導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇市場(chǎng)監(jiān)管典型案例，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1.1 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系

電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體, 健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入, 轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。

項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹(shù)立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全的管理責(zé)任, 要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu), 對(duì)工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問(wèn)題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的, 是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí), 對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中, 制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。

應(yīng)該指出的是, 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

1.3 優(yōu)化危害因素辨識(shí)程序

加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí), 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素, 從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);②作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);③作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入- 輸出”的原則(見(jiàn)圖1),根據(jù)施工過(guò)程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來(lái)判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入- 輸出”流程

工程安全環(huán)保部門(mén)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門(mén)在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》, 并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門(mén)確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。

1.4 安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過(guò)程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制, 但涉及到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專(zhuān)業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。

1.5 大型機(jī)械設(shè)施的管理

機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過(guò)程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類(lèi)慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制

2.1 施工方面存在的問(wèn)題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無(wú)力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的, 不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。

監(jiān)理、施工混為一體,基本問(wèn)題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門(mén)無(wú)人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。

2.2 解決問(wèn)題的方案

（1）加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),全過(guò)程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱(chēng)在媒體及有關(guān)部門(mén)予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

（2）強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。

各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來(lái),這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。

嚴(yán)格按照基建程序辦事, 從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。

對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況, 監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問(wèn)題,都要逐一落實(shí)。

施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

工程中所使用的設(shè)備工器具, 必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。

檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說(shuō)話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒(méi)人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫(xiě)的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫(xiě)在紙上,讓大家欣賞,而是要變

為大家的行動(dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎(jiǎng)得痛快,做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù),一切以事實(shí)說(shuō)話。

（3）嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?！苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿(mǎn)足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過(guò)審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。

完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門(mén)同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。

只有經(jīng)過(guò)有關(guān)人員會(huì)審簽字通過(guò), 總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

篇2

對(duì)于建筑業(yè)而言，建筑的工程質(zhì)量是其永恒的主題，直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)和安全。由于電力建筑工程均具有周期比較長(zhǎng)，需要較多的露天作業(yè)和高空作業(yè)的特點(diǎn)，在具體的施工過(guò)程中，出現(xiàn)不可控因素的情況較多，這些都對(duì)電力建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理提出了比較高的要求。能否做好電力建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，不僅關(guān)系到電力工程建設(shè)能否得到正常的發(fā)展，也關(guān)系到電網(wǎng)技術(shù)裝備水平與節(jié)能降耗水平的提高。本文結(jié)合具體實(shí)際情況，對(duì)電力建筑工程施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全管理措施方法進(jìn)行深入的探討和分析。

一、電力建筑工程施工質(zhì)量的控制和管理措施

對(duì)于實(shí)際操作而言，電力建筑工程能否正確合理的施工，在施工的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量的有效監(jiān)控是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，合理有效的質(zhì)量監(jiān)控能夠保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從而促進(jìn)施工質(zhì)量的不斷提高，降低整個(gè)工程的成本。

1.建立電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障體系

由于電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)擁有多個(gè)工種共同作業(yè)的群體，因此不斷的健全和完善對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的保護(hù)體系是保證施工安全的重要基礎(chǔ)與保障。對(duì)于安全生產(chǎn)保障體系而言，其主要的管理思想是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利和職責(zé)分明、在掌握重點(diǎn)的基礎(chǔ)上以預(yù)防為主、封閉性管理和有始有終的目標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用中，就是要引導(dǎo)電力建設(shè)施工單位在建設(shè)的過(guò)程中依照各種安全法律和法規(guī)的要求，無(wú)論是管理層人員還是基層操作人員都能夠樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變只重視物資投入而忽視管理投入的傳統(tǒng)落后觀念，通過(guò)一系列的策劃，將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)防，并且制定出全方位的安全保護(hù)計(jì)劃，從而從根本上面扭轉(zhuǎn)以往電力施工過(guò)程中施行的安全措施缺少針對(duì)性的局勢(shì)，確保各項(xiàng)安全保護(hù)措施能夠得到合理有效的實(shí)施。

2.電力施工過(guò)程中相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的確立。

首先要明確建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的目的，其是為了能夠有效的控制與預(yù)防在電力施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)緊急情況和危險(xiǎn)，當(dāng)意外發(fā)生時(shí)，能夠在最快的時(shí)間和速度內(nèi)對(duì)事故進(jìn)行及時(shí)的解決和控制，從而最大限度的減少財(cái)產(chǎn)的損失與人員的傷亡。目前通常制定的主要預(yù)案包括：火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案、機(jī)械設(shè)備故障處理應(yīng)急預(yù)案、食品中毒應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害處理應(yīng)急預(yù)案等當(dāng)面。

