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篇1

關(guān)鍵詞： 地鐵；二次經(jīng)營；策略

Key words： metro；secondary operation；strategy

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）09-0033-02

0 引言

1981年深圳國貿(mào)大廈首次采用工程招標(biāo)制引入市場競爭，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額定價(jià)、事后結(jié)算審核模式。十四大提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，到了二十一世紀(jì)，國內(nèi)已基本形成市場經(jīng)濟(jì)體系。在該體系下，隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施大力建設(shè)發(fā)展，以及施工生產(chǎn)能力與建筑市場兩者間供大于求的影響，合理低價(jià)中標(biāo)已是常態(tài)化，降價(jià)投標(biāo)甚至成本價(jià)投標(biāo)使施工企業(yè)利潤極低，通過節(jié)能降耗獲得的利潤微乎其微。因而，通過調(diào)差、變更、索賠等方式的二次經(jīng)營手段是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的重要手段。

二次經(jīng)營的作用、目的、方法已有多位專家學(xué)者進(jìn)行論述總結(jié)，本文以A地鐵工程項(xiàng)目為例，通過對材差調(diào)整、工程量清單復(fù)核、工程變更等手段，有效的避免了合同損失，可為類似工程參考。

1 工程概況

A地鐵工程項(xiàng)目包括1站2區(qū)間。車站部分為地下三層局部四層，商業(yè)開發(fā)部分為地下四層，采用蓋挖逆作法施工，總長148.4m。盾構(gòu)隧道單線總長2858.635m。合同工期為45個(gè)月，工程總價(jià)3.08億元，其中各專業(yè)工程費(fèi)用2.9億元，不可預(yù)見費(fèi)1742萬元。

項(xiàng)目開工時(shí)接業(yè)主下發(fā)通知，商業(yè)開發(fā)部分暫停施工，該地塊將在土地交易所掛牌拍賣，交由開發(fā)商獨(dú)立建設(shè)。商業(yè)開發(fā)基區(qū)坑面積約為7400m2，原主體結(jié)構(gòu)、建筑、裝飾及機(jī)電設(shè)備安裝各專業(yè)工程量比合同量減少，出入口減少1個(gè)，取消的各專業(yè)工程費(fèi)用約為8000萬元。經(jīng)過業(yè)主協(xié)調(diào)，施工范圍調(diào)整，調(diào)整后盾構(gòu)區(qū)間長度增加150m，同時(shí)增加穿越海河和穿越鐵路的風(fēng)險(xiǎn)。

施工期間，因業(yè)主無法按期提供施工場地，工期耽誤128天；因其他施工單位無法如期提供盾構(gòu)接收井，車站附屬結(jié)構(gòu)因未拆遷完畢也無法開工，致使該項(xiàng)目盾構(gòu)機(jī)停機(jī)一年有余。

2 存在的問題

針對該項(xiàng)目的特點(diǎn)及結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，制定詳細(xì)商務(wù)策劃書，尋求二次經(jīng)營突破口，對項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行了深入分析。

①合同中標(biāo)價(jià)比業(yè)主預(yù)算價(jià)低約8000萬。

②招標(biāo)文件和合同中均規(guī)定“鋼材價(jià)格變化幅度在正負(fù)20%以內(nèi)（含20%）等不可遇見因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由承包人自行考慮，變化幅度超過正負(fù)20%以上的部分，由發(fā)包人以開標(biāo)前月的天津市造價(jià)信息為基準(zhǔn)，以施工當(dāng)期的天津市造價(jià)信息為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整”。

③合同規(guī)定“根據(jù)上報(bào)的變更圖紙或設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)聯(lián)系單，由發(fā)包人按照招標(biāo)時(shí)采用的相應(yīng)定額及取費(fèi)規(guī)定，依據(jù)變更發(fā)生當(dāng)期的工程所在地造價(jià)信息材料價(jià)格核算預(yù)算價(jià)格，按照承包人投吮價(jià)優(yōu)惠比例（該比例指承包人投標(biāo)價(jià)與招標(biāo)當(dāng)期的發(fā)包人預(yù)算價(jià)格的比例）進(jìn)行下浮，下浮度為20.65%”，即所有變更新增單價(jià)降價(jià)20.65%。

④車站周圍及盾構(gòu)掘進(jìn)沿線重點(diǎn)保護(hù)建筑物眾多，年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱，保護(hù)難度很大。

⑤業(yè)主下發(fā)的文件中規(guī)定“材差調(diào)整原則上僅調(diào)整清單單獨(dú)計(jì)量項(xiàng)目，含在措施費(fèi)或綜合單價(jià)中的鋼材、混凝土、水泥砂漿、水泥原則上不調(diào)整”，因此，含在地下連續(xù)墻項(xiàng)目中的約950t止水鋼板無法調(diào)差，材差損失約100萬。

⑥B大樓是政府特殊保護(hù)的標(biāo)志性建筑，該項(xiàng)目盾構(gòu)接收井基坑距大樓最近約7m，經(jīng)管線修改、地下連續(xù)墻成槽（深40m）、基坑開挖（深22m）、降水等工序施工，在盾構(gòu)進(jìn)洞前該大樓沉降已超過警戒范圍。經(jīng)多次召開專家論證，對該大樓進(jìn)行五重保護(hù)，投入資金約420萬元，但業(yè)主依據(jù)合同清單中“臨近建筑物、構(gòu)筑物加固保護(hù)費(fèi)（2萬）”項(xiàng)目，認(rèn)為措施費(fèi)已包含此項(xiàng)費(fèi)用而不予計(jì)量。并且，清單中的端頭加固和大型機(jī)械進(jìn)場費(fèi)等其他措施費(fèi)也相對較低。

⑦受臨近施工單位透水事故影響，項(xiàng)目工程停工1年有余，新增其他直接費(fèi)及間接費(fèi)約900萬。

3 采取的措施

在虧損的情況下，項(xiàng)目依然投入大量資金確保工程質(zhì)量及周邊建筑物安全，在監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位組織的檢查評比中深受好評，特別是與鄰近單位消極怠工形成了鮮明對比，社會形象極度提升，使得二次經(jīng)營工作能順利開展。二次經(jīng)營包括遵紀(jì)守法、誠實(shí)信用的原則，全方位、全要素、全過程原則，依據(jù)該原則經(jīng)比較分析，施工中采取的主要措施如下。

3.1 利用不平衡報(bào)價(jià)

不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的一種策略，根據(jù)該項(xiàng)目地下連續(xù)墻分部工程不平衡報(bào)價(jià)的有利因素，積極與設(shè)計(jì)、業(yè)主單位溝通協(xié)商。由于原地鐵車站部分與開發(fā)部分相結(jié)合，后商業(yè)區(qū)取消，車站單獨(dú)建設(shè)，提出為安全考慮，需采用新增地下連墻主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)，新增地下連續(xù)墻29幅，其中混凝土量增加5510m3，地連墻鋼筋增加1044t，地下連續(xù)墻混凝土投標(biāo)報(bào)價(jià)1316.64元/m3，增加合同外收入725.4686萬元，地下連墻鋼筋投標(biāo)報(bào)價(jià)4689.42元/t，增加合同外收入489.5754萬元，新增利潤約120萬，有效地減少了其他清單項(xiàng)目的虧損。

3.2 尋求變更索賠突破口

①經(jīng)重新核對地面標(biāo)高，地面標(biāo)高由原先的2.5m提高到現(xiàn)在的3.097m，地面標(biāo)高的提高也使地下連續(xù)墻工程量增加，針對土方分部工程及地下連續(xù)墻項(xiàng)目投標(biāo)單價(jià)合理等有利因素，新增利潤約300萬。

②針對合同中無具體規(guī)定混凝土漲價(jià)需施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍因素，經(jīng)協(xié)商，最終確定由施工方承擔(dān)混凝土漲價(jià)5.9%的風(fēng)險(xiǎn)，挽回項(xiàng)目損失722萬。

③針對區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)沿線重點(diǎn)保護(hù)建筑物眾多等情況，尤其B大樓的安全對于市內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度和重要性，經(jīng)多次邀請專家進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建筑物的專項(xiàng)論證，業(yè)主最終同意每米補(bǔ)助5m3襯砌壓漿工程量，并新預(yù)算單價(jià)挽回項(xiàng)目損失約200萬。

④施工中積極保存各項(xiàng)簽證及索賠資料，針對場地提供工期影響，盾構(gòu)設(shè)備停機(jī)影響等事項(xiàng)，上報(bào)簽證約1800萬。

3.3 利用價(jià)值工程分析法優(yōu)化設(shè)計(jì)

價(jià)值工程數(shù)學(xué)表達(dá)式為：V=F/C（V為價(jià)值；F為功能；C為成本），對于工程產(chǎn)品的功能F是固定不變的，如要使價(jià)值V達(dá)到最大化，需通過降低成本C來實(shí)現(xiàn)。通過對車站施工工序及工藝分析，針對鋼材價(jià)格瘋狂上漲等不利因素，積極與設(shè)計(jì)院、業(yè)主溝通協(xié)商，將主體結(jié)構(gòu)蓋挖逆做法的支撐系統(tǒng)由鋼管柱變更為格構(gòu)柱，在保證施工時(shí)起到的支撐體系的功能不改變的前提下，降低投入成本。本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)鋼管柱綜合單價(jià)6205.74元/t（？準(zhǔn)600鋼管柱），投標(biāo)時(shí)鋼管樁材料價(jià)格5120元/噸，施工時(shí)鋼材漲價(jià)已經(jīng)超過20%，按照合同約定20%以外才調(diào)差，施工方承擔(dān)的鋼管柱材料價(jià)格為6144元/噸，材料費(fèi)共7297382元；原鋼管柱虧損3092292元；變更為格構(gòu)柱后綜合單價(jià)8418.87元/t，所用角鋼為200*200*18mm、200*200*20mm和200*200*24mm，當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息中等邊角鋼最大型號為厚8-16寬125-140，施工當(dāng)期價(jià)為5524.17元/噸，業(yè)主單方調(diào)查格構(gòu)柱所用的此特殊型號的角鋼比普通角鋼的單價(jià)高兩百元左右，經(jīng)過幾輪談判最終在材料單價(jià)6000元/噸的基礎(chǔ)上，施工與業(yè)主各承擔(dān)10%的材料差價(jià)，即承擔(dān)440元/噸的材料差價(jià)，因此施工方承擔(dān)的格構(gòu)柱材料價(jià)格為5560元/噸，材料費(fèi)共6603751元；變更后格構(gòu)柱盈利838354元，相對于原來鋼管柱扭虧3930646元。

4 經(jīng)營成效及總結(jié)

該項(xiàng)目開工累計(jì)項(xiàng)目上報(bào)變更17項(xiàng)，簽證9項(xiàng)，上報(bào)金額7787萬元。批復(fù)變更12項(xiàng)，簽證1項(xiàng)，批復(fù)金額4610萬元。

工程變更對項(xiàng)目的成本控制起到了至關(guān)重要的作用，使嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目成本進(jìn)行了減虧與扭虧，挽回企業(yè)損失3372萬，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)體會如下：

①工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)安排專業(yè)人員熟悉及分析招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、答疑文件及施工設(shè)計(jì)圖紙，掌握施工組織和技術(shù)措施，準(zhǔn)確核算施工設(shè)計(jì)圖紙工程量，分析尋找變更索賠存在的機(jī)會和潛力。

②工程進(jìn)展中做好原始記錄，包括工程施工照片和施工視頻，搜集整理各種業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要、指令單及工作聯(lián)系單，尤其重要是業(yè)主的重點(diǎn)辦公紀(jì)要及與此相關(guān)的所有資料。

③成立項(xiàng)目二次經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體商務(wù)策劃。

④及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生變更理賠事項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，如：地質(zhì)條件不符、征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響；業(yè)主要求改變設(shè)計(jì)或調(diào)整施工材料、更改施工工藝；圖紙交付、用地交付、停水、停電超過原合同規(guī)定時(shí)限；因業(yè)主或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、C工、增加工程量、趕工等。

⑤正確處理好與業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量與安全進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)彼此間的溝通交流。

5 結(jié)語

二次經(jīng)營活動采取在事前對計(jì)劃、分工、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，活動中給予工作人員一定的靈活機(jī)變權(quán)，事后進(jìn)行匯報(bào)。這樣既可以理順內(nèi)外部關(guān)系，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的主觀能動性和工作積極性，人盡其用，高效地使用資源，又可增加透明度，降低二次經(jīng)營工作的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。

二次經(jīng)營重點(diǎn)工作是應(yīng)吃透吃準(zhǔn)合同內(nèi)容，尤其是對清單、材差、工程變更的合同規(guī)定理解，利用不平衡報(bào)價(jià)的優(yōu)勢，運(yùn)用價(jià)值工程原理及方法，制定相應(yīng)的策略與措施，可有效對項(xiàng)目成本起到控制作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李航.鐵路工程二次經(jīng)營探析[J].路橋科技，2013（7）：171-172.

