導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程監(jiān)理的相關案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建筑施工安全事故產生的原因分析

由于建筑業(yè)是復雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結構復雜，使從事建筑施工的人員、材料、設備長期處于流動狀態(tài)。同時，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經常由于逼近工期而加大勞動強度。因此，建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環(huán)節(jié)當中，建筑施工的安全施工就會時有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的產生主要由于：

（1）規(guī)劃設計和施工準備階段存在事故隱患。通過對一些施工安全事故的調查分析，有部分案例的結果可追溯到規(guī)劃設計的不合理，埋下了事故的重大隱患。

（2）建筑市場活動不規(guī)范，工程層層外包，導致施工安全事故。工程項目施工階段，很多承包商為了降低成本、增加利潤，將工程轉包、違法分包，致使最終進場的施工單位無論在資質還是技能方面遠不能達到安全施工的要求。

（3）建筑市場的監(jiān)管手段不力。盡管我國在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術手段、體制機制的影響，針對建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現場、抽查等傳統方式，對于建筑市場的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學的手段和方法。

（4）施工單位和從業(yè)人員安全意識較差?？梢?，從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。

二、建筑項目工程中存在的安全問題

1.施工安全意識較弱

作為建筑工程施工的第一生產力，專業(yè)技術人員安全意識的高低，將直接影響到建筑工程的施工安全。讓若建筑工程在進行施工設計時沒有充分考慮實際施工的安全因素，將直接造成日后的施工過程中出現安全事故。而在實際的施工過程中，如果生產指揮不得當、操作方法不合理，將可能導致施工設備的損毀，甚至造成施工人員的傷亡。

2.施工技術難度較高

當前，我國的建筑工程施工項目，其多為露天操作、高空作業(yè)、立體交叉施工，其不僅施工難度較大，施工環(huán)境也相對較差。隨著經濟的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模不斷擴大、結構越發(fā)復雜、工期大幅縮減，而在實際的施工過程中，又需要多個單位不同工種采取立體交叉式作業(yè)，從而為建筑項目工程的施工埋下極大的安全隱患。

3.施工水平低下

在建筑項目工程施工中，往往存在偷工減料的現象，而工程專業(yè)技術人員對于一些新的材料、工藝、設備缺乏了解、難以掌握并沒有預先進行試驗，從而在不懂得合理使用方法的情況下盲目施工，以至于工程安全事故的頻發(fā)。此外，我國一些建筑工程對于垂直面交叉施工的安排并不科學、合理，沒有設置隔離防護措施，從而導致一系列由于碰撞所引發(fā)的安全事故?，F階段，我國已明確列舉出一些淘汰的施工工藝，但此些工藝依然存在于實際的建筑工程中，由于無法滿足現代工程需要，由此也將來帶一定的安全隱患。

4.施工人員的綜合素質能力較低

當前，我國建筑項目工程施工的專業(yè)技術人員，其主要是由農民工組成，由于缺少系統的專業(yè)技能培訓、生產安全教育，從而普遍存在專業(yè)知識較差、施工操作不規(guī)范、質量安全意識不足等情況，由此在實際的建筑施工過程中，不僅將影響到建筑的質量安全，同時由于自我保護技能較差，也將引起一些安全事故。

5.安全管理尚未完善

長期以來，我國安全生產工作的重點，一致局限在國有企業(yè)范圍內。近些年，隨著經濟的快速發(fā)展、體制改革的不斷深入，非國有生產經營企業(yè)相應增多。然而，由于多數施工單位的安全生產管理水平較為落后，在實際的建筑項目工程安全管理中，仍然存有多處缺陷，與大型國有企業(yè)相比，存在較大的差距。我國部分的施工單位，在安全基礎薄弱、安全生產投入不足的情況下，依然單一強調建筑項目的施工進度，而忽視了施工過程中的安全性，存有極大的僥幸心理。此外，建筑工程項目的從業(yè)人員，往往僅重視個人利益，而輕視了自身安全，從而為建筑項目工程實施階段的安全管理工作帶來一定的困難、阻礙，施工期間存在違章指揮、違規(guī)操作、紀律松弛、管理不嚴、監(jiān)督不到位等情況，以至于工程事故的頻發(fā)。目前，我國建筑施工安全的相關處罰力度較小，而各級監(jiān)管機構又處于改革階段，使安全監(jiān)督、管理隊伍發(fā)生了巨大變化，一些項目的生產單位甚至取消了安全管理部門或削減了安全管理人員，由此大幅降低了建筑工程的安全生產監(jiān)督力量，安全管理工作難以落實到位。

三、有效控制建筑工程安全的相關措施

1.事前控制，有效落實安全生產責任制

在實際的建筑工程施工期間，施工單位首先應嚴格實施安全生產責任制，將各個單項工程的施工責任作詳細劃分，明確每個施工作業(yè)人員的責任，倘若發(fā)現不規(guī)范操作、質量隱患等安全問題，根據詳細的劃分追究其責任人法律責任，從而有效提高對施工作業(yè)行為的約束力。安全監(jiān)理部門，應在此基礎上落實安全生產責任制，將安全監(jiān)督、控制、指導工作細化，分布于每個施工環(huán)節(jié)，對于各個單項工程的交付，應進行嚴格審核，帶確認其質量安全、合格后，批準進行下一項工程。由此，不僅能夠有效約束整個施工過程，同時還能將各個影響質量安全的因素系統的控制起來，有助于施工現場綜合控制的加強。

2.加大安全教育

隨著我國技術水平的快速提高，一些新技術、新工藝、新設備、新材料的不斷涌現，為更好的適應現代工程施工需要，在實際的建筑項目施工過程中，施工單位應定期組織專業(yè)技術人員、安全管理人員、工程技術人員進行安全教育，從而進一步提高從業(yè)人員的安全意識與自我保護能力，而通過業(yè)務培訓，能夠保證工程專業(yè)技術人員的業(yè)務技能、專業(yè)知識的更新，從而實現施工設備的合理使用、材料的合理選擇、技術工藝的合理操作等，有效避免了違規(guī)、違章等不安全行為的產生。此外，政府應更多的承擔起農民工的安全基礎教育責任。目前，我國只有少數的農民工經過了施工單位的安全教育，而由于農民工市場具有極強的流動性，施工企業(yè)個體的安全培訓很難起到作用。隨著時間的推移，施工單位也將失去積極性與主動性。

3.加強技術的有效措施

篇2

一、建設工程安全生產的特點

1.建筑工程中，建筑所用的產品樣式比較多，現場的浮動比較大，施工作業(yè)標準很難把握，這些都是影響建筑安全穩(wěn)定性的因素。建筑工程中，建筑的結構各不相同、形態(tài)各異，建筑規(guī)模也不盡相同，使用功能也是五花八門，因此建筑工程中的變化很大，同時也導致了建筑工程的安全受到影響。在建筑工地中，一道工序的完成都會使工程出現一定的變化，建筑就是從十幾米甚至幾十米的基礎到上百米高樓建設的一個過程。所以，工程周邊的環(huán)境以及技術措施都會隨著不同的工程產生不同的變化，這就提高了工程中的風險，必須做好施工過程中的安全防護。建筑施工的作業(yè)環(huán)境在露天，即使是嚴寒酷暑，都需進行高強度的作業(yè)。由于施工條件的復雜性，這就使得施工的每一個細節(jié)進行都非常困難，再加上許多民工都沒有經過嚴格的培訓，作業(yè)沒有標準化，給施工安全增加了不小的難度。

2.在建筑中，施工是由多個主體組成的，這樣的體系導致建筑安全管理很難做到統一。工程建設中，主要的參與方是建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位，這些單位之間都相互關聯，如果單位關系處理不好，或者某一件事情沒有處理好，就會影響建筑安全管理。

3.目標的導向決定了安全管理的重要與否，它對建筑過程中參與方的安全管理造成了一定的壓力。在施工中進行安全管理主要依靠的就是目標導向，只要求結果上的滿意，但是，安全管理是一個過程管理，在建設中想要達到既定目標，安全管理需要面臨著巨大的壓力。

二、建筑施工安全管理中存在的問題

1.缺乏有力的監(jiān)督。在建筑施工過程中，書面的形式比較多，這對施工的安全管理造成了一定的影響。這種情形下，安全監(jiān)管部門往往只是對表面結果比較重視，并沒有考慮安全監(jiān)察的實際情況，對工程沒有全面的了解，也就對施工現場的安全監(jiān)察缺乏實效。在一些工地中，有的還通過關系應付安全檢查，根本達不到書面上的要求。

