導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、面向全國縣級以上各級黨政涉農(nóng)部門贈(zèng)送中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，著重幫助地方政府及企業(yè)找資金、找項(xiàng)目、找銷路、做推廣、創(chuàng)品牌提供資訊、途徑和資源，為加快推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)增添光彩。

二、面向全國各地各類涉農(nóng)社團(tuán)組織無償提供中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)團(tuán)五大涉農(nóng)網(wǎng)站資訊系統(tǒng)服務(wù)和科教商貿(mào)交流服務(wù)平臺。為全國各地各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)提供務(wù)實(shí)高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和科教商貿(mào)服務(wù)。

三、面向全國各地各類涉農(nóng)報(bào)刊媒體贈(zèng)送中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。為充分發(fā)揮涉農(nóng)媒體的輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)涉農(nóng)媒體的資訊傳播覆蓋率和影響力，特在中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)團(tuán)五大涉農(nóng)網(wǎng)站為全國的知名涉農(nóng)媒體無償開設(shè)358個(gè)服務(wù)欄目。

四、中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)團(tuán)在全國334個(gè)地市級城市建立辦事機(jī)構(gòu)或單位，具體負(fù)責(zé)信息采集和會(huì)員服務(wù)管理工作，以及中農(nóng)興業(yè)工程的各項(xiàng)活動(dòng)，歡迎全國各地有志于三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的企事業(yè)機(jī)關(guān)單位加盟中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)團(tuán)。

相關(guān)事宜請登陸中農(nóng)興業(yè)網(wǎng)(省略.cn)。

中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術(shù)產(chǎn)品展示交易會(huì)在揚(yáng)州舉辦

通訊員　賈旮菲

由中國技術(shù)市場協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部信息中心、工業(yè)和信息化部中國電子工業(yè)科學(xué)技術(shù)交流中心、大眾科技報(bào)社聯(lián)合舉辦的“中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術(shù)產(chǎn)品展示交易會(huì)”于2008年12月5―7日在江蘇省揚(yáng)州市舉行。

大會(huì)以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)信息統(tǒng)籌、促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)行業(yè)交流合作”為主題，旨在交流城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；探討縮小城鄉(xiāng)信息化差距，加快數(shù)字化發(fā)展的理論和實(shí)踐；推廣創(chuàng)新成果和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。大會(huì)由數(shù)字城鄉(xiāng)論壇，技術(shù)產(chǎn)品展示交易會(huì)，數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目暨招標(biāo)信息會(huì)，項(xiàng)目洽談與對接，數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)成果展等幾部分組成。

為推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新，大會(huì)首次進(jìn)行中國數(shù)字化創(chuàng)新獎(jiǎng)評選，編輯出版《中國數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)理論與實(shí)踐》及《榮譽(yù)豐碑――中國數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)成果實(shí)錄》大型圖書，研究與制定數(shù)字城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)評價(jià)體系及建立調(diào)研基地，從綜合角度評價(jià)和分析中國城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展，為決策者提供客觀依據(jù)，為研究者提供珍貴素材，為實(shí)踐者提供重要信息與可資借鑒的理論指導(dǎo)。

作為國內(nèi)首個(gè)關(guān)注城鄉(xiāng)數(shù)字化統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息一體化的活動(dòng)，大會(huì)受到各級政府的重視和社會(huì)各界的大力支持。全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)200多個(gè)城市的信息產(chǎn)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)主管部門、科研院所，國內(nèi)外領(lǐng)先的數(shù)字企業(yè)積極參會(huì)參展，展位面積達(dá)2萬多m2。

新聞鏈接：

中國數(shù)字化創(chuàng)新獎(jiǎng)評選活動(dòng)舉辦

以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為宗旨的中國數(shù)字化領(lǐng)域的首個(gè)全國性大獎(jiǎng)“中國數(shù)字化創(chuàng)新獎(jiǎng)(CDIA)”評選活動(dòng)舉辦(評選活動(dòng)官方網(wǎng)站：省略)。

數(shù)字化發(fā)展程度標(biāo)志著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度。我國高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)。2000年同志發(fā)表“早日實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字中國’，是我國爭先搶占技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，是我們走向21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略”的重要講話，黨的十七大明確提出加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息統(tǒng)籌。在推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，許多入付出了大量的心血和汗水，正是有了他們的辛勤工作、無私奉獻(xiàn)，才推進(jìn)了中國的信息化進(jìn)程、社會(huì)的快速發(fā)展，他們的工作應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和尊重，他們的事跡應(yīng)該永遠(yuǎn)銘記史冊!許多代表國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)該得到扶持與推廣!

篇2

數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強(qiáng)，國家超級計(jì)算濟(jì)南中心運(yùn)算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達(dá)到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強(qiáng)，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山村，因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高，運(yùn)營商無法收回成本，不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備商提供商也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平，但在農(nóng)村，電子政務(wù)治理還比較薄弱，公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強(qiáng)。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動(dòng)下，智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及，信息進(jìn)村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等各個(gè)方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時(shí)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進(jìn)展，顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和處置能力[3]。

2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應(yīng)用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對信息技術(shù)的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進(jìn)程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時(shí)忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財(cái)富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進(jìn)城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財(cái)富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，但我省移動(dòng)寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運(yùn)輸、倉儲、營銷、支付、消費(fèi)等整個(gè)流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng)，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成績，但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建還不完整，學(xué)習(xí)資源不豐富，根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機(jī)，不會(huì)上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴(yán)重，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進(jìn)程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑

3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》，積極推動(dòng)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持培育和引進(jìn)開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府，加強(qiáng)各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，并進(jìn)行機(jī)制和體制改革，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度氛圍。同時(shí)，協(xié)調(diào)各級政府部門，為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持，以此來引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財(cái)富流失等問題，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺，讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時(shí)代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次，建立健全人才培育、引進(jìn)及激勵(lì)機(jī)制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè)，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂，以無形之力推進(jìn)著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進(jìn)程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)政策和事務(wù)的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時(shí)，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及各種媒體平臺，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會(huì)共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維，改變意識，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件，并積極落實(shí)到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的網(wǎng)上公開，推動(dòng)形成積極互動(dòng)的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。

4結(jié)語

目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動(dòng)山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

特別是今年面對突如其來的X疫情，市委、市政府審時(shí)度勢，搶占先機(jī)，大力開展“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大促進(jìn)”活動(dòng)，全市項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，前8個(gè)月固定資產(chǎn)投資增速躍居全省第4位。但我們也要清醒看到，我市在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面存在的短板還比較突出，項(xiàng)目數(shù)量不多、投資規(guī)模不大、科技含量不高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，仍需更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐。

要堅(jiān)持高技術(shù)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本，關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，讓科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化一批科研成果，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，助推企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

要堅(jiān)持高水準(zhǔn)引進(jìn)，釋放發(fā)展?jié)摿?。近年來，我市先后成功舉辦湘商大會(huì)、“匯智聚力·建設(shè)X”懇談會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮了X名片，打響了X品牌，拓寬了招商渠道。

要按照著力打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”新要求，加大招商引資力度，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化園區(qū)招商，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，圍繞工程機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工等十大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套企業(yè)在益設(shè)立企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和運(yùn)營平臺，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

篇4

近年來，江蘇省人民政府認(rèn)真貫徹中央部署要求，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的文化建設(shè)基本思路，采取切實(shí)有效措施大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。將公益性文化事業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)納入文化建設(shè)工程，提出“文化惠民服務(wù)能力顯著提升”的目標(biāo)任務(wù)；專門召開全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署動(dòng)員下一階段工作；將公共文化服務(wù)、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)等列入年度百項(xiàng)考核指標(biāo)，將對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)低保農(nóng)戶有線電視基本費(fèi)用給予補(bǔ)貼、為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送書送戲送電影、擴(kuò)大公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、推進(jìn)省圖書館、美術(shù)館、博物院資源數(shù)字化等列入保障和改善民生十件實(shí)事；省財(cái)政撥?？罘龀謱?shí)施文化信息資源共享、“三送”（送書、送戲、送電影）、有線電視進(jìn)村入戶、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)惠民工程，2013年，全省公共財(cái)政預(yù)算文化體育與傳媒支出達(dá)173.54億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的2.23%；省政府以第77號令《江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法》，是江蘇公共文化建設(shè)管理領(lǐng)域出臺的首部政府法規(guī)。在全省上下的共同努力下，江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。南京圖書館新館、江蘇廣電城、江蘇國際書城、省美術(shù)館新館等先后建成，全省萬人擁有文化設(shè)施面積1168平方米，南京博物院二期改擴(kuò)建工程順利竣工并正式展示開放，江蘇大劇院項(xiàng)目有序推進(jìn)，基本形成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。文化惠民工程深入推進(jìn)。城市社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)、縣級數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每年均超額完成省政府下達(dá)的有線電視發(fā)展任務(wù)，直播衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)和地面數(shù)字電視一期工程基本完成，蘇南五市和揚(yáng)州基本實(shí)現(xiàn)有線電視戶戶通；行政村1村1月放映1場電影的公益服務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；建成15379家行政村農(nóng)家書屋，7500家數(shù)字農(nóng)家書屋，所有農(nóng)家書屋出版物實(shí)現(xiàn)新一輪更新。文化精品生產(chǎn)成果豐碩。話劇《楓樹林》在第十屆中國藝術(shù)節(jié)獲文華大獎(jiǎng)，電影《白日焰火》在柏林國際電影節(jié)獲金熊大獎(jiǎng)，兒童劇《留守小孩》、影視劇《我的影子在奔跑》、《我們的法蘭西歲月》等獲國家舞臺藝術(shù)精品工程、金雞獎(jiǎng)、華表獎(jiǎng)等國家級大獎(jiǎng)，江蘇出版物在中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物等評選中入選數(shù)量位居前列。文化服務(wù)范圍不斷拓展。全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，廣播電視基本實(shí)現(xiàn)全境覆蓋；制定下發(fā)《江蘇省公共數(shù)字文化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建成一批數(shù)字圖書館、云媒體電視、智慧社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)出版等公共服務(wù)數(shù)字化平臺，人民群眾享受文化服務(wù)更加方便快捷。公共文化活動(dòng)豐富多彩。精心辦好昆劇藝術(shù)節(jié)、中國百家金陵畫展、江蘇讀書節(jié)、江蘇書展等活動(dòng)，舉辦首屆中國?江蘇文化藝術(shù)節(jié)和首屆江蘇藝術(shù)展演月，積極開展文化惠民巡演、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、公益電影進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)、全民閱讀等活動(dòng)，豐富了基層群眾的文化生活?？偟目?，江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在了全國最前列，不僅實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，而且創(chuàng)建了模式，積累了經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，相對于文化產(chǎn)業(yè)而言，江蘇公共文化服務(wù)體系在全國的影響力和認(rèn)可度更為突出，優(yōu)勢更為顯著。比如，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，率先推進(jìn)省級公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。全省國家一級圖書館、文化館、博物館總數(shù)，全國文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）總數(shù)，中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)總數(shù)均位居全國第一；廣播、電視綜合人口覆蓋率均位居全國省級第一；農(nóng)家書屋率先在全國實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；有119個(gè)地區(qū)被評為首批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，蘇州以全國總分第一的成績成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)意義重大