篇2

一、基于投資學(xué)理論的酒店投資前市場分析概述

（一）投資學(xué)相關(guān)理論概述

投資學(xué)，它是以投資領(lǐng)域?yàn)榭腕w，研究投資運(yùn)動規(guī)律及其管理原理的一門經(jīng)濟(jì)理論學(xué)科。投資經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是指投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和投資運(yùn)動規(guī)律以及其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形式。主要內(nèi)容包括：投資與經(jīng)濟(jì)增長、投資主體、投資資金的籌措、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資的風(fēng)險(xiǎn)與決策、證券投資、投資經(jīng)濟(jì)效益。

酒店投資相關(guān)理論如下：首先是酒店投資的行業(yè)環(huán)境研究，其中包括了外部一般環(huán)境研究，或稱總體環(huán)境，是在一定時(shí)間內(nèi)存在于社會的各類組織均會面對的環(huán)境，大致可歸納為政治、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然等五個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)環(huán)境又分為宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自然環(huán)境的研究包括了以下三點(diǎn)，即地理位置是制約企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要因素，氣候條件及其變化、資源狀況則與地理位置有著密切的關(guān)系。外部特殊環(huán)境研究主要有以下幾個(gè)方面，即城市酒店需求評價(jià)、區(qū)域酒店業(yè)供給規(guī)模評價(jià)、酒店業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測、旅游業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測、現(xiàn)有競爭對手研究、潛在投資者、市場信息的充分程度。酒店選址方面的研究主要包括以下幾個(gè)方面，即酒店選址考察因素、酒店選址的宏觀選擇因素、酒店選址的微觀選擇因素；最后還包括了酒店業(yè)的盈利模式，酒店業(yè)投資的策略以及酒店業(yè)投資存在的風(fēng)險(xiǎn)的研究。

（二）酒店投資前市場分析的定義

廣義的酒店投資前市場分析就是運(yùn)用科學(xué)的方法，有計(jì)劃、系統(tǒng)收集、記錄、整理和分析與投資決策有關(guān)的資料、情報(bào)、數(shù)據(jù)等各種信息，以了解酒店的投資環(huán)境，市場潛力和競爭市場的大小、位置、性質(zhì)及特征，以及投資酒店的區(qū)位分析和服務(wù)產(chǎn)品分析，并向投資決策相關(guān)人員溝通分析結(jié)果，以做出科學(xué)的投資決策。狹義的酒店投資前市場分析就是酒店投資前的市場調(diào)查研究。它是以科學(xué)方法收集目前酒店消費(fèi)者的購買和消費(fèi)酒店產(chǎn)品的事實(shí)、意見、動機(jī)等有關(guān)材料，并予以研究分析的手段。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)國，酒店投資前市場分析研究已成為非常成熟的服務(wù)行業(yè)。由于統(tǒng)計(jì)學(xué)的進(jìn)步和計(jì)算機(jī)的發(fā)展，促使酒店投資前市場調(diào)查與分析工作飛速發(fā)展。

（三）酒店投資前市場分析與可行性分析之間的關(guān)系

酒店投資前市場分析主要研究投資酒店的潛在供需狀況及市場競爭狀況，以判斷市場需求是否足夠大，從而確定能否投資及投資的具體方向?？尚行苑治鍪顷P(guān)于酒店的潛在需求和經(jīng)濟(jì)可行性的研究，包括市場分析和一些附加步驟，考慮了建立酒店所需的全部投資以及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，市場和可行性分析針對的都是處于籌劃過程中的酒店。

二、酒店投資環(huán)境分析

酒店投資前市場投資環(huán)境只對那些產(chǎn)生于酒店外部，且組織行為無法改變和控制，而又對酒店產(chǎn)生較大影響的不容忽視的社會因素和力量，如社會的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、法制的、技術(shù)的、文化的等各個(gè)方面。例如，如每個(gè)周末、每年的法定假日就是非旅游的宏觀環(huán)境因素變化而給酒店業(yè)帶來的發(fā)展良機(jī)。因此，研究酒店投資前的市場環(huán)境對于投資決策和投資后酒店的正常運(yùn)行都有著十分重要的作用。國內(nèi)很多學(xué)者對投資環(huán)境都有一定的研究：付曉東、胡鐵成將投資環(huán)境定義為:圍繞投資主體、投資活動所提供的各種條件(因素)的集合，也是影響或制約投資活動及其結(jié)果的一切外部條件的總和。它包括與一定投資項(xiàng)目相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會等諸方面的因素，是這些因素相互交織、相互作用、相互制約而成的有機(jī)整體。因此，投資環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。陳康幼認(rèn)為投資環(huán)境是指投資的一定區(qū)域內(nèi)對投資所要達(dá)到的目標(biāo)產(chǎn)生有利或不利影響的外部條件的總和。這些外部條件包括:社會政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)等。戴園晨指出投資環(huán)境的科學(xué)內(nèi)涵是指資金得以有效運(yùn)營的外部條件，它是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)復(fù)合的整體，它作為一個(gè)系統(tǒng)總是由作為部分的子系統(tǒng)所組成，具有一定的層次和結(jié)構(gòu)。黃東兵，劉爾成認(rèn)為投資環(huán)境就是指環(huán)繞直接投資形式的投資主體和投資地點(diǎn)的一切時(shí)間、空間領(lǐng)域內(nèi)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境中影響投資的一切因素的總和。根據(jù)以上觀點(diǎn)，本文所指的酒店投資前的市場環(huán)境主要包括以下幾個(gè)方面：

（一） 國際環(huán)境

從目前的國際大環(huán)境來看，由于金融危機(jī)的影響還在延續(xù)，如家等酒店連鎖集團(tuán)最近在財(cái)務(wù)報(bào)表上出現(xiàn)了虧損，因此，人們對于酒店的投資也開始謹(jǐn)慎起來。目前，國內(nèi)外許多學(xué)者都在呼吁理性面對酒店的投資，防止投資過熱和產(chǎn)能過剩情況的出現(xiàn)。然而，由于中國受金融危機(jī)影響較少，人們的旅游需求在金融危機(jī)后仍然保持了增長的態(tài)勢。另外，金融危機(jī)后美元不斷貶值，而人民幣則升值比預(yù)期強(qiáng)烈。因此，從國際大環(huán)境看，中國有望因?yàn)槠浣艹龅慕?jīng)濟(jì)表現(xiàn)和穩(wěn)定的社會環(huán)境贏得國際投資者的青睞，國際投資環(huán)境前景看好。

（二）國內(nèi)環(huán)境

篇3

一、投資決策時(shí)財(cái)務(wù)分析工作中常見的問題

1、企業(yè)在投資前對自身財(cái)務(wù)狀況分析不到位

許多公用企業(yè)對投資決策前的財(cái)務(wù)分析不到位，之前盲目地追求利潤最大化，忽略了財(cái)務(wù)分析的重要性。財(cái)務(wù)分析首先是對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展以及所取得的業(yè)績進(jìn)行相關(guān)的了解，包括企業(yè)的性質(zhì)、市場占有率、企業(yè)的規(guī)模效益、社會影響等等。有些投資者的投資決策和管理人員的管理決策很少依靠財(cái)務(wù)信息支持， 造成使用者對財(cái)務(wù)信息的需求不足。另一方面，由于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和制度調(diào)整頻繁，為了跟上變化，大部分企業(yè)的財(cái)會人員把大量時(shí)間和精力花費(fèi)在學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則、新制度以及調(diào)整核算體系和會計(jì)信息系統(tǒng)上，很少有時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，從而也難以通過財(cái)務(wù)分析為企業(yè)決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息產(chǎn)品，這樣都會給投資決策造成損失。尤其是公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)分析的結(jié)果對投資談判會起到?jīng)Q定作用，政府也會對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況調(diào)查分析，依據(jù)分析結(jié)果與企業(yè)談判經(jīng)營期限和特許權(quán)轉(zhuǎn)讓利益。

財(cái)務(wù)分析是對當(dāng)前的經(jīng)營狀況做出評估，對未來的發(fā)展做出預(yù)測和估算，它需要考慮諸多因素，當(dāng)然也是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)分析是一個(gè)綜合性的分析系統(tǒng)，存在著復(fù)雜性、綜合性和動態(tài)性。復(fù)雜性是指財(cái)務(wù)分析需要依據(jù)多方面的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過核算、評估、預(yù)算得出結(jié)論的過程。綜合性是指財(cái)務(wù)分析需要考慮諸多因素，全面到企業(yè)的每一個(gè)部分，將所有的資料匯集到一起進(jìn)行全面的分析，所以稱為綜合性。動態(tài)性是指根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和市場經(jīng)濟(jì)的政策的變動而發(fā)生變動。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)分析找不到衡量標(biāo)準(zhǔn)，不知是優(yōu)是劣

由于沒有戰(zhàn)略、或戰(zhàn)略不清晰，或戰(zhàn)略沒有轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)對外不清晰行業(yè)競爭情況，不找或找不到外部標(biāo)桿，不分析或分析不出自身的優(yōu)勢與劣勢，看不到機(jī)遇與威脅。對內(nèi)，缺乏走向戰(zhàn)略目標(biāo)的明確的行軍路線和階段目標(biāo)，走到哪算哪，甚至不清楚企業(yè)走到了哪一階段。

找不到外部標(biāo)桿的結(jié)果是習(xí)慣于自我比較，習(xí)慣于與本企業(yè)的計(jì)劃比，與過去同期比，是計(jì)劃和過去存在問題還是當(dāng)前存在問題，不得而知。沒有正確的比較就沒有真正動力，就不能找準(zhǔn)正確的方向，找不準(zhǔn)方向就不知企業(yè)存亡。從所周知，公用事業(yè)或多或少都帶公益性質(zhì)，是屬保本微利行業(yè)，不知優(yōu)劣的財(cái)務(wù)分析會對企業(yè)投資公用行業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目后造成不可逆的損失。

財(cái)務(wù)分析的專業(yè)性非常重要的，缺乏專業(yè)性的財(cái)務(wù)分析就相當(dāng)于憑空捏造，毫無依據(jù)，未考慮行業(yè)市場分析和前景規(guī)劃。專業(yè)性是根據(jù)企業(yè)自身的性質(zhì)和所從事的行業(yè)而談，一個(gè)符合企業(yè)發(fā)展和規(guī)律的財(cái)務(wù)分析才可以說是具有專業(yè)性的財(cái)務(wù)分析。同時(shí)財(cái)務(wù)分析所得出的數(shù)據(jù)要具有實(shí)踐性，經(jīng)得起推敲考驗(yàn)，那么這份財(cái)務(wù)分析才具有商業(yè)價(jià)值。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)分析效率低下不計(jì)成本

