導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程審計難點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞：

工程;審計;難點分析

0引言

確定審核單價和審核費用進行分析，確定建設工程審計的決算標準，對工程審計中的相關問題進行分析，根據(jù)工程審計難點確定有效解決的審計對策方案。

1工程審計難點

1.1工程造價審計的難點

（1）合同招標文件的審核。需要對合同、招標文件、相關協(xié)議進行準確的審核，這是確保審計工作準確的先決條件。工程合同簽訂后，因工程變更需要簽訂補充協(xié)議。因此，必須仔細的研究合同，招標文件以及協(xié)議內容，確定工程造價款的結算標準，對合同計價標準類型盡心準確的分析。

（2）工程量的審核。按照工程量標準對審計人員進行現(xiàn)場審核，確定圖紙測量的標準計算量。根據(jù)工程審計的準確程度，對工程造價的最終結果進行分析，確定工程造價過程中可能產生的各種問題，無法達到預期的效果。工程量的有效審計往往具有一定的特異性，需要按照實際的工程合同標準，對圖紙進行現(xiàn)場簽證處理，及時做好數(shù)據(jù)信息的變更，及時對數(shù)據(jù)進行審核，確保工程造價審計的準確性。按照紙測量標準，分析與圖紙之間存在的誤差，采用實時糗事的審核標準，確保測量數(shù)據(jù)的準確性，提高數(shù)據(jù)的正式性。審計人員需要按時到施工現(xiàn)場，根據(jù)實際的施工測量標準進行計量分析，對可能存在的隱蔽工程進行及時查閱和驗收，記錄相關數(shù)據(jù)的真實情況。

（3）單價的審核標準。按照單價審核標準內容進行分析，確定招標單價的審核標準，采用準確的定額單價套用分析，對定額換算標準值進行審計，采用補充定額審計的方法確定施工工程造價的定額內容。在工程造價中不可以隨意的更改數(shù)量標準，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學的規(guī)劃標準，加強審核單價的標準權威性效果。

（4）費用的審核。按照工程造價的費用審計進行核算，確定工程合同的審核標準。在審核過程中，需要嚴格的按照相關文件規(guī)定確定審計的費用量多少，確定工程審計是否符合實際的規(guī)范標準，對文件資源、生產合同產生的各種糾紛問題進行參照對比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計費過程中需要注意文件實際的使用時間效用，根據(jù)實際的費用標準，制定合理的施工實際管理情況，采用準確的費率標準，對施工費、材料費進行價格調整，確定審核文件符合實際規(guī)定的執(zhí)行標準。

1.2竣工決算的審計工作

工程竣工決算審計過程中需要對整個工程進行重要部分的審計分析，對施工中的各項資料進行審計，確定資金的最大效益標準。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標準，對審計單位、審計職能部分、章程和相關決議進行分析，為審計工作提供良好的參考依據(jù)?？⒐Q算審計的重點工作包含檢查各渠道的資金流入情況，對各種資金的有效支出標準合法性、建設周期性、投資價款進行合同約定分析，確定合同中的質量、工期、人員變更均符合實際的執(zhí)行標準。采用有效的交付使用資產管理標準，確定是否可以按照檢驗標準完成施工資產的驗收。根據(jù)實際的投資效益發(fā)展水平，對施工評價標準、經濟技術水平、社會環(huán)境指標等內容進行準確的分析，建立符合建設工程投資的有較決策標準，提出符合工程經濟評價的標準，分析直接影響投資效益的相關因素問題。

2工程審計問題

工程審計過程中存在較多的問題，需要提高工程技術人員的技術水平，實現(xiàn)復合型人才的有效管理，加強工程審計工作的不斷完善，進行提高工程審計各方面的發(fā)展水平，對工程財務的收支不平衡問題進行調整，對出現(xiàn)項目超預算的問題進行重點分析。另外，工程審計過程中往往存在各個部門之間無法有效溝通協(xié)調的問題，受工程量的影響，建設部門、監(jiān)理、審計等部分之間往往無法有效的溝通和協(xié)調，這對工程審計工程造成各種漏洞，嚴重的影響工程審計工作的有效開展。

3工程審計難點問題的解決方案

3.1提高工程審計人員的綜合素質水平

投資審計工作需要有專業(yè)的技術水平，良好的職業(yè)道德標準，按照這樣的基表標準，才可以有效的提高綜合業(yè)務水平，進而提高綜合知識水平，確保工程審計工作的有效開展。審計人員在工作過程中往往不可避免的會遇到各種誘惑問題，這就要求審計人員有一顆廉潔之心。遵守審計人員的專業(yè)職業(yè) 道德標準，對可能存在的誘惑控制，堅持廉潔審計工作的處理方式和方法，遠離可能存在的腐敗思想，建立自身職業(yè)素質的培養(yǎng)。

3.2工程審計需要與各個部門之間進行有效的溝通

根據(jù)工程審計的相關工作要點和工作內容，對工程建設中的各個方面進行準確的分析，確定工程設計工作的整體質量，實現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計的信息量，提高工程審計的準確性，

3.3建立工程信息共享標準

按照工程審計可實施的標準，逐步提高工程審計工作的整體質量，拓展各個部門之間的有效溝通和交流，拓展工程資料的審計共享信息化標準，及時掌握市場價格信息，做好物料數(shù)據(jù)的價格調整。

3.4審計工作的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的工程審計工作往往存在較多的不足之處，需要采用合理的審計方法，加強工程審計工作的利用高效率，分析工程審計工作之間存在規(guī)律性，建立符合工程審計標準的審計方法，確定審計效果。

4結語

綜上所述，工程審計過程中往往會遇到各種審計問題和審計難點，需要對工程實際的情況進行合理的分析，確定工程造價標準，對工程實際的人工、材料量進行質量管理，及時對審計人員進行培訓學習，提高審計人員自身的工作素質水平，提升審計工作人員在工程造價管理中的額規(guī)范性，建立健康的工程審計管理環(huán)境，提高工程審計的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：張迎峰 單位：包頭師范學院監(jiān)察審計處

篇2

TU723.3

公路建設項目，一般指建成后可以發(fā)揮其使用價值和投資效益的一條公路或一座獨立大、中型橋梁或一座隧道。為了對公路基本建設工程進行全面而有效的經濟管理，公路基本建設從項目建議書到工程竣工驗收的各階段都必須編制相應的工程造價文件。公路工程造價的編制是泛指估算、概算、預算、標底、報價、工程結算和竣工決算等造價文件的編審工作，這些不同造價文件的投資額則要根據(jù)其主要內容要求，由不同測算工作來完成，并構成了一個完整的公路基本建設投資額測算體系。但是，往往在造價審計中，會出現(xiàn)一些比較難對付的造價內容、項目等，例如：

1.新增項目變更單價的確定較難

公路施工中的設計變更是非常多的，主要包括合同內項目工程量的增減、施工方案的變更以及新技術、新材料、新工藝的應用等。其中部分變更會涉及到新增項目變更價格的確定。主要有以下幾種情形：

（1）承包人在投標時常采取不平衡報價的策略，對于其認為在中標后可能會變更增加的項目，其報價往往會偏高；對于其認為在中標后可能會變更減少或變更取消的項目，其報價會偏低，甚至會低于成本，施工中，承包人會以種種理由或想方設法將投標報價較低的項目取消，代之以新項目，從而達到獲取高額利潤的目的。

其審計對策是加大對投標不平衡報價的審查、調整工作，充分利用招標人的優(yōu)勢地位予以控制，同時加強變更必要性和變更價格的審核，變更價格的計價水平應和投標報價水平一致或相當。

（2）新增項目的變更單價，其讓利率可能低于投標時的整體讓利率：

一般來說，公路項目招標的投標價相對于定額預算價的整體讓利率是比較高的，甚至達到20%左右。而合同中往往未對重新確定價格的新增項目優(yōu)惠讓利幅度。事實上，發(fā)包人在采用預算定額來確定這部分項目單價時，往往不優(yōu)惠讓利或僅認可較低的讓利幅度，造成了變更項目單價與投標報價水平不一致現(xiàn)象的發(fā)生。

對于這種情況，在審計中應注意：對新增項目變更單價的確定盡可能地從合同工程量清單中找到類似項目，有時候可以將幾個合同清單項目拆分后重新組合，從而確定新增項目變更單價。實在找不到可以參考的清單項目，可以考慮參照招標時的投標價與標底價相比的優(yōu)惠讓利幅度來確定新增項目變更單價。