十八屆三中全會(huì)對新起點(diǎn)上的全面深化改革做出總體部署，就構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系明確了一系列重要舉措。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識新形勢下加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性。認(rèn)真落實(shí)文化體制改革任務(wù)的必然要求。當(dāng)前，文化體制改革正處于新的重要關(guān)頭。江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，以在全面深化改革中繼續(xù)走在前列為目標(biāo)大力推進(jìn)具有江蘇特點(diǎn)的改革實(shí)踐，以全面增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)作用、公共文化服務(wù)能力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力為目標(biāo)大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。要看到，江蘇公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，與城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求還有距離；公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，基層文化生活仍不夠豐富，對弱勢群體的文化服務(wù)還有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距較大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化建設(shè)仍顯滯后，還有不少“洼地”。必須抓住和用好文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺上文化建設(shè)更加突出的位置，作為新一輪文化體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)文化體制改革實(shí)施方案相關(guān)部署的落實(shí)，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力形成與“兩個(gè)率先”要求相適應(yīng)、具有江蘇特色的公共文化建設(shè)新格局。切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。人民群眾的基本文化需求現(xiàn)階段主要包括看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。保障人民基本文化權(quán)益關(guān)系廣大人民群眾切身利益，體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)主義本質(zhì)要求，對于實(shí)現(xiàn)文化惠民、提高幸福指數(shù)、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要現(xiàn)實(shí)意義。要認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，這客觀決定現(xiàn)階段公共文化服務(wù)體系建設(shè)重在“?；?、強(qiáng)基層、惠民生”。我們要堅(jiān)持把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，有重點(diǎn)、分階段地推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益。各級政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容。公益性、基本性、均等性、便利性是中央對公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本特點(diǎn)的高度概括，其中，公益性就是要由政府主導(dǎo)提供公共文化服務(wù)，而且基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)。我們要對文化建設(shè)中政府職責(zé)和市場功能進(jìn)行科學(xué)定位，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，履行政府基本職責(zé)；一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，做到兩手抓、兩加強(qiáng)。各級政府要切實(shí)把改善和發(fā)展文化民生作為建設(shè)服務(wù)型政府的重點(diǎn)工作，作為細(xì)化落實(shí)民生幸福工程的重要舉措，對照《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》確定的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，改進(jìn)管理，明確責(zé)任，提高效能，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?？傊?，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是事關(guān)文化建設(shè)成果惠及全體人民、事關(guān)政府執(zhí)政能力與構(gòu)建和諧社會(huì)的大事。我們要科學(xué)把握江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的形勢任務(wù)和擁有的特色優(yōu)勢，以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識把各項(xiàng)工作不斷向前推進(jìn)。

新時(shí)期江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)要繼續(xù)領(lǐng)先全國

今后幾年是江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要深入貫徹十八屆三中全會(huì)和系列講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)要求和《江蘇省深化文化體制改革實(shí)施方案》，找準(zhǔn)選好改革突破口，一著不讓落實(shí)改革任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為引導(dǎo)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，確保繼續(xù)走在全國前列。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)和平臺。要在廣覆蓋、高效能上下更大功夫，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。突出抓好三個(gè)方面：一是抓基礎(chǔ)。優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，把鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在調(diào)整行政區(qū)劃、重新規(guī)劃村鎮(zhèn)、新建和改造居民小區(qū)時(shí)，都要做好公共文化設(shè)施配套工作。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。二是抓骨干。繼續(xù)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)大中城市公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、大手筆運(yùn)作一批省、市標(biāo)志性文化設(shè)施，繼續(xù)支持蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批綜合性、多功能、具有地方特色的公共文化設(shè)施。三是抓使用。目前，一些地方文化設(shè)施雖然建起來了，但活動(dòng)內(nèi)容不多，使用率不高，作用發(fā)揮不好。要堅(jiān)持建設(shè)、管理和使用并重，推進(jìn)相關(guān)設(shè)施資源整合、互聯(lián)互通，探索實(shí)行公共文化設(shè)施委托管理辦法，提高公共文化設(shè)施利用率。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，逐步將科技館、工人文化宮、青少年宮等納入免費(fèi)開放范圍。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化。重點(diǎn)是把文化惠民工程作為重要載體和抓手，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，擴(kuò)大覆蓋，消除盲點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理，完善服務(wù)。著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施設(shè)備配套，充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能；鞏固擴(kuò)大農(nóng)村有線電視“村村通”成果，加快實(shí)現(xiàn)“戶戶通、優(yōu)質(zhì)通、長期通”，到“十二五”末，全省各縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)有線電視“戶戶通”；全面推進(jìn)地面數(shù)字電視覆蓋、直播衛(wèi)星公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)、盲點(diǎn)；強(qiáng)化農(nóng)村電影公益服務(wù)，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)數(shù)字影院和鄉(xiāng)村數(shù)字電影廣場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，逐步實(shí)現(xiàn)由流動(dòng)向固定、由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變；大力實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程，解決好開放不正常、維護(hù)資金不足、管理隊(duì)伍不穩(wěn)、閱讀引導(dǎo)服務(wù)不夠等問題，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平；加大城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)力度，不斷壯大基層文化生活陣地。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步明確農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)規(guī)范及獎(jiǎng)懲措施等，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)制度化、規(guī)范化、法制化。

著力提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。這是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的核心。要依托江蘇深厚的文化底蘊(yùn)，圍繞人民群眾多樣化需求，努力把更多更優(yōu)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供給群眾。重點(diǎn)在三個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是大力加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。以組織省舞臺藝術(shù)精品工程、文華獎(jiǎng)、廣播影視政府獎(jiǎng)、新聞出版政府獎(jiǎng)等活動(dòng)為抓手，打造更多名家名作，創(chuàng)造更多文化品牌。從2014年開始，江蘇省人民政府在省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中單列專項(xiàng)資金4000萬元，專門用于加強(qiáng)對文化藝術(shù)精品項(xiàng)目的扶持。二是廣泛開展公共文化活動(dòng)。進(jìn)一步提升江蘇文化藝術(shù)節(jié)、中國百家金陵畫展、江蘇讀書節(jié)、江蘇書展等節(jié)展的知曉度和影響力。深入開展全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、百名藝術(shù)家百場惠民演出等活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，培育基層特色文化品牌。三是積極推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化。推動(dòng)社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)資源向文化服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)聚集，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)。建立公共文化服務(wù)政府采購和資助目錄，鼓勵(lì)文化非營利組織和各類文化企業(yè)參與招投標(biāo)。同時(shí)，不斷完善有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的工作機(jī)制，切實(shí)提高文化遺產(chǎn)公共服務(wù)水平。

篇5

基本文化權(quán)益是一個(gè)中國語境下的現(xiàn)時(shí)概念。對于基本文化權(quán)益的內(nèi)涵，目前最權(quán)威的表述是中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中的一句話：“切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益?！?/p>

不管對于文化權(quán)益做出什么樣的話語闡述，其基本內(nèi)涵無外乎兩個(gè)方面，即權(quán)力和利益兩個(gè)方面。從權(quán)力層面來說，文化權(quán)益與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益一樣，是公民的基本權(quán)利，任何公民在社會(huì)文化生活中應(yīng)當(dāng)享有的不容侵犯的自由和利益。同時(shí)，權(quán)益的主體應(yīng)該具有無差異的特點(diǎn)，任何公民都有公平、平等地享有基本文化權(quán)益的權(quán)利。從更加具體的利益層面來講，文化權(quán)益的保障貫穿于老百姓的日常生活，既涉及日常工作生活中的包括看電視聽廣播、讀書看報(bào)、開展文化活動(dòng)等實(shí)實(shí)在在的知識信息獲取，也直接關(guān)系到人民群眾審美愉悅的獲得和價(jià)值觀念的確立。而對于價(jià)值觀念的確立來說，文化權(quán)益中的利益要素又有一種個(gè)人的價(jià)值訴求與整個(gè)社會(huì)的價(jià)值訴求的有機(jī)融合的需要，因?yàn)榛疚幕瘷?quán)益的內(nèi)容提供及實(shí)現(xiàn)是與社會(huì)政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平緊密相關(guān)的，不能超越也不能低于特定的政治環(huán)境和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。1