3.對(duì)安全技術(shù)措施的有效編制

所謂的安全技術(shù)措施，是指在電力建設(shè)的施工過(guò)程中要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的方針，通過(guò)運(yùn)用一系列的技術(shù)手段來(lái)不斷的改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，從而減少失誤的出現(xiàn)，消除安全事故隱患。因此一份準(zhǔn)確完整具有實(shí)際操作性的安全技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)安全合理電力建設(shè)的重要前提，要根據(jù)變電站及電力線路的電壓等級(jí)、地理位置和目前所采用的技術(shù)設(shè)備等方面制定切實(shí)有效的施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目監(jiān)督的合法化和規(guī)范化，從而有效的提高電力施工建設(shè)的安全性和科學(xué)性。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的具體問(wèn)題

由于在目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)里，擁有電力施工資質(zhì)的企業(yè)還不是很多，因此電力市場(chǎng)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些企業(yè)而言，自身的能力和素質(zhì)都比較低，無(wú)法獨(dú)立完成電力作業(yè)，于是就采取將工程分包給其它單位而自己收取管理費(fèi)的方法。這樣不僅導(dǎo)致電力工程建設(shè)的過(guò)程中缺乏有效的管理，而且還造成了許多不應(yīng)該出現(xiàn)的失誤和事故。

比如在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)：直線塔基礎(chǔ)面不夠平整而導(dǎo)致直線塔傾斜；轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏而導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜；灌注樁的基礎(chǔ)斷樁和導(dǎo)線的液壓不合格；不依照?qǐng)D紙進(jìn)行施工而導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不足；鐵塔的螺栓沒(méi)有緊好就緊線而致使鐵塔彎曲；不打反方向就對(duì)消拉線緊線而導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形等電力工程質(zhì)量問(wèn)題。

建筑工程質(zhì)量主要集中在墻體，樓地面，門(mén)窗，屋面等方面。表現(xiàn)為空鼓、裂縫、麻面，安裝不牢開(kāi)啟不靈活，滲漏等問(wèn)題。

由于將監(jiān)理和施工統(tǒng)一為一體，而使施工單位很難及時(shí)掌握在施工的過(guò)程中存在的基本問(wèn)題，因此大大的增加了施工管理的工作量。在實(shí)際操作中，由于對(duì)原材料設(shè)備的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，不執(zhí)行相關(guān)的手續(xù)，以及托運(yùn)人員代交貨物而供應(yīng)部門(mén)沒(méi)有人進(jìn)場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，不僅為假冒偽劣產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了有力的幫助，而且造成了在施工過(guò)程中監(jiān)理不當(dāng)，由業(yè)主發(fā)現(xiàn)時(shí)才解決問(wèn)題的不良情況。

三、電力施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控和安全管理的具體方法與手段

質(zhì)量監(jiān)控是電力施工現(xiàn)場(chǎng)的重要監(jiān)控對(duì)象，一般來(lái)說(shuō)，分為事前監(jiān)控、施工中的監(jiān)控與分項(xiàng)完成的監(jiān)控。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和原材料半成品以及成品的監(jiān)控要在分項(xiàng)施工之前進(jìn)行，只有這樣，才能夠有效合理的實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)控。

針對(duì)一些在施工的過(guò)程中很容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)建筑現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的監(jiān)控，爭(zhēng)取做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)糾正，從而把質(zhì)量問(wèn)題消滅在施工的過(guò)程中。在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成，可是離整體的交工還需要一段時(shí)間，要加強(qiáng)這段時(shí)間的產(chǎn)品保護(hù)，一直到交工為止。

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和社會(huì)的不斷發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)控的方法和手段必然會(huì)朝著更加科學(xué)和規(guī)范化的方向發(fā)展。因此我們應(yīng)該充分的發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)與質(zhì)量管理方法，進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)和結(jié)合，使整個(gè)工程質(zhì)量處在受到控制的狀態(tài)，從而達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的。在建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中，還要詳細(xì)的研究每一項(xiàng)工序有可能發(fā)生的危險(xiǎn)性，充分的了解每一項(xiàng)工序的運(yùn)作方法，利用魚(yú)刺圖或者事故樹(shù)等科學(xué)的研究分析辦法，來(lái)讓施工人員真正的明白和了解其所從事的工作的危險(xiǎn)性，根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果來(lái)制定符合實(shí)際的預(yù)防政策和操作方法，從而最大限度的降低安全事故的頻率與強(qiáng)度。

結(jié)束語(yǔ)

綜合上文所述，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，能否確?？茖W(xué)合理的管理建筑工程質(zhì)量和安全是社會(huì)化和企業(yè)化的重要問(wèn)題。就目前而言，我國(guó)的電力建設(shè)管理水平同國(guó)外相比還存在著較大的差距，因此對(duì)電力建設(shè)施工建設(shè)的質(zhì)量控制和安全管理是管理人員和從業(yè)者首先要考慮的問(wèn)題。

為了預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，我們可以采取多種措施：比如嚴(yán)格的執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、擴(kuò)大內(nèi)涵、縮小外延的做法，或者開(kāi)展建筑工程質(zhì)量與安全的宣傳活動(dòng)，不斷的改進(jìn)新工藝，采用新材料，從而把以上都?xì)w入建筑現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的范圍內(nèi)。與此同時(shí)，要調(diào)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的積極因素，采取切實(shí)有效的手段來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將各種有可能發(fā)生的安全隱患消滅在萌芽的狀態(tài)內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和質(zhì)量安全的良性循環(huán)建設(shè)，加快電網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)，提高電網(wǎng)的技術(shù)裝備水平與節(jié)能降耗水平。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒泓榮.建筑病害診治實(shí)例與工程質(zhì)量保證[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，2007，5（6）：23.

