導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中國的農(nóng)業(yè)資源豐富，不僅包括農(nóng)業(yè)資源，還有更豐富的自然資源，諸如農(nóng)村居民的生活方式、鄉(xiāng)村文化等等。通過對這些資源開發(fā)、整合、規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)資源特色化發(fā)展，以此作為旅游資源而開發(fā)旅游項目，以其濃郁鄉(xiāng)村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是，要確保農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展，就要注重探索旅游經(jīng)營管理模式，以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理中所存在的問題

1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)理念缺乏創(chuàng)新性

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如果在研究的層面上發(fā)展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位低而無法突出特色。大眾化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源無法充分開發(fā)。現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要從創(chuàng)新的角度出發(fā)打造休閑農(nóng)業(yè)項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果在打造鄉(xiāng)村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)以明確定位，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項目著眼于短期效應(yīng)而不注重長期利益，使得鄉(xiāng)村旅游小型化發(fā)展，雖然可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是難以獲得良好的社會效益。

2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題

要將農(nóng)村資源打造為旅游資源，就要具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前農(nóng)村所具備的資源以自然農(nóng)業(yè)資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現(xiàn)有的自然農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行旅游化發(fā)展，但是，鄉(xiāng)村旅游要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要配套設(shè)施齊備，而現(xiàn)行的鄉(xiāng)村旅游存在著基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題，對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了負(fù)面影響。特別是從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員多是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們沒有從事旅游工作的專業(yè)素質(zhì)，無論是在服務(wù)技術(shù)水平上，還是服務(wù)觀念上都不具備旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求，這就使得鄉(xiāng)村旅游難以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的項目模式單一

農(nóng)村地區(qū)在政府的引導(dǎo)下才能夠更好地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時，還發(fā)揮著監(jiān)督職能，特別是農(nóng)村旅游發(fā)展，政府就要實施監(jiān)督管理，以使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。但是目前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經(jīng)營活動沒有規(guī)范化、秩序化，游客的權(quán)力也無法得到保護(hù)，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創(chuàng)新性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，對鄉(xiāng)村旅游市場沒有深層次開發(fā)，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。特別是多數(shù)的旅游項目以自然農(nóng)業(yè)資源為主，而沒有對農(nóng)業(yè)資源從旅游規(guī)劃的角度進(jìn)行整合，缺乏了創(chuàng)新性的旅游項目就難以在旅游產(chǎn)品開發(fā)上有所擴展，也因此而使得旅游產(chǎn)品缺乏競爭力。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營問題的有效對策

1.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要科學(xué)規(guī)劃

中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。但是，如果對農(nóng)村的資源沒有合理利用，就會導(dǎo)致資源浪費，而且沒有創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導(dǎo)思想，對農(nóng)村的資源科學(xué)規(guī)劃，做到鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉(xiāng)村旅游管理的時候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點，對各項農(nóng)業(yè)資源都要優(yōu)化配置，以將農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。休閑農(nóng)業(yè)，就是要保持農(nóng)業(yè)生態(tài)，且要促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)化、市場化，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)化發(fā)展，所以，對于鄉(xiāng)村旅游項目要深入研究，做好科學(xué)論證工作，從長遠(yuǎn)的角度將管理經(jīng)營模式建立起來，以使鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要創(chuàng)造更高的社會效益。

2.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要強化基礎(chǔ)建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)就是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是非常重要的，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基本條件。鄉(xiāng)村旅游項目要規(guī)?；l(fā)展，就需要當(dāng)?shù)氐恼畬r(nóng)村建設(shè)給予高度的重視，以對公共基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入，并將相應(yīng)的保障體系建立起來。鄉(xiāng)村旅游項目在政府的主導(dǎo)下市場化方向發(fā)展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導(dǎo)作用。政府參與其中，就可以將基礎(chǔ)建設(shè)平臺建立起來，出臺相應(yīng)的政策旅游項目多元化發(fā)展，從而使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)運行中所遭遇的資金問題得到解決。

3.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要品牌化發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當(dāng)?shù)匚幕挠行?yīng)用，以使得旅游產(chǎn)品具有文化內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，要注重對農(nóng)村的原始資源予以保護(hù)，對地域文化要從保護(hù)的角度求發(fā)展，以使得當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒邢氯?，同時還使得旅游產(chǎn)品充滿生機和活力。注重農(nóng)村地方文化旅游的優(yōu)勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發(fā)展，從而發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)。旅游差異化發(fā)展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中，就要將農(nóng)村的自然資源與當(dāng)?shù)氐奈幕浞纸Y(jié)合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化，以提高行業(yè)市場優(yōu)勢。在農(nóng)村自然資源與當(dāng)?shù)匚幕娜诤系耐瑫r，還要注重重點的鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐奶厣Y源被開發(fā)出來，有助于促進(jìn)人與自然和諧。政府所發(fā)揮的作用是加大鄉(xiāng)村旅游資源的宣傳力度，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行開局，以在保留原始資源的情況下將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動起來。

