導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村發(fā)展理論，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2014）12-2948-03

Research on the Development of Rural Tourism Based on the Theory of Tourism Industry Cluster in Hebei Province

ZHAO Rui-jun，WANG Lan-hong

（School of Tourism Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）

Abstract： The competitive advantage of industrial cluster would contribute to improving the competitiveness of regional tourism industry. By applying the industrial cluster theory， it is of significance to guide the development of rural tourism industry and promoting the competitiveness in Hebei province. From the perspectives of management， tourism planning， cooperation mechanism， innovation and intermediary organization in tourism industry， the problems in the development of rural tourism industry in Hebei province were analyzed，and some corresponding suggestions were put forward.

Key words： industry cluster; regional tourism; Hebei province

鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌以及人文遺跡、民俗風(fēng)情等為旅游吸引物而進(jìn)行的兼有觀光、度假和體驗(yàn)等性質(zhì)的旅游活動(dòng)。河北省鄉(xiāng)村旅游起步于20世紀(jì)90年代初，經(jīng)過多年發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，由于發(fā)展時(shí)間較短、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，河北省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和質(zhì)量一直處于較低水平，諸多問題日益顯現(xiàn)，如重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、效益低下等。探索河北省鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的新方向已成為一個(gè)重要而緊迫的研究課題。

20世紀(jì)90年代以來，作為工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到越來越多學(xué)者的關(guān)注，也有許多國(guó)家和地區(qū)在實(shí)踐領(lǐng)域?qū)a(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，取得了明顯成效。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究起初主要集中于制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著世界范圍內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)同樣出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)出與制造業(yè)不同的特征與規(guī)律，因此利用較成熟的產(chǎn)業(yè)集群理論研究旅游業(yè)發(fā)展的理論成果也逐漸增多。旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了顯著的旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，這說明旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成在某種程度上確實(shí)有助于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，因此，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)集群化是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的必由之路，利用產(chǎn)業(yè)集群理論對(duì)河北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研究，對(duì)于指導(dǎo)其發(fā)展具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)集群和旅游產(chǎn)業(yè)集群

1.1 產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群的概念由美國(guó)學(xué)者邁克爾?波特首次提出，他把產(chǎn)業(yè)集群定義為：某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)大量聚集于特定地區(qū)，形成的一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體[1]。從此，大量的學(xué)者從不同角度分析了產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，如產(chǎn)業(yè)集群的特征、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、形成因素、演進(jìn)規(guī)律等。綜合國(guó)內(nèi)外各種觀點(diǎn)可以看出，雖然不同學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識(shí)并不完全一致，但大部分學(xué)者認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)集群

學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理論能否應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)的研究有很多爭(zhēng)論，但很多地方的旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的空間集聚明顯、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)符合產(chǎn)業(yè)集群的部分特征，因此旅游產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為產(chǎn)業(yè)集群理論研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。Porter[2]指出：旅游產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)非常明顯，建議國(guó)家和地區(qū)應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)培育對(duì)象，他同時(shí)又把與旅游相關(guān)的集群――加利福利亞葡萄酒集群作為實(shí)際集群的案例引用。Jackson等[3]對(duì)澳大利亞區(qū)域旅游集群的研究表明，產(chǎn)業(yè)集群的理論非常適用于旅游業(yè)，尤其是區(qū)域旅游的發(fā)展?？傮w上看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從旅游產(chǎn)業(yè)集群的定義、特征、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、形成條件及集群內(nèi)部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制、集群演進(jìn)規(guī)律、政府在集群發(fā)展中的作用等方面進(jìn)行了大量理論和實(shí)證研究，從不同角度論證了旅游產(chǎn)業(yè)集群存在的合理性及其明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)集群還沒有統(tǒng)一的界定，本研究將旅游產(chǎn)業(yè)集群定義為：與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)在特定地理空間聚集，為了共同目標(biāo)而分工合作，并由此形成旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集聚體。

2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)大部分是由中小企業(yè)甚至個(gè)體戶來主導(dǎo)，其存在資本規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱、信息渠道不暢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等比較劣勢(shì)，而形成產(chǎn)業(yè)集群則能帶來如下競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1 外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

形成旅游產(chǎn)業(yè)集群后，眾多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)集中在一定的地域空間內(nèi)，共享當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力供給和培訓(xùn)所帶來的成本的節(jié)約，從而帶來外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);集群在精細(xì)的專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)運(yùn)作，成員企業(yè)越來越完善的精細(xì)組織結(jié)構(gòu)使集群內(nèi)企業(yè)的配套成本降低，而改善后的配套環(huán)境又吸引著更多的企業(yè)進(jìn)入集群，如此形成良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)集群的外部范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[4]。

2.2 成本優(yōu)勢(shì)

以產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能使諸多利益密切相關(guān)的企業(yè)集聚在特定的空間范圍內(nèi)，各主體近距離接觸交流，減少信息搜尋成本;而彼此間長(zhǎng)期合作競(jìng)爭(zhēng)，共同的產(chǎn)業(yè)文化和價(jià)值觀則有利于建立以合作與信任為基礎(chǔ)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)間交易順暢，有利于降低包括企業(yè)談判成本及合同執(zhí)行成本等交易成本。因此，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于鄉(xiāng)村旅游目的地獲得成本領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。

2.3 區(qū)位品牌優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)由于資本規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱等原因，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)劣勢(shì)地位，無(wú)力打造自有品牌。以共生性企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群卻可以克服單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)巨額廣告費(fèi)用的弊端，利用集群整體的力量集中廣告宣傳的力度，樹立區(qū)位品牌，從而使集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都受益。

2.4 創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

旅游產(chǎn)業(yè)集群中，一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使企業(yè)必須創(chuàng)新。在較小地理空間內(nèi)企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使它們必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以滿足顧客在價(jià)格、質(zhì)量和產(chǎn)品差異程度方面的要求。另一方面，集群具備較好的創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)地理上的集中使得人際間的接觸和交流密切而頻繁，從而利于各種新觀念、新技術(shù)、新知識(shí)的產(chǎn)生和傳播擴(kuò)散，形成知識(shí)溢出效應(yīng)，激發(fā)集群創(chuàng)新[5]。

3 從產(chǎn)業(yè)集群角度分析河北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 管理體制不完善

很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）由于“條塊分割”，形成了部門與地方各自為政、多頭管理和分散經(jīng)營(yíng)的格局，景區(qū)（點(diǎn)）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各鄉(xiāng)村旅游資源得不到有效整合，關(guān)聯(lián)企業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)被局限于各自區(qū)域之內(nèi)，無(wú)法協(xié)調(diào)運(yùn)作，大大增加了各種成本，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展進(jìn)程。尤其是很多地方還存在著比較嚴(yán)重的地方保護(hù)主義思想，這種人為限制競(jìng)爭(zhēng)的手段嚴(yán)重制約了不同地域間旅游企業(yè)的交流與協(xié)作，不利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

3.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯

作為一種集聚經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到多種因素的制約，與旅游地的資源條件、區(qū)位條件及交通條件等緊密相關(guān)。河北省的鄉(xiāng)村旅游資源在地理位置分布上相對(duì)分散，景點(diǎn)間相距較遠(yuǎn)，加上有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，交通不夠發(fā)達(dá)，在這種背景下，如果再缺乏整體規(guī)劃，必然導(dǎo)致各地鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)各自為戰(zhàn)，呈散點(diǎn)式發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群的生成，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。

3.3 企業(yè)之間無(wú)法形成專業(yè)化分工合作體系

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的高度專業(yè)化分工協(xié)作可以提升整個(gè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使其成員企業(yè)獲益。但鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)入門檻較低，低水平重復(fù)投資較多，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重[6]。另外河北省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，僅僅局限在觀光層面上，缺乏度假休閑類項(xiàng)目，影響了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸。以上兩方面原因造成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)間的聯(lián)系較弱，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群中的專業(yè)化分工網(wǎng)絡(luò)無(wú)法建立。

3.4 創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)

旅游產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新是集群發(fā)展的動(dòng)力，但鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都較弱。企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新需要大量的資金并承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，而模仿費(fèi)用低、風(fēng)險(xiǎn)小，因此有些企業(yè)選擇快速模仿而不是以新產(chǎn)品取勝的發(fā)展之路。模仿這種“搭便車”現(xiàn)象使得有創(chuàng)新能力的企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，往往創(chuàng)新企業(yè)還來不及享受創(chuàng)新帶來的利潤(rùn)，就會(huì)陷入模仿者激烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)中，挫傷了企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)創(chuàng)新能力弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高素質(zhì)旅游人才短缺;二是企業(yè)規(guī)模小，缺乏創(chuàng)新資金;三是與教育培訓(xùn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏合作[7]。

3.5 缺乏產(chǎn)業(yè)集群中介機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集群中介組織的主要功能是為交易雙方提供中介服務(wù)，以便降低交易成本。河北省各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺少社會(huì)化服務(wù)體系的有效支撐，金融機(jī)構(gòu)、民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不足，使企業(yè)融資比較困難;會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)短缺，影響到集群產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的正常秩序;人才市場(chǎng)落后，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)等嚴(yán)重滯后，這些對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展造成了不利的影響。

4 河北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 加快旅游業(yè)體制機(jī)制改革

旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域旅游整合階段，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的壯大必須推進(jìn)旅游資源與產(chǎn)業(yè)管理一體化，整合鄰近資源，塑造整體優(yōu)勢(shì)。針對(duì)條塊分割、體制不順、機(jī)制不活等問題，需要加強(qiáng)政府之間的合作，建立統(tǒng)一的事務(wù)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。如可以成立縣級(jí)旅游發(fā)展聯(lián)合會(huì)，對(duì)涉及不同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游企業(yè)打破行政區(qū)域的束縛，建立旅游企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，為旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展搭建平臺(tái)[8]。