[2]梁世連，惠恩才.工程項(xiàng)目管理[M].東北財(cái)經(jīng)出版社，2008，8（6）：27.

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二、進(jìn)一步完善措施，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序運(yùn)行

各縣（區(qū)）要按照市政府的總體要求，高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入企業(yè)、市場(chǎng)了解掌握大蒜、綠豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)價(jià)格等情況，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息，減少中間流通環(huán)節(jié)，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。物價(jià)部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，啟動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)告，并查明情況，必要時(shí)依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格基本穩(wěn)定。金融部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，預(yù)防和制止社會(huì)游資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī)炒作。

三、組織力量，集中開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、流通等環(huán)節(jié)市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監(jiān)管。近期，要組織發(fā)改、商務(wù)、工商等部門(mén)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易和價(jià)格情況開(kāi)展一次全面檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的行為；查處市場(chǎng)旺銷(xiāo)情況下，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場(chǎng)供應(yīng)緊張的囤積居奇行為；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有明顯變化，大幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)斷檔的行為。對(duì)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，從重從快，嚴(yán)厲打擊。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件，要依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒(méi)收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處100萬(wàn)元以下罰款。對(duì)屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治工作要在7月底前結(jié)束，有關(guān)工作情況和查處的典型案例，由市發(fā)改委、商務(wù)局、工商局等部門(mén)分別報(bào)省發(fā)改委（價(jià)格監(jiān)督檢查局）、省商務(wù)廳和省工商局。

四、正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用

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通過(guò)一段時(shí)間的集中整治，依法查處一批違法違規(guī)案件，使地圖編制、出版、展示、登載、出口、備案以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等得到有效規(guī)范，違法違規(guī)行為得到有效遏制，地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，公民的國(guó)家版圖意識(shí)和安全保密意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）以最大限度減少常規(guī)地圖及網(wǎng)站登載的地圖中存在的嚴(yán)重政治性問(wèn)題，以及互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注敏感和信息為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖和網(wǎng)上地理信息服務(wù)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真做好相關(guān)信息內(nèi)容的認(rèn)定或鑒定，聯(lián)合做好違法違規(guī)案件的查處。

（二）以核查“三不”地圖為重點(diǎn)，強(qiáng)化地圖市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)地圖市場(chǎng)開(kāi)展檢查，不斷凈化地圖市場(chǎng)環(huán)境。

（三）以問(wèn)題多、影響大的典型案件為重點(diǎn)，依法查處、處罰各種涉及地圖的違法違規(guī)行為，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站予以關(guān)閉，對(duì)未依法取得審圖號(hào)的地圖出版物堅(jiān)決下架，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地圖產(chǎn)品全部銷(xiāo)毀。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年8月）

1.制定方案。市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，提出工作要求，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組印發(fā)文件進(jìn)行部署，各縣區(qū)成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2012年8月—10月）

1.組織自查（8月）。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織對(duì)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站以及地圖編制、出版和銷(xiāo)售單位（各類(lèi)書(shū)店、報(bào)刊地圖銷(xiāo)售點(diǎn)、文化用品市場(chǎng)）等認(rèn)真進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正存在的問(wèn)題，提交自查報(bào)告。

2.執(zhí)法檢查（9—10月）。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織對(duì)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站以及地圖編制、出版和銷(xiāo)售單位有關(guān)情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)情節(jié)輕微的問(wèn)題，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)拒不自查、拒不糾正等嚴(yán)重問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處。市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)縣區(qū)工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

3.典型案例上報(bào)（10月）。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組對(duì)本地區(qū)有關(guān)地圖違法違規(guī)行為進(jìn)行梳理，并及時(shí)將典型案例上報(bào)市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。

（三）總結(jié)鞏固階段（2012年11月）

市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議審議專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，通報(bào)一批違法違規(guī)案件。

各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組于10月15日前對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，并將專(zhuān)項(xiàng)治理情況匯總上報(bào)市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）成立專(zhuān)項(xiàng)治理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。各縣區(qū)應(yīng)盡快成立組織，制定方案，及時(shí)開(kāi)展工作。

（二）組織全面檢查。各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要組織對(duì)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站和用戶(hù)，以及地圖市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真查找相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)監(jiān)督整改。

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一、工作目標(biāo)

通過(guò)在全縣開(kāi)展整頓和規(guī)范工作，有效遏制未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍擅自采集、加工、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為，依法查處各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)，基本杜絕地理信息市場(chǎng)中各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)，進(jìn)一步提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，使地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）組織市場(chǎng)檢查。對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理、提供和保管以及從事導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，查找問(wèn)題和漏洞，督促整改，完善制度，從源頭上消除各種隱患。