三、結(jié)語

綜上所述，中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著中國旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)項目越來越得到重視。在保護(hù)農(nóng)村自然資源的前提下進(jìn)行旅游資源開發(fā)，并注重對當(dāng)?shù)匚幕耐诰?，實現(xiàn)自然資源和文化資源的整合，以使得鄉(xiāng)村旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時，還能夠創(chuàng)造社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯陽，馮成驍，楊唇.“美麗中國”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[J].長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（05）：70―72.

篇2

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近些年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)從理論研究、方略制定進(jìn)入實踐探索階段。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度關(guān)注。筆者結(jié)合平昌縣的發(fā)展慨況作了一些調(diào)研和思考，形成了一些初步的看法。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的現(xiàn)實意義

（一）縮小城鄉(xiāng)貧窮差距。長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，過于重視城市，忽視農(nóng)村，一貫依靠行政力量汲取農(nóng)業(yè)剩余資源投入到工業(yè)和城市中去。所以盡管以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為構(gòu)成要素的鄉(xiāng)村為國家的工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)，但由于城鄉(xiāng)分割，農(nóng)副產(chǎn)品價值走低，而工業(yè)產(chǎn)品價格卻居高不下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。我縣是貧困縣，也由于農(nóng)產(chǎn)品貶值及工業(yè)產(chǎn)品增值的剪刀差導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共品供給失衡，城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距拉大；城鄉(xiāng)民間投資失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大；資源要素流動和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移失衡，城鄉(xiāng)就業(yè)差距在擴大；城鄉(xiāng)居民收入增長失衡，農(nóng)村消費品市場份額在持續(xù)萎縮；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革失衡，各種相關(guān)制度不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等一系列問題。這些問題嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)貧富差距勢在必行。

（二）實現(xiàn)均等公共服務(wù)。山陰縣縣長侯元說過：“農(nóng)村是被文明遺忘的角落，如果現(xiàn)在都給農(nóng)民以市民的待遇，城市又負(fù)擔(dān)不起，所以要把城市與鄉(xiāng)村放在一塊考慮?！币猿鞘袨橹行牡慕?jīng)濟(jì)建設(shè)主體將公共服務(wù)資源集中在城市，地方用于鄉(xiāng)村的投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村水、電、路、通訊、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。同時，由于受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。要解決發(fā)展的問題必須重點解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。因此。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互因果關(guān)系綜合起來統(tǒng)籌解決，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的具體內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌資源配置?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化要求我們調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國民收入分配中的城市偏向，合理分配資源，進(jìn)一步加大對農(nóng)村的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財政支出范圍。統(tǒng)籌資源要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，確立城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌空間發(fā)展。抓好城市定位，編制全域規(guī)劃。按照“南拓、北控、東保、西優(yōu)”空間發(fā)展策略，形成“一城三片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)的縣城發(fā)展理念及產(chǎn)村相融，產(chǎn)城一體，成片連線，擴面連片，全面覆蓋的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。充分考慮平昌城鎮(zhèn)建成區(qū)、廣大鄉(xiāng)村以及非建設(shè)用地等發(fā)展要素的集聚，實現(xiàn)了全空間的轉(zhuǎn)變。要改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。充分統(tǒng)籌平昌的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)性，挖掘平昌地域特色，找準(zhǔn)旅游、物流、制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展爆破點，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。使城鄉(xiāng)有序、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法探究

城市的發(fā)展，離不開人口的聚集，人口的聚集離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的本質(zhì)就是培育產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模效應(yīng)、提升經(jīng)濟(jì)效益、解決就業(yè)問題。

（一）鄉(xiāng)的效益，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著重跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，我縣作為山區(qū)，一貫從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，因此要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、加工增值相結(jié)合。第一、緊密企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，在建立專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體權(quán)益，構(gòu)建合作社和參與農(nóng)戶認(rèn)同的合理的利益分配機制，使各環(huán)節(jié)參與主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤率；第二、重構(gòu)農(nóng)村微觀經(jīng)營主體，確立農(nóng)民個人、農(nóng)民團(tuán)體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，提高農(nóng)民的組織化程度，大力培育專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會；第三、建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

