴(kuò)展傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中關(guān)于財(cái)產(chǎn)的概念。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算記錄“生產(chǎn)出的財(cái)產(chǎn)”，同時(shí)考慮部分的自然財(cái)產(chǎn)，即有市場(chǎng)價(jià)值的自然。與此相反，環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系還需要考慮到所有不是被生產(chǎn)出的“自然財(cái)產(chǎn)”。其中包括重要的環(huán)境組成部分，例如：礦藏，土地，生態(tài)體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場(chǎng)價(jià)值的自然財(cái)產(chǎn)，還包括那些有效用，但還暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然財(cái)產(chǎn)。

在德國(guó)，環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算有四項(xiàng)模本。

四項(xiàng)模本之一的“物質(zhì)的財(cái)產(chǎn)計(jì)算”，是將財(cái)產(chǎn)以非貨幣單位的形式表現(xiàn)出來(lái)。模本的重要組成部分是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中的土地核算。它根據(jù)使用的種類以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同類型對(duì)土地進(jìn)行劃分。從土地使用的方式和對(duì)土地人為的改變中可以推導(dǎo)出土地的損害狀況。

作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算第二項(xiàng)模本的“物質(zhì)流的計(jì)算”（或者被稱為物質(zhì)、能源流的計(jì)算），展示了經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的物質(zhì)流量。它沿用了傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的生產(chǎn)和消費(fèi)概念。這里尤其將相應(yīng)的流量，如對(duì)資源的使用和有害物質(zhì)的排放，作為環(huán)境污染的指標(biāo)包含到自然財(cái)產(chǎn)中去，但這些流量無(wú)法用相應(yīng)的貨幣表示出來(lái)。同時(shí)，“物質(zhì)流的計(jì)算”也考慮到了經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)流量。最后，“物質(zhì)流計(jì)算”將由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的物質(zhì)流量同傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的相應(yīng)的貨幣量對(duì)應(yīng)起來(lái)。

盡管人們已經(jīng)在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，用貨幣單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相對(duì)于環(huán)境很重要的流量和存量進(jìn)行了描述，但是，還是有必要從環(huán)境的角度，對(duì)傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中已有的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行分解。這就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的第三個(gè)模本“環(huán)保和環(huán)境稅”的任務(wù)。目前，這一模本主要集中在統(tǒng)計(jì)有利于環(huán)保的私人和國(guó)家的支出以及與環(huán)境相關(guān)的稅費(fèi)。

第四種模本“貨幣估價(jià)”，主要是制定規(guī)則和實(shí)施方式，對(duì)第一、第二種模本下的物質(zhì)存量和流量賬戶進(jìn)行估價(jià)。這種評(píng)估方式會(huì)產(chǎn)生各式各樣方法上的問(wèn)題（評(píng)價(jià)／總和問(wèn)題，地區(qū)差異，對(duì)因果關(guān)系的有限了解等），因此，這些計(jì)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)由科學(xué)機(jī)構(gòu)，而不是由對(duì)公布的數(shù)據(jù)必須有一定精確性的官方統(tǒng)計(jì)局來(lái)提供。所以環(huán)境GDP作為官方數(shù)據(jù)是不存在的。但是，對(duì)此還有其它的解決辦法，比如可以借助研究機(jī)構(gòu)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)算模型，對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路和方向。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局可以和這些研究機(jī)構(gòu)合作，為多領(lǐng)域的模型計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在歐洲以及民族國(guó)家層面上，制定政策的一個(gè)重要目的就是要將環(huán)境利益納入到各種產(chǎn)業(yè)政策中去。為了闡述這種政策和監(jiān)督其運(yùn)行，需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的報(bào)導(dǎo)體系。環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算―――鑒于其體系的系統(tǒng)性和不同部分的穩(wěn)固聯(lián)系―――能夠在這方面發(fā)揮重要作用，它顯示出了與現(xiàn)存指數(shù)體系相比獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為了滿足這種需求，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局在環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的框架下，建立了這個(gè)產(chǎn)業(yè)報(bào)導(dǎo)模本，通過(guò)環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算向所挑選的政策領(lǐng)域提供更深層次的信息。目前“環(huán)境和交通”模本已經(jīng)建成?！碍h(huán)境和農(nóng)業(yè)”，“環(huán)境和家庭”的匯報(bào)模本正在建設(shè)中。