4.2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

由于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空間差異比較大，要充分發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，必須樹立“大旅游”觀念，對(duì)河北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展做出整體規(guī)劃，集中力量打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展龍頭，建設(shè)一批旅游精品景區(qū)和精品線路，并以旅游精品與品牌為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源整合，引導(dǎo)同類產(chǎn)品區(qū)域聚集，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力[9]。

4.3 建立鄉(xiāng)村旅游企業(yè)間專業(yè)化分工合作網(wǎng)絡(luò)

首先要調(diào)整現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把傳統(tǒng)單一的觀光型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e度假型與體驗(yàn)參與型的旅游產(chǎn)品，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度。其次應(yīng)建立促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間交流與合作的有效機(jī)制。如為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游企業(yè)提供交流的會(huì)議場(chǎng)所、定期安排座談等，使大家有機(jī)會(huì)聚集到一起，交流信息、洽談生意及合作項(xiàng)目[10]。

4.4 增強(qiáng)集群和企業(yè)自身的創(chuàng)新能力

如果鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力薄弱、消化吸收能力差，必然會(huì)導(dǎo)致旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足，影響集群的進(jìn)一步發(fā)展。因此，集群組織一方面需要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新理念，營(yíng)造創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍;另一方面要為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支撐，如幫助企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)旅游人才、與高等院校科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期連續(xù)合作等。

4.5 加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中介組織的建立和完善

建立為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的一項(xiàng)有效途徑。集群內(nèi)要建立和完善的中介組織主要包括以下3類：一是為企業(yè)提供信息溝通、技術(shù)交易、融資擔(dān)保等的咨詢公司、信息公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等;二是提供各種溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通的經(jīng)紀(jì)組織，如商標(biāo)、稅務(wù)、人才交流中心等;三是各種評(píng)價(jià)審查機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等。

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篇3

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

公共文化是文化的一種特殊范疇，它以具有公共性的設(shè)施活動(dòng)為基礎(chǔ)，既具有表層文化所體現(xiàn)出來的物質(zhì)形態(tài)，又具有隱含其中的深層次的精神內(nèi)涵和人文意蘊(yùn)。[1]而農(nóng)村公共文化服務(wù)就是面向農(nóng)村的公共文化服務(wù)以及與之相關(guān)的制度安排，從新公共服務(wù)的視角來看，農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供主體和服務(wù)對(duì)象、基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給以及文化發(fā)展政策將是理論探討的重點(diǎn)。從新農(nóng)村建設(shè)的視角來看，有關(guān)農(nóng)村公共文化發(fā)展的議題應(yīng)當(dāng)被置于社會(huì)文明進(jìn)程和人的全面發(fā)展的背景之中。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)的理論維度

首先，基于對(duì)新公共管理理論的反思，新公共服務(wù)試圖將管理的視角逐漸轉(zhuǎn)變到對(duì)管理乃至社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值的關(guān)注上來，呼喚公共行政的轉(zhuǎn)向，并倡導(dǎo)服務(wù)的價(jià)值和實(shí)質(zhì)的正義。[2]在公共文化服務(wù)中，政府應(yīng)當(dāng)將公平、民主和服務(wù)的最大的滿意度作為公共文化管理的目標(biāo)追求。政府應(yīng)當(dāng)通過各種渠道和信息來了解公民的需求，以提高管理公共文化事務(wù)的效率，并通過互動(dòng)的模式來鼓勵(lì)市民積極發(fā)表自己的看法和意見。在此對(duì)話與協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立與公眾的長(zhǎng)期的溝通，形成多樣化的文化需求結(jié)構(gòu)，以設(shè)計(jì)和提供理想的文化產(chǎn)品或服務(wù)。

其次，新農(nóng)村建設(shè)理論將成為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的全新理論框架。在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代，致力于構(gòu)建和諧社會(huì)，以確保經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，是當(dāng)今中國(guó)所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題。在此背景下，認(rèn)識(shí)和理解新農(nóng)村建設(shè)的意義，才能更好地理解農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。一方面，基于對(duì)中國(guó)的基本國(guó)情和當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，我們可以看出，和諧社會(huì)背景下的新農(nóng)村建設(shè)是一種理論創(chuàng)新，是在實(shí)踐層面反映了客觀需求。這是因?yàn)楹椭C社會(huì)取決于農(nóng)村社會(huì)層面的良性協(xié)調(diào)。從過去到現(xiàn)在，尤其是目前存在的有關(guān)農(nóng)民群體的深刻問題已成為和諧社會(huì)建設(shè)中的所要面對(duì)的關(guān)鍵議題。另一方面，在社會(huì)發(fā)展中，城市居民和農(nóng)村居民以及不同地區(qū)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在更為廣泛的公眾參與中影響決策的制定，以便能最大限度的消除由失衡引起的社會(huì)問題，這也是現(xiàn)代的文明社會(huì)建構(gòu)的基本追求。

二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的價(jià)值維度

首先，公益性是公共文化服務(wù)的基本特征。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公益性取決于農(nóng)民的文化權(quán)利，同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公益性也取決于公共文化服務(wù)的巨大的“外部性”收益以及由此帶來的市場(chǎng)失靈。此外，從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況來看，我國(guó)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)社會(huì)，農(nóng)村人口占多數(shù)，而且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。相對(duì)而言，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件較為落后，農(nóng)村居民的收入水平較低。農(nóng)村居民無(wú)法通過市場(chǎng)環(huán)境來滿足其文化需求，他們更希望政府提供更多的公益性的文化服務(wù)。

其次，從公民權(quán)利來看，作為農(nóng)民的基本人權(quán)的重要組成部分，農(nóng)民的公共文化權(quán)利必須被同等對(duì)待。由政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)均衡的為整個(gè)社會(huì)所享有，這意味著每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的居民都應(yīng)同其他社區(qū)的成員一樣，對(duì)于公共文化資源有同樣的享用機(jī)會(huì)，并獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，考慮到不同社會(huì)群體、不同地區(qū)群眾的需求，政府在制定公共文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、配置公共文化資源、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力思考農(nóng)村社會(huì)的根本現(xiàn)實(shí)和問題，這樣才能不斷的打破城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府行政中存在的差別和不均衡的問題，也只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公平性，而這也正是農(nóng)村公共文化服務(wù)的突破口與難點(diǎn)所在。

三、農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)踐構(gòu)想

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)的戰(zhàn)略性

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，農(nóng)業(yè)國(guó)際化和市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村的公共服務(wù)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展以及縮小城鄉(xiāng)差距具有戰(zhàn)略的價(jià)值和意義在此戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的良性、健康發(fā)展將有利于農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)的需求也會(huì)不斷上升，這將在很大程度上促進(jìn)政府及農(nóng)民的主體責(zé)任和角色的轉(zhuǎn)變。

然而，就農(nóng)村公共文化發(fā)展來說，考慮到文化發(fā)展的特殊性和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的歷史性，以政府為主導(dǎo)的多元主體在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中將可能面對(duì)更多的困難，需要更多的資源投入和政策支持，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的視角進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)中的政府職能

在新公共服務(wù)理論下，政府必須把公民置于首要和中心的位置，及時(shí)了解并響應(yīng)公民需求。與此同時(shí)，政府提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，以及公共服務(wù)的方式、評(píng)價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)等，不是由政府自己來決定，而是應(yīng)當(dāng)由公民來決定。正如新公共管理的主要倡導(dǎo)者登哈特夫婦所強(qiáng)調(diào)的：“公務(wù)員越來越重要的作用就在于幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益，而非試圖在新的方向上控制和駕馭社會(huì)?！盵3]在此語(yǔ)境下，公共利益就應(yīng)當(dāng)是政府職能發(fā)揮作用的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，政府行政的最高行動(dòng)準(zhǔn)則就應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于公眾。因而，在農(nóng)村公共文化服務(wù)中，以公民為中心、為公民服務(wù)也就成了政府職能的主要取向，政府應(yīng)當(dāng)樹立前瞻性的服務(wù)理念，建立和完善合理的公共文化服務(wù)體系，以確保高效有序地提供公共文化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳亮.論公共文化的基本特性[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（06）：120.

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二、農(nóng)民思想素質(zhì)與農(nóng)戶家庭貧富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性的理論分析

（一）“讀書無(wú)用論”等錯(cuò)誤思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的理論分析

家長(zhǎng)或其他家庭成員以功利主義思想看待教育，那么，就會(huì)生產(chǎn)各種對(duì)教育和知識(shí)的錯(cuò)誤思想，這些錯(cuò)誤思想嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)知識(shí)的追求，其必然采取減少或取消對(duì)子女學(xué)校教育的家庭教育投資，讓孩子失學(xué)輟學(xué)在家或外出打工的錯(cuò)誤行為。這一行為有逐漸遞進(jìn)的五個(gè)方面的危害：（1）直接危害：子女受教育程度低，文化素質(zhì)低。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村大量的文盲半文盲存在?！耙粋€(gè)國(guó)家國(guó)民所掌握的技能是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素”。受教育少、文化程度低必然造成子女未來勞動(dòng)生產(chǎn)技能素質(zhì)低下，從而不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。雖然，教育程度的高低、文化知識(shí)的多少與勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱不成立竿見影之相關(guān)，但教育、文化、知識(shí)的確可以沉淀、滲透和內(nèi)化為人的勞動(dòng)生產(chǎn)能力。因此，李斯特主張一國(guó)的大部分消耗，應(yīng)當(dāng)用在對(duì)下一代的教育方面，用來培植國(guó)家未來的生產(chǎn)力。（2）間接危害：子女勞動(dòng)技能低下，必然就業(yè)受限，甚至根本無(wú)法就業(yè)。（3）對(duì)家庭總危害：就業(yè)受限或困難必然造成家庭收入低下，甚至無(wú)收入來源，家庭貧困。（4）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)民受教育程度、文化、技能素質(zhì)低下，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。舒爾茨指出：“人的能力和素質(zhì)是決定貧富的關(guān)鍵。迅速的持續(xù)的增長(zhǎng)是主要依靠向農(nóng)民進(jìn)行特殊投資，以使他們獲得必要的新知識(shí)和新技能，從而成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