2.不按施工組織設計進行操作。在施工過程中，組織設計是施工企業(yè)的一個主要指導性的文件，指導著施工全面進行。組織設計需要施工單位遵守并執(zhí)行，施工人員需要按照標準執(zhí)行，不許人員隨意進行改動。但是，這些書面上的內容往往落實不到實際中去，在實際施工時施工順序混亂、盲目施工的現象時有發(fā)生，安全管理無從談起。

3.施工人員安全意識不夠，缺乏培訓。在施工過程中，參與的主體還是民工，他們在施工過程中起著主力作用，但是民工的文化素質不足，沒有受過長期的教育，他們的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識達不到作業(yè)要求，很難形成安全意識，在施工過程中不聽從技術人員指導、違規(guī)操作現象較為普遍。按照規(guī)定，施工人員尤其是第一次參加施工的工作人員進入施工現場之前都要求進行安全教育和作業(yè)培訓，可遺憾的是，很多安全教育的宣傳流于形式，沒有達到預期的效果，安全意識、自我保護意識不強導致事故頻發(fā)。

三、安全監(jiān)督管理措施

1.施工前的監(jiān)督管理。施工之前，工程所屬安全監(jiān)督管理機構都要對施工組織設計中的安全檢查技術以及措施進行審查，每一道施工步驟都要嚴格要求，必須符合國家的強制規(guī)定。對施工組織設計進行審查時，主要對以下幾點進行審核：一是安全管理。在施工過程中，安全和質量管理是施工體系的主要內容，施工現場的每一位技術人員及特殊崗位人員，都要求有相應的上崗證書。二是冬季施工和夏季施工方案的合理選擇。三是基坑、模板、腳手架等工程要有規(guī)范的施工方案。四是施工現場的機械設備要符合規(guī)范要求，并且有合格證書和人員操作證書。五是發(fā)生事故時，要有相應的搶救方案。

2.施工過程中的監(jiān)督管理。在施工過程中，安全監(jiān)管人員如果發(fā)現現場存在安全隱患，要立即對隱患進行處理，通知施工單位及時整改，對那些情節(jié)嚴重或者屢教不改的施工單位停工整頓，并及時報告給建設單位。對那些不按照安全規(guī)范施工，并且在施工中存在安全隱患的應該下達書面通知。施工單位對安全隱患排除后，應該上報監(jiān)督管理部門進行驗收，驗收合格之后方可施工。安全管理部門對存在安全隱患不改的單位，應該向當地建設行政主管部門上報，建設主管部門可以根據情節(jié)的輕重對施工單位處以處罰。

在施工過程中，對安全問題主要進行如下的處理和要求。

（1）對施工單位的安全保障體系進行審核，對施工方案進行歸檔。

（2）對施工單位的文明施工方案以及體系進行審查，督促其執(zhí)行。

（3）施工中的安全防護是必須的，監(jiān)管部門要定期對工地的安全防護進行檢查。

（4）施工單位在編制施工組織設計時，要根據建筑工程的特點制定相應的技術措施，對具有專業(yè)性的操作要制定專項施工方案，在方案中要體現安全因素。

（5）施工過程中，要對安全進行逐層技術交底，技術負責人要將工程的概況、施工方案以及安全措施等向施工單位交底，施工單位要傳達和組織學習技術。

（6）施工單位要重視驗收環(huán)節(jié)。尤其是安全防護措施，施工之前要嚴格要求，施工過程中做好監(jiān)督，施工之后要驗收；對采購的物品，使用之前要按照相應的技術標準進行檢驗，合格后方可使用。

（7）對已經發(fā)生的安全事故，要嚴格調查并做好處理，分析事故原因，追究責任人，情節(jié)嚴重的要上報有關的部門。

（8）對高空作業(yè)人員，尤其是塔吊司機，應當有信號工做好協調工作。

（9）對具有危險性的設備安裝，首先要做好基礎的測量放線工作，如塔吊、施工電梯，要先打好基礎，確保機械正常運行；對使用過程中的設備要定期檢查、維修，發(fā)現問題要及時解決，保證機械設備的安全性和穩(wěn)定性。

參考文獻：

[1]楊曾曦.建筑工程安全監(jiān)督管理[J].中國新技術新產品，2009（18）.

篇3

引言

近年來，我國社會發(fā)展日漸加快，電力工程施工質量問題也被重視起來，這影響到電力工程能否穩(wěn)定運行，并且也促進著我國社會經濟的發(fā)展，但我國目前電力工程施工管理還不是很完善，還有一些沒有結局的問題，所以，綜合目前工程施工管理情況，使用科學、合理的管理措施，對施工管理工作進行改革，這是我國電力企業(yè)目前面臨的一大問題，我們應對其高度重視。

1電力工程項目施工安全管理案例的基本概況

某電力工程項目為中型變電站工程，此工程屬于當地的首個全室內變電站，具有土建工程樓層高、結構復雜的特點。工程的作業(yè)面比較廣，需要較大的施工量，是施工單位以往所沒有遇到過的，不管是質量方面、工期方面還是安全方面都是非常大的挑戰(zhàn)。考慮到此工程安全管理難度比較大，所以在正式施工前通過項目經理對本項目施工管理進行了規(guī)劃設計，特別是對于安全管理工作設置了專門的人員進行管理，成立了安全風險管理小組（包括專門的技術人員、專職的安全人員），策劃組織安全風險識別、分析評價以及重大安全風險專項應對工作等等。雖然進行了充分的準備和安全情況分析，但是在工程項目施工過程中不可避免的存在安全管理方面的問題，需要對其進行分析研究。

2電力工程施工管理中存在的問題

2.1電力工程施工管理團隊建設不力

以我國現代電力工程施工管理團隊來說，很多都不能認識到管理工作的正確含義，被傳統管理思維框架嚴重影響，不僅是管理方法，也包括管理手段，都不能滿足現代工程管理的要求。并且，合同管理意識相對薄弱、經濟效益觀念也比較淺薄，這直接關系到施工管理工作的效果，容易給工程施工帶來了一定的質量問題，導致電力工程施工不能達到預想的效果。

2.2電力工程施工管理工作中缺乏有效溝通

眾所周知，在電力工程中，涉及到的職員比較多，所以我們要把這些專業(yè)以及人員的溝通、協調工作做好，進行更好的開展電力工程施工。但是，現代電力工程施工管理的實際情況還不是很理想，業(yè)務部門、技術部門、財務部門以及運行部門，分割單獨管理的現象比較嚴重，各個部門之間沒有進行相應的協調管理，出現了“多頭管理”的情況。這種情況的出現，容易導致資金流動性差、材料供應不暢，施工進度慢等現象，使電力工程施工整體目標和任務很難達成。

2.3電力工程施工管理中流程不合理

為了提高管理效果，我們就要確保施工管理流程的合理性，但我國現代電力工程施工管理的整個流程還有一定的不足，有時較為混亂，不具有合理性，大部分流程存在一些不切合實際的問題，這就容易在具體施工過程中，出現違規(guī)操作的現象，使整個工程存在一定的安全隱患，直接關系到電力工程建設質量。

2.4安全施工管理不完善

安全施工是輸電線路能夠能否正常運營的先決條件，更是輸電線路施工管理的重點項目。不過在輸電線路的施工過程中，往往會出現一些安全問題，出現人員傷亡以及經濟損失。主要是因為安全防護意識不強，在施工管理中沒有對施工單位的施工人員進行安全培訓，導致相關工作人員沒有安全理念，在施工中沒有使用合理的安全措施。并且在有些電力工程中，沒有相應的安全施工防護措施，一些施工單位只考慮經濟收益，安保措施并不落實，導致施工人員不具有相應的安全保護措施，發(fā)生安全事故。

2.5忽視施工現場管理

輸電線路中現場施工管理一般是指，對施工進度，施工材料以及施工人員的管理工作，保證順利合理施工。有些時候施工管理不是很全面，一部分輸電線路施工中容易發(fā)生施工工藝問題以及施工材料問題，導致施工質量不不達標。在施工中也進行一些不合理的操作，因為一時的管理不善，某些職員偷工減料，直接導致輸電線路無法使用。嚴重影響了整體施工質量。