三、社會(huì)參與和信息

從1990年至2002年期間，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局關(guān)于環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的工作，一直得到由聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和反應(yīng)堆安全部建立的顧問(wèn)委員會(huì)的支持和幫助。委員會(huì)由科學(xué)界、不同部委、環(huán)保局和聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的代表組成，任務(wù)在于審核環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的設(shè)計(jì)草案，嚴(yán)格評(píng)估聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的工作并且提供相應(yīng)的建議。為了使環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的工作獲得更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算顧問(wèn)委員會(huì)從1994年起，擴(kuò)大了其構(gòu)成范圍，吸收了社會(huì)組織的成員作為代表。

篇6

   一、引  言

   房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本承載體，是在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化過(guò)程中興起、發(fā)展所形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又推動(dòng)了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)展，己經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中一個(gè)重要的有機(jī)組成都分。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大，其自身特性決定了這一產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門中處于平均水平之上。在我國(guó)，住宅投資的增加，被帶動(dòng)的直接相關(guān)或間接相關(guān)較大的產(chǎn)業(yè)有60多個(gè)，有力地促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 

   房地產(chǎn)業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的物質(zhì)保證，是社會(huì)一切產(chǎn)業(yè)部門不可缺少的物質(zhì)空間條件，并具體構(gòu)成各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局是否合理、水平的高低和發(fā)展速度的快慢，都將影響著各行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、水平和速度。房地產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)部門固定資產(chǎn)的重要組成部分，也直接參與價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，并形成商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本的重要內(nèi)容。因此，房地產(chǎn)是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)財(cái)富的重要內(nèi)容，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，它既有國(guó)民經(jīng)濟(jì)一般行業(yè)的共性，又有其自身的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及活動(dòng)領(lǐng)域十分廣泛，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)獨(dú)立且非常重要的部門，房地產(chǎn)業(yè)有著自身的發(fā)展規(guī)律和活動(dòng)特點(diǎn)。作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷經(jīng)幾十年甚至上百年的歷程，其中有著推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)的積極因素，又有影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的消極因素；每個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定相關(guān)的法律法規(guī)政策和利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)扶持及引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)又有很多不確定的因素影響著房地產(chǎn)業(yè)。

   

   二、房地產(chǎn)行業(yè)概述

   （一）房地產(chǎn)業(yè)的概念

   房地產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的行業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是與建筑業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們之間的主要區(qū)別是：建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)兼有生產(chǎn)(開發(fā))、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等多種性質(zhì)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)又有著非常密切的關(guān)系，因?yàn)樗鼈兊臉I(yè)務(wù)對(duì)象都是房地產(chǎn)。在房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中，房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)往往是甲方與乙方的合作關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)的甲方，建筑業(yè)是乙方；房地產(chǎn)業(yè)是策劃者、組織者和承擔(dān)發(fā)包任務(wù)；建筑業(yè)則是承包單位，按照承包合同的要求完成“三通一平”等土地開發(fā)和房屋建筑的生產(chǎn)任務(wù)。 

   （二）房地產(chǎn)業(yè)的分類

   房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)投資開發(fā)業(yè)和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)又分為房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和物業(yè)管理等。其中，又將房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)歸為房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)。所以，房地產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)包括房地產(chǎn)投資開發(fā)業(yè)、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和物業(yè)管理業(yè)。

   房地產(chǎn)投資開發(fā)是指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。房地產(chǎn)投資開發(fā)需要土地、建筑材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、勞動(dòng)力、資金和專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)等諸多方面。

   房地產(chǎn)投資開發(fā)除了取得土地、建造房屋、然后預(yù)售或出售新建的房屋這種方式，還有購(gòu)買房屋后出租，購(gòu)買房屋后出租一段時(shí)間再轉(zhuǎn)讓，或者購(gòu)買房地產(chǎn)后等待一段時(shí)間再轉(zhuǎn)讓；開發(fā)也不僅是建造新房屋，還有把土地(生地、毛地)變?yōu)榻ㄔO(shè)熟地之后轉(zhuǎn)讓，有對(duì)舊房屋進(jìn)行裝修改造，有接手在建工程后繼續(xù)開發(fā)等。

   房地產(chǎn)業(yè)具有資金量大、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)大、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)。 

   房地產(chǎn)咨詢業(yè)是指為有關(guān)房地產(chǎn)活動(dòng)的當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是指以房地產(chǎn)為對(duì)象，由專業(yè)估價(jià)人員，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。 

   房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)是指向進(jìn)行房地產(chǎn)投資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的當(dāng)事人提供房地產(chǎn)居間介紹、的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   物業(yè)管理業(yè)是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理。維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