（3）對新技術、新材料、新工藝等項目變更單價的確定

幾乎每條公路都會出現(xiàn)新技術、新材料、新工藝的應用，而其中相當一部分都是在項目招標后（即合同執(zhí)行期間）出現(xiàn)的。對這部分變更，因當時市場上未形成有效、充分的競爭，參建各方對其都不熟悉，對其價格的確定沒有現(xiàn)成的價格可供參考，經常出現(xiàn)的情形是價格高得離奇。在審計時應多渠道深入調查、充分了解并掌握第一手資料，再根據(jù)合同約定的方法確定較合理的單價。

2.設計圖紙錯誤引起的工程量不準確造成的審計工作量加大

公路項目因工程規(guī)模較大，設計任務重、時間短，圖紙中出現(xiàn)一些錯誤也在所難免。承包人往往會按照有利于自己的方式處理，對于圖紙中少算的工程量會主動申報，而對于圖紙多算的工程量則不主動申報，而是把這部分多出的工程量作為額外利潤裝入口袋。由于時間限制，竣工結算審計時不可能對所有圖紙的工程量全部重新計算，只能是有重點地進行抽查。因此跟蹤審計時，要充分利用跟蹤審計時間相對較長、寬裕的有利條件，盡可能地對圖紙工程量進行復核，對核查出的圖紙多算且承包人多計的工程量予以扣除。

3.部分變更的理由或事實認定有一定困難

公路項目建設過程中，有時候會由于外部原因造成一些變更項目的出現(xiàn)，這其中有發(fā)包人的原因，也有承包人的原因，其變更的理由或依據(jù)往往比較含糊。對這部分變更項目，要細致了解變更發(fā)生的原因，對發(fā)包人和承包人的責任要分清，特別要搞清楚導致變更產生的直接原因是什么，從而確定變更的理由或依據(jù)是否合理和充分，對于依據(jù)不充分的變更項目應按有關規(guī)定不予認可。

4.因發(fā)包人原因造成的承包人損失的認定難

公路項目建設過程中，有時候因外部原因或發(fā)包人的責任造成承包人的損失，承包人會提出高額索賠，而對于承包人實際損失的認定往往有一定難度。

對承包人提出的索賠，應加強審查。一是加強原始材料的搜集，包括開工報告、施工日志、監(jiān)理日志、報驗資料等。通過對原始資料的審查，排除其申報不實的部分；二是通過對合同文件的理解消化，對應免除發(fā)包人責任的部分應予扣除，最終確定實際應賠付的合理額度。

綜上所述，公路工程造價審計過程中，應重點關注幾點：（1）審查施工合同的主要條款。審計過程中結合工程施工的特點，重點審查如下條款是否履行：工程招標范圍的工作內容是否完成；工期、質量是否達到預定要求；工程造價變更是否符合有關規(guī)定、程序是否到位；合同中約定的其它事項如項目經理到崗率、監(jiān)理工程工程師到崗率是否按合同約定執(zhí)行。

（2）審查合同實施過程中工程變更的管理。（3）分析工程量變化的原因，首先工程送審決算是否簡單地將工程量清單完成額與所有的變更單的費用相加，審查時應將變更單中包含在工程量清單中的項目剔除；其次審查工程變更單中是否存在重復簽證的現(xiàn)象；然后審查若為固定總價合同工程，招標范圍內的工作是否全部完成，工程施工中是否存在部分未施工子項，由于工程管理方面的原因未進行變更簽證。（4）注意單價的調整：①已有投標報價的，按已有投標報價價格計算；②沒投標報價但有類似于變更工程的價格，可以參照類似投標報價的價格計算；③既沒投標報價，也沒類似于變更工程的價格，則由承包人按照招標文件的約定提出適當?shù)暮侠韮r格，經監(jiān)理和建設單位確認后執(zhí)行。（5）注意施工過程中的索賠事項。（6）要注意審查工程量清單實際完成量的計量支付。項目竣工后更需到現(xiàn)場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進而達到查錯糾弊，規(guī)范投資行為、節(jié)約建設投資的目的。

參考文獻

1.《江蘇省交通建設項目審計監(jiān)督實施辦法》

篇3

工程項目內部審計的核心內容是風險管理、內部控制和治理過程，其主要職能是審查和確認，其重心已由事后評價控制，轉向事前事中的過程控制及參與測評風險管理。具體而言，主要包括項目管理審計、財務收支審計和經濟效益審計幾個方面，而項目管理審計又主要包括內控體系、施工管理、合同管理、分包管理、物資管理、機械設備管理審計等。

1 審計工作現(xiàn)狀

目前，很多施工企業(yè)內部審計問題主要表現(xiàn)為審計工作質量不高，不能滿足企業(yè)加強管理的需要，內部審計的結論、審計意見書和審計決定得不到有效的貫徹執(zhí)行，它對促進企業(yè)加強改進經營管理，提高經濟效益的作用不大。究其原因，是由于目前施工企業(yè)內部審計還存在以下幾方面的問題：

1.1 過程審計體系不健全，問題反映比較滯后

企業(yè)內部各職能部門對項目的管控沒有形成合力，也即沒有橫向連合，從而難以對所屬工程項目做到全方位的過程監(jiān)控，往往是等到項目施工到中后期，項目部已經發(fā)生較大虧損，或者發(fā)生重大資產流失時，才會引起企業(yè)的重視，企業(yè)才會集合各部門的力量，對項目展開全面、深入的審計工作，但此時項目部與合作方往往是：合同已簽訂，經濟業(yè)務已發(fā)生，有的資金已支付，資產已流失，相關經濟損失已造成，無法彌補。

1.2 內審人員配備不齊全，審計質量有待提高

近年來，有些企業(yè)經營規(guī)模不斷擴大，經營業(yè)務不斷拓寬，施工項目增多，工作量與人員的配備不相適應，任務多，時間緊，人員少是企業(yè)展開審計工作的最大障礙。在項目前期、中期或終結審計過程中，審計組一般只由審計部兩至三人組成，要想短時間內（一周或半月）對一個已經施工了兩三年的綜合工程展開全面深入的審計，幾乎是勉為其難。另外，在審計過程中，由于時間緊，會造成審計證據(jù)收集不夠充分，對重大問題不能查深查透等現(xiàn)象，降低了審計質量。

1.3 審計隊伍人員專業(yè)結構單一，不利于全面展開審計工作

在企業(yè)內部審計部門中，審計人員一般都從財會人員中抽調，故而懂財務審計的多，掌握工程造價、有一定物資管理經驗的人才比較少，知識結構相對陳舊、比較單一，習慣于單純的會計思維，多層次、多視角地透視問題還遠遠不夠，不利于全面展開項目內部審計工作。

2 審計工作難點

結合施工企業(yè)內部審計的現(xiàn)狀，并參照工程項目內部審計的特點，本人以為現(xiàn)階段工程項目內部審計的難點主要存在于經濟效益審計方面：

2.1 收入的確定

工程項目收入大體可分為兩個部分：合同內收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會有太大的分歧，合同內的收入一般比較容易確認。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等，在合同外的收入確認時，存在以下幾種可能：

（1）由于工作量增減造成工程價款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭議，雖然收入可能不能及時確認，但一般情況下都能計回。

（2）施工組織措施的變更增加的費用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補償。

（3）施工過程中由于人工、機械臺班和材料價格變動是通過價格調整來解決的，調與不調、調整的范圍和調整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭議，確定比較困難。

（4）索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和時間補償?shù)囊蟆５щy的是，業(yè)主與承包商之間因為事件的責任歸屬（即應不應該索賠），是工期索賠還是工期、費用索賠，以及索賠費用的計算等許多問題存在爭議，往往久拖不決。

（5）合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定。

2.2 影響效益因素的分析

影響工程項目經濟效益的因素是復雜的，有內部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項目經理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準確性和客觀性不易確認。影響項目經濟效益的企業(yè)內部客觀因素容易獲得準確、全面的資料。由于對經濟效益產生不利影響的內部主觀因素事關項目經理部的經營管理業(yè)績，因此，項目部往往設法隱瞞，資料不易獲得，應當作為審計工作的重點。

2.3 經濟效益評價標準的確定

工程項目經濟效益評價指標的選擇必須遵循客觀性、可比性、合理性的原則。評價工程項目經濟效益可供選擇的標準眾多，但在不同情況下選擇最合理的評價指標，卻是相當困難的。從考核工程項目經濟效益的指標來看，由于企業(yè)可能根據(jù)項目的不同情況，向項目經理部下達不同水平的責任成本預算或收取不同比例的管理費用，如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經濟效益的主要指標，則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性，經濟效益指標最好采用毛利和毛利率指標。