對公民基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)渠道的考察

黨的十七大以來，國家經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、快速發(fā)展，文化建設(shè)的投入也不斷在加大，文化事業(yè)投入大幅增長。2009年，全國文化事業(yè)費(fèi)為292.32億元，與2005年的133.82億元相比，增幅達(dá)118.44%?！笆晃濉币詠?，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達(dá)到110.24%和140.98%，均已實(shí)現(xiàn)“翻一番”。人均文化事業(yè)費(fèi)從2005年的10.23元增加到2009年的21.9元，增幅為114.07%。中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度也顯著增強(qiáng)，僅2009年就達(dá)到29億元，“十一五”前4年總計(jì)投入63億元，是“十五”時(shí)期總和的8倍。2在投入增加的基礎(chǔ)上，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，城鄉(xiāng)居民文化參與的載體建設(shè)取得了諸多成就，人民群眾的精神文化生活更加豐富，基本文化權(quán)益得到保障，表現(xiàn)在以下方面。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，2010年基本達(dá)到“縣縣都有圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有綜合性文化站”。全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、流動(dòng)舞臺車工程、文化三下鄉(xiāng)等，都不同程度地滿足了農(nóng)民的文化需求。3全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、城市社區(qū)文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)投入18億元資金，全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)完成“村村通”目標(biāo)，累計(jì)服務(wù)超過8億多人次；公共設(shè)施免費(fèi)開放也在繼續(xù)推進(jìn)。4

重大工程取得豐碩成果。全國文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進(jìn)， 至2009年底，數(shù)字資源量達(dá)92.27TB，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。2009年底，已建成1個(gè)國家中心，33個(gè)省級分中心，縣級支中心達(dá)到2814個(gè)，覆蓋率達(dá)到96%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到15221個(gè)，覆蓋率達(dá)到44%；與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作共建村級基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)到75萬個(gè)，其中配備文化共享工程專用設(shè)備約47.5萬個(gè)，覆蓋率達(dá)75%。2010年底即可實(shí)現(xiàn)“村村通”。國家數(shù)字圖書館經(jīng)過近5年的建設(shè)，數(shù)字資源量達(dá)到327.8TB，服務(wù)范圍覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、衛(wèi)星、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等。實(shí)施了縣級數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃， 使縣級圖書館讀者都可享用到國家數(shù)字圖書館資源。中華古籍保護(hù)計(jì)劃和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作順利推進(jìn)，設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。5

以地處西部的青海省為例。而對于地處偏遠(yuǎn)而且經(jīng)濟(jì)相當(dāng)不發(fā)達(dá)的青海省來說，近年來也著力建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化公共服務(wù)體系。這一五級文化公共服務(wù)體系的目標(biāo)是保證村村有文化活動(dòng)室，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化活動(dòng)站，縣縣有圖書館。目前青海省已建成1850個(gè)農(nóng)（牧）家書屋，預(yù)計(jì)到2011年將達(dá)到全省4100多個(gè)行政村，村村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。還投入資金為全省623個(gè)民間劇團(tuán)、歌舞隊(duì)、皮影社、曲藝隊(duì)配備了服裝、樂器等演出設(shè)備，這些民間文化團(tuán)體已經(jīng)成為基層文化活動(dòng)中的“領(lǐng)頭羊”和骨干。6從文化場所建設(shè)到演出設(shè)備的配置，都為方便城鄉(xiāng)居民低成本地接觸文化信息、自發(fā)組織文化活動(dòng)創(chuàng)造了條件。

二、公民基本文化生活參與的載體免費(fèi)接觸。“十二五”開局之年初，財(cái)政部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，要求：2011年底之前國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；2012年底之前各級美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；2011年底之前，全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。到2012年底，全國所有一級館、省級館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館站免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成兩個(gè)以上服務(wù)品牌。其他圖書館、文化館站實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。7這一大重大改革舉措是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放后，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一個(gè)步驟。

當(dāng)全國性不同層次公用文化設(shè)施在不斷完善，同時(shí)博物館、美術(shù)館和圖書館完成從封閉向免費(fèi)開放的轉(zhuǎn)變后，公民基本文化生活參與的載體在放大、接觸費(fèi)用的零成本也使得文化參與的自由度增加。同時(shí)，各種民間文化活動(dòng)的開展也使得公民的文化自得到實(shí)現(xiàn)。

“一切人類個(gè)體參與文化的別無選擇，唯有在參與中才確認(rèn)其作為人的意義和價(jià)值，參與的多少則直接關(guān)系其人的意義和價(jià)值延展的多少，從這個(gè)意義上說，人的文化參與權(quán)是人的文化權(quán)益義項(xiàng)結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分”。8可見，參與文化生活的權(quán)益是公民基本文化權(quán)益的核心，其實(shí)現(xiàn)與否及實(shí)現(xiàn)程度直接關(guān)涉其它四方面內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。作為一項(xiàng)基本的文化權(quán)利，必須建設(shè)公民人人有資格參與的渠道才能使其內(nèi)容的設(shè)定得以真正實(shí)現(xiàn)，所以對于基本文化權(quán)益的文化產(chǎn)品的供應(yīng)來說，渠道建設(shè)更為重要，只有提高內(nèi)容到達(dá)的效率，才能使城鄉(xiāng)居民基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)的效益在各種復(fù)雜的傳播條件下得到最大程度的體現(xiàn)。

1 參見：王列生，郭全中，肖慶：《國家公共文化服務(wù)體系論》文化藝術(shù)出版社2009年出版

2 《高度重視和保障人民群眾的文化權(quán)益》省略/wh/whtzggyfz/201008/t20100831_45781.htm

3 鄉(xiāng)村文化之路如何走“盤算”農(nóng)民基本文化權(quán)益xnagri.省略/asp/detail.省略/xinwen/content/2011-01/11/content_754141.htm

5《高度重視和保障人民群眾的文化權(quán)益》省略/wh/whtzggyfz/201008/t20100831_45781.htm

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中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0157-02

河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)位于北京、天津、唐山、承德四城市之間，是一個(gè)以保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物和森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)的國家級自然保護(hù)區(qū)?？偯娣e14 246.9hm（142平方公里），主峰歪桃峰海拔2 118米，為燕山山脈主峰。森林覆蓋率93%，以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，成為京津地區(qū)的綠色屏障和重要的水源涵養(yǎng)地。1984年建立河北省級自然保護(hù)區(qū)，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)，1995年加入人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)管理局通過近二十年的努力，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來的建設(shè)和發(fā)展，使霧靈山各項(xiàng)工作取得了巨大成績，先后被國家有關(guān)部委命名為“全國青少年科技教育基地”、“中國青少年科學(xué)考察基地”、“全國林業(yè)科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家級自然保護(hù)區(qū)示范單位”。近幾年，霧靈山保護(hù)區(qū)管理局走出了一條以保護(hù)為宗旨、積極開發(fā)、永續(xù)利用、自我完善的新路子，主要在以下幾個(gè)方面取得了明顯成效。

一、以保護(hù)為根本，確保生物多樣性安全

霧靈山自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源豐富，有國家一級保護(hù)動(dòng)物金錢豹、金雕等陸生脊椎動(dòng)物173種，國家一級保護(hù)植物人參等高等植物1870種，是中國不可多得的一座“物種基因庫”。豐富的野生動(dòng)植物資源既是重要的生態(tài)資源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)資源。因此，保護(hù)好霧靈山的自然資源和自然環(huán)境成為保護(hù)區(qū)管理局的根本首要任務(wù)。

1.建立起了完善的資源保護(hù)體系。保護(hù)區(qū)管理局—管理區(qū)—管理站及社區(qū)護(hù)林組織形成了較完整的資源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系。管理局—管理區(qū)—管理站—管護(hù)人員層層簽訂森林防火責(zé)任狀；采取學(xué)校家庭聯(lián)動(dòng)式防火宣傳模式，經(jīng)常性的深入鄉(xiāng)村開展聯(lián)防工作，每年組織周邊鄉(xiāng)村干部召開一次“護(hù)林防火聯(lián)防會(huì)議”，與周邊鄉(xiāng)村和護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化防撲火能力建設(shè)，成立專業(yè)撲火隊(duì)組織，完善防火裝備；加強(qiáng)宣傳教育，張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)防火宣傳車、利用鄉(xiāng)村有線廣播等多種形式宣傳，使森林防火、人人有責(zé)的觀念深入人心。

2.建立起了森林防火和資源保護(hù)電子監(jiān)測系統(tǒng)。使保護(hù)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了防火監(jiān)測數(shù)字化，資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，防火指揮科學(xué)化。

3.建立起了完善的資源保護(hù)制度。資源保護(hù)和森林防火的指揮、宣傳、撲火和案情偵破系統(tǒng)逐步完備，值班住宿、防火瞭望、電子監(jiān)測等相關(guān)制度進(jìn)一步完善，資源保護(hù)和森林防火目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位。

由于資源保護(hù)成績突出，保護(hù)區(qū)管理局先后被省森林防火指揮部授予“森林防火先進(jìn)集體”和“三年無森林火災(zāi)先進(jìn)單位”，被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進(jìn)單位”。

二、科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

霧靈山自古以來就是一座中華名山。北魏地理學(xué)家酈道元曾遍游霧靈山。明洪武年間，中丞劉伯溫曾到霧靈山巡視，并留下巨型摩崖石刻“霧靈山清涼界”碑。清順治二年（1645年），霧靈山被清王朝劃為 “清東陵”的后龍風(fēng)水禁地，封為皇家風(fēng)水寶地。時(shí)期，多次派高級領(lǐng)導(dǎo)到霧靈山組織抗日活動(dòng)；、、姜春云等先后到霧靈山視察。

霧靈山是大自然的縮影和沙盤。在平地里從南到北幾千公里的植被變化，春夏秋冬一年四季的景致變幻，只需在這里從山下到山上幾十公里便可以盡情無遺地展現(xiàn)出來。在海拔落差1 600余米范圍內(nèi)，從山下到山上依次排列松櫟混交林帶、闊葉林帶、落葉松云杉林帶、亞高山草甸灌叢帶，帶譜界限清晰，季節(jié)分明，規(guī)模宏大，景色壯麗，集峰、石、林、泉、瀑、澗與各種野生花卉為一體，是座立體式的多資源的大花園，形成了以森林景觀為主體，蒼山奇峰為骨架，清溪碧潭為脈絡(luò)，人文古跡為點(diǎn)綴，自然景觀于人文景觀渾然一體、風(fēng)格獨(dú)特的山水畫卷。