3優(yōu)化電力工程施工管理的措施

3.1做好工程圖紙會審工作

圖紙是工程施工中的根本依據，不過電力工程施工工藝較為復雜，所以，圖紙設計工作也比較繁瑣，導致圖紙會審工作就尤為重要。所以在施工之前，組織參與施工的各個部門要對圖紙內容進行審查，對圖紙進一步完善。只有這樣，不僅可以防止施工過程發(fā)生圖紙變更的現象，并且也可以加快施工進度，同時也能保證工程質量。

3.2做好電力工程招投標工作

工程的初始工作就是招投標工作，選取施工單位施工尤為重要。①著重考慮相關單位的施工資質；②觀察其在類似工程中的具體表現、信譽、經濟效益等。在實際招標的時候，要保證招標文件內容的合理性，在制定內容過程中，主要是對施工內容、資金結算方式以及安全問題等進行明確規(guī)定，并且也涉及工程進度、質量要求等相關內容。除此之外，還要對參與施工的各個部門開展現場答疑，只有這樣，才能確保招標文件內容更加全面、更加合理，使其在工程建設中發(fā)揮出參考作用。

3.3對施工過程進行嚴格的質量監(jiān)管

施工過程中的科學合理性直接影響著工程的整體質量，所以，施工過程中的質量控制和監(jiān)管就非常重要。管理部門要充分了解工程施工實際情況，對每個環(huán)節(jié)的施工進行監(jiān)督、管理，保證施工的規(guī)范、合理性。并且，建立健全的管理體系和技術體系，大力開展施工監(jiān)督管理工作，進而為提高工程質量打下堅實的基礎。

3.4認真總結工程施工管理的經驗

在電力工程項目建設的時候，可能護設計到一部分與施工管理相關的資料，主要是施工合同、工程圖紙，施工設計、招投標資料、會議記錄、發(fā)現的問題處理記錄以及驗收報告等。工程施工管理人員要把這些資料進行整理歸檔，并從中總結工程施工中遇到的問題，吸取經驗和改正不足，進而為日后管理工作打下堅實的基礎。

3.5重視安全管理

輸電線路作為整個電網的重要組成部分，其施工中的安全管理工作尤為重要，這不僅僅涉及到施工人員的安全問題，也涉及到輸電線路的安全供電。一方面需要提高施工人員的安全意識，加強安全教育。在施工前需要對施工人員進行安全教育，對一些缺乏施工經驗的人員可以由一些經驗豐富的員工指導施工，確保施工的安全性。另一方面完善安全管理措施，輸電線路施工需要嚴格按照施工標準進行，同時還需要注重材料的管理，確保施工工作安全有序進行。

3.6注重輸電線路的現場施工管理

電網建設施工過程中，尤為重要的就是輸電線路施工現場管理，在施工過程中，一定要嚴格遵守相關規(guī)定，保證施工能夠順利進行。首先要對質量管理工作進行加強，在對輸電線路管理的時候，要重點管理好混凝土施工和架線工程施工，混凝土施工的時候，要嚴格遵守相關規(guī)定，按照標準比例施工，架線施工必須選取最適宜的材料，最合理的技術施工點，保證施工順利進行。并且做出相應的施工計劃，保證施工進度。在輸電線路施工前，設計出完善的施工計劃，把各項施工任務進行規(guī)劃，并進行嚴格的監(jiān)督管理。輸電線路的施工中可能受到的影響較多，主要是天氣，地勢以及施工技術等，在實際施工的時候，要對施工進度定期進行考察，發(fā)現問題，及時采取相應措施，修改工作計劃，改變工作方式，盡量避免出現工程延期的現象。

3.7強化技術培訓力度

對施工人員的專業(yè)水平進行培訓，對電力工程項目施工單位來說，在單位內部選取技術高超、具有責任心和事業(yè)心的專業(yè)技術人員，進行協助培訓。同時，也可以加強其自身的專業(yè)素養(yǎng)，可以組織他們進行專業(yè)指導，也選取一部門人員到其他單位參觀學習交流。這批培訓員要把他們參觀學習到的先進知識，通過培訓的方式分享給單位其他職員，發(fā)揮帶頭作用。在單位內部，培養(yǎng)一種互相學習，互相幫助的良好學習氛圍，提高施工人員的整體綜合素質，避免安全事故發(fā)生。與此同時，在具體施工中，也可以根據施工現場實際情況，進行演習、演練，能夠使員工更好的掌握事故應對方法和處理措施，確保施工人員本身，同時也保證了工程質量。

3.8嚴格執(zhí)行安全責任制

在實際施工中，隊每個環(huán)節(jié)的責任進行仔細劃分，將責任落實到每個部門，甚至每個人身上。這樣才能使管理責任更加到位，進行安全施工的重點就是明確自身的責任。在電力施工型企業(yè)中，一定要嚴格遵守國家相應的規(guī)章制度、法律法規(guī)等。并且，由于國家頒布的政策法規(guī)是以國家整體全局去考慮的，然而每個區(qū)域都有所不同。所以，施工單位要根據實際情況，結合企業(yè)本身的特點，制定出適合本單位的安全生產責任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產責任書》，使安全施工的義務和責任更加明確，也更加規(guī)范化，把責任落實到具體部門、具體人員。這樣能夠保證施工企業(yè)所有人員具有工作積極性，確保施工安全。

4結束語

我國社會經濟飛速發(fā)展，人們的日常生產生活也日益豐富，對于電力的需求也就越來越多。所以就要大力建設更多的電力項目。這就使電力施工安全管理工作難度加大，在現場實際施工的時候，一定不要忽視一些細節(jié)問題，貫徹落實安全管理方案。并且電力施工人員要在施工中總結經驗，彌補自身不足，進一步提高施工人員的管理能力以及專業(yè)素質，保證電力工程項目施工的更好更快的發(fā)展。

參考文獻

[1]張明月.電力工程項目施工安全管理[J].現代企業(yè)文化，2013（9）：92~93.

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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0204-01

一、引言

隨著社會科技的進步、經濟的發(fā)展和體制改革的深入，電力需求量在不斷增加，各項電力基礎設施投資也在逐步增大。通過企業(yè)的發(fā)展及管理人員對安全生產規(guī)律認識的加強及對安全事故的防范措施和技術手段的發(fā)展，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法來提升工作效率，同時也有可能在基建項目管理過程中產生新的安全隱患及各類安全問題。我們必須清醒地認識到，我國的電力建設管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比，差距還較大。在努力提高工作效率的同時，項目的建設的安全可靠實施具有同樣重要的位置。除繼承傳統的有效管理方法外，如何提升基建項目施工現場的現代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大基建工程項目安全管理人員面臨的思考。

二、基建工程項目安全工作的重要性與復雜性

安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發(fā)展的基本保證。在基建項目建設工程中，確保安全是實施工作最首要和最基本的要求。每一位生產一線的工作人員，都是家庭的頂梁柱，一旦發(fā)生人身傷害事故，對家庭的影響是災難性的。特別是發(fā)生群死群傷安全事故，將對電力穩(wěn)定運行，社會經濟穩(wěn)定等各方面產生很大的不良影響。電力建設安全工作為重中之重。

目前基建項目存在人員流動性大，安全意識薄弱，作業(yè)環(huán)境受天氣影響較大、工種內容多樣化等因素，導致基建工程管理難度較大，過程復雜。

三、基建項目安全管理存在的問題

（一）人的不安全行為

部分建設單位管理人員對安全生產政策認識不足，在基建項目安全、進度、質量發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。

部分施工單位管理人員片面的追求經濟效益，忽略了施工現場安全防護及安全檢查投入的力度不夠，安全管理過于形式化。

現場施工人員對安全規(guī)范和操作流程不熟悉，缺乏自我保護意識，存在無證上崗，違章操作的情況，現場安全責任制不能得到有效的落實。

（二）物的不安全狀態(tài)

對于建筑施工而言，很多項目都處于露天或者高處作業(yè)，通常施工現場交叉施工頻繁，而且施工受到自然環(huán)境的影響較大，導致安全隱患較高。

施工機具和設備從進場、注冊管理、使用與維護、檢驗等方面，沒有嚴格按照“八步驟”要求進行管理?；椖恐写嬖谑┕C械設備超負荷施工與帶病運作的情況，使用前后缺少必要的維護和保養(yǎng)。特種設備的操作過程中違規(guī)操作、無證操作等。