眾所周知，市政公用行業(yè)是與人民群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)，供熱、供氣、供水等公用事業(yè)項(xiàng)目成為了特許經(jīng)營的排頭兵。很多企業(yè)都想涉足其中，有些企業(yè)財(cái)大氣粗，攤子很大，特別是一些壟斷企業(yè)，項(xiàng)目分析與內(nèi)部核算不計(jì)資金占用成本，企業(yè)內(nèi)占用大量資金的業(yè)務(wù)單元明為貢獻(xiàn)實(shí)為包袱。結(jié)果是股東投資回報(bào)不斷受到侵蝕而企業(yè)卻渾然不知。這些企業(yè)雖長年盈利，凈資產(chǎn)回報(bào)率卻大大低于市場利率，占用股東和社會的大量資源低效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)資產(chǎn)利用的有效性和充分性沒有發(fā)揮，即資金使用效率很低。有效性是指使用的后果，是一種產(chǎn)出的概念，資金在投入后為企業(yè)帶來的影響；充分性是指使用的進(jìn)行，是一種投入概念，也就是資金的投入是否正確和存在價(jià)值性。資金使用效率包括總資產(chǎn)使用效率和流動資產(chǎn)使用效率，當(dāng)兩者都充分發(fā)揮作用的同時(shí)才能為企業(yè)贏得最大的利潤額。

企業(yè)財(cái)務(wù)分析中還會出現(xiàn)這幾種情況，負(fù)債經(jīng)營、資金短缺，這些都會影響企業(yè)資金的流動和企業(yè)的經(jīng)營。負(fù)債經(jīng)營使很多入不敷出的企業(yè)靠銀行貸款艱難支撐，多數(shù)情況下企業(yè)在這種狀況中無法維持下去，只能宣告破產(chǎn)。企業(yè)之所以會出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營是企業(yè)在前期的經(jīng)營中資金使用不當(dāng)，財(cái)務(wù)分析不到位，從而導(dǎo)致在后期的經(jīng)營中出現(xiàn)這種情況。

資金短缺和負(fù)債經(jīng)營在很多造成因素上是相同的，不考慮企業(yè)資金的承受力而盲目地生產(chǎn)經(jīng)營，或者企業(yè)產(chǎn)生銷售不理想，無法抵減企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，這些都會造成企業(yè)資金短缺。資金短缺最開始出現(xiàn)的情況多數(shù)是企業(yè)生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)資金脫鏈，管理者從另一部分資金中抽出一部分進(jìn)行填補(bǔ)空缺，這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法是很多企業(yè)慣常使用的方法。但是這種方法并不可行，最終仍然會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二、應(yīng)對特許經(jīng)營方式中財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策

1、根據(jù)特許經(jīng)營方式的特點(diǎn)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度

企業(yè)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度的前提是提高對財(cái)務(wù)分析重要性的認(rèn)識，將財(cái)務(wù)分析作為一種企業(yè)生存理念貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中，這樣才能正確發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用，才能保障企業(yè)在特許經(jīng)營項(xiàng)目投資和經(jīng)營過程中穩(wěn)健地可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)財(cái)務(wù)分析制度的制定需從多方面考慮，結(jié)合多種因素制定具有實(shí)踐性、真實(shí)性和專業(yè)性的財(cái)務(wù)分析，必須從企業(yè)自身的發(fā)展和企業(yè)當(dāng)前狀況為根據(jù)點(diǎn)來制定?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)分析制度是社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，具體就是指根據(jù)企業(yè)固定的性質(zhì)和需求，按照國內(nèi)通行的標(biāo)準(zhǔn)和制度，制訂能體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的財(cái)務(wù)制度。

2、要緊密結(jié)合實(shí)際，對要投資的項(xiàng)目進(jìn)行充分分析和論證

為了避免企業(yè)在投資時(shí)財(cái)務(wù)分析的盲目性和缺乏實(shí)踐性，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究是財(cái)務(wù)分析工作中必須考慮的工作之一。財(cái)務(wù)分析的目的是為了找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，為企業(yè)下一步的決策提供依據(jù)，而許多企業(yè)在進(jìn)行一系列的核算和評估后所做出的財(cái)務(wù)分析并沒有實(shí)踐到企業(yè)的管理中。這種做法既浪費(fèi)了企業(yè)的人力資源，同時(shí)也影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究是對企業(yè)的自身生存模式和發(fā)展概況評估所做的有效管理，能夠更加清楚地認(rèn)識到企業(yè)當(dāng)前生存和發(fā)展所存在的問題，找到問題產(chǎn)生的根源，從而能夠有效的進(jìn)行管理和避免更大的風(fēng)險(xiǎn)。也增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)分析的實(shí)踐性，對企業(yè)未來的發(fā)展具有前瞻性和指導(dǎo)性的作用，也能讓企業(yè)的管理更加具有有效性和正確性。

企業(yè)本身處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，許多企業(yè)自身的問題并不會凸顯在表面，這就需要財(cái)務(wù)分析人員進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究才能更好的發(fā)現(xiàn)問題。因此深入實(shí)際調(diào)查研究對企業(yè)財(cái)務(wù)分析工作十分重要，而企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的認(rèn)識。

3、加強(qiáng)企業(yè)對未來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測分析，提高資金使用效率

企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并不僅僅是為了對過去的生產(chǎn)經(jīng)營具有檢查作用，而是為了更好地指導(dǎo)企業(yè)未來的發(fā)展，對企業(yè)的生存做最好的預(yù)測和估算。企業(yè)預(yù)測分析是在企業(yè)原本的判斷上，進(jìn)行討論和研究作出的企業(yè)決策，對企業(yè)來講就相當(dāng)于企業(yè)在將來時(shí)間段所發(fā)展的規(guī)模和形勢。

提高資金使用效率是許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所考慮的問題，資金使用效率是在資產(chǎn)一定的情況下，充分發(fā)揮資金的有效性和充分性，對企業(yè)的資金投入是否正確和具有價(jià)值性作出的判斷。也是加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的方法之一，避免企業(yè)資金短缺的出現(xiàn)。

三、總結(jié)

公用行業(yè)特許經(jīng)營方式的普及，讓企業(yè)在投資決策時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，而嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、準(zhǔn)確財(cái)務(wù)分析的作用也引起了政府和投資人和前所未有的重視，企業(yè)財(cái)務(wù)分析是為了更好地為企業(yè)發(fā)展做出預(yù)測和估算，對企業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。本文對市政公用設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目投資中財(cái)務(wù)分析所存在的問題進(jìn)行了羅列，并且提出了相應(yīng)的解決策略，而企業(yè)是否能夠做出符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)分析還是需要企業(yè)管理者在不斷的實(shí)踐中探索和完善。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F279.24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0105-04

1.引言

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“先行資本”，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等有著重要作用。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于長期投入不足，歷史欠賬太多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論數(shù)量還是質(zhì)量均存在嚴(yán)重缺口，“補(bǔ)課”性的建設(shè)任務(wù)十分繁重。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入，在國家財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)投入不足的情況下，吸引民間資本介入就成為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的一種有效途徑。改革開放30年來，我國民間資本得到長足發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年底我國城鄉(xiāng)居民儲蓄額已經(jīng)超過17萬億元［1］。吸引民間資本參與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)，成為民間資金實(shí)現(xiàn)資本化的一條重要途徑。近年來，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策吸引民間資本投資農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來一個(gè)新。

國內(nèi)外學(xué)者對民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了大量的研究，G•英格拉姆研究［2］（1996）證實(shí)的結(jié)論是：基礎(chǔ)設(shè)施能力與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是同步增長的，基礎(chǔ)設(shè)施存量每增長1％，國內(nèi)生產(chǎn)總值就增長1％。Patrick Francois［3］(2000)認(rèn)為,從本質(zhì)上看公共服務(wù)的提供方式取決于不同的社會契約設(shè)計(jì)，選擇不同的提供方式就是設(shè)計(jì)不同的契約。Gregory［4］(1999)證明了公共部門的契約形式確實(shí)影響公共服務(wù)的提供方式與效率。陸遷等［5］（2006）分析了民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的必要性和可行性，認(rèn)為目前民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著投資環(huán)境不佳、投資產(chǎn)權(quán)界定不清、信用和市場準(zhǔn)入障礙等制約性因素。李虹［6］（2005）認(rèn)為收益率監(jiān)管扭曲了企業(yè)的投資行為和投資的動態(tài)經(jīng)濟(jì)效率。激勵監(jiān)管通過給予企業(yè)自主確定價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)的權(quán)力,可以提高企業(yè)的動態(tài)經(jīng)濟(jì)效率。蔡建民［7］（2006）提出了在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)引入非國有資本的改革進(jìn)程中相應(yīng)監(jiān)管體制建立的原則和我國基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的監(jiān)管體制建立需要經(jīng)歷從放松管制以破除行政壟斷、監(jiān)管重建以弱化自然壟斷和監(jiān)管調(diào)整以孕育市場壟斷的三個(gè)階段。王麗英等［8］（2008）認(rèn)為現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革在解決引資的同時(shí)，監(jiān)管相對滯后，存在著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)該科學(xué)定位城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),強(qiáng)化政府有效監(jiān)管，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管鏈;構(gòu)建政府監(jiān)管與社會監(jiān)督雙層監(jiān)督體系。國內(nèi)外對民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的研究主要側(cè)重于城市基礎(chǔ)設(shè)施、或者按照行業(yè)對某種具體的監(jiān)管措施進(jìn)行研究，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的研究主要集中在民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的可行性、存在的障礙等研究，對民間資本投資之后可能出現(xiàn)的問題方面研究還比較少。民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后，由于農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，企業(yè)為追求利潤最大化，很容易對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行壟斷價(jià)格，獲得壟斷利潤，導(dǎo)致該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不能很好運(yùn)營，從而嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。本文運(yùn)用博弈論的方法，對地方政府和民間資本的主體民營企業(yè)這兩個(gè)行為主體在沒有違約約束條件、有違約約束條件的雙方采取的策略進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了政府應(yīng)該成立監(jiān)管委員會，通過市場化的手段對民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，從而保證企業(yè)按照一定價(jià)格生產(chǎn)，提高雙方合作的成功率。

2.博弈模型的基本假設(shè)條件

博弈模型的基本假設(shè)：①博弈雙方企業(yè)和政府都是理性經(jīng)濟(jì)人，決策和行為都以自身利益最大化為目標(biāo)，能夠理性的選擇自身效用最大化的策略。②政府和企業(yè)在博弈過程中，雙方的地位不是平等的，企業(yè)是價(jià)格的制定者，政府是價(jià)格的接受者，但政府可以通過制定政策或者通過對企業(yè)違約進(jìn)行懲罰來影響企業(yè)的價(jià)格和收益。③政府和企業(yè)的信息是完全的，即雙方在決策時(shí)可以知道對方的得益［9］。