為充分利用自然資源，促進(jìn)霧靈山周邊地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，管理局按照“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴(yán)，實(shí)驗(yàn)區(qū)合理開發(fā)利用”的原則，編制了《霧靈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃方案》。在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)了仙人塔、五龍頭、龍?zhí)?、清涼界四個(gè)生態(tài)精品景區(qū)150多個(gè)景點(diǎn)。

目前，霧靈山生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素已具備一定規(guī)模，年接待游客20萬人，年經(jīng)濟(jì)效益1 000萬元，年社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益3億元。極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、百姓致富創(chuàng)造了新亮點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓出了新的增長點(diǎn)。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行

霧靈山保護(hù)區(qū)已完成一期、二期、三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使保護(hù)、科教、交通、旅游等系列基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，為保護(hù)區(qū)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好條件。

1.管護(hù)設(shè)施不斷完備。投資1 600萬元完成了防火指揮中心工程、基層管理區(qū)、管理站工程、落松臺至清涼界防火公路工程建設(shè)。

2.旅游配套設(shè)施不斷完善。投資7 000多萬元建成了龍?zhí)毒皡^(qū)觀光索道工程、防火、旅游公路的硬化工程、精品景區(qū)建設(shè)工程、山門、生態(tài)博物館工程。

這些工程的建設(shè)為保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供了巨大推動(dòng)力，為保護(hù)區(qū)躋身全國一流的自然保護(hù)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是50千米的生態(tài)旅游和資源保護(hù)公路工程，徹底解決了制約霧靈山森林防火和生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸；森林防火指揮中心工程，集實(shí)時(shí)監(jiān)控與遠(yuǎn)程指揮于一體，使霧靈山森林防火自動(dòng)化、資源監(jiān)控現(xiàn)代化水平居于全國領(lǐng)先；生態(tài)標(biāo)本館的建成，成為展示生態(tài)建設(shè)成就的“窗口”和開展生態(tài)道德教育的基地；旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，使旅游景區(qū)設(shè)施更加完善，更加具有知識性和參與性，使霧靈山真正成為了享譽(yù)京、津等周邊地區(qū)的生態(tài)旅游勝地。

四、依靠科技，促進(jìn)保護(hù)區(qū)快速發(fā)展

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一、“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)：2012年－2013年，對馬渚范圍內(nèi)家庭和商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、企事業(yè)單位實(shí)施光纖接入改造，對新建樓宇和小區(qū)實(shí)施全光網(wǎng)絡(luò)接入，使鎮(zhèn)區(qū)域所在地單位用戶具備千兆接入能力、家庭用戶具備百兆接入能力；農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┕饫w改造，實(shí)現(xiàn)接入能力20M用戶50％，2M及8M以上用戶分別達(dá)到98％和85％。共享城域網(wǎng)出口總帶寬能力達(dá)到150G以上。

2、由電信局全額投資，2012年至2013年底前完成馬渚三個(gè)社區(qū)，18個(gè)行政村的光纖到戶項(xiàng)目改造，光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路投資總計(jì)1200萬元人民幣。以自然村為單位，根據(jù)光配服務(wù)區(qū)的整體規(guī)劃，逐村進(jìn)行光纖入戶改造，在改造中結(jié)合村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，2012年底，實(shí)現(xiàn)100％鎮(zhèn)區(qū)用戶、50％農(nóng)村用戶的FTTH（光纖入戶）覆蓋，2013年底，實(shí)現(xiàn)100％農(nóng)村用戶FTTH覆蓋。

（二）無線城市覆蓋

實(shí)施落實(shí)馬渚全鎮(zhèn)內(nèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，3G基站、WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋等無線項(xiàng)目投資約300萬元。無線項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域如下：

1、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3G無縫覆蓋，推進(jìn)CDMA1X、EVDO、wifi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬渚鎮(zhèn)全鎮(zhèn)區(qū)域室內(nèi)外100％、室內(nèi)98％無線寬帶（3G＋wifi）覆蓋；

2、重點(diǎn)區(qū)域：2012年著重對鎮(zhèn)政府及重要辦公大樓、社區(qū)辦公場所、酒店、學(xué)校、農(nóng)家樂、各商務(wù)樓宇進(jìn)行wifi網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

（三）光網(wǎng)絡(luò)與信息化應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

1、在已建成的公安治安監(jiān)控網(wǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)對馬渚全鎮(zhèn)的治安、公共交通、特種車輛等領(lǐng)域的智能安全監(jiān)控，保障社會(huì)安全治安，提升“平安馬渚”監(jiān)控的技術(shù)防范能力。

2、推廣“數(shù)字城管”建設(shè)，充分利用光網(wǎng)建設(shè)成果，新建并整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，將視頻和數(shù)字傳輸技術(shù)應(yīng)用到城市管理項(xiàng)目中，提升城管整體水平。

3、推廣智能環(huán)境監(jiān)控，保障市民健康。根據(jù)環(huán)保部門需求，制訂智能環(huán)境監(jiān)控規(guī)范，充分利用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)及傳感技術(shù)，開展對馬渚境內(nèi)各區(qū)域環(huán)境的智能采樣、監(jiān)視、預(yù)警。

4、推廣電子商務(wù)應(yīng)用，服務(wù)中小企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，提升競爭能力。并針對馬渚基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)提供有線無線網(wǎng)絡(luò)一體化的各行業(yè)信息化應(yīng)用，幫助企業(yè)提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。

5、打造有特色的“云計(jì)算”服務(wù)基地，為馬渚本地及周邊有網(wǎng)絡(luò)開發(fā)及存儲需求的企業(yè)提供“IDC”等服務(wù)。

6、開展新農(nóng)村信息化建設(shè)，推廣“農(nóng)村中國”鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺應(yīng)用。使農(nóng)村政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)水平邁上新臺階。

7、鎮(zhèn)級IPTV。在iTV公告平臺基礎(chǔ)上定制封閉的、視頻＋圖文方式的、信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。建成后具體可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用包括：鎮(zhèn)專屬點(diǎn)播視頻、專屬圖文信息和公告等；可輕松將會(huì)議精神、緊急公告、動(dòng)態(tài)信息和文化建設(shè)陣地延伸至職工家庭及廣大鎮(zhèn)人民群眾。豐富群眾娛樂文化生活，改變當(dāng)前社會(huì)因缺少娛樂文化活動(dòng)而產(chǎn)生的各種不健康活動(dòng)，都有很大幫助促成作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施步驟

第一階段――宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年1月－2012年5月）：

為貫徹好市委市政府《市智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》文件精神，落實(shí)“智慧”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”信息化戰(zhàn)略，推動(dòng)“智慧馬渚”“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)。讓全鎮(zhèn)廣大群眾了解把握智慧城市建設(shè)重大意義。通過開展宣傳周、專題會(huì)議、主題論壇等形式，利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，大力宣傳通過智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)、促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從而加快科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)、提升公共管理水平等一系列事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和生態(tài)的長遠(yuǎn)發(fā)展的惠民、利民的工程。

第二階段――組織實(shí)施階段（2012年6月－2013年10月）：

根據(jù)“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要內(nèi)容，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊整治等工作，合理安排施工時(shí)間及進(jìn)度。對全鎮(zhèn)進(jìn)行光網(wǎng)改造和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭和商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、企事業(yè)單位的光纖入戶和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

第三階段――完善驗(yàn)收階段（2013年11月－2013年12月）：

根據(jù)上級相關(guān)文件及要求組織專家對工程進(jìn)行驗(yàn)收，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對全鎮(zhèn)光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)和信號基站進(jìn)行測試驗(yàn)收。對于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確?！爸腔垴R渚”工程符合設(shè)計(jì)要求，惠及全鎮(zhèn)人民。

三、相關(guān)措施

篇8

這些工程的完成，有效地推動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，信息化建設(shè)對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，大到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活水平的提高；小到百姓生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改變。已經(jīng)呈現(xiàn)在面前：

一、信息化建設(shè)優(yōu)化了政務(wù)發(fā)展環(huán)境。通過電子政務(wù)的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員信息化建設(shè)意識大大增強(qiáng)，辦公業(yè)務(wù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用不斷普及。目前機(jī)關(guān)共有電腦30余臺，平均每兩人一臺電腦，每個(gè)科室至少有1臺電腦，并要求各村委會(huì)至少配備1臺電腦，每名機(jī)關(guān)干部都熟練掌握了電腦操作，公文、信息處理的效率進(jìn)一步提高，一支既懂辦公自動(dòng)化技術(shù)又熟悉機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)形成。并且促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了鎮(zhèn)村兩級的辦公效率，增加了政府的服務(wù)能力。鎮(zhèn)政府在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾介紹政府的各類信息，公眾可以在網(wǎng)上訪問鎮(zhèn)政府的主頁，了解政府的各個(gè)組成機(jī)構(gòu)及其詳細(xì)的資料，各部門機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)政策、工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)范圍等。公眾還可以在政府主頁設(shè)定的專欄中，寫下自己對鎮(zhèn)政府各種意見和建議，鎮(zhèn)政府派專人負(fù)責(zé)搜集整理公眾意見，并落實(shí)其中需要處理和解決的事件。同時(shí)，各村村民也可足不出村、通過點(diǎn)擊電腦，便可以對鎮(zhèn)政務(wù)以及全鎮(zhèn)的發(fā)展情況一目了然。這樣大大增強(qiáng)了群眾參與的責(zé)任感，有利于實(shí)現(xiàn)決策民主化。