3 審計工作對策

針對施工企業(yè)內部審計工作中出現(xiàn)的：過程審計體系不健全、內審人員配備不全、專業(yè)結構單一的現(xiàn)狀，以及經濟效益審計中的難點，本人認為企業(yè)應從如下幾方面作出相應改進：

3.1 經濟管理人員集中委派

要充分發(fā)揮企業(yè)本部各經濟管理部門的職能，徹底做好對項目上的縱向動態(tài)管理工作，就必須將包括財務人員、工經人員、物資管理人員、設備管理人員在內經濟管理人員集中委派，人員集中委派主要體現(xiàn)在將項目部主要經濟管理人員的人事調配權及薪酬支配權集中到企業(yè)本部對口職能部門，而不是過去長期以來的那種由項目經理決定調配，及主要經濟管理人員的薪酬由項目經理來決定的模式。只有全面實行了委派制，企業(yè)各項規(guī)章制度才能得到有力的執(zhí)行落實，才能有利于企業(yè)動態(tài)對項目實施過程化控制管理，從而建立垂直的、健全的內控體系。

3.2 橫向連合、過程審計

通過人員集中委派后，企業(yè)各職能部門可以定期每月與項目部對口專業(yè)人員之間做到信息暢通，并確保了信息的真實性，從而達到了企業(yè)各職能部門在過程中對項目部的專業(yè)化管控。而企業(yè)本部職能部門的橫向連合，可以使各職能部門之間的信息互通有無，并規(guī)定各部門將每月收集的數(shù)據(jù)資料傳遞一份于審計部門，審計部門通過掌握大量有關項目部的動態(tài)管理信息、財務收支情況及經濟效益情況，結合項目部網(wǎng)絡賬套，過程中核實其財務收支活動的真實性、有效性，核實其經濟效益情況與財務賬面情況能否完全對上。對出現(xiàn)如下情況時，企業(yè)審計部門可及時現(xiàn)場查閱原始憑證，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題、漏洞，從而真正有效地做到過程審計。

1、對有重大異常結算金額、支付金額的經濟業(yè)務；

2、對經濟效益情況嚴重偏離預算經濟責任指標的項目；

3.3 規(guī)范項目部檔案管理制度

之所以要著重強調檔案資料管理，是因為很多施工企業(yè)所屬項工程項目竣工后，普遍存在檔案資料不全的現(xiàn)象，項目部往往只重視財務資料歸檔，而對于合約部的有關合同、對外結算資料；物資部的材料臺賬、材料盤點表、材料消耗動態(tài)表等重要原始資料，沒有嚴格的歸檔要求，企業(yè)也沒有相關的制度來規(guī)范項目部這一塊的資料管理。而如果項目部在項目竣工收尾時，不能為審計人員提供完整的，涉及到財務、合約、物資、設備等方面的資料記錄，那審計人員便無從對項目展開全面深入地、有效地審計。因此，規(guī)范項目竣工后的資料管理，是企業(yè)全面開展竣工審計的必要前提條件。

3.4 成立專門的審計組，展開全面審計工作

簽于有些施工企業(yè)存在人力資源匱乏現(xiàn)象，如工經人員、物資管理人員缺乏，尤其是有一定工作經驗、并在現(xiàn)場經歷鍛煉的人員更是很難為審計部配齊，針對此現(xiàn)狀，企業(yè)可以在項目的前期審計、中期審計、終結審計時，成立專門的審計組，審計組人員包括審計人員在內，同時可從其他部門借調工經人員、物資管理人員過來，成立專業(yè)結構齊全的審計組，來對項目部展開有效深入的審計。審計組不光是代表審計部門履行審計職能，更是代表公司履行審計監(jiān)控職能，所以企業(yè)各職能部門應當予以全力支持配合。

審計組成立后，可以進入審計實施階段，對項目的各項管理（工程管理、合同管理、物資管理、機械設備管理、勞務結算管理、財務管理）、財務收支、經濟效益等方面，全面展開對項目的審查，以此來發(fā)現(xiàn)項目運作中存在的問題、漏洞。各口徑人員在審計過程中可以相互配合，互通信息。從而達到對工程項目真正全面地、深入地、有效地審計。

3.5 對項目存在的問題進行督察，敦促其整改落實

篇4

一、建筑工程審計過程中存在的問題

1.建筑工程審計資料缺乏真實性、完整性

建筑工程審計資料主要包括相關合同、工程預算資料、工程建設招投標文件、施工中進行的各種交底、竣工結算書、各種簽證資料、會審記錄、工程竣工圖、設計變更通知書以及工程竣工驗收報告等?，F(xiàn)行以上材料嚴重缺乏真實性、完整性，其主要表現(xiàn)在建筑工程審計合同簽訂不規(guī)范，合同條款不齊全，工程規(guī)劃執(zhí)行力度不強，導致其規(guī)劃流于形式，設計變更、費用變更、工程簽證單不齊，會審資料不齊全，綜合以上方面，使得建筑工程審計工作難以順利高效開展。

2.缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建筑工程審計僅局限于竣工結算審計，其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計應有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上，現(xiàn)行審計人員從業(yè)素質相對低下，且建筑工程審計是一個長期且復雜的工作，以至于難以將審計工作落實到位；另一方面是現(xiàn)行審計工作過于注重造價審核，嚴重忽視了對可行性報告、方案設計、項目招投標、簽訂施工合同等多方面審計工作。

3.各方面的協(xié)調工作不到位

建筑工程施工階段，因施工、建設、監(jiān)理、審計方協(xié)調工作不到位，不能有效地發(fā)揮審計工作的職能，主要體現(xiàn)在施工單位與建設單位、監(jiān)理單位在工程建設期間不能與審計人員相互溝通，施工期間審計不能發(fā)揮作用導致最終審計出現(xiàn)漏洞，嚴重影響審計工作質量。

4.設計變更和簽證

在工程施工中，經常會出現(xiàn)與施工圖及招標文件不一致的情況，如設計變更、工程簽證、施工地質條件的變化、材料代用等，引起造價的調整。由于審計人員大都實行事后審計.掌握的資料不一定完整，而施工單位往往只計調增部分而不計調減部分；同時由于事后審計，對隱蔽工程的真實性難以確定。對此類費用的處理不當，會增加投資規(guī)模，甚至會造成投資的失控。

二、加強建筑工程審計的主要措施

1.爭取相關部門支持開展審計合作工作

建筑工程的審計并不僅限于企業(yè)的內部，更不是僅僅對一堆材料進行審計，在進行審計的時候，常常會涉及到城市建設主管部門、項目設計部門、金融部門，如果在進行審計的時候，能夠獲得這些部門的支持和幫助，將會給審計工作帶來很大的便利。因此在審計時候，要加強與這些部門的聯(lián)系和溝通，有必要可聘請這些部門的審計人員同時進行審計工作。對于一些大型項目和專業(yè)性較強的建筑工程可與社會審計機構合作審計的辦法，這樣不僅解決審計人力不足和專業(yè)缺口的矛盾，提高審計速度和審計質量；同時彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足。

2.開展全過程跟蹤審計提高審計質量和效率

為了進一步加強對建筑工程的管理，許多工程項目逐步開展全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是一項新的嘗試，審計過程中必然會碰到各種困難和問題，這就需要審計人員有較強的工作責任心。跟蹤審計人員必須熟悉工程招投標文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙；必須常駐施工現(xiàn)場，參加工程定期例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄；同時必須做好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內容及應配合的事宜，自覺接受審計。

3.建立健全各項審計規(guī)章制度

由于建筑工程審計工作是一項專業(yè)性較強的工作，因此，需要建立健全各項審計規(guī)章制度，以此來確保審計工作的順利開展。建筑工程在審計工作開展中，應該首先明確工程造價審計的性質，改善審計隊伍的專業(yè)結構和用人的渠道，要根據(jù)審計工作開展的要求，實行崗位責任制，規(guī)定每個審計人員必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做，以及什么不能做，做錯了怎么辦等。通過實施這些制度，不但可以使每個崗位的每個責任者對各自承擔的工作都清楚，還可以保證內部審計機構的獨立性和權威性，從根本上提高審計工作的質量。

4.加強對施工費用的審計

篇5

Abstract: the quantities bill valuation model implementation, to the project auditing work put forward higher request, this paper expounds the characteristics of the pattern of valuation, presented in the pattern of valuation, project construction engineering audit work difficulty different stages, and put forward the corresponding countermeasure, the future of list of project auditing standard.