一次博弈中，企業(yè)在價(jià)格制定上可以有高價(jià)和低價(jià)兩種選擇。高價(jià)是企業(yè)獲得高于正常利潤率的壟斷價(jià)格；低價(jià)是企業(yè)獲得正常利潤的價(jià)格，也是政府可以接受的價(jià)格。企業(yè)的收益為在該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，企業(yè)為農(nóng)民提供服務(wù)所獲得的收益，記為R，R是一個(gè)與價(jià)格成正相關(guān)的變量。企業(yè)的成本主要包括建設(shè)成本和運(yùn)營成本。建設(shè)成本指在該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)已經(jīng)投入的各項(xiàng)成本，記為K， 由于建設(shè)成本是相對固定的，因此，K可以看做常量。運(yùn)營成本是指企業(yè)在該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營過程中發(fā)生的成本，記為C，C是一個(gè)與價(jià)格成負(fù)相關(guān)的變量。由于在企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域時(shí)，政府會出臺相關(guān)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)進(jìn)行投資，這些優(yōu)惠政策看成政府對企業(yè)的補(bǔ)助，記為I。其他影響企業(yè)收益的因素記為ε，ε為隨機(jī)擾動項(xiàng)。因此企業(yè)的利潤X可以用函數(shù)關(guān)系式表示為:

X=R-C-K+I+ε

政府的收益主要包括三個(gè)方面：一是民營企業(yè)經(jīng)營該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上繳政府的稅收等經(jīng)濟(jì)性收益，記為S；二是政府收益還包括項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民從該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施獲得的收益，即該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)者剩余，假設(shè)全部的剩余為G，由于企業(yè)獲得的剩余為R，則消費(fèi)者剩余為G-R；三是政府因該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施成果運(yùn)營而帶來的政績或者社會聲譽(yù)記為Z［10］。政府的成本主要為政府出臺優(yōu)惠政策付出的成本，記為I。其他影響政府收益的因素記為ε。因此，政府的利潤Y可以用下面函數(shù)關(guān)系式表示：

Y=S+(G-R)+Z-I+ε

3.無違約約束政府和企業(yè)的博弈模型

假設(shè)政府和民營企業(yè)的合作只是在政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策下企業(yè)和政府松散的合作，政府對企業(yè)的違約沒有任何的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。

企業(yè)的利潤函數(shù)關(guān)系式為：X=R-C-K+I+ε。在沒有違約約束條件下，由于ε為隨機(jī)變量，對整個(gè)函數(shù)的影響比較小，K為固定值，由于政府沒有利用政策措施對企業(yè)違約進(jìn)行約束，所以I可以看做一個(gè)固定值，所以企業(yè)的利潤函數(shù)表示關(guān)系式可以簡化為：X=R-C。

當(dāng)價(jià)格為高價(jià)時(shí)，企業(yè)的利潤函數(shù)關(guān)系式表示為：Xh=Rh-Ch。

當(dāng)價(jià)格為低價(jià)時(shí)，企業(yè)的利潤函數(shù)關(guān)系式表示為：Xl=Rl-Cl。

對于企業(yè)來說，當(dāng)采取高價(jià)時(shí)，可以增加企業(yè)的收入，同時(shí)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，企業(yè)的生產(chǎn)平均成本也降低了，顯然XhXl，所以對企業(yè)來說，高價(jià)是最優(yōu)策略。

政府的利潤函數(shù)關(guān)系式為： Y=S+(G-R)+Z-I+ε。在沒有違約約束條件下，由于G、I為固定值，ε為可以其他影響因素，對整個(gè)函數(shù)的影響比較小，所以政府的利潤函數(shù)可以簡化為Y=S-R +Z。

當(dāng)價(jià)格為低價(jià)時(shí)，即價(jià)格為正常價(jià)格時(shí)，政府利潤函數(shù)關(guān)系式為：Yl=Sl-Rl+Zl。

當(dāng)價(jià)格為高價(jià)時(shí)，即價(jià)格為壟斷價(jià)格時(shí)，政府利潤函數(shù)關(guān)系式為：Yh=Sh-Rh+Zh。

在高價(jià)時(shí)企業(yè)的收益明顯大于低價(jià)時(shí)企業(yè)的收益，即RhRl。在正常價(jià)格下，由于政府為農(nóng)民提供了農(nóng)民相對滿意的基礎(chǔ)設(shè)施，政府聲譽(yù)Zl為正值。由于在高價(jià)的情況下，農(nóng)民沒有從該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施中獲得實(shí)惠，會對政府工作產(chǎn)生抱怨，對政府的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面的影響，因此Zh為負(fù)值。對于政府來說，低價(jià)時(shí)政府的收益明顯大于高價(jià)時(shí)政府的收益，即YlYh。因此，低價(jià)是政府的最優(yōu)策略。

本博弈的得益矩陣可以表示為：

企 業(yè)

高 價(jià)低 價(jià)

政府

高價(jià)Yh=Sh-Rh+ZhXh=Rh-ChYh=Sh-Rh+Zh Xl=Rl-Cl

低價(jià)Yl=Sl-Rl+Zl Xh=Rh-ChYl=Sl-Rl+Zl Xl=Rl-Cl

通過對得益矩陣分析可知，該博弈純策略納什均衡為政府和企業(yè)采取的策略為（低價(jià)，高價(jià)），即政府在低價(jià)時(shí)獲得的利潤，企業(yè)在高價(jià)時(shí)獲得的利潤為本博弈的納什均衡解。但這個(gè)純策略納什均衡顯然不符合現(xiàn)實(shí)情況。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的生產(chǎn)只可能采取一種價(jià)格，或者高價(jià)或者低價(jià)，政府也只能是獲得在這種價(jià)格下的利潤，不可能由企業(yè)和政府分別采取不同的價(jià)格。因此，（低價(jià)，高價(jià)）納什均衡在實(shí)際中不存在。

上述分析還可知，不論企業(yè)采取高價(jià)還是低價(jià)，政府的占優(yōu)策略都是低價(jià)。由于政府和農(nóng)民的得益是呈現(xiàn)正相關(guān)的，政府在獲得自身利益的同時(shí)，也使農(nóng)民的利益最大化，這與現(xiàn)實(shí)中政府作為農(nóng)民的代言人，站在農(nóng)民的角度與企業(yè)博弈是一致的。企業(yè)的占優(yōu)策略是采取高價(jià)。因此，在雙方無任何違約約束的情況下，政府和民營企業(yè)成功合作該項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的幾率比較小。

4.增加項(xiàng)目違約約束的博弈模型

現(xiàn)在假設(shè)政府和企業(yè)合作時(shí)合同中有違約條款，即政府要求企業(yè)按照正常價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)。如果企業(yè)違約，即在經(jīng)營該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)按照高價(jià)提供服務(wù)，則要支付政府一定數(shù)目的違約金E，并且政府會通過減少優(yōu)惠政策I1，以此來對作為對企業(yè)違約的懲罰。下面我們分析增加違約約束對博弈雙方的得益是否有所改進(jìn)。

企業(yè)的利潤函數(shù)表示式為：X=R-C-K+I+ε，在增加項(xiàng)目違約約束條件下，由于ε為隨機(jī)變量，對整個(gè)函數(shù)的影響比較小，K為固定值，由于政府采取措施對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行約束，如果企業(yè)采取高價(jià)，政府可以向企業(yè)征收違約金E，或者政府減少對企業(yè)的優(yōu)惠政策，既降低I，降低的優(yōu)惠政策記為I1。所以：

當(dāng)價(jià)格為高價(jià)時(shí)，企業(yè)的利潤函數(shù)關(guān)系式為：Xh=Rh-Ch-E-I1。

當(dāng)價(jià)格為低價(jià)時(shí)，企業(yè)的利潤函數(shù)關(guān)系式為：Xl=Rl-Cl。

政府的利潤關(guān)系式： Y=S+(G-R)+Z-I+ε，在增加項(xiàng)目違約約束條件下，由于G、I為固定值，ε為可以其他影響因素，對整個(gè)函數(shù)的影響比較小，由于政府采取增加項(xiàng)目違約金和減少優(yōu)惠政策的措施，所以：

當(dāng)高價(jià)時(shí)，政府的利潤函數(shù)可以表示為：Yh=Sh-Rh+Zh+E+I1

當(dāng)?shù)蛢r(jià)時(shí)，政府的利潤函數(shù)可以表示為：Yl=Sl-Rl+Zl

在有違約約束條件下，政府和企業(yè)的博弈的得益矩陣可以表示為：

企 業(yè)

高 價(jià)低 價(jià)

政府

高價(jià)Sh-Rh+Zh+E+I1 Rh-Ch-E-I1Sh-Rh+Zh+E+I1 Rl-Cl

低價(jià)Sl-Rl+ZlRg-Cg-E-I1Sl-Rl+ZlRl-Cl

通過對博弈矩陣分析可知，對于政府而言，政府采取何種策略取決于企業(yè)在采取高價(jià)后政府的利潤與企業(yè)采取正常價(jià)格時(shí)政府利潤的比較，如果Yh＞Yl，則政府允許企業(yè)采取高價(jià)，如果Yh＜Yl，則政府最優(yōu)策略是保持低價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況分析，由于在企業(yè)采取高價(jià)時(shí)，農(nóng)民的收益會減少，既（Gl-Rl）＜（Gh-Rh）；農(nóng)民會對政府的工作不滿意，政府的政績Zh為負(fù)值。因此，通常情況政府在低價(jià)時(shí)的利潤要高于高價(jià)時(shí)的利潤。

對于企業(yè)而言，企業(yè)采取何種價(jià)格取決于企業(yè)在采取高價(jià)時(shí)所交納政府違約金E和減少優(yōu)惠政策I1之后的利潤與企業(yè)在低價(jià)時(shí)的利潤的比較，即Xh與Xl進(jìn)行比較。如果Xh＞Xl，則采取高價(jià)，如果Xh＜Xl則采取低價(jià)。因此，本博弈沒有純策略的納什均衡。雙方采取的策略取決于雙方在不同價(jià)格時(shí)的利潤。

因此，在合同中增加違約條款后，政府和企業(yè)是否履約主要看違約金的數(shù)量和減少優(yōu)惠政策是否足夠大并得到有效的執(zhí)行，如果違約金的數(shù)量和減少優(yōu)惠政策對企業(yè)的損失足以使企業(yè)能夠按照正常價(jià)格對農(nóng)民提供服務(wù)，則該農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營成功率將大大增強(qiáng)。

5.結(jié)論和建議

農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和市場準(zhǔn)入條件的放松，為民間資本介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供了條件，但存在著民營企業(yè)對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施壟斷經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，政府需要對民企投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營實(shí)施規(guī)制，一方面使民企能夠進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施，并獲得合理的收益，保證民企投資基礎(chǔ)設(shè)施之后順利運(yùn)營，另一方面使其更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

5.1成立專門監(jiān)管委員會

為保證民企投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施之后能夠正常運(yùn)行，需要成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對民企介入農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后進(jìn)行監(jiān)管。在農(nóng)村建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管委員會，專門負(fù)責(zé)本區(qū)域的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理工作。該委員會委員從各村中比較有影響力的村民中選取，再從中選取有一定技能的代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請的專業(yè)人員組成執(zhí)行委員會。監(jiān)管委員會人員構(gòu)成保證了農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管的獨(dú)立性和公正性。該委員會將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能部門，協(xié)調(diào)各方利益。

5.2 監(jiān)管委員會監(jiān)管的內(nèi)容

監(jiān)管委員會的主要職責(zé)就是對民企投資基礎(chǔ)設(shè)施之后的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，促使民營企業(yè)能夠按照正常的價(jià)格給農(nóng)民提供高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品。雖然不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)作的具體環(huán)節(jié)不同，但從其運(yùn)營監(jiān)管的共性來看主要包括以下幾個(gè)方面：

