導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇歷史知識大全，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

3、植株越冬后，要施一次濃肥，以便促其迅速抽生新芽，以金寶貝發(fā)酵劑充分發(fā)酵的有機肥最好。在盆土剛白皮、盆壁周圍土表剛出現(xiàn)小干裂縫時施肥最合適。當(dāng)新梢開始萌發(fā)時，可以施稀糞水，一般糞、水是1∶9的比例，并每隔7天施一次?？扉_花時，可適當(dāng)增加糞水濃度，并每隔3天施一次。等到第二三批花開放的時候，可以1~2天追施一次。秋后應(yīng)少施或停止施肥，以免植株旺長，組織柔嫩，難以過冬。

4、施肥前，先把盆土弄松，等土壤吹干后，再行施肥效果好。 澆水：茉莉怕旱忌澇，因此，澆水量應(yīng)隨季節(jié)、植株生長情況等靈活進行。4~5月份，2~3天澆一次透水?；ɡ賱傂纬蓵r，要扣水一次，就是當(dāng)天上午不澆水，等到傍晚花蕾“低頭”時候再澆水，這樣可以促使植株粗壯，花開整齊。夏季為茉莉的盛花期，應(yīng)多澆水，每天早晚各澆一次水，除正常澆水外可以向葉面和地面進行噴水，降低溫度，提高空氣濕度。

篇2

戴胄（？―633）是唐太宗時期著名大臣，相州（治所在今河南）安陽人，明習(xí)律令，品性堅貞剛正，頗有治事之才，曾明確提出“法者，國家所以布大信于天下也”。太宗初即位，大理寺少卿一職出缺，太宗說：“大理乃人命所系，戴胄為人清白正直，他是最合適的人選?！奔慈障逻_(dá)任命書。

戴胄曾多次犯顏直諫，依據(jù)法律匡正皇帝的判決，折獄能析秋毫，言若泉涌，太宗更加倚重他，后吏部尚書，升任尚書左丞。貞觀七年去世，太宗為之輟朝舉哀，因其宅舍簡陋容不下祭喪，下詔為之立廟。房玄齡、魏征與他關(guān)系友善，每到其生前所居之處，輒流涕不已。

匡太宗一朝之忿 彰國家大信

貞觀元年，戴胄與唐太宗之辯被天下傳為佳話。當(dāng)時，通過玄武門之變登上皇位的唐太宗急于建立自己的干部隊伍，于是大張旗鼓，在全國招賢納士。一時間，多年不得志的人，包括原來在隋朝做官者無不趨之若鶩，太宗高興地說：“天下英雄入吾彀中矣”。然而，選拔官吏的部門壓力很大，因為他們無法一一核查每個人填報的履歷真?zhèn)?。情況反映上來后，唐太宗專門敕令，內(nèi)容是自敕令之日起，偽造資歷或官階者自首免死，如果不自首，被查出來或被他人告發(fā)，一經(jīng)核實，殺無赦。

敕令不久，有人舉報徐州司戶即主管民事的官員柳雄偽造在隋朝的做官經(jīng)歷，蒙蔽朝廷才做了現(xiàn)在的官。有人勸柳雄自首，他卻抱著僥幸的心理回答說：“偽造官階的人肯定不止我一人，朝廷豈能一一查實？”最終竟不肯自首。自首期過后，大理寺查實柳雄偽造官階罪名屬實，按照太宗敕令，大理寺卿將柳雄判處死罪。

這時，戴胄作為次長官―大理寺少卿，堅決反對這樣的判決，并按照大唐的基本律法判柳雄為流刑。案子呈上去后，唐太宗怒不可遏，下令法官去執(zhí)行死刑。戴胄堅守法律，反復(fù)與唐太宗爭辯，達(dá)四五次之多。

唐太宗對戴胄說：“朕剛剛敕令，不自首者處死。你卻斷為流刑，這不是讓朕失信于天下嗎？難道你受了柳雄的賄賂要賣獄？”戴胄毫無退讓，跟唐太宗爭論說：“臣為天下人捍衛(wèi)律法，不敢有一毫之私，更不能玷污法律。陛下既然把案件交給大理寺審理，就要按照我大唐律法來判。柳雄偽造官階，沒有死罪，應(yīng)該斷以流刑?！碧铺诟託鈶嵉卣f：“你遵守律法，將朕置于何處？我這個做天子的還有什么顏面？皇帝還有什么權(quán)威？”戴胄回答說：“法者，國家所以布大信于天下也;言者，當(dāng)時喜怒之所自發(fā)。陛下因為有人在選官時舞弊作假，就發(fā)一朝之忿，而發(fā)敕令殺人，這將置大唐國法于何地？陛下收回成命，表面上有損皇帝權(quán)威，實際上這才是讓律法為天下臣民所信守，彰顯國家的大信?。　?/p>

戴胄一番話，澆滅了太宗的一朝之忿。不錯，律法才是國家的大信，皇帝的話也不是金口玉言，喜怒之發(fā)豈能凌駕于國家律法之上？！唐太宗承認(rèn)自己的做法不妥，對戴胄說“法有所失，公能正之，朕何憂也！”柳雄最后判處流刑。

《唐律》有《輒引制敕斷罪》一條，實際解決了“權(quán)大”還是“法大”的問題。該法律規(guī)定：諸制、敕斷罪，臨時處分，不為永格者，不得引為后比?！拜m引”是擅自引用。制和敕，是皇帝的命令。如果法官在審判時擅自引用皇帝的制、敕，而這些制、敕只是臨時處分、不為永格，即沒有載入法典中，這種情況下導(dǎo)致罪有出入者，以故失論。這條規(guī)定表面上是約束司法人員，實際是約束皇帝的個人行為不能超越國家的根本大法：皇帝因為某件事下達(dá)指示，司法官員就援引作為判案的依據(jù)，這是禁止的，因為這樣的“皇言”沒有上升到法律層面。如果援引導(dǎo)致罪有出入，要以故失論，屬于主觀故意，要加重懲罰。

禮法并用 決“不解佩而誤入閣”案

戴胄對法律堅守的事例，還涉及到一個大人物―對唐代立法做出突出貢獻(xiàn)的長孫無忌。長孫無忌與唐太宗李世民是布衣之交，在玄武門之變中起到關(guān)鍵作用，加之其妹又是皇后，故地位尤為尊崇。史書記載，太宗時常召長孫無忌到寢宮議事，對其禮遇為其他群臣所不及。貞觀元年，長孫無忌拜為左仆射即宰相。

一次，長孫無忌奉召入宮議事，由于事出急迫，竟然忘記把隨身攜帶的佩刀解下來，而是直接進入東上閣門。等辦完事出門，監(jiān)門校尉才發(fā)覺。這件事情在當(dāng)時影響太大了，一時人們議論紛紛。唐太宗只好按程序把案子交給臣僚議罪。尚書右仆射封德彝認(rèn)為：校尉失察，罪當(dāng)死;長孫無忌誤帶刀入殿，應(yīng)徒二年，罰銅二十斤以折罪。唐太宗認(rèn)為所議恰當(dāng)，想要采納。但大理寺少卿戴胄不同意，他反駁說：“校尉是因為長孫無忌牽連而致犯法，不應(yīng)該重判。如果援引他們二人所犯的是過失犯罪，那么從情理上來看是沒有任何差別的，而對他們判處的結(jié)果卻是生與死之間，這完全不同，臣非常冒昧，仍堅持原來的意見?！币虼麟泄淌卦h，一再犯顏諫阻，唐太宗最后赦免了監(jiān)門校尉的死罪。