Key words: the quantities bill; Valuation; audit

中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A文章編號：

為了適應建設市場改革需要，我國于2003年7月頒布實施了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，該規(guī)范提出了“控制量、指導價、競爭費”的指導原則，充分體現(xiàn)了我國工程造價管理“量價分離”原則，是工程造價國際慣例模式。為了進一步規(guī)范工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單編制和計價方法，住房和城鄉(xiāng)建設部2008年批準了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GBS0500―2008，以下稱《規(guī)范》)。新《規(guī)范》的內容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單編制，招標控制價和投標報價編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款約定，施工過程中工程量計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款調整，工程竣工后竣工結算辦理以及對工程計價爭議處理。

1．工程量清單計價模式的特點

工程量清單計價方法，是指在建設工程招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一建設工程工程量清單計價規(guī)范要求編制和提供工程量清單，投標人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價工程造價計價模式,工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價模式相比有以下特點：1)營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰環(huán)境。由于所有投標人均依據(jù)招標人提供工程量清單，在工程量一致前提下，考慮企業(yè)管理水平和技術能力，以及市場風險因素，進行自主報價，其報價水映了企業(yè)的綜合實力和生產力水平。招標人在評標、定標時往往把投標人報價作為主要評定因素。2)體現(xiàn)了量價分離、風險共擔原則。工程量清單計價本質上是單價合同計價模式，反映了“量價分離”的真面目，“量”由招標人提出，“價”由投標人填報；其次，它有利于實現(xiàn)工程風險合理分擔。采用工程量清單計價，招標人編制工程量清單，因此招標人要承擔差量風險，而投標人報價應考慮多種因素，由于結算時綜合單價往往不予調整。故投標人原則上要承擔組成價格全部因素風險。例如在材料價格調整方面，采用是綜合單價計價方法，材料價格往往已經包含在綜合單價內，所以除了招標文件規(guī)定以外，不存在價差調整。3)促進了企業(yè)管理水平提高。由于工程量清單計價反映是工程個別成本，不是社會平均成本，所以，投標人在投標過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、機械等要素投入與配置，優(yōu)化組合，確定投標報價。這就要求投標企業(yè)不斷改進施工技術條件，注重市場信息搜集和施工資料的積累，努力提高企業(yè)的管理水平。4)避免了工程量計算重復與矛盾。采用工程量清單招標后，可以充分發(fā)揮招標人提供的工程量作用，節(jié)省了多家投標人計算工程量所需要的資源投入，避免了工程量重復計算和因計算方法、考慮因素不同而產生工程量不一致矛盾，因而節(jié)省了投標和評標時間，縮短了招標周期，提高了工作效率。

2．工程量清單計價模式下的審計工作難點與對策

在工程量清單計價模式下，工程審計工作面臨了許多新問題、新情況，對審計工作也提出了更高要求。

2．1 關于工程量清單的使用范圍

2008版工程量清單規(guī)范總則中，第三條就對工程量清單使用范圍作了強制性規(guī)定：“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主工程建設項目，必須采用工程量清單計價”；“非國有資金投資建設項目，可采用工程量清單計價”。那么作為國有投資為主的建設項目，是否都應適用清單計價呢?一般而言，當建設項目內容簡單且很明確情況下，用清單模式招標反而起不到控制造價目的，此時替代方式就是只做攔標價就可以了。許多省份都出臺了相應清單使用范圍，這也表明以控制工程造價為主要目的清單并不是適用于所有建設項目。因此在執(zhí)行清單計價范圍上，應根據(jù)項目特點和資料完備程度靈活運用。

2．2招投標階段的工程審計工作

現(xiàn)行工程量清單計價模式下，我國傳統(tǒng)的竣工結算審計模式已經不適應現(xiàn)行運行體制，跟蹤審計新方法開展無疑打破了“秋后算賬”的尷尬局面。為嚴把審計關口，切實履行審計職責，工程審計工作應注重審計關口前移，在項目建設初期招投標階段適時介入。在招投標過程中，審計人員在招投標階段應該承擔監(jiān)督職能，為避免清單漏項給項目單位帶來的損失，審計人員監(jiān)督清單編制單位的資質是否符合要求，是否委托另一家有資質的單位對清單進行復核。如委托造價公司編制清單和攔標價，可能在這方面有許多不同做法，有的是以基建部主導編制清單，有的則針對項目成立獨立項目部，由獨立項目部編制清單。在編制工程量清單時，甲方委托了一家公司編制工程量清單項目，計算出了工程量，然后為穩(wěn)妥起見，又委托了2家公司分別做了招標控制價和對清單進行了復核。實踐證明此方式能減少工程量清單編制誤差，使工程審計工作達到“控制總價、抓住重點、有的放矢”目的。

2．3工程施工階段審計工作難點與對策

篇6

一、工程項目經濟效益審計的特點

工程項目的特點與工程項目經濟效益審計的特點具有高度的相關性，從工程項目的特點可以推論出工程項目經濟效益審計的特點。

（1）項目之間經濟效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性，即每個工程項目都具有特定的實物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此，項目之間的可比性是相對的，不可比則是絕對的。在對項目之間進行經濟效益比較和評價的時候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

（2）工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設計變更，施工環(huán)境的變化，自然災害的影響（露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大），工資標準、材料價格和機械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化，諸多動態(tài)因素都會影響項目的造價，因此加大了確定項目收入的難度。

（3）對審計人員的素質要求較高。工程項目計價方法具有多樣性，計價依據(jù)具有復雜性的特點。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據(jù)除設計文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價依據(jù)、費率依據(jù)、價格調整依據(jù)等諸多方面。這一特點要求審計人員必須具有較高的素質和工程造價方面的必要知識，才能有效地開展工程項目的經濟效益審計工作。

（4）工程項目經濟效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點。工程造價的確定不是一個簡單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個方面，不同的人計算出來的造價會存在一定的差異，同一人兩次計算也可能存在一定的差異，工程造價具有不確定性和模糊性。承認一定幅度差異的存在，是進行工程項目經濟效益審計的前提。由于很多因素（如：變更設計、價差調整或索賠項目）長期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計對工程項目經濟效益的認定也只能做到相對準確。

二、工程項目經濟效益審計的難點

由于上述特點的存在，使得工程項目經濟效益審計非常復雜，相對其他類型的審計項目具有較大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.評價標準的確定

工程項目經濟效益評價指標的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學性、合理性的原則。評價工程項目經濟效益可供選擇的標準眾多，但在不同情況下選擇最合理的評價指標，卻是相當困難的。

可供選擇的評價標準主要有：

（1）行業(yè)標準：政府統(tǒng)計機構或行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會公布的有關工程項目的經濟技術指標（又可分為先進水平、平均水平）。

（2）企業(yè)標準：企業(yè)工程項目經濟技術指標的平均水平（參與指標計算的工程項目分類越細，范圍越大，數(shù)量越多，計算出來的指標就越具有代表性）。

（3）預期標準：按照企業(yè)現(xiàn)有技術、管理水平和中標當時相關資源的價格水平，項目應該達到的經濟效益水平。

（4）調整后的預期標準：根據(jù)施工期間的客觀情況變化對預期經濟效益調整后的經濟效益水平。

從上述標準的特點來看，由于行業(yè)標準無法及時公布，存在時差，因此，只能作為參考標準。企業(yè)標準可用于不同項目之間的比較。預期標準特別是調整后的預期標準作為項目經濟效益評價標準較為合適。

從考核工程項目經濟效益的指標來看，由于企業(yè)可能根據(jù)項目的不同情況，向項目經理部下達不同水平的責任成本預算或收取不同比例的管理費用，如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經濟效益的主要指標，則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性，經濟效益指標最好采用毛利和毛利率指標（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的確定

由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據(jù)復雜性和造價總額模糊性的特點，影響工程項目收入的因素復雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當大。

工程項目收入大體可分為兩個部分：合同內收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會有太大的分歧，合同內的收入一般比較容易確認。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭議，雖然收入可能不能及時確認，但一般情況下都能計回；施工組織措施的變更增加的費用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補償；合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機械臺班和材料價格變動是通過價格調整來解決的，調與不調、調整的范圍和調整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和時間補償?shù)囊蟆５щy的是，業(yè)主與承包商之間因為事件的責任歸屬（即應不應該索賠），是工期索賠還是工期、費用索賠以及索賠費用的計算等許多問題存在爭議，往往久拖不決。

