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中圖分類號:F293
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)19-0106-02
隨著高校后勤社會化改革的不斷深入,高校物業(yè)管理企業(yè)化也得到了快速發(fā)展,但當前大多數高校的物業(yè)管理還是以行政管理為主,沒有實行真正意義上的現代化企業(yè)管理,存在經營觀念落后、物業(yè)管理思路和模式不清晰、管理手段單一等諸多問題。上述問題的存在導致高校物業(yè)管理企業(yè)面臨發(fā)展的尷尬和困境,因此,研究并探討發(fā)展對策已成為多數高校物業(yè)管理企業(yè)的迫切需要。
一、高校物業(yè)管理企業(yè)存在的若干問題
(一)經營觀念落后,服務意識淡薄
高校物業(yè)管理企業(yè)在長期計劃經濟體制下脫胎而來,物業(yè)管理基礎差、“老人”多,在事業(yè)單位特有的用人機制下,這些“老人”往往占據領導或管理層位置,經營觀念落后;有的高校物業(yè)管理企業(yè)對自身定位不清,在處理與服務對象之間的關系時,仍以管理型企業(yè)甚至是高校的一個行政管理部門的身份存在;在角色定位上,管理層不情愿把自己放在一個服務者的角度去經營一個企業(yè),而往往是融服務者與管理者于一身,服務意識淡薄。
(二)技術掌握不專業(yè),管理隊伍學歷低
多數高校的物業(yè)管理隊伍是本校組建,部分領導及主要的管理人員是從其它管理部門轉過來的,既缺乏相應的專業(yè)培訓,又存在年齡偏大、物業(yè)管理知識欠缺等問題;企業(yè)的運轉資金主要來源于行政撥款,幾乎無經營利潤可言,使得高校物業(yè)管理企業(yè)難以靠有競爭力的待遇吸引人才、留住人才,企業(yè)普遍存在管理隊伍學歷低、專業(yè)性不強等問題,在員工隊伍專業(yè)化方面與社會上正規(guī)的物業(yè)管理企業(yè)相比有一定差距。
(三)規(guī)范化管理欠缺,服務質量提升慢
高校物業(yè)管理企業(yè)的經營一般得到學校的保護,在校內市場避免了與社會上物業(yè)企業(yè)的競爭,優(yōu)化了高校物業(yè)管理企業(yè)的生存環(huán)境,這在一定程度上弱化了員工的競爭意識,造成對管理的規(guī)范化和服務質量的提升關注不足,規(guī)章制度不健全或流于形式,管理手段單一,人情化管理重于制度化管理。
(四)員工隊伍建設緩慢,企業(yè)缺乏競爭力
員工是企業(yè)生存發(fā)展之本,是企業(yè)的核心競爭力。多數高校物業(yè)管理企業(yè)的工作僅著眼于維持日常教學科研工作的運轉,而對員工隊伍建設重視不足,對員工的潛力挖掘不夠,缺少必要的選用、競爭、激勵等機制,使得員工工作積極性不高,缺乏自我能力提升意識,企業(yè)在“人才”戰(zhàn)略上不具備競爭力。
(五)缺乏創(chuàng)新,企業(yè)發(fā)展動力不足
高校物業(yè)管理企業(yè)在缺乏市場競爭的校內環(huán)境下搞經營,部分干部員工頭腦中還存在貪圖安穩(wěn)的思想,排斥創(chuàng)新,排斥管理模式的改變與新服務項目的嘗試,企業(yè)內部缺乏創(chuàng)新文化與機制,造成企業(yè)成長止步不前,發(fā)展動力不足。
二、高校物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的應對措施
(一)轉變經營觀念,增強服務意識
1.高校物業(yè)管理企業(yè)的領導,應該從具體的日常事務中走出來,把更多的精力投入到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策上來,投入到企業(yè)的市場定位、企業(yè)文化建設、員工隊伍建設上來,把自身定位成為一個企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者和領路人,而不是高校的一名管理干部,因此,需要企業(yè)的領導者要時刻思考工作中的得與失,思考工作中的改革與創(chuàng)新,思考自己如何帶領員工走一條健康的發(fā)展之路。
2.強化員工的服務意識,員工應樹立 “師生第一,服務至上”的理念,各項工作的定位要以師生為中心,以服務為導向,以滿意為目的,把師生對物業(yè)服務的滿意度,作為衡量物業(yè)服務質量的最高標準。在轉變觀念和服務意識的提升上,企業(yè)可以開展形式多樣的樹典型活動,如樹立全心全意為師生服務的“星級員工”、評選服務質量示范樓、創(chuàng)建校園環(huán)境保潔示范區(qū)等,做到點上開花面上結果,全面提升物業(yè)工作的服務質量。
3.以“師生滿意”作為企業(yè)的服務宗旨,不斷激發(fā)員工實現師生最大滿意度的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)可以通過滿意度測評來了解師生對物業(yè)服務水平的認可程度,在進行滿意度測評時,要做到科學、可操作性強,這樣測評出的結果才真正具有指導作用。滿意度測評需定時開展,測評結果要和員工的績效考核掛鉤,這樣,物業(yè)服務就不會脫離師生,服務質量也會始終圍繞師生的需求來提升。
(二)建立專業(yè)化的管理隊伍
1.物業(yè)管理隊伍的專業(yè)化必須以人才的專業(yè)化為根本,要實現人才的專業(yè)化,途徑有兩種:一方面對員工進行有針對性的培訓:對普通員工要進行服務流程、服務標準和服務技巧的培訓;對技術類員工要進行操作規(guī)程、禮儀服務的培訓;對管理人員要進行物業(yè)管理法規(guī)、政策和技能的培訓,通過選派管理人員參加物業(yè)管理培訓班,取得物業(yè)管理從業(yè)證書,以保證有一個專業(yè)的管理隊伍。另一方面要重視招聘引進,引進人才的同時,也能帶來新的管理經驗和管理模式,專業(yè)技術得到快速充實,從而建立一只專業(yè)的物業(yè)管理隊伍。
2.高校物業(yè)管理企業(yè)處于高校這個特定的環(huán)境,受其濃厚的文化底蘊影響,企業(yè)需要與師生在服務觀念上達到有機統(tǒng)一,在服務意識與服務對象的需求意識上要完成對接,所有這些都需要具備一定文化素質的員工來完成,企業(yè)要充分利用好學校良好的育人環(huán)境,創(chuàng)造機制鼓勵員工自我學習,以提高員工隊伍的綜合素質??梢酝ㄟ^設置學歷補助、資助優(yōu)秀人員參加物業(yè)管理專業(yè)學歷教育等方式激勵員工提高文化水平。
(三)實現規(guī)范化管理和服務
1.加快物業(yè)管理制度化建設,是實現規(guī)范化管理的前提條件。企業(yè)需加強員工手冊、工作流程、崗位職責、工作標準的制定和實施,讓每一個員工明確崗位職責、工作流程、服務要求和考核標準;牢記服務用語和服務禁語。有了完善的規(guī)章制度,物業(yè)管理工作開展才能有章可循,考核有據可依。
2.工作標準落實表格化,是企業(yè)規(guī)范化管理實施的途徑。企業(yè)在進行制度化建設的同時,更要注重制度的落實情況。把工作標準轉化為表格,是落實制度的重要途徑,表格具備簡潔、明了、易操作的特點,易把制度化的內容轉化為可實際操作的工具。企業(yè)可以通過《服務質量檢查表》的形式,把工作標準轉化為檢查項目,其既可以作為一線員工進行工作自查的簡便工具,也可以作為管理人員實施質量監(jiān)控的有效載體。
3.要動態(tài)掌握師生的需求變化,能夠根據師生的需求持續(xù)改進服務規(guī)范,取得優(yōu)質的服務、良好的信譽和規(guī)范的行為。要主動接受學校相關部門和全校師生監(jiān)督,以確保管理和服務質量。服務問卷調查和服務對象回訪是動態(tài)掌握師生需求的良好方式,這兩項工作需定期開展,這樣持續(xù)改進服務規(guī)范才會有據可依,改進工作才會做到實處。
4.強化監(jiān)督和考核。在做到標準先行的情況下,監(jiān)督和考核是貫徹實施標準的必要環(huán)節(jié),企業(yè)只有通過全面質量管理,嚴格貫徹實施標準,才能保證標準不是空談,標準也只有在質量監(jiān)督中才能得到提高。企業(yè)可以成立服務質量監(jiān)控部,在組織機構設置上體現對服務質量的重視;在管理職能上,通過對服務質量的監(jiān)督、考核和信息反饋,構筑服務質量的閉環(huán)管理體系。