四、加強基建項目施工安全管理的措施

（一）加強施工安全管理培訓與教育，增強管理人員與參建人員的安全意識與業(yè)務技能

通過對項目施工人員進行安全教育使所有參建人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。項目管理人員能獲得科學的、穩(wěn)定的、有利于安全生產的決策能力，自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力，在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。同時通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質，提高項目施工管理人員的安全管理水平。

（二）建立健全管理制度與監(jiān)督制度

根據工程的實際特點情況，切實進行管理制度與監(jiān)督制度的構建與完善，自項目開工起即將施工安全及文明施工放至首位，制定出明確的管理目標，建立完善的三級安全監(jiān)督網絡對安全監(jiān)督實行標準化管理，按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安全監(jiān)察人員的管理標準和工作標準。加大對施工流程的監(jiān)督，嚴格監(jiān)督執(zhí)行“四步法”作業(yè)，施工人員持證上崗，督促現場施工人員正確使用防護用品，在施工現場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警告牌，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設施，有效防范事故的發(fā)生。

（三）加強基建項目施工過程的管理

（1）控制人的不安全行為

人的不安全行為主要原因有：基建項目施工人數較多，流動性較大；施工人員對安全重視不夠、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態(tài)不佳，安全職責履行不到位等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高人員的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規(guī)章制度，自覺按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)施工人員遵章作業(yè)的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。

（2）加強現場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

現場管理人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監(jiān)督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，避免出現事故后進行反思教育，清理排查，事故前缺乏預防與控制，及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

建設單位安全管理人員與業(yè)主項目部安全管理工程師要認真履行自己的職能，在基建項目實施過程中定期對施工單位進行安全施工檢查，召開安全會議，組織安全宣傳教育及安全活動，對施工活動全過程進行跟蹤監(jiān)督和檢查。對發(fā)現問題及時要求施工單位進行針對性整改，并定期復查。制定詳細可靠的考核制度，對不履行要求的人員進行責罰。杜絕因項目管理人員職責履行不到位，缺乏科學的理論指導，安全管理易表面化，導致項目安全管理效果不理想。

（3）認真做好安全技術交底和檢查落實

工程開工前，工程負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底，明確施工特點及各時期安全施工的要求，這是貫徹施工安全技術措施的關鍵。施工單位安全負責人核對現場安全技術措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可開工，應對措施進行完善，直至符合要求方可開工。施工過程中，現場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規(guī)范的過程。安全技術交底要結合規(guī)程及安全施工的規(guī)范標準進行，避免形式化的交底。并認真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的責任心。同時要經常檢查安全措施的貫徹落實情況，糾察違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達到施工安全目標。

（4）加強施工機具的維護保養(yǎng)

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1.目前建設施工安全管理中存在的主要問題

（1）建設施工單位方面

第一，建設施工一般都是高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對惡劣，建設工程的結構復雜、工期相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業(yè)， 這些也決定了建設施工極具危險性。

第二，當前，建設施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產業(yè)，手工勞動操作仍為目前建設行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建設施工安全事故增加。

第三，目前，我國建設施工過程中的一線作業(yè)人員，多為來自貧困山區(qū)的農民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質普遍不高， 安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓看作走過程，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，在建設施工過程中，經常會出現無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現象，而且隨自己主觀隨意性出入建設施工的安全防護區(qū)，這些因素給建設施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。

第四，當前，我國建設物為追逐眼球效應，不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建設施工過程中，相關安全管理人員的綜合素質普遍不高，專業(yè)的安全技術管理人員相對較少，只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建設施工，缺乏對建設施工安全生產技術的認知和更新，對建設施工中相關的法律法規(guī)缺乏了解，對建設施工的標準和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術法規(guī)和標準，使得建設施工過程中安全管理技術不到位，對建設施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認真履行其應發(fā)揮的職責作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實安全管理技術措施，這也使得建設施工現場的安全事故頻發(fā)。

第五，相當一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關施工安全生產的法律法規(guī)，也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責，對建設施工安全管理的認識不全面，對建設施工過程的安全監(jiān)管工作不到位，忽視了建設施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行合理處罰，無法及時督促建設施工單位進行適時整改，從而導致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴、形同虛設，無法發(fā)揮其應有的作用。

第六，建設單位的領導對安全管理工作不夠重視，沒有真正認識到建設施工過程中安全管理的重要性。有的建設單位根本就不曾簽訂施工安全責任書， 也沒有設置專門的建設施工安全保障人員，致使建設施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建設企業(yè)，也只是將建設施工單位相關的安全生產責任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰(zhàn)略高度，更無法將安全生產責任制落實到建設施工的全過程當中，導致建設施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發(fā)安全事故。

（2）企業(yè)競爭方面

第一，當前，很多建設施工企業(yè)為了多接施工任務，采取不正當競爭手段承攬工程任務，甚至常常出現越級承包和無資質分包的違法現象，從而導致建設施工企業(yè)中出現承攬工程的惡性競爭，只關注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益， 而對建設人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建設施工的安全生產管理條例，為建設施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。

第二，隨著建設施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建設單位無法實現其利潤最大化的目標。于是，為了節(jié)約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建設施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備，這就造成建設施工現場安全生產器材和工具的缺失，嚴重削弱了建設施工現場的安全生產防護能力，導致建設施工過程中不安全因素的大量增加，導致建設施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制，保障建設工人的生產安全也就無從談起，導致建設施工過程中安全事故發(fā)生的可能性極大增加。

（3）設計單位方面

第一，設計單位在勘察過程中，因為質保體制不健全，無法落實質量責任制，導致建設工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設計質量，也無法嚴格執(zhí)行建設工程施工的安全標準，造成建設工程施工中結構隱患的存在。

第二，在設計單位中，部分設計人員對建設工程的受力路線不了解，只重視設計強度計算上的安全需求，忽視建設使用強度極限狀態(tài)，盲目追求多強度而少耐性，造成建設產品的局部受力過大等問題，直接威脅到建設施工過程中的生產安全。

（4）行政監(jiān)管方面

1在行政監(jiān)管方面，雖然國家制定和頒發(fā)了大量加強建設施工安全管理的相關政策方針和法律法規(guī)，但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多監(jiān)管部門中，出現了管理權和處罰權分離的現象， 在一定程度上削弱了安全監(jiān)管的力度和有效性，無法對應該納入安全監(jiān)督管理的建設施工工程進行有效的行政監(jiān)管，無法實現對建設施工項目安全管理的有效監(jiān)督和管理，導致安全隱患的出現。

2.完善建設施工安全管理的主要措施

2.1 對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓工作，對特種作業(yè)人員安全教育，必須經有關部門做好培訓方可上崗。

2.2 統一施工安全資料標準。在建筑行業(yè)中，全面開展學習法規(guī)，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場。

2.3 提高施工現場安全意識和操作技能。施工現場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格圍蔽保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網，設置安全標志牌。

2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性。使管理人員增強管理意識，真正為安全生產負責。

2.5建筑設計方面要完善。解決設計中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設計的安全性，設計人員不能只套規(guī)范，應該根據不同的設計對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性，必要時采用高于規(guī)范規(guī)定的數值。選用 經濟 合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。

2.6 施工用電方面，嚴格執(zhí)行要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，要求編制專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊，架空線應采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設或沿地明敷設。

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前言：土建行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，在一定程度上影響著我國經濟的發(fā)展。但是在土建項目工程施工的過程中風險也很高，經常會發(fā)生一些安全事故，因此安全管理的好壞與否直接影響著土建項目未來的發(fā)展與前途，通過對土建項目工程中發(fā)生頻率比較高的安全事故進行調查分析，得出結論如下， 在土建項目工程施工的過程中，由于受到各種危險因素的影響，如工人的流動性比較大，缺乏安全意識，臨時的生產設備多，工作環(huán)境復雜等都會頻繁發(fā)生一些安全事故，嚴重損害了施工企業(yè)的經濟利益，不可避免的會傷害到施工人員的身體健康，甚至危及生命。一次次慘痛的教訓告誡我們安全生產才是工程施工的核心，做好安全管理工作才是做好一切工作的前提。只有安全管理工作做好了，工程才能夠順利進行。本文通過對土建項目工程施工中的安全管理工作提出幾點建議，希望通過本文的論述，為我國建土建項目創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的施工環(huán)境。