2、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先，資源基礎(chǔ)的分析。平昌縣農(nóng)業(yè)、資源基礎(chǔ)、自然景觀系列、鄉(xiāng)村民俗具有可展示性。應(yīng)著眼于能夠突出我縣特色、見效快、風(fēng)險小的旅游線路，圍繞“一鄉(xiāng)兩園三線”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，編制得勝、五木、靈山、鎮(zhèn)龍、西興、青鳳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃，以充分利用旅游資源；其次，市場定位分析。從目前我縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其目標(biāo)市場應(yīng)主要定位于服務(wù)周邊大中城市的居民，為他們提供一個自然、傳統(tǒng)、休閑的場所，因為我縣地處四川、陜西交界處，交通便利、山、水、植被基礎(chǔ)較好，適合發(fā)展旅游業(yè)。第三，目標(biāo)市場、地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展分析。目前我縣及周圍縣市已有相當(dāng)一部分的居民具有進(jìn)行旅游的能力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一消費群體將不斷擴大，消費水平也將隨之提高，我縣重點打造三條旅游線路，沿途景點都可以互為補充，共同發(fā)展。

所以，我們要依托特色資源，開發(fā)特色旅游。通過開發(fā)紅色旅游，打造紅色旅游品牌；加通過大古鎮(zhèn)古村、古建筑、古文物等歷史遺存的保護(hù)和開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)民族歷史文化博物館，實現(xiàn)歷史文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化；挖掘民間節(jié)慶、民間藝術(shù)、民族歌舞等，打造巴文化民族風(fēng)情旅游品牌；通過發(fā)展會展商務(wù)旅游，培育新旅游經(jīng)濟(jì)增長點。從而帶動和促進(jìn)交通、通訊、商貿(mào)、餐飲以及金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）城的效益，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣要發(fā)展以勞動密集型為主的加工制造業(yè)。分析人士認(rèn)為，我國東部地區(qū)資本相對飽和，本地市場已難以滿足資本增值需要，加工工業(yè)和低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。因此我縣要借助外資，大力發(fā)展以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工制造業(yè)，進(jìn)一步強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，形成以摩托車制造為引領(lǐng)的的制造產(chǎn)業(yè)集群，并促進(jìn)該集群向星光工業(yè)園區(qū)集中，加快工業(yè)園上規(guī)模、上檔次進(jìn)程。 同時對現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)白酒生產(chǎn)及食品生產(chǎn)提速升級，因此應(yīng)依托江口醇、小角樓發(fā)展白酒工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)白酒文化展示體驗園，促進(jìn)白酒生產(chǎn)再上新臺階。同時加大何家坪、馬家坪食品工業(yè)園建設(shè)力度，積極引進(jìn)食品加工企業(yè)，將我縣糧食深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，消化農(nóng)村剩余勞動力。

（三）公共服務(wù)均等化。時下，我縣的公共服務(wù)的對象少，服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平低現(xiàn)象較為突出，要解決這一問題，主要有以下方略：

1、公共服務(wù)平等。要實現(xiàn)公共服務(wù)平等，一是繼續(xù)堅持基礎(chǔ)教育的公益性質(zhì)，努力實現(xiàn)教育公平，加大財政對教育投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、農(nóng)村學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；二是堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；四是完善公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群眾的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2、教育培訓(xùn)平等。沒有人的全面發(fā)展，就沒有城鄉(xiāng)一體化。產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移再培訓(xùn)、再教育至關(guān)重要。但是我們又要思考城市不可能接受全部的農(nóng)民，農(nóng)民也并非全部都想進(jìn)入城市，因此從兩個方面思考如何加大培訓(xùn)力度，提高我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能及生存能力

健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。

（1）對就地轉(zhuǎn)移后脫離了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式的農(nóng)民，一方面要加強技能培訓(xùn)，更重要的是引導(dǎo)他們改變觀念。在促進(jìn)農(nóng)民就地變市民、農(nóng)業(yè)就地變工業(yè)、農(nóng)村就地變城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)針對不同群體勞動者，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷提高勞動者就業(yè)能力和技能水平。在觀念改變上，我們要引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)民一方面以土地入股的形式分紅，一方面在合作社或公司打工掙工資；同時提高“耕地流轉(zhuǎn)”，解決農(nóng)村土地的利用率，提高土地價值。把一家一戶農(nóng)民集聚到一塊，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。

（2）農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民后的新技能的培訓(xùn)。首先，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，搞好技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)形式上，充分思考我縣產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有的各類教育資源，加大對職業(yè)技能培訓(xùn)專項資金的投入，合理布置培訓(xùn)項目，根據(jù)市場需要和農(nóng)民就業(yè)意向選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有的放矢的開展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；其次，針對培訓(xùn)成本高支付能力低的現(xiàn)實，還可以采取多方渠道集資，提供免費培訓(xùn)等方式來調(diào)動農(nóng)民工的積極性，增強新市民的職業(yè)技能和素質(zhì)；再次，要增強其法律意識和市場意識。加強對新市民法律及市場意識的培養(yǎng)，全面提升其自我保護(hù)和自我發(fā)展能力，通過提高整體素質(zhì)來增強他們的自信心，增強其在市場上的競爭力。