(四)建設有競爭力的員工隊伍
1.企業(yè)領導要轉變用人觀念,采取多種靈活的用人機制,為員工發(fā)展提供職位平臺??梢栽O置一級、二級、三級經理管理梯隊,通過內部選拔(不論事業(yè)編職工和非事業(yè)編職工都有機會)方式培養(yǎng)各級管理人員,制定相應政策,并給予相應待遇,通過這種途徑可在一定程度上解決人才梯隊斷層問題。
2.管理權下放,充分調動各管理層的工作積極性??梢栽谄髽I(yè)內部實施分塊管理,每個部門涵蓋企業(yè)的一種或幾種服務職能。設立主持日常工作的經理,全面負責本部門的日常管理,這樣在企業(yè)內部,又能形成幾個小的管理核心;下放給部門經理更多的權力,同時讓其承擔更多的責任與風險,以鍛煉部門經理的能力,激發(fā)其進取精神,通過這種途徑可以充分挖掘企業(yè)中層管理隊伍的創(chuàng)造潛力。
3.把管理重心下移,實行以樓宇為單位的樓長負責制。樓長可以采取從一線員工中選撥的方式,以調動員工的積極性和創(chuàng)造性;設置樓長管理和服務目標,強化樓長在本樓范圍內的工作分配權和服務質量考核權,以充分發(fā)揮樓長在企業(yè)管理中的參與性和互動性;針對樓長普遍存在的技術熟練而管理經驗和領導能力不足等問題,經理要充分發(fā)揮自身的幫帶作用。我校物業(yè)管理中心針對樓長采取的“多角度考評法”,在幫助樓長提高管理能力方面效果顯著:即以員工對樓長的期望作為考評依據,以樓長根據管理和服務目標進行的自我評價作為考評依據,以經理對樓長全面的工作分析作為考評依據,三方角度結合,幫助樓長分析管理環(huán)境、分析自身不足,以帶動樓長個人能力的提升。
(五)創(chuàng)新工作思路,謀求企業(yè)長遠發(fā)展
1.創(chuàng)新經營理念。一個優(yōu)秀的物業(yè)管理者,要始終把自己的追求置于創(chuàng)新之中,不斷發(fā)現新的市場需求、開發(fā)新的消費者、創(chuàng)造新的服務項目。高校物業(yè)企業(yè)管理者要把物業(yè)管理視作一個企業(yè)的經營行為,在經營校園市場的同時,要積極發(fā)展校外市場,沒有社會市場,企業(yè)就沒有發(fā)展?jié)摿?。要開發(fā)校外市場,企業(yè)必須在人力、財力和物力上有所準備,在人力上,要有健全的組織結構和成熟的人才梯隊;在財力上,要有專項的經費開支與投入;在物力上要有一定的設備和工具等。
2.創(chuàng)新品牌理念。要充分認識到品牌效應所給企業(yè)帶來的超額利潤,高校物業(yè)管理企業(yè)應結合實際需要,大膽實踐、積極探索。通過科學嚴謹地管理,創(chuàng)造文明、整潔、安全、舒適的校園環(huán)境,逐步塑造高校物業(yè)管理品牌。品牌塑造成功后,企業(yè)要學會經營品牌,利用品牌去擴展校外物業(yè)服務市場,提高業(yè)務市場份額。
3.創(chuàng)新用人和激勵機制。利用高校的優(yōu)勢向社會上招聘高素質的管理人才,引進現代企業(yè)用人機制,在企業(yè)內部實施“按需設崗、競爭上崗”的用人制度,實施“以勞定薪、以貢獻定獎”的分配制度;針對企業(yè)內部人員構成比較復雜情況(從用工性質上看有事業(yè)編制工、招聘大學生、外聘骨干、臨時工等各類人員;從人員級別上又可以劃分為:中層管理人員、基層管理人員和普通員工),必須制定多種多樣的激勵機制,保證員工的積極性和創(chuàng)造性經久不衰,這也是高校物業(yè)管理企業(yè)未來生存和發(fā)展的關鍵。
參考文獻
[1]陳吉明.高校物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范化問題思考[J].浙江樹人大學學報,2007,(3).
高校校辦企業(yè)作為高校投資創(chuàng)辦的企業(yè),具有企業(yè)所有者與經營者相分離,對內服務與對外服務并存的特殊性,在高??蒲谐晒霓D化、籌資辦學以及服務師生員工中發(fā)揮了重大作用。目前,高校校辦企業(yè)絕大多數為中小型企業(yè),普遍存在投資規(guī)模小、資本結構單一、籌資渠道窄、資金嚴重不足、投資報酬率低、財務管理方面存在與自身發(fā)展和市場經濟不適應等情況,因此在激烈的市場競爭中風險應變能力差,經常面臨困境。財務管理作為企業(yè)管理的重要內容,是企業(yè)組織財務活動、處理各方面財務關系的一項價值管理工作。加強校辦企業(yè)財務管理,建立健全完整的財務管理體系,對于提高校辦企業(yè)風險意識和可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
一、 中小型校辦企業(yè)財務管理中存在的主要問題
1、融資困難,資金匱乏。中小型高校校辦企業(yè)投資主體比較單一,基本上只有學校投入這種籌資渠道。日常生產經營中融資比較困難,營運資金嚴重不足,大多數企業(yè)靠負債經營,除了向學校借款外,校辦企業(yè)內部之間互相擔保借款進行資金周轉的情況比較多見。由于經營規(guī)模有限,業(yè)務量小且不穩(wěn)定,營運資金融資的空間很小,因此企業(yè)沒有較為充裕的資金再投資擴大企業(yè)規(guī)模,甚至存在等米下鍋捉襟見肘的情況。
2、缺乏激勵機制,監(jiān)督管理職能缺失。校辦企業(yè)的性質是承包經營,學校作為投資人,擁有對校辦企業(yè)的監(jiān)督和管理權。許多校辦企業(yè)的現狀是只側重自主經營權而忽視了學校的所有權。那些長期負債經營、虧損經營的中小型校辦企業(yè),勢必造成國有資產流失,給學校帶來潛在的負擔。學校對校辦企業(yè)缺乏激勵措施,沒有科學的指標體系評價企業(yè)的財務狀況和經營成果,沒有規(guī)范的措施指導企業(yè)持續(xù)發(fā)展。學校對校辦企業(yè)缺乏財務監(jiān)督檢查,造成企業(yè)經營者按照自己的意愿行事,操縱財務報表數據,想少上交學校利潤就加大成本費用,想粉飾業(yè)績就虛報收入,這勢必導致企業(yè)經營風險的加大,嚴重影響企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
3、財務管理缺乏系統(tǒng)性,會計基礎工作薄弱。中小型校辦企業(yè)因經營規(guī)模較小,經營者往往忽視財務管理的重要性,沒有建立起完整的財務管理體系,財務管理模式落后,財務管理工作還是局限于報賬算賬,不能為企業(yè)發(fā)展提供有效信息。
財務管理工作滯后,缺乏事前預測事中控制事后分析,使財務管理失去了它在企業(yè)管理中應有的作用。同時,中小型校辦企業(yè)的會計基礎工作規(guī)范較差,會計人員業(yè)務素質及職業(yè)道德水平較低,這使得會計信息的質量無法保證,難免出現會計信息失真情況。
4、未建立有效的內部控制制度。中小型校辦企業(yè)由于經營者權利相對集中,存在短期經營行為,沒有很好的發(fā)展戰(zhàn)略,組織架構設置不科學,資金管理混亂,經濟業(yè)務流程不明確,不相容崗位未分離等情況。內部控制制度的不健全,使得企業(yè)不能制定科學的決策甚至會給企業(yè)帶來經營風險。
二、加強中小型校辦企業(yè)財務管理的措施
1、 多元化融資渠道籌集資金。隨著國家金融政策的放寬,中小型校辦企業(yè)要充分利用銀行信貸、金融租賃、信托投資等多種融資方式籌集資金?;I資方案應關注籌資用途和相應的償債能力,并報學校審批。企業(yè)還應該充分利用營運資金的融資效應,加強應收賬款管理,加快資金回籠,防止壞賬的產生。要努力提高信用等級,最大限度的使用應付賬款融資。
一、企業(yè)財務預算管理的作用及現狀分析
