導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的關(guān)鍵時期。我市農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重，已從20__年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續(xù)下降的趨勢。農(nóng)業(yè)比重越小，表明以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)功能也發(fā)生明顯變化，由原來的保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)為既要兼顧生產(chǎn)，又要兼顧生態(tài)；既要滿足數(shù)量，又要保證質(zhì)量；既要抓好生產(chǎn)，更要提高競爭力，農(nóng)業(yè)的多功能性日益突出。同時，農(nóng)業(yè)比重降低，但農(nóng)業(yè)所承載的勞力比重仍居高不下，高達(dá)48%，農(nóng)業(yè)承受的壓力更大；農(nóng)業(yè)比重越小，越容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的傾向，農(nóng)業(yè)部門的工作難度更大。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)化提升的關(guān)鍵時期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但農(nóng)村的社會保障制度不完善，保障水平低，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對農(nóng)民的保障功能在短期內(nèi)難以替代，農(nóng)民的兼業(yè)現(xiàn)象就不會有根本轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)速度也不能加快推進(jìn)。這種兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所要求的規(guī)模化、專業(yè)化形成矛盾。

三是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正處于加速變動的關(guān)鍵時期。人均gdp達(dá)到3000美元，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。從農(nóng)村來看，勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，人口向城鎮(zhèn)加速聚集，務(wù)農(nóng)勞動力呈現(xiàn)低文化、老齡化、女性化特點。這種現(xiàn)象將會持續(xù)較長時間，它有利于農(nóng)民增收，擴(kuò)大內(nèi)需。但務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)下降與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求發(fā)生矛盾。

四是農(nóng)村公共服務(wù)水平正處于加速提升的關(guān)鍵時期。新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社保網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境、社會事業(yè)的發(fā)展，城市文明正向農(nóng)村延伸普及，縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農(nóng)村生產(chǎn)要素嚴(yán)重弱化。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，都是財政窮鎮(zhèn)。農(nóng)民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫(yī)、就業(yè)、買房、上學(xué)，使得農(nóng)村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴(yán)重，造血功能嚴(yán)重不足。

五是農(nóng)村社會矛盾正處于進(jìn)一步凸顯的關(guān)鍵時期。隨著改革和發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區(qū)、某些時段將會集中爆發(fā)，一些體制、機(jī)制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?，引發(fā)大量矛盾和問題。尤其近期出現(xiàn)的食品價格上漲，通脹壓力增大，在時隔10年以后，又重新強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題，這雖然給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但給農(nóng)業(yè)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從淄博情況看，今后發(fā)展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等六個方面。這六項內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成一個完整體系。但六個體系不能起頭并進(jìn)，應(yīng)分出輕重緩急，突出重點。從淄博市的情況看，重點抓好三大工程建設(shè)：一是優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植100家主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的市級龍頭企業(yè)和1000家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“資源整合、訂單服務(wù)”原則，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，村村設(shè)立農(nóng)技員，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

2.集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力解決生產(chǎn)和市場脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)實行政策扶持，引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務(wù)缺位的問題，在建立農(nóng)業(yè)訂單服務(wù)體系上實現(xiàn)突破。改革開放以來，農(nóng)業(yè)改革第一個是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，解決土地使用權(quán)問題；第二個是產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)銷對接問題；第三個突破點很可能是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)用市場化的辦法搞好農(nóng)戶“訂單服務(wù)”，從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力的問題，在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)突破。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規(guī)模抓起，按照有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)民培訓(xùn)工程，普及到每個農(nóng)民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

篇2

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，中衛(wèi)市認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)的一系列方針政策，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農(nóng)業(yè)人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農(nóng)作物播種面積304000hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.43億元，同比增長2.1%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長2.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4181.1元，同比增長13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

堅持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢、圍繞市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。壓縮糧食種植面積、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴(kuò)大節(jié)水作物面積，進(jìn)一步優(yōu)化了全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調(diào)整為現(xiàn)在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機(jī)肥施用面積分別達(dá)到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農(nóng)作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現(xiàn)出糧經(jīng)并重、糧食作物與高效經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。開展了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和效益倍增計劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)工程建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和品牌品質(zhì)優(yōu)勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農(nóng)作物制種面積分別達(dá)到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地39個，涉及全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個行政村、3.77萬戶農(nóng)民；創(chuàng)建全國綠色枸杞原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6933hm2，有機(jī)枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心基地13333hm2，沙漠有機(jī)蔬菜產(chǎn)品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級種薯生產(chǎn)基地667hm2。著力推進(jìn)禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個、養(yǎng)殖小區(qū)308個，其中千頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到8個，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達(dá)到3340個以上，規(guī)模場戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓水利工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項目建設(shè)，全面實施世行貸款工程，農(nóng)田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，砌護(hù)各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產(chǎn)田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，截至今年上半年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到140.4萬千瓦，機(jī)耕面積達(dá)到100533hm2，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到67.4%。

2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快

按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補(bǔ)助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強(qiáng)的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施瓜菜和壓砂地生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善企業(yè)、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)到103家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)689家。

2.4 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障

大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程的質(zhì)量監(jiān)控。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和品質(zhì)品牌保護(hù)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，實現(xiàn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品批量上市。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、申報和認(rèn)定，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使我市的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，認(rèn)證有機(jī)食品11個、綠色食品57個、無公害農(nóng)產(chǎn)品223個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率逐年提升