篇3

    創(chuàng)立大會行使下列職權(quán):

    (一)審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報告;

    (二)通過公司章程;

    (三)選舉董事會成員;

    (四)選舉監(jiān)事會成員;

    (五)對公司的設(shè)立費用進行審核;

篇4

我們辦公室有十張辦公桌，情形卻大不一樣。只有一兩張是整潔的，其他都是慘不忍睹。我一看到凌亂的辦公桌，就對這個桌子的主人打了折扣。

所以奉勸大家，保持辦公桌的清潔是一種禮貌。

想說說在辦公室里用餐的事,使用一次性餐具,最好吃完立刻扔掉，不要長時間擺在桌子或茶幾上。如果突然有事情了，也記得禮貌地請同事代勞。容易被忽略的是飲料罐，只要是開了口的，長時間擺在桌上總有損辦公室雅觀。如茶水想等會兒再喝，最好把它藏在不被人注意的地方。

吃起來亂濺以及聲音很響的食物最好不吃，會影響他人。食物掉在地上，最好馬上撿起扔掉。餐后將桌面和地面打掃一下，是必須做的事情。

有強烈味道的食品，盡量不要帶到辦公室。即使你喜歡，也會有人不習(xí)慣的。而且其氣味會彌散在辦公室里，這是很損害辦公環(huán)境和公司的形象。

在辦公室吃飯，時間不要太長。他人可能按時進入工作，也可能有性急的客人來訪，到時候雙方都不好意思。在一個注重效率的公司，員工會自然形成一種良好的午餐習(xí)慣。

準(zhǔn)備好餐巾紙，不要用手擦拭油膩的嘴，應(yīng)該及時擦拭。嘴里含有食物時，不要貿(mào)然講話。他人嘴含食物時，最好等他咽完再跟他講話。

2、洗手間的禮貌

我有一回在洗手間遇到同事，當(dāng)時正在想事情，沒有主動打招呼，同事也沒跟我打招呼，她認(rèn)為我高傲，這樣后來我們之間好像就有了一種隔膜。

所以，在洗手間遇到同事不要刻意回避，盡量先和對方搭話。千萬不要裝做沒看見把頭低下，給人不愛理人的印象。也不要與上司在同一時間上洗手間，特別是洗手間小的情況下。

有的洗手間采用封閉的門扉，在有人敲門時，應(yīng)回答：我在里面!

3、有借有還的禮貌

有借有還，再借不難，這是媽媽在我小時候告訴我的。

假如同事順道替你買外賣，請先付所需費用，或在他回來后及時把錢交還對方。若你剛好錢不夠，也要在次日還清，因為沒有人喜歡厚著臉皮向人追債。同樣地，雖然公司內(nèi)的用具并非私人物品，但亦須有借有還，否則可能妨礙別人的工作。還有就是嚴(yán)守條規(guī)，無論你的公司環(huán)境如何寬松，也別過分從中取利。可能沒有人會因為你早下班15分鐘而斥責(zé)你，但是，大模大樣地離開只會令人覺得你對這份工作不投入、不專一。此外，千萬別濫用公司的電話長時間聊天，或打私人長途電話。

4、電梯間里的禮貌

電梯很小，但是在里面的學(xué)問好大呢。

伴隨客人或長輩來到電梯廳門前時，先按電梯按鈕;電梯到達(dá)門打開時，可先行進入

電梯，一手按開門按鈕，另一手按住電梯側(cè)門，請客人們先進;進入電梯后，按下客人要去的樓層按鈕;行進中有其他人員進入，可主動詢問要去幾樓，幫忙按下。

電梯內(nèi)盡可能不寒暄。電梯內(nèi)盡量側(cè)身面對客人。

到達(dá)目的樓層，一手按住開門按鈕，另一手并做出請出的動作，可說，到了，您先請!

客人走出電梯后，自己立刻步出電梯，并熱誠地引導(dǎo)行進的方向。

5、拜訪客戶的禮貌

我常出門拜訪顧客，有時會很緊張。后來自己摸索，時間長了，加上別人告訴的經(jīng)驗，也就不覺得緊張。

第一條規(guī)則是要準(zhǔn)時。如果有緊急的事情，或者遇到了交通阻塞，立刻通知你要見的人。如果打不了電話，請別人替你通知一下。如果是對方要晚點到，你要充分利用剩余的時間。例如坐在一個離約會地點不遠(yuǎn)的地方，整理一下文件，或問一問接待員是否可以利用接待室休息一下。

當(dāng)你到達(dá)時，告訴接待員或助理你的名字和約見的時間，遞上您的名片以便助理能通知對方。如果助理沒有主動幫你脫下外套，你可以問一下放在哪里。

在等待時要安靜，不要通過談話來消磨時間，這樣會打擾別人工作。盡管你已經(jīng)等了20分鐘，也不要不耐煩地總看手表，可以問助理他的上司什么時候有時間。如果等不及，可以向助理解釋一下并另約時間。不管你對助理的老板有多么不滿，也一定要對他有禮貌。

當(dāng)你被引到經(jīng)理的辦公室時，如果是第一次見面應(yīng)做自我介紹，如果已經(jīng)認(rèn)識了，只需互相問候并握手。

一般情況下對方都很忙，你要盡可能快地將談話進入正題。清楚直接地表達(dá)你要說的事情。說完后，讓對方發(fā)表意見，并要認(rèn)真地聽，不要辯解或不停地打斷對方講話。你有其他意見的話，可以在他講完之后再說。

6、社交中的"黃金原則"

(1)對朋友的態(tài)度要永遠(yuǎn)謙恭，要常常微笑著同別人交談，交往。

篇5

大商集團股份有限公司（以下簡稱“大商股份”）是股票市場上的老牌零售百貨業(yè)上市公司，其主力業(yè)態(tài)是百貨連鎖、超市連鎖、電器連鎖三大領(lǐng)域。

大商股份于1992年經(jīng)大連市體改委批準(zhǔn)，由國有企業(yè)改組設(shè)立。1993年向社會公開發(fā)行股票后，在上海證券交易所上市。后為了與大連大商集團有限公司（簡稱“大商國際”）區(qū)分開，于2010年完成核準(zhǔn)公司名稱變更登記，現(xiàn)為：大商股份有限公司。

經(jīng)過二十余年的發(fā)展，大商股份已經(jīng)由大連本地的零售公司發(fā)展為覆蓋中國東北的區(qū)域性龍頭企業(yè)，旗下?lián)碛?0家門店，營業(yè)面積超過300萬平方米。

從大商股份的基本財務(wù)數(shù)據(jù)（見表1）來看，除2009年國際金融危機對行業(yè)的普遍沖擊，公司的營業(yè)水平突出，營業(yè)收入、利潤總額和主營利潤比重（資本利用效率）每年都有穩(wěn)定的增長，可見公司一直處于發(fā)展上升的態(tài)勢，這也符合多年來股市研究員的預(yù)測報告。但是，公司股價一直與公司經(jīng)營的良好走勢和年報表現(xiàn)嚴(yán)重不符。

而國商公司接手大商股份后，一再減持自己的持股份額，短短不過一年時間，持股比例便下降至8.81%，與第二大股東大商國際的所持股份僅相差0.01%。

2011年4月，國商公司通過二級市場繼續(xù)減持，減持后占公司總股本的 8.62%。原公司第二大股東大商國際一直持有公司8.80%的股份，被動成為公司第一大股東，同業(yè)競爭問題又浮上水面。