全球經濟危機給中國經濟發(fā)展帶來了不同程度的影響,中國企業(yè)面對外貿市場的嚴重萎縮和國內市場的慘烈競爭,給很多企業(yè)造成一定程度上經濟危機。各國經濟界大多把問題歸結到經濟泡沫、過度消費、監(jiān)管不嚴以及金融衍生產品泛濫等外部因素,但從企業(yè)內部的角度來看,完善經營管理機制、提高自身防范風險的能力才是應對外部危機的根本保證。大的經濟環(huán)境是很多企業(yè)賴以生存和發(fā)展的必要條件。很多企業(yè)只追求銷量和市場份額,而忽視企業(yè)財務管理風險,缺乏完善的財務管理機制,企業(yè)的管理方式和組織結構不能適應市場經濟形勢的變化,加上財務管理人員技術水平有限,使企業(yè)財務監(jiān)管職能未能充分發(fā)揮,相應的財務管理效益未能顯現,從而使企業(yè)資金周轉困難,未能和企業(yè)快速發(fā)展相匹配,因此健全和完善財務管理,實現資金靈活應用,提高資金利用率,實現企業(yè)效益最大化,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。
1. 加強企業(yè)財務管理的重要性
隨著現代企業(yè)經濟體制的快速發(fā)展,財務管理功能日益顯得重要,財務管理掌握著企業(yè)經營資金的運作,對企業(yè)未來決策起著重要的作用,隨著市場資源的流動性進一步加強,對企業(yè)資金有效利用要求越來越高,財務管理在企業(yè)經營過程中顯得極為重要,主要存在以下幾個方面深遠意義:
1.1加強企業(yè)財務管理,有利于企業(yè)資產管理
企業(yè)的生產、經營、進、銷、調、存每一環(huán)節(jié)都離不開財務的反映和調控,企業(yè)的經濟核算、財務監(jiān)督,更是企業(yè)經濟活動的有效制約和檢查。、財務管理是一切管理活動的共同基礎,它在企業(yè)管理中的中心地位是一種客觀要求。企業(yè)的正常運作必須有一定的資產做基礎,對外推銷產品或提供服務時,必須有相應的資金流動,一定程度上還需要增加其固定資產,企業(yè)往往為了資產流動性順暢,往往需要籌措大量的資金,其中一部分資金來自企業(yè)自身經營財務支出,令一部分需要外部融資,融資渠道一般通過銀行貸款,需要企業(yè)根據企業(yè)未來規(guī)劃發(fā)展做出正確的籌資方案,主要是解決企業(yè)所需資金,并掌握資金來源在總資金所占的比例,確定企業(yè)資本結構,做好籌資風險分析,加強企業(yè)資金管理,完善防范措施,確保企業(yè)資金利用,防止企業(yè)資產流失。
1.2加強財務管理,有利于企業(yè)規(guī)避投資風險
財務管理是組織資金運作,企業(yè)投資等有關方面財務關系的一項經濟管理工作。它是一種價值管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經濟活動之中。企業(yè)的資金籌集、投資和分配,一切涉及資金的業(yè)務活動都屬于財務管理的范圍。對于創(chuàng)造價值而言,投資決策是最重要的決策?;I資的目的是投資,投資決定了籌資的規(guī)模和時間。投資決定了購置的資產類別,不同的生產經營活動需要不同的資產,因此投資決定了日常經營活動的特點和方式。投資決策決定著企業(yè)的前景,因此,只有加強財務管理制定出科學合理的投資方案和評價方案并使之具有可行性才能夠很好地規(guī)避投資風險,使企業(yè)免遭不必要的損失。
1.3加強財務管理,有利于企業(yè)提高企業(yè)資金利用率
隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善,財會工作在企業(yè)管理中越來越占有重要的地位?,F代企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展,生產發(fā)展和財務管理兩手都要抓,既要向生產要效益,又要向管理要效益,管理也是生產力。財務管理與經濟效益密切相關,企業(yè)的最終目的以最小的消耗取得最大的經濟和社會效益,加強企業(yè)財務管理能夠促進企業(yè)節(jié)約挖潛、控制費用、降低消耗;通過對企業(yè)資金合理利用,提高資金的使用效果,防止資金的浪費;通過企業(yè)優(yōu)化庫存結構,減少存貨積壓,做到經濟庫存;通過價格的拉動,可以增加企業(yè)的收入;通過對國有資產的管理可以促使企業(yè)合理有效地使用國有資產,并且做到國有資產的保值、增值。因此充分發(fā)揮財務管理的龍頭作用,就能更加有效地提高經濟效益。
2. 加強企業(yè)財務管理提高企業(yè)效益的措施
2.1 加強資產管理,提高企業(yè)資產利用率
隨著市場經濟多元化發(fā)展,受諸多因素的影響,加上企業(yè)監(jiān)管制度和管理機制不健全,資產管理存在很大程度上的缺陷,主要表現在企業(yè)資產管理不夠規(guī)范,帳外資產數量很大,帳帳不符,帳實不符的問題普遍存在;另外企業(yè)存在嚴重的資產閑置,造成大量的資產浪費,并且還要求財政撥款,構建資產,給財政資金帶來一定的壓力,同時造成國有資產利用率低。許多企業(yè)在對外投資過程中,沒有嚴格的執(zhí)行方案,產權不清,責任不明,造成大量的資產損失,國有財產長期無償使用,資產流失嚴重,國家權益受到侵害。因此加強資產管理,維護資產管理的安全,合理有效配置資產,有利于促進企業(yè)經濟效益,因此必須嚴格遵守企業(yè)現金管理制度,做到大錢小錢都要有計劃地使用,收支基本平衡。加強應收賬款的周轉,合理控制好存貨,提高企業(yè)資產利用率,避免資產積壓,造成大量資金浪費,加強資產管理,很大程度上能提高企業(yè)現金流控制,實現企業(yè)財富最大化。
2.2以資金管理為中心,提高資金使用率
企業(yè)生產經營過程離不開資金做后盾,如若資金管理分散,將難以協(xié)調,造成財務風險系數加大,因此應將資金集中進行管理,有利于企業(yè)降低財務風險發(fā)生的可能。資金管理的特點是,融資成本低,現金存量少,資源配置合理,負債適度,應高度重視資金的時間價值,加快資金的周轉,向資金管理要效益。方式可以以資金結算中心進行集中管理,有效控制企業(yè)多頭賬戶,統(tǒng)一調度企業(yè)的資金,當企業(yè)資金充足時,結算中心可以存儲部分資金以作他用,當企業(yè)資金周轉困難時,結算中心可支出部分資金緩解企業(yè)危機。資金集中管理凸顯企業(yè)資金利用效率,有效降低資金占用,減少貸款利息支出,加快資金周轉速度,大大提高了資金利用率,同時在滿足企業(yè)正常生產的情況下,繼續(xù)開拓融資渠道,實現籌融資多品種化,合理調整公司的貸款規(guī)模和貸款機構,在減少公司資金成本的同時,積極開展金融衍生業(yè)務,為企業(yè)尋求新的利潤增長點。實施資金集中管理,可發(fā)揮企業(yè)資金最大價值,有利于提示企業(yè)經濟效益。
2.3進行企業(yè)全面預算,確保企業(yè)利潤
為了發(fā)揮企業(yè)財務管理中資金管理核心功能,企業(yè)應進行全面預算,實施全面預算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段,預算管理的核心對企業(yè)未來的規(guī)劃發(fā)展合理安排,對企業(yè)內部各部門的各種資源進行分配、考核、控制。嚴格控制企業(yè)產品生產之前以及生產過程之中的資金流動,嚴格執(zhí)行預算的要求,以使企業(yè)按照既定目標行事,保證資金有序的流動,使企業(yè)有限的資金發(fā)揮最大的價值,從而有效實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據全員預算的利潤指標,編制全面預算。成本預算、采購預算、期間費用預算等,反復策劃、調整、組合, 尋求實現目標利潤的最佳預算方案。年度預算編制后,根據企業(yè)生產實際狀況,對存在問題及經濟活動進行分析,對于薄弱環(huán)節(jié)可分解為月度預算,有利于采取對策,把握企業(yè)利潤,及時改進企業(yè)資金使用存在的問題,避免負面連鎖反應,消除對企業(yè)經濟效益產生的負面影響。全面的預算管理有利于提高企業(yè)的經濟效益。
結束語:
企業(yè)經濟效益離不開的財務管理,財務管理貫穿于企業(yè)經營的整個環(huán)節(jié),因此加強企業(yè)資產管理,提高資金利用率,并進行全面預算,充分發(fā)揮財務管理作用,可有效提高企業(yè)經濟效益。
參考文獻:
[1] 史玉梅;加強財務管理,提高經濟效益[J];商業(yè)經濟;2008年08期.