3.影響效益因素的分析

影響工程項目經濟效益的因素是復雜的，有內部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項目經理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準確性和客觀性不易確認。影響項目經濟效益的企業(yè)內部客觀因素容易獲得準確、全面的資料。由于對經濟效益產生不利影響的內部主觀因素事關項目經理部的經營管理業(yè)績，因此，他們往往設法隱瞞，資料不易獲得，應當作為審計工作的重點。

三、工程項目經濟效益審計的重點

工程項目經濟效益審計的重點應該分為兩個方面：一是審計內容的重點，二是審計工作的重點。

1.審計內容重點

工程項目經濟效益審計的重點內容應該根據(jù)審計的目的來確定。

在施工企業(yè)，一般都對項目經理部實行了不同形式的經濟承包，審計部門通過對項目經濟效益的認定，為項目的中期兌現(xiàn)（工期較長者）和最終兌現(xiàn)提供客觀依據(jù)。因此，確定工程項目經濟效益水平是工程項目經濟效益審計的首要任務。

內部控制制度是項目經理部做好生產和經營管理工作的有效保證。對項目經理內部控制制度的建立、執(zhí)行和效果情況的審計，既是作好工程項目經濟效益審計工作的需要，也能對健全項目內部控制制度，加強管理工作，提高經濟效益起到促進作用。

經濟效益的確認當然是項目經濟效益審計的首要任務。但是，項目的經濟效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計人員必須對影響經濟效益的因素進行深入的分析。只有通過分析影響項目經濟效益的因素，發(fā)現(xiàn)項目經理部生產和經營管理中存在的問題，提出加強和完善項目管理工作的審計建議，為提高項目后期經濟效益指出努力的方向，才能達到提高項目整體經濟效益的最終目的。

因此，根據(jù)工程項目經濟效益審計的目的，工程項目經濟效益審計的重點內容有3個方面，即：確定經濟效益、審查內部控制制度和分析影響經濟效益的因素。

具體來說，工程項目經濟效益審計的重點內容主要有：

    （1）項目經濟效益的認定：

1）項目收入的確定：包括合同內收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等；

2）項目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當期的費用是否在當期計入損益。

（2）項目內部控制制度的建立、執(zhí)行和效果。

（3）影響經濟效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內部、外部）:

1）項目投標決策是否科學，投標報價有無漏項，對經濟效益的影響；

2）施工組織措施是否科學、可行，對經濟效益的影響；

3）為提高項目經濟效益（增加收入、降低成本）采取的技術措施、組織措施、管理措施和經營措施與實際效果，或因措施不當造成的損失；

4）變更設計、價差調整對經濟效益的影響；

5）可索賠因素及實際索賠情況對效益的影響；

6）不可索賠外部因素的影響。

以上僅列出了分析的主要方向，實際情況卻是千差萬別、復雜多樣的，要根據(jù)下述審計工作重點的確定方法和審計過程中的實際情況確定分析的重點。

2.審計工作的重點

以上雖然明確了工程項目經濟效益審計的重點內容，但是審計人員并不需要對所有方面平均用力，應該通過一定的方法確定工程項目經濟效益審計的工作重點，以便最大限度地節(jié)約審計資源，提高審計工作效率和審計工作質量。

確定工程項目經濟效益審計工作重點的方法主要有：

（1）通過內控制度的了解、測試和分析，對內部控制的弱點進行重點審計。

（2）通過成本項目的節(jié)超分析，對節(jié)超較多的成本項目進行重點審計。

（3）通過分部分項工程盈虧對比，對虧損較多的分部分項工程進行重點審計。

（4）通過對安全、質量、工期、協(xié)作隊伍、材料、機械各項管理工作的初步了解和分析，對相對薄弱的管理工作進行重點審計。

綜上可知，工程項目經濟效益審計情況復雜、難度較大，對內部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點，是做好工程項目經濟效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點，才能抓住主要矛盾，才能有針對性地開展工作，才能提高審計工作效率和工作質量，才能有較好的審計效果。本文在工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點方面進行初步探討，僅對工程項目經濟效益審計的策略作了簡要的論述，并未涉及屬于技術問題的具體審計方法今后應加強這方面的研究工作，從而為提高施工企業(yè)工程項目經濟效益審計工作的質量提供參考建議。

主要參考文獻

篇7

在我國大力開展建設行業(yè)的同時，建設項目出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象隨處可見，如今，我國全國范圍內逐步推行建設工程量清單計價法，在此條件下如何準確地進行工程造價審計工作，已然是行業(yè)中所關注的重點話題。在保障工程質量的基礎上，追求更高的經濟效益，無疑是一個高實力項目管理團隊所奉行的宗旨，工程審計工作恰恰符合這項指標。作為建設工程的審計人員，其職責除管理審計工程造價外，還應對項目進行全程跟蹤與反饋，并盡可能地結合工作實際，對建設工程基于清單計價模式下工程審計中存在的難點問題進行探究并及時采取預防對策。

一、審查工程結算符合招投標文件準確性

在審計工作中，做好造價資料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相關的造價資料積累制度可行且具實際意義。為加強工程招、投標監(jiān)管力度，必須以堅持“公開、公正、公平”的三公原則作為開展工作的基本前提，并不斷地提高標書的編制質量和審計工作者的業(yè)務素養(yǎng)和道德素質。審計工作中，應該堅定根據(jù)投標報價的原則，嚴格依照招標人所制定的工程量清單進行報價，重點審查結算價是否符合招標規(guī)定，對工程分部分項工程量不能隨意增刪，并制定一個相對較為合理的工程量控制目標，定期對工程量作階段性地分析報告并給出結果及時調整和修正等，所以說對招標投標文件以及工程結算書進行嚴格的審查是十分有必要的。

二、鑒別合同條款的合規(guī)性

科學地確定承包合同價，無疑是清單計價工程審計中至關重要的一個環(huán)節(jié)，一般來說，合同大抵由協(xié)議書、通用條款、專用條款三個部分構成。甲方在同中標人簽訂工程的承包合同時，應該以中標價為基礎，合理地確定承包價格。通常工程承包價在合同簽訂后就不能更改，但當發(fā)生以下情形時可以修改：現(xiàn)場實物環(huán)境與招標文件所述不符的；因設計變更導致實物量發(fā)生變化的；工期一年以上但風險費用未歸入工程承包價格的。之前的兩種情形只能依據(jù)實際工程量的差額費用進行調整。在審計過程中，發(fā)現(xiàn)有施工承包合同雖然采用示范文本合同模式，但在協(xié)議書中工程造價與中標價格明顯不同時，可以在專用條款中作實質性的響應，甚至針對招標文件內容相矛盾的內容列出索賠款項，這些都是合同審計的重點內容。

三、審查工程變更價格的計算正確性

對于清單編制的錯誤而引起單價調整，最直接的處理方法是在出售招標文件以前，由招標人委托有資質的造價機構對清單中的工程量進行審核。由于變更價格的改變，設計變更對工程的實施有可能帶來更高的經濟效益，同時也可能帶來毀滅性的打擊，因此，必須謹慎地對待將要發(fā)生的工程變更，準確審計設計變更后的造價，重新考慮其中出現(xiàn)的設計問題以及高造價的建設項目，進行多方案評比，當然，對于高態(tài)度的施工單位而言，應該盡可能地減少工程變更，以免打亂工程原有的施工部署。所以。在設計難以避免變更時，應及時辦理簽證手續(xù)。再有，在設計變更的論證中，必須經過工程人員的反復論證，采取最經濟的手段，以保證的工程審計的準確性。此外，還要對監(jiān)理部門進行嚴格關，選擇業(yè)務實力強、崗位責任心重、對工作有使命感的監(jiān)理。需要提醒的是，審計工作進行是應注意設計變更分部分項工程的人、材、機費、管理費以及利潤計取標準按投標文件中的單價標準加以確定，規(guī)費則嚴格按照定額標準執(zhí)行。