（二）落后的衛(wèi)生、健康思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的理論分析

如果農(nóng)民生命、健康、營(yíng)養(yǎng)、保護(hù)、保健、衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育等思想意識(shí)淡薄，對(duì)來自日常生活和勞動(dòng)中危害身體健康的因素認(rèn)識(shí)不足，不懂得“身體是革命的本錢”的道理、“近親結(jié)婚”的危害以及生活習(xí)慣與疾病、健康、貧富的相關(guān)性。那么，錯(cuò)誤的衛(wèi)生與健康思想就會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民不良生活勞動(dòng)習(xí)慣和行為方式，如，吸煙、酗酒、近親結(jié)婚、過度勞累、飲食生活無(wú)規(guī)律、等以損害身體健康為代價(jià)的行為。這一行為有逐漸遞進(jìn)的三個(gè)方面的危害：（1）對(duì)身體健康的危害：農(nóng)村居民不少的疾病主要是因?yàn)榇迕衿綍r(shí)不良的生活習(xí)慣和行為方式所致，如，農(nóng)村大量的胃病胃癌與過度酗酒有關(guān)；農(nóng)村居民的肺病及其他不治之癥與吸煙直接相關(guān)；大量的腸胃消化系統(tǒng)疾病與農(nóng)村居民不講衛(wèi)生、生活飲食無(wú)規(guī)律有關(guān)；相當(dāng)一部分癡呆傻、低能兒等先天性疾病人口與近親結(jié)婚、劣生劣育有關(guān)；多數(shù)性病與行為有關(guān)；其他大量的疾病與勞動(dòng)者體力腦力勞動(dòng)過度和任何以損害自身身體健康為代價(jià)的行為有關(guān)。（2）對(duì)家庭的危害：第一，家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重，生活陷入困境，也影響了用于生產(chǎn)的資本積累。而良好的健康狀況可以節(jié)省用于醫(yī)療保健的開支，從而使資源派上更多的用場(chǎng)。第二，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率受到勞動(dòng)人口的健康和營(yíng)養(yǎng)狀況的影響，因此，農(nóng)村低健康狀況使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，生產(chǎn)效率低下，而且，不良健康狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效率惡性循環(huán)。第三，患病、殘疾、低能人口成為社會(huì)的劣勢(shì)弱勢(shì)群體，家庭收入偏低，脫貧機(jī)會(huì)減少，致富希望渺茫，家庭陷入了極度貧困之中。舒爾茨談及健康投資的意義時(shí)，提出了這樣的對(duì)策建議：人力資本理論把每個(gè)人的健康狀況都看作是一種資本的儲(chǔ)備，即健康資本。孩子質(zhì)量投資的一項(xiàng)內(nèi)容是健康投資。（3）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害：任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都直接建立在其人民健康及其創(chuàng)造性勞動(dòng)的基礎(chǔ)上。各種疾病蔓延，患病、殘疾、低能人口導(dǎo)致人口素質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出必然減少；高昂的醫(yī)療費(fèi)用給集體、社會(huì)和國(guó)家?guī)砹顺林氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又使得對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入減少，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的緩慢。

（三）“好逸惡勞”等舊思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的理論分析

在廣大農(nóng)村，由于受剝削階級(jí)舊思想的影響，民眾的好逸惡勞、游手好閑、貪圖享受等思想根深蒂固，這些思想的實(shí)質(zhì)是人們對(duì)“勞動(dòng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其核心就是“懶和賭”的思想。錯(cuò)誤的思想引導(dǎo)了人們錯(cuò)誤的行為，賭由懶引起，懶與賭相伴。（1）對(duì)家庭危害：勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，而“懶”的本質(zhì)就是厭惡勞動(dòng)，故“懶”不能創(chuàng)造財(cái)富，只能導(dǎo)致家庭貧困。而賭乃社會(huì)“毒瘤”，萬(wàn)惡之源，百害無(wú)益，危害極大。對(duì)家庭的危害是：第一，賭嚴(yán)重摧殘人的身心健康；第二，賭不僅不創(chuàng)造財(cái)富，而是消耗財(cái)富，使財(cái)富急劇減少，貧窮愈益加深；第三，賭消磨人的意志和進(jìn)取心，耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第四，賭使家庭不和睦，妻離子散，甚至家破人亡。（2）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害：第一，勤勞是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，懶惰不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，劉易斯指出：“如果說勤勞與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有什么聯(lián)系的話，那么，就應(yīng)該在進(jìn)行生產(chǎn)性投資的更大能力或愿望中去尋找這種聯(lián)系。那么工作辛勤的人也許比那些工作少的人有更多的收入和更少的消費(fèi)這些收入的時(shí)間；因此，他們就有更大的可能去投資?！钡诙皯小比菀资谷水a(chǎn)生投機(jī)取巧、不法經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)主義行為，擾亂或破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。第三，賭是人的道德品質(zhì)敗壞的表現(xiàn)，是引發(fā)社會(huì)不安定、不和諧的主要因素，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。羅雪爾認(rèn)為：一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)衰落，其國(guó)民的道德素質(zhì)低下，是其主要原因之一。所以說，努力提高國(guó)民素質(zhì)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和和諧社會(huì)的重要手段和基礎(chǔ)。

（四）“重男輕女”、“多子多?！钡确饨ㄋ枷肱c家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的理論分析

在現(xiàn)在農(nóng)村，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)老送終”、“男尊女卑”、“重男輕女”、“傳宗接代”等舊思想根深蒂固；而“計(jì)劃生育”、“少生優(yōu)生優(yōu)育快富”、“生男生女一樣好”等新思想缺乏。錯(cuò)誤的思想引導(dǎo)了人們錯(cuò)誤的生育養(yǎng)育行為，第一，生男、多生、超生行為非常嚴(yán)重。佩雷菲特指出不發(fā)達(dá)國(guó)家“是一種超生的社會(huì)，造成這種現(xiàn)象的原因當(dāng)然是愚昧，多子多孫的傳統(tǒng)觀念非常頑固”。第二，在“傳宗接代”思想的支配下，人們只能繼承父輩祖?zhèn)魇聵I(yè)?！霸谀承┥鐣?huì)里，傳宗接代的傳統(tǒng)意識(shí)非常強(qiáng)烈地堅(jiān)持認(rèn)為，兒子應(yīng)該步其父親的后塵?！保?）對(duì)家庭的危害：第一，在家庭資源和收入既定的情況下，家庭人口增多，家庭人均收入就會(huì)相對(duì)減少，子女在衣食住行學(xué)等方面的擁有量減少，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和教育子女的負(fù)擔(dān)相對(duì)加重?！叭丝谠鲩L(zhǎng)必然導(dǎo)致對(duì)衣食的更大需求；而無(wú)論是對(duì)家庭還是對(duì)社會(huì)而言，由此所引起的麻煩已經(jīng)屢見不鮮?！钡诙?，子女受教育程度降低，人口素質(zhì)下降，就會(huì)造成子女技能低下。隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的提高，子女未來就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少，又會(huì)制約家庭收入的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致家庭貧困?！安煌彝コ蓡T在財(cái)富和收入方面有較大的差別。物質(zhì)上越是先進(jìn)的社會(huì)，賺取收入的人所承認(rèn)的家庭成員也就越少。在那些僅能維持生存的社會(huì)里，大家庭制度不適合于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。第三，男女性別比例嚴(yán)重失調(diào)，男子未來婚姻成本高昂，也會(huì)加劇家庭貧困。（2）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害：第一，家庭人口增加過快直接導(dǎo)致社會(huì)總?cè)丝跀?shù)急劇增加，必然加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)在土地、糧食、住房、交通、教育、就業(yè)、福利等各方面的負(fù)擔(dān)，尤其是“人口的迅速增長(zhǎng)使發(fā)展中國(guó)家的人均收入下降了”，因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率根本無(wú)力承擔(dān)這樣一種人口擴(kuò)張”。而“在幾乎所有發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境中，人口增長(zhǎng)的放慢將有助于人均收入的迅速提高”，第二，人口性別比例失調(diào)不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中，隨著社會(huì)分工的發(fā)展，女性占有重要的角色地位并發(fā)揮著獨(dú)特的作用。男女性別比例失調(diào)，在生產(chǎn)勞動(dòng)方面，就相對(duì)限制了女性的職業(yè)與工種，不利于社會(huì)分工協(xié)作和生產(chǎn)效率的提高，從而阻礙社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。對(duì)此，劉易斯指出：“對(duì)婦女工作的限制也是每個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙。”第三，傳宗接代、繼承祖?zhèn)魇聵I(yè)的保守思想，限制了職業(yè)自由流動(dòng)和選擇，不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置、勞動(dòng)者勞動(dòng)能力和特長(zhǎng)最大程度的發(fā)揮，最終是不利于社會(huì)分工和生產(chǎn)發(fā)展?！霸谀承┥鐣?huì)里，傳宗接代的意識(shí)非常強(qiáng)烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說有某些不利之處。如果傳統(tǒng)堅(jiān)持認(rèn)為，兒子應(yīng)該步其父親的后塵，那么，職業(yè)流動(dòng)性也減少了。這是一種阻礙變革從而阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效的方法?！?/p>

（五）“重農(nóng)輕商”的農(nóng)本主義傳統(tǒng)思想與家庭貧困、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的理論分析

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前言：從上世紀(jì)90年代開始，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開始外出務(wù)工，農(nóng)村人口迅速下降，農(nóng)村形成一種老人、婦女、兒童為主要構(gòu)成的人群。農(nóng)村勞動(dòng)力外流是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的客觀呈現(xiàn)，本文就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的措施。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力供給不足