四、結(jié)束語

篇3

隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是實施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會遇到一系列的實際問題。比如農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶與大市場,小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢。

一、我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過程。我們要實現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高,也包括實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動,企業(yè)生機活力有所增強。

2.我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,缺乏配套的社會化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二,鄉(xiāng)村勞動力流動機制不完善。沒有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機制。

3.我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒有實質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難。現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門制定的各種標(biāo)準(zhǔn),而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國農(nóng)村工業(yè)化過程中,中心城市都起了對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒有對農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國有企業(yè)相匹敵。但對大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來說,整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項目重復(fù)等問題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。

5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機構(gòu)的撤并收縮,國家投資重點轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級財政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強引導(dǎo),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo),積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合市場要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營主體和市場主體的地位,進(jìn)一步加強工農(nóng)聯(lián)系,增強“公司+農(nóng)戶”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織,促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場聯(lián)系起來,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營組織形式,實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機制,建立國家、集體、企業(yè)個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動與合作的協(xié)調(diào)機制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢,在競合日趨重要的當(dāng)下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢資源互補,產(chǎn)業(yè)升級提檔的速度也同時加強。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區(qū)域互動和對外合作,加強與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動機制,才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

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篇4

隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是實施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會遇到一系列的實際問題。比如農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶與大市場,小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢。

一、我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過程。我們要實現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高,也包括實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動,企業(yè)生機活力有所增強。

2.我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,缺乏配套的社會化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二,鄉(xiāng)村勞動力流動機制不完善。沒有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機制。

3.我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商 引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒有實質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門制定的各種標(biāo)準(zhǔn),而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國農(nóng)村工業(yè)化過程中,中心城市都起了對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒有對農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國有企業(yè)相匹敵。但對大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來說,整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項目重復(fù)等問題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。

5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機構(gòu)的撤并收縮,國家投資重點轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級財政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強引導(dǎo),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo),積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合市場要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營主體和市場主體的地位,進(jìn)一步加強工農(nóng)聯(lián)系,增強“公司+農(nóng)戶”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織,促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場聯(lián)系起來,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營組織形式,實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機制,建立國家、集體、企業(yè)個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動與合作的協(xié)調(diào)機制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢,在競合日趨重要的當(dāng)下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢資源互補,產(chǎn)業(yè)升級提檔的速度也同時加強。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區(qū)域互動和對外合作,加強與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動機制,才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn):

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[2]于 今:落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社 2006.3

[3]徐承紅 張佳寶:成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中財政政策研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報 2009.10

[4]王夢奎:1980-2050年的中國現(xiàn)代化進(jìn)程:回顧與前瞻――一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角[J].當(dāng)代中國史研究 2004.05

[5]徐璞英:城鄉(xiāng)一體化是生產(chǎn)力發(fā)展的歷史性趨勢――關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問題的討論概述[J].資料通訊2003 .5.

篇5

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p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

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編委／專家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無

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篇7

中圖分類號：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農(nóng)業(yè)成為我國旅游開發(fā)的重點，同時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機。筆者通過對國外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗，并據(jù)此就我國休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國外不同國家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強調(diào)市民實踐體驗，通過農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國內(nèi)有很多富有詩情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設(shè)施，同時配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國為代表的專業(yè)農(nóng)場發(fā)展模式

法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場基本上都是專業(yè)化經(jīng)營，主要以農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)民經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發(fā)觀光、休閑和體驗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內(nèi)游客和66萬國外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

2 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

國外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢，形成多樣化的項目開發(fā)經(jīng)營模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，對其成功經(jīng)驗總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國外政府對休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實行以獎代補，并設(shè)立專項扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會積極推動

國外休閑農(nóng)業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國農(nóng)會、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會等行業(yè)協(xié)會均有力推動了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅持市場導(dǎo)向

國外休閑農(nóng)業(yè)堅持以市場為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運行機制，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動對資源所造成的浪費和對環(huán)境造成的破壞，強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會文化效益。

3 國外休閑農(nóng)業(yè)對中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國實際來看，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經(jīng)濟(jì)實體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化對各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織的管理與支持力度，增強行業(yè)自律性。

3.2 堅持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為城鄉(xiāng)消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點，加強休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.4 堅持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營機制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，只要我們認(rèn)真貫徹落實我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項政策、措施，加強宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動各行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會一片光明。

參考文獻(xiàn)

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篇8

中圖分類號： S162 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個村（居）民委會，總?cè)丝?0.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達(dá)13.4萬t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達(dá)8.53萬hm2，產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.21億元；生態(tài)茶0.23萬hm2，產(chǎn)值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產(chǎn)值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產(chǎn)值可近億元。