（二）查處違法案件。查處未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)、加工、處理和使用的行為；查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過(guò)程中的、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為；查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。

（三）開(kāi)展警示教育。深入開(kāi)展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)的警示教育活動(dòng)，選擇部分典型違法案例予以通報(bào)并曝光，深刻剖析成因和危害，通過(guò)“以案說(shuō)法”的形式，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作引向深入。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全部門(mén)間信息通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息、明確責(zé)任、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2009年8月）。

1、全面動(dòng)員部署。根據(jù)*市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作方案的通知》精神，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作作出周密部署和安排。

2、制訂具體工作方案。各相關(guān)部門(mén)按照要求聯(lián)合制訂具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

3、印發(fā)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作法律法規(guī)文件。

（二）組織實(shí)施階段（2009年8月至2009年10月）。

1、組織自查。2009年8月，組織地理信息產(chǎn)業(yè)各從業(yè)單位開(kāi)展自查和整改工作，摸清地理信息市場(chǎng)基本情況。

2、組織抽查。2009年9月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況組織抽查工作，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照職責(zé)分工依法處理。

3、開(kāi)展督查。2009年10月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查、抽查情況，組成工作組進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或重大隱患，依法嚴(yán)肅處理。

（三）落實(shí)整改階段（2009年11月至2010年1月）。

1、督促落實(shí)整改。針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，明確整改重點(diǎn)，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。督促各企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度，規(guī)范市場(chǎng)行為。

2、通報(bào)典型案例。根據(jù)案件查處情況，集中處理、通報(bào)一批地理信息市場(chǎng)違法案件，充分利用新聞媒體開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，發(fā)揮警示和教育作用。

3、擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳推廣，進(jìn)一步推動(dòng)整頓和規(guī)范工作。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年2月至2010年3月）。

1、總結(jié)工作?？h整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位對(duì)本次整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，分析、總結(jié)并形成階段性成果書(shū)面總結(jié)，書(shū)面材料報(bào)市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。總結(jié)整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和人員予以表彰。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，研究提出進(jìn)一步深化地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)，建立健全相關(guān)制度，完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管措施，建立部門(mén)間聯(lián)合工作機(jī)制，提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

篇6

二、維護(hù)群眾利益，營(yíng)造和諧價(jià)格環(huán)境。要求各地區(qū)制定食品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管檢查工作方案，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)主要食品的價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)行周報(bào)制度，必要時(shí)實(shí)行監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，使檢查工作落到實(shí)處。對(duì)重要商品價(jià)格實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)形勢(shì)分析與研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。以糧食、食用油、蔬菜、肉禽蛋奶等與群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)肅查處捏造散布漲價(jià)信息、變相漲價(jià)、短斤少兩、不明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。對(duì)典型案件，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)和價(jià)格秩序。暢通群眾價(jià)格權(quán)益訴求渠道，加強(qiáng)“12358”價(jià)格舉報(bào)電話領(lǐng)導(dǎo)帶班制，專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，確保舉報(bào)電話24小時(shí)暢通。及時(shí)糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，增強(qiáng)群眾信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)糧油等經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

篇7

農(nóng)產(chǎn)品是群眾的生活之需。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序，既是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，也是一項(xiàng)民生之策，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近期，一些地區(qū)的少數(shù)經(jīng)營(yíng)者利用發(fā)生自然災(zāi)害，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)之際，捏造和散布虛假的漲價(jià)信息，囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利；部分不了解實(shí)情的媒體報(bào)道炒作，助推價(jià)格上漲，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。由于蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目實(shí)施，外來(lái)務(wù)工人員增多，商品供應(yīng)緊張，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)，影響了廣大人民群眾的正常生活。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，是促進(jìn)價(jià)格總水平趨于穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是政府相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)所在。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序作為當(dāng)前保障和改善民生的重要工作來(lái)抓，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，依法查處和嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

二、進(jìn)一步完善措施，全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序運(yùn)行

要按照縣政府的總體要求，高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入企業(yè)、市場(chǎng)了解掌握大蒜、綠豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)價(jià)格等情況，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息，減少中間流通環(huán)節(jié)，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。物價(jià)部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，啟動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速向縣政府和上級(jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)告，并查明情況，必要時(shí)依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格基本穩(wěn)定。金融部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，預(yù)防和制止社會(huì)游資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī)炒作。

三、組織力量，集中開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、流通等環(huán)節(jié)市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監(jiān)管。近期，組織物價(jià)、商務(wù)、工商等部門(mén)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易和價(jià)格情況開(kāi)展一次全面檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的行為；查處市場(chǎng)旺銷(xiāo)情況下，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場(chǎng)供應(yīng)緊張的囤積居奇行為；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有明顯變化，大幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)斷檔的行為。對(duì)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，從重從快，嚴(yán)厲打擊。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件，要依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒(méi)收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處100萬(wàn)元以下罰款。對(duì)屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