隨著城市化腳步的加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)迅速減少，以高達(dá)2%的速度在遞減，當(dāng)前我國(guó)的人口總額遞增趨勢(shì)有了一定的緩解，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)也隨之減緩，大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)的上升，持續(xù)下降的人口自然增長(zhǎng)及持續(xù)轉(zhuǎn)型的事物消費(fèi)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人數(shù)的下降。從最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)約農(nóng)村總?cè)丝诘?/5，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求加大，導(dǎo)致勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了很大變化。目前我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了民工荒、技工荒的情況。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，僅從勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量來看，理論上是應(yīng)當(dāng)有剩余的，但是事實(shí)上我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)的形勢(shì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力需求較高，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的流失必然導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足。

1.2 受到金融危機(jī)的影響農(nóng)民工務(wù)工步伐受到阻礙

2009年的調(diào)查中突然顯示“民工剩”，這個(gè)結(jié)論讓人吃驚，但是也在預(yù)料之內(nèi)，從其原因來看，主要是由于金融危機(jī)的蔓延，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)十分明顯，農(nóng)民工失業(yè)返家的現(xiàn)象十分突出，但是從一些民間機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況來看，金融危機(jī)的余力還沒消除的時(shí)候，農(nóng)民工仍然在計(jì)劃務(wù)工，金融危機(jī)無(wú)法阻止農(nóng)民工外出務(wù)工的步伐。面對(duì)當(dāng)前如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，究其根本原因，主要是由于外出務(wù)工是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力最有效的途徑之一；其次是由于外出務(wù)工是為農(nóng)民增收的最主要途徑之一，解決溫飽外問題的最佳方式之一。

1.3 影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固性

農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)主要是由預(yù)期的收入差異決定，因此除了剩余勞動(dòng)力傾向流動(dòng)，一些非剩余的勞動(dòng)力也傾向于流動(dòng)，即使本地收入不斷提高也無(wú)法阻止農(nóng)民工外出的步伐，所以農(nóng)村勞動(dòng)力的流失不以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為界限。從當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)格局來看，仍然以家庭為主，勞動(dòng)力流失可以提升家庭收入，但是對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)造成很大的的影響。具體來說，可以分成以下幾種：

首先，耕地利用率降低，粗放經(jīng)營(yíng)

近年來，我國(guó)的土地利用率有了很大提高，少對(duì)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有了很大改變，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分，在這樣的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性逐漸下降，大量農(nóng)民將土地作為附帶的生活方式，粗放耕作，導(dǎo)致土地率下降，也開始出現(xiàn)土地荒廢的情況，農(nóng)村土地日益變瘦，品質(zhì)下降。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大量空心村出現(xiàn)

大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，導(dǎo)致部分職位空缺，威脅農(nóng)村的生產(chǎn)生活，大量土地荒廢，空殼村的數(shù)量不斷增多，很多農(nóng)村正在逐漸走向終結(jié)，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利設(shè)備過于陳舊，老化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，原有的水利灌溉體系失去了利用價(jià)值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倒退到靠天吃飯階段；農(nóng)村道路變得日益狹窄，缺少硬化路，很多道路遇到雨天便影響交通功能，同時(shí)由于規(guī)劃能力較差，私占道路現(xiàn)象十分嚴(yán)重，道路日益狹窄；農(nóng)村空心化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，舉家外出人員數(shù)量逐漸增多，空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問題之一。

最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)梯隊(duì)“老齡化”現(xiàn)象加劇，新技術(shù)普及度不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，糧食安全問題的解決迫在眉睫，從基層調(diào)研的情況來看，原來老人種田在不少地方還只是季節(jié)性勞動(dòng)力變化，而如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老人種田常態(tài)化趨勢(shì)，最明顯的特征就是老人接替老人種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)梯隊(duì)“老齡化”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。同時(shí)農(nóng)業(yè)人才不足，新技術(shù)的普及難度較大，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。

2.解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策

2.1 深化改革，將人口流動(dòng)與農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展相結(jié)合

農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)為土地的流轉(zhuǎn)與實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，傳統(tǒng)的家庭模式制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，年輕人對(duì)土地的感情沒有那么深厚，而且隨著老人的身體健康情況日益下降，對(duì)土地也是心有余而力不足，隨著的逐漸深入，土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場(chǎng)的形成解決了農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力流失，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。從發(fā)展形勢(shì)來看，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的效益明顯高于普通散戶。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要建立健全完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，由粗放經(jīng)營(yíng)向高效流轉(zhuǎn)。

2.2制定可以吸引青年勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)的針對(duì)性政策

農(nóng)村勞動(dòng)力銳減，尤其是青年勞動(dòng)力不足，這是世界農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，因此，一些國(guó)家專門制定了針對(duì)青少年勞動(dòng)力的務(wù)農(nóng)政策，如果按照當(dāng)前青壯年勞動(dòng)力銳減速度來看，隨著時(shí)間的推移，幾十年后，青年農(nóng)民這類人群將會(huì)消失，歐盟制定直接補(bǔ)貼青年農(nóng)民，鼓勵(lì)更多的青年農(nóng)民去務(wù)農(nóng)；加大補(bǔ)貼力度，吸引青年農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；鼓勵(lì)老年農(nóng)民提早退休等。

我國(guó)應(yīng)盡快制定對(duì)青年勞動(dòng)力專門的扶植政策，可以借鑒西方成功經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)?shù)奶岣哐a(bǔ)貼，鼓勵(lì)高素質(zhì)青年參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。

利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)契機(jī)，吸引其投入到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)中

表面上看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流看似是消極的，會(huì)導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力的增加，影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。但是從理性的角度來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)恰好可以作為勞動(dòng)力市場(chǎng)資源流動(dòng)配置的形式，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求轉(zhuǎn)移升級(jí)的前兆，所以可以重新整合配置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人力資源，大力吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了極大的影響，導(dǎo)致大量農(nóng)田荒廢，農(nóng)村勞動(dòng)力聲譽(yù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平降低，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了打破這一局面，要善于發(fā)揮當(dāng)前的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升青年農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]黃宗智. 三大歷史性變遷的交匯與中國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)的前景[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué), 2007 (4).

篇6

 

21世紀(jì)伊始，我國(guó)啟動(dòng)了建國(guó)以來規(guī)模最大的一次基礎(chǔ)教育課程改革工程，2001年6月教育部頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，《綱要》從課程的功能、結(jié)構(gòu)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、管理等方面具體地闡述了課程改革的各項(xiàng)目標(biāo)，為包括歷史課在內(nèi)的各學(xué)科課程改革指明了方向。為此，歷史課程功能從過去的“傳授基本的歷史知識(shí)、形成一定的歷史學(xué)科能力、進(jìn)行正確的思想教育”向“使學(xué)生獲得歷史基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和思維方法、形成正確的人生態(tài)度和價(jià)值觀”轉(zhuǎn)變，歷史課程結(jié)構(gòu)由“單一的、學(xué)科本位的分科課程”向“綜合的、學(xué)生本位的綜合課程”轉(zhuǎn)變，歷史課程的內(nèi)容由“難、繁、偏、舊”向與“學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、生存、發(fā)展息息相關(guān)的開放性和參與性”轉(zhuǎn)變，歷史課程的評(píng)價(jià)由“過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能”向“旨在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐功能”的轉(zhuǎn)變，歷史課程的管理由“集中管理”到實(shí)行“國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管理”的轉(zhuǎn)變。[1]為更好的實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，包括歷史課程在內(nèi)的各學(xué)科課程的變化發(fā)展呈現(xiàn)出了新的面貌，全國(guó)各地如火如荼地融入了課改的潮流之中，為我國(guó)的基礎(chǔ)教育寫下了一頁(yè)在國(guó)人心中涌動(dòng)的史詩(shī)。 

一、以生存與發(fā)展為導(dǎo)向的中學(xué)歷史教學(xué)現(xiàn)狀 

在以生存與發(fā)展等教育理念的影響下進(jìn)行的課程改革，使歷史課程的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)、管理等方面有了很大的轉(zhuǎn)變，但是由于歷史與現(xiàn)實(shí)的種種原因，歷史學(xué)科的地位和作用沒有得到學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方面的正確認(rèn)識(shí)。在很多學(xué)校，由于應(yīng)試教育、中考和高考指揮棒、強(qiáng)烈的功利主義思想、重理輕文觀念等沉疴的影響，為提高所謂的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效益、升學(xué)率，歷史學(xué)科仍然被學(xué)校視為“副科”、“豆芽菜”、“雜牌軍”，[2]致使本來就較少的歷史課時(shí)減少，在眾多學(xué)科中受到輕視、漠視、甚至鄙視?，F(xiàn)實(shí)的中學(xué)歷史教學(xué)情況使一些歷史教師深受打擊，課改的教育理念難以在其心中生根發(fā)芽，以致歷史教師對(duì)教學(xué)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)反思和總結(jié)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都脫離了滿足時(shí)代和社會(huì)需要的教育理念，喪失了作為歷史教師應(yīng)有的激情和積極性。同時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣淡漠，學(xué)習(xí)歷史的意識(shí)缺乏，中學(xué)歷史教學(xué)處于十分尷尬的境地，新課改的新鮮血液沒有深入到中學(xué)歷史教學(xué)的骨髓。 

二、在歷史教學(xué)中進(jìn)行以人為本的生存與發(fā)展教育 

 “20世紀(jì)科學(xué)與人文分手了，21世紀(jì)又將匯合”， [3]二者不論是分手還是匯合，都是圍繞著恩斯特·卡西爾所抽象出的“符號(hào)動(dòng)物”、“文化動(dòng)物” [4]——人在轉(zhuǎn)動(dòng)，即是以人為中心，以人為本。21世紀(jì)的教育也是一樣，不論是科學(xué)教育，還是人文教育都要以人為本。 