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云龍縣堅持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點，進(jìn)一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱?、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達(dá)8.53萬hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達(dá)0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達(dá)到0.67萬hm2，紅豆杉基地達(dá)0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認(rèn)證3個，綠色食品認(rèn)證2個，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證5個 。

1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達(dá)0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優(yōu)良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬hm2，年產(chǎn)量達(dá)601t，年產(chǎn)值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購費達(dá)3000多萬元，帶動全縣3000多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被認(rèn)定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機食品認(rèn)證，”大栗樹” 商標(biāo)被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景好，發(fā)展?jié)摿薮螅柁r(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)

云龍縣泡核桃種植面積達(dá)8.53萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村民委員會，建成團(tuán)結(jié)核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬多hm2，產(chǎn)值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會+基地帶農(nóng)戶連市場”的發(fā)展模式運行，并取得綠色食品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷售收入近10萬元的農(nóng)戶較為普遍，部分果農(nóng)已通過種植麥地灣梨實現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)

云龍縣獨特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當(dāng)歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達(dá)10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達(dá)0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達(dá)億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)

云龍縣烤煙種植面積達(dá)0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔(dān)t，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 組織化程度底

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風(fēng)險能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購銷、加工等經(jīng)營比率低。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。

2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動效應(yīng)有限

產(chǎn)業(yè)點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費困難，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動能力弱。

2.4 缺乏實力強勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實力弱，帶動力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專業(yè)人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。

2.6 經(jīng)營服務(wù)體系不完善，專業(yè)市場建設(shè)滯后

縣城沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來客商外運銷售。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的數(shù)量小。

3 推進(jìn)云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織、政策和資金保障

強化基地建設(shè)，擴大經(jīng)營規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會組織+專業(yè)基地+農(nóng)戶”的運作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

3.2 狠抓市場培育，強化配套服務(wù)

加強市場信息平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品基地的認(rèn)定和標(biāo)識認(rèn)證。

3.3 加強部門服務(wù)

農(nóng)口部門強化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和“三品”認(rèn)證。

3.4 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)，完善農(nóng)村實用型人才教育培訓(xùn)，提高群眾的科技素質(zhì)。

4 結(jié)束語

篇9

一、對休閑農(nóng)業(yè)定義的再認(rèn)識

基于近年來休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加之對休閑農(nóng)業(yè)的大量研究，使人們對休閑農(nóng)業(yè)的看法有了更深一步的認(rèn)識。

1、休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)

越來越多的學(xué)者認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)民利益為依據(jù)，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為條件，以滿足消費者需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營形態(tài)。具代表性的主流觀點如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認(rèn)為休閑觀農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交叉型新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。概括起來我國學(xué)術(shù)界對休閑農(nóng)業(yè)概念的界定普遍上強調(diào)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)特性，同時具有與旅游業(yè)交融的獨特特性，把旅游業(yè)的經(jīng)營模式運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系與區(qū)別

與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的術(shù)語非常多，從最初的農(nóng)村旅游，到后來的農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)，以至演進(jìn)到當(dāng)下歐美國家慣用的鄉(xiāng)村旅游（rural tourism）和日本、臺灣等亞洲國家和地區(qū)流行的觀光農(nóng)業(yè)（agro—tourism），休閑農(nóng)業(yè)等等，概念問題仍未統(tǒng)一，探索還在繼續(xù)。大多數(shù)概念可以替代使用，但在大陸和臺灣，普遍認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，后者是一種旅游方式，所以對兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨立性。

鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗鄉(xiāng)村生活方式的旅游活動。（世界旅游組織，1997）。對鄉(xiāng)村旅游的研究，國外主要集中于鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游者及其市場細(xì)分、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游營銷和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。其中鄉(xiāng)村旅游供給和可持續(xù)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)研究具有重疊性。有學(xué)者指出，今后國外鄉(xiāng)村旅游研究的重點將主要是跨學(xué)科、多角度進(jìn)行的實證和理論研究，以及國際合作層面的跨地區(qū)、跨文化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型并不完全相同，產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)成也不完全一樣。由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展本身的交叉性和復(fù)雜性，兩者幾乎成了整個社會科學(xué)所共有的研究對象。到目前為止，對休閑農(nóng)業(yè)的研究側(cè)重于將之視為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對鄉(xiāng)村旅游的研究則側(cè)重于從旅游規(guī)劃角度，將之視為一項旅游服務(wù)產(chǎn)品來開發(fā)。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢

Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了一定的促進(jìn)作用。廖軍華（2009）提出休閑農(nóng)業(yè)的新價值，不應(yīng)再僅限于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、糧食與原料的傳統(tǒng)功能，特別在永續(xù)發(fā)展的理念下，休閑農(nóng)業(yè)被視為兼具保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村景觀、承傳文化產(chǎn)業(yè)與奠基鄉(xiāng)村發(fā)展等多面向的角色與功能。