1、土建項目工程施工中安全管理的重要性

在土建項目工程施工的過程中，要想做好安全管理工作，提高土建項目工程的施工質量，企業(yè)必須以安全至上為原則，采用預防為主綜合治理的安全管理方法，為工人創(chuàng)造一個安全良好的施工環(huán)境，從而充分調動工作人員的工作積極性與工作熱情，反之，如果施工企業(yè)不注重安全管理方面的工作，其工作環(huán)境勢必會存在風險因素，勢必會給工作人員帶來極大的心理壓力，制造緊張的氣氛，工人注意力無法全部集中到工作上來，在工作上很容易出現一些不必要的失誤，對土建項目的施工質量造成嚴重影響。因此要想確保土建項目工程的施工進度，提高工程的施工效率，防止安全生產事故發(fā)生，為管理人員和施工人員全面的開展安全生產教育工作，盡量提高其安全意識與警惕性，為其創(chuàng)造良好的施工環(huán)境非常重要。從而保證每個施工環(huán)節(jié)都能順利的進行，推動安全生產技術順利實施，提高企業(yè)的社會效益與經濟效益，從而提高個來的市場競爭力。由此可見，在土建項目工程施工的過程中做好安全生產管理工作具有非常重要的現實意義。

2、土建項目工程施工中的安全管理存在的問題

土建項目工程施工涉及面比較廣，工種也比較多，人員素質不一，工程環(huán)境相差甚遠?？偟膩碚f，土建項目工程施工中的安全管理存在的問題主要有以下幾個方面：

2.1施工人員安全意識差

首先、領導者的安全意識對土建項目工程的影響。如果領導者重視安全方管理方面的工作，建立健全安全管理制度，采取有效的安全管理措施，可在一定程度上保障土建項目工程的安全性。其次、施工人員的安全意識與安全操作水平。如果施工人員能夠嚴格按照安全操作規(guī)程來執(zhí)行，聽從指揮不違章作業(yè)，能夠進一步提高工程施工的安全性。土建項目工程的施工過程中有很多安全事故，都是因個別領導的安全意識差或操作人員違章操作所引起的。因此，既要提高領導者的安全意識，也要提高施工人員的安全意識與安全操作水平。

2.2缺乏有效的監(jiān)管體系

首先、提到土建項目工程，內業(yè)人事對總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務企業(yè)都不會陌生。目前我國土建行業(yè)的整體市場都是由上述三級企業(yè)來完成的，其市場情況非常混亂，并無完整的結構體系，經常是一個項目分包給幾個分包企業(yè)，很難保證分包企業(yè)的社會信譽，施工技術與管理水平。如果在工程施工過程中，遇到信譽差，施工技術與管理水平低的分包企業(yè)，就容易出現安全意識差，沒有及時排查消除安全隱患，偷工減料等現象，給工程帶來嚴重的安全隱患。其次、我國的法制不健全，無法滿足土建工程施工的發(fā)展需求。

2.3違反安全操作規(guī)程

在土建項目施工的過程中由于管理方法不對而出現的問題也比較多。如沒有可行的預防措施，沒有嚴格執(zhí)行安全施工方案，不注意施工過程的安全管理；如非電工亂拉扯電線、民工不戴安全帽、高空拆架拆模時往地上扔、疲勞過度，等違反安全操作規(guī)范的行為，均會導致建筑項目工程施工出現安全問題。

2.4材料及施工機械質量不合格

在土建項目施工的過程中，如果材料不合格或施工機械質量差，都會給工程施工帶來安全隱患。首先、在土建項目施工的過程中所需材料種類較多，用量也較大，大多數材料與工程施工的安全息息相關。但在施工的過程中要想全數檢查也比較困難，只能采取抽檢的方法，不可避免的會出現遺漏。如果分包商盲目追求利益最大化，在材料選擇上忽略了安全技術規(guī)范的要求。其次、監(jiān)理人員對進場的材料控制不嚴，如果監(jiān)理人員不按相關規(guī)定進行現場見證取樣，把不合格的假冒偽劣產品引入到土建項目工程中，也會增加工程施工的安全風險。 第三、施工機械的質量的好壞對土建項目施工的安全管理影響也非常大，由于土建項目工程所需的施工機械種類繁多，數量較大，全盤檢查或維修保養(yǎng)比較困難，如果抽樣檢查必然會產生遺漏，從而導致部分機械設備帶病作業(yè)，為工程施工帶來安全隱患。

3、土建項目工程施工中的安全管理的有效控制方法

要想保證土建項目的施工安全，必需在以下幾個方面保證工程施工的安全管理。

首先、要以現場施工班組為主體，做好日常的管理協調工作，有效控制現場的安全生產，做好施工的每道工序。

其次、建立健全安全生產管理制度，做好每道工序的安全預控管理工作，對每道工序安全作業(yè)進行系統的策劃，找到每個工序的安全生產要點，采取有效的安全管理措施。

最后、在施工前，以施工安全管理計劃為依據，按照施工規(guī)范、操作規(guī)程、檢查標準的要求來嚴格要求施工中的每個環(huán)節(jié)，保證施工人員的安全，保證施工材料與施工機械的質量。針對重點的工序進行重點控制，為土建項目工程施工的安全管理提供有力保障。

結束語：

總之，安全管理在土建項目施工的過程中具有非常重要的意義，在工程施工的過程中安全管理人員必需嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項安全管理制度、做安全檢查工作，以保障施工設施的安全，為施工人員提供一個安全性較高的生產環(huán)境，以保證土建項目工程順利的進行。

參考文獻：

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Abstract: this paper analyzes the highway engineering problems in archives management, and how to improve the file management of highway construction project puts forward several Suggestions.

Keywords: highway engineering; Construction projects; Archives management

中圖分類號：U495文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

公路工程檔案是公路規(guī)劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字材料、圖紙照片、聲像制品等檔案資料，它是公路建設等各項管理活動中直接產生和形成的原始記錄，同時又是真實記錄公路建設發(fā)展過程的第一手資料，它即維護著公路歷史發(fā)展歷程的真實性，又對公路的規(guī)劃建設，對工程質量起著重要的指導 、監(jiān)督、保證作用，而且還是今后道路規(guī)劃、維修及改擴建等不可缺少的科學依據。做好公路工程檔案管理工作是公路管理的一項重要內容，我們必須千方百計采取各種積極措施，使工程檔案的管理納入法制化、規(guī)范化的管理軌道，使公路工程檔案管理形成一套完整、準確、便于使用的檔案系統，才能更好的為社會為大眾服務。

公路工程檔案管理中存在的問題

公路工程檔案管理意識薄弱

有些建設項目單位雖然有專門的檔案管理人員，但針對性不強，不能提出合理的指導意見。項目檔案類別很多且相互之間沒有統一的格式導致出現各部門按照各自的想法組卷的混亂現象。

長期以來，許多參加公路建設的建設單位和管理單位對工程檔案工作都缺乏應有的重視，首先是建設單位在施工階段，由于施工任務重，項目多，同時還有許多具體的工作需要協調解決，因而忽視了檔案工作，等到工程完工要辦理竣工驗收時，施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊補充檔案資料，以應付工程竣工驗收之用，致使工程竣工檔案資料質量較差。而有些公路建設管理單位又沒有很好地實行集中統一管理，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，或因保管不當，致使現有的圖紙不清，紙張變質。這些都將嚴重地影響到公路工程將來的改、擴建和正常的養(yǎng)護維修工作。從而影響到公路檔案資源，使之無法為公路建設和管理提供有效服務，為國家?guī)頁p失。

公路工程檔案管理中常出現的技術性問題

在公路工程檔案的管理中常出現一些技術性問題，一是檔案的收集不齊全。收集齊全是做好檔案工作的基礎。但由于公路工程建設項目建設周期長、參建單位多，各方的集訓不一，常致使一些檔案得不到妥善保管，收集也有不齊全現象；二是有些檔案資料缺乏真實性。檔案資料是公路工程施工全過程的真實記錄。但有些少數施工企業(yè)對工程項目檔案資料的記錄和收集缺乏責任心，只重施工，不重檔案，形成的檔案不是在具體工作中隨時隨地的記錄，而是過后隨意編造，欲求蒙混過關；三是書寫材料不規(guī)范。公路工程檔案內容豐富，形成主體復雜，編制人員素質參差不同，因此檔案的編制質量也就高低有別，有些檔案中文字用圓珠筆、鉛筆、復寫紙書寫，也用的用傳真紙復印存檔 等，這些不符合規(guī)定的現象發(fā)生，必將為以后的保管和利用帶來隱患。