全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織628家，帶動農(nóng)民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現(xiàn)出由小到大、由以經(jīng)營為主向產(chǎn)供銷一體化、由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、專業(yè)協(xié)會387個，年流通額達(dá)到23.8億元，建成農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場2個、專業(yè)批發(fā)市場4個、集貿(mào)市場63個。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市各類農(nóng)作物訂單面積規(guī)模達(dá)到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農(nóng)作物制種、設(shè)施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。

2.6 加強(qiáng)科技支撐力度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善

緊緊圍繞科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技資源整合力度，增加農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化資金的投入比重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物保護(hù)和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、良種繁育及農(nóng)村沼氣服務(wù)等體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種、培育新農(nóng)民?！敖疝r(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程全面推進(jìn)，健全了農(nóng)業(yè)信息收集和制度，相繼開通了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)110”、“12316三農(nóng)”服務(wù)熱線等靈活多樣的信息和技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，多層次、多領(lǐng)域、多形式地滿足了農(nóng)民群眾的信息技術(shù)需求。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)了沙漠有機(jī)果蔬、舟塔有機(jī)枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產(chǎn)良種化概率分別達(dá)到95%、86%、94%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到77.4%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%。

3 存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散、規(guī)模小

我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局上呈現(xiàn)出“一縣多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢不明顯。

3.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)戶生產(chǎn)與市場聯(lián)結(jié)不夠緊密。

3.3 農(nóng)業(yè)大項目的儲備和投資后勁不足

從我市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩(wěn)定，基本建設(shè)投資保持了較好的增長，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了整體帶動作用，但項目引領(lǐng)效果還不夠理想，投資后勁不足。

3.4 農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及較慢

隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實施和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大，但在這類農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)上相對滯后，一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現(xiàn)象。

4 下步工作建議

4.1 以適應(yīng)市場需求和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)一步審視我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點、工作重心上進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高鈣瓜果板塊，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變，由重視規(guī)模效應(yīng)向注重品牌效益轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究區(qū)內(nèi)外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據(jù)市場需求選擇品種、調(diào)整茬口，以市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)，使所產(chǎn)出的產(chǎn)品既能滿足市場需求，又能為農(nóng)民帶來較高的效益。

4.2 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

在認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程等服務(wù)農(nóng)民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務(wù)體系建設(shè)。在設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)方面，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，加大設(shè)施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑上市時間，推廣利用增施有機(jī)肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應(yīng)堆等提質(zhì)增效技術(shù)，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進(jìn)訂單生產(chǎn)，建立形成“育苗中心+農(nóng)戶+流通合作社+市場”的產(chǎn)銷機(jī)制；在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)中，突出品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實引導(dǎo)瓜農(nóng)錯茬、有序、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實現(xiàn)硒砂瓜品牌效益和品質(zhì)效益的雙提升；對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，突出種薯繁育基地建設(shè)，加快脫毒種薯繁育進(jìn)程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術(shù)，擴(kuò)大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質(zhì)舔磚、復(fù)合酶、預(yù)混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產(chǎn)、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對于奶產(chǎn)業(yè)，突出提高綜合生產(chǎn)性能和效益，健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在建設(shè)中寧天寧、澳亞集團(tuán)和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?；氐幕A(chǔ)上加快發(fā)展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。落實購置補(bǔ)貼資金，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，把糧食高產(chǎn)示范園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)全程機(jī)械化結(jié)合起來，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區(qū)。砌護(hù)防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設(shè)；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農(nóng)田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7926hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收夯實發(fā)展基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以南部南華山百萬畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬畝經(jīng)果林、北部百萬畝防風(fēng)固沙生態(tài)防護(hù)林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復(fù)恢復(fù)林草植被，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護(hù)屏障。

4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

篇3

如果說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織是一頂皇冠，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)念及其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，就是這頂皇冠上的珍珠；組織化、專業(yè)化、集約化，就是將這些珍珠串聯(lián)起來編制成皇冠的金線；高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，就是設(shè)計和編織皇冠的設(shè)計師，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的靈魂。

近年來，我省種植大戶和合作社等生產(chǎn)組織的數(shù)量和規(guī)模均發(fā)展較快，但多限于從事種植生產(chǎn)，基本上不參與加工銷售等經(jīng)營活動。此外，雖然出現(xiàn)了一些“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”或由種植大戶聯(lián)合的生產(chǎn)組織，但其組織化、專業(yè)化、市場化程度不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)模、技術(shù)、裝備、管理、營銷、理念和人員素質(zhì)以及一體化、組織化、專業(yè)化、市場化、品牌化程度等），特別是跨國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有很大差距。其關(guān)鍵是缺乏深諳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營之道的商業(yè)精英和管理高手或團(tuán)隊。

目前，我省有水田約3000萬畝，農(nóng)戶約600萬戶，水稻種植面積1000畝以上的大戶約200戶，萬畝以上的不足10戶，生產(chǎn)合作社約100多家。其中絕大多數(shù)大戶和合作社僅限于從事水稻的種植生產(chǎn)，基本上不參與稻米加工銷售等經(jīng)營活動。其主要人員文化程度絕大多數(shù)為中學(xué)，經(jīng)營理念落后，技術(shù)管理水平低，組織化、集約化程度低，市場化、品牌化意識淡漠，生產(chǎn)效率低，競爭能力差。

根據(jù)江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，欲加快江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，特別是高級人才的引進(jìn)。

一是鼓勵引導(dǎo)社會商業(yè)精英投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦和參加管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

二是鼓勵引進(jìn)國外省外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)企業(yè)或組織，來贛開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三是加強(qiáng)對合作社、大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、技能及現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。