1990年后，臺灣已將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為地方發(fā)展的“成長極”（growthpole），休閑農(nóng)業(yè)區(qū)作為農(nóng)村發(fā)展的“成長中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農(nóng)業(yè)成為振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺灣農(nóng)委會從1990年度起在農(nóng)建計劃中成立“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，主動積極推動休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作，同時加強輔導(dǎo)業(yè)者經(jīng)營休閑農(nóng)場，并于1996年公布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”，2004年后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細(xì)分成“休閑農(nóng)場”“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“鄉(xiāng)村旅游”三個層次。（蕭崑杉2008）

近年海峽兩岸學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)的研究表明，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是集多類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)連接在一起，并結(jié)合休閑農(nóng)場、民宿、鄉(xiāng)村餐飲、古跡、文化產(chǎn)品及自然景觀等多項休閑資源而形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有資本密集產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的特性。

三、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的新視角

1、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性

目前臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展階段，在全臺遍地開花，處于飽和狀態(tài)。隨著臺灣工業(yè)化進(jìn)程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農(nóng)業(yè)增長面臨高成本的挑戰(zhàn)。臺灣的農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動，以尋求新的發(fā)展空間。

大陸的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對于臺灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時勞動力資源豐富并價廉。這種由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異與這種差異的互補性，增強了兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性。

2、從產(chǎn)業(yè)集聚角度看兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作

從產(chǎn)業(yè)集聚角度研究兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的文獻(xiàn)還不夠多，但顯然該領(lǐng)域已成為兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新的突破口。陳茜（2009）認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢的視角，兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺灣休閑農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營的優(yōu)勢，還可利用臺灣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，以及生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)、食品醫(yī)藥美容方面的優(yōu)勢，結(jié)合大陸豐富的自然農(nóng)業(yè)資源、人文資源；實現(xiàn)兩岸資源全面的優(yōu)化配置。

隨著休閑經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，顧客、競爭和變革一同構(gòu)成了影響休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的三個最主要因素。因此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)該進(jìn)一步縱向延伸和橫向拓展，形成網(wǎng)絡(luò)化關(guān)聯(lián)，使兩岸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，同時在這個開放的網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)耦合關(guān)聯(lián)行業(yè)如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生美容產(chǎn)業(yè)，甚至?xí)巩a(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，賦予休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力和創(chuàng)新能力。

3、兩岸必經(jīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合之路

休閑產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性與差異性決定了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)行縱向分解和橫向延伸，以各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展替代單一企業(yè)一條龍式的經(jīng)營模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)找到新的發(fā)展空間。努力延伸可拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加每一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)種類，提升各個環(huán)節(jié)的服務(wù)能力與質(zhì)量保障，才能形成休閑農(nóng)業(yè)新的核心競爭優(yōu)勢。

要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)意味著原先一體化的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該被更精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈替代，形成更加專業(yè)化的生產(chǎn)單元。當(dāng)專注某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)越來越多時，本身的集合就可能形成一個新的產(chǎn)業(yè)。目前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量環(huán)節(jié)的分解，如對鄉(xiāng)土美食餐飲產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，單以健康養(yǎng)生為主線的餐飲就能發(fā)展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價值的環(huán)節(jié)。當(dāng)共同參與同一環(huán)節(jié)的企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，便能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

四、基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作新途徑

基于兩岸合作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心進(jìn)行橫向與縱向整合，形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式，產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)，可以不斷創(chuàng)造新的價值。

1、實現(xiàn)餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)的模塊化分工。

在大陸的休閑農(nóng)業(yè)普遍表現(xiàn)出餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為落后，缺乏特色。由于地處農(nóng)村，餐飲服務(wù)的提供往往過于粗糙，缺乏層次性、精細(xì)化服務(wù)，缺乏對餐飲環(huán)境、餐廳風(fēng)格、服務(wù)水平的提升，而城市來的顧客將餐飲作為一項重要的整體消費，其要求相當(dāng)高，因而目前的餐飲環(huán)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導(dǎo)致大多數(shù)的顧客并不留宿在休閑農(nóng)場。

休閑農(nóng)業(yè)的餐飲企業(yè)和民宿企業(yè)應(yīng)該根據(jù)定位和服務(wù)種類實現(xiàn)模塊化分解，實現(xiàn)深度分工與合作，如同一農(nóng)場的多家餐飲和住宿實現(xiàn)功能互補，做好特色定位，增加靈活性、創(chuàng)新性。使合作企業(yè)能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創(chuàng)造出新的核心競爭力，并產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過不同價值模塊之間的協(xié)作、創(chuàng)新和競爭，實現(xiàn)有效率的資源配置。 （下轉(zhuǎn)第108頁）（上接第106頁）