1.以人為本的生存與發(fā)展教育。以人為本所進(jìn)行的以學(xué)生的發(fā)展為中心的教育教學(xué)是現(xiàn)代教育的核心思想，成為新世紀(jì)教育改革的理念。以人為本，不只是為了人類本身的生存（活著），還是為了自己能夠得到發(fā)展（好好的活著），生存與發(fā)展成為人類存在的兩大主題，在以人為本教育理念的支撐下，在人文學(xué)科中進(jìn)行生存教育、發(fā)展教育不可或缺。原聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)主席埃德加·富爾1972年提出，我們?cè)僖膊荒芸炭嗟匾粍谟酪莸孬@取知識(shí)了，而需要終身學(xué)習(xí)如何去建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系——“學(xué)會(huì)生存”。[5]今天要學(xué)會(huì)生存，明天就不僅僅是要學(xué)會(huì)生存，還要學(xué)會(huì)發(fā)展。那怎么才能學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)發(fā)展呢？想途徑很多，教育會(huì)是主要的途徑，即進(jìn)行生存教育、發(fā)展教育，培養(yǎng)生存意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提高生存和發(fā)展的能力。何為生存教育、發(fā)展教育呢？生存教育就是指為獲得謀生的手段以延續(xù)生命所進(jìn)行的教育，亦即教育的出發(fā)點(diǎn)僅僅是為了人的生命的延續(xù)，用通俗的話講就是為人活著而教；而發(fā)展教育是注重個(gè)體精神發(fā)展和潛能開發(fā)的教育，也就是為了活得好而教。[6]為了學(xué)生能夠得到更好的發(fā)展，當(dāng)今時(shí)代需要生存教育、發(fā)展教育在當(dāng)代要融合進(jìn)行。 

2.寓生存與發(fā)展教育于歷史教學(xué)。當(dāng)改革的春風(fēng)來臨時(shí)，雖然勢(shì)頭猛烈，但是后續(xù)沒有跟上，也會(huì)悄然消逝。新課改背景下，中學(xué)歷史教學(xué)既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。老師，尤其是歷史老師，更應(yīng)該抓住新課改的機(jī)遇，面對(duì)教學(xué)各方面的挑戰(zhàn)，負(fù)重自強(qiáng)、開拓進(jìn)取，將以人為本的教育理念植根于自己的心中，堅(jiān)定自己的教育信念，在中學(xué)歷史教學(xué)的課前準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)反思與總結(jié)等環(huán)節(jié)之中以生存與發(fā)展教育為導(dǎo)向，進(jìn)行生存教育、發(fā)展教育，滲透生存意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，播撒人文的芬芳，陶冶人文情趣，提高人文修養(yǎng)。 

（1）寓生存與發(fā)展教育于歷史教學(xué)準(zhǔn)備工作之中。在中學(xué)歷史教學(xué)的準(zhǔn)備工作中，在作學(xué)生情況分析、教學(xué)目標(biāo)的擬定、教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)策略的選用等方面從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境，以期獲得好的教學(xué)效果。 

首先，在作學(xué)生情況分析的時(shí)候，貫徹以人為本的教育理念，以學(xué)生的生存與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用觀察、談話、提問、問卷調(diào)查等方法了解學(xué)生的情況，既要對(duì)學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)等智力因素進(jìn)行分析，也要對(duì)意志、興趣、年齡、愛好、性格特征等非智力因素進(jìn)行分析?？陀^上，在中學(xué)歷史教學(xué)中對(duì)于這一項(xiàng)工作是很難做到準(zhǔn)確且清晰具體的，因?yàn)樵谖覈?guó)目前中學(xué)主要實(shí)行的是大班教學(xué)組織形式，學(xué)生人數(shù)較多，通常是在40～60人左右，在短時(shí)間內(nèi)是很難了解學(xué)生的。加之歷史教師較少，教學(xué)的班級(jí)數(shù)量多，面對(duì)的學(xué)生多，基于歷史學(xué)科的學(xué)情分析難度就更大了。主觀上，教師對(duì)學(xué)生的情況分析由于一些客觀原因存在模糊，放之四海而皆準(zhǔn)的狀況。有很多老師做的學(xué)情分析大都是“本班學(xué)生整體素質(zhì)較高（較低、一般），年齡特征有明顯的好奇心，對(duì)歷史學(xué)科的興趣較濃，歷史基礎(chǔ)知識(shí)及其結(jié)構(gòu)較好等等”宏觀上的、不用觀察、談話問卷等就能憑空想象、說出口。鑒于這種情況歷史教師就只能憑著自己的智慧、良知和職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立以人為本的教育理念，堅(jiān)定自己對(duì)中學(xué)歷史教學(xué)的信念，多花工夫準(zhǔn)備自己的學(xué)情分析，做到更加精確、具體，深入了解學(xué)生。 

其次，教學(xué)目標(biāo)的擬定，要理解課程標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會(huì)其以人為本的教育理念，并在課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從知識(shí)與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維來確定具體的教學(xué)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生在歷史學(xué)科上的學(xué)業(yè)發(fā)展及結(jié)果作出一種具體的、現(xiàn)實(shí)的規(guī)定。在確定三維目標(biāo)的時(shí)候就要以生存與發(fā)展教育為導(dǎo)向，在歷史基礎(chǔ)知識(shí)中發(fā)掘與生存發(fā)展息息相關(guān)的歷史事件、歷史現(xiàn)象等，在過程與方法中滲透生存與發(fā)展的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題、解決問題的能力，提高學(xué)生的生存與發(fā)展的能力，最后逐漸形成既有助于學(xué)生學(xué)會(huì)生存，也能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展的思維方式、世界觀、價(jià)值觀、人生觀。

再次，在選擇教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候，就要結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、相關(guān)學(xué)習(xí)材料，有意識(shí)的進(jìn)行生存教育、發(fā)展教育。比如在講述“大禹治水”的時(shí)候，就突出在十分惡劣的自然條件下，祖先大禹不負(fù)部落人的重托、厚望，為部落人們的生存與發(fā)展著想，親自帶領(lǐng)人們治水，順應(yīng)自然環(huán)境開溝挖渠，變水患為水利。在講述明代著名抗倭將領(lǐng)戚繼光率領(lǐng)戚家軍在浙江、福建、廣東沿海一帶抗擊倭寇時(shí)，強(qiáng)調(diào)他看到了倭寇對(duì)沿海一帶人民的生存與發(fā)展、明朝社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成的威脅，立下“封侯非我愿，但愿海波平”的宏志，為沿海一帶人民的生存與發(fā)展著想。 

最后，在選擇教學(xué)策略的時(shí)候，要考慮到學(xué)生的適應(yīng)能力，預(yù)期好的教學(xué)效果。在教學(xué)策略的選用之中滲透生存與發(fā)展教育的意識(shí)，以提高學(xué)生的生存與發(fā)展能力為目標(biāo)。在新課程背景下，中學(xué)的歷史教學(xué)策略得到了比較深入的研究，有學(xué)者概括為主要有資料研習(xí)策略、問題探究教學(xué)策略、歷史調(diào)查與訪談策略、編演歷史劇策略、歷史圖示教學(xué)策略、歷史課堂討論教學(xué)策略等等。要針對(duì)具體的教學(xué)內(nèi)容，選用教學(xué)策略，在運(yùn)用教學(xué)策略的過程中生存與發(fā)展教育的意識(shí)仍然要伴隨其中。比如在“”一課選用問題探究教學(xué)策略，首先提出問題，這一課可以提出的問題：①洋務(wù)派是在什么歷史背景下出現(xiàn)的？②洋務(wù)派創(chuàng)辦洋務(wù)的目的是什么？③取得了哪些成就？④你對(duì)怎樣評(píng)價(jià)？⑤為什么會(huì)破產(chǎn)？⑥在引進(jìn)西方生產(chǎn)技術(shù)方面，你認(rèn)為有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們今天借鑒？[7]其次是讓學(xué)生自學(xué)教材，帶著問題去思考，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力和習(xí)慣，增強(qiáng)自主探究的能力。再次是通過師生、生生之間討論本課的疑難問題，碰撞思維的火花，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力，討論后教師講解學(xué)生難以理解的問題。最后歸納總結(jié)，建構(gòu)學(xué)生對(duì)本課學(xué)習(xí)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生的能力和認(rèn)識(shí)得到提高和升華。選用教學(xué)策略的目的就是能夠讓學(xué)生學(xué)得更好，收效更大，有助于其生存與發(fā)展能力的提高。 

（2）寓生存與發(fā)展教育于歷史教學(xué)實(shí)施過程。歷史教學(xué)的實(shí)施是最重要的環(huán)節(jié)，實(shí)施過程是具體的課堂教學(xué)操作過程，在此環(huán)節(jié)生存與發(fā)展教育理念用于實(shí)踐是至關(guān)重要的。做好教學(xué)準(zhǔn)備后，在中學(xué)歷史教學(xué)的實(shí)施過程中，總是會(huì)和準(zhǔn)備的教學(xué)設(shè)計(jì)有差別、有變化，因?yàn)榻虒W(xué)的真實(shí)環(huán)境具有一些不確定的因素，比如學(xué)生學(xué)習(xí)情況的變化，教師處理應(yīng)急事件、教學(xué)思路的臨時(shí)調(diào)整，外在環(huán)境教室、燈光、氣溫等因素的變化，或多或少都會(huì)對(duì)教學(xué)產(chǎn)生影響。由于教學(xué)實(shí)施的過程中會(huì)有很多變化的因素，因此，教師就要以不變應(yīng)萬(wàn)變，教師不變的就是以人為本教育理念，根據(jù)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)準(zhǔn)備和真實(shí)的教學(xué)情境巧妙靈活的做一下改變和融合，生成具體鮮活的課堂教學(xué)，將生存和發(fā)展教育帶入中學(xué)的歷史課堂教學(xué)。比如在上人民教育出版社出版的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書歷史3（必修）中第12課探索生命起源之謎[8]的過程中，就涉及到了生命的起源，生物的進(jìn)化發(fā)展等有關(guān)生命、生存和發(fā)展的問題。在上課時(shí)，就既要根據(jù)教材的生命問題談生命，也要讓學(xué)生在生活中體驗(yàn)什么是生命，如何生存，如何發(fā)展。生存和發(fā)展的關(guān)系，即是生存問題解決了，才能繼續(xù)發(fā)展；只有發(fā)展了，才能生存得更好。在講解或者演示的教學(xué)中，學(xué)生也許不能完全理解何為生命，但是教師得根據(jù)教室里學(xué)生、環(huán)境、設(shè)備等教學(xué)的情景適時(shí)的進(jìn)行生存與發(fā)展教育，這就需要教師運(yùn)用其植根于心中、實(shí)踐中的生存與發(fā)展教育理念進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。 