二、財務管理在企業(yè)中的作用
(1)利潤最大化目標。利潤最大化目標是指通過對企業(yè)財務活動的管理,不斷增加企業(yè)利潤使利潤達到盡可能大。隨著我國市場經濟體制的不斷深入企業(yè)有了自主權,有了自己的經濟利潤,人們逐漸認識到產值最大化目標模式弊端太多。 (2)經濟效益最大化目標 。所謂經濟效益就是企業(yè)的產出和投入的比例關系。即以一定的資源消耗獲取最大量的收益,它是一個比利潤更廣義的概念,它必須借助于一定的經濟指標才能表現出來。另外對它也難以控制,難以分解落實責任 。(3)企業(yè)經濟增加值率最大化 。企業(yè)經濟增加值最大化目標模式是指企業(yè)通過財務上的合理經營,采取最優(yōu)化的財務政策,充分考慮貨幣時間價值和風險及報酬的關系,在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎上,追求一定時間內所創(chuàng)造的經濟增加值與投入資本之比的最大化。(4)企業(yè)價值最大化。企業(yè)價值最大化是指通過企業(yè)財務上的合理經營采取最優(yōu)的財務政策,充分考慮貨幣的價值與報酬的關系,在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展基礎上使企業(yè)總價值達到最大。企業(yè)價值最大化的優(yōu)點在于它考慮了取得報酬的時間和風險,克服了追求利潤的短期行為。
三、現階段我國企業(yè)財務管理現狀
我國加入WTO帶來的財務管理環(huán)境的改變,造成我國財務管理不論是在具體經營業(yè)務中的投資、籌資、收益分配以及流動資產管理上。還是對財務管理職能、理論以及目標認識上都存在不少問題。這就需要企業(yè)面對這些問題,采取必要的措施。
(1)投資決策隨意性大。 在我國企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展目標熱衷于鋪新攤子、盲目投資造成嚴重虧損的例子比比皆是。2001年2月27日,猴王集團破產申請案在宜昌市中級人民法院開庭審理。隨即猴王A也加入ST行列。這可以說是盲目投資、無序擴張帶來嚴重后果的典型案例。按國際上通行的做法企業(yè)在進行一項投資之前都應對投資項目進行可行性分析,只有在綜合考慮各項因素的基礎上,當投資項目產生的未來各項收益的凈現值之和大于投資項目的現行成本時,即投資項目產生的凈現金流量為正時才值得投資。猴王集團盲目追求外延式擴張及所謂多樣化經營,未經深入調查研究便亂上投資項目走向破產也就不足為怪了??墒窍窈锿跫瘓F這樣的情況在我國企業(yè)中屢見不鮮。(2)在籌資方面我國資本市場尚不夠發(fā)達企業(yè)籌資手段尚不夠豐富。長期以來我國企業(yè)對資本市場的了解還比較匱乏,對資本市場的運轉、資本市場的理論缺乏研究,在籌資時較少考慮資本結構和財務風險等,具有一定的盲目性。(3)在收益分配上較少考慮資本結構問題。這里講的收益分配是指在扣除依據“按勞分配”原則分配給企業(yè)職工的報酬以外的利潤分配。企業(yè)在存續(xù)期間內實現的利潤,要在企業(yè)和所有者之間按一定的比例進行分配。
四、財務管理的改進措施
首先,高校是物業(yè)管理法律關系的核心主體。我國《物業(yè)管理條例》第六條規(guī)定:“業(yè)主就是房屋的所有人?!痹诟咝N飿I(yè)管理法律關系中,業(yè)主是物業(yè)的所有人———高校。值得強調的是物業(yè)使用人———學生(也即是高校中承租人的一種)和其他“非所有權人”均不是基于高校物業(yè)管理服務而產生的法律關系中的“業(yè)主”,不能成為高校物業(yè)服務合同的當事人。無論是高校學生或者其它承租人直接抑或間接與業(yè)主(高校)聯(lián)系,進而訂立契約,租賃高校中的某一部分物業(yè),還是業(yè)主(高校)委托物管公司將其所擁有之物業(yè)的某些部分租賃給承租人(包括學生在內),承租人與業(yè)主(高校)之間的法律關系仍舊是租賃關系。其次,物業(yè)管理服務公司是我國物業(yè)管理法律關系中的重要主體之一。具體說來,它指的是根據物業(yè)管理服務合同接受業(yè)主委員會或者某一業(yè)主的委托,依照我國相關物業(yè)管理法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)管理服務合同的約定,對指定區(qū)域內的物業(yè)進行專業(yè)化的管理并且獲取相應報酬的一種法人。在高校物業(yè)管理法律關系中,物業(yè)管理服務公司是由高校自主選聘,對高校范圍內的物業(yè)提供專業(yè)化管理,因此是高校物業(yè)管理法律關系中的主體之一。結合我國物業(yè)管理行業(yè)所具有的行業(yè)性、專業(yè)化特點以及我國高校所秉持的“管理樹人”“、服務立人”、“環(huán)境育人”的要求,筆者對物業(yè)管理服務公司的作用進行概括定位,大致包括以下四個方面:一是為高校師生提供舒適的生活環(huán)境和文體活動空間;二是為高校教學和管理提供內容多元化、具有實效性之服務;三是維護高校之安全和穩(wěn)定,構建安全放心的和諧校園;四是通過各種專業(yè)化的措施實現高校物業(yè)的保值乃至增值。再次,高校學生是物業(yè)管理法律關系中的另外一個關鍵主體。嚴格說來,高校學生屬于物業(yè)使用人的范疇,而物業(yè)使用人主要指的是物業(yè)的承租人,以及在實際上使用該物業(yè)的人。具體到高校范圍之內,此時的物業(yè)使用人也叫“非業(yè)主使用人”,它指的是不具有該物業(yè)的所有權,但對該物業(yè)擁有使用權,并且依照物業(yè)管理法律法規(guī)、物業(yè)管理合同或租賃合同之規(guī)定或約定,可以行使一部分業(yè)利的人。而處于高校管理下的高校學生,他們的第一個身份是作為學校行政管理下的被管理人,第二個身份是作為合法的民事主體與高校簽訂的住宿租賃合同關系的另一方當事人,第三個身份是享受物管公司提供之服務的另一個關鍵主體。學生接受物業(yè)管理服務公司的管理,享受其服務,高校學生雖然不是物業(yè)管理服務合同的當事人,但從其入學之時便已獲得“非業(yè)主使用人”之資格,自然而然地成為了高校物業(yè)管理法律關系中無法替代的一方主體。這第三個身份正是區(qū)別于我國一般住宅小區(qū)物業(yè)管理的一個最為重大的差異,也是筆者對高校物業(yè)管理法律關系進行分析研究的重要內容。
(二)高校物業(yè)管理法律關系的客體
一般意義上的物業(yè)管理法律關系的客體,通常指物業(yè)所有人的權利義務所共同指向的對象,即是合同所規(guī)定的物業(yè)和物業(yè)的使用及管理。物業(yè)管理法律關系的客體包括物業(yè)和物業(yè)服務行為。通常意義上所界定的物業(yè),一般是指用于商業(yè)和居住的各類建筑設施。高校物業(yè)則是指高校范圍內的用于教學、居住和商業(yè)的各類建筑物及其相關設施,此外還包括校內的道路、綠化地帶和用于其他事務的場地。物管公司提供的服務行為作為高校物業(yè)管理法律關系的重要客體,其范圍主要包括四個方面:教學樓、教工住宅樓、學生公寓和其它相關場地設施的綜合管理。具體說來其主要工作包括各類建筑物的管理、保養(yǎng)與維護,水電設備、消防設備等相關設施的管理、維護與保養(yǎng),校園道路的維護與疏導,停車場地的管理與維護,校園環(huán)境的保潔,校園綠化的維護,校園文化體育設施的維護等活動。