臺灣休閑農(nóng)場的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務(wù)水平高，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)之一，有巨大的價值增值效應(yīng)，許多的顧客因喜愛休閑農(nóng)場的美食和獨特舒適的住宿而多次前往，因而該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也賦予了休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力，在臺灣，不少會展與體育賽事等均加盟休閑農(nóng)場，使產(chǎn)業(yè)鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環(huán)節(jié)需要盡快吸引臺灣相關(guān)企業(yè)的引入，帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，形成有效競爭力。

2、建立食品養(yǎng)生、醫(yī)藥保健與美容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟

當(dāng)前這三者的社會需求極大，大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉(xiāng)村食品的渴望，加之養(yǎng)生熱潮的出現(xiàn)提出了對天然綠色保健品、有養(yǎng)生保健療效的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、有美容功能的當(dāng)?shù)刂胁菟幚玫犬a(chǎn)業(yè)的需求，將這些產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將會創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)附加價值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，如果能將臺灣資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢結(jié)合進(jìn)來，發(fā)展前景廣闊。

3、延伸生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

臺灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農(nóng)場，將休閑與娛樂、教育融為一體，讓顧客參與各種生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的活動，即提升了農(nóng)村自然資源的價值，又有效橫向延伸了休閑體驗的環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)業(yè)價值鏈。由于臺灣長期注重生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)，已成為各休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，并通過各種休閑活動來強化提升其無形價值。而這正是大陸休閑農(nóng)場項目的空白，即大陸尚缺乏通過挖掘以動植物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為主題的休閑農(nóng)場，寓教于樂，來豐富休閑項目和提高產(chǎn)業(yè)價值，兩岸在這一領(lǐng)域可進(jìn)行較多的合作。

4、提高對民俗文化保護(hù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

文化資源如果能進(jìn)行合理的利用與轉(zhuǎn)化，通過“創(chuàng)意”的推動，可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的市場需求。近年來大陸逐漸認(rèn)識到文化創(chuàng)意對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大增值效應(yīng)。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，民俗文化屬薄弱環(huán)節(jié)，缺乏深層次的挖掘，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項目與鄉(xiāng)村民俗與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高。

而臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較為成功的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)休閑消費環(huán)節(jié)中成功通過文化創(chuàng)意產(chǎn)生消費者與農(nóng)村互動參與的民俗歌舞體驗，民俗生活體驗，當(dāng)?shù)孛耖g手工作坊、民間美術(shù)參與體驗，特色民俗紀(jì)念品開發(fā)等大大增加了一系列消費增值的環(huán)節(jié)，擴展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，該領(lǐng)域合作空間巨大。

兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作在經(jīng)過新型產(chǎn)業(yè)鏈整合之后，將吸引眾多關(guān)聯(lián)性、服務(wù)性企業(yè)或組織，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲零售業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)等等，從而實現(xiàn)全面的產(chǎn)業(yè)升級。由此可見，今后發(fā)展重點應(yīng)是著眼于基于多元產(chǎn)業(yè)的新型休閑農(nóng)業(yè)合作的理念，提出進(jìn)一步提升附加值與競爭力的戰(zhàn)略構(gòu)想。地方政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的角度，對休閑農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈模塊進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，采取一系列的促進(jìn)措施。

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篇10

普洱市土地廣闊、自然資源豐富，山區(qū)占全市土地面積98.3%?？?cè)丝?60萬人，其中，鄉(xiāng)村人口200多萬人；少數(shù)民族150萬人，占總?cè)丝诘?0%，社會經(jīng)濟(jì)及文化教育非常落后，屬邊疆欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)。

（二）少數(shù)民族較多、文化素質(zhì)低

全市有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、佤族等24個常居少數(shù)民族，其文化根基差、傳統(tǒng)觀念落后，部分少小民族沒有文字，其中有多個少數(shù)民族，雖然國家長期以來對他們進(jìn)行了大量的教育培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但是其文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能仍然未能達(dá)到新時期新型職業(yè)農(nóng)民的要求。

（三）傳統(tǒng)觀念重、文化經(jīng)濟(jì)滯后

大多數(shù)農(nóng)民長期居住在邊疆地區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)、交通通訊不便、文化教育落后、生產(chǎn)技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、收入來源少，農(nóng)民的文化素質(zhì)、學(xué)生就學(xué)率較低，農(nóng)民文盲率占比較高，對培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展非常不利。