（3）寓生存與發(fā)展教育于歷史教學(xué)評(píng)價(jià)之中。在課堂教學(xué)后進(jìn)行中學(xué)歷史教學(xué)的評(píng)價(jià)中，要以學(xué)生的生存與發(fā)展教育為導(dǎo)向，除了通過考試法外，還應(yīng)通過觀察法、活動(dòng)法、學(xué)生自我評(píng)價(jià)法、成長(zhǎng)檔案袋評(píng)價(jià)等多種方法，從多角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，重視評(píng)價(jià)的方法，也重視評(píng)價(jià)的效果和產(chǎn)生的影響。重視學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生合作精神。不僅重視結(jié)論，更加重視得出結(jié)論的過程，不僅重視學(xué)生知識(shí)的掌握，更加注重學(xué)習(xí)思維的鍛煉，不僅重視生存與發(fā)展的意識(shí)，更加重視生存發(fā)展的能力。最終帶有生存與發(fā)展教育理念的教學(xué)評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)不僅應(yīng)該落在教師的教學(xué)上，還應(yīng)該落在學(xué)生的學(xué)習(xí)上。 

（4）寓生存與發(fā)展教育于歷史教學(xué)反思總結(jié)之中。在教學(xué)后進(jìn)行反思總結(jié)中，看自己的教學(xué)過程是否真的以生存與發(fā)展教育為導(dǎo)向，以生存發(fā)展為導(dǎo)向的教育是否完成了教學(xué)的目標(biāo)，學(xué)生的生存與發(fā)展意識(shí)是否形成，生存與發(fā)展能力是否增強(qiáng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后以生存與發(fā)展為導(dǎo)向的歷史教學(xué)提供借鑒。 

總之，不想在21世紀(jì)教育改革的潮流中被落下，就要看到歷史課程的轉(zhuǎn)變，直面中學(xué)歷史教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題，增強(qiáng)對(duì)歷史教學(xué)改革的信心，堅(jiān)定以人為本的教育信念，以生存與發(fā)展教育為導(dǎo)向，從學(xué)生、老師自身、學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，參與到中學(xué)的歷史教學(xué)中去，充分發(fā)揮歷史學(xué)科作為人文教育基礎(chǔ)學(xué)科的作用。 

 

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篇7

摘　要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有關(guān)城鄉(xiāng)差距問題也越來越受到重視，為了進(jìn)一步解決這個(gè)問題，在繼續(xù)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，我國(guó)尤其注意對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革。本文著眼于高級(jí)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村信用社的改革兩項(xiàng)工作，具體分析這兩項(xiàng)措施的內(nèi)容要求以及具體內(nèi)涵，由此分析這些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政策性改革會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響，通過一系列經(jīng)濟(jì)圖表和具體事例的展示，運(yùn)用對(duì)比的手法分析農(nóng)村前后經(jīng)濟(jì)的具體變化，突出其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；高級(jí)職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)村信用社；農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行；影響

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0057-02

收稿日期：2015-06-18

作者簡(jiǎn)介：胡陽(yáng)（1993-）女，遼寧葫蘆島人，武漢工程科技學(xué)院，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部，會(huì)計(jì)專業(yè)，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

1.緒論

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的關(guān)注度也越來越高。對(duì)于怎樣更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一問題，始終受到我國(guó)政府和人民的廣泛關(guān)注，近些年來，一系列政策性法規(guī)的調(diào)整和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們的自發(fā)轉(zhuǎn)變對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都起到了很大的作用。其中，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民政策和農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變兩項(xiàng)工作尤為受到人們的關(guān)注，因?yàn)檫@兩項(xiàng)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展模式的巨大調(diào)整，改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人們對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)民的看法。

文章通過具體分析高級(jí)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變兩項(xiàng)工作，了解其內(nèi)涵和發(fā)展的狀態(tài)，并且通過一系列的數(shù)據(jù)和事例，分析其對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響和我國(guó)該如何具體的應(yīng)對(duì)發(fā)展。

2.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前的中國(guó)發(fā)展，處于全球化浪潮中，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到巨大的挑戰(zhàn)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)則更加受到關(guān)注，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人口多、經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量低、科技性差，這些因素制約了我國(guó)農(nóng)村的進(jìn)步并影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是我們同時(shí)也應(yīng)該注意到，雖然當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然存在很多的問題，但是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入了很大的精力，財(cái)力、人力、技術(shù)等方面的支持給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展活力，尤其是近些年的一些政策改變和調(diào)整，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步。

3.高級(jí)職業(yè)農(nóng)民

3.1高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

時(shí)展到了今天，農(nóng)民早已不是過去普通意義上的“農(nóng)民”了。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)也在進(jìn)行不斷地調(diào)整和深化，而近一兩年來，一個(gè)新興出現(xiàn)的名詞更是得到了大家的廣泛關(guān)注：高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。

所謂高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，不同于以往我們對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)：沒文化、世代種地耕作等。他們是一群年輕人，并且普遍學(xué)歷都在大學(xué)本科以上，他們所從事的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，就是把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)村，他們?cè)谵r(nóng)村工作生活，但是卻不同于以往。

陜西省是我國(guó)最早出現(xiàn)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一類型的省份，2014年，陜西認(rèn)定首批84名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。2015年，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證資格證書，這是陜西省對(duì)“農(nóng)民”這個(gè)職業(yè)的最高“職稱”。

3.2高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)的原因

3.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整

隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和實(shí)踐操作的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人民生活改善，人們看到了農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景。因此越來越多有知識(shí)的青年愿意投身農(nóng)村工作，將自己所掌握的技術(shù)在農(nóng)村的實(shí)踐中發(fā)揮出來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。讓知識(shí)閃耀農(nóng)村，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.2.2國(guó)家政策的支持

讓高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一工作真正運(yùn)行起來，離不開國(guó)家政策給與的支持和幫助，據(jù)了解，在農(nóng)村高級(jí)職業(yè)農(nóng)民所帶領(lǐng)的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，可以享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等的政策傾斜。換言之，這是政府給這些“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”錦上添花[1]。

從這些幫扶政策可以看出來，我國(guó)政府對(duì)于高級(jí)職業(yè)農(nóng)民持有積極的態(tài)度，并為他們制定出了一系列方便工作的政策，這些政策的出臺(tái)，使我國(guó)的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村工作后不再面對(duì)無(wú)從下手的局面，給他們提供了很大的方便，也鼓勵(lì)了越來越多人加入到高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的行列中，投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

3.2.3人們觀念的轉(zhuǎn)變

在我國(guó)傳統(tǒng)的觀念中，大學(xué)生是天之驕子，大學(xué)畢業(yè)后一定要進(jìn)入北上廣等一線大城市從事工作，可隨著當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)壓力越來越大，大學(xué)生的就業(yè)觀念也發(fā)生了一定的改變，他們不再局限于進(jìn)入大城市、大企業(yè)工作，而是更看重把自己學(xué)到的本領(lǐng)技術(shù)真正的運(yùn)用到工作中去，以便更好的服務(wù)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這一系列的就業(yè)觀念和對(duì)自己人生價(jià)值的看法的轉(zhuǎn)變，讓這些年輕的有文化的人愿意進(jìn)入農(nóng)村，愿意從事高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一工作，從根本上來說，這是觀念的變化所帶來的結(jié)果。

3.3高級(jí)職業(yè)農(nóng)民對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

3.3.1促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，產(chǎn)生的首要影響就是在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有資料顯示，在未來伴隨著我國(guó)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民逐漸走向規(guī)范化、成熟化，農(nóng)村的現(xiàn)代化耕作養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將慢慢成形。而在較早開展職業(yè)農(nóng)民工作的陜西省，一批來自高校的大學(xué)生們正將現(xiàn)代化的低溫養(yǎng)殖技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)村中的雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，更是創(chuàng)下了過去十余年都沒有過的高產(chǎn)量。這一簡(jiǎn)單的事例說明，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民走進(jìn)農(nóng)村，將會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展注入很大的活力，會(huì)在一定程度上改變?cè)械穆浜蟮慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式，通過高科技、現(xiàn)代化的手段技術(shù)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將逐漸形成現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)模式，克服過去落后的弊端，整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展。

3.3.2縮小城鄉(xiāng)差距

長(zhǎng)期以來影響我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的重要因素之一就是我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在很大的差距和問題，城市的現(xiàn)代化水平逐漸提高，但農(nóng)村的落后局面始終無(wú)法得到改善?，F(xiàn)代化的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，他們本就是城市化的年輕人，在進(jìn)入農(nóng)村工作后，不僅能夠?qū)⒆约赫莆盏募夹g(shù)帶進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以將更加先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)技術(shù)帶入，使農(nóng)村走出愚昧的思想觀念，與城市逐漸接軌，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展[2]。

4.農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

4.1農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀原因

在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)，“三農(nóng)”的概念已經(jīng)發(fā)生很大的變化，農(nóng)業(yè)比重很低，有些只占5%以下，作為信用社服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民，雖然身份沒有變化，但大都已不再?gòu)氖乱詡鹘y(tǒng)種養(yǎng)耕作為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)，對(duì)支農(nóng)服務(wù)的要求較少，信用社實(shí)際也已經(jīng)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)這些地區(qū)的信用社，可以實(shí)行股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