四、正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用

篇8

二、健全完善食鹽安全管理體系

市政府成立“全市食鹽安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任、鹽務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、鹽務(wù)局分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市鹽務(wù)局，鹽務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門(mén)溝通聯(lián)系，牽頭組織實(shí)施食鹽安全管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食鹽安全負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行食鹽安全屬地管理職責(zé)，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食鹽安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，堅(jiān)持把推進(jìn)鹽業(yè)體制改革與提升安全監(jiān)管能力結(jié)合起來(lái)，在力量配備、資源配置、投入保障等方面予以?xún)A斜，確保滿(mǎn)足食鹽安全監(jiān)管工作的需要。

三、著力提升食鹽安全保障工作水平

1.強(qiáng)化我市食鹽市場(chǎng)監(jiān)管。要圍繞保障全市合格碘鹽供應(yīng)和全市人民群眾食鹽安全，突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常市場(chǎng)巡查，有針對(duì)性地組織開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)整治行動(dòng)。各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展食品安全的市場(chǎng)檢查和階段性市場(chǎng)整治過(guò)程中，要將食鹽市場(chǎng)情況一并列入檢點(diǎn)，加大對(duì)食品流通、生產(chǎn)、餐飲等環(huán)節(jié)食鹽抽檢力度。要強(qiáng)化對(duì)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)用鹽情況的監(jiān)管，督促使用合格碘鹽原料。要對(duì)采購(gòu)、使用來(lái)源不明、標(biāo)識(shí)不清的食鹽原料或工業(yè)鹽（工業(yè)廢渣鹽）的行為進(jìn)行查處。積極配合鹽務(wù)部門(mén)開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法，確保全市人民群眾食鹽安全。

2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的整治。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)工業(yè)鹽零售單位進(jìn)行一次全面清理，配合鹽務(wù)部門(mén)建立登記備案管理制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)將工業(yè)鹽直接或間接銷(xiāo)售到食鹽市場(chǎng)的，要及時(shí)移送公安部門(mén)立案?jìng)刹?，依法從重、從?yán)打擊。對(duì)查實(shí)使用假冒偽劣食鹽用于餐飲、食品加工的單位和個(gè)人，一律將其列入黑名單，并依法追究法律責(zé)任，確保我市鹽業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3.健全鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開(kāi)鹽業(yè)市場(chǎng)管理專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)了解研究鹽業(yè)市場(chǎng)狀況，協(xié)調(diào)各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)建立健全正常的市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。鹽務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村食鹽安全訪萬(wàn)家活動(dòng)和食鹽安全放心店建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村食品協(xié)管員、信息員作用，將管理觸角延伸到農(nóng)村。

篇9

一、金融衍生品市場(chǎng)的監(jiān)管困境

金融衍生產(chǎn)品采取標(biāo)準(zhǔn)化合約和保證金的交易方式,主要用于保值或投機(jī),其交易有別于一般的金融基礎(chǔ)交易,具有杠桿性、復(fù)雜性和隱蔽性等基本特征。這些特征超出了常規(guī)金融監(jiān)管的范圍,加大了監(jiān)管難度,易使金融衍生品陷入監(jiān)管失效的困境,從而埋下金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。的范圍,加大了監(jiān)管難度,易使金融衍生品陷入監(jiān)管失效的困境,從而埋下金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

首先,杠桿性降低了監(jiān)管能力。金融衍生品在進(jìn)行交易時(shí)只需要繳存一定比例的保證金,而不必繳納資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值,從而可起到以小搏大的作用。就本次次貸危機(jī)而言,次貸衍生品把杠桿進(jìn)一步放大,風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)地從最初的次級(jí)按揭,傳遞到CDO(債券抵押憑證),再到CDS(信用違約掉期)以及其它相關(guān)金融產(chǎn)品,整個(gè)交易過(guò)程具有較高的傳遞性,使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管力不從心。

其次,復(fù)雜性加大了監(jiān)管難度。如今,金融衍生品的設(shè)計(jì)日趨復(fù)雜、深?yuàn)W,人們把遠(yuǎn)期、期貨、互換作為基本工具,通過(guò)組合、分解、剝離等技術(shù),創(chuàng)造出了各種各樣具有不同風(fēng)險(xiǎn)收益特征的金融衍生品。若要對(duì)它們有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)是需要很多時(shí)間和精力的,甚至就連設(shè)計(jì)這些金融衍生品的工程師也無(wú)法對(duì)它們有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。而金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融衍生產(chǎn)品的特性、影響更是認(rèn)識(shí)不足,常常貽誤制定相應(yīng)的監(jiān)管方式和采取有效及時(shí)的手段,面對(duì)金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新的日益復(fù)雜化,監(jiān)管當(dāng)局難免顧此失彼,金融監(jiān)管效果被弱化。