其次是要著力培育一批大型的產(chǎn)銷高度一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

篇4

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0230-01

我國的農(nóng)業(yè)是以機(jī)械化為技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，就決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平高低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為研究對象并在農(nóng)業(yè)中加以實施和推廣，進(jìn)而對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物的生產(chǎn)力，我國的食品健康安全以及我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整等等很多方面，都有著重要的意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)其實就是現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)以及產(chǎn)供銷相互結(jié)合形成的有機(jī)統(tǒng)一體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)途徑中，首先要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行過渡。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅僅是一種技術(shù)措施，并且還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各個設(shè)備可以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域得到有效的應(yīng)用，不僅僅可以增加農(nóng)業(yè)種植的面積，還能在其他方面例如畜牧業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域有著很好的利用空間。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要很多科學(xué)技術(shù)作為支撐，但由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺少進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致科技還處于比較落后的地步。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻能夠有效的減緩這一現(xiàn)象，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)變。要想達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和規(guī)模，需要在各個方面落實農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快創(chuàng)新新型的農(nóng)業(yè)設(shè)備的研究和技術(shù)的實驗，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與市場的接軌。但同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要僅僅結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，不斷完善相關(guān)的核心技術(shù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

1.3 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了方向

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多方面發(fā)展，這體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不再受到季節(jié)以及時間的限制，極大的推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化，擴(kuò)大了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了農(nóng)民的形象

我國要實現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)民形象的改造也十分重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展能夠很好的改變我國農(nóng)村農(nóng)民的形象。農(nóng)民可以自主的去了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作，結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行知識的學(xué)習(xí)和積累，提升自身的綜合素質(zhì)。

2 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中現(xiàn)存的問題

2.1 市場規(guī)范性較差，管理服務(wù)不夠周全

在我國農(nóng)村市場，很多假冒偽劣的商品以及有關(guān)各種配件設(shè)施都對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)有著消極的影響，同時很大程度上損害了農(nóng)民的利益。目前我國的農(nóng)村機(jī)構(gòu)管理不夠，專業(yè)人員貧乏，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也不夠。對于農(nóng)村地區(qū)的工作不夠用心。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不夠，機(jī)械設(shè)備不配套

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不配套導(dǎo)致機(jī)械閑置的情況使得很多機(jī)械都不能夠發(fā)揮作用，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。且我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的投入大都屬于一次性的投入，回收的時間比較長，且容易受到各種因素的影響，這就導(dǎo)致了我國的很多農(nóng)民不愿意進(jìn)行這樣的投資。我國土地承包制度三十年不改變的原則，使得很多已經(jīng)致富的農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要十分迫切，但由于受到我國政策的影響，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 針對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出一些對策

要加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)水平，要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜，在充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，利用一切先進(jìn)的技術(shù)水平，不斷的實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，為我國農(nóng)民爭取到實實在在的福利和收益。

3.1 推動技術(shù)的進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平

要切實抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)力水平以及農(nóng)業(yè)科技水平的上升中藥標(biāo)識，不僅能夠降低勞動成本，還能夠促進(jìn)社會服務(wù)水平的提高。所以，要大力加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，多高研究，多高開發(fā)，最好能夠?qū)崿F(xiàn)一機(jī)多用，讓研究的成果能夠惠及到全體農(nóng)民。

3.2 全面提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)

要大力對我國的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)步，實行科教興農(nóng)這一政策，使得農(nóng)村結(jié)構(gòu)能夠得到有效的調(diào)整。農(nóng)民的素養(yǎng)會影響到我國農(nóng)村地區(qū)管理的水平以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的效益，所以要加強(qiáng)對農(nóng)村科技人才的培育，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)以及科技水平的提高。在農(nóng)機(jī)具種類增多的同時，要注意對農(nóng)藝、電子等科技實現(xiàn)機(jī)械一體化，只有這樣才能使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利的完成，推動農(nóng)村的建設(shè)。

3.3 增廣大人民的意識

農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)是一個長期的過程，想要在短時間內(nèi)實現(xiàn)不太可能。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一大主題，對服務(wù)的意識要不斷增強(qiáng)，從而更好的滿足農(nóng)民的需求。與此同時，可以多多推行一些適合多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)備和工具，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中有著很大的作用，對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會也起到了很大的推動作用。但目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程還存在著很多的問題，需要我們中國人民共同去應(yīng)對和解決。所以在整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要重視起來農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，同時應(yīng)當(dāng)采取和制定多種制定來更好的推動其發(fā)展，使我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)

[1]曲會朋. 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2016， 27（16）：160-161.

篇5

縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，同時又與國民經(jīng)濟(jì)其他部門的現(xiàn)代化互為條件。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市一樣，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市的發(fā)展又存在依存關(guān)系。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)又必須以科技進(jìn)步和工業(yè)體系的完善為前提。目前，我國總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件基本具備，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了相應(yīng)基礎(chǔ)。

二、 發(fā)揮和拓展農(nóng)業(yè)功能

1. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給功能。產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)的基本功能。農(nóng)產(chǎn)品供給一般可分為食品特別是糧食供給和原料供給兩大功能。糧食是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略資源。立足國內(nèi)保障糧食基本自給，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊把握的重點任務(wù)。同時，由于產(chǎn)業(yè)間廣泛存在的前向和后向聯(lián)系，保持農(nóng)產(chǎn)品原料的供給能力是支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

2. 重視農(nóng)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)出與吸納功能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅能增加農(nóng)民收入、支持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，而且能間接支持替代勞動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展以及土地的規(guī)模經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又能發(fā)揮農(nóng)業(yè)本身對勞動力的吸納功能。