對(duì)于農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，實(shí)際上他們的本質(zhì)并沒有發(fā)生變化，仍然同屬于我國(guó)的總體銀行系統(tǒng)管理，但是由于傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂（歷史遺留問題），管理也比較混亂，所以要實(shí)現(xiàn)股份制改造，使信用社步上正規(guī)化銀行的運(yùn)作。長(zhǎng)期以來的農(nóng)村合作社在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收支分配等方面都存在嚴(yán)重的弊端，責(zé)任不明晰，具體規(guī)章不詳細(xì)，都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益和影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在近幾年，我國(guó)大力推行農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，將其徹底規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.2如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

4.2.1有的放矢，統(tǒng)籌兼顧

成立農(nóng)村商業(yè)銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)必須達(dá)到監(jiān)管要求。目前，大多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社距離這些指標(biāo)要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力推進(jìn)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，同時(shí)又要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)業(yè)務(wù)指標(biāo)齊頭并進(jìn)，避免顧此失彼[3]。

4.2.2轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力

轉(zhuǎn)變過程要結(jié)合縣級(jí)聯(lián)社實(shí)際，抓好組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)外建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、專業(yè)化服務(wù)相分離的市場(chǎng)營(yíng)銷體系；對(duì)內(nèi)建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為中心，審貸分離的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系和精簡(jiǎn)高效的支持保障體系，全面提升縣級(jí)聯(lián)社的市場(chǎng)營(yíng)銷能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)不斷提升員工工作積極性，增強(qiáng)上下整體活力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，推進(jìn)改革成功提供有力保障。

4.3農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

4.3.1體制更為健全

我國(guó)農(nóng)村原有的集體所有制下的農(nóng)村信用社已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，改制為農(nóng)村商業(yè)銀行可以使我國(guó)農(nóng)村的金融體制更加健全完善，可以通過現(xiàn)代化的企業(yè)管理將農(nóng)村存在的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行合理的解決疏通，并且?guī)?dòng)我國(guó)整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理[4]。

4.3.2 資金實(shí)力更為雄厚

自我國(guó)原有的農(nóng)村信用社的體制下，資金主要依靠國(guó)家支持和農(nóng)民自負(fù)，相比而言資金較少，在農(nóng)村發(fā)展中無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的資金投入，而改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行則可以通過使用融資貸款等手段，積累更多資金，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

4.3.3公司治理架構(gòu)得到完善

我國(guó)的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行后，將實(shí)行股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 三權(quán)分立，更符合現(xiàn)代金融企業(yè)的組織架構(gòu)。這樣現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題通過完善合理的途徑得到解決，避免的不必要的權(quán)責(zé)糾紛和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)這也是我國(guó)農(nóng)村與現(xiàn)代化城市接軌的重要表現(xiàn)，把現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)用到農(nóng)村的具體實(shí)踐中，兩者相融合起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[5]。

5.結(jié)論

不管是農(nóng)村的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民還是農(nóng)村信用社的改制問題，其實(shí)質(zhì)都是我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出的相應(yīng)的政策改變，他們的根本目的都是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，而事實(shí)也證明在實(shí)踐過程中這一系列的措施正在發(fā)揮一定的作用，雖然還存在一些問題，但是我國(guó)政府和市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)正在進(jìn)行完善修正，力圖將它們真正的運(yùn)用到實(shí)際的操作中去，達(dá)到預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱啟臻 聞靜超.論新型職業(yè)農(nóng)民及其培訓(xùn)[J].農(nóng)業(yè)工程.2012.

篇8

（一）本課題研究的視角

近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛，四川是中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地，面對(duì)的任務(wù)是“打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版”。品牌體系建設(shè)的路徑是培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力、達(dá)成“升級(jí)版”目標(biāo)的必由之路。轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向是解決抵擋和粗放的問題，要適應(yīng)大眾旅游提檔升級(jí)要求，改變?nèi)藗儗?duì)鄉(xiāng)村旅游的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。本課題以四川省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為實(shí)證研究對(duì)象，結(jié)合品牌形象理論、品牌定位理論、基于品牌識(shí)別的品牌創(chuàng)建理論、在分析鄉(xiāng)村旅游行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從消費(fèi)者分析、品牌定位、品牌內(nèi)涵分析、品牌創(chuàng)建與推廣和品牌管理等方面探索鄉(xiāng)村旅游在面對(duì)升級(jí)換代的背景下實(shí)施品牌化戰(zhàn)略的路徑和模式。

（二）主要目標(biāo)

本課題旨在以四川省鄉(xiāng)村旅游為依托探索中國(guó)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)品牌體系建設(shè)的路徑和模式。本課題將從理論分析加實(shí)證研究上形成一套鄉(xiāng)村旅游的可操作模式為全方位品牌戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的實(shí)施提供有力的應(yīng)用依據(jù)。

（三）主要方法和途徑

本課題采用調(diào)查法、觀察法、文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法等。

（四）主要觀點(diǎn)：

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光和設(shè)計(jì)的一些特色活動(dòng)為吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，來滿足旅游者的世智籩和回歸自然的一種旅游方式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的作用。然而，如今信息化水平不斷提升，旅游者的個(gè)性化需求日益旺盛，旅游體驗(yàn)的日趨多樣化，旅游出行日趨自主化，以口碑效應(yīng)為主要傳播特點(diǎn)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求，特別是散落在廣大鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)具有極大的空間廣度，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)以自駕車為主要出行方式的客源對(duì)象的需要。在打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)升級(jí)版的大背景下，要突出“品相、品質(zhì)、品位、品牌”，將工業(yè)4.0的理念融入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智能化精致農(nóng)業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。本課題將以四川省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為實(shí)證研究對(duì)象，結(jié)合品牌形象理論、品牌定位理論、基于品牌識(shí)別的品牌創(chuàng)建理論、在分析鄉(xiāng)村旅游行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從消費(fèi)者分析、品牌定位、品牌內(nèi)涵分析、品牌創(chuàng)建與推廣和品牌管理等方面探索鄉(xiāng)村旅游在面對(duì)升級(jí)換代的背景下實(shí)施品牌化戰(zhàn)略的路徑和模式。

二、主要研究成果簡(jiǎn)介

鄉(xiāng)村旅游是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游區(qū)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，打造獨(dú)具特色的旅游文化，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)則是鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中尋求突破和創(chuàng)新的一個(gè)必然的選擇。下面就闡述當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)中存在的一些問題，并提出相應(yīng)的幾點(diǎn)建議，為進(jìn)一步的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供幫助，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)中存在的問題：1.知名品牌數(shù)量少。2.品牌產(chǎn)品內(nèi)容單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。3.缺乏品牌化營(yíng)銷手段，品牌意識(shí)欠缺。

針對(duì)以上問題提出了鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)的幾點(diǎn)建議：1.拓展鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。2.規(guī)劃旅游集聚地，打造精品品牌。3.進(jìn)行品牌化營(yíng)銷，擴(kuò)大品牌的營(yíng)銷范圍和營(yíng)銷力度，也全面推廣品牌。

總之，鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)要針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的品牌定位，要體現(xiàn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的特點(diǎn)和特色，深度挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，以提高鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、此項(xiàng)研究的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)用前景及學(xué)術(shù)界的反映和引用

本課題聚焦于鄉(xiāng)村旅游的品牌體系建設(shè)，以破解目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)中普遍存在的碎片化、同質(zhì)化難題為設(shè)計(jì)方向和目標(biāo)，是鄉(xiāng)村旅游理論研究中的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。通過研究鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)的體系，形成一套鄉(xiāng)村旅游的可操作模式，成果為：集生態(tài)旅游、休閑娛樂、美食民宿為一體的旅游勝地模式。課題完成后，在助推鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版發(fā)展方面有著一定的實(shí)踐意義，由品牌定位打造個(gè)性化、特色化、精準(zhǔn)化農(nóng)家樂；由品牌化包裝，做足鄉(xiāng)村文化，讓游客尋找鄉(xiāng)愁，體驗(yàn)生態(tài)生活，圍繞鄉(xiāng)村品牌，讓生產(chǎn)成為表演，讓生活成為旅游，把家園變成花園，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收；由品牌化營(yíng)銷，運(yùn)用新媒體營(yíng)銷手段（如微信、導(dǎo)航、智慧旅游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等傳播工具）引導(dǎo)游客需求，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和管理者有一定的應(yīng)用價(jià)值。

本課題以四川省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為實(shí)證研究對(duì)象，通過研究鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)的體系，形成一套鄉(xiāng)村旅游的可操作模式，成果模式為：集生態(tài)旅游、休閑娛樂、美食民宿為一體的旅游勝地模式。該成果將指導(dǎo)和提升鄉(xiāng)村旅游體系的標(biāo)準(zhǔn)化和完備化。

篇9

1 相關(guān)概念

1.1 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化最早于2007年提出，十正式確定了新型城鎮(zhèn)化的概念，指出新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

1.2 互動(dòng)

“互動(dòng)”有“相互影響、相互作用”之意。《中國(guó)大百科全書》對(duì)“互動(dòng)”的定義是：互動(dòng)首先是一個(gè)過程，有自我互動(dòng)、人際互動(dòng)和社會(huì)互動(dòng)3個(gè)階段組成的過程，其實(shí)質(zhì)是主體和客體之間的往返活動(dòng)，是主體和客體之間的溝通。互動(dòng)是行為主體借助于一定的手段，與他人（或環(huán)境）和自己相互作用、影響的過程。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外城市化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系研究

在Elsevier-Science Direct 學(xué)術(shù)期刊上以“rural tourism?urbanization”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，主要來自于《Annals of tourism research》和《Tourism management》兩本雜志，但可供參考的文獻(xiàn)較少，且年代較早。

Marc Antrop（2004）通過研究發(fā)現(xiàn)多數(shù)歐洲國(guó)家城鎮(zhèn)人口已達(dá)到80%，城市化進(jìn)程影響到了主要城市，較小的定居點(diǎn)，甚至是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，并影響歐洲傳統(tǒng)文化景觀的變化。Erdo?an Atmi，Sezgin zden，Wietze Lise（2007）在研究中評(píng)估了城市的生物質(zhì)加熱、教育設(shè)施、定居點(diǎn)、娛樂、旅游、就業(yè)的需求對(duì)天然森林造成的各種壓力。