一是市場準(zhǔn)入監(jiān)管。因?yàn)榈胤焦参锲罚话氵M(jìn)入企業(yè)是一家，一家進(jìn)入以后，很容易形成自然壟斷。有的民營企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)等方面的支持，在投資該項(xiàng)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施之后可能出現(xiàn)經(jīng)營狀況不好、虧損等問題。因此，政府應(yīng)當(dāng)制定并統(tǒng)一公布部分通用的咨詢環(huán)節(jié),固定化或標(biāo)準(zhǔn)化某些專業(yè)服務(wù)單元,增強(qiáng)市場準(zhǔn)入的規(guī)范性和統(tǒng)一性。同時(shí)，政府可以聘請有資質(zhì)的專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對民企投資該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施之前進(jìn)行評估，為基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入增強(qiáng)保險(xiǎn)系數(shù)。

二是價(jià)格監(jiān)管。價(jià)格與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)，也與民企的收益緊密相連，價(jià)格的穩(wěn)定是確保經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，因此必須納入監(jiān)管范圍。在當(dāng)前價(jià)格和收費(fèi)都不到位的情況下，民企為了獲得利潤最大化，不可避免地要出現(xiàn)價(jià)格和收費(fèi)上漲的情況。價(jià)格監(jiān)管的主要目標(biāo)就是保證民企投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施之后該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施提供合理的價(jià)格，防止民企在投資該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施之后形成壟斷，獲得壟斷利潤。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)配合價(jià)格主管部門，確定民企投資基礎(chǔ)設(shè)施的成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于社會平均利潤率，并適當(dāng)兼顧當(dāng)?shù)鼐用竦某惺苣芰?，制定基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格波動的上下限。

三是質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管。質(zhì)量和服務(wù)的水平是否能夠滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的需要，直接關(guān)系到民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營是否成功。如果民間資本介入之后，質(zhì)量和服務(wù)水平跟不上，產(chǎn)品和服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，就不能滿足農(nóng)民的需要，企業(yè)本身的競爭力也會降低，甚至被淘汰。所以，有關(guān)部門必須制定民間農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及與之配套的特許經(jīng)營協(xié)議示范文本、操作指南等文件為監(jiān)管委員會的科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。

5.3 運(yùn)用市場的手段對民營企業(yè)加以監(jiān)管

在民企投資農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施之后，應(yīng)該以采取市場手段，通過間接的方式對民企的行為進(jìn)行監(jiān)管和約束。政府可以采取以下手段對企業(yè)違約行為進(jìn)行監(jiān)管：一是違約企業(yè)繳納違約金。如果企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后，施行壟斷價(jià)格，政府可以通過對企業(yè)征收違約金的手段，使企業(yè)收益的一部分轉(zhuǎn)化為違約金，從而減少企業(yè)利潤，使企業(yè)收益低于正常價(jià)格時(shí)的收益，促使企業(yè)按照正常價(jià)格提供該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是調(diào)整優(yōu)惠政策。如果企業(yè)違約，則政府可以運(yùn)用對企業(yè)的土地、稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，增加企業(yè)的運(yùn)行成本，使企業(yè)高價(jià)時(shí)的利潤低于正常價(jià)格時(shí)的利潤，促使企業(yè)能夠按照正常價(jià)格提供經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目［11］。三是通過法律手段明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參與各方的權(quán)利和義務(wù)，并對可能出現(xiàn)的壟斷行為加以規(guī)制，為民企投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后，地方政府、民營企業(yè)等參與主體各項(xiàng)行為提供法律依據(jù)。

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［作者簡介］陸遷（1967―），男，博士，教授，博士生導(dǎo)師。榮獲陜西省青年突擊手標(biāo)兵。研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展；農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

篇5

（1）水資源無節(jié)制的開發(fā)，忽視水資源的載力問題。一定意義上說環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞在短期內(nèi)是無法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明，河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧發(fā)展，大自然才會給我們最多的回報(bào)，否則大自然的報(bào)復(fù)常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害，水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠(yuǎn)的事，每年春季北京及中國北方的沙塵暴天氣已讓我們認(rèn)識到大自然的懲罰。

（2）對地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細(xì)致，工程選址不當(dāng)造成大面積庫岸崩塌，誘發(fā)強(qiáng)烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問題。

（3）在水庫建設(shè)中缺少生態(tài)考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。

（4）給社會環(huán)境如工程帶來的移民問題和耕地補(bǔ)償問題，以及由于其安排不當(dāng)而帶來的一系列社會問題，都是我們要考慮的。（5）工程施工對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。

2農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境影響的評價(jià)方法及具體實(shí)施內(nèi)容

以上重點(diǎn)闡述了水利工程設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)而造成的一系列的生態(tài)和社會問題，農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境的影響從20世紀(jì)50年代起開始受到重視，國務(wù)院規(guī)定今后凡大型的水利工程都要進(jìn)行環(huán)境評估，但是往往由于缺少一個(gè)科學(xué)的評價(jià)體系和評價(jià)方法導(dǎo)致我們在環(huán)境保護(hù)這方面做得仍然不夠。但是近年來由于人們對環(huán)境問題的重視，這一現(xiàn)象得到了很大的改觀，也總結(jié)出了很多評價(jià)方法，形成一些比較成熟的理論。水利工程對環(huán)境的評價(jià)方法可以歸納為3種：預(yù)斷評價(jià)、回顧評價(jià)和現(xiàn)狀評價(jià)。評價(jià)方法很好理解，這里就不做過多的陳述，重點(diǎn)說一下評價(jià)方法的具體實(shí)施內(nèi)容，可以分為四個(gè)部分：①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究；②環(huán)境狀況的具體分析；③環(huán)境影響的預(yù)測；④綜合分析評價(jià)，在此我相應(yīng)的展開論述。

2.1環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查

環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步，也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，它為此后的工作提供依據(jù)，所以預(yù)先調(diào)查的翔實(shí)準(zhǔn)確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡單說就是對工程范圍內(nèi)的自然和社會狀況進(jìn)行調(diào)查，為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會方面，自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等，社會方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。

2.2環(huán)境狀況的具體分析

在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征，列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測，根據(jù)每項(xiàng)因素對環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析，根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評價(jià)。常用的方法有以下幾個(gè)：（1）清單法：將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單，這一方法又分簡單清單法、分級加權(quán)清單法和提問式清單法3種，分級加權(quán)清單法是目前常用的方法。（2）矩陣法：將影響環(huán)境的因素排在縱列上，將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上，構(gòu)成陣列。其中，各項(xiàng)效應(yīng)對環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級示出其影響的程度。通常，還多采取加權(quán)的辦法，以識別各項(xiàng)因素對整體環(huán)境影響的總和。（3）網(wǎng)絡(luò)法：屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu)，由箭頭與方框做有序的組合，用以說明人類活動可能產(chǎn)生的逐漸影響。這一方法的特點(diǎn)是可以形象地反映人類活動——效應(yīng)——環(huán)境因素之間的因果關(guān)系。（4）疊置法：其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質(zhì)量等級分布圖，然后再將各分布圖疊置起來，進(jìn)行識別，篩選。

2.3環(huán)境影響的預(yù)測

環(huán)境影響的預(yù)測即預(yù)測工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素，可通過建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測估算。如預(yù)測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質(zhì)、水溫的變化影響等，已能通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算；預(yù)測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響，多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素，則可通過類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測。如預(yù)測水庫形成后對疾病流行的影響，多采取類比分析法，即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會環(huán)境和水利工程特性的類比工程，進(jìn)行對照并作出判斷；對水生生物、陸生生物的影響，多采用生態(tài)機(jī)理分析法，即針對各類生物對環(huán)境要求和對環(huán)境變化的適用性，按工程興建后的環(huán)境狀況，預(yù)測分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。

2.4綜合分析評價(jià)

根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，將工程興建對各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析，評價(jià)工程對環(huán)境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個(gè)環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯綜復(fù)雜，環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性，因此綜合評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。

3農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要意義

篇6

1 引言

環(huán)境影響評估，是指在一些規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工后，對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測以及評估，并在此基礎(chǔ)上提出可以預(yù)防、減輕環(huán)境危害的有效對策與措施，同時(shí)還包括跟蹤監(jiān)測的具體制度和方法?；すI(yè)屬于污染密集型產(chǎn)業(yè)、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，其對我國環(huán)境的影響越來越突出， 因此，必須對其環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。其中，環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)難度較大，充分利用環(huán)境影響評價(jià)這一有效工具的作用，可為化工類項(xiàng)目的決策服務(wù)。在此，筆者就著重分析化工類項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)。

2 項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)分析

2.1 產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性，總圖及選址合理性分析要點(diǎn)

化工項(xiàng)目環(huán)境可行的前提是符合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃，總圖布置和選址合理。化工項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入依法設(shè)立、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)定位、土地規(guī)劃、空間布局、市政公用工程（是否符合園區(qū)關(guān)于集中供熱、供水、污水處理、供電、供氣等要求）、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)準(zhǔn)入等方面論證項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃的符合性。

化工項(xiàng)目選址及總圖布置還應(yīng)滿足《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2009）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)定》（GB50160-2008）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）中關(guān)于項(xiàng)目選址、總圖布置、防火間距的要求；環(huán)評應(yīng)給出總圖布置優(yōu)化建議。

產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃符合性方面，國家層面應(yīng)關(guān)注《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修訂）、《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》、《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《石化產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等，另外還需關(guān)注項(xiàng)目所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、港口規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的要求。

2.2 工程分析要點(diǎn)

化工項(xiàng)目環(huán)評預(yù)測的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確的工程分析。工藝方案的選擇、工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染源源強(qiáng)及排放參數(shù)、清潔生產(chǎn)等是工程分析的主要內(nèi)容.

工程分析的重點(diǎn)在于劃分化工生產(chǎn)單元，按照化工單元給出發(fā)生的反應(yīng)及工藝類型，各單元原輔材料、資源和能源消耗情況，分析物料流向及變化，確定產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)及污染物，運(yùn)用類比、實(shí)測和物料衡算等方法，核定三廢產(chǎn)生源強(qiáng)。

工程分析要給出帶排污節(jié)點(diǎn)的工藝流程圖，對于含化學(xué)反應(yīng)的單元應(yīng)將主要化學(xué)反應(yīng)式一一列出，主要裝置操作/反應(yīng)溫度、壓力、物質(zhì)的轉(zhuǎn)化率/冷凝效率、催化劑等工藝參數(shù)，要給出主要工藝單元/全廠的物料平衡、水平衡、蒸汽平衡、有毒有害物質(zhì)或元素的平衡等。

化工項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注非正常工況下的污染物排放，并給出源強(qiáng)，如開停車、檢修及裝置泄壓排放等。

另外，對于改擴(kuò)建或技術(shù)改造項(xiàng)目，還應(yīng)給出現(xiàn)有工程概況、主要工藝流程、主要污染源及排放強(qiáng)度、主要污染防治措施等內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題及“以新帶老”工程內(nèi)容，盡量做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。

關(guān)于依托工程的可行性分析：化工項(xiàng)目要求選址于基礎(chǔ)設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)公用環(huán)保設(shè)施是可以或必須依托的；對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，原有工程的公用環(huán)保設(shè)施有相當(dāng)部分也是可以依托的；對于依托的可行性，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)論證，主要包括依托工程的設(shè)計(jì)處理能力、現(xiàn)狀處理規(guī)模、剩余處理能力；依托工程的處理工藝、邊界條件；最好有監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐依托工程可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等。

關(guān)于無組織排放源強(qiáng)的確定：化工項(xiàng)目無組織排放涉及裝置區(qū)、罐區(qū)、裝卸站等。儲罐區(qū)無組織排放源強(qiáng)推薦采用《石油庫節(jié)能設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（SH/T3002-2000）附錄A給出的各類罐型大小呼吸損耗估算公式；裝卸站無組織損耗（包括蒸發(fā)損耗和殘漏損耗）可參考《散裝液態(tài)石油產(chǎn)品損耗》（GB11085-89）估算，再根據(jù)裝卸產(chǎn)品的物性，估算蒸發(fā)損耗量；裝置區(qū)無組織損耗量無成熟可靠的計(jì)算方式，一般按照原料年用量或產(chǎn)品年產(chǎn)量的0.1‰～0.4‰粗略估算，在設(shè)計(jì)資料非常詳細(xì)的情況下，可根據(jù)靜態(tài)密封點(diǎn)和動態(tài)密封點(diǎn)的數(shù)量及其泄漏率標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)泄漏經(jīng)驗(yàn)公式估算無組織損耗。