3. 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的增收功能。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收提供了新的空間。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣泛開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)“一村一品”，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等，可以增加農(nóng)民收入。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以增加農(nóng)民收入。

4. 突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能。維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是對農(nóng)業(yè)新的功能要求。這意味著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能以過度占用農(nóng)業(yè)資源以及破壞植被、污染水源、侵蝕土壤等為代價，也意味著必須在環(huán)境容許的范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

5. 拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。觀光休閑是近年來出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)功能。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域功能定位

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)依照不同區(qū)域的要素資源狀況，搞好功能定位，最大限度地發(fā)揮不同功能區(qū)域的比較優(yōu)勢。

1. 東北糧油生產(chǎn)區(qū)域。東北地區(qū)人均土地資源相對豐富，農(nóng)業(yè)設(shè)施保障具有一定基礎(chǔ)，后備農(nóng)業(yè)資源開發(fā)也有潛力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)立足于資源優(yōu)勢，以提高勞動生產(chǎn)率為核心，鼓勵發(fā)展機(jī)械技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)的規(guī)?；^(qū)域化和集約化，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，充分發(fā)揮糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的區(qū)域功能。

2. 東部效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。東部地區(qū)應(yīng)憑借其資本、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，克服土地等資源稟賦不足的劣勢，在嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，將農(nóng)業(yè)區(qū)域功能定位于集約化的效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

3. 中部糧棉生產(chǎn)區(qū)域。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特別是勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢突出。應(yīng)立足于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出集聚度高的實際，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、物質(zhì)裝備、現(xiàn)代物流體系等保障措施，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高主要農(nóng)產(chǎn)品在全國的占有率，強(qiáng)化糧棉生產(chǎn)的區(qū)域功能定位。

4. 西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境維護(hù)區(qū)域。西部地區(qū)地域廣闊，農(nóng)業(yè)生物資源豐富，非常適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。同時，西部地區(qū)也是生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)維護(hù)任務(wù)很重。從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求看，西部地區(qū)一方面應(yīng)突出生物多樣化特征，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能；另一方面應(yīng)突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能，促進(jìn)人與自然和諧相處，著力建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)區(qū)域。

四、 提高農(nóng)業(yè)組織化程度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面的作用。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，一般有以下幾種模式：

1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度相銜接，具有旺盛的生命力。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，已形成規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局和政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的新機(jī)制。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社模式。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，也是現(xiàn)階段農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的主要形式。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

3. 現(xiàn)代公司制企業(yè)模式。公司制企業(yè)以資本作為運營與分配利潤的核心，通過自愿入股的形式把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，形成新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在追求自身利益最大化的同時也提高了農(nóng)民的組織化程度。

4. 社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織模式。現(xiàn)階段我國農(nóng)村還存在數(shù)量眾多、規(guī)模不一的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織。近年來，通過產(chǎn)權(quán)制度改革等措施，一些社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織得到了發(fā)展，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值。社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織實力強(qiáng)大，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了組織基礎(chǔ)。

5.提供組織化的生產(chǎn)服務(wù)模式。從上世紀(jì)90年代前半期開始，為提高農(nóng)機(jī)使用效率，一些農(nóng)機(jī)專業(yè)戶通過農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會等組織化的方式，提供農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。

五、 加快政府職能轉(zhuǎn)變

1. 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時也離不開政府的引導(dǎo)、管理和服務(wù)。而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度越高，要求政府提供的服務(wù)范圍越廣。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能，由更多地強(qiáng)調(diào)管理向更多地提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

篇6

從調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出現(xiàn)以下特點：

認(rèn)識有了新高度。新農(nóng)村建設(shè)工作很多，工作從何抓起，力量往哪里使，工作的突破口在哪里？現(xiàn)在地方黨委、政府絕大多數(shù)都認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)民增收緩慢，這是新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾，新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。思想認(rèn)識的統(tǒng)一，使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了牢固的思想基礎(chǔ)。

發(fā)展有了新思路。絕大多數(shù)省市區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)大省，開始跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。湖南省提出從六個層次發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。沈陽市沈北新區(qū)以引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

工作有了新力度。新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要解決“錢從哪里來”的問題。多數(shù)地方對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入力度都普遍加大。沈陽市沈北新區(qū)在運作建設(shè)資金方面進(jìn)行了大膽的嘗試，建立了三大體系：一是放開要素市場，建立民營資本投入體系。將供電、供水、供熱等可經(jīng)營類項目全部市場化，引入民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是集中使用財政資金，建立“支農(nóng)、惠民”公共財政體系，集中財力辦大事，使財政資金重點向具有長期性、基礎(chǔ)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目傾斜。三是拓展融資渠道，組建國資公司、土地儲備交易中心、建設(shè)開發(fā)公司三大融資平臺，與金融機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸納銀團(tuán)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

但在看到我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與成績的同時，更要分析存在的矛盾與問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入大與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。農(nóng)業(yè)比較效益低，難以吸引資金投向農(nóng)業(yè)；社會上的資金多數(shù)投入二、三產(chǎn)業(yè)，這是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與確保糧食安全的矛盾。有的地方往往是以犧牲糧食生產(chǎn)為代價發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，顯然這與確保糧食安全是相矛盾的。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。我國農(nóng)戶土地規(guī)模小，農(nóng)民經(jīng)營分散、組織化程度低、抵御自然和市場風(fēng)險的能力較弱。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營必須面對的問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與地方財政緊張的矛盾。農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣是我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的基本特點。農(nóng)業(yè)縣區(qū)既要保人員工資，又要解決一些必需的社會發(fā)展問題，無力增加對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、增加財政收入花費時間長，效果不明顯，由此而導(dǎo)致一些地方在一定程度上缺少內(nèi)在的積極性。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與目前農(nóng)民素質(zhì)較低的矛盾。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。目前，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為農(nóng)村青壯年勞動力外出打工不斷增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女和未成年人，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況遠(yuǎn)不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