2012年6月，茂業(yè)國際大舉購入大商股份的流通股，并持續(xù)力達(dá)到舉牌。大商股份的控制權(quán)爭奪之戰(zhàn)進入白熱化階段。

三次股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要變化，兩次控股股東的更換，大商股份中上演的控制權(quán)爭奪之戰(zhàn)，給上市公司治理帶來的究竟是暴風(fēng)雨后的彩虹還是無法止步的深淵？

公司章程保障大權(quán)在握

大商股份在1992年上市后，公司章程基本無大的改動。大商集團作為上市時的第一大股東，在制定公司章程方面具有絕對的時間優(yōu)勢。

這里首先梳理一下2009年6月發(fā)生的第一大股東更替事件（見圖1）。2008年以前，大連市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“大連國資委”）通過大商集團達(dá)到控制大商股份這個上市公司的目的。而2009年的國有企業(yè)股份制改革使大商集團由國有企業(yè)轉(zhuǎn)身為股份制公司。因而，同年6月，大連國資委專門設(shè)立了國商公司，以防止同業(yè)競爭為由，重新將大商股份控制在自己手中。

我們可以通過2009年的大商集團股份制改革找出大商集團實際控制人。大商集團在2009年10月將100%股權(quán)出讓給了曼妮芬、紅蜻蜓和波司登后，以牛剛為法人代表的大商集團鞍山商業(yè)投資管理有限公司（簡稱“大商管理”，為大商集團名下全資子公司）增資入股持25%的股份，稀釋了三家的股份。四年后，曼妮芬退出大商集團，將其所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給大商管理，大商管理控制了大商集團55%的股份。由于大連國資委屬于國家機關(guān)，其名下的國有資本的控制權(quán)由大商集團管理層代為管理，因而大商集團管理層也控制了大商股份。

可見，大商集團管理層一直巧妙地運用股權(quán)比例和治理結(jié)構(gòu)繞開大連國資委直接掌控大商股份。如此便不難解釋多年來大商股份在控股股東不明朗的情況下仍有條不紊地進行日常治理。這場表面上的二度交主，實際上未對牛剛為代表的大商集團管理層的控制權(quán)產(chǎn)生影響。

這時再來看董事會成員變動表（表3），就可以充分證明控制權(quán)的一貫性。公司章程中第三章寫道，“每屆董事候選人名單由上屆董事會（董事局）以提案方式提交股東大會決議?！比绫?，董事會的核心人物――董事長牛剛自1995年至今一直任大商股份董事長，并兼任大商集團、大商國際等六家關(guān)聯(lián)公司董事長。同理，雖然2010年董事會成員經(jīng)歷了較大更替，但更替人員多為大商集團員工，只能將這次換血視作大商集團內(nèi)部的正常人員更替，對控制權(quán)的影響微乎其微。

董事會作為隸屬股東大會的重要職能機構(gòu)，是控制權(quán)的重要組成部分。通過董事會的設(shè)置章程，大商集團擁有一致的董事構(gòu)成，進而形成穩(wěn)固的控制權(quán)，中小股東的話語權(quán)受到嚴(yán)重限制。

利益往來巧用表決議案

大商股份在2004年對相關(guān)章程進行了較大程度的修改，一定程度上改善了中小股東處境，包括：

一、修改董事會的審批權(quán)限：須經(jīng)股東大會或董事會批準(zhǔn)的投資金額增加一倍，但運用資金占公司總資產(chǎn)比例不變。

二、增加第一百三十三條：公司不得以任何形式直接或者間接為控股股東、實際控制人及其他關(guān)聯(lián)方、任何非法人單位或個人提供擔(dān)保。

根據(jù)大商股份的公告顯示，2008至2013年間的16次股東大會有15次涉及關(guān)聯(lián)交易和為子公司提供擔(dān)保的議案。2012年以前，由于股權(quán)相對分散，在股東大會上，只要得到國商公司的支持（是普遍的情況），大商集團提出的議案一般都可以通過，許多不合理卻順利通過的議案更讓眾人產(chǎn)生大商集團利用大商股份的疑慮。

大連商場北樓在2006年欲賣給上市公司時，由遼寧元正資產(chǎn)評估有限公司出具的評估價為5.02億元。且不論中國人的常識：地價年年在增，大連商場作為市區(qū)繁華地段的大型樓盤，遠(yuǎn)不會可能貶值?？删驮?009年大商集團整體估值大跌至1.85億元后，2013年，當(dāng)大連商場北樓再次注入大商股份這家上市公司時，其評估值又激增至13.66億元。這忽高忽低的評估值大大違背市場規(guī)律，讓人疑惑該議案通過的合理性，也讓中小投資者感到其投資決策不公正的可能。

茂業(yè)進軍帶來改革曙光

大商股份的良好業(yè)績和表現(xiàn)吸引了諸多基金投資者的目光，2012年中，茂業(yè)國際突然對外宣告已購入大商股份4.5%的股權(quán)，拉開了茂業(yè)國際進軍大商股份的大幕，大商國際也開啟了防御戰(zhàn)。

大商股份在2012年的中期報告中顯示，上半年營業(yè)利潤9.60億元，同比暴增172.91%（同行業(yè)平均增長率為14.5%），一反上年第四季度的虧損情況。從股價上看，在大盤持續(xù)下跌的行情中，大商股份卻突然飆漲。因此，可推斷大商股份希望通過刻意釋放業(yè)績、做大公司市值的行為增加公開二級市場“入侵者”的成本。但同時，茂業(yè)國際通過旗下成商集團發(fā)行的短期融資券和茂業(yè)商廈發(fā)行的一年期融資券，成功將其現(xiàn)金余額增至十余億元，全力支持其對大商股份的收購股權(quán)計劃，并在2013年2月達(dá)到舉牌份額――5.00%。

2013年5月，大商股份在停牌近4個月后公布重組方案――大商股份擬向第一大股東大商國際的母公司大商集團及間接股東大商管理發(fā)行定向股，收購其零售業(yè)務(wù)及有關(guān)資產(chǎn)。如果該重組方案通過，大商集團、大商國際和牛剛合計持有大商股份37.1%的股權(quán)，成為上市公司的絕對控制人，可以全盤摧毀茂業(yè)國際的入主計劃，也可解決之前一直困擾的同業(yè)競爭問題。在關(guān)于這次重組方案的表決大會中，除大商國際因關(guān)聯(lián)方需要回避，茂業(yè)國際明顯的反對態(tài)度和機構(gòu)投資人對重組資產(chǎn)增值率高達(dá)10倍的不滿使得這次重組計劃遭遇滑鐵盧。大商集團試圖通過資產(chǎn)重組的方式增加持有股份的計劃也難以實現(xiàn)。

第二大股東――國商公司作為國資股東幾乎淡出了具體經(jīng)營，且當(dāng)年獲得股權(quán)也是因為避免同業(yè)競爭和國有資產(chǎn)流失的原因從大商國際手中零成本獲取?；蛟S大商集團可以讓國商公司受讓部分或者全部股權(quán)，一舉拉開與茂業(yè)國際的持股差距，正如當(dāng)年無償劃轉(zhuǎn)股份給國商公司一樣。可惜這種轉(zhuǎn)讓模式具有歷史的特殊性，歷史已無法重演。