篇9

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2017.01.015

云南省位于我西南邊陲，擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游資源的開發(fā)和利用較為成熟，旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中將云南省定位為面向南亞、東南亞的輻射中心。為加快云南省綜合實(shí)力的發(fā)展，打造云南省在“一帶一路”中的樞紐地位和西南窗口作用，勢必要從旅游產(chǎn)業(yè)入手，優(yōu)化其旅游空間布局，進(jìn)一步完善其產(chǎn)業(yè)體系，本文從旅游資源十分豐富的玉溪市著手，從玉溪市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出優(yōu)化旅游空間布局和完善產(chǎn)業(yè)體系的舉措，以玉溪市旅游空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為抓手，由點(diǎn)到面，發(fā)揮出云南省旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、優(yōu)化旅游空間布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

玉溪市在現(xiàn)有“一體兩翼”的總體布局下，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造“一核、三湖、四城、三大精品旅游線、五山一河特色旅游產(chǎn)品、十大精品旅游項(xiàng)目、一個(gè)生態(tài)自然民族風(fēng)情旅游帶”。

1.“一核”――紅塔區(qū)

將城市建設(shè)與旅游景區(qū)建設(shè)緊密融合，建設(shè)一批高品質(zhì)、綜合性會(huì)議會(huì)展中心，建設(shè)一批標(biāo)志性景區(qū)、高端度假酒店聚集區(qū)、購物街區(qū)、美食街區(qū)和娛樂街區(qū)，建設(shè)“現(xiàn)代宜居生態(tài)城市”和“中國優(yōu)秀旅游目的地”，建成云南省較強(qiáng)的商務(wù)會(huì)展和文化休閑型現(xiàn)代生態(tài)宜居城市，建設(shè)成為承接昆明、輻射三湖地區(qū)、帶動(dòng)滇南區(qū)域旅游發(fā)展的旅游集散中心。

2.“三湖”――撫仙湖、星云湖、杞麓湖

堅(jiān)持保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，科學(xué)保護(hù)和開發(fā)三湖區(qū)域。在保護(hù)優(yōu)先的前提下，以三湖各具特色的資源景觀、文化內(nèi)涵和湖區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以撫仙湖―星云湖試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合“三湖生態(tài)城市群”建設(shè)，建設(shè)高端休閑度假旅游產(chǎn)品集群、高品位游服務(wù)設(shè)施，生態(tài)自然觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品集群，建設(shè)成為各具特色的高原湖泊旅游區(qū)。

撫仙湖：以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)多業(yè)態(tài)高端休閑度假旅游、康體運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，提升祿充、孤山等現(xiàn)有大眾休閑旅游產(chǎn)品的檔次和品位，豐富濱水度假產(chǎn)品和業(yè)態(tài)類型。建設(shè)成為國際知名、中國一流的休閑度假旅游聚集區(qū)和旅游目的地。

星云湖：充分利用星云湖生態(tài)濕地建設(shè)、古滇青銅文化和漁文化、漁產(chǎn)品品牌等資源，建設(shè)環(huán)湖濕地公園，培育特色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造湖釣天堂，建設(shè)成為以生態(tài)濕地旅游、湖釣休閑度假旅游為特色的濱湖、濕地休閑度假聚集區(qū)。

杞麓湖：充分利用通?！耙郎浇ǔ?、傍水而居”的典型傳統(tǒng)居住文化，秀山、古城歷史文化，生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源，以山―城―湖歷史文化為依托，建設(shè)環(huán)杞麓湖生態(tài)景觀旅游帶、休閑農(nóng)業(yè)旅游帶和湖濱休閑度假區(qū)，建成為以山―城―湖歷史文化休閑度假旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)。

3.“四城”――澄江、江川、通海、華寧

圍繞三湖，統(tǒng)籌城市建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)與旅游區(qū)建設(shè)，把4城打造成為各具特色的旅游品牌和城市品牌，聯(lián)動(dòng)發(fā)展一批特色旅游集鎮(zhèn)。

澄江：依托帽天山古生物化石世界自然遺產(chǎn)和撫仙湖兩大核心優(yōu)勢資源，融合試驗(yàn)區(qū)高端休閑度假旅游產(chǎn)品、“生命搖籃”――帽天山古生物化石世界自然遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，打造撫仙湖北岸濱水岸線觀光游覽步行街、環(huán)湖觀光休閑區(qū)、娛樂街區(qū)，建設(shè)成為國內(nèi)知名的濱湖生態(tài)休閑旅游城市。

江川：依托古滇青銅文化和星云湖，展示“青銅世紀(jì)、高原水鄉(xiāng)”，建設(shè)一批融生態(tài)濕地、高端酒店、休閑酒吧、休閑娛樂、文化展現(xiàn)為一體的沿湖休閑度假街區(qū)，把江川縣城打造成為集文化展示、湖濱休閑、生態(tài)旅游、避暑休閑等于一體的中國西部知名的湖濱休閑、美食體驗(yàn)旅游城市。

通海：依托秀山、古城杞麓湖“山―城―湖”資源，農(nóng)產(chǎn)品和五金加工業(yè)發(fā)達(dá)帶來的商務(wù)旅游客源市場，以秀山、古城和古街文化，湖堤景觀特色為重點(diǎn)，建設(shè)集文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲美食等為一體的生態(tài)旅游休閑區(qū)，打造國內(nèi)知名的山水文化體驗(yàn)旅游和商務(wù)旅游城市。

華寧：依托象鼻、七犀潭、通紅甸鴛鴦溫泉等眾多泉潭資源，桔鄉(xiāng)品牌和華溪、盤溪萬畝柑橘生態(tài)風(fēng)光，古陶文化，塑造生態(tài)泉鄉(xiāng)、中國橘鄉(xiāng)品牌。建設(shè)一批高端溫泉、冷泉休閑度假產(chǎn)品；融合城市建設(shè)，開發(fā)民族風(fēng)情街區(qū)、美陶和美食體驗(yàn)街區(qū)、商品購物街區(qū)，打造萬畝柑橘生態(tài)田園觀光體驗(yàn)、溫泉主題休閑度假、古陶文化為一體的田園溫泉休閑度假旅游城市。

4.“五山一河”

帽天山世界自然遺產(chǎn)“生命搖籃”古生物化石主題公園、李家山古滇國青銅文化公園、紅塔山工業(yè)旅游示范園、龍馬山森林公園、秀山“山?城?湖”文化旅游區(qū)、玉溪大河生態(tài)城市文化旅游區(qū)。

5.“十大精品旅游項(xiàng)目”

太陽山國際度假區(qū)、國際干細(xì)胞暨醫(yī)療度假中心、仙湖錦繡休閑度假社區(qū)、撫仙湖國際老年康體養(yǎng)生度假中心（櫻花谷）、撫仙湖國際養(yǎng)生園、仙湖山水國際度假園、九龍晟景、湖畔圣水-悅椿度假酒店、仟龍灣旅游文化小鎮(zhèn)、玉山城度假社區(qū)。

6.“一個(gè)生態(tài)自然、民族風(fēng)情旅游帶”

哀牢山―紅河谷生態(tài)自然、民族風(fēng)情旅游帶，依托崇山峻嶺、高山飛瀑、多樣性物種的生態(tài)自然資源，花腰傣、哈尼族、彝族為重點(diǎn)的民族民俗文化資源，建設(shè)一批特色觀光體驗(yàn)、休閑旅游產(chǎn)品集群，打造國內(nèi)外知名的哀牢山―紅河谷生態(tài)自然民族風(fēng)情旅游帶。

（二）空間功能布局

1.做強(qiáng)中心城市休閑商業(yè)特色旅游核心區(qū)

范圍：紅塔區(qū)。

功能定位：集“生態(tài)宜居、休閑度假、康體度假、商務(wù)會(huì)展、節(jié)慶展示、生態(tài)觀光”業(yè)態(tài)多元的旅游目的地；中國“最適宜人居的宜居型知名全景式生態(tài)休閑宜居旅游城市和康體休閑度假”自然厚愛-天人諧和的旅游目的地；面向“東南亞-南亞的國際都市旅游、國際有影響力的商務(wù)會(huì)展”輻射廣域的旅游目的地。

建設(shè)重點(diǎn)：強(qiáng)化紅塔中心城區(qū)的旅游核心職能，建設(shè)生態(tài)文化、現(xiàn)代宜居生態(tài)城市休閑度假、商務(wù)、會(huì)議會(huì)展旅游產(chǎn)品集群，建設(shè)成為昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展核心。重點(diǎn)打造紅塔區(qū)企業(yè)總部休閑基地、中心城區(qū)生態(tài)文化、現(xiàn)代宜居生城市休e度假、商務(wù)、會(huì)議會(huì)展旅游產(chǎn)品集群項(xiàng)目。突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的梯次發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益；區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的吸附和擴(kuò)散；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類型；交通優(yōu)先，縮短旅游的時(shí)間和空間；作為全局性核心旅游區(qū)，發(fā)展目標(biāo)定位在全國，乃至更大范圍的綜合旅游中心城區(qū)和玉溪市旅游集散中心。

2.做大西部生態(tài)民族民俗文化特色旅游帶

范圍：易門縣、峨山縣、新平縣、元江縣。

功能定位：以山地風(fēng)光、民族文化、生態(tài)宜游為特色的旅游帶。

建設(shè)重點(diǎn)：自中心城區(qū)連接、延伸，建設(shè)峨山、新平、元江及易門自然生態(tài)、民族民俗文化特色觀光、休閑旅游集群及哀牢山-紅河谷精品旅游帶，重點(diǎn)打造自然生態(tài)、民族民俗文化特色觀光、休閑旅游集群項(xiàng)目。

3.做精東部湖濱生態(tài)休閑度假高端旅游帶

范圍：江川縣、通?？h、澄江縣、華寧縣。

功能定位：以高端休閑度假旅游和歷史文化旅游為特色的湖濱生態(tài)文化旅游帶。

建設(shè)重點(diǎn)：以撫仙湖-星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為中心，結(jié)合“三湖生態(tài)城市群”，打造高端休閑度假旅游產(chǎn)品和歷史文化旅游產(chǎn)品集群，建設(shè)成為高端休閑、度假、康體旅游帶，重點(diǎn)打造高端休閑度假旅游和歷史文化旅游產(chǎn)品集群項(xiàng)目。