四、審查工程結算簽證的真實性、準確性

工程結算期間，關于簽證的真假情況通常是審計工作中最難把握的問題。一份完整的工程竣工資料中，應該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗收報告等資料。通過掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過程、合同的簽訂、建設方供料等信息，從而避免對工程量的錯算、漏算。在對現(xiàn)場簽證進行審查時，應小心鑒別，如發(fā)現(xiàn)重復簽證、與事實不符的簽證事，務必進行分析、核實。由于諸多方面的原因，加入工程結算審計的審計人員不到施工現(xiàn)場，一切工程結算及簽證的真實情況審計人員都難以親眼所見得見。所以不可以全部一句圖紙和簽證進行工程量的計算，在踏勘現(xiàn)場和溝通工程人員后，才能核算工程量。很多時候，施工方為圖更多的利益，經常使用高單價定額，或重復取項，盡量將工程量報高，這時業(yè)主要分析市場的動態(tài)走向，依據(jù)事實去把持建筑單價?，F(xiàn)代市場中，由于建材價格頻頻變動，如若對市場的情況不了解，就難以準確的核算工程造價。因此條件的允許的情況下，應積極地進行事前、事中審計，并盡可能地讓審計人員踏勘現(xiàn)場，對工程實施的進行全階段跟蹤，隨時確認工程簽證，以保證工程簽證的真實、準確性。

五、結語

筆者以為，在基于工清單計價模式下工程審計過程中，不但審查任務繁重，包含內容多，而且還是矛盾、問題頻頻發(fā)生的階段，如若不針對其中難點問題采取相應的預防措施，很容易造成審計工作不科學、不準確。為了有效地解決此類問題，我們首先要明確清單計價模式下工程審計的難點問題并有針對性采取預防對策，只有保證到這一點，才能切實地給企業(yè)把好工程審計關口，杜絕類似情況的發(fā)生，最終為工程審計打下良好的基礎。

參考文獻

[1] 劉慶山，劉屹立，劉翌杰；建筑安裝工程工程量清單計價手冊[M]；北京：中國電力出版社，2009.

篇8

主要學習課程：工程數(shù)學、電路分析、電子電路與系統(tǒng)設計、信號與系統(tǒng)、信息論與編碼理論、電磁場與電磁波、VLSI技術、微機系統(tǒng)與接口、單片機原理與應用、虛擬儀器技術、計算機網(wǎng)絡、現(xiàn)代通信技術、高級語言程序設計與軟件工程、電子信息技術基礎型、綜合型、提高型、創(chuàng)新型系列實驗等。

培養(yǎng)目標：培養(yǎng)掌握電子信息科學與工程學科堅實的基礎理論和專業(yè)知識的高級專門人才。畢業(yè)后能夠從事微電子、計算機、通信和軟件等領域的工程技術和研究開發(fā)工作。

該專業(yè)概況：“電子信息工程”專業(yè)在2007年被評為教育部高等學校特色專業(yè)；在2001年已被評為廣東省首批12個省級名牌專業(yè)之一；于2009年被評為廣東省特色專業(yè)及國家特色專業(yè)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在工程項目的招投標過程中，對施工資格預審的重視度在逐漸提高，在招投標的過程中，開展施工資格預審的最主要的目的是對相關施工申請人的業(yè)績情況、施工經驗、財務實力、技術水平等有一個全面的了解及調查，從而保證在施工的過程中，項目的施工單位具有充足的工程施工能力，因此，在工程項目招投標的過程中，對施工企業(yè)的施工資格進行嚴格的審查是非常必要的，在此過程中，一個非常重要的內容就是進行施工資格預審文件及商務標文件的編寫，本文就針對此予以簡單分析。

一、施工資格預審文件編制過程中的重難點

在施工資格預審文件編制的過程中，主要是要進行兩部分內容的編寫，即必要的合格條件證明材料以及附加合格條件的證明材料，下面就對這些內容編寫過程中的重難點予以簡單說明。

1、必要合格證明材料的編制

必要合格條件證明材料主要是指，在相關的法律法規(guī)的要求之下，相關的施工申請人所必須要具備的基本條件，在資格預審的過程中，首先要按照相關的法律法規(guī)，對施工企業(yè)的相關條件進行核對，如果有其中一項不能滿足，則施工企業(yè)就沒有資格進入到下一輪的預審中。資質等級；企業(yè)合法的營業(yè)執(zhí)照；最近三年內施工企業(yè)是否具有重大工程質量問題承諾書、嚴重違約以及騙取中標等行為；是否處于財產被接管、投標資格被取消、責令停業(yè)狀態(tài)；安全生產許可證等都是施工企業(yè)資格預審過程中的必要合格條件。

在對企業(yè)的資質、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證等進行核實的過程中，必須要對其有效日期、是否經過年檢等信息進行嚴格的核實，并且施工企業(yè)中的項目經理的建造師證書的等級要求要能夠與資格預審文件編制過程中的相關要求相符，并要附錄相關的安全考核證書，并要將有變更事項的變更頁、證書的有效期頁等附錄，上文中所述的所有文件都必要要加蓋企業(yè)的公章，這是施工資格預審文件編制過程中非常重要的組成部分，在進行必要合格材料的準備工作時，一定要認真、仔細的做好各項材料的準備工作，防止出現(xiàn)差錯。

2、附加合格材料的編制

附加合格條件主要指的是招標人在開展招標工作的過程中，會根據(jù)相關的項目特點及項目施工要求，對與項目施工有關的權重、量化分值、評審標準等在資格預審文件中予以詳細的說明，具體的內容有以下幾個方面。

2.1 企業(yè)的信用情況

該部分的主要內容是施工企業(yè)的不良行為記錄、合同爭議糾紛引起的訴訟等，申請人應該將行政機關的處罰決定、法院的裁決等法律文書附后，如果沒有這些問題的存在，應該出示相關的承諾書。

2.2 聯(lián)營體情況

如果相關的招投標項目允許施工單位進行聯(lián)營體投標，在進行資格預審文件的編制過程中，一定要附上聯(lián)營體協(xié)議書，并且其相關成員的資質等級最低的一方應該能夠高于資格預審文件中的最低要求，并且聯(lián)營體中的各方成員都應該編制一份完整的施工資格預審文件。

2.3 專業(yè)施工能力情況

專業(yè)施工能力情況包括新承接工程情況表、在建工程情況表、近年來承接的類似工程的情況表等內容，對于在建的類似工程，應該對其持續(xù)經營能力、資源占用情況等進行考核，而對于已完成的類似工程，需要提供業(yè)主證明文件、獲獎證書、竣工備案核驗單、施工合同、中標通知書等證明文件。

2.4 機械設備情況

在進行施工企業(yè)的機械設備的資格預審時，一般會審核其擬投入機械設備、閑置機械設備、自有機械設備等幾方面的內容，在進行資格預審文件的編制過程中，投標人要按照具體項目的施工特點，選擇合適的機械設備資源，并要做好機械設備的日常管理工作。

2.5 施工企業(yè)的財務狀況

在財務狀況的編制環(huán)節(jié)，投標人應該提交近3年來審計機構審計的財務報表，其中應該包括現(xiàn)金流量表、損益表、負債表等內容，以便于招標人能夠對申請人的償債能力、盈利能力、總體財務狀況等有一個全面的了解，這能夠為資格預審過程中的抗風險能力及財務能力的評估提供有力的證據(jù)。

2.6 施工企業(yè)的人力資源情況

人力資源是施工企業(yè)項目資源的重要組成部分，其中主要包含主要項目的管理人員、擬派項目經理部組織機構、人員情況、企業(yè)組織機構等，其中的項目管理人員需要在資格預審為文件中提供完善的個人資料，包括獲獎證書、社保繳納證明、勞動合同、身份證、畢業(yè)證、職稱證、安全考核證、建造師證等彩色的掃描件，并要提供各技術人員的資格證書、上崗證書等；技術負責人及項目經理在資歷及相關的資質應該能夠超出預審文件的相關要求，并要能夠在資格預審中提供相關人員在完成類似招標項目的企業(yè)任命文件、業(yè)主證明文件、獲獎證書等證明材料；在業(yè)主考察的過程中，一項非常重要的考察內容就是擬派項目經理部，在施工資格預審文件的編制過程中，企業(yè)應該予以充分的重視。

在實際的施工資格預審工作中，應用非常廣泛的一種資格預審方式是有限數(shù)量制，其主要的實施方法是：在資格預審的過程中，評審委員會的工作人員，會根據(jù)制定好的預審量化標準，對企業(yè)的預審資格進行打分，并按照分值的大小，對申請人進行排名，最終只會按照分值的高低，選擇其中的前七名的申請人作為投標人，如果在評審的過程中，出現(xiàn)了分值相等的情況，會依據(jù)施工企業(yè)中的項目經理部的人員構成情況來對其先后順序予以重新的確定，在一些大型的工程項目中，通常會要求中高級職稱的項目人員能夠占到總人數(shù)的百分之八十以上。