這樣，茂業(yè)國際正式加入大商股份的大股東行列，開始了與大商集團的控制權(quán)爭奪之戰(zhàn)。根據(jù)公司章程，單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會召開10日前提出臨時提案并書面提交召集人。在2013年第一次臨時股東大會上，茂業(yè)國際就申請增加臨時提案，提案希望將董事選舉方式改革為“持股比例超過3%的股東有權(quán)提名董事候選名單”。如果該議案得到通過，茂業(yè)國際將順利進入大商股份董事會，機構(gòu)投資者甚至散戶投資者也可能擁有更多的直接控制權(quán)。然而，這次努力遭到腰斬，這也說明了治理結(jié)構(gòu)設(shè)置在大商集團控制上的重要性。

至此，大商股份便形成了大商國際、國商公司和茂業(yè)國際三足鼎立的局面。大商集團利用其股權(quán)優(yōu)勢進行的交易提案將受到更多的阻力，這場爭奪戰(zhàn)也勢必增加市場和媒體甚至監(jiān)管部門的關(guān)注，這有助于進一步改善大商股份的治理結(jié)構(gòu)，形成對所有投資者公平且交易成本較低的治理環(huán)境。

篇6

自新課改實施以來，許多教師在教育反思的基礎(chǔ)上多次對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)進行了改革，而實踐證明，課堂教學(xué)并非是一成不變的，學(xué)生獲取知識的途徑也并非僅限于教師嚴(yán)肅的講解和他們認(rèn)真的傾聽，反之，打造一個輕松歡樂的課堂氛圍，更有利于學(xué)生吸收知識。幽默是一種藝術(shù)，在課堂教學(xué)中，幽默更是一種營造課堂氛圍、提升教學(xué)效能的重要手段。本文探討了初中歷史教師應(yīng)如何運用幽默藝術(shù)來打造高效課堂，對如何優(yōu)化課堂教學(xué)提出了可行的建議和意見。

一、幽默與中學(xué)生學(xué)習(xí)效能的關(guān)聯(lián)性探討

從中學(xué)生心理的視角探析，他們對教師的情感和學(xué)習(xí)態(tài)度的樹立又源于哪里？筆者認(rèn)為，前者是源于教師在教學(xué)過程中所表露的個人魅力，而后者則取決于學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得了什么。首先，課堂教學(xué)并非教學(xué)活動的全部內(nèi)容，因此，教師的魅力展現(xiàn)也并非僅能通過課堂途徑；其次，假設(shè)學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲得了兩種體驗：一是知識和技能體驗，二是知識、技能、品味、歡樂、震撼、感悟等多種體驗，顯而易見，學(xué)生會更樂于選擇后者。進而對照兩種體驗，后者的全面性更能提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生的全面發(fā)展，換言之，后者更能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效能。

那么，應(yīng)如何通過課堂教學(xué)讓學(xué)生獲得多種體驗?zāi)兀窟@正是本文探討的主題。筆者認(rèn)為，第一，教師應(yīng)給自己創(chuàng)造更多展示魅力的機會，因為學(xué)生對教師的情感本身即是一種正能量；第二，教師要優(yōu)化課堂詮釋方式，力求通過課堂詮釋讓學(xué)生獲得更多體驗，而這兩者都離不開幽默藝術(shù)。因此，連接上述論述的因果關(guān)系，教師的幽默與中學(xué)生的學(xué)習(xí)效能之間存在著重要關(guān)聯(lián)。幽默不是萬能的，但沉悶、枯燥、單調(diào)的課堂教學(xué)肯定會降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效能。

二、用幽默詮釋打造精彩歷史課堂

在生活中，幽默的方式有很多，但與生活中的幽默相比，課堂上的幽默有著更重要的價值和更為明確的目標(biāo)。不能體現(xiàn)價值和不能達(dá)成目標(biāo)的幽默是失敗的，進而更會成為影響學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)累。因此，如何合理進行幽默詮釋，打造充滿歡樂的高效課堂，是教師需深入探究的重要課題。

1.溝通中的幽默

在課堂上，溝通是師生、生生交流互動的主要方式，是讓學(xué)生全面掌握知識的重要手段，進而在師生溝通中充分運用幽默藝術(shù)，更是營造歡快課堂氛圍、提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要舉措。

例如《第一次世界大戰(zhàn)》一課，在這一課中，筆者每次詮釋完一個知識點，都組織學(xué)生進行一次討論，本意是讓幾名成績落后的學(xué)生能夠得到鍛煉。然而，每當(dāng)一名平時不愛發(fā)言的學(xué)生參與討論，小麗總是插口說：“他回答得不對，這道題我會答?！边@次輪到小明發(fā)言，小麗又搶著說：“老師，這道題我會答，他答的不正確。”而筆者適時抓住這個機會，對學(xué)生們說：“小麗的積極發(fā)言值得大家學(xué)習(xí)，我也相信她能正確回答這個問題。因為，即便小麗不曾引發(fā)過世界大戰(zhàn)，但她的破壞能力卻是有目共睹的。

2.用幽默糾正學(xué)生的錯誤思路

幽默是一種傳遞思想情感的方式，也是一種魅力的體現(xiàn)。但在課堂教學(xué)中，有時候幽默卻是一種糾正學(xué)生錯誤的手段，與嚴(yán)厲的批評相比較，用幽默來糾正學(xué)生的錯誤思路更能發(fā)揮效用，也更能讓學(xué)生對自己的錯誤產(chǎn)生認(rèn)識。

例如《大河流域――人類文明的搖籃》一課，在課堂開篇，筆者采用回顧舊知識、導(dǎo)入新知識的方式來導(dǎo)入新課。首先提出問題：“想一想，上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了什么？”這時有名學(xué)生回答：“政治！”筆者順勢回答：“錯，鄭智是足球員?！睂W(xué)生們大笑。而在課堂討論中，筆者再次提出問題：“誰能列舉幾種平時常吃的食物？”有名學(xué)生顯然沒能將問題理解透徹，馬上站起來回答：“豬肉！”學(xué)生們再次大笑起來。筆者答道：“回答正確，但是豬不吃豬肉，它是以什么為食的呢？”如此，通過這樣的回答，馬上將學(xué)生們的思路拉了回來，而這名學(xué)生也認(rèn)識到了是自己理解錯了問題。

3.用幽默打破沉默和尷尬的局面

對于中學(xué)生而言，男生的個性大多比較躁動，而女生的個性又比較含蓄靦腆，即便在課堂上，他們的這些個性也表露無遺，并由此而經(jīng)常會造成一些沉默和尷尬的局面，甚至有時會影響課堂秩序。在一些突發(fā)事件中，教師的作用不容忽視。而用幽默來打破沉默，化解尷尬局面，是教師展示自我魅力的重要時機。

例如，在一次課堂活動中，筆者讓一名女生來臺前講述自己對課文的感受，而這名女生卻有些靦腆，站在講臺上遲遲不說話。這時筆者看看表，對她說：“宗教神話中，上帝創(chuàng)造世界也只用了6天，這位同學(xué)，我們的活動不會進行到下世紀(jì)吧？”這名女生靦腆地笑笑，馬上加快了語速。再如，在另一次活動中，筆者讓一名男生協(xié)助筆者懸掛一張地圖。但這名男生卻比較毛躁，不小心將一杯水打翻，全灑在了筆者的鞋子上。教室中瞬間鴉雀無聲，這名男生也有些尷尬。而此時筆者卻笑了笑，對他說：“這名同學(xué)，難道你不知道在洗腳之前是要先脫鞋的嗎？”尷尬的氣氛馬上緩和了，而隨后這名男生也努力克制了自己的毛躁。