二、完善產(chǎn)業(yè)體系

（一）強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括旅游交通、供水供電、郵電通訊設(shè)施建設(shè)等，其不僅是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件，也是玉溪旅游文化興市的重要內(nèi)容和組成部分，因此必須結(jié)合未來發(fā)展目標(biāo)和總體布局，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)

玉溪目前雖然已具有良好的旅游交通基礎(chǔ)條件，但在高效、便捷、舒適的旅游交通體系方面仍存在很大的差距，仍需繼續(xù)加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游交通的便捷性和舒適性。一是加快從昆明機(jī)場至玉溪的高速公路和市內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的各條高速公路，二是加快昆明至玉溪的城際列車建設(shè)步伐。

2.加強(qiáng)旅游供水設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)水源分級保護(hù)和管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)管理，并對飲用水水源設(shè)立三級保護(hù)區(qū)，提出相應(yīng)的保護(hù)措施，確保一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，要求執(zhí)行Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；二級、三級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，要求執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。二是保障城市和旅游區(qū)的供水，主要是加快撫仙湖飲水工程建設(shè)，確保沿湖項(xiàng)目嚴(yán)禁從湖內(nèi)取水，最大限度減少當(dāng)?shù)鼐用裨诤?nèi)取水。三是建設(shè)凈水和污水處理設(shè)施。加強(qiáng)旅游景區(qū)點(diǎn)供水設(shè)施建設(shè)，對最高日用水量超過500m3的旅游景區(qū)點(diǎn)，應(yīng)采用一體化凈水設(shè)備供水；對最高日用水量未超過500m3的旅游景點(diǎn)，以及適合集中供水的旅游區(qū)、旅游村鎮(zhèn)等，可設(shè)置凈水廠集中供水。同時(shí)，加強(qiáng)污水排放設(shè)施建設(shè)，做到污水集中處理，雨水就近分散，雨污分流和分區(qū)排水。

3.加強(qiáng)旅游供電設(shè)施建設(shè)

目前，玉溪供電較為充足，可基本滿足近期旅游發(fā)展用電需求。從近期發(fā)展看，重點(diǎn)是根據(jù)旅游景區(qū)用電需要進(jìn)行內(nèi)部配電設(shè)置，變配電所供電半徑不超過250m，局部可適當(dāng)延伸至300m。另外，為節(jié)約土地和避免占用過多土地，可將變電站建設(shè)在靠近城市的半山，并采用戶外式變電站。

從中遠(yuǎn)期發(fā)展看，要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)線路（尤其是旅游景區(qū)內(nèi)電網(wǎng)）應(yīng)采用地下電纜敷設(shè)，原有架空線路應(yīng)盡量改為地下電纜，以改善規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)今后旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，供電超過500KV，供電距離超過200KV時(shí)，都要增設(shè)變配電所等。

4.加強(qiáng)旅游救援設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)旅游救援體系建設(shè)，要完善旅游救援配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成以救援指揮中心為核心，醫(yī)療、公安、武警、消防、通訊、交通等多部門參與的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。一是完善救援及醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建公安、旅游執(zhí)法和120救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)模式；并在各個(gè)旅游景區(qū)設(shè)置醫(yī)療急救站，配備專業(yè)人員和專門藥材、器械，形成小事故景區(qū)即刻處理，大事故及時(shí)就近送達(dá)全市大中型醫(yī)院的醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)水上活動(dòng)安全救援。主要是加強(qiáng)撫仙湖、新云湖水上救援體系建設(shè)，嚴(yán)禁游船超載，游客要配備救生衣；所有水域都應(yīng)設(shè)置安全線，建立水上安全監(jiān)察站并配有專業(yè)救生員。三是加強(qiáng)陸上活動(dòng)安全救援。結(jié)合旅游公共標(biāo)識系統(tǒng)，在所有陸上活動(dòng)景區(qū)的顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，包括中英文對照說明、路標(biāo)等；對有可能產(chǎn)生游覽危險(xiǎn)的設(shè)施，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，在取得相關(guān)監(jiān)督部門的許可證后方可運(yùn)營，并且要定期進(jìn)行質(zhì)量檢查。

（二）加大旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

依托全市中心城鎮(zhèn)、高速公路、旅游交通網(wǎng)線和主要景區(qū)，按照全省旅游公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以游客服務(wù)中心、游客休息站、旅游廁所、旅游公共標(biāo)識系統(tǒng)、自駕車游營地等5個(gè)類別為主的旅游公共服務(wù)體系。

1.游客服務(wù)中心建設(shè)

在紅塔區(qū)、新平、澄江等主要旅游城鎮(zhèn)和游客聚集區(qū)建設(shè)3個(gè)以上集旅游咨詢、交易、投訴等多位一體的一級游客服務(wù)中心。

在映月潭、哀牢山、高香茶莊、竹海、撫仙湖、第一高橋風(fēng)景區(qū)等主要景區(qū)景點(diǎn)和民族特色旅游村寨分批建設(shè)20個(gè)以上的次級游客服務(wù)中心，為游客提供多方位、全覆蓋、人性化的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

2.游客休息站建設(shè)

在全市交通主干線和市內(nèi)主要旅游線路、全市新建的高速公路、二級公路，特別是西部生態(tài)民族民俗文化特色旅游帶沿線，改造或新建50個(gè)以上旅游休息站，形成沿交通網(wǎng)線的旅游公共服務(wù)體系。

3.旅游廁所建設(shè)

按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《旅游廁所質(zhì)量等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，在全市重點(diǎn)旅游城市、城鎮(zhèn)、國家A級以上旅游景區(qū)和新開發(fā)建設(shè)的景區(qū)規(guī)劃新建或改造100座旅游廁所。

4.旅游公共標(biāo)識建設(shè)

以新平旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)為基礎(chǔ)，完善全市主要交通干道旅游標(biāo)識和服務(wù)指引標(biāo)志，建成規(guī)范統(tǒng)一的旅游公共標(biāo)識系統(tǒng)。一是在交通節(jié)點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立旅游告示牌；二是完善旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村的路標(biāo)和景觀引導(dǎo)標(biāo)識；三是完善旅游景區(qū)的景點(diǎn)說明、景區(qū)導(dǎo)覽圖、安全警示，同時(shí)參照國際通用譯文，規(guī)范旅游公共標(biāo)識名稱的英文翻譯，并定期檢查和更新。

5.自駕車營地建設(shè)

主要依托西部生態(tài)民族民俗文化特色旅游帶和東部湖濱生態(tài)休閑度假高端旅游帶，按照《云南省汽車旅游營地等級評定與劃分》建設(shè)一批不同規(guī)模、不同類型、不同特色、不同文化內(nèi)涵的自駕車營地。

（三）加快旅游項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)深入實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)全市旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、具有龍頭帶動(dòng)作用的旅游重大項(xiàng)目，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、用地供給等方面予以重點(diǎn)扶持和推進(jìn)。做到建成一批，在建一批，儲備一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。

1.抓好帽天山歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)

以全省十大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，始終堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、以開發(fā)促保護(hù)，加大招商引資力度。經(jīng)過3年的努力，使帽天山及周邊區(qū)域歷史文化和生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù)和有效利用，初步建成一批檔次高、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的旅游項(xiàng)目，為昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)注入文化的靈魂，為打造世界級科普科教旅游勝地、弘揚(yáng)生命文化的圣潔家園、面向南亞東南亞和國內(nèi)高端客源市場的休閑養(yǎng)生天堂奠定基礎(chǔ)。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

全面統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)保護(hù)、治理、開發(fā)三者之間的關(guān)系，在堅(jiān)持保護(hù)、治理優(yōu)先的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)。根據(jù)試驗(yàn)區(qū)的資源分布和開發(fā)建設(shè)條件，在考慮旅游市場需求及政策環(huán)境等因素的條件下，實(shí)施旅游市場多元化戰(zhàn)略和旅游精品名牌戰(zhàn)略，全面建設(shè)能夠滿足多元化、多層次旅游需求的“九大旅游功能區(qū)”。力爭接待海內(nèi)外游客總數(shù)達(dá)800萬人次。接待海外游客5萬人次，旅游外匯收入4 000萬美元；接待國內(nèi)游客795萬人次，國內(nèi)旅游收入64億元；旅游業(yè)總收入達(dá)到70億元人民幣。

3.抓好其他旅游重大項(xiàng)目建設(shè)

以納入省、市政府旅游工作目標(biāo)考核督查的仙湖山水國際休e度假園、澄江湖畔圣水、太陽山國際生態(tài)旅游休閑度假社區(qū)、撫仙湖國際老年康體養(yǎng)生度假中心、撫仙湖國際養(yǎng)生園、撫仙湖天湖灣一期項(xiàng)目、撫仙湖藥王谷國際養(yǎng)生度假村、金色撫仙湖九龍國際會(huì)議中心、中國云南江川仙湖錦繡、仟龍灣旅游文化小鎮(zhèn)、撫仙湖居樂灣沃森科學(xué)園、華夏和諧文化園矣馬谷度假村、玉山城、龍?zhí)肚逑?、玉水金岸五星級酒店、中國紅濱湖休閑度假旅游區(qū)玫瑰灣溫泉度假村、大檳榔園旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌暨花腰傣文化產(chǎn)業(yè)園、新平五星級酒店及民族文化產(chǎn)業(yè)園、南屯湖生態(tài)旅游園等旅游重大項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全旅游重大項(xiàng)目績效考核體系和完善考核評價(jià)制度，加快推進(jìn)全市旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮旅游項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和行業(yè)示范效應(yīng)。

（四）豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)