公路工程檔案管理人員素質亟待提高

目前檔案管理施工單位為降低成本，有的兼職檔案管理，有的找個未從事過施工的人員代替，這些人員根本未對檔案組卷要求和工程相關知識進行系統學習，檔案管理就無從談起。公路工程檔案工作是一項綜合性的管理工作，在工程建設過程中，隨時都涉及到施工技術表格的填寫、施工材料的保存、竣工圖紙的整理及資料的專業(yè)分類組卷、往來文件的歸檔等它需要從事公路工程檔案工作的人員，既要懂工程建設專業(yè)技術知識，又要懂檔案專業(yè)技術知識，還應熟知各級主管部門制定的各項公路工程檔案法規(guī)，而許多檔案管理人員有些有公路建設方面的專業(yè)特長，卻缺少檔案技術知識，有些有檔案技術知識，又缺少公路建設方面的知識，無法滿足公路工程檔案管理工作的需要。

二、提高公路建設項目檔案的管理的建議

強化管理

為了確保公路建設工程竣工檔案的系統與完整，保證重點公路建設工程專業(yè)檔案質量，檔案行政管理部門和重點建設項目主管部門，日益把項目檔案管理工作放在突出位置上。但是，由于建設周期長、參建單位多、各方的認識不一，致使一些建設檔案得不到妥善保管，檔案的質量得不到保障，時間一長，也容易散失，另外，檔案管理水平較差，沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。從筆者參與的重點公路工程項目的驗收情況來看，許多單位檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。因此應進一步提高認識，無論是制度的制定者還是執(zhí)行者，無論是單位領導還是具體技術人員.都應充分認識到檔案管理的重要性.從項目的開始階段就把建設檔案工作統一起來，嚴格依法治檔。檔案的行政管理部門，應主動介入.加強與項目相關單位的溝通，統一行業(yè)項目檔案管理規(guī)范，爭取與項目主管部門達到共識，建立一個切實可行的重點建設項目檔案工作監(jiān)督體系，明確項目參與各方的職責，齊抓共管，搞好重點建設項目的檔案工作。

堅持跟蹤技術咨詢服務，深入監(jiān)督檢查指導

眾所周知，在諸多建設工程中，高速公路工程建設規(guī)模大、周期長、參建單位多，建設、監(jiān)理、施工、安裝等單位的檔案管理人員，有工程建設方面的專業(yè)特長，卻缺少檔案技術知識，有的具有檔案技術知識，卻缺少建設方面的專業(yè)知識。同時，建設過程中資料形成了不一定就是檔案，還要按照國家法律和省檔案局下發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)劃》及相關要求，認真做好分類、歸檔、裝訂、編號、編目等各個環(huán)節(jié)的工作。這就需要檔案主管部門加強檔案業(yè)務跟蹤技術咨詢服務，建立深入監(jiān)督指導服務的機制，把監(jiān)督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，才能有效提高建檔歸檔質量。

3、提高公路工程檔案管理人員業(yè)務素質

加大檔案人才的培養(yǎng)，努力提高公路建設檔案人員的素質。面對經濟和科技的發(fā)展，檔案人員的素質必須提高，以業(yè)務素質提高為重點，對檔案專業(yè)知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，加強與公路建設相關學科的學習，掌握管理項目檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能及一定外語水平，使檔案工作者能更好地為重點公路建設項目服務。

4、檔案管理部門經常性深入監(jiān)督檢查指導

公路工程檔案管理中常出現的一些問題，除了增強公路工程檔案管理意識和提高公路工程檔案管理人員業(yè)務素質之外，還需要檔案管理部門組織力量深入到建單位和施工工地進行監(jiān)督檢查指導服務，把監(jiān)督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，及時糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規(guī)范等現象的發(fā)生，把好檔案管理質量關，才能有效的提高建檔歸檔質量。

5、加快檔案管理現代化步伐

時代在快速發(fā)展，科學技術飛速進步，按《檔案法》規(guī)定，“采用先進技術，實現檔案管理的現代化”。計算機技術的出現和普及給檔案管理工作帶來了深刻的影響，傳統的檔案保存及管理技術正面臨著挑戰(zhàn)。各級檔案部門聯合科技部門積極開展了檔案管理現代化的試驗工作。計算機的應用、檔案縮微、電視錄像等都有待公路工程檔案工作者在實踐中進一步探索。

6、重視檔案的開發(fā)利用

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1、問題的提出

建筑業(yè)是高風險行業(yè)之一，為了深入推行全員安全管理，保護職工在建筑施工或生產中的安全與健康、預防事故和職業(yè)危害、搞好安全生產和文明施工、減少職工傷亡，施工企業(yè)應該建立起嚴密、協調、有效而科學的安全管理體系。然而，從對我區(qū)的建設工程日常檢查和季度安全巡查中可看到：工程的安全管理現狀遠遠未達到國家相關規(guī)范的要求。因此，如何做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、企業(yè)認真做好現場安全管理、監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作，是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式、最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。

2、探討一：安全管理的組織和制度建設方面

筆者認為，在房建實踐中，安全管理監(jiān)督層的職責，一般是：（1）項目經理: 項目經理是項目安全生產的第一責任人, 因此, 項目經理必須負責制定項目安全管理目標，建立項目安全管理組織, 劃分安全管理責任，制定安全管理工作流程, 對安全管理過程和效果進行監(jiān)督。(2) 項目總工：項目總工是項目技術負責人，項目技術管理工作應該包括工程技術和安全技術，因此，項目總工必須承擔起項目安全技術的管理工作，包括專項安全施工技術方案的制定、審批和落實。（3）安全主管( 專職安全員) ：安全主管( 專職安全員) 是項目安全管理的直接執(zhí)行者, 與項目經理一樣，也是項目安全管理的直接責任人。安全主管應主持編制安全管理方案, 參與施工方案的編制,重點對施工方案的安全性進行審核； 負責對施工員進行總體安全管理方案交底, 負責按分部工程進行安全交底； （4）監(jiān)理工程師：對項目安全管理負有監(jiān)督責任，對項目的安全管理方案、專項安全施工技術方案進行審查、現場監(jiān)管，編制有針對性的安全監(jiān)理實施細則，有權對現場的不安全行為、安全隱患進行制止并要求進行整改，有權對上述問題暫時停工令。

3、探討二：安全教育以及規(guī)范培訓方面

安全教育工作、規(guī)范培訓工作都是直接影響到安全管理效果的重要兩個方面。筆者認為：（1）施工員: 施工員( 專業(yè)工程師) 是工程施工的中堅力量, 具有數量多、素質好的優(yōu)勢，但由于傳統的項目安全管理模式沒有把安全與生產有機結合起來，造成了施工員的安全管理資源沒得到有效利用，因此, 調整安全管理職責的重要內容就是調整施工員的安全管理職責。施工員作為施工生產的直接指揮員必須遵循“管生產必須管安全”的原則, 確保安全生產。（2）班組長：班組長是操作工人的直接負責人，班組長的安全意識和安全素質對工人有著直接影響，因此，班組長的安全責任與安全生產有直接關系。作為班組長必須做到: 熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅持每天進行班前安全教育, 塑造遵章守紀的風氣，加強自我防護和自我保護意識, 起到模范帶頭作用。（3）操作工人：從事故死亡人員的統計分析來看, 事故死亡人員幾乎全部是操作工人, 而從事故原因來看，絕大多數是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護意識和遵章守紀的程度是安全管理能否取得預期效果的重要因素。除了參加崗前安全專項培訓以外，對操作工人來說，應自覺遵守操作規(guī)程，明確本工種危險源所在, 做到“三不傷害”:不傷害別人，不傷害自己, 不被別人所傷害。

4、探討三：施工現場安全管理系統方面

經驗證明，在建筑施工現場安全管理中，建筑施工企業(yè)首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負責，親自抓安全；對施工組織設計進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業(yè)現場安全管理中；不斷健全與完善現場安全管理。