由此可見，在課堂教學(xué)中幽默不僅是需要刻意制造的，在很多時候更需要通過教師的靈活應(yīng)變而體現(xiàn)出來。只有讓幽默詮釋成為一種習(xí)慣，才能彰顯教師的魅力；而只有讓課堂充滿歡樂，才能提升教學(xué)質(zhì)量，打造高效課堂。

參考文獻(xiàn)：

篇7

海南省知識產(chǎn)權(quán)局毛閱明副局長向我們概括介紹了2008年知識產(chǎn)權(quán)工作躍上新臺階的幾大成因：

一是黨的十七大精神深入貫徹落實和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布實施，在全社會產(chǎn)生了巨大影響，解放思想，鼓勵創(chuàng)新，尊重知識產(chǎn)權(quán)的輿論氛圍更加有利于各項工作的開展。海南省科技廳對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持更加有力，促使我們創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變方式，提高了工作效率。2008年年初，修訂后的《海南省專利申請資助辦法》，增加了對授權(quán)專利的資助力度。并且從資金來源、資助方式、數(shù)額都做出了更為詳細(xì)、具體的規(guī)定。2008年1～10月，海南省共資助專利申請108項，發(fā)放資助金額30.47萬元；協(xié)助專利申請人辦理減緩專利申請費用證明146項。同時，為支持更多的專利技術(shù)實施，積極引導(dǎo)和協(xié)助專利項目申報省重點科技項目計劃，?？谑兄攸c科技項目計劃。2008年共有17個專利項目被列入了省重點科技項目計劃和?？谑锌萍柬椖坑媱?，政府共撥付專項扶持資金1200多萬元。為提高向企業(yè)和發(fā)明人提供信息服務(wù)能力，我們協(xié)助國家知識產(chǎn)權(quán)局安裝建設(shè)了中國專利信息全文數(shù)據(jù)庫，增強了專利信息檢索利用能力。

去年，我們協(xié)助專利申請人進行專利檢索達(dá)500多人次。為企業(yè)辦理專利實施許可合同備案23件，合同金額1800多萬元。

二是堅持采取多種形式的宣傳活動，不斷提高社會各界知識產(chǎn)權(quán)意識。

根據(jù)、全國整規(guī)辦、國家知識產(chǎn)權(quán)局等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展2008年“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動的通知》精神，結(jié)合海南省的科技活動月，開展了以“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳月”活動。4月26～5月26日，在海南省各市、縣舉行了保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳月啟動儀式。各市、縣或召開知識產(chǎn)權(quán)保護狀況新聞會，舉辦保護知識產(chǎn)權(quán)圖片展，或開設(shè)宣傳?？瘜冢_展知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識競賽、講座、培訓(xùn)等系列宣傳活動130多項，參加人數(shù)達(dá)3萬多人次，發(fā)放、贈送知識產(chǎn)權(quán)宣傳資料、VCD盤、書籍等10萬多冊，收集編輯全省26個部門和市縣發(fā)來的信息210條，出版簡報28期，有力地營造了良氛圍。

三是加強培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

為進一步提高海南省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，管理、保護，運用能力和企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者的業(yè)務(wù)水平，促進企事業(yè)單位自主創(chuàng)新，增強核心競爭力，開展了多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。先后舉辦了《專利文獻(xiàn)檢索與應(yīng)用》《市縣科技管理部門知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)》《科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)》《無形資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略》等多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，700多人次參加培訓(xùn)。同時，深入市縣開展知識產(chǎn)權(quán)系列知識講座。邀請、組織海南大學(xué)法學(xué)院專家到瓊海、儋州、東方、臨高、昌江等市，縣進行知識產(chǎn)權(quán)專題演講，市縣政府部門、科研機構(gòu)，企業(yè)代表共500多人參加。

篇8

教育部新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已于2005年9月1日開始實施，新《規(guī)定》充分體現(xiàn)了學(xué)校以育人為本、育人以德育為先的原則，確立了一系列依法治校、維護學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則，這將推進高校學(xué)生管理進一步法治化和民主化。回顧近年來發(fā)生的高校學(xué)生與學(xué)校之間的法律沖突和糾紛案件，一方面隱含著高校學(xué)生管理與法律法規(guī)之間存在著一些沖突與矛盾，另一方面它也表明高校學(xué)生法制意識、維權(quán)意識的日益高漲與成熟。如何正確解決和處理高校學(xué)生管理與法律法規(guī)沖突的問題，樹立以學(xué)生為本的理念，加快推進高校學(xué)生管理的民主化和法治化，已成為高校管理者面對的現(xiàn)實新課題。

一、深刻認(rèn)識高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

高校與大學(xué)生的法律關(guān)系，實際上就是高校與大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。目前，國內(nèi)外學(xué)者對此還沒有達(dá)成共識，歸納起來，主要有憲法關(guān)系說、民事關(guān)系說、行政關(guān)系說、特別權(quán)力關(guān)系說及綜合說等觀點。筆者認(rèn)為，高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容:

其一，具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。高校按照國家的法律法規(guī)，代表國家，或者說接受國家的委托，對學(xué)生教育的有關(guān)事項進行管理。我國《高等教育法》對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分的規(guī)定，以及《學(xué)位管理條例》對高校授予學(xué)位的規(guī)定等，體現(xiàn)了這種性質(zhì)。學(xué)校雖然不具有行政機關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)。這種法律關(guān)系強調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位是不平等的。

其二，學(xué)校與學(xué)生雙方還形成了一種屬于或具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。教育格局的變化，學(xué)生自費上學(xué)、自主就業(yè)，后勤服務(wù)社會化等等，體現(xiàn)了高校更多的是在為學(xué)生提供服務(wù)，這一切使得高校和學(xué)生之間的服務(wù)合同法律關(guān)系已經(jīng)表現(xiàn)出來。盡管由于公辦學(xué)校的性質(zhì)和我國人民群眾收人水平的限制，現(xiàn)在乃至將來一段時期，學(xué)校的收費還不能全部滿足培養(yǎng)學(xué)生的支出，“合同”雙方“對價”不完全相等，但雙方形成的民事法律關(guān)系的基本性質(zhì)是存在的。在這種關(guān)系中，學(xué)校和學(xué)生的法律地位平等，雙方形成民事法律關(guān)系，屬于私法性質(zhì)，主要屬于民法的調(diào)整范疇。當(dāng)然，在學(xué)校特殊環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實際地位并不對等。學(xué)校與學(xué)生之間的服務(wù)合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學(xué)生處于被動接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài)。

因此，無論是行政法律關(guān)系，還是類似服務(wù)合同的民事關(guān)系，作為一方的主體學(xué)生始終處于弱者的地位。因而，如何把握這兩種關(guān)系，如何保護學(xué)生的合法權(quán)益，就成為學(xué)生管理法治化需要注意的問題。當(dāng)然，在現(xiàn)實的學(xué)生管理過程中，有時是很難判定哪些事項屬于行政管理性質(zhì)的行為，哪些屬于民事性質(zhì)的行為。但是，從理論上，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系二者是能夠分清，也應(yīng)該分清的。這對于確認(rèn)學(xué)生管理的指導(dǎo)原則具有實際意義。