   （三）房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

   房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本的生產(chǎn)要素，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開房地產(chǎn)業(yè)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，任何行業(yè)都擁有一定的房地產(chǎn)，都是房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者。因此說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改善人民生

活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。由于房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。它的重要作用可以歸納如下：①可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件；②可以改善人們的居住和生活條件；③可以改善投資環(huán)境，加快改革開放的步伐；④通過(guò)綜合開發(fā)，避免分散建設(shè)的弊端，有利于城市規(guī)劃的實(shí)施；⑤可以為城市建設(shè)開辟重要的積累資金渠道；⑥可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑、建材、化工、輕工、電器等工業(yè)的發(fā)展；⑦有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；⑧有利于深化住房制度的改革，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)；⑨有利于吸引外資，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)；⑩可以擴(kuò)大就業(yè)面。以上這些重要作用，目前已初步顯示出來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中必將發(fā)揮更廣泛、更重要的作用。 

篇7

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的新特點(diǎn)，以軍事需求為牽引，突出重點(diǎn)、很抓落實(shí)，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級(jí)布置的重

點(diǎn)工作，同時(shí)也為全市“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)，并為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃奠定了良好的基

礎(chǔ)。

一、200*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作回顧

200*年，*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作堅(jiān)持以國(guó)家和省關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的方針、政策為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合本市的區(qū)位優(yōu)

勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求設(shè)置了專門機(jī)構(gòu),增加了新的工作人員，目前專職

工作人員已經(jīng)達(dá)到三人，工作力量得到加強(qiáng)。各區(qū)、縣(市)進(jìn)一步明確了(兼)職工作人員，建立了順暢的工作聯(lián)系渠道，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作步

入正規(guī)，與此同時(shí)，進(jìn)一步更新、充實(shí)，完善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資料庫(kù)的建設(shè)工作，重點(diǎn)是提高科技含量，著眼點(diǎn)是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速動(dòng)

員能力和應(yīng)急保障能力，目標(biāo)是逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，為戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)保障。在200*年

的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中，動(dòng)員辦堅(jiān)定不移地突出“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計(jì)地引導(dǎo)和幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道，并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。200*年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下十分重要的

一年，一年來(lái)，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級(jí)部署的重點(diǎn)工作，主要是：

(一)按照省國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃綱要的要求、繼續(xù)推進(jìn)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)，此項(xiàng)工作的開展得到上級(jí)主觀部門和*市發(fā)

改委的支持，截止目前，*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)建立，并設(shè)兼職人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理。

(二)傳達(dá)貫徹了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作會(huì)議精神，并將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到各區(qū)、縣(市)責(zé)任部門，同時(shí)結(jié)合*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際

，制定了200*年*市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作計(jì)劃，并下發(fā)至各區(qū)、縣(市)指導(dǎo)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，從而對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作起到了推動(dòng)作用。

(三)按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求，組織了*市幾十個(gè)部門和單位第三次開展國(guó)防動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查，潛力數(shù)據(jù)核實(shí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員

潛力專項(xiàng)調(diào)查工作，全面完成了綜合實(shí)力、物資油料生產(chǎn)儲(chǔ)備，工程建設(shè)、郵電通信、衛(wèi)生防疫、財(cái)政金融、科研設(shè)計(jì)、新聞出版、地質(zhì)勘查

、氣象水文、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等14各方面，共32套表格和1500余組數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)任務(wù)，為編制*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案奠定了良好的基

礎(chǔ)。

(四)啟動(dòng)編制*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案的相關(guān)工作。編制城市可用于戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和交通戰(zhàn)備工作

的核心，動(dòng)員潛力調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)都是為科學(xué)編制動(dòng)員預(yù)案服務(wù)的，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室始終緊緊抓住這項(xiàng)工作，并收集了大量資

料和數(shù)據(jù)，為科學(xué)地編制預(yù)案做好了充分必要的準(zhǔn)備。

(五)按照省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的工作部署和要求，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室克服困難、創(chuàng)造條件圓滿地完成了上級(jí)

下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。一是根據(jù)*市的具體情況，帶著問(wèn)題按時(shí)參加了省國(guó)防動(dòng)員委員在大慶舉辦的“油城－05”經(jīng)濟(jì)動(dòng)員暨后勤保障演練活動(dòng)

。參加此項(xiàng)活動(dòng)為編制*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，解決好*市平時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)時(shí)支援主要方向作戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)

動(dòng)員工作等問(wèn)題，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)抓好*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作也具有極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。二是全面核實(shí)了*