2.7 施工企業(yè)的主體資格及基本情況

在對施工企業(yè)進行資格預審時，需要從整體上對施工企業(yè)的主體資格有一個大概的認識，這需要對施工企業(yè)的公司名稱、辦公地址、注冊地點、組織形式、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代表、經營歷史、資質等級、主要負責人等情況予以詳細的了解，這部分內容的編制過程中，要求按照施工企業(yè)的實際情況來進行編制，在內容上不會出現(xiàn)太大變化。

二、商務投標文件編制過程中的重難點

商務投標文件是施工項目投標過程中非常重要的內容，在其編制的過程中，需要嚴格的按照相關的要求來進行編制，并要嚴格遵循相關的格式要求，在其編制的過程中涉及的內容比較多，包括投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明書、授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、項目管理機構人員配備情況、投標人基本情況等各方面的內容，投標人在進行投標文件的編制過程中，要對相關的招標文件予以詳細的、全面的分析，根據(jù)相關的招標文件的要求進行相關投標文件的編制，并要注意招標文件中的各項條款的要求，并要對施工業(yè)績及企業(yè)的社會信譽進行合理的安排，對本項目中任職的主要人員的簡歷要予以完善，并要對歷次的投標經驗進行總結，提高企業(yè)中標的概率。

結束語

施工項目的招投標是施工項目開展過程中一項非常重要的內容，在此過程中，相關的投標單位需要進行施工資格預審文件以及商務投標文件的編制，以獲得施工資格，本文就對施工資格預審文件編制過程中的主要內容及重難點進行了簡單分析，并簡單闡述了商務投標文件的編制，對于施工企業(yè)的投標工作具有一定的參考價值。

參考文獻

篇10

1.1?工程簡述

工程名稱:深圳證券交易所營運中心項目室內裝飾工程第一標段, 工程地點:深圳市福田中心區(qū)32—1-1地塊（原高交會館所在地）, 工程范圍:45-46層會所、1－46層核心筒的外立面（第16、32層除外）、7層陽臺及技術中心辦公區(qū)域室內裝飾以及本項目室內、外所有建筑標識及導視系統(tǒng)工程等;工程規(guī)模: 建筑面積約8000 m2，核心筒外立面面積約15000 m2。工程內容：完成本項目室內裝飾工程第一標段招標工程范圍內所含各專業(yè)工程的深化設計、材料及設備采購（招標人采購供應的材料設備除外）、施工安裝、調試、驗收、保修期內的維護保養(yǎng)工作；負責與總包及其它專項承包工程的配合工作。詳見室內裝飾第一標段招標文件相關內容。質量標準：合格。質量總體目標：“鋼結構金獎”及“魯班獎”。綠色建筑目標：

《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2006）公共建筑類三星級。施工工期：總工期315日歷天，開工日期為2011年04月15日，竣工日期為2012年02月23日。安全施工目標：不發(fā)生人身死亡事故（零死亡率），不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故，不發(fā)生一般或重大火災事故，不發(fā)生一般或重大垮（坍）塌事故。文明施工目標：深圳市安全生產文明施工優(yōu)良樣板工地。

1.2?施工環(huán)境

工程位置：深圳證券項目位于鵬程二路、民田路、深南路、福中三路圍合處，毗鄰福田中的高檔住宅區(qū)和高檔商業(yè)辦公區(qū)，與深圳市民中心西翼相隔200米左右。

周邊環(huán)境：本項目地處深圳市中心區(qū)、東臨市民中心及建設中的市交通樞紐，交通雖然方便、但白天運送材料受到交通管制的很大限制，對工地噪聲控制的要求很高。

氣候條件：深圳市所處緯度較低，屬南副熱帶季風氣候。適用于中原地區(qū)的用天文角度劃分四季的方法，即以3～5月為春季、6～8 月為夏季、9～11月為秋季、12至翌年2月為冬季。深圳市有長夏短冬的特點。春季有回潮的天氣，夏季炎熱、受臺風的影響雨量充沛，秋、冬季雨量較少是施工的好季節(jié)。

二?施工管理重點、難點

1. 本項目人造石雕刻需采用大型CNC設備以滿足雕刻的精度要求，手工鑲貼工藝需由專業(yè)鑲貼技術人員精心施工。尤其在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間，核心筒外立面人造石飾面雕刻的設計圖案需經過特別的技術轉化為雕刻程序文件，要求承包人具備較強的雕刻、鑲貼及技術轉化整合能力，嚴格按照確認的樣板進行制作安裝；

2. 45層竹木飾面鋁板天花及46層不規(guī)則穿孔陽極氧化鋁板天花制作加工、安裝工藝復雜，要求承包人具有高超的施工工藝水平以及施工管理措施；

3. 45、46層大面積的褶皺絲綢墻面的制作、安裝施工要求較高，要求承包人能夠適應其施工方式并合理地組織施工；

4. 建筑標識及導視系統(tǒng)加工及安裝精度要求較高，與各專項承包人的施工界面復雜，要求承包人有高水平的施工工藝以及高超的組織協(xié)調能力，要求承包人對室內/室外、地上/地下，獨立標識/與裝修飾面結合的標識，建筑標識/地下車庫標識要綜合統(tǒng)籌考慮，在深化設計中拾遺補缺，保證整個項目標識導視系統(tǒng)的完整性；

5. 本項目核心筒外立面除大堂、八層及八夾層、45-46層會所等空間采用雕刻人造石飾面外，其它部分核心筒外立面暫定為天然石材飾面，該部分材料的選擇、方案確定、采購計劃及招標方式，是能否按計劃工期完工的關鍵問題，承包人應高度關注石材供應各環(huán)節(jié)可能存在的問題，制定可行的措施保證天然石材按施工進度計劃保質保量供應，防止出現(xiàn)色差或裂紋等質量問題，承包人還應預估因方案比選確定可能帶來的反復調研和樣板制作而引起的相關措施費用；

6. 本項目在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間的核心筒外立面采用了在白色純亞克力人造石上雕刻"山水畫"并鑲貼金箔的裝飾方案，使大樓頂部、中部、底部互相連貫呼應，既蘊含中國傳統(tǒng)文化理念，又具有簡約、現(xiàn)代的質感。其余普通辦公樓層核心筒外立面的采用天然石材飾面的裝飾方案，該方案應與大樓頂部、中部、底部的雕刻山水畫裝飾方案相協(xié)調，與本項目豎線條的設計元素相呼應，同時將造價控制在本次招標暫估價范圍以內，鑒于該部分的設計方案尚未確定，而工期又不能因此順延，要求承包人對此充分評估并制定有效措施克服工期緊張的困難，保證工程的順利實施；

7. 本工程對各裝飾材料的環(huán)保性能及節(jié)能要求較高，要求承包人在材料采購及現(xiàn)場施工過程中采取相應措施以達到"綠色建筑三星級"的標準；

8. 施工現(xiàn)場地處中心區(qū)，對運輸車輛、施工噪音、防火、防塵要求很高，要求承包人采取周密措施進行控制；

9. 施工現(xiàn)場施工單位數(shù)量眾多，多標段、多專業(yè)交叉施工作業(yè)，施工條件復雜，對于配合總包現(xiàn)場管理、材料垂直運輸、材料保管、成品保護等方面要求較高，承包人須有完善的應對管理措施；

10. 深圳大運會期間，全市禁止施工，應采取何種措施保證工期目標；

11. 部分公共空間的裝飾造型復雜、三維造型很多，對基層鋼結構的定位要求高。

三?施工管理重點、難點分析及應對措施

1. 本項目人造石雕刻需采用大型CNC設備以滿足雕刻的精度要求，手工鑲貼工藝需由專業(yè)鑲貼技術人員精心施工。尤其在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間，核心筒外立面人造石飾面雕刻的設計圖案需經過特別的技術轉化為雕刻程序文件，要求承包人具備較強的雕刻、鑲貼及技術轉化整合能力，嚴格按照發(fā)包人確認的樣板進行制作安裝。

施工管理重點、難點分析：將山水圖案轉化為數(shù)控機床程控文件對技術人員的協(xié)調能力要求高；定購石材時間長、雕刻面積大1962平方米；山水圖案選擇時間長、雕刻加工周期短，石材規(guī)格大、厚度只有18mm，搬運、安裝難度大。