二、正確把握高校學(xué)生管理中的法律糾紛及其成因

高校學(xué)生管理引發(fā)的法律糾紛主要指學(xué)生管理制度、校紀(jì)校規(guī)及其執(zhí)行過程中違背國家法律法規(guī)的問題。高校管理中對學(xué)生的侵權(quán)，主要有以下幾個方面:一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)，二是侵犯學(xué)生的名譽權(quán)，三是侵犯學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)，四是侵犯學(xué)生的公正評價權(quán)，如對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和品行進行公正評價及學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。高校在管理工作中對學(xué)生侵權(quán)，其原因是多方面的，主要有:

第一，教育管理者法律意識淡薄。自古以來，中國教育一直十分突出教師的主導(dǎo)與主體地位，“一日為師，終身為父”，教師對學(xué)生無所不管，其尊嚴(yán)神圣不可冒犯，學(xué)生權(quán)利被漠視，甚至被抹殺。在傳統(tǒng)思想的影響下，一些教育管理者的法律意識淡薄，在依法治教、依法治校上存在一些誤區(qū)。如有人認(rèn)為，依法治教、依法治校就是用法規(guī)治學(xué)校，再由學(xué)校用法規(guī)治老師和學(xué)生。也有人片面認(rèn)識法律的功能，認(rèn)為法律可用可不用;對自己有利就用，沒有利就不用;口頭表態(tài)用，實際操作不用。這樣，高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定，高校學(xué)生管理工作的開展，都以學(xué)校和管理者為主體，以學(xué)校和管理者的意志為轉(zhuǎn)移，這就勢必造成對學(xué)生權(quán)利的侵害。

第二，教育行政規(guī)章和學(xué)校的某些學(xué)生管理規(guī)定違背法治精神已經(jīng)凸現(xiàn)出來。隨著依法治國方略的逐步推進和各項法律法規(guī)的日臻完善，我國法制建設(shè)進程邁上了新的臺階。從教育立法來看，針對教育事業(yè)我國先后出臺多項教育法律和200多件行政法規(guī)、規(guī)章，但是仍然出現(xiàn)學(xué)生管理部門在沒有法律授權(quán)的情況下搜查學(xué)生宿舍、學(xué)校禁止學(xué)生談戀愛、在巡夜中曝光學(xué)生個人隱私以及各種名義的校內(nèi)罰款等種種現(xiàn)象，還包括“女博士因生育被勸退學(xué)”案件引發(fā)的法律沖突，引發(fā)人們對于高等學(xué)校管理權(quán)限的討論。從這些案件和糾紛中，學(xué)校的規(guī)定和做法與國家法律法規(guī)的沖突不斷凸現(xiàn)出來。

第三，高校內(nèi)部缺乏規(guī)范管理。高校管理中的一些重要環(huán)節(jié)，由于缺乏符合法治精神的規(guī)范及應(yīng)有的保障制約機制而出現(xiàn)脫節(jié)，造成內(nèi)部行為矛盾，導(dǎo)致受教育者合法權(quán)益受損。以1999年田某訴北京某高校一案為例，校方敗訴的根本原因在于學(xué)校對學(xué)生的違紀(jì)處分超出了教育部的規(guī)定和對原告作出的退學(xué)處理決定并沒有得到切實的執(zhí)行。

第四，高校的自主管理權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)之間的沖突矛盾日趨加大。高校對學(xué)生的自主管理權(quán)《教育法》第28條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利:按照章程自主管理;組織實施教育教學(xué)活動;招收學(xué)生或者其他受教育者等權(quán)利。學(xué)校的這些權(quán)利有助于學(xué)校實現(xiàn)對學(xué)生的教育、管理職能，維護學(xué)校的教學(xué)秩序，促進教育質(zhì)量的提高，但是，高校對學(xué)生的退學(xué)和開除學(xué)籍處分的決定都直接針對的是學(xué)生的受教育權(quán)利，而受教育權(quán)又是我國憲法和教育法賦予公民的一項權(quán)利。在發(fā)生多起學(xué)校敗訴的糾紛中，有的學(xué)校權(quán)利隨意擴大，采用類推、比照條例和隨意擴大自主管理權(quán)，導(dǎo)致了大學(xué)生的受教育權(quán)受到侵害。

第五，學(xué)校管理程序存在瑕疵。正當(dāng)程序是法治理念中的重要內(nèi)容。管理過程中的正當(dāng)程序是相對人權(quán)利保障的基本要求，沒有正當(dāng)程序，受教育者在學(xué)校中的“機會均等”就難以實現(xiàn)，其合法的“請求權(quán)”、正當(dāng)?shù)摹斑x擇權(quán)”、合理的“知情權(quán)”就難以得到保障和維護。從學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)訴訟案來看，缺乏正當(dāng)程序，存在程序瑕疵，是高校在行使管理自主權(quán)時較為普遍存在的問題。如，學(xué)校依法行使自主管理權(quán)對違規(guī)學(xué)生作出處罰時，應(yīng)包括學(xué)生的解釋和申訴程序、學(xué)生管理部門的調(diào)查程序、專門委員會聽證并作出處罰建議的程序、作出行政決定的程序、具體實施處罰的程序等，缺乏其中的一項程序，就有可能造成對學(xué)生的侵權(quán)，從而成為學(xué)生狀告學(xué)校的理由。

三、加快推進高校學(xué)生管理的民主化和法治化

用法治的理念和精神解決實踐中存在的高校學(xué)生管理法律問題，必須堅持以學(xué)生為本，充分尊重和保護學(xué)生的受教育權(quán)和各種合法權(quán)益，依法規(guī)范高校學(xué)生管理的內(nèi)容和方法，積極推進高校學(xué)生管理的民主化和法治化，這不僅是貫徹依法治國、依法治校的一個重要組成部分，也是我國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對高層次人才培養(yǎng)的客觀要求。法治是時代的呼喚，是社會的需要。高校作為社會的一個組織系統(tǒng)，自然不能游離于法治的觸角之外，高校的學(xué)生工作理應(yīng)置于法治之內(nèi)。從這個意義上講，完善高校學(xué)生工作的法律秩序，進行高校學(xué)生管理工作的法治化構(gòu)建，是高校學(xué)生工作走向現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。 (一)樹立依法治校理念，融入人文關(guān)懷精神

高校學(xué)生管理必須堅持法治理念。我國《教育法》、《高等教育法》的出臺標(biāo)志著高校的管理進人了法治化的時代。1999年教育部在正式文件中提出了要“積極推進依法治?！?，由此在中華大地掀起了一股依法治校的熱潮。然而，不少從事高校學(xué)生管理的人員往往囿于傳統(tǒng)觀念的影響、舊的行為方式的慣性以及缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)，在學(xué)生學(xué)籍管理乃至后勤服務(wù)管理方面，仍然習(xí)慣于用政策、道德以及行政手段來治理學(xué)校，由此造成了學(xué)生與校方的對立和沖突。從這個意義上說，高校學(xué)生管理工作者必須盡快樹立依法治校的理念才能夠擺脫困境。法律有規(guī)定的必須遵守法律的規(guī)定，沒有規(guī)定的，也應(yīng)該符合法律的基本精神。超越法律范圍，限制學(xué)生的權(quán)利，或者處罰(分)學(xué)生，不管主觀愿望如何，都是不允許的。特別要防止權(quán)力的濫用與亂用。在這方面，我們有許多需要完善的地方。比如有的學(xué)校，對學(xué)生的處罰(分)制度公開不夠，有的甚至是暗箱操作，對什么樣的情況給予何種處理，缺乏詳細(xì)的規(guī)定，人為因素太重;處罰(分)學(xué)生時，并未履行嚴(yán)格的程序，對學(xué)生的異議權(quán)沒有給予足夠的保障;還有的個別學(xué)校設(shè)定了許多對學(xué)生罰款處罰。按照我國《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校這種做法是很值得非議的。所有這些，都說明高校學(xué)生管理法治化中存在的問題，說明強化法治觀念、堅持法治原則具有非常現(xiàn)實的意義。