市目前通用物資儲(chǔ)備達(dá)到6.5萬(wàn)噸，糧食儲(chǔ)備達(dá)到62萬(wàn)噸，石油儲(chǔ)備達(dá)到140萬(wàn)斤，石油成品油儲(chǔ)備達(dá)到20萬(wàn)噸，醫(yī)療床位3.3萬(wàn)張

，移動(dòng)手術(shù)車131輛，戰(zhàn)時(shí)藥品儲(chǔ)備4000噸，自然測(cè)量數(shù)據(jù)3萬(wàn)組，年汽車制造能力30萬(wàn)輛，年維修汽車能力17萬(wàn)輛，年應(yīng)急維修

飛機(jī)能力65架，擁有推土機(jī)187臺(tái)，挖掘機(jī)115臺(tái)，吊裝機(jī)110臺(tái)，移動(dòng)式發(fā)電機(jī)84臺(tái)等動(dòng)員潛力。

(六)規(guī)劃了*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能源動(dòng)力大隊(duì)，機(jī)械設(shè)備大隊(duì)、生活物資大隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療大隊(duì)、軍工產(chǎn)品大隊(duì)的預(yù)案，進(jìn)一步充實(shí)完善了

篇8

一、2007年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市200*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過(guò)執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)2007年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見(jiàn)，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，初步編制出2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來(lái)，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新?tīng)?zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)25萬(wàn)元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼2006年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽(yáng)裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬(wàn)元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過(guò)篩選，對(duì)符合條件的華紡企業(yè)，南陽(yáng)裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬(wàn)元以上。

二、2008年工作重點(diǎn)

2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問(wèn)題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見(jiàn)，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫(kù)區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

篇9

2、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)政策支持。我縣有大量可開發(fā)的低丘緩坡，根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于共同做好省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊綜合開發(fā)利用規(guī)劃工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[]6號(hào)）文件要求，在征求建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林特等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意見(jiàn)，填報(bào)了低丘緩坡綜合開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)塊并向上報(bào)送。省發(fā)改委已基本確定了的西部產(chǎn)業(yè)基地（現(xiàn)定名為始平區(qū)塊）和石梁鎮(zhèn)4個(gè)地塊為省低丘緩坡開發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊。爭(zhēng)取省級(jí)土地指標(biāo)支持力度、加大資金投入以及低限收取森林植補(bǔ)補(bǔ)造費(fèi)用等優(yōu)惠政策。主體功能區(qū)規(guī)劃方面與省級(jí)聯(lián)動(dòng),盡力符事各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)送主體功能定位。

3、首次啟動(dòng)規(guī)劃評(píng)估機(jī)制?？h“”規(guī)劃綱要已經(jīng)執(zhí)行到中期，我們首次起動(dòng)評(píng)估機(jī)制，對(duì)三年來(lái)“”規(guī)劃進(jìn)行總體評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告向人大常委會(huì)匯報(bào)后作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。目前，縣“”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告初稿已形成。

4、及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。去年下半年以來(lái),受國(guó)際金融危機(jī)和我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響,我縣經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。針對(duì)這種復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們高度關(guān)注我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康運(yùn)行。在全省創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)了，擴(kuò)充我縣7家重點(diǎn)企業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，形成年一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上交流。在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況形成計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告向政協(xié)常協(xié)會(huì)匯報(bào)。

5、課題方面。為貫徹縣委關(guān)于要求深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署，營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，提高廣大干部職工的理論水平與實(shí)踐能力，切實(shí)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，年初在各科室基礎(chǔ)上安排年課題研究十七項(xiàng)?！犊h年社會(huì)發(fā)展形式分析報(bào)告》及1-4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)析已在研究與建議刊發(fā)?！把芯颗c建議”今年以來(lái)已出刊九期。

6、爭(zhēng)取新增中央投資方面。中央財(cái)政新增1.18萬(wàn)億投資計(jì)劃，到目前為止，已經(jīng)分三批共下達(dá)了3000億。綜合計(jì)劃科一共向上申報(bào)項(xiàng)目30個(gè)，涉及農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約等。其中：省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目16個(gè)，已到位資金補(bǔ)助1572萬(wàn)元。

二、下半年工作思路

1、繼續(xù)做好年度計(jì)劃管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)形成分析材料，完成半年度、年度計(jì)劃執(zhí)行情況向人大常委會(huì)、政協(xié)的報(bào)告。及時(shí)提出對(duì)策建議，確保年度各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)完成。

2、繼續(xù)積極向上級(jí)爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各類補(bǔ)助資金；督促抓好新增中央投資項(xiàng)目落實(shí)工作；配合省、市做好新增中央投資項(xiàng)目的督查工作。