二、我國當前高校物業(yè)管理法律制度的缺陷
(一)學生的知情權和監(jiān)督權難以行使
盡管高校學生對物管公司是否履行合同以及履行的具體程度享有監(jiān)督權,但是在現實的物管實踐中,因為物業(yè)管理服務合同是高校與物管公司簽訂的,高校才是合同的相對方,而高校學生不是合同的相對方,并且物管公司還負有高校賦予的對高校學生的管理職能,物管公司通常是站在高校一邊,僅僅對校方負責。在此情形下,學生的知情權和監(jiān)督權缺乏一種方便可行的反饋機制來提供保障。除此之外,由于高校學生反映的意見不會直接導致物業(yè)管理服務合同的解除,更不會成為影響物管公司營利的決定性因素。所以,學生的意見往往被忽略,學生與物管公司在校園生活中所產生之糾紛時有發(fā)生,并且遲遲得不到有效處理,導致學生的知情權和監(jiān)督權名存實亡。
(二)高校物業(yè)管理重管理輕服務
通過對比外國作法發(fā)現,高校的物業(yè)管理應當堅持“服務第一、管理第二”的原則,然而在現實中,有許多有著悠久歷史的老牌高校通過對原有后勤保障隊伍的篩選、整合,引進一些專業(yè)化的物管人員,重新培訓物業(yè)管理隊伍,取得了國家承認的物業(yè)管理資質,逐步發(fā)展成為較為專業(yè)的物管公司。但是,這樣的物業(yè)管理部門并不進行獨立法人的登記注冊,難以按照市場經濟規(guī)律和企業(yè)運行機制辦事,也不進行獨立的財務核算,不向業(yè)主收取物業(yè)管理費。在這種自身管理隊伍管理模式下,高校物業(yè)管理都是重管理、輕服務。造成這種現象的原因是:這樣的物業(yè)管理部門不是專業(yè)物業(yè)管理公司,沒有建立現代企業(yè)制度,仍然把自己當作高校的職能部門,對學生行使管理職能。而對于那些通過公開競標方式引進的專業(yè)物管公司,它們本應把學生奉為“上帝”,好好履行服務職能,但由于在現實運行過程中,高校將部分行政管理權交由物管公司代為行使,客觀上造成了管理職能大于服務功能。因此,我國的高校物業(yè)管理仍舊處于“重管理輕服務”的狀態(tài)。
(三)高校缺乏專業(yè)的物管制度
大學生在高校范圍內應當遵守《大學生行為準則》和高校物管制度,然而,由于高校缺乏專業(yè)的物管制度,這在客觀上造成了學生和物業(yè)服務企業(yè)把《大學生行為準則》當作物業(yè)管理制度,物業(yè)服務企業(yè)基于《大學生行為準則》規(guī)范大學生的行為,大學生基于《大學生行為準則》而接受“服務”。這就使得物業(yè)管理行為的性質變得更加模糊不清,大學生搞不清物業(yè)管理行為到底是行政法上的教育管理行為還是民法上的物業(yè)服務行為。
(四)缺乏物管問題受理機制
在我國現行的相關物業(yè)管理法律制度中,高校既是業(yè)主,同時又兼具業(yè)主委員會職能,可謂集業(yè)主委員會與業(yè)主為一體的雙重身份。如果高校學生能夠絕對信任高校,高校又能夠很好地維護學生利益,雙方共同對物管公司進行全方位多角度的監(jiān)督,那么必然形成一種良性循環(huán),更好地完成物管工作。要實現這一美好設想,就必須在學生向高校反饋意見方面開辟一條新的監(jiān)督渠道,然而在現實中,主動設立受理學生反映物管問題的“接待平臺”抑或“受理機制”的高校屈指可數。細究其原因,大致有三點:首先,從利益關系上講,高校與物管公司所訂立的物業(yè)管理服務合同是一份“雙贏”的合同,在學生管理方面,其利益是一致的;其次,從行政關系上講,高校與學生在教育行政管理關系中所處地位不平等,高??紤]的問題較多,不會一味地替學生說話;再次,從民事關系上講,學生與高校訂立了住宿租賃合同,雙方的地位雖然平等了,但卻處于管理者與被管理者的位置,處理問題時難免會出現對立的一面。
三、完善我國高校物業(yè)管理法律制度的幾點建議
(一)制定專門規(guī)制高校物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章
高校物業(yè)管理是我國一般物業(yè)管理中較為特殊的領域,而現行的法律規(guī)范在調整力度和適用內容上都無法與現行高校物業(yè)管理的實際相適應。所以,應盡快改變高校物業(yè)參照普通居民住宅小區(qū)進行管理的現狀,適時出臺有針對性的管理規(guī)則,進而填補我國高校物業(yè)管理方面的法律空白。經過比較,我們認為我國臺灣地區(qū)的管理經驗頗具借鑒之價值。在臺灣地區(qū),現行《公寓大廈管理條例》(以下簡稱《條例》)并未使用“業(yè)主”這一術語,反而采用了“住戶”這一概念。同時,在《條例》的第三條第十項將“住戶”范圍作出了詳細界定,具體包括3類人:“區(qū)分所有權人”、“承租人”和其他經“區(qū)分所有權人”的同意,取得某一部分物業(yè)的專有使用權者?!稐l例》的這一規(guī)定,無疑是將所有權人之外的實際使用者納入《條例》調整之范圍,有利于更好的維護“承租人”和其他經“區(qū)分所有權人”之同意取得某一部分物業(yè)之專有使用權者之利益?!稐l例》所稱“住戶”是某一具體建筑物的實際使用者,其雖不能像“區(qū)分所有權人”那樣對建筑物的相關事務擁有決策權,并且作為“非區(qū)分所有權人”的這一類“住戶”也無權參與“區(qū)分所有權人會議”(相當于業(yè)主委員會)。但是,我們知道建筑物的管理必定直接影響到各類“住戶”的物業(yè)使用,有鑒于此,臺灣《條例》賦予各類“住戶”推選管理委員會或者管理負責人的權利,從而為各類“住戶”提供了一條可行的渠道,借此方式參與物業(yè)管理。因此,我國高校物業(yè)之管理參照臺灣之《條例》及其制度模式較為可行。通過制定專門規(guī)制高校物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,賦予學生與高校同等之主體資格,完善學生在高校物業(yè)管理法律關系中的權利義務,從而能夠更好地維護學生的合法權益。
(二)設立學生反映物業(yè)管理問題的接待平臺或受理機制
高校與學生存在教育行政管理關系,應當為學生提供良好的學習環(huán)境;高校與學生還存在住宿合同關系,應當為學生提供良好的住宿環(huán)境。不管處于哪一種法律關系下,高校都有義務聽取學生反映物業(yè)管理問題并采取積極的措施。本著“管理育人、服務育人、環(huán)境育人”的教學理念,高校應當設立學生反映物業(yè)管理問題的接待平臺或受理機制,認真聽取學生的意見,對學生所反映的問題采取有力的措施及時予以解決。
(三)設立高校物業(yè)服務企業(yè)準入制度