高校學(xué)生工作的價值導(dǎo)向過去主要是著眼于有效地規(guī)范和維護正常的學(xué)校教育秩序，而對于如何以人為本、維護學(xué)生的權(quán)益重視不夠。高校在推行法治的同時，不僅要關(guān)心國家、學(xué)校的利益以及教師的利益，更要關(guān)心學(xué)生的利益，要以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的權(quán)利價值，關(guān)心學(xué)生的權(quán)利實現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識，激勵學(xué)生的權(quán)利追求。在學(xué)?！傲⒎ā薄贫ü芾硪?guī)章制度時，特別是與學(xué)生利益密切相關(guān)的管理制度時，應(yīng)該進行認(rèn)真的研究，注意聽取學(xué)生的意見，某些問題可以實行類似聽證的做法，使制度科學(xué)化、合理化，切實增強制度的可執(zhí)行性。學(xué)校的各種規(guī)章應(yīng)該公示，要使得學(xué)生了解和掌握。學(xué)生管理必須體現(xiàn)民主、平等的精神，在管理工作中公正地善待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利，堅持做到有管有放、有寬有嚴(yán)，確保學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利和正當(dāng)?shù)睦?，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。

(二)建立學(xué)生參與機制，完善利益表達(dá)制度

高校學(xué)生管理必須堅持民主思想。作為學(xué)生工作的主要對象，學(xué)生利益和學(xué)校的利益在總體上是一致的，但在具體情況下又往往存在某些矛盾。思想教育工作要實現(xiàn)指導(dǎo)和幫助學(xué)生成長成才的目的，就必須讓學(xué)生能夠充分表達(dá)他們的意愿，反映他們的利益，調(diào)動他們民主參與的熱情，從而增加他們對學(xué)生工作的認(rèn)可度，減少矛盾，提高工作效率，增強工作效果。實行擴招政策以來，高校規(guī)模迅速膨脹，為了維護正常的學(xué)校教育秩序，制定了諸多規(guī)章制度。囿于管理者習(xí)慣思維的局限性，這些規(guī)則的制定過程中往往缺乏學(xué)生的參與，導(dǎo)致帶有明顯的“泛道德主義”傾向。這些規(guī)章往往特別強調(diào)高校的公共利益，忽視學(xué)生個人利益，并以公共利益為借口過多地要求學(xué)生奉獻(xiàn)服從，以致在規(guī)章施行過程中，遭到學(xué)生的反對和抵制。規(guī)章作為一種行為規(guī)范，只有與社會相協(xié)調(diào)時才能成為一種有用的規(guī)則。要達(dá)到與社會發(fā)展的契合，規(guī)章必須是各方主體不同利益的有效充分的平衡。學(xué)生作為高校的管理相對人，其自身利益與學(xué)校利益在總體上是相一致的，但在具體領(lǐng)域也存在著許多差異。因此，高校中和學(xué)生切身利益相關(guān)的規(guī)章必須體現(xiàn)學(xué)生的利益，表達(dá)他們的意志，否則就很難得到他們的認(rèn)可和支持，導(dǎo)致實行成本大大提高。為此，我們必須建立起完善的利益表達(dá)制度，讓處于弱勢地位的學(xué)生充分、有效地表達(dá)自己合理的見解和反映自身的利益，使高校不同利益之間在公平程序中得到有效博弈，從而增添規(guī)章的正當(dāng)性和學(xué)生的認(rèn)可度。比如高校學(xué)生會制度和學(xué)生代表制度，高校通過這兩個制度促使學(xué)生的參與，有利于體現(xiàn)學(xué)生的意志，尋找學(xué)生利益和學(xué)校利益的優(yōu)化點，減少規(guī)章實行的摩擦和阻力。同時，建立這種制度就能夠使學(xué)生與學(xué)校管理者增加溝通，減少矛盾，同時也為決策者提取信息資源提供了一條捷徑，可大大縮短信息交流的管道，提高管理的效率。

(三)規(guī)范學(xué)生管理程序，維護學(xué)生合法權(quán)益

西方有句古老的法律格言:“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)。”管理過程中的正當(dāng)程序是相對人權(quán)利保障的基本要求。在高校的管理工作中應(yīng)堅持正當(dāng)程序原則，通過正當(dāng)程序控制管理過程，規(guī)范權(quán)力的運行秩序，使權(quán)力的行使遵循符合法治精神的規(guī)范步驟和方式，避免管理運行的無序性、偶然性和隨意性，保證管理行為的合法性和高效性。為此，高校管理部門必須建立科學(xué)、合理、嚴(yán)格的程序機制，以保證受教育者在學(xué)校中的機會平等得以實現(xiàn)，其合法的請求權(quán)、正當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)、合理的知情權(quán)得以保障和維護。處罰(分)學(xué)生，必須嚴(yán)格按照程序進行。例如在高校對違規(guī)學(xué)生進行處罰時，就必須建立一套完整嚴(yán)格的程序，包括學(xué)生管理部門的調(diào)查程序、學(xué)生的申訴程序、專門委員會的聽證程序等等。

(四)強化司法審查原則，保障高校依法治校

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(一)高度集中型的證券監(jiān)管體制

這種體制以美國為代表,日本、韓國、我國臺灣、印度尼西亞、埃及等國也屬于這種體制。美國的聯(lián)邦證券交易委員會,簡稱SEC,是一個根據(jù)1934年的美國《證券交易法》設(shè)立的極具權(quán)威性的準(zhǔn)司法機構(gòu),直屬于美國總統(tǒng),對證券交易、發(fā)行及證券市場各主體等進行全面管理,享有廣泛的權(quán)限。其在證券監(jiān)管方面的職能有:解釋有關(guān)法律;制定相應(yīng)的法規(guī)、制度、調(diào)查和處罰各種證券違法行為。當(dāng)然,與美國聯(lián)邦制的政治體制相應(yīng),美國還有州一級的證券管理法和證券管理機構(gòu)。但是,美國的證券委在證券市場的監(jiān)管體制中的地位是極富權(quán)威性的,這一體制確保了美國證券市場的統(tǒng)一、高效和繁榮。日本仿效美國體制設(shè)立過證券交易委員會,韓國也仿效美國設(shè)立了類似的公司證券委員會。

(二)高度自律型的證券監(jiān)管體制

這種體制以英國為代表,并影響到瑞士以及印度等英聯(lián)邦國家。以英國的證券市場監(jiān)管體制為例,英國法律只是強制制定了信息公開制度,對證券交易所及其會員實行完全放任政策,國家沒有專門的證券監(jiān)管行政機構(gòu),基本上由證券行業(yè)的自律組織(如證券交易所、行業(yè)協(xié)會等)建立自律機制進行監(jiān)督。這些自律組織主要有4個:一是證券交易所,它是證券市場的核心,是非官方性質(zhì)的證券市場監(jiān)督機構(gòu);二是證券交易協(xié)會,它管理地方易所大廳的業(yè)務(wù),制定各種交易規(guī)則來規(guī)范交易行為;三是證券業(yè)理事會,這是目前英國主要自律機構(gòu),負(fù)責(zé)制定證券市場規(guī)則,并解釋和執(zhí)行這些規(guī)則;四是收購與合并專門小組,該專門小組嚴(yán)格控制著收購和合并的活動。上述4個自我監(jiān)管機構(gòu)是與政府機構(gòu)相對獨立的,它們通過自身的組織和規(guī)劃進行有效的監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,英國還制定了1986年《金融服務(wù)法》,該法在保留傳統(tǒng)的自律型監(jiān)管體制的同時,也引入了法定型監(jiān)管的內(nèi)容,使其證券監(jiān)管更為有效①。