筆者建議運用系統化的安全管理，是搞好現場安全管理的必經之路。因為要提高現場施工的安全性，使其不發(fā)生或少發(fā)生事故，其前提條件就是預先發(fā)現系統可能存在的危險因素，全面掌握其基本特點，明確其對系統安全性影響的程度。發(fā)現并掌握系統的危險因素。那么作為現場的安全管理者，在工程的開工之前。首先應策劃施工過程中安全管理工作應怎樣開展，怎樣找出系統的危險因素并采取相應的防護措施。對以后的安全管理工作做到心中有數，掌控過去/現在/將來的危險源。

5、結束語

安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，建筑業(yè)的生產事故絕大部分發(fā)生在施工現場，施工項目是事故的多發(fā)地。針對目前的現狀，必須對項目安全管理模式是否滿足當前的安全管理需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認真分析，從而達到改進項目安全管理模式的目的，科學有效地預防和控制事故的發(fā)生。同時，從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理也應從以往的現場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。相信只要參與項目的各方齊心協力、盡職盡責，群防群治，施工生產事故一定會得到有效預防，規(guī)劃制定的零事故目標也一定會實現。

參考文獻

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1概述

隨著我國經濟水平的提高和社會建設的飛速發(fā)展，建筑工程項目中的安全管理措施已經成為項目建設中至關重要的一個部分，建筑工程安全管理指的是施工過程中所有與安全施工和安全管理有關的一些措施，主要是通過在控制施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，采取一些科學有效的措施，在一定程度上避免或減少安全事故的發(fā)生。建筑工程項目的建設，會對人們的生產生活產生很大的影響。建筑工程項目建設中的首要問題就是施工過程中的安全性，因此，建立健全的施工安全管理體系，能規(guī)范項目建設的安全管理制度，在一定程度上提高項目建設的安全性，同時也能夠保證項目施工質量。

2建筑工程安全管理的內涵

建筑工程項目建設中的安全管理，主要是為了保證建筑工程項目施工時的安全性，保證施工過程中的每個環(huán)節(jié)都可以安全快速的進行，使建筑企業(yè)施工人員的生命和財產安全有所保障，保證整個建筑工程項目的施工質量。安全管理是在建筑項目建設中的整個過程中進行，包括了每個施工環(huán)節(jié)的步驟和工序，在施工過程中采取具體的施工安全管理措施，保證施工中的每一個環(huán)節(jié)都被嚴肅對待。項目建設中的安全管理是通過制定科學合理的施工方案和施工安全管理規(guī)定來對施工過程進行明確的約束與管理，保證施工過程安全有效的進行。

3建筑工程安全管理的意義

建筑工程的發(fā)展和人們的生產生活有著密不可分的聯系，建筑工程的平穩(wěn)發(fā)展會帶動社會經濟的發(fā)展?，F在許多建筑工程在建設項目時，不夠重視項目施工過程中的安全管理問題，換言之，就是安全管理意識不夠強，這樣會導致項目施工時存在安全隱患，提高了施工工程以及投入使用后發(fā)生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好，造成施工現場存在安全問題，從而可能為建筑企業(yè)造成嚴重的經濟損失。另外，在建筑工程項目施工的過程中，具有工期長、人員流動性強、多高空作業(yè)及交叉作業(yè)多等特點，因此，在建筑工程施工過程中，往往存在著較大的風險，而我們要把施工過程中的風險值降低，很重要的一個途徑就是要提升項目建設施工安全管理的水平。在建筑工程項目建設過程中，存在許多不確定因素，所以我們在對施工過程進行安全管理時，必須要針對這些不確定因素采取合理的安全措施，以減少安全事故的發(fā)生率。如果在項目建設時發(fā)生了安全事故，不僅造成了生命財產的嚴重損失，更是對建筑企業(yè)的自身形象帶來了不利的影響。

4我國建筑工程安全管理存在的問題

4.1建筑工程安全管理人員缺乏

目前存在著許多建筑工程施工現場負責安全管理工作的人員被精簡甚至被合并的情況，許多施工現場都沒有專職的安全管理人員。由于工作的職責劃分模糊，兼職的安全管理人員的素質普遍較低，對安全管理知識的掌握不夠，不具備履行安全管理工作的素質。再加上建筑工程項目的工期普遍較短、任務多，造成兼職安全管理人員的大部分時間都用在管理施工進度上，而對施工現場的安全管理不夠重視。

4.2建筑工程管理人員忽視消防安全

由于建筑工程管理人員的消防安全意識不夠強，對相關的施工人員的消防教育不足，導致了施工人員缺乏基本的消防自救知識。加之建筑工地對于建設、辦公、生活、生產的區(qū)域劃分不合理，導致了缺乏消防器材設施的現象，各項指標也達不到國家消防安全的標準，造成了安全事故時有發(fā)生的現象。

4.3建筑工程施工人員的安全教育不足

目前，許多從事建筑施工工作的人員安全意識都比較低，是由于建筑企業(yè)對于施工人員缺乏安全教育的原因造成的，由于安全教育不及時、不充分，甚至有些施工人員存在著不培訓就上崗的現象，導致了施工人員缺乏安全意識，自我保護的意識也較差。從而很容易造成各類安全事故的發(fā)生，特別是人身傷害事故。

4.4建筑工程施工的安全防護不到位

現在我國的很多建筑工程施工現場的安全防護都沒有達到規(guī)定的標準，可變性很大，沒有一個明確的規(guī)范來約束。主要在建筑工程的施工現場中許多安全防護設施不足中體現，此外，施工現場對各種工程設備的安全防護也達不到標準，施工現場沒有設置安全警示標志等。

4.5建筑工程施工安全資料不完整

我國建筑工程項目的安全施工方案等安全資料往往缺乏針對性，不夠完整，有時與實際不相符。另外，安全教育的開展也沒有落實到位，開展安全活動的記錄不真實，以及安全技術的交底不到位，都會造成現場施工的原則性錯誤以及給施工現場帶來安全隱患。

5建筑工程施工安全管理措施

5.1建設單位與施工單位簽訂安全協議

建筑設計院在和施工單位意義監(jiān)理單位簽訂施工合同時，也要同時簽訂安全協議，要對雙方的責任、權利和應得利益進行明確的規(guī)定，對誰來管理、誰來施工、誰來擔責這三個方面要詳細規(guī)定，要求施工單位必須嚴格按照國家建筑行業(yè)相關的安全法律法規(guī)進行施工，監(jiān)理單位也必須按照國家建筑行業(yè)相關的安全法律法規(guī)開展監(jiān)督工作，共同配合把建筑工程安全管理工作做好。

5.2加強施工人員教育和培訓工作

施工人員是建筑工程項目施工過程中的主要參與人員，施工人員的素質高低會對建筑工程的質量產生很大的影響。所以我們在進行建筑工程施工之前，要對參與施工的工作人員進行安全教育和培訓。通過開展安全教育和相關的培訓，在一定程度上提高參與建筑工程建設的各相關部門和施工單位的安全意識，進而使得施工人員的安全意識有所提高，開展安全教育工作對建筑工程項目的建設具有積極意義。另外安全教育培訓要有目的性、針對性的進行，培訓活動的組織形式也可以多樣化，同時要做好記錄工作。做好安全培訓工作，能有效提高施工人員的自我保護意識和安全意識。

5.3建立和完善生產責任制度

建立科學合理的管理制度，是建筑工程建設順利進行的重要保障。在進行建筑工程項目施工的過程中，建立和完善科學合理的生產責任制度，可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生產責任制度是建筑企業(yè)崗位責任制度中十分重要的一部分，在建筑工程項目中有效落實安全生產責任制度，可以對施工人員的安全職責進行明確規(guī)定，讓每個施工人員知道自己所應承擔的責任，能使安全管理工更好的進行。建立健全合理的生產責任制度，對施工人員的責任作出規(guī)定，讓工作人員之間可以更好的配合，把安全管理工作做得更好。

5.4建立健全的施工保障體系

在建筑工程項目的施工過程中，建立健全的施工保障體系，可以在一定程度上為建筑工程項目建設的安全性提供保障，促進建筑工程項目建設順利進行。建立科學合理的施工保障體系，首先要把將“安全第一、預防為主”的方針放在首位，以之為施工建設中的重要原則。要加強建筑工程建設的安全教育，并嚴格規(guī)范現場施工過程，讓整個工程項目的建設過程在嚴格的管理和控制之下進行。同時要建立和完善相關的安全規(guī)范條例，保證建筑工程項目的建設能在相關的規(guī)范指導下有序進行。另外建立科學合理的施工保障體系，還可以讓建筑工程項目建設更加順利，在一定程度上保證了工程建設的整體質量。