二

實踐經(jīng)驗表明，當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展為重點，通過確?！叭齻€安全”、提高“五化水平”，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）確?！叭齻€安全”

確保糧食安全。要采取五個措施：一是由良種補(bǔ)貼改為良種免費供給，并由指定良種企業(yè)供種。二是提高糧食保護(hù)價。對河南的調(diào)研表明，小麥?zhǔn)袌鰞r格每提高1角錢，糧農(nóng)只能得到3分錢，但提高糧食保護(hù)價，糧農(nóng)可得到所有利益。三是國家對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼應(yīng)落實于承包或轉(zhuǎn)包土地的種糧農(nóng)民。四是強(qiáng)化對糧食進(jìn)出口的宏觀調(diào)控。五是加強(qiáng)農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉建設(shè)，建立旱澇豐產(chǎn)田。

確保食品質(zhì)量安全。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。一是建立健全各項制度，完善省一級，加強(qiáng)市一級，突破縣一級。二是在達(dá)到無公害食品水平基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)，逐步提高綠色食品和有機(jī)食品的比例。

確保環(huán)境安全。有效控制投入品對自然資源和環(huán)境的污染；推廣資源節(jié)約化，廢棄物資源化，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

（二）提高“五化水平”

提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。當(dāng)前，發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖條件比較成熟，要重點發(fā)展數(shù)量型的規(guī)?；B(yǎng)殖。對于種植業(yè)規(guī)?；?，可主要推行兩種類型：一種是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，發(fā)展適度規(guī)模的家庭混合農(nóng)場，既種糧又種菜，既搞種植業(yè)又搞養(yǎng)殖業(yè)，能夠確保勞動力的充分就業(yè)。這種形式有可能伴隨小康社會全過程。另一種是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，可采取服務(wù)型、聯(lián)合型、轉(zhuǎn)讓型和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型等多種形式。

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。當(dāng)前提高農(nóng)機(jī)化水平，要因業(yè)制宜，分類實施，大田作物的生產(chǎn)過程要實現(xiàn)機(jī)械化，畜禽養(yǎng)殖的主要環(huán)節(jié)要實現(xiàn)機(jī)械化或自動化，溫室生產(chǎn)要基本實現(xiàn)自動化。

提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。東部地區(qū)要實現(xiàn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化，中西部地區(qū)要實現(xiàn)主要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前要重點抓住五個環(huán)節(jié)：（1）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，重點制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織實施。重點加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地，逐步實施主要農(nóng)產(chǎn)品基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。（3）提高實施標(biāo)準(zhǔn)的層次。鼓勵生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。（4）加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地認(rèn)定，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。（5）加快全程監(jiān)管力度，加強(qiáng)產(chǎn)地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管、動植物疫病監(jiān)控、菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展“一村一品”，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)更好地服務(wù)農(nóng)戶，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力。

提高農(nóng)業(yè)市場化水平。要運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法和手段，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行成本核算和經(jīng)濟(jì)效益核算，使期貨市場和電子拍賣市場成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)決策逐步做到市場化、科學(xué)化。

三

在中國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)，它不僅是一場生產(chǎn)力的變革，也要求生產(chǎn)關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整；它不僅要求將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，更要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌發(fā)展。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，要突出抓住“五個結(jié)合”。

一是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和發(fā)展生產(chǎn)力相結(jié)合。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，但與此相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，如土地流轉(zhuǎn)制度、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖用地制度、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制度、農(nóng)村金融制度等還很不適應(yīng)，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。

二是實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)與辦好農(nóng)民最關(guān)心的實事相結(jié)合。當(dāng)前，農(nóng)民普遍關(guān)心的有五件事：一是三育，即育土、育種、育人。育土就是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、培肥地力，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力；育種就是繁育優(yōu)良種子，實現(xiàn)良種更新?lián)Q代，提高單產(chǎn)；育人就是提高農(nóng)民外出務(wù)工和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實現(xiàn)科技入戶。三是發(fā)展農(nóng)村沼氣。四是扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。五是提供小額貸款。

三是發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖與發(fā)展大型沼氣項目相結(jié)合。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，要與發(fā)展大型沼氣項目結(jié)合起來，這不僅能夠增加農(nóng)民收入，減少環(huán)境污染，而且還能解決一家一戶的能源需要，是新農(nóng)村“村容整潔”建設(shè)的重要內(nèi)容。

四是直接補(bǔ)貼農(nóng)民與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相結(jié)合。國家補(bǔ)貼對于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，受到農(nóng)民普遍歡迎。但必須看到，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須把增加投入的重點放到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上。

五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要與全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。據(jù)估算，有相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的60%以上，農(nóng)業(yè)所占比重不到40%。實踐表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)，幾乎都是二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要資金來源，也是農(nóng)村勞動力的重要轉(zhuǎn)移渠道。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮，就搞不成新農(nóng)村建設(shè)。