最后,隱蔽性造成了監(jiān)管真空。金融衍生產(chǎn)品具有隱蔽性,絕大多數(shù)金融衍生產(chǎn)品在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)得不到列示,表外業(yè)務(wù)成為監(jiān)管真空。于是,經(jīng)驗(yàn)豐富的投機(jī)家便通過(guò)大量金融衍生產(chǎn)品交易達(dá)到改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的目的,使得財(cái)務(wù)報(bào)表越來(lái)越難以反映企業(yè)真實(shí)的業(yè)務(wù)情況,經(jīng)營(yíng)透明度下降,金融衍生品市場(chǎng)交易的重要信息得不到充分披露,從而放大了金融風(fēng)險(xiǎn),致使金融監(jiān)管無(wú)的放矢。

二、國(guó)際金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管模式借鑒

(一)三大典型監(jiān)管模式

根據(jù)監(jiān)管主體的介入程度和多樣性可以將國(guó)際金融衍生品市場(chǎng)的眾多監(jiān)管模式劃分為三種典型監(jiān)管模式:一是以美國(guó)為代表的多頭監(jiān)管模式和“集中立法型”;二是以英國(guó)為代表的單一監(jiān)管模式和“自律為主型”;三是日本的第三方治理模式和“行政監(jiān)管型”。

1、多頭監(jiān)管模式

美國(guó)實(shí)行“三級(jí)監(jiān)管”模式,即政府監(jiān)管、行業(yè)自律和自我管理并存的監(jiān)管體制。

首先,政府監(jiān)管分為機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管。從機(jī)構(gòu)監(jiān)管角度看,聯(lián)邦商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)負(fù)責(zé)監(jiān)管期貨市場(chǎng);證券交易委員會(huì)(SEC)負(fù)責(zé)監(jiān)管證券期權(quán)、外匯和股票指數(shù)期權(quán)交易;聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和貨幣監(jiān)理署負(fù)責(zé)監(jiān)管商業(yè)銀行的衍生品交易。從功能監(jiān)管的角度看,CFTC和SEC同時(shí)也是功能監(jiān)管者。

其次,全國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)(NFA)是一個(gè)行業(yè)性自律組織。該協(xié)會(huì)主要管理所有期貨經(jīng)紀(jì)者登記、會(huì)員糾紛仲裁、會(huì)員財(cái)務(wù)狀況審計(jì)、期貨推廣教育以及與期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng),側(cè)重監(jiān)管期貨交易人員。

最后,交易所本身是一個(gè)自律組織。自我監(jiān)管主要體現(xiàn)在:一是監(jiān)督會(huì)員業(yè)務(wù)活動(dòng)是否依照法規(guī)、條例進(jìn)行,監(jiān)督不同類(lèi)型會(huì)員的交易是否超出范圍;二是制定交易所規(guī)章和實(shí)施細(xì)則,監(jiān)督和管理交易所內(nèi)衍生交易的行為準(zhǔn)則;三是檢查經(jīng)紀(jì)行會(huì)員的資本充足率,監(jiān)督有沒(méi)有多收客戶(hù)傭金而超出其資金限額能力的交易。

2、單一監(jiān)管模式

英國(guó)對(duì)金融衍生品市場(chǎng)實(shí)行單一監(jiān)管模式,金融監(jiān)管局是金融市場(chǎng)上唯一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),它集銀行和證券期貨業(yè)的監(jiān)管責(zé)任于一身。根據(jù)《金融服務(wù)法》,金融監(jiān)管局不僅將原有許多行業(yè)自律組織和其他監(jiān)管組織納入自己的組織機(jī)構(gòu),還于1998年6月接收了英格蘭銀行的銀行監(jiān)管職能、保險(xiǎn)監(jiān)管職能以及證券交易所的上市審查職能等,成為身兼銀行、保險(xiǎn)和證券期貨監(jiān)管職能的單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)。然而,英國(guó)政府監(jiān)管的單一性,并沒(méi)有排斥行業(yè)自律組織、交易所、清算所以及衍生品活動(dòng)參與者的自我監(jiān)管。另外,企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制也是英國(guó)整個(gè)衍生品市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分。

3、行政監(jiān)管模式

日本是金融衍生品市場(chǎng)實(shí)施政府干預(yù)式監(jiān)管模式的典范。財(cái)務(wù)省作為日本金融業(yè)獨(dú)一無(wú)二的監(jiān)管機(jī)構(gòu),集金融計(jì)劃立案與監(jiān)督檢查職能于一身,對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行非宏觀領(lǐng)域的強(qiáng)制性干預(yù),逐漸形成了由日本銀行(央行)實(shí)施貨幣政策、財(cái)務(wù)省制訂其它金融監(jiān)管政策的獨(dú)特體制。財(cái)務(wù)省在早期管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中成效斐然,但在金融市場(chǎng)日趨復(fù)雜的今天卻顯得不夠靈活,為了解決權(quán)力過(guò)度集中的弊端,日本政府將財(cái)務(wù)省的金融監(jiān)督檢查職能獨(dú)立出來(lái),組建專(zhuān)門(mén)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