2.3 污染防治措施可行性分析要點(diǎn)

技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的污染防治對策是化工項(xiàng)目環(huán)評的重點(diǎn)之一，是保證污染物達(dá)標(biāo)排放、滿足總量控制要求的重要環(huán)節(jié)。

污染防治措施可行性分析要對不同的處理工藝進(jìn)行比選，給出選定工藝設(shè)計(jì)處理能力、詳細(xì)的工藝流程、各單元處理效率、污染物排放等指標(biāo)，在國內(nèi)外的應(yīng)用案例及效果等，最好有類比監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐其工藝可靠性和運(yùn)行穩(wěn)定性。對于化工裝置余熱、余壓、冷凝水、中水等給出推薦的資源綜合利用方案。

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2011）并沒有給出具體的污染防治分區(qū)方法及防滲方案，可參考中國石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計(jì)通則》（Q/SY1303-2010），首先將廠區(qū)劃分為污染區(qū)和非污染區(qū)，再將污染區(qū)進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)污染防治區(qū)、特殊污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)；結(jié)合項(xiàng)目所在地工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，確定各污染防治區(qū)的防滲結(jié)構(gòu)和防滲要求；涉及地下水敏感區(qū)的，應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的監(jiān)控井，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急抽水井。

對于委托處置的危險(xiǎn)廢物，要附委托處置協(xié)議，處置單位的營業(yè)執(zhí)照和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

化工項(xiàng)目不可避免存在一定的無組織排放，應(yīng)設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離，防護(hù)距離內(nèi)不應(yīng)有居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)。涉及拆遷安置的，要有拆遷安置方案。

2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要點(diǎn)

化工石化項(xiàng)目環(huán)評的重點(diǎn)之一是可信的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別，重大危險(xiǎn)源和最大可信事故及其源強(qiáng)和發(fā)生概率，風(fēng)險(xiǎn)防范、減緩和應(yīng)急措施及其充分性、有效性和可操作性為重點(diǎn)，后果計(jì)算可適當(dāng)弱化。

目前，化工項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要依據(jù)有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004），《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009），《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號），《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號）等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)包括生產(chǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)的識別，有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散途徑的識別（如大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤等）以及可能受影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的識別。

有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)的識別：應(yīng)結(jié)合安全預(yù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行，但區(qū)別于安全預(yù)評價(jià)，不是所有存在安全隱患的環(huán)節(jié)都存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，安全預(yù)評價(jià)的重大危險(xiǎn)源并不等同于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大危險(xiǎn)源；生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)包括生產(chǎn)裝置區(qū)風(fēng)險(xiǎn)識別、儲運(yùn)工程風(fēng)險(xiǎn)識別（包括廠外運(yùn)輸）、公輔工程風(fēng)險(xiǎn)識別等，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)物質(zhì)在線量或儲存量大、高溫、高壓、存在化學(xué)反應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施。

有關(guān)物質(zhì)危險(xiǎn)性的識別：物質(zhì)危險(xiǎn)性識別應(yīng)包括原輔材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑等；主要依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB13690）、《突發(fā)性污染事故中危險(xiǎn)品檔案庫》和《國際化學(xué)品安全卡》（中文版）、《常用化學(xué)危險(xiǎn)物品安全手冊》、《化學(xué)物的毒性及其環(huán)境保護(hù)參數(shù)手冊》等進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)的物化和毒理數(shù)據(jù)查詢；重點(diǎn)關(guān)注易燃易爆、易揮發(fā)、毒性強(qiáng)、易產(chǎn)生二次污染的物質(zhì)。

有關(guān)重大危險(xiǎn)源的辨識，應(yīng)正確理解功能單元的定義，功能單元指“至少包括一個(gè)（套）危險(xiǎn)物質(zhì)的主要生產(chǎn)裝置、設(shè)施（貯存容器、管道等）及環(huán)保處理設(shè)施，或同屬一個(gè)工廠且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施。每一個(gè)功能單元要有邊界和特定功能，在泄漏事故中能有與其它單元分割開的地方。”關(guān)于這個(gè)定義在理解上存在一定的爭議，比如儲罐區(qū)，我們是以單個(gè)儲罐作為一個(gè)功能單元，還是以整個(gè)罐區(qū)作為一個(gè)功能單元來判定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源呢？本文傾向于后一種理解。

有關(guān)最大可信事故，是指“在所有預(yù)測的概率不為零的事故中，對環(huán)境（或健康）危害最嚴(yán)重的重大事故”。在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中，一般人都存在這樣的誤解，即最大可信事故以及后續(xù)的源強(qiáng)和后果計(jì)算是基于重大危險(xiǎn)源的，而從最大可信事故的定義并不能看出這一點(diǎn)。因此，本文認(rèn)為確定最大可信事故應(yīng)全面考慮各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元，而不僅僅是重大危險(xiǎn)源。另外，導(dǎo)則并沒有給出最大可信事故的確定方法和原則，本文推薦首先根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)篩選一定數(shù)量的最大可信事故，然后可根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》附件1“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級方法”對前面篩選的最大可信事故所在單元進(jìn)行分級，把級別為一級和二級的單元可能發(fā)生的最大可信事故確定為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的最大可信事故。

有關(guān)后果的計(jì)算：氣象條件可選擇靜風(fēng)、小風(fēng)和區(qū)域多年平均風(fēng)速，穩(wěn)定度A、D、F級；必須給出半致死濃度（LC50）范圍、傷害閾值濃度（IDLH）范圍，一般還需給出短時(shí)接觸容許濃度（PC-STEL）范圍，對于惡臭類氣體可給出嗅覺閾值濃度范圍。另外，化工項(xiàng)目還應(yīng)重視危險(xiǎn)化學(xué)品的交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 其它

石化化工建設(shè)項(xiàng)目為高耗能行業(yè)，且多涉及有毒有害物質(zhì)，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害較大，根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008），大型化工項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價(jià)等級一般不應(yīng)低于二級。

位于國家重點(diǎn)控制區(qū)范圍內(nèi)的新建化工項(xiàng)目執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值，實(shí)行區(qū)域現(xiàn)役源2倍削減量替代（污染物包括SO2、NOx、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物），環(huán)評報(bào)告中應(yīng)體現(xiàn)削減方案。

近幾年，因環(huán)境問題引發(fā)的有增加趨勢，公眾的環(huán)境意識有顯著提高，化工項(xiàng)目由于其環(huán)境敏感性，其環(huán)評的公眾參與工作不容忽視，在采取信息公示、發(fā)放調(diào)查表形式的基礎(chǔ)上，必要時(shí)開座談會、論證會、專家咨詢會等。對于特大型化工項(xiàng)目一般應(yīng)進(jìn)行區(qū)域資源、環(huán)境承載力分析；對于涉及生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)（如自然保護(hù)區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等）的，要進(jìn)行專題評價(jià)。

3 總結(jié)

總之，化工類項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，在現(xiàn)今社會以構(gòu)建環(huán)境友好型社會為主題的前景下，需要通過每一位環(huán)保工作者的不懈努力，在各個(gè)方面都有新突破，科學(xué)評價(jià)化工類項(xiàng)目對環(huán)境的影響，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，將項(xiàng)目的建設(shè)與保護(hù)環(huán)境密切結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇7

【關(guān)鍵詞】

市政工程；項(xiàng)目經(jīng)營管理；成本控制

引言

市政工程與城市發(fā)展直接相關(guān)，在進(jìn)行市政工程建設(shè)時(shí)，需要大量的資金成本，加強(qiáng)成本控制，能夠大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制已經(jīng)成為了企業(yè)管理的核心，加強(qiáng)成本控制不僅能提高經(jīng)濟(jì)水平，還有利于企業(yè)提高自身的市場競爭力。市政工程的項(xiàng)目較多、施工難度系數(shù)大、施工周期長、質(zhì)量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進(jìn)行成本控制時(shí)，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在很多的問題，需要相關(guān)人員不斷探究。成本控制是實(shí)現(xiàn)利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經(jīng)取得了初步成果，但要想使它充分發(fā)揮作用，必然需要長期不懈努力。

1市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個(gè)簡單的過程，它需要以一定的管理目標(biāo)為依據(jù)，對資金的流動進(jìn)行控制，使其按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行投入和產(chǎn)出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進(jìn)行調(diào)控，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本控制可以從兩個(gè)角度進(jìn)行理解：①控制目標(biāo)成本，在制定目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)該對市政工程概況進(jìn)行了解和掌握，并對其利潤進(jìn)行估測。從這個(gè)角度來說，目標(biāo)成本的主要依據(jù)是目標(biāo)利潤，在確定目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)該首先滿足目標(biāo)利潤。②需要以目標(biāo)成本為前提，通過控制生產(chǎn)過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益。

2市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市發(fā)展也加快了步伐，市政工程的建設(shè)也在不斷擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)階段，我國的市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業(yè)的范疇，建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著很大的弊端，這嚴(yán)重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價(jià)格主要以國家標(biāo)準(zhǔn)作為參考，但需要根據(jù)工程的實(shí)際情況確定工程預(yù)算?，F(xiàn)階段，我國市政工程的經(jīng)營模式相對落后，且相關(guān)單位一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，從而使市政工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進(jìn)行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的特點(diǎn)

3.1協(xié)調(diào)工作復(fù)雜

市政工程的項(xiàng)目較多，涵蓋的范圍較廣，在進(jìn)行施工時(shí)，不僅施工內(nèi)容復(fù)雜，相互合作的企業(yè)也相對較多。在這種情況下，要想加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制，必須做好組織協(xié)調(diào)工作，使各個(gè)部門之間銜接順暢。對于參與建設(shè)市政工程的企業(yè)來說，他們主要追求的便是經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際過程中，可能會造成一定的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而影響市政工程的施工進(jìn)度，也會使市政工程的質(zhì)量大打折扣。由于各個(gè)企業(yè)均是市政工程建設(shè)的主體，且彼此之間相互聯(lián)系，如果某一主體出現(xiàn)問題，可能會影響整體的工程質(zhì)量。

3.2施工的難度系數(shù)較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區(qū)地價(jià)十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，提高施工現(xiàn)場的空間利用率。在進(jìn)行施工前，還應(yīng)該做好調(diào)研工作，以掌握工程施工的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)時(shí)，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現(xiàn)場還會存在管網(wǎng)，要想保證工程的順利開展，需要對管網(wǎng)進(jìn)行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴(yán)重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進(jìn)度要求高

市政工程的建設(shè)能夠提高城市化進(jìn)程，在市政工程的建設(shè)過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內(nèi)。在這種情況下，市政工程建設(shè)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市政工程的主要內(nèi)容涉及到管網(wǎng)、交通等方面，與城市發(fā)展息息相關(guān)，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質(zhì)量。但是在較短的時(shí)間內(nèi)高效率的完成市政工程的建設(shè)，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設(shè)成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區(qū)通常在市中心，因此，會對城市居民產(chǎn)生或多或少的影響。在施工過程中，應(yīng)該不斷規(guī)范施工技術(shù)，將安全文明施工落到實(shí)處。與此同時(shí)，還應(yīng)該盡可能地降低對環(huán)境造成的污染，以綠色工程為主要目標(biāo)。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環(huán)保措施、提高環(huán)保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，它對提高經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。