為了實現(xiàn)這五個結(jié)合，需要我們采取相關(guān)配套的政策措施。

第一，增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入核算口徑。中央財政對農(nóng)業(yè)的投入應(yīng)實行“一項改革、兩個分開”。一項改革,就是明確《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于中央和縣以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度的規(guī)定中，“財政經(jīng)常性收入”的內(nèi)涵，同時將這一增量指標(biāo)改為比例指標(biāo)，即分別規(guī)定中央和縣以上地方財政對農(nóng)業(yè)的投入比例。兩個分開,即將現(xiàn)行中央財政對農(nóng)林水氣的投入分開；將財政對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入分開。同時，要開辟新的農(nóng)業(yè)投入資金來源。根據(jù)“建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于三農(nóng)”的精神，建議明確用于“三農(nóng)”的比例要高于60%。可發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)特別國債，重點用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇7

中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目是對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加快幸福美麗新村建設(shè)步伐。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復(fù)雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農(nóng)業(yè)大環(huán)境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設(shè)施老化等因素制約，一度造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行一系列的補(bǔ)貼和保險，對農(nóng)業(yè)注入巨額資金，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了恢復(fù)和提高，旺蒼縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨前所未有的新機(jī)遇[1-2]。

2 存在的主要問題

2.1 思想觀念落后

抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的老思路、老方法，不能跳出農(nóng)業(yè)看r業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用工業(yè)化的思維指導(dǎo)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)工作薄弱

一是基礎(chǔ)設(shè)施底子薄。全縣農(nóng)業(yè)用水、用電和機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現(xiàn)耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調(diào)動自建的積極性。習(xí)慣于部門單干，而不去調(diào)動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農(nóng)業(yè)項目建設(shè)成效不明顯。主要表現(xiàn)在爭資跑項、布點設(shè)計和組織實施等方面，重復(fù)建設(shè)、劣質(zhì)工程等時有出現(xiàn)[3-4]。

2.3 措施手段不夠

一是領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門無論是在重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力量等方面都還有不足，領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、親力親為少。二是發(fā)展創(chuàng)新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優(yōu)做強(qiáng)大米品牌及系列產(chǎn)品品牌，如何延長全縣大米深加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，如何扶持培育全縣水稻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害拳頭品種生產(chǎn)示范區(qū)和深加工龍頭企業(yè)、凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何整合利用系列農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、發(fā)揮資金最大效益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目，如何鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)及幸福美麗新村建設(shè)成效、整體推進(jìn)全縣發(fā)展的工作思路等方面創(chuàng)新不夠。

3 發(fā)展建議

3.1 正確處理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗幸福新村的關(guān)系

3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旺蒼縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和保障機(jī)制已經(jīng)不足以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)比較效應(yīng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法留住廣大農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工的步伐。切實落實縣委提出的農(nóng)業(yè)“435”發(fā)展方略，必須在思路上有所轉(zhuǎn)變、有所革新、有所進(jìn)步。必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，負(fù)重加壓，奮力拼博，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“彎道超車”。

3.1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗幸福新村的不竭動力。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是資金。農(nóng)民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設(shè)美好家園的自覺性就會增強(qiáng)。從全縣示范新村建設(shè)來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民收入多的村，新農(nóng)村建設(shè)的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區(qū)7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)龍鳳村的水稻產(chǎn)業(yè)等都為這些村的新農(nóng)村建設(shè)提供了收入保障。因此，必須找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的對接點，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以幸福美麗新村建設(shè)為平臺，開發(fā)整治土地資源，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是無本之木、無源之水，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要源泉。

3.2 “四大措施”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻生產(chǎn)

3.2.1 明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)的工作思路，年初制定水稻生產(chǎn)實施方案、高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題，萬畝示范片平均產(chǎn)量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關(guān)田平均產(chǎn)量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產(chǎn)突破12萬t的目標(biāo)。

3.2.2 強(qiáng)化科技支撐。全縣良種覆蓋率達(dá)99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達(dá)70%以上；全面推廣三環(huán)唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。

3.2.3 開展高產(chǎn)創(chuàng)建。成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長的水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)小組，負(fù)責(zé)水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題方案制定、實施、資金管理、物質(zhì)籌措與發(fā)放、課題總結(jié)、測產(chǎn)驗收等工作。同時，建立激勵機(jī)制，縣政府及縣農(nóng)業(yè)局投入一定資金，將科技人員與高產(chǎn)掛鉤，達(dá)到指標(biāo)則給予一定的獎勵。

3.2.4 落實保障措施。縣、鎮(zhèn)、村層層開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農(nóng)藥等物資，以滿足生產(chǎn)需要；認(rèn)真落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價保護(hù)等政策措施，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻的積極性；將措施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，對成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、科技示范戶進(jìn)行表彰、獎勵。

3.3 “六個堅持”推進(jìn)美麗幸福新村建設(shè)

3.3.1 堅持創(chuàng)新思路。堅持“六用”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅持“三提高”，即提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.3.2 堅持做大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)幸福美麗新村始終要把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位。因地制宜抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)各村現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。同時，切實注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，力爭讓全村大多數(shù)農(nóng)戶受益，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和村組集體收入積累打下基礎(chǔ)。

3.3.3 堅持配強(qiáng)班子。拓寬選擇視野，強(qiáng)化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強(qiáng)配優(yōu)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和勇挑重?fù)?dān)、公道正派、有遠(yuǎn)見卓識的能人。

3.3.4 堅持務(wù)實規(guī)劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、基礎(chǔ)設(shè)施、村部建設(shè)、民建規(guī)劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習(xí)慣。

3.3.5 堅持創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新建立健全各村管用的村規(guī)民約，積極動員和嚴(yán)格要求村民自覺遵守、自覺執(zhí)行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規(guī)章制度，并針對實施中發(fā)現(xiàn)的不完善的規(guī)章制度和村規(guī)民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規(guī)民約輔助村莊管理。

3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發(fā)揮個人能量，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業(yè)心，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有點公開掛牌示范，村民學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)準(zhǔn)，并適時在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公開推介先進(jìn)典型，促使相關(guān)村組農(nóng)戶進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)美麗幸福新村的信心。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉榮章，呂姍，李建華，等.特色農(nóng)業(yè)視角下福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（5）：544-547.