(二)不同監(jiān)管模式效果的比較

建立于上世紀(jì)三十年代的美國(guó)多頭監(jiān)管模式及其金融衍生市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展曾經(jīng)扮演過(guò)成功角色,但本次金融危機(jī)的爆發(fā),暴露出多頭監(jiān)管模式的缺陷,如監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管對(duì)象和范圍上各有分工,協(xié)調(diào)難度大,造成相關(guān)監(jiān)管信息溝通不充分,監(jiān)管成本高,效率低下,容易出現(xiàn)監(jiān)管真空,從而貽誤監(jiān)管時(shí)機(jī)。

與美國(guó)多頭監(jiān)管模式相比,單一監(jiān)管模式實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則條例,統(tǒng)一的監(jiān)管報(bào)告要求,在消除多頭管理、防止監(jiān)管缺位、降低監(jiān)管成本等方面存在明顯優(yōu)勢(shì),是衍生品市場(chǎng)監(jiān)管模式的有效選擇。但單一監(jiān)管制度在一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之下,仍然按不同的金融行業(yè)來(lái)分而治之,這樣,把不同目標(biāo)合并到一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)中,會(huì)產(chǎn)生理念和行為的沖突,從而抵消單一監(jiān)管結(jié)構(gòu)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三、我國(guó)金融衍生市場(chǎng)監(jiān)管模式的選擇――建立統(tǒng)一監(jiān)管模式

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的金融市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展,并逐步形成了相對(duì)完整的金融市場(chǎng)體系。但是我國(guó)的金融衍生品市場(chǎng)才剛剛起步,距離規(guī)范市場(chǎng)還存在較大差距,存在相關(guān)法律規(guī)范的滯后、監(jiān)管主體多元化、監(jiān)管手段單一等問(wèn)題,困擾著金融衍生品市場(chǎng)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該從國(guó)外案例中吸取教訓(xùn),加強(qiáng)金融衍生品監(jiān)管制度設(shè)計(jì)的超前性,建立統(tǒng)一監(jiān)管模式。

金融衍生品市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管模式立足于維護(hù)國(guó)家金融安全,是在單一監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,以有效實(shí)現(xiàn)確定的金融監(jiān)管目的而建立起來(lái)的,是對(duì)金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)組織及其業(yè)務(wù)等實(shí)施多層次共同監(jiān)督和管理的金融監(jiān)管法律制度體系。具體說(shuō)來(lái),統(tǒng)一監(jiān)管模式包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一。由于金融衍生品的復(fù)雜性和多變性,現(xiàn)實(shí)監(jiān)管容易出現(xiàn)沖突和真空的問(wèn)題,而在統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系下,有利于改善信息質(zhì)量,避免信息的重復(fù)收集,使得監(jiān)管人員從更高的角度來(lái)監(jiān)控整個(gè)金融市場(chǎng),也使金融機(jī)構(gòu)更加明確內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn),從整體上降低了金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性,提高了金融衍生品市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率。

第二,金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)的統(tǒng)一。在統(tǒng)一監(jiān)管模式下,各個(gè)監(jiān)管部門(mén)都設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)劃分金融監(jiān)管權(quán),明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù),從而不會(huì)出現(xiàn)重疊或缺位的現(xiàn)象,減少“摩擦成本”。

第三,多層次金融監(jiān)管的統(tǒng)一。統(tǒng)一監(jiān)管模式主張從多個(gè)角度、多個(gè)層次對(duì)金融衍生品市場(chǎng)進(jìn)行立體監(jiān)管,注重金融衍生品監(jiān)管當(dāng)局、行業(yè)自律組織監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)自控的合作及協(xié)調(diào)。在政府監(jiān)管方面,政府主管部門(mén)必須加大對(duì)金融衍生品的監(jiān)管力度、制定金融衍生品交易法律法規(guī)、頒布相關(guān)的行為準(zhǔn)則、對(duì)市場(chǎng)參與者施行宏觀管理等;在行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理方面,主要是金融衍生品行業(yè)協(xié)會(huì)為保證金融衍生品市場(chǎng)良性運(yùn)行而實(shí)施的一系列自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的措施,制定行業(yè)協(xié)會(huì)宗旨,強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范、負(fù)責(zé)會(huì)員的資格審查和登記工作、監(jiān)管經(jīng)營(yíng)情況、調(diào)節(jié)糾紛和協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系等;在交易所自我管理方面,主要包括對(duì)交易所會(huì)員和業(yè)務(wù)的管理、對(duì)交易所加以規(guī)制的管理、建立健全交易所的財(cái)務(wù)保障體系和對(duì)進(jìn)入衍生品交易活動(dòng)的信息披露等。