應對措施：事先選定足夠的、有經驗的即懂得繪畫藝術、又懂得計算機程序的技術人員到工廠CNC設備情況，與工廠的相關技術人員統(tǒng)籌安排；

安排2－3家有CNC設備的廠家，保證有足夠的加工能力；采用我公司發(fā)明并申報實用新型專利的薄板石材加厚技術，保證運輸安全、安裝方便。

2. 45層竹木飾面鋁板天花及46層不規(guī)則穿孔陽極氧化鋁板天花制作加工、安裝工藝復雜，要求承包人具有高超的施工工藝水平以及施工管理措施；

施工管理重點、難點分析：由于天花造型使用兩種以上的材料，不同材料之間的收口方式對裝飾效果影響大；部分區(qū)域天花造型復雜，對施工工藝要求高。

應對措施：安排有經驗的圖紙深化人員，對造型復雜，兩種以上材料搭接處進行深化設計，保證達到業(yè)主和主設計師的要求；放線時要統(tǒng)一基準線，將復雜或超高天花的放線控制點引到地面，異形板材等統(tǒng)一放線后，采用1：1放模。

3. 45、46層大面積的褶皺絲綢墻面的制作、安裝施工要求較高，要求承包人能夠適應其施工方式并合理地組織施工；

施工管理重點、難點分析：這種特殊墻布因為社會上使用的范圍小，粘貼經驗少，所以可能出現(xiàn)問題。

應對措施：認真將基層找平，請該產品的生產廠事先到現(xiàn)場對墻紙工人進行培訓，先試貼樣板，經各方認可后，展開大面積的施工。

4. 建筑標識及導視系統(tǒng)加工及安裝精度要求較高，與各專項承包人的施工界面復雜，要求承包人有高水平的施工工藝以及高超的組織協(xié)調能力，要求承包人對室內/室外、地上/地下，獨立標識/與裝修飾面結合的標識，建筑標識/地下車庫標識要綜合統(tǒng)籌考慮，在深化設計中拾遺補缺，保證整個項目標識導視系統(tǒng)的完整性；

施工管理重點、難點分析：整個標識及導視系統(tǒng)因內容多、反圍廣、涉及的專業(yè)多、施工界面復雜；所以對施工單位的管理能力提出極高的要求。

應對措施：為適應這種復雜情況，我公司項目部將安排三名不同專業(yè)的、知識面廣，施工經驗豐富的專業(yè)人員組成專門的協(xié)調小組。對建筑標識標識及導視系統(tǒng)作出專門的施工方案、統(tǒng)籌解決地上地下，樓內、樓外的標識設施一并考慮。將室內和室外測量基準點進行有效的復核及對接，保證室內、外地坪的標高符合設計要求。

5. 本項目核心筒外立面除大堂、八層及八夾層、45-46層會所等空間采用雕刻人造石飾面外，其它部分核心筒外立面暫定為天然石材飾面，該部分材料的選擇、方案確定、采購計劃及招標方式，是能否按計劃工期完工的關鍵問題，承包人應高度關注石材供應各環(huán)節(jié)可能存在的問題，制定可行的措施保證天然石材按施工進度計劃保質保量供應，防止出現(xiàn)色差或裂紋等質量問題，承包人還應預估因方案比選確定可能帶來的反復調研和樣板制作而引起的相關措施費用；

施工管理重點、難點分析：這部分天然石材的面積很大，連個區(qū)域分別有2769平方米、5778平方米。選用石材品種還未確定；如果是進口石材還有采礦、海運、通關時間；國內將方料加工成現(xiàn)場使用規(guī)格板材的生產周期問題，現(xiàn)場實際安裝時間很短。

應對措施：事前進行評估；選擇有實力的供應商，確保顏色一致、加工周期合理縮短；

配合業(yè)主、設計做好方案確定；配合業(yè)主做好海運、通關、加工環(huán)節(jié)的協(xié)調工作；解決色差：加工好的石材在加工廠進行試排版、編號；施工隊伍專業(yè)化：人數(shù)滿足工期要求。

6. 本項目在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間的核心筒外立面采用了在白色純亞克力人造石上雕刻"山水畫"并鑲貼金箔的裝飾方案，使大樓頂部、中部、底部互相連貫呼應，既蘊含中國傳統(tǒng)文化理念，又具有簡約、現(xiàn)代的質感。其余普通辦公樓層核心筒外立面的采用天然石材飾面的裝飾方案，該方案應與大樓頂部、中部、底部的雕刻山水畫裝飾方案相協(xié)調，與本項目豎線條的設計元素相呼應，同時將造價控制在本次招標暫估價范圍以內，鑒于該部分的設計方案尚未確定，而工期又不能因此順延，要求承包人對此充分評估并制定有效措施克服工期緊張的困難，保證工程的順利實施；

施工管理重點、難點分析：石材造價控制問題；前期設計、效果方案確定時間長，后期施工時間緊。

應對措施：根據(jù)現(xiàn)場實際，結合設計效果，提供出材率較高的排版方案供業(yè)主和主設計選擇，力爭在保證效果的前提下，降低石材成本。在完成墻面放線的基礎上，將大批量的標準規(guī)格板 及早交給廠家加工，對邊、角處的非標準板材。根據(jù)可行性分批從中后期開始交給加工廠加工。為加工、安裝創(chuàng)造時間。在施工進度計劃的排列中應把安裝單位的施工周期考慮進去，充分考慮到其他單位的施工、檢修方便。積極主動地同總包、監(jiān)理、安裝施工單位通過每周的例會進行工期進度的協(xié)調。與相關單位交流進度計劃，及時調整確保整個工期。

7. 本工程對各裝飾材料的環(huán)保性能及節(jié)能要求較高，要求承包人在材料采購及現(xiàn)場施工過程中采取相應措施以達到"綠色建筑三星級"的標準；

施工管理重點、難點分析：從主材、輔材的選擇上保證環(huán)保的要求；從施工工藝上減少對環(huán)境的污染。

應對措施：從主材、輔材的送樣階段就要確保符合“綠色建筑三星級”的標準，達不到要求的堅決不用；可以在工廠加工的都必須在工廠加工，現(xiàn)場只進行安裝。從而保證不增加現(xiàn)場的污染，并保證完工后的辦公環(huán)境質量。

8. 施工現(xiàn)場地處中心區(qū)，對運輸車輛、施工噪音、防火、防塵要求很高，要求承包人采取周密措施進行控制；

施工管理重點、難點分析：保證靜、暢、寧，符合環(huán)境和政府對文明工地的各項要求。

應對措施：加強對員工的素質教育，實行進場員工掛牌上崗，對進場員工進行環(huán)保、安全，消防教育。制定規(guī)章、照章辦事、責任到人、獎罰分明。

9. 施工現(xiàn)場施工單位數(shù)量眾多，多標段、多專業(yè)交叉施工作業(yè)，施工條件復雜，對于配合總包現(xiàn)場管理、材料垂直運輸、材料保管、成品保護等方面要求較高，承包人須有完善的應對管理措施；

施工管理重點、難點分析：不同單位交叉施工的協(xié)調問題；現(xiàn)場材料運輸能力不足，造成的搶占電梯問題；人員復雜造成的成品保護問題。

應對措施：進場20天內、深化本標段的施工圖紙，進度計劃交給各專業(yè)施工單位，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。事先與相關單位達成電梯貨運時間表；實行樓層封閉及進出人員的登記制度。建立現(xiàn)場成品與半成品的現(xiàn)場接交制度。建立各專業(yè)的交接檔案。

10. 深圳大運會期間，全市禁止施工，應采取何種措施保證工期目標；

施工管理重點、難點分析：大運會期間停工，使得實際施工時間縮短15天。

應對措施：從前期的施工計劃中做好材料和人員的安排，讓現(xiàn)場停工變成工人培訓、工廠加工時間；設計深化時間、完善施工計劃時間。保證施工管理人員和勞務工人數(shù)量投入是確保工程工期的另一大因素。本工程量大、工期短，我司在本工程施工管理團隊的配置上考慮了各專業(yè)的協(xié)調配合，均參與過辦公樓工程的施工。我司在本工程勞動力的投入上，確保工人的素質和專業(yè)技能，將根據(jù)工程進度實時調整工人數(shù)量，確保不因勞動力的缺少而影響進度。