5.5加強相關機械設備的管理工作

在進行建筑工程項目施工的過程中，往往需要利用許多相關的機械設備。所以，加強相關機械設備的管理，對建筑工程項目的施工具有重要意義，是施工安全管理工作中的一項重要內容，在一定程度上保證了各機械設備能安全有效地運轉，還保證了工程建設的安全性。加強相關機械設備的管理工作，就要為機械設備的定期檢查和維修制定相關的管理措施，才能保證機械設備在施工過程中能有安全有效的運行。另外還要對機械設備定期進行保養(yǎng)，保養(yǎng)工作可以在一定程度上延長機械設備的使用壽命，提升機械設備的使用效果。

6總結

要保證建筑工程施工過程中工作人員的生命財產安全，就要在建筑施工過程中采取安全管理措施。尤其是針對施工過程中存在的不安全因素，及時的采取相應的措施，才可以在一定程度上規(guī)避風險。

參考文獻

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檔案事業(yè)是電網建設事業(yè)的重要組成部分，檔案工作也是電力公司重要的基礎性工作。截至2009年年底，重慶市電力公司具有各級各類檔案機構47個，專兼職檔案人員399人，共保存檔案31.39萬卷、28.04萬件。檔案信息資源十分豐富，形式多樣。

一、重慶市電力工程檔案管理的探索

結合近年來重慶市電力公司的發(fā)展速度和工程建設的投資情況，公司檔案的歸檔量也在成倍增長，尤其是關乎公司正常運行的工程項目檔案。而其涉及的量大、面廣、周期長等特色，更是給檔案管理帶來不少難題。由于電網工程項目檔案涉及的歸檔部門和參建單位眾多，各個階段或環(huán)節(jié)中項目資料的管理方式也隨著企業(yè)改革和機構變化產生不同，其中最突出的問題包含：

1　項目招投標的檔案管理

傳統的項目檔案管理將招投標文件作為工程項目歸檔文件中不可分割的一部分，進行歸檔整理，以保障項目檔案存儲的完整性和利用的方便性。隨著電網企業(yè)的發(fā)展，各單位均成立了招投標中心，專門負責招投標采購工作。在招投標中心的實際招標工作中，會對各個工程項目中相同的采購部分進行統一規(guī)劃。例如，針對一個變電設備的采購，是同時為多個工程建設而進行的招標。這種工作方式更加適合招投標工作的開展和管理，也能提高招投標工作的效率和質量。但同時，為工程項目檔案的管理帶來了不少困擾：

涉及多個項目的招投標文件，很難將其拆分，并歸入不同的項目。如果各個項目都將此次招投標文件全部歸檔，勢必造成大量的重復歸檔文件；

招投標中心采用以“件”為基本單位的管理方式，對招投標文件進行管理。即以招投標項目為具體單位，在每一個招投標項目下以“件”的形式進行流水編號，直接裝盒管理。這種管理方式對招投標部門而言，簡單、方便、合理；但因為立卷整理方式的不同，無法與項目檔案放在一起歸檔；

工程項目中所涉及招投標文件的內容只是招投標中心處理招投標業(yè)務中的一部分，并不能涵蓋招投標中心需要歸檔的全部內容。而且，招投標中心對采購檔案的分類與檔案業(yè)務部門對傳統工程項目中招投標階段歸檔文件的分類也不盡相同。

因此工程項目檔案中招投標階段文件的歸檔工作就變得十分困難和混亂。此外，上述問題在其他工程階段也有體現。例如，項目竣工驗收時的照片，可能歸入照片檔案門類中。因為形成照片實體后的管理方式，與工程項目檔案是完全不同的。

2　跨全宗移交和接收的檔案管理

建設項目從項目前期開始到竣工投產，建設周期少則兩年，多則十幾年，時間跨度較大，為保障項目歸檔的及時，一般都是按階段進行歸檔，即各階段項目完成后3個月內進行歸檔，這就給檔案管理帶來一定的難度。同時，工程項目竣工驗收后，在業(yè)主單位保留完整工程項目檔案的同時，各項目參建單位也需要將各自所涉及的項目檔案歸人自身單位的檔案部門，業(yè)主單位也需要移交項目檔案給后期的運行使用單位。當上述參建單位和運行使用單位都屬于電力公司系統內的企業(yè)時(大多數情況為電力公司內部的企業(yè))，就存在工程項目檔案的跨全宗移交問題。其中，經常會因為移交和接收的手續(xù)繁復，缺乏統一規(guī)范等，使得歸檔文件的真實性和完整性不到有力保障。

二、電力工程檔案管理信息化的實踐

針對工程項目檔案中存在的上述管理現狀，重慶市電力公司秉承了國家電網檔案信息化建設的基本思想，通過在檔案信息管理系統中引入“歸檔模板”、“檔案類型關聯”和“跨全宗移交”等功能，徹底解決了上述各項問題。通過“歸檔模板”的創(chuàng)新設計，解決了外單位的采集整理和移交問題(參見《中國檔案》2009年第353號增刊“工程項目檔案管理的探索和實踐”)?！皺n案類型關聯”和“跨全宗移交”的概念，則滿足了工程檔案管理的多樣化需求，徹底實現了工程檔案的同步建檔、同步關聯，在提高工作效率和歸檔文件質量的同時，充分保障工程項目檔案歸檔的及時、齊全、完整和準確。

(一)“檔案類型關聯”的實現細節(jié)

針對工程項目檔案中涉及招投標中心的歸檔文件管理問題，重慶市電力公司本著檔案管理要服務于一線業(yè)務部門的思想，系統通過采用“檔案類型關聯”的技術，使得招投標中心既可以按照自身業(yè)務方便對招投標檔案進行收集整理和利用，也可以通過檔案管理信息系統方便實現工程項目檔案的齊全完整。具體實現細節(jié)如下：

1　建立一個適合招投標中心文件資料管理需求的“采購檔案”類型

招投標中心所涉及的業(yè)務不僅限于招投標采購，還包括：談判采購、尋價采購、直接采購、框架采購等方式。因此，為適應招投標中心對自身采購檔案管理的需求，由檔案業(yè)務部門指導、招投標中心業(yè)務骨干為主制定了一系列的采購檔案管理辦法，明確規(guī)范了采購檔案的數據結構、管理方式、歸檔文件整理規(guī)則和歸檔流程，并建立了分類體系，明確了采購檔案的歸檔責任和向檔案部門移交的接口。最終，通過檔案管理信息平臺的業(yè)務定制功能在系統中得到基本實現，提供給招投標中應用。采購檔案的建立，不僅解決了招投標中心大量業(yè)務文件的管理問題，同時也解決了采購檔案的收集、整理、歸檔問題，通過檔案部門業(yè)務指導、采購檔案業(yè)務規(guī)范的建立，實現了招投標中心和檔案部門的雙贏，受到招投標中心的大力支持和歡迎。

2　將“工程項目檔案”與“采購檔案”建立關聯關系

由于“采購檔案”采用“項目一件”的管理方式，不同于工程項目檔案的組卷管理，并且分類和數據結構的不同也導致無法在工程項目檔案類型中統一管理。為保障工程項目檔案的完整、齊全，重慶市電力公司通過系統提供的“檔案類型關聯”功能，將“工程項目檔案”與“采購檔案”建立了關聯關系。在相關部門查詢項目檔案時，可自動通過系統對采購檔案中題名和重要字段內容的智能分析，將相關的采購檔案信息一并列出。這樣，在檔案管理中工程項目檔案中不歸檔的招投標部分文件，在查詢利用時可同時列出與該項目相關的招投標文件。這樣，既保證了項目檔案查詢利用的完整性，又避免了招投標文件的重復歸檔，還適應了招投標部門的業(yè)務管理需要。

3　“檔案類型關聯”功能的其他應用

上述“檔案類型關聯”功能，同樣應用在了“合同檔案”和“照片檔案”中。使得項目相關的合同和照片可同時查詢到，保障項目檔案的完整性和關聯性，同時又適應了合同管理部門、新聞中心的業(yè)務管理需要?！皺n案類型關聯”功能的應用，既滿足了各業(yè)務部門的需求，又滿足了項目管理部門的需求，同時更保障了檔案管理的要求，形成了檔案業(yè)務部門指導監(jiān)督、各業(yè)務部門分散整理的良性流程。