4市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎(chǔ)建設(shè)，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個(gè)方面，是城市發(fā)展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質(zhì)保障。由于市政工程與人們的生活直接相關(guān)，且具有一定的公益性質(zhì)，其投資方通常由政府擔(dān)任。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理是市政工程建設(shè)的重要工作，在整個(gè)施工過程中，都發(fā)揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價(jià)的關(guān)系緊密，因此，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制能夠節(jié)約資金成本，為企業(yè)和社會創(chuàng)造收益。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制需要依據(jù)一定的原則，即是：動態(tài)控制、強(qiáng)化目標(biāo)管理、提高責(zé)任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果。施工原料成本在總成本中占據(jù)著較大的比重，在對材料進(jìn)行購進(jìn)、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質(zhì)量為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則。

5市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制中存在的問題

5.1成本控制標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設(shè)計(jì)的范疇。建筑設(shè)計(jì)相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進(jìn)行成本控制時(shí)，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，市政工程之間還存在結(jié)構(gòu)、規(guī)模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，很難進(jìn)行統(tǒng)一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經(jīng)營與管理不協(xié)調(diào)

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業(yè)務(wù)。不同部門之間并非是獨(dú)立的個(gè)體，而需要不斷配合和協(xié)調(diào)。但是不同的部門具有不同的目的，在實(shí)際過程中，通常存在多種矛盾，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質(zhì)量之間的不協(xié)調(diào)，從而影響工程的資金成本。與此同時(shí)，各個(gè)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)較少，從而導(dǎo)致施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發(fā)生變更，這就需要對施工方案進(jìn)行調(diào)整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計(jì)劃變更的主要原因包括以下幾個(gè)方面：材料價(jià)格的波動、施工內(nèi)容發(fā)生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識薄弱

成本控制需要相關(guān)人員提高觀念意識，一些管理者在進(jìn)行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關(guān)心資金問題，并沒有深入到細(xì)節(jié)。此外，施工人員如果技術(shù)操作不規(guī)范，既會影響工程的進(jìn)度，也會使工程的質(zhì)量大大折扣。在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)該提高管理層、技術(shù)層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實(shí)到工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，建立責(zé)任機(jī)制，以達(dá)到成本控制的目的。

6市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系具有明確的規(guī)定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)對工程成本的動態(tài)控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據(jù)，建立動態(tài)的成本控制體系。成本控制體系會根據(jù)工程的整體情況做出標(biāo)準(zhǔn)的工程預(yù)算，一旦出現(xiàn)偏差，便會對其進(jìn)行合理的調(diào)整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關(guān)人員的成本控制意識

市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本控制并非是一項(xiàng)短期內(nèi)即能完成的工程，它是一個(gè)體系化的結(jié)構(gòu)，需要長期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應(yīng)該定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機(jī)制，激發(fā)他們提高成本控制意識。此外，還應(yīng)該對工程的進(jìn)度進(jìn)行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項(xiàng)目經(jīng)營管理的內(nèi)容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強(qiáng)成本控制，必須加強(qiáng)市政工程的管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善管理機(jī)制，必須充分發(fā)揮管理者的職能，提高管理水平，加強(qiáng)對施工過程中的原料、進(jìn)度、操作技術(shù)等的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍。管理水平關(guān)系到成本控制的效果，在實(shí)際施工過程中，應(yīng)該作為建設(shè)單位的關(guān)注重點(diǎn)。

7總結(jié)

對于市政工程建設(shè)企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進(jìn)度，大大降低工程成本。由于市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的成本受到多種因素的影響，在進(jìn)行控制時(shí)，需要對其進(jìn)行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進(jìn)行，為市政企業(yè)贏得良好的社會影響。對市政工程項(xiàng)目經(jīng)營管理進(jìn)行成本控制可以從提高人員專業(yè)水平、提高管理水平、合理規(guī)劃投入產(chǎn)出比等方面著手，以提升市政工程在城市發(fā)展中的地位。

作者：黃靜 單位：桂林市市政建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn)

篇8

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、公路建設(shè)過程中水土流失影響因素與施工主要環(huán)節(jié)

1、公路建設(shè)中的水土流失影響因素

造成水土流失的原因既有自然因素也為人為因素，自然因素主要有降雨、地貌、土壤與植被等；人為因素主要指人口的增加、人類不符合科學(xué)規(guī)律的生產(chǎn)經(jīng)營活動對水土流失的影響。其中，降雨是本項(xiàng)目建設(shè)期水土流失的最主要因素。公路建設(shè)項(xiàng)目對水土流失的影響主要在建設(shè)期和營運(yùn)期。建設(shè)期是損壞原地貌植被、排放棄土、棄石和棄渣的集中時(shí)期，工程用地范圍內(nèi)原地貌植被所具有的水土保持功能迅速降低或喪失，并為水土流失發(fā)生發(fā)展提供了大量易沖蝕的松散堆積物；營運(yùn)初期，由于植被恢復(fù)是一個(gè)緩慢的過程，水土流失程度將明顯高于現(xiàn)狀水平。

2、公路建設(shè)過程中水土流失的主要環(huán)節(jié)

公路建設(shè)過程中可能產(chǎn)生加速水土流失的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：(1)公路建設(shè)過程中由于路基開挖挖損或棄渣壓埋，而損壞原地貌形態(tài)、地表土壤結(jié)構(gòu)和地面林草、作物植被，使其原有的水土保持功能降低或喪失，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，使土壤侵蝕強(qiáng)度較背景值顯著增加；(2)公路橋涵施工過程中，橋墩成孔、開挖基礎(chǔ)等工程也會產(chǎn)生一定的棄渣；(3)公路施工過程中，施工區(qū)的土石渣料，若遇暴雨洪水則不可避免的產(chǎn)生部分水土流失。

二、施工過程的水土流失預(yù)測與分析

對建設(shè)的水土保持設(shè)施進(jìn)行評價(jià)和分析，判斷項(xiàng)目水土保持防護(hù)工程技術(shù)的合理性。為建設(shè)單位和水行政主管部門提供實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時(shí)為水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。

1、水土流失預(yù)測時(shí)段與范圍

公路水土流失預(yù)測分為施工建設(shè)期和運(yùn)營期兩個(gè)時(shí)段。根據(jù)公路工程建設(shè)特點(diǎn)，通常水土流失預(yù)測范圍包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，因此工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，故應(yīng)將其作為水土流失重點(diǎn)預(yù)測區(qū)域，著重對其中路基工程、棄土場、施工便道、大型施工場地等的開挖面及棄土堆坡面進(jìn)行定性分析。

2、水土流失的預(yù)測方法

由于公路工程建設(shè)水土流失影響因素多，有工程因素、施工及管理因素、自然因素，由于自然因素的不確定性，要準(zhǔn)確預(yù)測公路建設(shè)項(xiàng)目水土流失較為困難，工作應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕的背景資料和工程建設(shè)的特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)水土流失類型主要為水力侵蝕，水土流失預(yù)測將采用專家預(yù)測和經(jīng)驗(yàn)公式法，一方面要確定原土地利用條件下的水土流失背景值；另一方面要通過相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)查、分析，確定公路建設(shè)期和運(yùn)營期再塑地貌的土壤侵蝕數(shù)，按照已確定的預(yù)測年限，逐年進(jìn)行新增水土流失量預(yù)測。

3、水土流失預(yù)測結(jié)果分析

通過工程水土流失預(yù)測可以看出，公路工程的建設(shè)對當(dāng)?shù)厮亮魇У挠绊懼饕憩F(xiàn)為施工過程中對地面的擾動，在一定程度上改變、破壞了原有地貌及植被，在不同程度上對原有水土保持設(shè)施造成了一定的破壞，形成土層松散、表土層抗蝕能力減弱，使土壤失去了原有的固土防風(fēng)能力，從而增加了一定量的水土流失。因此，要進(jìn)行有效防治，才能避免施工中遇到降雨條件產(chǎn)生較大的徑流從而影響正常的生產(chǎn)。

三、工程水土保持方案評價(jià)與措施

1、水土流失防治目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的要求和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，防治的目標(biāo)—是要因地制宜地采取攔渣、擋土、擴(kuò)坡、土地整治、綠化等防治措施，盡量減少施工過程中造成水土流失；二是要使得項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失及時(shí)得到全面有效的防治，對周邊地區(qū)和下游的環(huán)境和安全不造成負(fù)面影響；三是要保障公路運(yùn)行的安全，綠化美化公路沿線景觀，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

2、水土流失防治分區(qū)

根據(jù)公路工程的性質(zhì)特點(diǎn)，水土流失防治可分為主體工程防治區(qū)、取土場防治區(qū)、施工臨時(shí)用地防治區(qū)。

（1）主體工程防治區(qū)

公路沿線征地范圍劃為主體工程防治區(qū)。該區(qū)防治的重點(diǎn)為公路路基兩側(cè)因土方開挖和路基填筑形成的邊坡。在該區(qū)主要布局各種擋土護(hù)坡、防洪排水和綠化工程，保護(hù)路基路面穩(wěn)定，攔截山坡洪水，排除路面水，保障公路行車安全，綠化美化沿線環(huán)境。

（2）取土場防治區(qū)

公路路基土石方的調(diào)配采取就地取材、就近取土、取土還田的原則。取土場在取土過程中應(yīng)注意開挖邊坡的穩(wěn)定性，施工結(jié)束后，還應(yīng)進(jìn)行土地整治，改造成農(nóng)田、林地或水塘，提高和重建土地生產(chǎn)力。

（3）施工臨時(shí)用地防治區(qū)

工程施工臨時(shí)用地主要為路基路面施工場地、橋梁施工場地、取土場以及施工便道等臨時(shí)占地，在主體工程施工結(jié)束后，應(yīng)加以整治、改造，并進(jìn)行復(fù)墾，以重建和提高土地生產(chǎn)力。

3、分期水土保護(hù)措施

（1）設(shè)計(jì)期措施

加強(qiáng)土石方的調(diào)配和優(yōu)化，應(yīng)盡量利用路塹挖方，以挖做填，減少棄土量；設(shè)計(jì)中增設(shè)排水出口，并用石塊、混凝土鋪砌地面，避免水土流失；全線應(yīng)在邊坡、路界范圍內(nèi)種植喬木、灌木、植草皮及攀援植物，并在工程上采用骨架草皮、抹面墻、漿砌片石等措施防止水土流失；依據(jù)地形地貌，注意公路美學(xué)和環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)，做到與沿線自然景觀協(xié)凋，減少水土流失；對不良地質(zhì)路段進(jìn)行處理。

（2）施工期措施

施工期內(nèi)筑路前應(yīng)提前安排好過路水渠建設(shè)，對已筑好的路段的護(hù)坡上進(jìn)行鋪設(shè)或種植成活多年生草本植物，如果遭遇雨季中可用沙袋或草席壓住坡面進(jìn)行暫時(shí)防護(hù)，以防筑路期公路護(hù)坡的水土流失現(xiàn)象；應(yīng)按設(shè)計(jì)要求的范圍進(jìn)行施工，不能隨意擴(kuò)大取土土石場地范圍，也不能隨意設(shè)置棄土場，減少開挖面，在進(jìn)行土方工程的同時(shí)，應(yīng)盡量爭取同步進(jìn)行路面的排水工程，預(yù)防雨季路面形成的徑流直接沖刷坡面而造成水土流失；在設(shè)計(jì)好的取土場兩側(cè)設(shè)置排水溝，場區(qū)邊坡挖截水溝，減少降雨侵蝕力；取土區(qū)的取土面應(yīng)盡量平緩，以減少泥沙對下游生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重影響，要修筑沉砂池，定期清理。