篇8

一、管局成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本單位的可行性

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要以一個特定的區(qū)域為基本單位進(jìn)行總體的規(guī)劃，并進(jìn)行具體的實施。該區(qū)域必須具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素；該區(qū)域必須比較靠近農(nóng)村，能降低現(xiàn)代生產(chǎn)要素的流入和信息搜集的成本；該區(qū)域的政府機(jī)構(gòu)比較少，會使政府管理的效率提高。該區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占的比重比較大，會使該區(qū)更加重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(1)區(qū)域性。是指經(jīng)濟(jì)活動有些是在管局范圍內(nèi)進(jìn)行的。管局經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一個較小的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，轄區(qū)內(nèi)只有管局、農(nóng)場、管理區(qū)三級管理層次，管理層次少，無論是對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督還是管理效率都比較高。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，能夠使政府的作用發(fā)揮得更充分。管局經(jīng)濟(jì)處于城鄉(xiāng)的結(jié)合部，因為更靠近農(nóng)場，對農(nóng)場的實際情況比較了解，能夠制定符合農(nóng)村實際的政策，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(2)綜合性。是指管局經(jīng)濟(jì)具有類似國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)綜合性特點，其內(nèi)部既包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門，又有計劃、財政、稅收、教育、文化、衛(wèi)生等職能部門。管局經(jīng)濟(jì)的綜合性決定了管局內(nèi)能夠為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供所需要的各種最基本的要素。在資金來源方面，管局內(nèi)相對完善的金融體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供融資渠道。

(3)集聚性和擴(kuò)散性。集聚是向中心的移動過程，是向心流動。集聚的直接結(jié)果就是中心城鎮(zhèn)的發(fā)育、發(fā)展、增長得以形成。管局經(jīng)濟(jì)的集聚現(xiàn)象是管局經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。由于區(qū)位指向和集聚引力的作用，管局經(jīng)濟(jì)活動往往趨向于集中在相關(guān)資源和要素集中分布的管局所在地，這就增加了這些地區(qū)的集聚規(guī)模和經(jīng)濟(jì)活動的密集度。聚散性、擴(kuò)散是由極化中心向的移動過程．是離心流動。擴(kuò)散的直接結(jié)果，就是管局經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)因涓流效應(yīng)而得到發(fā)展。管局為了促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)整體尤其是管理區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取相關(guān)政策誘導(dǎo)和鼓勵集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的非集聚區(qū)。擴(kuò)散性對縮小管局經(jīng)濟(jì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異具有十分重要的作用。

二、以管局為基本單位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡將需要一個很長的時期。以管局為基本單位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要注重發(fā)揮政府的作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府的作用是非常必要的，政府創(chuàng)造激勵機(jī)制使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的各種要素流到農(nóng)場，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為可能。同時，政府要轉(zhuǎn)換自己的職能，積極推進(jìn)管局內(nèi)的市場化建設(shè)。培養(yǎng)有活力的市場主體，完善市場體系和流通體系建設(shè)，使市場的作用逐漸取代政府的作用，成為主體。 其建議如下：

1.上級給管理局以更大的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自

若上級政府能夠給管理局以更大的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自，就增強(qiáng)了管局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和統(tǒng)籌計劃能力；若上級政府能夠?qū)⒇斦Y(jié)算權(quán)、經(jīng)費劃撥權(quán)等直接下放到管理局，就增強(qiáng)了管理局的財政，提高了管理局駕馭區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力，基于此，管理局就可以從本地的實際出發(fā)，對管理局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行總體的規(guī)劃；管局就可以依靠其財力創(chuàng)造現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)場的機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利進(jìn)行。

2.管理局應(yīng)提高認(rèn)識，積極為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

管理局應(yīng)該認(rèn)識到，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，對管局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是重要的機(jī)遇，一定要抓住時機(jī)，積極落實中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策，同時也要加大自身對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一切條件。

(1)建造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的墓礎(chǔ)設(shè)施

交通、電網(wǎng)、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件，直接決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的程度。管理局要在落實中央政策的同時，每年拿出一定的專項資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并突出重點，突出先后，逐步推進(jìn)。

(2)創(chuàng)建現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向基層的激勵機(jī)制

創(chuàng)建現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向基層的激勵機(jī)制是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點。僅依靠市場機(jī)制的作用需要的時間太長，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所不允許的，必須依靠政府的介入才行。政府每年向農(nóng)場下派專業(yè)性的人才，如懂得農(nóng)業(yè)科技的人才、管理類的人才，會融資的人才等，從財政里面拿出專項資金對這些人才給一定的補(bǔ)貼；政府部門為專業(yè)人才在基層的工作提供一切可能的條件；作出成績的人才給以表彰，并作為今后升遷或評職稱的―項重要的指標(biāo)。通過契約或入股的形式，專業(yè)人才與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，會提高其工作的積極性。通過一定的政策鼓勵大中畢業(yè)生下基層，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)。

3.完善管局內(nèi)市場體系建設(shè)

市場化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大，可是市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是完善的市場體系。完善管局內(nèi)的市場體系應(yīng)從以下幾個方面著手：