高等學校物業(yè)管理的主要對象是大學生,他們的頭腦中充滿著各類活躍的新思想、新理念、新信息,具有較高的綜合素質,懂得如何接受物業(yè)管理,享受物業(yè)服務,知道如何判斷物業(yè)管理的合法、合理性,以及如何維護自身的合法權益。由于高校主要成員的特殊性以及高校物業(yè)管理法律關系比普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理法律關系要復雜得多,這就給高校物業(yè)服務企業(yè)提出了比管理普通住宅小區(qū)更高的標準。從事高校物業(yè)管理的人必須具備比普通物管人員更高的文化素質、道德修養(yǎng)、工作能力、管理手段和服務質量,從事高校物業(yè)管理之公司企業(yè)必須具備與之相當的資質、相應的等級。而欠缺相當資質的物管公司必須通過相關部門認可的考評和培訓,提高物管人員的綜合素質和管理技能,否則不能通過行政管理部門的審批,不能從事高校物業(yè)管理服務。通過這一措施緩解當前普遍存在的學生與物管公司之間的緊張關系,減少對物業(yè)管理的抵觸情緒和糾紛,營造更和諧、更適合學習的校園環(huán)境。
一方面由于高校是實施教育的主要場所,聚集著眾多的學生和教職工,占地面積大,活動場所多,這就在一定程度上增加了高校的物業(yè)使用率和物業(yè)管理的工作量,并對各種設施的維護難度有所加大,因而需要投入的人力、物力也隨之增加;另一方面由于高校自身的特點,對校園的環(huán)境、物業(yè)管理的服務要求較高,高校不僅是思想文化交流的場所,也是休閑娛樂、開展各種文體活動的重要場所,這就要求物業(yè)管理部門必須創(chuàng)建高品質的校園環(huán)境,為高校全體人員提供全方位、高質量、綜合性的優(yōu)質服務。然而高校物業(yè)管理資金一般來源于學校行政撥款,導致經費短缺的現象時常發(fā)生,影響了高校物業(yè)管理的發(fā)展。
與社會化物業(yè)管理相比,高校物業(yè)管理因高校的性質不同而具有其特殊性。高校作為教育教學的主要場所,是培養(yǎng)人、教育人的事業(yè)單位,其管理對象是整個校園的事務,而社會化物業(yè)管理的主要對象是居民的居住場所。針對高校物業(yè)管理存在的特殊性,結合高校物業(yè)管理的改革實際,對高校物業(yè)管理的發(fā)展提出了以下改進策略。
隨著高校物業(yè)管理改革及社會化物業(yè)管理改革的不斷深入,舊的管理觀念已滿足不了現代物業(yè)管理發(fā)展的需求。在高校物業(yè)管理中,其工作涉及到高校和廣大師生的切身利益,由于其物業(yè)管理思想觀念的陳舊,直接影響到高校物業(yè)管理的發(fā)展和高校全體人員的利益。這就要求其思想觀念亟需得到轉變,首先是物業(yè)管理人員觀念要轉變,注重維護高校全體人員的切身利益,堅持“服務第一、用戶至上”的管理觀念;其次是高校職工觀念要轉變,對高校物業(yè)管理需有新的認識,不能用以往無償得到學校后勤保障的舊觀念來對待現代物業(yè)管理。
隨著高校不斷的發(fā)展和進步,越來越多的智能化和大型化的教學科研樓宇得到新建和發(fā)展,所以高校實施物業(yè)管理是非常有必要的必須實現物業(yè)的科學和規(guī)范管理,才能延長相關設施設備和樓宇的使用壽命,讓學校的固有資產得到保值;正因為這樣的背景,高校物業(yè)管理逐漸提升管理力度和深化改革,逐漸從傳統(tǒng)的學校后勤自我經營模式轉換為專業(yè)化的模式,讓管理的范圍得到擴大;很多高校的物業(yè)管理中會聘請社會上優(yōu)質的物業(yè)公司,為學校的發(fā)展和進步提供更加專業(yè)的物業(yè)管理與服務,所以物業(yè)市場服務的競爭逐漸變大。
一、高校物業(yè)發(fā)展的歷程
(一)傳統(tǒng)的高校后勤管理
傳統(tǒng)的高校后勤管理主要是學校專門設立的后勤管理部門,負責學校的日常管理工作和運行,跟現代的物業(yè)管理相比存在很大的差異;在傳統(tǒng)的學校后勤管理中,雖然學校的相關后勤工作得到了保障,但是由于后勤部門在發(fā)展進步過程中沒有受到相關的壓力,導致相關的員工沒有經過專業(yè)的培訓,后勤服務意識越來越差,在新時期的背景下,這種管理模式已經適應不了學校的發(fā)展;許多高校為了提升后勤管理的服務質量,采取了相應的措施,改變了單一的后勤管理,讓整個后勤管理成為一個團體,通過團體的努力共同打造高效的學校管理,為高校的發(fā)展和進步提供必要的基礎。
高校后勤團隊的實質性工作還是原來的后勤管理,只是在經濟和人事上面有了更獨立的權利,可是這種模式由于才興起,在日常管理過程中只能維持基本的運轉,達不到學校的高效管理。
(二)物業(yè)管理取代后勤部分管理
隨著我國教育領域的快速發(fā)展,高校物業(yè)管理已經成為不可或缺的組成部分,也是逐漸取代高校后勤管理的重要模式,物業(yè)企業(yè)取代高校后勤管理成為必然的發(fā)展趨勢[1];要想實現高校物業(yè)管理的高效性,就必須脫離學校的束縛,引進社會上優(yōu)質的物業(yè)管理公司,讓整個物業(yè)競爭市場變得更加激烈,促進學校物業(yè)管理工作的提升,物業(yè)管理企業(yè)會根據學校的實際情況開展更專業(yè)和有層次化的物業(yè)管理服務,在傳統(tǒng)的后勤管理基礎上得到了創(chuàng)新和發(fā)展。
二、當前我國高校物業(yè)管理的特點
(一)高校物業(yè)管理在某種程度上具有政治任務
物業(yè)管理更多的是針對住宅的管理,住宅的物業(yè)管理最終目的是為住戶創(chuàng)造優(yōu)良的生活環(huán)境,實現物業(yè)的價值,而高校物業(yè)管理主要目的是為師生創(chuàng)造良好的教學環(huán)境,讓學校的整體形象得到提升;學校的良好的環(huán)境體現在多個方面,比如學生的生活住宿管理、學校的安全穩(wěn)定管理以及校園的學風校風問題管理等,是一個綜合性的管理。
(二)高校物業(yè)管理具有育人的功能
學生是構成高校的主要因素,高校的進步和發(fā)展都是圍繞學生進行的,所以學生是高校的主體,良好的學校管理引導學生樹立做正確的價值觀念,所以高校的物業(yè)管理具有育人的功能,有助于培養(yǎng)學生良好的品質,讓他們在優(yōu)質的校園環(huán)境中積極健康的成長;另外受到物業(yè)后勤人員的積極影響,讓學生更尊重別人的勞動成果,培養(yǎng)他們熱愛勞動的優(yōu)良品質。
三、高校物業(yè)管理發(fā)展趨勢分析
(一)物業(yè)所有權與經營權分離
從傳統(tǒng)的高校后勤管理到現代的物業(yè)管理,高校一直在做出努力和進步,但是整體的效果都沒有達到最好,主要的原因是高校物業(yè)的所有權與經營權沒有分離,在很多責任和權力上沒有分清,學校管理在遇到問題的時候找不到責任的主體,不利于整體的發(fā)展;為了促進高校物業(yè)的更好發(fā)展,必須實現物業(yè)所有權與經營權的分離,讓相互之間的責任和權力得到明確,實現高校社會的發(fā)展和改革,同時也是高校后勤社會化改革的重要保障。
(二)物業(yè)管理的市場化與社會化
高校物業(yè)管理必須實現市場化與社會化,脫離原來的學校管理模式,讓高校的物業(yè)管理質量得到提升;物業(yè)企業(yè)必須建立完善的運營管理機制,根據高校的實際情況,開展更專業(yè)化和多元化的經營服務;另外高校物I管理還要擴大規(guī)模,逐步走向社會,讓高校物業(yè)獲得更大的發(fā)展,結合社會中的物業(yè)管理,壯大高校物業(yè)管理的實力,只有這樣才能保證高校物業(yè)管理水平的提升,為高校的師生創(chuàng)造更安全和諧的生活和學習環(huán)境。