(三)中間型監(jiān)管體制

有學(xué)者稱之為折衷型監(jiān)管體制。在歐洲大陸,以法國、德國、意大利為代表;在亞洲,以新加坡、馬來西亞和我國香港為代表。以法國為例,監(jiān)管證券的最高機構(gòu)為:經(jīng)濟、金融與預(yù)算部,但對證券發(fā)行的審查,則由證券交易委員會這樣的自律組織執(zhí)行。不過,當(dāng)代歐洲大陸各國也出現(xiàn)了設(shè)立專門性證券主管機關(guān)的發(fā)展趨勢②。中間型的證券市場監(jiān)管體制的特點在于:國家對證券業(yè)進行實質(zhì)性的監(jiān)管,根據(jù)有關(guān)立法來審核證券發(fā)行,制止不公平和證券欺詐行為;同是,對證券交易又依靠證券交易所自律,一般沒有專門法調(diào)整,政府基本上不干預(yù),至于對證券商則往往依靠銀行法來規(guī)范③。

二、世界證券市場監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢和經(jīng)驗

世界證券市場監(jiān)管體制中存在普遍的經(jīng)驗和共同的發(fā)展趨勢,歸納起來,主要有以下三個方面:

(一)不斷強化政府對證券市場的集中統(tǒng)一監(jiān)管。美國是典型的集中型政府監(jiān)管體制,其政府在證券市場中的主導(dǎo)地位和權(quán)威性自不待言。即使是英國這種傳統(tǒng)高度自律性的證券監(jiān)管體制也有逐步加強政府監(jiān)管作用的趨勢。英國于1986年對其證券市場進行了一次“大爆炸”式的全面改革④。這次改革出臺了《金融服務(wù)法》,建立了新的立法監(jiān)管體系,增加了政府對證券市場的集中統(tǒng)一監(jiān)管的內(nèi)容。而采取中間型證券高層監(jiān)管的國家也改變政府對證券交易基本上不干預(yù)的傳統(tǒng),正日益向政府集中統(tǒng)一監(jiān)管型靠近。

(二)賦予證券市場監(jiān)管機構(gòu)足夠的權(quán)力和資源。當(dāng)今各國的證券市場監(jiān)管均離不開官方或非官方的證券監(jiān)管機構(gòu)的管理,但其證券市場繁榮與否則與該國有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)是否明確,權(quán)威是否足夠,管理措施是否得力等方面是休戚相關(guān)的。如前所述,美國的聯(lián)邦證券管理委員會(SEC)就是一個具有高度權(quán)威性和充分權(quán)力資源的官方性最高證券監(jiān)管機構(gòu),它有力地保證了美國證券市場的高速發(fā)展和相對穩(wěn)定。

(三)注重發(fā)揮證券自律機制的一線監(jiān)管作用。作為高度自律性監(jiān)管體制的代表,英國證券業(yè)自律組織的嚴(yán)密以及自律規(guī)則的完善是眾所周知的。然而,即使是強調(diào)政府集中監(jiān)管作用的美國式證券市場監(jiān)管體制也從來不敢忽視自律管理的重要作用。美國1975年《證券交易法》修正了對證券交易委員會的監(jiān)督,建立了一套對自律組織監(jiān)管的程序。在此基礎(chǔ)上,將大量的具體管理事項交給自律組織進行自我管理。這樣,美國政府管理重點放在宏觀的間接管理上,由證券業(yè)自律組織具體從事一線監(jiān)管,并把這種自律管理看作是主管機構(gòu)直接管理的補充和延伸。而中間型的證券市場監(jiān)管體制的國家,如法國、新加坡等,普遍實行政府行政法律控制與證券商自律管理有機結(jié)合的體制,這些國家對在證券市場一線監(jiān)管中充分發(fā)揮自律組織的作用也是相當(dāng)重視的。

三、我國《證券法》對證券市場監(jiān)管體制的構(gòu)建

(一)我國舊證券監(jiān)管體制的狀況分析。

我國《證券法》出臺前的舊證券監(jiān)管體制是根據(jù)1992年12月17日國務(wù)院《關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》而確立的。這個體制,概括說來,是由國務(wù)院證券管理委員會(下稱證券委)和證券監(jiān)督委員會(下稱證監(jiān)會)負(fù)責(zé)監(jiān)管全國證券市場;國務(wù)院有關(guān)部門(主要有國家計委、中國人民銀行、財政部、國家體改委等)和地方人民政府分別依各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)證券工作。這種監(jiān)管體制固然對我國證券市場的培育和發(fā)展起到過一定的歷史作用,但隨著市場經(jīng)濟改革的深入和證券市場向國際化發(fā)展,它越來越不能適應(yīng)社會發(fā)展要求,并暴露出種種弊端:首先,對證券市場實行監(jiān)管的部門繁雜,頭緒過多,缺乏統(tǒng)一而高效的集中管理體制。除了證券委和證監(jiān)會這兩個主要的監(jiān)管機構(gòu)外,國務(wù)院有關(guān)各部委以及地方各級人民政府也或多或少地參與管理,并且這些機構(gòu)之間沒有明確的權(quán)限界定,行業(yè)或部門保護主義色彩過濃,這些都影響著監(jiān)管的公平和效率。其次,兩大主要證券監(jiān)管機構(gòu)缺乏充分的權(quán)力與資源,權(quán)威性不夠,難以擔(dān)當(dāng)大任。實踐中的中國證券委有名無實,只相當(dāng)于有關(guān)各部委負(fù)責(zé)人組成的一個議事機構(gòu),且受其他部門的牽制過多。至于中國證監(jiān)會,雖然事實上行使著證券市場監(jiān)管職能,但無權(quán)行使作為國務(wù)院各部委才能行使的行政權(quán)利,這些都使證券市場的集中統(tǒng)一管理功能的實現(xiàn)大打折扣。再次,政府對證券市場的直接管理過多,限制了證券市場的自由度。我國的舊監(jiān)管體制中,政府直接干預(yù)市場過多,政府與證券市場聯(lián)系過于緊密,這必然影響了市場的有效運行,處理不好甚至?xí)l(fā)社會不安定因素。最后,證券行業(yè)自律功能弱,自律機制不健全。我國于1992年成立的證券行業(yè)性自律組織是中國證券業(yè)協(xié)會,但實際上它只起到了“聯(lián)誼會”的作用。由于政府事無巨細(xì)地采用包辦代替的行政管理辦法,迫使自律組織及其他市場參與者被動應(yīng)付政府監(jiān)管,自律機制的發(fā)揮便無從談起。

(二)《證券法》所構(gòu)建的新證券市場監(jiān)管

體制評述。1998年12月29日通過的《中華人民共和國證券法》,1999年7月1日正式實施,以法律形式確立了我國新證券市場監(jiān)管體制,即在政府機構(gòu)集中統(tǒng)一管理下,充分發(fā)揮證券交易所和證券業(yè)協(xié)會的雙重自律機制功能,形成政府主導(dǎo)型的證券監(jiān)督管理機構(gòu)。其主要內(nèi)容為:

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