（1)通過政策鼓勵、創(chuàng)造環(huán)境、降低進(jìn)入的壁壘等措施培育有活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體，如個體工商戶、農(nóng)業(yè)合作組織等，充滿活力的微觀主體產(chǎn)生了，各種類型的市場也就會隨之產(chǎn)生。

(2)完善和提升農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)村市場體系建設(shè)的基礎(chǔ)。在原有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提高的同時，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，形成完善的市場網(wǎng)絡(luò)。

(3)培育農(nóng)村勞動力、資金等要素市場，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

4.適時進(jìn)行發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型

篇9

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)黨委、政府工作的重中之重，一班人立足實際，創(chuàng)新工作思路，超前規(guī)劃，重點打造。做到了早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動、早落實。一是用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，吸引更多的外地優(yōu)秀業(yè)主到發(fā)展，更好地為百姓謀利。

二是正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無害化農(nóng)業(yè)；三是解決好農(nóng)產(chǎn)品的營銷問題，走農(nóng)戶與超市對接的經(jīng)營模式，減少中間成本，提高農(nóng)戶效益。四是大力推行“土地小集中”，在石羊、青獅、富平推行土地小集中2000畝。

二、轉(zhuǎn)變觀念

結(jié)合“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，打破傳統(tǒng)的耕作方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)村社干部是組織者，群眾是參與者。首先要解決的是干部群眾的觀念問題：轉(zhuǎn)變干部工作觀念，牢固樹立為業(yè)主當(dāng)好“警察”、“清潔工”“保姆”三個角色的工作觀念，全方位為業(yè)主服務(wù)，盡全力為老百姓謀利。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，農(nóng)戶以土地入股的形式參與土地經(jīng)營，每畝800元保底金，再根據(jù)收成按比例提成，讓他們在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間作好對比，算好賬，從而從思想根源上徹底擺脫家庭經(jīng)營、粗放耕作的傳統(tǒng)經(jīng)營模式；二是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，一是通過政府每月定期一次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能培訓(xùn)大會，二是通過向外地業(yè)主學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，樹立他們敢闖、敢試、敢干的觀念，鼓勵他們參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)；三是走“業(yè)主+農(nóng)戶”之路，讓老百姓在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上大膽投入、放心投入，轉(zhuǎn)變老百姓根深蒂固的“種田只能解決溫飽，土地比較效益低”的觀念，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改變農(nóng)村“老、弱、病、殘”耕種的現(xiàn)狀。

三、注重基礎(chǔ)

針對當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，我鎮(zhèn)著力改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。一是落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取上級對涉農(nóng)項目的支持，做到重點突出，打捆使用，集中做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的水、電、路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是“一事一議”的獎補(bǔ)政策，鼓勵老百姓積極性參與，重點解決制約農(nóng)村發(fā)展的道路以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利命脈問題；三是吸引民間資金，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。四是打造千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升西瓜、食用菌、蔬菜、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)的示范效應(yīng)。

篇10

要樹立大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。積極引導(dǎo)扶持發(fā)展食品加工、商貿(mào)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延；要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，切實解決畜禽糞便資源等廢棄物的再利用及對環(huán)境造成的污染問題，加快建設(shè)農(nóng)民生態(tài)家園。

二、拓寬投資渠道

建立多層次、多形式、多元化的投入機(jī)制，切實把資金投在農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，使之產(chǎn)生輻射和帶動的效應(yīng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，捆綁使用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、綜合開發(fā)資金，確保重點項目投入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)抓出成效；要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，堅持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵縣內(nèi)外資本以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；積極探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和個人參與的新型農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和信貸投入，吸引各種社會資本參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，特別對農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模較大的生產(chǎn)基地，爭取靈活的農(nóng)業(yè)貸款政策給予扶持；不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，認(rèn)真落實好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,重點推動農(nóng)機(jī)裝備更新升級，提高大型、高性能裝備比重,逐步提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。

三、依靠科技進(jìn)步

科技創(chuàng)新和推廣是決定一個地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢和競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素，必須不斷加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度。要落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實體；要加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；要積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，通過完善利益機(jī)制，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成真正的合作伙伴；要繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時；要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能；要拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

四、加大培訓(xùn)力度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。突出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代新型農(nóng)民。建立提高農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)工作的長效機(jī)制，用制度來規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。多形式發(fā)展職業(yè)教育，“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃”工程，不斷提高農(nóng)民的市場觀念，樹立農(nóng)民的市場意識，按照市場要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、實施品牌戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段與途徑。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中必須牢固樹立品牌意識，通過品牌提高市場占有份額，我縣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平方面應(yīng)著重搞好以下工作。申報無公害綠色食品品牌，尤其要加快我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報工作。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。通過實施品牌戰(zhàn)略，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，使更多的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場。要牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)意識、品牌意識、綠色食品意識，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過基地+農(nóng)戶+企業(yè)的合作形式，突出特色，注重規(guī)模，培育和發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，并將其結(jié)成緊密的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

六、抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來,形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過程。堅持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵措施來抓，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和集群化、園區(qū)化發(fā)展的思路,以原料基地建設(shè)為突破口，通過實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程,積極發(fā)展龍頭企業(yè)集群,集中連片建設(shè)一批不同規(guī)模、不同檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，吸引國內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)園、到區(qū)發(fā)展，切實增強(qiáng)輻射帶動能力。同時，積極鼓勵支持發(fā)展各類新型專業(yè)合作組織，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、推進(jìn)機(jī)制完善、競爭能力突出、帶動能力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的延伸效益。