1.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游精品

一是結(jié)合全省特色民族旅游村及全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)對14個(gè)省級特色旅游村建設(shè)的指導(dǎo)，打造“一鎮(zhèn)一景、一村一品”品牌。二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展政策措施，加大對積極提檔升級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的支持力度，引導(dǎo)和支持星級經(jīng)營戶提升產(chǎn)品檔次。三是抓好鄉(xiāng)村旅游星級接待單位的評定和星級經(jīng)營戶的復(fù)核管理，提高經(jīng)營和服務(wù)水平，促進(jìn)“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村休閑度假旅游”轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)一步提升和規(guī)范發(fā)展。四是結(jié)合新農(nóng)村和特色民族旅游村寨建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水業(yè)、民宗、交通、環(huán)保、文化、扶貧等部門的項(xiàng)目、資金等資源，集中發(fā)展一批高層次的鄉(xiāng)村特色休閑旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，全面提升鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展水平。

2.加快旅游景區(qū)提升改造，打造精品旅游線路

一是繼續(xù)鞏固創(chuàng)A級景區(qū)建設(shè)成果，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)旅游功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城旅融合發(fā)展，全面提升玉溪旅游品牌形象。三是完成玉溪城區(qū)美化、亮化、綠化、硬化等工程，加大城區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富完善休閑項(xiàng)目和休閑設(shè)施。四是加快旅游線路建設(shè)，打造精品旅游線路。五是加強(qiáng)與省外市場對接，積極主動(dòng)了解市場需求，以市場需求引導(dǎo)玉溪旅游產(chǎn)品建設(shè)。六是要著力打造精品景區(qū)。對現(xiàn)有A級景區(qū)進(jìn)行全面篩選，逐步開展升A級景區(qū)工作，將有特色、有潛力的景區(qū)進(jìn)行提檔升級。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建A級景區(qū)。加快開發(fā)一批有特色、有品位的景區(qū)，逐步打造2～3個(gè)在省內(nèi)外具有一定影響力和競爭力的龍頭景區(qū)。

3.培育一批特色旅游商品，打造一批旅游節(jié)慶活動(dòng)

深入挖掘各縣區(qū)民族民俗文化，以現(xiàn)有的米線節(jié)、開漁節(jié)、蒙面情歌節(jié)，花街節(jié)、金芒果節(jié)能為基礎(chǔ)，做強(qiáng)新平“花街節(jié)”，做大元江“紅河谷金芒果旅游文化節(jié)”，提升紅塔區(qū)“米線節(jié)”品質(zhì)，打造一批全省知名，在國內(nèi)有一定影響力的特色旅游節(jié)慶品牌。

充分挖掘各縣區(qū)的歷史文化資源，發(fā)揮其制造優(yōu)勢，重點(diǎn)打造集實(shí)用性、觀賞性、裝飾性為一體具有區(qū)域特色的陶瓷、銀飾等旅游工藝品和旅游紀(jì)念品；采用優(yōu)質(zhì)原材料，培育一批綠色、健康休閑食品。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.要與城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展

結(jié)合城鎮(zhèn)上山和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，多施景區(qū)融城之策。城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展功能互補(bǔ)、互為支撐、和諧推進(jìn)。

2.要與文化建設(shè)融合發(fā)展

加快推動(dòng)民族文化、地域文化、歷史文化資源的旅游化進(jìn)程，將10大歷史文化旅游項(xiàng)目做成精品，將文化主題園區(qū)做成范本，將全市特色演藝、節(jié)會(huì)等多種載體做成品牌，使無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，促進(jìn)旅游品位提升。

3.要與產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展

圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)跨越發(fā)展，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、體育賽事和康體健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。

4.要與鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展

以新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，加快推進(jìn)14個(gè)旅游特色村的提升改造和5個(gè)少數(shù)民族特色旅游村寨建設(shè)，著力打造一批在國內(nèi)具有較高水平的民族特色村寨和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。以澄江玉溪莊園和新平櫻花莊園為基礎(chǔ)，加快開發(fā)建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能齊全、層次較高的精品旅游農(nóng)莊。以提升改造農(nóng)家樂為重點(diǎn)，著力技術(shù)先進(jìn)具有更高檔次和水平的鄉(xiāng)村庭院旅游產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。

5.要與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展

緊緊圍繞“美麗玉溪”建設(shè)，大力推進(jìn)國家公園、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)旅游，全面開展綠色旅游建工作，評定認(rèn)證一批生態(tài)景區(qū)、綠色飯店。鼓勵(lì)旅游者樹立綠色消費(fèi)意識，倡導(dǎo)低碳旅游，形成文明健康、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)方式。

（六）強(qiáng)化智慧旅游

目前，我國龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾使得互聯(lián)網(wǎng)早已成為廣告、營銷、分銷等服務(wù)的重要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)和網(wǎng)站技術(shù)在旅游營銷中同樣扮演極其重要的角色。加強(qiáng)玉溪旅游電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，在硬件上實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站旅游平臺、旅行商游覽組織信息平臺、旅游目的地信息平臺的共同構(gòu)建，在軟件上實(shí)現(xiàn)旅游資料的實(shí)時(shí)更新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)咨詢、網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)絡(luò)游覽、網(wǎng)絡(luò)模糊預(yù)訂等新興業(yè)務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺、城市數(shù)字展示平臺等全方位網(wǎng)絡(luò)營銷玉溪旅游。同時(shí)，全力推進(jìn)智慧旅游的新模式。玉溪旅游市場營銷應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建實(shí)施智慧旅游模式，即全力實(shí)現(xiàn)旅游營銷的“四導(dǎo)”服務(wù)。

導(dǎo)航――開始位置服務(wù)。將位置服務(wù)（LBS）加入旅游信息中，讓旅游者通過GPS導(dǎo)航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地標(biāo)定位等方式隨時(shí)知道自己的位置；讓旅游者及時(shí)了解所處位置的交通狀況、停車場狀況及其他相關(guān)信息等，體現(xiàn)了直接、主動(dòng)、及時(shí)和方便的特征。

篇10

時(shí)期，我縣堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)支持，創(chuàng)新體制、發(fā)揚(yáng)潛能、加大投入，城鎮(zhèn)化建設(shè)獲得了明顯成果。

（一）規(guī)劃治理成效明顯。突出規(guī)劃先導(dǎo)效果，共投資1000多萬元用于規(guī)劃編制，更新數(shù)字化地形圖380多平方公里。先后完成了《縣城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃》、《縣城市總體規(guī)劃》和《景色勝景區(qū)總體規(guī)劃》編制工作；完成了汪家化工小區(qū)、城東片區(qū)、城南新區(qū)等20多個(gè)節(jié)制性和建筑性具體規(guī)劃編制；啟動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編工作；完成了全縣110個(gè)行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃。經(jīng)過精心編制系列規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)面積由136.98平方公里擴(kuò)展到240平方公里，城區(qū)具體規(guī)劃掩蓋率到達(dá)80%以上，初步構(gòu)成了掩蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級規(guī)劃系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展供應(yīng)了有力保證。在增強(qiáng)規(guī)劃編制基本上，不斷完善嚴(yán)重項(xiàng)目專家會(huì)審、征詢和規(guī)劃委員會(huì)民主決定計(jì)劃制，制訂出臺了《城區(qū)村（居）民房屋建設(shè)治理方法》等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，并加大規(guī)劃批后巡查密度和力度，嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為，使規(guī)劃審批的民主性和科學(xué)性進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制更加完善。

（二）城市建設(shè)迅猛發(fā)展。圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)程度走在全省山區(qū)縣市前列”目的，不斷加大投入力度，累計(jì)完成基本設(shè)備投資達(dá)5億多元。先后高標(biāo)準(zhǔn)建成了污水處置廠、垃圾填埋場、飲水水源等公用設(shè)備項(xiàng)目，完成了城區(qū)大路、安泰大路、解放路、鳳翔路、沮陽路、航天路等首要道路的綜合革新；穩(wěn)步施行了城區(qū)垃圾和環(huán)衛(wèi)打掃保潔改革，分階段施行了消除城區(qū)“泥巴路”、“斷頭路”、“摸黑路”實(shí)事工程；啟動(dòng)了城區(qū)“四化”（綠化、亮化、凈化、美化）單位（小區(qū)）創(chuàng)立活動(dòng)，繼續(xù)施行城區(qū)增綠、補(bǔ)綠工程建設(shè)，具體推進(jìn)城區(qū)街道綠地、天井綠地、公共綠地建設(shè)，完成了桃花島生態(tài)示范園、鵬程國際廣場、迎賓大路等城市綠地建設(shè)；施行景象亮化工程，對城區(qū)主次干道和主要建筑物施行了亮化。城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，先后引進(jìn)和建成房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目10多個(gè)，新增房屋建筑面積達(dá)30多萬平方米，積極啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)合用住房和廉租住房建設(shè)等。當(dāng)前，城區(qū)綠地率達(dá)37.15％，綠化掩蓋率達(dá)41.76％，人均公共綠地上積到達(dá)11平方米，城鄉(xiāng)情況進(jìn)一步改善，功能品嘗日漸提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況更加優(yōu)化，人居情況明顯改善。

（三）城市特征日益光鮮。一直將“以人本”理念貫串于城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。對事關(guān)群眾親身好處的主要規(guī)劃編制、嚴(yán)重改建項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注的熱難點(diǎn)問題等，均采取專家論證、民意查詢、網(wǎng)上投票、媒體宣傳等方法向社會(huì)大眾公開，普遍集中民智、堆積民力。堅(jiān)持從人民群眾亟需處理的突出問題動(dòng)手，落實(shí)惠民政策，施行利民工程，著力改善民生。在完成最低收入家庭租住房屋補(bǔ)助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的基本上，積極推進(jìn)保證性住房建設(shè)，共累計(jì)完工保證性住房近3萬平方米，基本完成了“住有所居”的目的；先后對城區(qū)22條巷道進(jìn)行硬化和亮化建設(shè)，處理了群眾出行難的問題。充分發(fā)揚(yáng)城區(qū)依山傍水的天然優(yōu)勢，著力打造生態(tài)城建，彰顯山川特征。堅(jiān)持采取因地制宜、施行節(jié)能照明、節(jié)水綠化、普遍采用鄉(xiāng)土樹種和原資料、完善多方監(jiān)督系統(tǒng)降低工程造價(jià)、積極推行建筑節(jié)能等多方辦法，不斷增強(qiáng)節(jié)省建城的認(rèn)識，著力打造“節(jié)省”城建。