（四）農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱、教師隊伍缺乏

由于邊疆、山區(qū)人口居住分散，辦學(xué)條件較差，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校和教師不足，基礎(chǔ)教育水平較低，延伸影響到了新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)教育；另外縣鄉(xiāng)科技培訓(xùn)機構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，對新型農(nóng)民的培養(yǎng)能力有限。

（五）農(nóng)民渴望提高科技文化素質(zhì)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平。農(nóng)民必須掌握相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，獲取高效穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。因此，廣大農(nóng)民渴望得到相應(yīng)的專業(yè)化技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高自身創(chuàng)收的專業(yè)技術(shù)水平。

二、 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的思考

結(jié)合普洱實際，作者認(rèn)為應(yīng)從以下五方面來做好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作。

（一）研究制定新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃和方案

按照新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)政策導(dǎo)向和要求，研究制定當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，研制培訓(xùn)方法及培訓(xùn)內(nèi)容，針對性地提高農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力，使每位農(nóng)民都能掌握1～2項實用技術(shù)，逐步將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培養(yǎng)成為現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）完善體系建設(shè)、提高培訓(xùn)能力和水平

1. 完善體系建設(shè)。建立健全市級為中心、縣級為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)級技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)體系，完善縣級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程衛(wèi)星服務(wù)站建設(shè)，形成全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，加大電視、網(wǎng)絡(luò)科技文化教學(xué)培訓(xùn)覆蓋面。市、縣以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為培訓(xùn)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為技術(shù)指導(dǎo)，充分調(diào)動各級培訓(xùn)機構(gòu)的人力、物力、財力開展農(nóng)民培訓(xùn)；積極爭取新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)項目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，配備現(xiàn)代影像、圖片、信息網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程培訓(xùn)設(shè)備，提高新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力。

2. 加強教師隊伍建設(shè)、提高教師素質(zhì)。教師隊伍是新型農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)，各級培訓(xùn)機構(gòu)要配備高素質(zhì)的教師人才，整合科研院校教師和技術(shù)部門人才，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實教師隊伍。組織教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高教學(xué)能力和教學(xué)水平，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。培養(yǎng)一支理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的教師隊伍，是搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。

3. 改進(jìn)教學(xué)及培訓(xùn)方法。教學(xué)最好的方法就是激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)員思維空間，培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力。教師要注重學(xué)員思維能力的開拓和學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)員獨立思考、分析和運用理論知識解決實際問題的能力。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)教育等內(nèi)容來編寫培訓(xùn)教材。教學(xué)采取圖文教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、現(xiàn)場示范教學(xué)等方式，教師既要能傳授科學(xué)知識又要能指導(dǎo)實際生產(chǎn)，貼近農(nóng)民、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)，豐富實踐經(jīng)驗，把科學(xué)技術(shù)送到田間地頭，讓農(nóng)民在熟悉的環(huán)境中學(xué)習(xí)知識。這樣，農(nóng)民學(xué)習(xí)知識的積極性就會提高，才能有效提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，培養(yǎng)出具有真才實學(xué)的新型農(nóng)民人才。

（三）研究農(nóng)村資源現(xiàn)狀、引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)查分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)資源狀況和生產(chǎn)條件，圍繞普洱市土地廣闊、物種資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適宜等優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展切合自身發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)工作要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，讓農(nóng)民逐步掌握相關(guān)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模發(fā)展，使每一個地方都逐漸形成適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每戶農(nóng)戶都有效益良好的生產(chǎn)項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，增加農(nóng)民穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

（四）針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)普洱市少數(shù)民族多、農(nóng)民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、文化層次不均、傳統(tǒng)觀念重等情況，要有選擇、有分別、有層次地設(shè)計制定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式。

一是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的文化傳統(tǒng)觀、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技文化和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)首先進(jìn)行文化素質(zhì)、專業(yè)知識理論培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握相應(yīng)的理論知識，然后深入到田間地頭和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地操作、講解，理論與實際結(jié)合進(jìn)行教學(xué)，并組織農(nóng)民到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在提高科技文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增加其感性認(rèn)識，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民真正學(xué)到有用的生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)。

二是對文化程度參差不齊的農(nóng)民，根據(jù)有一定文化基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)較差分成兩個層次，分班培訓(xùn)，按文化程度高低不同設(shè)置專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，基礎(chǔ)較差的農(nóng)民要進(jìn)行相應(yīng)的文化教育培訓(xùn)，使培訓(xùn)切合農(nóng)民自身素質(zhì)提高。

三是針對少數(shù)民族文化素質(zhì)低、漢語語言溝通困難、理解和接受能力差的情況，采取雙語教學(xué)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要簡明易懂、深入淺出、易于掌握接受，使有文化基礎(chǔ)的農(nóng)民盡快學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)，使文化基礎(chǔ)差的農(nóng)民提高其文化素質(zhì)、學(xué)到和掌握相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)。