（3）營運(yùn)期措施

按公路綠化工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)一步完成公路的各項(xiàng)綠化工作。科學(xué)合理地實(shí)行草、花類與灌木、喬木相結(jié)合的立體綠化格局，特別是土質(zhì)邊坡在施工后期應(yīng)進(jìn)行綠化工作，以達(dá)到保護(hù)路基邊坡穩(wěn)定，減少水土流失，減少公路路面徑流沖刷等目的。

參考文獻(xiàn)：

篇9

Abstract: to analyze the thermal power projects and other related industrial policy requirements; pointed out to be from the environmental protection, the relevant planning, construction of basic conditions for a comprehensive analysis of the angle of the reasonableness of the project site; clear project must be planned thermoelectric heat source point , its construction must follow the "great pressure on small" principle of substitution and shutting down small thermal power units, small boilers, must implement the regional emissions reductions; need to analyze thermal power projects taken desulfurization, denitrification, dust measures with technical specifications ; clear SO2 emissions shall not exceed the total control of performance indicators; public participation in environmental impact assessment is a very important part; clear need to obtain dozens of supporting documents and other relevant issues should be noted

Keywords: thermal power; environmental impact assessment; Points

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

0.引言

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，火電(包括熱電)類建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。單就火電項(xiàng)目本身而言，火電項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程、污染因素、治理措施等眾所周知，但其環(huán)境影響評價(jià)工作涉及面廣、政策要求多、技術(shù)規(guī)范全面細(xì)致。另一方面，就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批權(quán)限來講，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部令第5號)、《關(guān)于〈環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄〉及〈環(huán)境保護(hù)部委托省級環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄〉的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2009年第7號)，火電項(xiàng)目、燃煤熱電項(xiàng)目(背壓機(jī)組項(xiàng)目除外)環(huán)境影響評價(jià)文件全部由環(huán)境保護(hù)直接審批。故，無論是從環(huán)境影響評價(jià)深度，還是難度來講，火電項(xiàng)目反而較其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都大。因此，做好火電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作是環(huán)評工作者的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是環(huán)評技術(shù)水平的重要體現(xiàn)。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者就火電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行分析匯總。

1.產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求

環(huán)境保護(hù)部對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審查首先是看項(xiàng)目建設(shè)是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求。因此，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書首先要明確評價(jià)火電項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求。目前，我國現(xiàn)行有十幾部法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策文件是針對火電類建設(shè)項(xiàng)目出臺的。

火電類建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求見表1。

除表1所列相關(guān)要求外，報(bào)告書還須有針對性的分析項(xiàng)目建設(shè)與所在省、市的地方相關(guān)規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性。

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作者簡介：王文剛(1981-), 男, 山東莘縣, 漢, 工程師, 主任, 學(xué)士, 環(huán)境影響評價(jià)。

表1火電類建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)要求一覽表

Table 1The Related Requirements such as the Industrial Policy on the Thermal Power Projects

2.選址論證

廠址

廠址選擇十分重要，是一個(gè)復(fù)雜的綜合課題，涉及到國民經(jīng)濟(jì)政策、當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃、開發(fā)規(guī)劃、用地性質(zhì)、交通運(yùn)輸、氣象條件、水源、水源地保護(hù)、地質(zhì)條件、通訊、電力、給排水、項(xiàng)目排污性質(zhì)、環(huán)境影響及其它政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的內(nèi)容。

火電項(xiàng)目廠址選擇合理性論證首先從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向、次主導(dǎo)風(fēng)向，從污染氣象特征角度，依據(jù)環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、電磁輻射、生態(tài)環(huán)境、排污總量控制、公眾參與等相關(guān)環(huán)境要素評價(jià)結(jié)論，對火電項(xiàng)目廠址選擇合理性給出明確結(jié)論。

其次，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、熱力規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)規(guī)劃、電力規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，分析火電項(xiàng)目廠址選擇的規(guī)劃符合性。

第三，從建廠條件角度進(jìn)行分析，包括土地性質(zhì)、交通運(yùn)輸條件(公路、鐵路、港口等)、水源、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)特征、地震、給排水管網(wǎng)配套等方面，分析火電項(xiàng)目廠址選擇的可行性。

灰場

篇10

鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)具有許多特點(diǎn)：取得了法人資格，具有相應(yīng)的建筑施工的資質(zhì)、等級，主要承接建筑、房屋等工程業(yè)務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目部責(zé)任制度，經(jīng)營規(guī)模小。因此，這類企業(yè)為提高經(jīng)營管理能力，調(diào)動項(xiàng)目部內(nèi)部管理的積極性，增加經(jīng)濟(jì)效益，許多都由公司對建筑安裝工程進(jìn)行統(tǒng)一承接，而項(xiàng)目部則實(shí)行承包經(jīng)營管理。工程款沒有實(shí)地到位之前，公司為施工提供所需設(shè)備，同項(xiàng)目部協(xié)調(diào)、組織資金。同時(shí)，公司提供所需的技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理。施工項(xiàng)目部則根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向公司上繳機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤，附加費(fèi)、稅金則公司繳納，公司財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)結(jié)算所有的工程資金，而項(xiàng)目部的與建設(shè)單位則不發(fā)生任何直接的財(cái)務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部主要是公司和建筑工程負(fù)責(zé)。

一、會計(jì)科目

一級科目主要包括上交利潤、機(jī)械收入費(fèi)、管理收入費(fèi)等；明細(xì)科目主要包括預(yù)收賬款和預(yù)收工程款，預(yù)付賬款和預(yù)付工程款；管理收入費(fèi)科目主要是項(xiàng)目部所上交管理費(fèi)，且為應(yīng)繳納的；機(jī)械收入費(fèi)科目主要為使用機(jī)械所花費(fèi)的費(fèi)用；上交利潤科目主要承包利潤的上交。

二、會計(jì)核算流程

先預(yù)設(shè)公司甲承接了房屋建筑工程A單位，接著公司甲把工程轉(zhuǎn)包給項(xiàng)目部乙，200萬人民幣直接的工程費(fèi)用，6萬元的營業(yè)稅，甲乙簽訂合同之后，上交6萬元協(xié)定管理費(fèi)，上交4萬元的機(jī)械費(fèi)，上交6萬元的利潤費(fèi)用。在進(jìn)行核算時(shí)，將206元的工程總造價(jià)向項(xiàng)目部全部撥付，公司則代收、代繳營業(yè)稅，按照比例扣除上交利潤、機(jī)械收入費(fèi)和管理收入費(fèi)用。

（1）結(jié)合工程進(jìn)度，公司甲向A單位開具收款收據(jù)：80萬元預(yù)收工程款。

借：銀行存款80萬元；貸：預(yù)收賬款、預(yù)收工程款 80萬元

工程款向項(xiàng)目部全部撥付，該交納的各項(xiàng)費(fèi)用、營業(yè)稅必須根據(jù)比例進(jìn)行扣除：

該交納的營業(yè)稅=6×80/206=2.33萬元

該交納的管理費(fèi)=12×80/206=4.66萬元

該交納的機(jī)械費(fèi)=4×80/206=1.56萬元

該交納的利潤=6×80/206=2.33萬元

因此，向項(xiàng)目部直接撥付的工程款：

80—2.33—4.66—1.6—2.33=69.12萬元

項(xiàng)目部根據(jù)所開80萬元的預(yù)收工程款收據(jù)，同時(shí)，公司開具所上交費(fèi)用、營業(yè)稅共10.88萬元。

借：預(yù)付賬款、預(yù)付工程款80萬元；貸：銀行存款 69.12萬元，管理收入費(fèi)4.66萬元，機(jī)械收入費(fèi)1.56萬元，上交利潤2.33萬元，該交納稅金、營業(yè)稅2.33萬元。

（2）A單位在進(jìn)行后續(xù)工程款撥付時(shí)，仍采取上述方法進(jìn)行會計(jì)處理。

（3）公司所產(chǎn)生的工資、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、辦公費(fèi)，均記錄到管理費(fèi)用

（4）公司所有的利息支出，記錄到財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（5）工程竣工后，則進(jìn)入到工程決算階段，公司甲向A單位開具專用發(fā)票，公司核實(shí)發(fā)票，進(jìn)行記賬和轉(zhuǎn)賬。預(yù)設(shè)A單位在結(jié)算時(shí)，仍欠甲公司20.6萬元的工程款，甲公司則需作分錄：

借：預(yù)收賬款、預(yù)收工程款185.4萬元；貸：工程結(jié)算的收入 206萬元，并結(jié)算、轉(zhuǎn)賬預(yù)付賬款、稅費(fèi)。

借：工程結(jié)算的收入 206萬元；貸：乙項(xiàng)目部預(yù)付賬款、預(yù)付工程款 185.7萬元， 乙項(xiàng)目部應(yīng)付賬款18.778萬元，管理收入費(fèi)1.2萬元，機(jī)械收入費(fèi)1.56萬元，上交利潤0.233萬元，應(yīng)交營業(yè)稅、稅金0.233萬元。

（6）公司的轉(zhuǎn)結(jié)利潤，機(jī)械收入費(fèi)用+管理收入費(fèi)用+上交利潤—財(cái)務(wù)費(fèi)用—管理費(fèi)+投資收入+其他業(yè)務(wù)利潤+營業(yè)外收益—營業(yè)外支出費(fèi)用=本年利潤。單位款項(xiàng)每次的收取時(shí)，若是財(cái)稅部門收款，必須開具有專用的發(fā)票，工程款項(xiàng)必須被納入到工程結(jié)算收入中，且根據(jù)規(guī)定進(jìn)行稅金的提取。

借：機(jī)械收入費(fèi)用，管理收入費(fèi)用，上交利潤，營業(yè)外收益，投資收入，其他業(yè)務(wù)收益。

貸：本年利潤；借：本年利潤。

貸：管理費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)，營業(yè)外支出，其他業(yè)務(wù)支出

（7）損益表的編制。工程中的主營業(yè)務(wù)收益，已例如到工程結(jié)算的收入之中。針對決算工程若未完成施工，可結(jié)合工程的形象進(jìn)度，分析填列預(yù)收工程款的結(jié)算數(shù)額，接著扣除掉應(yīng)交稅金、機(jī)械收入費(fèi)、管理收入費(fèi)、上交利潤的余額。當(dāng)然，填列主營業(yè)務(wù)的稅金、附加，提取到稅金、附加數(shù)額，其他的工程項(xiàng)目則根據(jù)行業(yè)的會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行填列。

三、會計(jì)核算應(yīng)注意事項(xiàng)

首先，在進(jìn)行核算時(shí)，同項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用、資金結(jié)算項(xiàng)目，均與具體工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)。

其次，根據(jù)工程的分項(xiàng)目進(jìn)行臺賬設(shè)置，按照工程的進(jìn)度，將相關(guān)項(xiàng)目的會計(jì)核算在臺賬中填入，隨時(shí)掌握、了解各項(xiàng)項(xiàng)目的費(fèi)用、資金的結(jié)算狀況。

第三，因采用該核算方法，具有較多的往來賬項(xiàng)，在具體的操作過程中，必須構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)手續(xù)的嚴(yán)格把關(guān)，并及時(shí)核算，定期做好對賬工作。

四、結(jié)語

國家會計(jì)統(tǒng)一制度規(guī)定，若在對會計(jì)核算、報(bào)表指標(biāo)、對外會計(jì)報(bào)表同影響的前提下，可自行使用、設(shè)置會計(jì)科目。因此，對于整個(gè)會計(jì)核算來說，結(jié)合工程的實(shí)際情況，設(shè)置合理的會計(jì)科目尤為重要。

參考文獻(xiàn)：