國(guó)外關(guān)于城市化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系的研究很少。但國(guó)外專家學(xué)者普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有一定影響。

2.2 國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系研究

在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者將城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行一定研究。在知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊上以“鄉(xiāng)村旅游?城鎮(zhèn)化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，經(jīng)過深入的分析與篩選，選取了一部分文獻(xiàn)進(jìn)行了分析。

蒙睿，劉嘉緯，楊春宇（2002）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的開展促進(jìn)了西部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而西部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開拓了空間，二者之間是作用與反作用的互動(dòng)關(guān)系。曾天雄（2007）通過論述鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化的相互影響，認(rèn)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。董翠珠（2007）研究表明鄉(xiāng)村旅游一定程度上對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程有一定影響，尤其對(duì)于農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。城市化進(jìn)程也反過來影響著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。邱玉華、吳宜進(jìn)（2012）從我國(guó)鄉(xiāng)村旅游面臨的困境為切入點(diǎn)，深入研究了城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間維度、時(shí)間維度和文化維度影響。

通過對(duì)文獻(xiàn)的總結(jié)與梳理可以得出以下結(jié)論，專家學(xué)者普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游存在良性互動(dòng)關(guān)系，且二者的互動(dòng)發(fā)展業(yè)已取得了一定的成效；但不可否認(rèn)的是在二者互動(dòng)發(fā)展的過程中仍存在諸多的問題和障礙亟待解決，良性互動(dòng)的路徑選擇針對(duì)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。

2.3 研究述評(píng)

國(guó)外對(duì)城市化發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系的研究文獻(xiàn)很少，研究主要集中為城市化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游不良影響方面，還凸顯出“理論研究少，個(gè)案研究多”的特征。但通過對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)的梳理，對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義，有益于實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游的良性互動(dòng)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了一定程度的研究，多數(shù)專家學(xué)者的研究側(cè)重于城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響；少數(shù)學(xué)者雖然對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了研究，但對(duì)其二者的互動(dòng)關(guān)系的論證不夠深入，沒有扎實(shí)的理論支撐，互動(dòng)的機(jī)制不夠系統(tǒng)，互動(dòng)的模式和路徑不夠有針對(duì)性。另外受限于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新鮮出爐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)發(fā)展研究仍是一個(gè)空白。

總之，國(guó)際研究具有一定的借鑒價(jià)值，但西方特色濃郁；而我國(guó)，城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動(dòng)研究還不成熟，因此，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)研究應(yīng)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足本國(guó)實(shí)際，注重研究的實(shí)踐和應(yīng)用價(jià)值。

3 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展的論證

3.1 空間相互作用理論

空間相互作用理論最早由美國(guó)地理學(xué)家烏爾曼（E.L.Ullman）于20世紀(jì)50年代提出，他在其文章《運(yùn)輸?shù)淖饔煤徒换ビ绊懙幕A(chǔ)》中，從供需關(guān)系角度出發(fā)，對(duì)空間相互作用產(chǎn)生所需的互補(bǔ)性、中介機(jī)會(huì)和可達(dá)性等前提條件進(jìn)行了深入的分析?；パa(bǔ)性指當(dāng)兩地之間一方能夠提供某種產(chǎn)品或服務(wù)，而另一方對(duì)該商品或服務(wù)有需求，兩地間的相互作用才能實(shí)現(xiàn)?？蛇_(dá)性是指區(qū)域之間進(jìn)行貨物、資金、人員、技術(shù)、信息等傳輸?shù)目赡苄?。中介機(jī)會(huì)，是指當(dāng)商品或服務(wù)在兩地間流動(dòng)時(shí)，可以提供該商品或服務(wù)或是消費(fèi)該商品或服務(wù)的第三地的出現(xiàn)，就稱為產(chǎn)生了中介機(jī)會(huì)。這一原理具有典型的實(shí)際意義，強(qiáng)調(diào)了空間作用的可選擇性，即并非所有因素都可以成為空間作用的載體，不是所有動(dòng)力都可以實(shí)現(xiàn)空間相互作用的。

本研究借用霍華德的“三磁鐵”模型認(rèn)為，首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將使更多的人遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，渴望重返自然，與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游地具備豐富的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、風(fēng)俗、風(fēng)情及風(fēng)物資源，能夠吸引城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游需求；其次，鄉(xiāng)村旅游地一般社會(huì)化程度較低，普遍欠缺便捷完善的水電交通通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造高規(guī)格的基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游地的社會(huì)性；總之，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在供需關(guān)系，構(gòu)成了二者之間空間相互作用的互補(bǔ)性。至于空間相互作用的可達(dá)性，即能否實(shí)現(xiàn)資源傳輸?shù)目赡?，在霍華德“三磁鐵”模型中，田園城市的構(gòu)想兼顧了人類社會(huì)和自然的美麗景色，將農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)相結(jié)合，將城市和鄉(xiāng)村結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體化的城市，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在某些功能上具有相似性，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居及和諧發(fā)展，必將既兼顧城鎮(zhèn)居民的生態(tài)需求，又關(guān)注鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展需求，選擇最佳的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展路徑?？傊?，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有互補(bǔ)性、可達(dá)性及中介機(jī)會(huì)等互動(dòng)三前提，因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展適用空間相互作用理論，能夠?qū)崿F(xiàn)二者的互動(dòng)發(fā)展，必將在有效路徑的作用下實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)發(fā)展。

3.2 利益相關(guān)理論

“利益相關(guān)者”源于管理學(xué)，是由斯坦福研究中心的研究員首次提出，并把它定義為“沒有它們的支持組織就不能存在的團(tuán)體"，此后該理論之后被應(yīng)用于企業(yè)治理中。1984年，弗里曼在其出版的《戰(zhàn)略管理：一種利益相關(guān)者的方法》一書中，將“利益相關(guān)者”界定為那些能影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體，這一概念得到了人們的普遍認(rèn)可并標(biāo)志著利益相關(guān)者理論的正式形成，該理論是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)“股東至上”邏輯的反叛。

利益相關(guān)者理論在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用，開始于20世紀(jì)80年代后期，從研究?jī)?nèi)容來看主要包括理論研究與實(shí)踐研究：理論方面，集中為旅游規(guī)劃和管理中的利益相關(guān)者管理理論與管理方法研究；實(shí)踐方面，在旅游規(guī)劃與旅游目的地管理中利益相關(guān)者理論的應(yīng)用及應(yīng)用效果評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)研究剛起步，包括在旅游規(guī)劃中的利益相關(guān)者研究、旅游目的地或旅游企業(yè)管理中的利益相關(guān)者研究、利益相關(guān)者理論在生態(tài)旅游中的運(yùn)用等方面。

本研究中，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的利益相關(guān)者包括國(guó)家、政府相關(guān)職能部門、未來城鎮(zhèn)居民、建設(shè)參與企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部利益群體、周邊鄉(xiāng)村及農(nóng)民、旅游環(huán)保組織等，這些利益相關(guān)者都將影響或者被影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程與效果，與新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)密切相關(guān)，他們有的是新型城鎮(zhèn)的使用者，有的擔(dān)負(fù)著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，有的是新型城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施者，有的決定著城鎮(zhèn)化建設(shè)效果，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要考慮到他們的利益，朝著多方同存共贏的目標(biāo)前進(jìn)，盡可能實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也涉及到多方利益群體，主要包括政府部門、社區(qū)居民、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者和旅游環(huán)保組織等，政府部門是鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)者，社區(qū)居民是鄉(xiāng)村旅游的開拓者和生力軍，旅游經(jīng)營(yíng)者是鄉(xiāng)村旅游的執(zhí)行者，旅游者是鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)者，旅游環(huán)保組織是鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督者，這些利益相關(guān)者影響著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)階段對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，兼顧?quán)l(xiāng)村旅游各方利益群體的利益是新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要研究議題。

篇10

任何實(shí)踐活動(dòng)離不開理論的引領(lǐng)，一是積累了豐富的理論知識(shí)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識(shí)的支撐。通過培訓(xùn)，不只系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)村管理的理論知識(shí)，解了當(dāng)今世界鄉(xiāng)村發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，感悟了國(guó)內(nèi)、國(guó)際鄉(xiāng)村建設(shè)的勝利經(jīng)驗(yàn)，也看到區(qū)、街道鄉(xiāng)村化建設(shè)水平與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先鄉(xiāng)村、國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在差異，明確了今后的努力方向，為我今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、勝利經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，二是拓寬了鄉(xiāng)村發(fā)展的視野。國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理勝利的地方不勝枚舉。進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平接軌的信心。

只有不時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，三是營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動(dòng)態(tài)的科學(xué)。才干適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才干在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才干在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會(huì)帶動(dòng)一大批，就會(huì)逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不時(shí)學(xué)習(xí)、不時(shí)提高的目的

拓寬發(fā)展視野也好，四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識(shí)也好。歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的效果中。相信通過培訓(xùn)，對(duì)城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，鄉(xiāng)村化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。街道作為主城區(qū)和市城市規(guī)劃的副中心，學(xué)以致用。理應(yīng)成為我區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

直接關(guān)系著城市的競(jìng)爭(zhēng)力。古人說：法乎其上，城鄉(xiāng)規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭”提升鄉(xiāng)村品位的有效途徑。得乎其中，法乎其中，得乎其下。只有規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才干高水平、高品位。當(dāng)前，正處于鄉(xiāng)村化加速期，進(jìn)入了以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展模式，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，發(fā)明了條件。現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才干有長(zhǎng)久的生命力，才干確保鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能謀劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性。

提升激進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以路、路、路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好社區(qū)地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺(tái)載體建設(shè)。加快社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實(shí)施社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好和社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢(shì)、便當(dāng)?shù)慕煌▋?yōu)勢(shì)、有利的商業(yè)優(yōu)勢(shì)等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。