二、存在的首要問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情勢存在必然差距。一是前瞻性不夠。如城市規(guī)劃不能知足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，城市燃?xì)獾任丛谝?guī)劃中予以充分思索；二是規(guī)劃容量不足。如城市建設(shè)用地尚不能很好知足工業(yè)園區(qū)發(fā)展和嚴(yán)重公共基本設(shè)備建設(shè)的用地需求；三是操作性不強(qiáng)。建設(shè)詳規(guī)的掩蓋率不夠，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還不能有用知足農(nóng)民群眾的愿望和需求。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)程度與山川園林城市定位存在必然差距。一是城區(qū)骨架拓展遲緩，建成區(qū)面積較小，各類功能分區(qū)混同，不利于城市性質(zhì)的構(gòu)成和凸顯。二是建筑程度較低，建筑物立面、顏色、裝飾和全體作風(fēng)等方面尚不盡人意。三是綠化層次較低，綠量不足，道路綠化、天井綠化和公共綠地建設(shè)程度偏低。四是亮化方式單一，標(biāo)準(zhǔn)不高，短少精品和特征。

（三）城鄉(xiāng)治理程度與人民群眾的愿望存在必然差距。一是基本設(shè)備建設(shè)滯后，不能有用知足城鄉(xiāng)居民的交通、出行、飲水、照明等需求。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃治理亟待增強(qiáng)，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求不相順應(yīng)。三是城鄉(xiāng)衛(wèi)生情況有待進(jìn)一步改善，局部單位（小區(qū)）的垃圾集并房沒有建設(shè)到位，居民區(qū)內(nèi)部和鄉(xiāng)村情況情況亟待增強(qiáng)和改善。

三、推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化的工作建議

“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)期和蓄勢勃發(fā)的具體收成期，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)面對可貴的發(fā)展時(shí)機(jī)，我們將緊緊掌握時(shí)機(jī)，突出大項(xiàng)工作重點(diǎn)，具體加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（一）突出特征，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市

1、著力構(gòu)建完善的規(guī)劃系統(tǒng)。一是加速完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。積極將納入省、市域城鎮(zhèn)系統(tǒng)全盤思索，力爭使何在省市域城鎮(zhèn)收集中占有相對有利的地位，為發(fā)展?fàn)帄Z有利的政策區(qū)位。二是加速完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，實(shí)時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。三是加速完善景象節(jié)制規(guī)劃。啟動(dòng)城區(qū)景象節(jié)制規(guī)劃和保宜高速及荷當(dāng)、保宜、南等省道沿線景象節(jié)制規(guī)劃編制，做到有的放矢建設(shè)和治理縣域空間景象元素。四是加速完善具體規(guī)劃。加大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)位的節(jié)制性具體規(guī)劃和建筑性具體規(guī)劃編制力度。五是加速完善專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)踐，合時(shí)對城市給水、排水、道路、綠化、燃?xì)獾然驹O(shè)備規(guī)劃進(jìn)行修訂、完善。六是加速完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作基本上，有序啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村和漂亮鄉(xiāng)村示范區(qū)規(guī)劃編制。

2、著力配套標(biāo)準(zhǔn)的治理方法。一是制訂出臺城市規(guī)劃治理技能規(guī)則。結(jié)合實(shí)踐,制訂出臺涵蓋城市建設(shè)用地分類與適建范圍、建筑容量節(jié)制目標(biāo)、建筑間距與建筑讓步紅線節(jié)制、建筑物高度節(jié)制、城市建筑景象節(jié)制、市政工程設(shè)備節(jié)制、綠地節(jié)制、建設(shè)工程完工規(guī)劃驗(yàn)收等內(nèi)容的綜合性治理規(guī)則。二是制訂城市“四線”（紅線、綠線、紫線、藍(lán)線）規(guī)劃控制技能文件。城市“四線”規(guī)劃控制技能文件經(jīng)審批后實(shí)時(shí)向社會(huì)，便于大眾查詢，以保證城市規(guī)劃有序施行。三是不斷完善治理方法。完善房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)民公寓建設(shè)、城市綠化建設(shè)等專項(xiàng)治理方法，促使各類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有序。

3、著力履行嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制。一是完善規(guī)劃評審決定計(jì)劃機(jī)制。堅(jiān)持主要規(guī)劃和房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案提請縣規(guī)劃委員匯集體審議定策機(jī)制。二是履行規(guī)劃公示準(zhǔn)則。將城市總體規(guī)劃、“四線”規(guī)劃控制技能文件、個(gè)人建房等專項(xiàng)治理方法以及房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批狀況等經(jīng)過收集實(shí)時(shí)向社會(huì)公示，承受社會(huì)監(jiān)督。三是完善規(guī)劃施行責(zé)任追查準(zhǔn)則。依照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追查準(zhǔn)則。關(guān)于不按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市總體規(guī)劃》要求實(shí)行報(bào)建手續(xù)、躲避監(jiān)管、擅自建設(shè)的，應(yīng)予以嚴(yán)格查處，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)格性。四是健全規(guī)劃批后監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持起“全天候、無裂縫”的規(guī)劃監(jiān)察巡查機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，保證城市規(guī)劃準(zhǔn)確施行。

（二）多法并舉，高層次建設(shè)城市

1、多渠道籌措城市建設(shè)資金。一是內(nèi)部挖潛增資。在保證財(cái)務(wù)投入不變增進(jìn)的基本上，充分應(yīng)用現(xiàn)有資源、情況前提，積極對內(nèi)挖潛，擴(kuò)展資金起原。二是外部引進(jìn)融資。認(rèn)真研討有關(guān)城市開發(fā)的投資政策，順?biāo)浦鄹鞣介_發(fā)（投資）商的投資熱情，加大城市房產(chǎn)開發(fā)工作力度，為城市建設(shè)融取很多資金。三是對上爭奪津貼資金。認(rèn)真體會(huì)上級投資政策、掌握政策時(shí)機(jī)，積極對上爭奪城建項(xiàng)目資金。四是普遍汲取民間成本。充分應(yīng)用縣內(nèi)局部老板、民營企業(yè)和外出打工人員二次創(chuàng)業(yè)、投資房地產(chǎn)、回籍興辦企業(yè)等熱情，發(fā)明前提、吸引他們參加房產(chǎn)開發(fā)、市場建設(shè)，拓寬民間成本參加城市建設(shè)渠道。

2、大實(shí)力拓展城市框架。一是拓展城市框架。緊緊掌握進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展快車道的有利時(shí)機(jī)，積極搶抓城東新區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)、汪家工業(yè)園區(qū)等很多具有優(yōu)越用地和開發(fā)前提的區(qū)域亟待開發(fā)等有利前提，穩(wěn)步擴(kuò)展城區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。二是完善城市功能分區(qū)。對老城區(qū)局部功能進(jìn)行恰當(dāng)轉(zhuǎn)移，合理規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、寓居、行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、文教衛(wèi)生等功能區(qū)。三是著力建設(shè)“四區(qū)”。革新老城商貿(mào)服務(wù)區(qū)。保存老城區(qū)的商貿(mào)服務(wù)功能，對局部行政辦公、寓居功能進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移。采取多種方式對老城區(qū)局部危舊建筑和“城中村”進(jìn)行革新升級；高標(biāo)準(zhǔn)新建城東新區(qū)。規(guī)劃、引進(jìn)、新建一批城市級的商貿(mào)、賓館、餐飲等服務(wù)設(shè)備，指導(dǎo)局部行政事業(yè)單位、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部和研發(fā)中心進(jìn)入城市新區(qū)；打破性發(fā)展工業(yè)園區(qū)。積極為工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)I建優(yōu)勝情況，增強(qiáng)基本設(shè)備和服務(wù)設(shè)備建設(shè)配套，構(gòu)成以工業(yè)化促進(jìn)城市化、以城市化推進(jìn)工業(yè)化的良性發(fā)展格式；高起點(diǎn)建設(shè)鳳山寓居小區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鳳山寓居小區(qū)，將景色勝景區(qū)和鳳山寓居小區(qū)打形成城區(qū)的后花圃。

3、全方位完善基本設(shè)備建設(shè)。一是大魄力施行城市道路建設(shè)工程。加速城東大路、城南大路、環(huán)城路新建和革新措施，分步延長鳳儀路、沮陽路、復(fù)興路，規(guī)劃建設(shè)沮河三橋，著力構(gòu)建城區(qū)表里遲滯的道路交通系統(tǒng)。二是大手筆施行綠化亮化美化工程。堅(jiān)持以陌頭綠地和天井綠地為點(diǎn)、道路綠化為線、濱河公園綠化為面，大力施行城區(qū)增綠補(bǔ)綠工程，力爭城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。具體增強(qiáng)街道亮化建設(shè)，以大路樣板街、沮河景象走廊帶和城區(qū)各首要企事業(yè)單位、標(biāo)記性建筑物等為重點(diǎn)，逐漸推進(jìn)城區(qū)景象亮化建設(shè)。三是大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程。施行城區(qū)潔凈排污工程，統(tǒng)籌安排城市污水管網(wǎng)、垃圾集并房、垃圾池建設(shè)，大幅度提高污水、垃圾搜集率和處置率，堅(jiān)持城區(qū)優(yōu)越的生態(tài)、發(fā)展情況。