(三)物業(yè)管理管理的專業(yè)化與規(guī)范化
高校物業(yè)管理設涉及的內容比較廣泛,為了實現高校物業(yè)管理的質量提升,物業(yè)管理必須更加專業(yè)和規(guī)范;高校是培養(yǎng)人才的地方,學校的高科技設施非常多,在對設施設備進行維護的時候,需要更加專業(yè)的人才;另外高校的物業(yè)管理要求比較嚴格,物業(yè)管理企業(yè)必須根據國家的相關政策來開展工作,建立一套科學規(guī)范的管理制度,讓高校的物業(yè)管理更規(guī)范。
四、結束語
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 076
[中圖分類號] G251 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)16- 0130- 02
高校圖書館因其獨特的造型、先進的設施、一流的硬件、齊全的功能成為各高校自身價值的標志性不動產業(yè)和文化中心。隨著現代化的智能圖書館的迅速發(fā)展,圖書館服務范圍不斷擴大。要長期有效地維護、保養(yǎng)好龐大的圖書館物業(yè),必須采取市場化調節(jié)、企業(yè)化經營和社會化管理的模式來實現,以節(jié)省資源和提高工作效能。這對圖書館的正常運行起到了重要保障作用,但也有不少問題需要深入探索。
1 高校圖書館物業(yè)管理社會化的必要性
在傳統(tǒng)管理模式下,高校圖書館的管理相對獨立,大多數是采用行政和后勤服務相結合的管理形式。而在國務院《物業(yè)管理條例》頒布后,物業(yè)管理工作步入新的發(fā)展階段。高校圖書館引入物業(yè)管理就可以將后勤服務事務剝離出來,交由物業(yè)公司完成。長遠來看,這有利于高校圖書館的發(fā)展。
(1)把圖書館行政管理人員從繁雜瑣碎的后勤事務中解脫出來,把時間和精力用于文獻資料的專業(yè)研究、整理中去。在舊的管理模式下,圖書館館長或綜合管理部門在做好日常業(yè)務和行政工作的同時,還要兼顧于圖書館的物業(yè)管理與維護工作。館內的衛(wèi)生保潔等工作也需要館員完成,放下重要的文獻服務等工作去做非業(yè)務領域的簡單勞動,這就造成了人力資源浪費的現象[1]。
(2)實現物業(yè)管理社會化解決了很多高校圖書館缺乏物業(yè)管理專業(yè)技術人員的困難,可以利用物業(yè)管理公司具有的專業(yè)技術人才資源進行高效服務。對于高校圖書館,特別是現代化圖書館需要采用新的管理模式、新的標準和新的服務方式,有了專業(yè)的物業(yè)管理隊伍進行科學的管理,可以使圖書館的先進設備得到有效的綜合性利用,利于延長圖書館財產的使用壽命,從而為學校節(jié)省維修和建設費用[2]。
(3)在市場經濟背景下,對傳統(tǒng)模式下圖書館的行政后勤管理體制形成了沖擊,現代化的高校圖書館物業(yè)管理模式應運而生。為長期做到全面管理維護好繁雜的圖書館物業(yè),并不斷提高其使用效率,滿足高校學生和教職工等不同層次、多樣化的需求,需要采取市場化調節(jié)、企業(yè)化經營和社會化的物業(yè)管理模式來實現。這是高校圖書館功能發(fā)生變化的客觀要求,也是社會分工的必然結果。
2 關于高校圖書館物業(yè)管理社會化的幾種機制
圖書館和物業(yè)公司的共同協(xié)作才能保障物業(yè)的正常運行,一方面物業(yè)公司要提高綜合服務能力和服務質量,另一方面圖書館也要做好監(jiān)督和協(xié)調等方面的工作[3]。
2.1 高校圖書館物業(yè)社會化后的監(jiān)督機制
高校應全面考慮服務信譽和服務質量等條件,嚴格要求專業(yè)資質,選取實力強、信譽好、收費合理的物業(yè)公司進行合作,以雙方簽訂的《物業(yè)委托管理合同》為依據,定期或隨時進行檢查,并根據實際情況作出調整和補充。此外,圖書館的管理部門應制訂出一套具體有效的考核標準,對物業(yè)的服務質量、服務態(tài)度等方面讀者和館員的滿意程度,按期進行考核,建立檔案記錄。依照考核結果,在舉行的定期例會上,參考群眾意見提出改進措施,并按合同期限內年度綜合考核結果,決定該公司能否續(xù)簽[4]。
嚴格按照合同規(guī)定的雙方合作范圍、運作方式、責任劃分、檢查評估標準及賠償問題等進行實施[5]。每項工作都有具體的標準和要求,如圖書館管理部門對物業(yè)公司雇傭的消防監(jiān)控、設施維修等人員是否具有專業(yè)資格證書,有無上崗證;圖書館內勤雜人員是否取得健康證和保險等情況,都必須進行監(jiān)督檢查。對物業(yè)公司的實際在崗員工數量、時間等與物業(yè)管理合同是否相符,進行定期或隨機檢查,明確違約責任和經濟處罰辦法。
2.2 高校圖書館物業(yè)社會化后的管理機制
嚴格按照國家和地方頒布的各種物業(yè)管理法規(guī)、學校的規(guī)定,以及物業(yè)公司的企業(yè)標準進行物業(yè)管理,完善規(guī)章制度,明確不同崗位的工作職責和工作規(guī)范,包括安全防火制度、消防監(jiān)控及門衛(wèi)值班制度、衛(wèi)生清潔標準等。讓各個工作崗位,各項程序有章可依、按章辦事。合理的規(guī)章制度和工作規(guī)范還要結合本館的實際情況,做到具體明確,具有可操作性,具有獎勵與懲罰的措施,保證物業(yè)管理工作順利進行。
在實施物業(yè)社會化管理過程中,要始終參與到具體管理工作中去,尤其是對現代化圖書館內消防設施、監(jiān)控系統(tǒng)、大型機電設備等各種關鍵崗位技術操作要領和運行情況要全面掌握,并且按照國家相關法規(guī)接受專業(yè)技術培訓,持有上崗資格證書。這樣在與物業(yè)公司談判簽訂合同和今后的日常管理中,就能掌握主動權。
高校圖書館的物業(yè)管理社會化后,也應該遵循市場規(guī)律,引入競爭機制。既可以引入資質優(yōu)良、管理經驗豐富、信譽好、實力強的企業(yè)為圖書館服務,也可以使現有物業(yè)公司產生危機意識。與物業(yè)公司簽訂合同的期限最宜為兩年一次,這樣能兼顧到雙方的利益。
2.3 高校圖書館物業(yè)社會化后的協(xié)調機制
圖書館既有監(jiān)督權、管理權,同時也有向物業(yè)公司支付費用、配合工作的義務。物業(yè)公司剛開展工作,必然需要一個過程。管理部門有責任幫助物業(yè)公司適應工作,讓他們盡快熟悉館內環(huán)境、掌握各種設備的操作規(guī)程及崗位職責。在日常工作中與物業(yè)公司管理人員經常交換意見,對他們提出的合理化建議積極采納,雙方在工作中要互相尊重,互相配合,開辟一個雙贏局面。
圖書館在物業(yè)管理方面實現了社會化,實際上仍離不開學校相關部門的領導、支持與配合。遇到大型裝修、維修改造工程,需要得到基建部門、后勤集團的支持;治安、消防工作也離不開學校保衛(wèi)處的監(jiān)督指導。因此,做好溝通、協(xié)調,處理好各種關系,也是圖書館管理部門的必要工作。
主要參考文獻
[1]伍茂戎,周茁.提升高校圖書館物業(yè)管理績效的途徑探析 [J].高校圖書館工作,2010(1):56-59.
[2]吳燕.轉型期高校圖書館物業(yè)管理社會化探析 [J].教育教學論壇,2013(36):5-6.