第四,國(guó)際金融衍生市場(chǎng)監(jiān)管的合作和統(tǒng)一。隨著國(guó)際金融自由化和全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),各國(guó)金融市場(chǎng)之間的相互依賴(lài)不斷增強(qiáng),各種風(fēng)險(xiǎn)在不同國(guó)家和市場(chǎng)之間相互轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和滲透,金融衍生品的國(guó)際性特點(diǎn)日益突出。統(tǒng)一監(jiān)管模式要求加強(qiáng)國(guó)際分工和合作,建立多邊協(xié)調(diào)及信息共享機(jī)制,成立多國(guó)合作監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域性甚至全球金融體系的穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)督。

與其他監(jiān)管模式相比,統(tǒng)一監(jiān)管模式不僅在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有效監(jiān)管和提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范效率方面,在節(jié)約監(jiān)管成本、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管公平性原則方面均具有明顯的比較優(yōu)勢(shì),同時(shí)也反映了進(jìn)入衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的特殊性。金融衍生品往往涉及商品市場(chǎng)、證市場(chǎng)、銀行市場(chǎng)、基金市場(chǎng)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,統(tǒng)一監(jiān)管模式通過(guò)監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)一明確、監(jiān)管職權(quán)合力配置等,避免了因監(jiān)管主體的不確定性給交易者帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了整個(gè)金融體系的安全。

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篇10

充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，全面開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油特別是車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，整頓規(guī)范成品油銷(xiāo)售單位經(jīng)營(yíng)行為；依法打擊違法銷(xiāo)售成品油和生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營(yíng)行為，大力整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象和范圍。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（20__年第23號(hào)）有關(guān)成品油的定義，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售成品油的單位；監(jiān)管范圍為汽油、車(chē)用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)成品油，堅(jiān)決取締無(wú)證照從事成品油經(jīng)營(yíng)行為，特別是車(chē)用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)查處成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列油品：1、非法煉制的油品；2、無(wú)合法進(jìn)口來(lái)源的油品；3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；4、與標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)不相符的油品；5、明令淘汰并停止銷(xiāo)售的油品。

（四）規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)檢查下列行為：1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者；2、擅自?xún)吨朴推坊蛟谟推分刑砑踊ぴ希?、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)，引人誤認(rèn)為是他人的油品；4、對(duì)油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解；5、違背消費(fèi)者意愿搭售商品；6、偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照；7、銷(xiāo)售企業(yè)（加油站）向機(jī)動(dòng)車(chē)使用單位或個(gè)人銷(xiāo)售非車(chē)用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底數(shù)，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理，實(shí)施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于20__年1月15日前集中開(kāi)展一次成品油市場(chǎng)摸底排查工作，通過(guò)登記注冊(cè)查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)單位逐戶(hù)檢查，摸清底數(shù)及分布情況，并分類(lèi)建立成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)臺(tái)帳，并于20__年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報(bào)市局市場(chǎng)科。

（二）梳理問(wèn)題，確立項(xiàng)目組，加大巡查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)、生活資料，成品油市場(chǎng)健康與否關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局，各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)吸取09年“焦點(diǎn)訪談”黑油事件曝光的教訓(xùn)，針對(duì)成品油市場(chǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定“大問(wèn)題”，及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)管組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大問(wèn)題要及時(shí)調(diào)度，集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，制定監(jiān)管責(zé)任制度，細(xì)化具體巡查內(nèi)容，并認(rèn)真做好巡查記工商局20__年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處，絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件，否則對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，檢查過(guò)程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，杜絕隱患問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)成品油質(zhì)量檢測(cè)工作，嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認(rèn)真落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費(fèi)、時(shí)間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種，加大成品油質(zhì)量檢測(cè)力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格油品的行為，除依法查處、監(jiān)督其整改外，還要查明質(zhì)量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，確保油品質(zhì)量。二是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序，抽檢計(jì)劃由市局統(tǒng)一制定，并上報(bào)省局批準(zhǔn)后方可實(shí)施成品油質(zhì)量檢測(cè)工作，各縣（市、區(qū)）局不得自行安排（抽檢計(jì)劃省局批準(zhǔn)后，另行通知）。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報(bào)需進(jìn)行個(gè)別抽檢的，要及時(shí)報(bào)市局市場(chǎng)科，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施抽檢工作，否則一切后果自負(fù)。

（四）加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，張貼123本文來(lái)源：文秘站 15消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話或其它舉報(bào)方式的宣傳告示，擴(kuò)大案件線索來(lái)源。二是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對(duì)涉及犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極開(kāi)展執(zhí)法宣傳，對(duì)典型案例要適時(shí)進(jìn)行曝光，做到曝光一批，震懾一批，教育一批。

（五）積極探索建立健全成品油市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)秩序。一是建立和完善誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用分類(lèi)監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度，及時(shí)記錄，重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)建議 主管部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)許可證，并依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和車(chē)用乙醇汽油推廣的重要性，把成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，確保我市成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照省局《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的通知》要求，成品油市場(chǎng)管理（含質(zhì)量檢測(cè)）統(tǒng)一歸口市場(chǎng)規(guī)范管理部門(mén)，理順工作關(guān)系，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)第一責(zé)任人，做到責(zé)任清晰到人，努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工作。