3、繼續(xù)做好“”規(guī)劃中期評(píng)估工作，完善決策，更好的服務(wù)““后半期的發(fā)展。中期評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府審定，再由縣政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。

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1國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011），我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)）；第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)（不含開采輔助活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。此外，我國(guó)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）、國(guó)家科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分類。

關(guān)于第一、第二產(chǎn)業(yè)，工作生產(chǎn)率更多地追求生產(chǎn)效率，關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育等則追求工作效果。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸由低附加值的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向高附加值的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高，2015年服務(wù)業(yè)占GDP 比重50.5%，2016年上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為54.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是59.7%。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生的供給側(cè)改革中發(fā)揮了重要力量。在“互聯(lián)網(wǎng)+”，大數(shù)據(jù)時(shí)代，生產(chǎn)率指標(biāo)的制定是衡量生產(chǎn)率高低的關(guān)鍵，對(duì)不同行業(yè)制定具體的生產(chǎn)率指標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)工作生產(chǎn)率的有效計(jì)量。

2生產(chǎn)率測(cè)評(píng)指標(biāo)研究

Sink（1985）提出生產(chǎn)率測(cè)度及評(píng)估能夠告訴管理者什么是有效率的，什么是有效果的，潛在的質(zhì)量問(wèn)題。確定的生產(chǎn)率測(cè)度及評(píng)估系統(tǒng)能夠指明控制及改善的正確方向。生產(chǎn)率測(cè)度在績(jī)效管理的決策支持系統(tǒng)中起著重要作用，然而管理者也必須考慮生產(chǎn)率的適宜測(cè)度。

肖敏（2013）采用文獻(xiàn)研究法、焦點(diǎn)小組訪談研究、個(gè)人深度訪談研究、統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法以及比較研究方法，對(duì)生產(chǎn)率文獻(xiàn)研究中和企業(yè)管理實(shí)踐中的知識(shí)工作生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究，并分析探討其差距，提煉知識(shí)工作生產(chǎn)率的效用測(cè)評(píng)指標(biāo)變量。研究結(jié)果表明高知識(shí)含量的工作生產(chǎn)率，重點(diǎn)測(cè)度工作效果，而質(zhì)量、客戶滿意度、創(chuàng)新指標(biāo)完整地體現(xiàn)了知識(shí)工作效果的內(nèi)涵（相關(guān)指標(biāo)定義見(jiàn)表1）。

3大數(shù)據(jù)時(shí)代知識(shí)工作生產(chǎn)率測(cè)評(píng)指標(biāo)

肖敏（2013）選取研究型高校作為研究的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，高校教師和職工是典型的知識(shí)工作者，根據(jù)教師和職工的主要工作內(nèi)容，制定了質(zhì)量、客戶滿意度、創(chuàng)新三個(gè)指標(biāo)的工作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于高等教育行業(yè)高知識(shí)含量工作，高等教育是非盈利部門，而對(duì)于戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)是盈利組織，為了更加全面衡量這些企業(yè)的工作生產(chǎn)率，本文在此基礎(chǔ)上增加利潤(rùn)率指標(biāo)，將高知識(shí)含量的工作生產(chǎn)率指標(biāo)分為事業(yè)單位和服務(wù)企業(yè)兩大類，事業(yè)單位工作生產(chǎn)率指標(biāo)采用質(zhì)量，客戶滿意度，創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)工作生產(chǎn)率指標(biāo)采用質(zhì)量，客戶滿意度，創(chuàng)新，利潤(rùn)率（詳見(jiàn)表2）。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，工作生產(chǎn)率的評(píng)估方法應(yīng)將事業(yè)單位和服務(wù)企業(yè)進(jìn)行分類研究，事業(yè)單位主要評(píng)估工作質(zhì)量，客戶滿意度，工作創(chuàng)新等維度，而服務(wù)企業(yè)還應(yīng)關(guān)注利潤(rùn)率。這些指標(biāo)的量化方法是大數(shù)據(jù)時(shí)代生產(chǎn)率評(píng)估的又一難點(diǎn)，也是未來(lái)的研究方向。在未來(lái)研究中，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，重點(diǎn)研究不同類別的服務(wù)企業(yè)采用的具體生產(chǎn)率指標(biāo)，同時(shí)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等工作生產(chǎn)率評(píng)估指標(biāo)采取具有可量化、可操作的計(jì)量指標(biāo)，較好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的評(píng)估，促進(jìn)生產(chǎn)率的發(fā)展與提高。

參考文獻(xiàn)