目前,高校為了營造文化氛圍,建設高校教師集中居住區(qū)。為此,就要建立物業(yè)管理公司,但常常出現這樣或那樣的問題,比如說,業(yè)主埋怨收費貴但物業(yè)服務又不到位;而物業(yè)則埋怨物業(yè)收費難。實際上,業(yè)主反映的問題并不歸物業(yè)管理等等,這些問題表面上看是業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的矛盾,但深層次研究就會發(fā)現,這些問題其實涉及到各個環(huán)節(jié)。所以,應該不斷更新觀念,提高對現代化物業(yè)管理的認識,建設適應高校自身特點的物業(yè)管理公司。
一、物業(yè)管理與傳統(tǒng)的房產管理相比所具有的優(yōu)點
物業(yè)管理是指物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人的委托,依據物業(yè)管理委托合同向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務。它與傳統(tǒng)的房產管理模式有本質不同,主要體現在三個方面:一是傳統(tǒng)的房產管理是政府行為、行政行為,而物業(yè)管理則是企業(yè)行為、經營行為。二是傳統(tǒng)的房產管理是集產權管理與服務管理于一身的產權自我管理,物業(yè)管理是產權管理與行政管理分開,為產權提供有償服務的專業(yè)化管理。三是傳統(tǒng)的房產管理對其房屋建筑及其配套設施,只是進行單一的修繕服務,物業(yè)管理則是針對建筑物及配套設備的修繕和相鄰場地、庭院的保潔、治安、綠化,以及為住戶工作、生活多方面的便利需要等,提供一體化的綜合服務。物業(yè)管理作為城市管理的一個不可缺少的組成部份,對于塑造城市形象、美化凈化人居環(huán)境等,都有著極為重要的意義。
(1)物業(yè)管理是城市居民安居樂業(yè)的保障體系。中國物業(yè)管理的發(fā)展已有近20年的歷史,為城市居民提供日常工作、生活、娛樂、休閑等生活保障服務,為人們安居樂業(yè)做出了重大貢獻。物業(yè)管理“把一個個實實在在的優(yōu)美、和諧、安全、文明的小區(qū)放在了廣大老百姓面前,讓老百姓感受到自己是實施物業(yè)管理的最大受益者,也使得物業(yè)管理的新體制逐步為社會所接受,為群眾所擁護。
(2)物業(yè)管理是實現社會主義精神文明的重要載體。良好的物業(yè)管理不但能提高城市的形象和居民的生活質量,同時,還能帶動社區(qū)的綜合管理和文明建設,達到創(chuàng)建人文社區(qū)的目的。
(3)物業(yè)管理是倡導環(huán)保觀念、落實環(huán)境管理,創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境文化的落腳點。由于物業(yè)公司的運作,使得住宅區(qū)文明潔凈,生活舒適便捷。城市居民環(huán)保意識也會進一步增強,形成自覺保護環(huán)境的行為習慣,關心社區(qū)和社會環(huán)境。
二、選擇適合我國高校特點的物業(yè)管理模式的基本思路
就我國當前的物業(yè)管理模式看,主要存在以下幾種形式:一是由房地產開發(fā)商直接建立企業(yè)化物業(yè)管理的模式;二是由房產管理部門轉軌變制形成的物業(yè)公司專業(yè)化管理模式,即由原房產行政部門的行政職能變?yōu)榉章毮?。三是由房產管理部門組建物業(yè)公司的管理模式;四是由企業(yè)、事業(yè)等部門組成的股份制物業(yè)公司;五是由完全獨立的個體組建的物業(yè)公司。
在現有條件下,由開發(fā)公司建立的物業(yè)公司,代表了物業(yè)管理的發(fā)展方向,具有重要的先進性;而由房產管理部門轉軌而來的物業(yè)公司,則是新舊體制轉換的必然產物,具有不可或缺的繼承性。所以,根據高校住宅小區(qū)是房改后房還是新建小區(qū)等不同特點,選擇適合自己特點的物業(yè)管理模式,具有重要的現實意義。由于高校后勤社會化正在進行中,學校負擔依然沉重,所以在建立物業(yè)管理制度時要考慮以下幾個方面:
(1)考慮到高校住宅實行物業(yè)管理,要按照市場經濟規(guī)律和現代企業(yè)制度進行規(guī)范和運作。高??梢宰越ㄎ飿I(yè)集團,實行規(guī)模經營。它在承擔房屋經營管理為主業(yè)的同時,還可以下設一些專業(yè)服務公司。如:保安、清潔、維修、綠化等工作可以成立專業(yè)的子公司。這樣物業(yè)管理人員的工作主要就是進行管理協(xié)調。這樣不僅提高了經濟效益,最重要的還是為這些管理部門的發(fā)展找到了出路。
(2)考慮到由于房產管理部門對高校住宅區(qū)比較熟悉,并且管理經驗豐富,有自己的管理隊伍,管理技術也比較過硬,可以由原行政部門的行政職能變?yōu)榉章毮堋T谖飿I(yè)管理方式上,以有償為主。物業(yè)公司作為經濟實體,獨立核算,自負盈虧,如果不能合理解決物業(yè)管理收費問題,不能彌補管理服務經費的不足,物業(yè)管理公司就不能生存,也將影響高校住宅的物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
(3)考慮到高校住宅物業(yè)管理機制的轉化。房改后,由于住宅產權的轉化,勢必導致物業(yè)管理機制的轉化。對這種機制的轉變,就要求職工要樹立“花錢買服務,花錢買環(huán)境”的意識。物業(yè)管理公司只要本著取之于民,用之于民的原則,合理收費就可以很好的解決這個問題,物業(yè)管理行業(yè)也就可以健康的發(fā)展。
(4)考慮到物業(yè)管理公司作為經營者,要本著“誰受益誰出錢”的原則來管理高校住宅,為業(yè)主和使用者提供有償的管理和服務。凡是享受物業(yè)管理公司服務的受益人,就應交納相應的服務費。
三、建立適合高校的高質量物業(yè)管理的具體措施
(1)建議物業(yè)管理公司早期介入。
(2)要理順行政管理與物業(yè)管理公司,物業(yè)管理公司與住宅區(qū)業(yè)主之間的關系。
(3)物業(yè)管理公司要建設良好的運營機制。
(4)政府應出臺科學合理的收費機制。
筆者認為要解決物業(yè)服務收費難問題,首先一些基礎性問題要得以解決,如開發(fā)商的建筑質量和物業(yè)管理公司的服務質量,以及管理機制等問題。其次,按國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《物業(yè)服務收費辦法》的通知規(guī)定,區(qū)分不同的物業(yè)性質和特點,實行政府指導價和市場調節(jié)價相結合。針對舊城改造小區(qū),政府應實行等級服務的住宅小區(qū)的收費標準,并注重制定物業(yè)服務收費價格的科學性,即合法、合理、對應性原則。物業(yè)管理企業(yè)的準人、退出機制,前期物業(yè)管理的招投標,物業(yè)管理服務質量,物業(yè)管理糾紛的處理,物業(yè)管理活動的規(guī)范,均應以政府制定科學的物業(yè)服務收費標準為基礎。再次,物業(yè)管理企業(yè)必須取得和其他行業(yè)在市場活動中的同等權利,建立業(yè)主接受物業(yè)服務,必須首先繳納物業(yè)費的法律保障。從法律上確定業(yè)主繳費從而取得物業(yè)管理權利的原則。最后,從繳費模式上,可由物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主收取轉為業(yè)主委員會向業(yè)主收取,然后向物業(yè)管理企業(yè)繳納的模式,如此既符合合同對等原則,又可提高繳費率。
(5)優(yōu)質服務是搞好物業(yè)管理成敗的關鍵。
第一,積極調動業(yè)主參與,狠抓物業(yè)管理質量。當前有不少的居住小區(qū),因業(yè)主來自不同的地方,入住的時間又有先有后,沒有成立業(yè)主大會,業(yè)主們只接受物業(yè)公司的單一管理。入住后一旦發(fā)生水電費分攤、衛(wèi)生、安全等問題糾紛,業(yè)主往往不會正確地維護自己的合法權益,只知道以個人的名義找物業(yè)管理公司,問題如果得不到解決,業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾就會激化,出現不和諧的事件,影響和諧社會建設。事實上,創(chuàng)建和諧的居住小區(qū)需要業(yè)主大會和物業(yè)管理公司的共同努力。
住宅小區(qū)管理單位應遵照有關法規(guī),結合實際需要制定管理規(guī)章,將房屋修繕、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、治安、交通、容貌、市政公用設施及管理經費等具體管理規(guī)定與實施細則,作為實施管理的依據,編制《住戶手冊》,并與業(yè)主簽訂《住宅小區(qū)管理公約》。管理內容包括:依照合同及相關規(guī)定收取管理費用;制止違反規(guī)章制度的行為:要求業(yè)主委員會協(xié)助管理等;反過來,物業(yè)公司應履行物業(yè)管理合同,依法經營,接受業(yè)主和使用人的監(jiān)督;重大的管理措施應當提交業(yè)主委員會同意并認接受當地政府有關部門的管理監(jiān)督等。
第二,物業(yè)轉變經營觀念,突出服務二字。物業(yè)公司除了要搞好日常管理,還要為業(yè)主提供服務。提供的服務以常規(guī)性的公共服務居多,這類服務是物業(yè)管理公司有義務按時按質提供的,住戶享受這些服務事先不需要提出或做出某種約定。如保持房屋主體完好;負責各類設施、設備的日常運營、保養(yǎng)、維修與更新:樓宇內外物業(yè)環(huán)境的日常清掃保潔,垃圾清除外運;小區(qū)綠化的保養(yǎng);治安管理;車輛道路管理;火災的預防及發(fā)生火災時的救護與處理等。除了公共服務,還有其他專項服務、委托、逐戶可根據需要自行選擇的收費服務等。
總之,只要物業(yè)管理公司與業(yè)主明確各自的權利和義務,最大限度地搞好服務,小區(qū)物業(yè)管理水平就會提高,這對物業(yè)公司信譽的提高,小區(qū)居民的生活幸福,城市形象的改善以及整個社會的和諧發(fā)展都具有重要的意義。
參考文獻: