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時(shí)間:2023-07-27 15:56:21
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改革開放20多年來(lái),我國(guó)雖實(shí)現(xiàn)了年均增速超過(guò)9%的高速度增長(zhǎng),但增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng),增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),雖實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的增長(zhǎng),但卻以消耗大量資源能源為代價(jià),不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,而且也無(wú)益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.
2006年我國(guó)以占世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗僅產(chǎn)出了占全球產(chǎn)值總量的5.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值①。在過(guò)去的20年,能源需求彈性系數(shù)平均為0.5,“十五”期間卻超過(guò)1.0。我國(guó)“十五”計(jì)劃預(yù)測(cè),2005年主要污染物排放減少10%,其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬(wàn)噸降到2005年的1796萬(wàn)噸,結(jié)果反而增長(zhǎng)了27%,達(dá)到了2549萬(wàn)噸②。從我國(guó)與西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗的比較來(lái)看(表3一1),G一7國(guó)家平均創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為n.7*1O(6)焦,而中國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為:69*10(6)焦,是西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均的5.9倍,是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。這說(shuō)明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放型的③.
1.2環(huán)境污染嚴(yán)重
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)沒有把環(huán)境污染問(wèn)題放在重要的位置,而是延續(xù)了西方國(guó)家發(fā)展初期所走的道路,先發(fā)展經(jīng)濟(jì),后對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理。工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境,尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如:我國(guó)七大江河水系,有54%的斷面受到不同程度的污染,76%的河流受到污染。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量消耗資源,導(dǎo)致空氣中二氧化碳劇增,固體廢棄物的大量排放,污染環(huán)境.
我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家,每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。2006年我國(guó)工業(yè)和生活廢水排放總量453億噸,其中化學(xué)需氧量排放1348萬(wàn)噸,居世界第一:二氧化硫排放量2120萬(wàn)噸,居世界第一;二氧化碳年排放量?jī)H次于美國(guó),居世界第二。2005年年初,瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià),在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中,中國(guó)位居第133位,在全世界污染最嚴(yán)重的20多個(gè)城市中,有16個(gè)在中國(guó)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2003年的估計(jì),我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失占GDP的巧%。①目前,我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)不夠完善,財(cái)政政策出臺(tái)滯后,公共財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠。如:涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少,目前只有資源稅和所得稅涉及到環(huán)保問(wèn)題,其他主體稅種對(duì)綜合利用“三廢”生產(chǎn)的項(xiàng)目沒有優(yōu)惠政策,這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度,也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來(lái)源,弱化了稅收在環(huán)保方面的作用;對(duì)排放污染項(xiàng)目缺乏制約作用,有些稅種對(duì)環(huán)保項(xiàng)目本身免稅,卻對(duì)排污項(xiàng)目沒有限制作用,同時(shí),那些有利于環(huán)境保護(hù)的無(wú)污染的產(chǎn)品和清潔生產(chǎn),又沒有享受到優(yōu)惠的稅收政策;就現(xiàn)有涉及環(huán)保的資源稅來(lái)說(shuō),稅率過(guò)低,各檔之間的差距過(guò)小,征稅范圍狹窄,對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用,這與我國(guó)資源短缺,利用率不高,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱,由于資源稅收入大部分歸地方,在執(zhí)行過(guò)程中又因?yàn)槭菍?duì)使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅,往往起到了鼓勵(lì)地方對(duì)資源過(guò)度開發(fā)的作用,反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化.
1.3投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要是靠投資和出口,特別是靠高投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),消費(fèi)長(zhǎng)期不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2003年以來(lái),我國(guó)每年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率都保持在25%左右,資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%②。但我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重(消費(fèi)率)卻從上世紀(jì)80年代超過(guò)62%,下降到2006年的50%,而世界平均的消費(fèi)率是80.1%(2002年),我國(guó)低于世界平均水平28個(gè)百分點(diǎn)①。從國(guó)際比較看,我國(guó)消費(fèi)支出尤其是居民消費(fèi)支出在GDP中所占比重不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也大大低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平;投資所占比重卻過(guò)高,分別為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平均比重的2倍和1.6倍(見表3一2)。從世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放度高的國(guó)家來(lái)看,無(wú)論是美國(guó)、日本還是歐洲的幾個(gè)大國(guó),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素都是消費(fèi),如美國(guó)是國(guó)際上進(jìn)出口第一大國(guó),但出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有百分之十幾,它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)排在國(guó)內(nèi)消費(fèi)之后。高投資低消費(fèi)的后果是投資效率低下,部分行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,影響居民整體生活質(zhì)量的提升,最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題.
自2004年以來(lái),我國(guó)鋼鐵、水泥和電解鋁3個(gè)行業(yè)的投資增長(zhǎng)過(guò)快,不僅引發(fā)了這些產(chǎn)品的輪番上漲,加大了物價(jià)全面上漲的壓力,還使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步加劇。由于市場(chǎng)供需矛盾,導(dǎo)致鋼材價(jià)格上漲,致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張,這樣的生產(chǎn)規(guī)模勢(shì)必造成高投入、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、效益低下.
改革開放以來(lái),我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平,第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:21.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比,2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。但從國(guó)際上看,我國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過(guò)高,而人力資本相對(duì)密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過(guò)低:不僅低于世界平均水平,甚至明顯低于低收入國(guó)家的平均水平(見表3一3).
從三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用來(lái)看,2003年以來(lái),我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率都在10%以上,但第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都在0.8個(gè)百分點(diǎn)以下,第二產(chǎn)業(yè)在5.3個(gè)百分點(diǎn)以上,第三產(chǎn)業(yè)在4個(gè)百分點(diǎn)左右。第一和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低,而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率過(guò)高20世紀(jì)80年代,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,同時(shí)我國(guó)實(shí)行改革開放,大量引進(jìn)外資,主要發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。90年代后期,中國(guó)更成為發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對(duì)象,從而急劇擴(kuò)展為世界的“加工車間”。第二產(chǎn)業(yè)的急劇拓展成為80年代以來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的主要原因,也是工業(yè)化發(fā)展階段的基本特征.
急劇的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程也給社會(huì)帶來(lái)了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)的相對(duì)落后、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足等一些后遺癥。中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期,服務(wù)業(yè)占GDP比重較小,還不到40%,國(guó)際上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家一般都在70%以上②。三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào),已經(jīng)到了不僅影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步.
從第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例(各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重)看,2007年為40.8:26.8:32.4。與一978年相比,2007年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大幅下降了29.7個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升了9.5個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重顯著上升了20.2個(gè)百分點(diǎn)。但是,我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的增加值比例與其就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相稱:第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11%,卻集中了40%多的就業(yè)人數(shù);第二產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的近一半,卻只吸納了l/4多的就業(yè)人數(shù);而第三產(chǎn)業(yè)的增加值與其就業(yè)比重雖然基本相稱,但同國(guó)際相比較,其就業(yè)比重不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半,也比許多發(fā)展中國(guó)家低得多(見3一4)。因此,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)這丫最大民生問(wèn)題的主要途徑.
1.5城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡
改革開放以來(lái),無(wú)論是沿海的東部地區(qū),還是廣大的內(nèi)陸地區(qū),都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn).
然而,在發(fā)展過(guò)程中所形成的區(qū)域之間市場(chǎng)分割、地方保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題始終沒有得到很好的解決,特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡.
據(jù)2007年2月國(guó)家發(fā)改委的《2006年中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》,2005年,我國(guó)東部地區(qū)與中部地區(qū)、西部地區(qū)之間的收入差距分別比2004年擴(kuò)大了462元和545元。同時(shí),各地區(qū)內(nèi)部的“城鄉(xiāng)收入差”比上年擴(kuò)大500元以上;全國(guó)農(nóng)村居民人均收入不及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3①.
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快,社會(huì)各群體之間的利益差別已經(jīng)十分明顯。我國(guó)甚至被國(guó)際上稱為不平等發(fā)展最快的國(guó)家,改革已經(jīng)不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的2005年《人類發(fā)展報(bào)告》中就有對(duì)中國(guó)的地區(qū)差距、貧富差距的描述。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露,內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%;而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%;銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。這些都表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享,而是聚集在少數(shù)人手里。①我國(guó)居民收入差距過(guò)大,大量居民屬于低收入或中低收入階層是我國(guó)GDP中居民消費(fèi)所占比重過(guò)低的根源。這同我國(guó)社會(huì)保障制度、個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等稅制不健全,再分配作用沒有充分發(fā)揮直接相關(guān)。如:我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制,沒有綜合考慮居民家庭的人口、生計(jì)、健康狀況和教育支出等實(shí)際負(fù)擔(dān),稅負(fù)分配不公.
1.6人力資本資源醫(yī)乏實(shí)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者,他們是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學(xué)知識(shí)和技能,還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)態(tài)度和職業(yè)道德的教育,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持.
目前,我國(guó)對(duì)科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入偏低,嚴(yán)重影響了科技水平及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,從而制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。例如:從教育事業(yè)看,2007年發(fā)展中國(guó)家的教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重平均在4%以上,而我國(guó)僅為1.32%。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出到2010年前后實(shí)現(xiàn)“財(cái)政性教育支出占GDP比例達(dá)到4%”的目標(biāo)。同樣是發(fā)展中人口大國(guó)印度,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如我國(guó)(按照世界銀行的統(tǒng)計(jì),2007年我國(guó)人均國(guó)民收入為2360美元,而印度只有950美元),但印度早在2000年就己經(jīng)達(dá)到了該目標(biāo),并雄心勃勃地向OECD國(guó)家平均為5%的目標(biāo)努力。②因此,盡管我國(guó)政府十分重視教育事業(yè),在財(cái)政支出中,教育支出增長(zhǎng)速度高于財(cái)政支出的平均增長(zhǎng)速度,但由于財(cái)政收入占GDP的比重太低,所以教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也太低,這必然會(huì)制約教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)力人口眾多,但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。聯(lián)合國(guó)科教文組織提供的研究結(jié)果表明,生產(chǎn)率與勞動(dòng)者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43%,初中生可以提高108%,大學(xué)生可以提高300%.
因此,我國(guó)人力資本資源是比較匾乏的,我國(guó)的高等教育和職業(yè)教育水平急需提高.
1.7自主創(chuàng)新能力低下
與創(chuàng)新型國(guó)家相比,我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱,自主品牌缺失現(xiàn)象嚴(yán)重,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主要工業(yè)化國(guó)家相比還存在很大差距。自主創(chuàng)新能力不足,將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持,并會(huì)造成國(guó)家創(chuàng)新地位下滑。據(jù)央視報(bào)道,2002年一2003年度中國(guó)“全球競(jìng)爭(zhēng)力”的排名為第33位,2004一2005年度的排名為第46位①.
造成我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的主要原因是研發(fā)投入不足、科技人才短缺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未確立、稅收政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新的應(yīng)有功能未得到充分發(fā)揮。我國(guó)現(xiàn)行激勵(lì)自主創(chuàng)新稅收體系不健全,稅收政策目標(biāo)不明確,缺乏.系統(tǒng)性,稅收優(yōu)惠受益不均。如:在稅收優(yōu)惠政策支持和鼓勵(lì)的科技發(fā)展領(lǐng)域缺乏傾向性,在如何協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、發(fā)展高新技術(shù)和改革傳統(tǒng)技術(shù)等方面目標(biāo)不清晰;現(xiàn)行優(yōu)惠政策使科技成果的受讓者受益較多,而科研單位和科技工作者獲益較少。我國(guó)對(duì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策以事后優(yōu)惠為主,缺乏事前的鼓勵(lì)和支持。如:我國(guó)現(xiàn)行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵(lì)的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈的下游,對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)?;鸬搅酥匾淖饔茫捎谌鄙倭藢?duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的政策支持,企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性受到抑制。缺乏針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投融資的相關(guān)稅收政策。在技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程中,都存在著資金風(fēng)險(xiǎn),而由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)自身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和收益的不穩(wěn)定性,一般難以得到商業(yè)銀行的支持,而僅僅利用政府的直接財(cái)政支出來(lái)資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果是非常小的,所以,我國(guó)具有核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的高科技企業(yè)和擁有核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的個(gè)人,在技術(shù)創(chuàng)新的起步階段,都面臨著籌資難、利潤(rùn)低的困難,而我國(guó)目前缺乏相關(guān)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投融資的稅收政策使其在自主創(chuàng)新方面受到影響。我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中,對(duì)于高科技人才的收入并沒有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠,尤其是對(duì)高科技人才的創(chuàng)新發(fā)明所獲收入缺乏相應(yīng)的稅收激勵(lì),對(duì)高科技人才的技術(shù)入股、股票期權(quán)的個(gè)人所得稅征收等問(wèn)題也沒有得力的稅收措施。這些問(wèn)題的存在既不利于調(diào)動(dòng)科技人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)對(duì)人才的吸引力,使得大量人才流向海外.
1.8企業(yè)海外投資困難
國(guó)際投資有利于全球資本、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),我國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)外投資問(wèn)題,部分企業(yè)也有對(duì)外投資的積極性。但是,由于受到諸因素的限制,我國(guó)企業(yè)在海外投資方面困難重重,其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.8.1海外投資法規(guī)與政策落后
我國(guó)涉外投資法律體系和結(jié)構(gòu)不盡合理,現(xiàn)行涉外投資立法僅限于有關(guān)吸引外商來(lái)華投資方面,而有關(guān)企業(yè)海外投資方面的立法工作幾乎一片空白。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)海外投資企業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃,海外投資處于企業(yè)自我發(fā)展?fàn)顟B(tài).
境外投資的政策依據(jù)主要是《海外投資項(xiàng)目審批所需主要文件的內(nèi)容和要求》,它完全是按中央各部委文件的內(nèi)容要求而制定,政府并未制定《境外投資管理辦法》.
上述《要求》僅僅涉及國(guó)有及集體所有制的企業(yè),沒有規(guī)定民營(yíng)、“三資”企業(yè)的海外投資審批程序.
1.8.2.境外投資手續(xù)煩瑣
國(guó)家有關(guān)部門對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行審批的初衷是試圖從嚴(yán)把關(guān),為對(duì)外投資項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。但是,目前參與審批的政府部門層次太多,范圍太廣,環(huán)節(jié)太多,加上各部門把握的尺度不同,為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)帶來(lái)許多困難。這不僅挫傷了企業(yè)對(duì)外投資的積極性,而且也會(huì)延誤商機(jī).
1.8.3外匯管制的制約
我國(guó)迄今沒有實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目自由化,對(duì)境外投資所需外匯的匯出管制嚴(yán)格。盡管中央已經(jīng)定下了促進(jìn)海外投資的總體方針,但具體的外匯管理措施還沒有相應(yīng)改變。這對(duì)我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大的影響,主要表現(xiàn)在:資本項(xiàng)目外匯管制過(guò)嚴(yán),阻礙了境外投資的發(fā)展:利潤(rùn)匯回保證金管理,對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不利;現(xiàn)行《境外投資外匯管理辦法》提高了企業(yè)的用匯成本,加大;海外中資企業(yè)融資的難度.
1.8.4境外投資缺乏資金支持
目前,我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海外投資的需要。主要表現(xiàn)在:海外企業(yè)獲得的資金支持力度不夠,企業(yè)能采用的融資方式不夠靈活,對(duì)國(guó)際商業(yè)融資的控制,阻礙了企業(yè)利用國(guó)際資金市場(chǎng);對(duì)租賃業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和管理方面存在不足,租賃業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和作用尚未得到充分肯定,缺乏完善的租賃立法,影響了企業(yè)依靠租賃業(yè)務(wù)增強(qiáng)資金實(shí)力并向海外擴(kuò)展;投資咨詢業(yè)發(fā)展滯后.
1.8.5政策支持措施不完善
我國(guó)在對(duì)境外投資保護(hù)方面缺乏必要的科學(xué)機(jī)制,利益比較和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的工作尚未形成體系,甚至連承擔(dān)海外投資擔(dān)保的合適機(jī)構(gòu)也沒有,這些問(wèn)題的存在無(wú)疑對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資形成了不同程度的制約和阻礙.
1.8.6信息服務(wù)欠缺,境外投資信息不暢
政府尚未建立和完善海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),境外信息渠道少。海外投資尤其是高科技企業(yè)的投資,通常要求企業(yè)事先做好充分的調(diào)查研究。由于由于我國(guó)企業(yè)實(shí)力薄弱,難以獨(dú)立投入大量人力物力了解國(guó)際市場(chǎng)信息,這就要求有關(guān)部門建立涵蓋廣泛市場(chǎng)空間的境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資提供從考察、調(diào)研、注冊(cè)到辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)、稅務(wù)、法律、會(huì)計(jì)等全面的咨詢服務(wù).
1.8.7對(duì)企業(yè)海外投資保護(hù)力度不夠
進(jìn)入海外市場(chǎng)投資,若遇到東道國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、政治形式、國(guó)際收支和匯率政策等多方面的影響,具有較大的風(fēng)險(xiǎn),可能使企業(yè)遭受重大損失,因此發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外企業(yè)和境外投資行為都有比較完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。而我國(guó)在這方面做得不夠,至今還沒有海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行海外投資保險(xiǎn).
1.8.8企業(yè)境外投資實(shí)力不足
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及多方面的問(wèn)題,但首先是生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。生產(chǎn)力發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著內(nèi)在關(guān)聯(lián),沒有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高,就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提高生產(chǎn)力發(fā)展水平與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在根本上是一個(gè)問(wèn)題,因?yàn)?,?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是生產(chǎn)力發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化上的表現(xiàn)。生產(chǎn)力發(fā)展的載體是企業(yè),因而企業(yè)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體,只有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)于企業(yè),才能使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各種要素中,市場(chǎng)機(jī)制是最重要的??梢哉f(shuō),創(chuàng)造完善的市場(chǎng)條件是促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。
市場(chǎng)機(jī)制具有促進(jìn)企業(yè)自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的功能,主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,重要的是要?jiǎng)?chuàng)造能夠使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)條件。市場(chǎng)機(jī)制在為企業(yè)創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式外部環(huán)境的同時(shí),也促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力的提高。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)論是觀念的轉(zhuǎn)變還是能力的提高,都離不開良好的市場(chǎng)條件??陀^的市場(chǎng)條件迫使企業(yè)必須有這樣的觀念才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件越充分,企業(yè)這―觀念也就越強(qiáng)烈。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造更好的市場(chǎng)條件、塑造更好的市場(chǎng)環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力上,使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺行為。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制條件
十七屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提供體制保證。具體而言,需要完善以下幾方面的體制:
完善對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn),特別是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資體制。必須在投資體制上保證政府加大對(duì)保障和改善民生項(xiàng)目的投資力度和比重,放寬對(duì)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)的限制,使提高消費(fèi)比重、保障和改善民生需要都能夠得到體制上保證,把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落到實(shí)處。
完善國(guó)民收入分配體制,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。從體制上保證國(guó)民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面傾斜,加大轉(zhuǎn)移支付的力度和數(shù)量,使更多的人能夠通過(guò)再分配途徑獲得更多的收入。
完善初次分配體制,提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。必須從體制上扭轉(zhuǎn)壓低勞動(dòng)報(bào)酬作為降低生產(chǎn)成本最主要途徑的這種觀念和做法,使企業(yè)逐步提高報(bào)酬在生產(chǎn)成本中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,既能夠保證企業(yè)創(chuàng)造的總收入中有更多的份額成為勞動(dòng)者的收入,又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的轉(zhuǎn)變,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠要素驅(qū)動(dòng)向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的不同,反映的是國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,要在體制上保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)源于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策條件
中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0011-02
一、引言
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”最早是由總書記2007年6月25日在中央黨校的講話中提出的,但研究者們對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題的研究是在十七大報(bào)告之后才正式開始。因此,專門研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成果還很少見。如:曾培炎在《促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》文中系統(tǒng)全面地對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了論述,并特別指出:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”[1]。周叔蓮在《深刻領(lǐng)會(huì)和把握“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”》文中對(duì)什么是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給出了定義及其理解。這些研究成果對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義、定義以及與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)系作了闡述,但對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵以及與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)范疇的辯證關(guān)系未作具體論述[2]。本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算學(xué)的角度對(duì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等內(nèi)涵進(jìn)行論述,并與增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等對(duì)應(yīng)范疇進(jìn)行全方位的辨析。
二、發(fā)展的內(nèi)涵及其與增長(zhǎng)關(guān)系的辨析
發(fā)展本是一個(gè)歷史的范疇,是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程(由簡(jiǎn)單到復(fù)雜,由低級(jí)到高級(jí),由落后到先進(jìn))。包含了豐富的內(nèi)涵,有生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人的發(fā)展等,最終體現(xiàn)在人的發(fā)展。但對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的表述并不統(tǒng)一,有代表性的表述,如著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅(Todaro,M.P)認(rèn)為,“發(fā)展既是一種物質(zhì)現(xiàn)實(shí),又是一種精神狀態(tài):通過(guò)社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和制度過(guò)程的某些綜合,社會(huì)取得了美好生活的手段?!盵3]1994年聯(lián)合國(guó)教科文組織在提交社會(huì)發(fā)展世界高峰會(huì)議的文件中則指出:“發(fā)展是一個(gè)綜合過(guò)程,目前這已被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種動(dòng)力,但其本身并不是目的,因此除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外,發(fā)展首先是社會(huì)性的。發(fā)展還與和平、人權(quán)、民主管理、環(huán)境以及左后但并非最不重要的文化和人們生活方式有著密切聯(lián)系?!盵3]可見,發(fā)展比增長(zhǎng)的內(nèi)涵更為廣泛和豐富。因此,要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的內(nèi)涵,必須正確區(qū)分“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”的關(guān)系。
從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度觀察的“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”,即僅僅從二者的數(shù)量計(jì)算關(guān)系上來(lái)測(cè)定“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”。有以絕對(duì)量表示的“發(fā)展水平”與“增長(zhǎng)量”,“發(fā)展水平”是計(jì)算“增長(zhǎng)量”基礎(chǔ)性指標(biāo);還有以相對(duì)量表示的“發(fā)展速度”與“增長(zhǎng)速度”。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀察的“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”,不是簡(jiǎn)單的觀察二者的數(shù)量關(guān)系,即不是把“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”簡(jiǎn)單地用數(shù)量計(jì)算關(guān)系來(lái)表達(dá)。即“增長(zhǎng)”主要是指GDP的提高,是以產(chǎn)出量的增加作為衡量尺度的;“發(fā)展”則不僅包括物質(zhì)財(cái)富的增加,還包括在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)充分、社會(huì)保障完善、衛(wèi)生發(fā)達(dá)、教育普及、科技發(fā)展、文化繁榮、秩序井然等方面??梢?增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問(wèn)題,而發(fā)展則從更大的視野更大的范圍研究人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的變遷和進(jìn)化。因此,增長(zhǎng)不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵,增長(zhǎng)只是發(fā)展的一個(gè)必要前提,增長(zhǎng)只需回答“漲多少”,而發(fā)展既要回答“漲多少”,還要回答“漲得有多好”,這正是我們十七大指出的“經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”的具體體現(xiàn)。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀察的“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”則認(rèn)為,“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”是兩個(gè)緊密相連的概念,在有的場(chǎng)合還可以互相替換,但它們的含義又是有區(qū)別的。并認(rèn)為發(fā)展是以增長(zhǎng)為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和全面進(jìn)步,包括投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)比重、分配狀況、消費(fèi)模式、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生、群眾參與以至文化結(jié)構(gòu)的變化[3] 。
我們從現(xiàn)代意義上出發(fā),結(jié)合十七大報(bào)告精神,將發(fā)展的內(nèi)涵表述為:是改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀(主要是以眼前GDP增長(zhǎng)論英雄),樹立科學(xué)的發(fā)展觀(持續(xù)、穩(wěn)定、健康的“可持續(xù)發(fā)展”),實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這種科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展,其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由單一目標(biāo)轉(zhuǎn)化為多層次發(fā)展目標(biāo),增長(zhǎng)只是一個(gè)重要的目標(biāo),結(jié)構(gòu)目標(biāo)、資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)生活目標(biāo)等;發(fā)展政策調(diào)整為重視速度、規(guī)模、數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量;發(fā)展模式需培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的辨析
對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個(gè)層面來(lái)觀察,即從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行四個(gè)環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi))的有效健康運(yùn)轉(zhuǎn),只強(qiáng)調(diào)某一個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展都會(huì)是跛腳的發(fā)展、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。過(guò)去我們一味地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的發(fā)展,過(guò)分追求GDP的快速增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是在追求GDP增長(zhǎng)的同時(shí),社會(huì)和諧、環(huán)境友好的社會(huì)安定局面。從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)中國(guó)民生產(chǎn)總值和人均收入的持續(xù)增加過(guò)程[4]。早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,后來(lái),發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)接受了英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克(Colin C. Clark)的觀點(diǎn),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最重要的內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、工業(yè)化和城市化。因此,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上并不是一個(gè)相同的概念,二者是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量關(guān)系的變化,是一個(gè)偏重?cái)?shù)量的概念,對(duì)增長(zhǎng)的速度與數(shù)量有明確的要求。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量關(guān)系的變化,是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念。對(duì)增長(zhǎng)的速度與數(shù)量仍有明確的要求,但更注重增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。故我們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果并反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這兩者之間一般來(lái)說(shuō)不應(yīng)當(dāng)相互矛盾。但在現(xiàn)實(shí)中也還存在著另一種情況:一個(gè)社會(huì)可以有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但卻不一定有發(fā)展或者發(fā)展起來(lái)十分緩慢。俄羅斯便是如此。俄一直沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系的辨析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式,既是包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的一個(gè)大系統(tǒng)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展,也是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境“五位一體”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展的程度不同,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式分為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)的發(fā)展,是跛腳的發(fā)展?fàn)顟B(tài))和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(以集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)的發(fā)展,是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在傳統(tǒng)發(fā)展觀(主要是以眼前GDP增長(zhǎng)論英雄)的指導(dǎo)下,只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的物質(zhì)成果,以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)的發(fā)展,是跛腳的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其主要特征有:發(fā)展的觀念陳舊;發(fā)展目標(biāo)單一;發(fā)展模式陳舊――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;發(fā)展不平衡(結(jié)構(gòu)、區(qū)域、城鄉(xiāng));發(fā)展的不協(xié)調(diào)(經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境);發(fā)展質(zhì)量不高等?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在科學(xué)發(fā)展觀(持續(xù)、穩(wěn)定、健康的“可持續(xù)發(fā)展”)的指導(dǎo)下,既注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的物質(zhì)成果,又考慮分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)共同協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造的各類成果,主要以集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其主要特征有:發(fā)展的觀念更新;發(fā)展目標(biāo)多層次(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是一個(gè)重要的目標(biāo),結(jié)構(gòu)目標(biāo)、資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)生活目標(biāo)等);發(fā)展模式創(chuàng)新――新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;平衡、協(xié)調(diào)高質(zhì)量的發(fā)展等??梢?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大系統(tǒng)中的一個(gè)主要分支。
五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵及其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系的辨析
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀為科學(xué)發(fā)展觀,改變過(guò)去粗放型增長(zhǎng)方式帶來(lái)的跛腳的發(fā)展(即 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長(zhǎng),社會(huì)發(fā)展另一條腿短”)――不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展為集約型增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容除了包括十七大報(bào)告指出的實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”外(即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變),還應(yīng)包括五大轉(zhuǎn)變:發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變――傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變;發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變――單一目標(biāo)向多目標(biāo)轉(zhuǎn)變;發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變――資源耗費(fèi)、環(huán)境污染向資源節(jié)約型、社會(huì)和諧、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變;發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變――從重視速度、規(guī)模、數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量;發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
[1]曾培炎.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[J].改革CHINA REFORM,2007,(2).
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為復(fù)合概念分二層來(lái)解釋:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段、模式,它不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,而且包括結(jié)構(gòu)(如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是指包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的與上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)的諸方面從數(shù)量到質(zhì)量、從總量到結(jié)構(gòu)的理念升華,或者說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是從新確立一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的變化過(guò)程與創(chuàng)新過(guò)程。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的精神實(shí)質(zhì)或深刻內(nèi)涵可表述為:第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,是理論總要求下的一種模式選擇。它要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式上按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本特征足要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從以物為本引向以人為本、從單一生產(chǎn)要素視角引向政治、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境“多視角”。第三,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求是全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求其功能不僅要協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)及比例關(guān)系,還要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源之間、人與自然環(huán)境之間、人與人之間、現(xiàn)在與未來(lái)之間等各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系。第四,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的模式是創(chuàng)新、和諧、節(jié)約、友好。即從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新型、結(jié)構(gòu)和諧型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略取向
1 “改變”取向。所謂改變就是改變或轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,因?yàn)槿魏畏绞綒w根到底都是由觀念與內(nèi)容決定的。長(zhǎng)期以來(lái),我們都足以經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、GDP的增長(zhǎng)率為指導(dǎo),注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與總量的擴(kuò)張,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式表現(xiàn)為增長(zhǎng)指標(biāo)單一型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放型、物質(zhì)資源消耗型、環(huán)境生態(tài)破壞型等方式。
2 “轉(zhuǎn)型”取向。所謂轉(zhuǎn)型就是盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。近十幾年來(lái),我國(guó)無(wú)論是國(guó)民生產(chǎn)總值、還是人均GDP、還是年均GDP增長(zhǎng)率都處于快速增長(zhǎng)之中,且波動(dòng)大,呈快速波動(dòng)型。在這次金融危機(jī)中讓國(guó)人捏了一把汗。因此,我認(rèn)為:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從總體戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由快速波動(dòng)型向平穩(wěn)較快型轉(zhuǎn)變,從具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,
3 “調(diào)整”取向。所謂調(diào)整就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總理的政府工作報(bào)告中,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是作為今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)并列一起提出的,可見二者互為條件、互相促進(jìn),是基礎(chǔ)與手段的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)在:第一,必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)或低碳經(jīng)濟(jì)。第三,借國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃東風(fēng),結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況與產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,搞好產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整,第四,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)信息、高端制造等在各地,各類開發(fā)區(qū)自主發(fā)展,并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
4 “改革”取向。所謂改革就是進(jìn)一步深化改革,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供體制機(jī)制保證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨并得益于改革,并一再證明了改革是發(fā)展的動(dòng)力。第一,深化行政體制改革,進(jìn)一步促進(jìn)五分開即政企分開、政資分開、政事分開、政社分開、政介分開,使市場(chǎng)主體能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮主體能動(dòng)作用。第二,深化金融、財(cái)稅體制改革,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供金融保障、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠,使市場(chǎng)配置資源的效用得以發(fā)揮,使政策支持的效應(yīng)得以體現(xiàn)。第三,深化國(guó)有大型企業(yè)特別是國(guó)有壟斷企業(yè)的改革,強(qiáng)化公平的公共資源有償占有與補(bǔ)償機(jī)制,使各利益主體自覺地有利可圖地走向新型工業(yè)化和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
5 “創(chuàng)新”取向。所謂創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要取向之一就是要加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就要以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科技創(chuàng)新取向在于:由主要靠物質(zhì)要素投入推動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),并使創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使科技企業(yè)成為主體,促進(jìn)企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型,改善科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境,完善支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策;完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的要素市場(chǎng),特別是技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。
三 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深遠(yuǎn)意義
1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有寬闊的國(guó)際視野
首先,不管世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事務(wù)中存在著怎樣的矛盾,但在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)關(guān)系到人類自身生存和發(fā)展的的根本問(wèn)題上,利益卻是一致的。同時(shí),世界各國(guó)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家雖然發(fā)展階段任務(wù)不同,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的資本、勞動(dòng)、科技進(jìn)步、環(huán)境、資源、人口因素的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰,共性的東西越來(lái)越多。此外,不少國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家都希望在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中力圖突破資源、環(huán)境、技術(shù)制約或壁壘,走上制度創(chuàng)新型、知識(shí)創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型道路,憑借循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,作為縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距并迎頭趕上的突破口或機(jī)遇。我黨審時(shí)度勢(shì)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),是國(guó)際視野下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。
2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有深刻的理論創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,同時(shí)也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn),其推動(dòng)著企業(yè)創(chuàng)新當(dāng)下的管理模式。
一、企業(yè)管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化的辯證關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)有所改變,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上提出的,其主要手段是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化,戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理創(chuàng)新是受到經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展的影響,為了更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,在管理方面加以創(chuàng)新,進(jìn)而正確的認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展所面臨的障礙與阻力。企業(yè)管理模式是企業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障,企業(yè)管理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化的必然結(jié)果,因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的變化而變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化直接推動(dòng)著企業(yè)管理創(chuàng)新,而企業(yè)管理創(chuàng)新則可以使得企業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
二、基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性
首先,使得企業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。近年來(lái),虛擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快,在虛擬市場(chǎng)中,服裝行業(yè)占據(jù)的市場(chǎng)份額較大,并且以快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),遠(yuǎn)超實(shí)體服裝產(chǎn)業(yè),加之政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能變化,在《摘編》中,同志對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)內(nèi)容,發(fā)表了相關(guān)講話,可以將其解讀為未來(lái)政府要科學(xué)的干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這將會(huì)使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展方式,有著極大的變化,加之我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)于企業(yè)而言目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn),因此需要其及時(shí)做好企業(yè)內(nèi)部調(diào)整,緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng),且需要隨著市場(chǎng)的變化,做出相應(yīng)的創(chuàng)新改革。
其次,市場(chǎng)資源配置是企業(yè)發(fā)展的主要核心。伴隨著科學(xué)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使得市場(chǎng)資源配置方式發(fā)生了極大的改變,互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為了新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的旗幟,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)資源配置正在逐漸的主導(dǎo)著市場(chǎng)資源配置的發(fā)展,因此企業(yè)在管理方面,除了加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)利用管理資源,還需要進(jìn)一步革新企業(yè)管理方式,加快朝向互聯(lián)網(wǎng)+模式轉(zhuǎn)型的步伐。
最后,企業(yè)管理創(chuàng)新能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度較快,國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于受到人口數(shù)量與人口流動(dòng)等因素的影響較大,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所變化,而企業(yè)是隨著市場(chǎng)的發(fā)展變化而變化的,因此企業(yè)想要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,則需要加強(qiáng)企業(yè)管理的創(chuàng)新,進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,且創(chuàng)新是當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的必然要求。
三、基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,企業(yè)管理創(chuàng)新路徑
(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式,構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式日益變化,且在不同時(shí)期下,其發(fā)展的特點(diǎn)不同,在當(dāng)下時(shí)期,互聯(lián)網(wǎng)+是企業(yè)創(chuàng)新的主要方向,為了加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,需要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新入手,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),要基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn),在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道以及經(jīng)營(yíng)范圍,構(gòu)建線上與線下雙重產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè),在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì),而在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中,企業(yè)需要在管理方面緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐,創(chuàng)新管理機(jī)制,根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)情況,配套實(shí)行雙重管理渠道,其管理構(gòu)成包括市場(chǎng)部與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)部,實(shí)行相對(duì)應(yīng)管理模式,使得企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化形式。
(二)深化精細(xì)化管理理念
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化,企業(yè)管理創(chuàng)新是必然趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)水平得以提升,未來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中,企業(yè)立足不僅依靠產(chǎn)品與服務(wù),更是依靠企業(yè)管理,企業(yè)的管理水平能力,直接影響著企業(yè)是否能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也決定著企業(yè)發(fā)展的命脈,而精細(xì)化管理理念,是社會(huì)精細(xì)化分工,是在企業(yè)常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,將其引向更深層次,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理利用,降低企業(yè)發(fā)展成本,進(jìn)而獲取更多的市場(chǎng)資源。
精細(xì)化管理主要是將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)細(xì)化,分解成不同的過(guò)程并加以落實(shí),將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,進(jìn)而提升企業(yè)的執(zhí)行能力。企業(yè)精細(xì)化的深化,不僅要著眼于企業(yè)內(nèi)部管理,同時(shí)還需要充分的考慮企業(yè)外部環(huán)境,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),構(gòu)建企業(yè)管理機(jī)制,不斷創(chuàng)新管理模式與方法,為企業(yè)的發(fā)展提供保障,除此之外企業(yè)管理創(chuàng)新最重要的是人員管理模式的創(chuàng)新,企業(yè)發(fā)展中人員是主體,其也是管理創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象,需要提高人員創(chuàng)新的能力,發(fā)揮其能動(dòng)性,為企業(yè)管理注入新的動(dòng)力。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,企業(yè)管理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化影響下的必然產(chǎn)物,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化的速度快,且發(fā)展方式較多,因此企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,占據(jù)更多的地位,則需要加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新,企業(yè)管理是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,直接影響著企業(yè)的前途命運(yùn),同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化下,企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要措施,需要企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)變化,做好相應(yīng)的管理創(chuàng)新,以此促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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國(guó)家審計(jì)工作在當(dāng)前的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中有著十分重要的監(jiān)督作用,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸受到關(guān)注,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督。
一、國(guó)家審計(jì)在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用
國(guó)家審計(jì)主要是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所實(shí)施的審計(jì)。根據(jù)規(guī)定,我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)制約作用。國(guó)家審計(jì)在當(dāng)前的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中具有良好的制約作用,可以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的合理有序進(jìn)行。一方面國(guó)家審計(jì)可以在權(quán)力制約方面有制約作用。國(guó)家審計(jì)在當(dāng)前的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中國(guó)家審計(jì)可以在建立權(quán)利制約機(jī)制方面發(fā)揮重要的作用。國(guó)家審計(jì)在工作中發(fā)揮著監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作的作用,可以促進(jìn)權(quán)力制約機(jī)制的完善。這樣可以有效地保障權(quán)利的有效運(yùn)行,杜絕一些腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面國(guó)家審計(jì)可以有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn),因此維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。國(guó)家審計(jì)可以有效地保障國(guó)家資金的正常流轉(zhuǎn),避免國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失,這在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(2)預(yù)警作用。國(guó)家審計(jì)的預(yù)警作用可以有效地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取有效地措施及時(shí)處理,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可以及時(shí)發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)或者是潛在風(fēng)險(xiǎn),并采取有效的措施及時(shí)處理。國(guó)家審計(jì)工作不僅僅對(duì)當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析判斷,同時(shí)對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資金進(jìn)行監(jiān)督,盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。政府對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估之后會(huì)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范措施,這樣可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(3)建設(shè)作用.。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中可以充分利用國(guó)家審計(jì)部門所提供的經(jīng)濟(jì)信息,并針對(duì)這些信息作出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策。國(guó)家審計(jì)部門可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供詳細(xì)的專業(yè)的和綜合性的信息,并可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出合理的建議,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題逐漸增加,這時(shí)更需要國(guó)家審計(jì)部門提供正確的可靠的經(jīng)濟(jì)信息,為經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變提供相關(guān)的參考。
二、如何更好地發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用,國(guó)家審計(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著監(jiān)督的作用。國(guó)家審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中會(huì)提供相應(yīng)的參考信息,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出合理的參考建議,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(一)注重風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不穩(wěn)定的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一定的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)可以有效地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)因素,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)程中存在一定的不確定性因素,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利的影響。加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)因素,并根據(jù)獲得的相關(guān)信息進(jìn)行分析,建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制和防范措施,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
(二)加強(qiáng)金融審計(jì)工作
由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些企業(yè)或者是政府因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng),導(dǎo)致的投資缺少理性的分析,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了十分不利的影響。盲目的投資是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式,向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資中需要加強(qiáng)金融審計(jì)工作,這在一定程度上可以限制政府的投資,減少政府盲目投資的行為。國(guó)家審計(jì)中的金融審計(jì)和財(cái)政資金審計(jì)工作可以規(guī)范資金的預(yù)算管理,提高資金的使用效率,促進(jìn)資金的有效使用,維護(hù)國(guó)家的財(cái)政安全。
(三)注重民生領(lǐng)域的專項(xiàng)審計(jì)工作
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中不能忽視民生問(wèn)題,國(guó)家審計(jì)工作始終要把民生問(wèn)題放在首位。隨著和諧社會(huì)的構(gòu)建,民生問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入中需要進(jìn)一步加強(qiáng)民生發(fā)展的資金支持,國(guó)家審計(jì)關(guān)注中需要進(jìn)一步關(guān)注民生工作的審計(jì),開展民生關(guān)注的專項(xiàng)審計(jì)工作,為政府的決策作出重要的支持,這不僅僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有重要的作用,同時(shí)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也有積極的作用。
(四)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用
由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金使用出現(xiàn)一些腐敗的行為,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金未能得到有效地使用很大程度上因?yàn)橘Y金的使用缺少一定的監(jiān)督管理。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督,保障資金的有效使用。對(duì)于政府工作人員中出現(xiàn)的腐敗行為要進(jìn)行嚴(yán)格的處理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以一定程度上提高工作人員的工作積極性,盡量減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,提高公職人員的責(zé)任意識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)行可以提高工作人員的工作水平和工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更好地發(fā)揮政府工作的職能。
隨著社會(huì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的提出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸受到關(guān)注。國(guó)家審計(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的監(jiān)督作用,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資金的使用有著十分關(guān)鍵的作用。但是當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作并沒有發(fā)揮出有效的作用。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)國(guó)家審計(jì)工作作用的發(fā)揮,促進(jìn)政府職能的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合與使用的方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一般是通過(guò)生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善等等,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式與方法。隨著全球經(jīng)濟(jì)化的不斷深入,國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)日趨激烈,同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在一些不足之處,針對(duì)這些不足之處提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略,對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的問(wèn)題
1.過(guò)度消耗能源
能源就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,其價(jià)值是無(wú)法估量的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,由于生產(chǎn)力發(fā)展水平與發(fā)展觀念的限制,通常實(shí)施的方式就是通過(guò)對(duì)能源的過(guò)度消耗來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。資源消耗的整個(gè)過(guò)程中,一般采用的是粗加工的模式,由于資源的附加值比較底,因此,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中也就處于低級(jí)階段。由于資源過(guò)度消耗,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到資源緊缺的影響。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,走集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線是我國(guó)政府當(dāng)前必須實(shí)施的,其現(xiàn)實(shí)意義不可替代。但是,真正意義上要將我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從對(duì)土地、河流、空氣造成的環(huán)境污染相關(guān)資料來(lái)分析,以及我國(guó)煤量、石油消耗的增長(zhǎng)水平,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴依然居高不下,這是當(dāng)前研究者必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。
2.科技創(chuàng)新能力低
科技永遠(yuǎn)都是第一生產(chǎn)力,為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定健康的發(fā)展,科技創(chuàng)新能力是關(guān)鍵的因素。我國(guó)加入WTO世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的時(shí)間并不是很長(zhǎng),而且在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)中處于不利的地位。我國(guó)真實(shí)的現(xiàn)狀是高端知識(shí)型人才比較少,而低段勞動(dòng)型人口比較多,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)分局中,我國(guó)自覺承擔(dān)了初級(jí)勞動(dòng)力分配的責(zé)任,在整個(gè)國(guó)際分工體系中屬于勞動(dòng)生產(chǎn)型,例如:生產(chǎn)無(wú)數(shù)雙襪子可能才能換來(lái)一臺(tái)所謂的進(jìn)口汽車??梢哉f(shuō),我國(guó)就是低段產(chǎn)品的發(fā)源地例如:某些產(chǎn)品性能也比較好,但是由于品牌產(chǎn)權(quán)意識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺乏,白白浪費(fèi)了市場(chǎng)良機(jī)。與發(fā)到國(guó)家對(duì)比起來(lái),我國(guó)在科技創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識(shí)上都還存在一定的差距。例如:競(jìng)爭(zhēng)初級(jí)階段,大部分企業(yè)采取的方式都是模仿中開始創(chuàng)新;但是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一旦進(jìn)入高級(jí)階段,企業(yè)發(fā)展的基本路徑唯有自主創(chuàng)新,不然將被市場(chǎng)所淘汰。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)的前列,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)變,通過(guò)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略
1.實(shí)物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀到人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念是以物為本,而物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義是指:以資本增值為本或以財(cái)富增長(zhǎng)為本的發(fā)展觀,將作為生產(chǎn)資料與勞動(dòng)對(duì)象存在的物視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心但是作為生存者的人其價(jià)值卻被資源價(jià)值所覆蓋,人的價(jià)值還必須在資源的價(jià)值基礎(chǔ)上才能體現(xiàn)出來(lái)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀應(yīng)該是以人為本,要以人為中心,人才是整個(gè)世界的主要?jiǎng)?chuàng)造者,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者與受益者,人真正的價(jià)值應(yīng)該被充分挖掘出來(lái)。而人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展以勞動(dòng)解放為本或者以人類增值為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,當(dāng)前人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的拓展主要體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與福利經(jīng)濟(jì)等等方面。由此可見,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)可以說(shuō)是人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。當(dāng)前雖然積極推行人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,但是并不代表人就至于萬(wàn)物之上,必須要對(duì)萬(wàn)物的規(guī)律進(jìn)行遵循,才能充分人的潛能,才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富,這是解決能源過(guò)度的有效手段之一。
2.通過(guò)科技創(chuàng)新提升生產(chǎn)力
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要還是來(lái)自于科學(xué)技術(shù),也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要催化劑??萍紕?chuàng)新包含了管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新,主要是指創(chuàng)造與應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工具、新工藝,對(duì)生產(chǎn)對(duì)象與生產(chǎn)方式進(jìn)行改革,通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)與試驗(yàn)、批量生產(chǎn)、投放市場(chǎng)等等手段,打造質(zhì)量更高、實(shí)用性更強(qiáng)的新產(chǎn)品與服務(wù)的整個(gè)過(guò)程。由此可見,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)程度比生產(chǎn)資料與金融資本的貢獻(xiàn)度大了很多。發(fā)達(dá)國(guó)家目前開始實(shí)施的大科學(xué)計(jì)劃,就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展,他們的目的就是要對(duì)高新技術(shù)的發(fā)展,來(lái)將產(chǎn)品的附加值與競(jìng)爭(zhēng)能力提高,進(jìn)而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)中占據(jù)制高點(diǎn),進(jìn)一步提升國(guó)家綜合國(guó)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中需要借鑒這些優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn),對(duì)科技創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行必要的完善,完善過(guò)程中要有針對(duì)性,要能提升科技創(chuàng)新的積極性,提倡自主創(chuàng)新,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的框架體系,不斷提升科技成果的轉(zhuǎn)化能力,最大限度使其我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)際化,能更好的適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,就必須對(duì)生態(tài)學(xué)規(guī)律嚴(yán)格遵循,要對(duì)自然環(huán)境與資源容量進(jìn)行合理使用,堅(jiān)持走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益合理的工業(yè)化之路,以最小的投資與損耗取得最為理想的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益。總之,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的主要戰(zhàn)略任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到了逐漸的改革,但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起步較晚,在其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還存在著一定的問(wèn)題,為了更好、更快地轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,黨的十七大報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)部署。要想深入理解我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)劃和部署,就必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行深入研究,加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng),進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提升、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展分配方式等眾多內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指通過(guò)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、出口三者之間的比例關(guān)系,改良我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展方式,進(jìn)入從整體上增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化手段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的號(hào)召下正逐漸朝著多元化發(fā)展,旨在提升員工專業(yè)素養(yǎng),改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在保護(hù)資源環(huán)境的前提下,提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力,完善經(jīng)濟(jì)管理模式的同時(shí),豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理理念,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐奠定夯實(shí)的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的就是通過(guò)改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)主要體現(xiàn)在從節(jié)約環(huán)境資源、以人為本的角度出發(fā),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中吸取傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精髓,填入時(shí)代化元素,不斷通過(guò)理論創(chuàng)新和實(shí)踐檢驗(yàn)反饋方式,完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐體系,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際地位中的競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)法,通過(guò)自身帶有的法律約束性,不斷引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著健康、科學(xué)的方向進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法的不斷完善極大地提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變效率和成果,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變也為完善、修訂經(jīng)濟(jì)法提供了實(shí)踐反饋。所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中,要將其轉(zhuǎn)變緊密與經(jīng)濟(jì)法相結(jié)合,增進(jìn)二者互動(dòng)互饋力度,通過(guò)法律法規(guī)的指導(dǎo),及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向的同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐反饋,對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷充實(shí)和完善。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的必要性分析
隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重、環(huán)境資源的極度緊缺,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷邁進(jìn)受到了極大的阻礙,要想改善當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及資源能源問(wèn)題,就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究。為了更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,我黨在十七大報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了全面部署,并提出了科學(xué)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型理念,以求進(jìn)一步增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確、科學(xué)轉(zhuǎn)型。因此,我們更應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究,沖破束縛我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冗雜障礙,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中面臨的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行逐一研究,并通過(guò)與經(jīng)濟(jì)法的緊密互動(dòng),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效率和質(zhì)量。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要以傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主,體現(xiàn)出高能源消耗,高成本投入,高污染排放,低利潤(rùn)回報(bào),低成果反饋等眾多有待提高完善的方面。所以,在轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,要注重量的積累和質(zhì)的飛躍,平衡投資與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,優(yōu)化我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),促使個(gè)體局域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成,進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟(jì)法的存在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了法律支持和法律保障,更為其轉(zhuǎn)型提供了正確的指導(dǎo)方向。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)可以及時(shí)調(diào)節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以沿著正確轉(zhuǎn)型的道路,不斷實(shí)踐發(fā)展轉(zhuǎn)變理論。而經(jīng)濟(jì)法的不斷完善又是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成果反饋,二者相輔相成,通過(guò)彼此之間的互動(dòng)促進(jìn)自身的完善和發(fā)展。由此可見對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的研究,不但可以豐富、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展,還可以從分本上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行創(chuàng)新性改革,具有極其重要的研究意義。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)關(guān)系
在開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)關(guān)系研究中,首先,應(yīng)該從二者的基本內(nèi)容出發(fā)。經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)的法律法規(guī),主要強(qiáng)調(diào)國(guó)家政策與原則,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注重提升勞動(dòng)者的專業(yè)綜合素養(yǎng)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)法對(duì)于保障勞動(dòng)者的切實(shí)權(quán)益,改善我國(guó)生態(tài)健康發(fā)展問(wèn)題,節(jié)約可用資源具有重要的法律意義,在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定和號(hào)召下,勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)將得到大幅度提升在,這對(duì)于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。例如,企業(yè)單位的勞動(dòng)法、企業(yè)法對(duì)用人單位的人才獲取要求做出了明確的法規(guī)規(guī)定,勞動(dòng)者應(yīng)該具有其職業(yè)崗位要求的工作技能和專業(yè)素養(yǎng),同時(shí)也明確地闡述了勞動(dòng)者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)在宏觀調(diào)控上也明確了對(duì)勞動(dòng)者工作勞動(dòng)能力的保障,引導(dǎo)勞動(dòng)者注重自身創(chuàng)新能力以及專業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,然而正是由于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度過(guò)大,直接造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的限制,體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎靡不振的不良現(xiàn)象。所以,要想進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動(dòng),就需要弱化國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度,注重提升勞動(dòng)者的專業(yè)綜合素養(yǎng),營(yíng)造積極、放松的工作勞動(dòng)氛圍,促使勞動(dòng)者可以在快樂(lè)、愉悅的勞動(dòng)中激發(fā)自身勞動(dòng)工作潛能。除此之外,還應(yīng)該對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革,促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)法能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出明確指導(dǎo),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供法律的保障。需要注重的是,在創(chuàng)建、改革經(jīng)濟(jì)管理體系中,應(yīng)該將勞動(dòng)者的自身素質(zhì)和存在潛能考慮進(jìn)去,對(duì)勞動(dòng)者的能力進(jìn)行具體要求規(guī)范。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的關(guān)系
私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅豐富了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還為更多的勞動(dòng)人員提供了就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),這就說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬先〉昧丝陀^的成就,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為主體經(jīng)濟(jì)開拓了寬廣的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變得益于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施和完善,經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施存在相互制約的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法的完善首先應(yīng)該從加強(qiáng)企業(yè)單位法律意識(shí)出發(fā),制定出長(zhǎng)期規(guī)劃性法律法規(guī),進(jìn)而通過(guò)法律對(duì)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為進(jìn)行監(jiān)督和約束,并為企業(yè)單位制定規(guī)劃路線,以及不同時(shí)期的階段性目標(biāo),為不同行業(yè)提供良好、完備的法律指導(dǎo)。其次,應(yīng)該及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)后,納入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法中去,及時(shí)出臺(tái)這些法律法規(guī)。除此之外,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展實(shí)施,應(yīng)該注重提升產(chǎn)品的實(shí)用性能,不斷豐富產(chǎn)品的功能,以求為消費(fèi)者提供完善的服務(wù)。最后,應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足,對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)完善,對(duì)公司法、勞動(dòng)法進(jìn)行相應(yīng)的完善,以求不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起步較晚,在其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還存在著一定的難點(diǎn),我黨在十七大報(bào)告中明確提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)措施和相應(yīng)理念,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)可以進(jìn)一步增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想深入理解我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)劃和部署,就必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行深入研究。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間存在著不可分割的互動(dòng)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)法的發(fā)展、完善提供了科學(xué)、有效的反饋,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了法律保障,二者相得益彰,無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在互動(dòng)的關(guān)系。在加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中,要減輕國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度,注重勞動(dòng)者能力素養(yǎng)的綜合性提升,在完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中,應(yīng)該注重在法律法規(guī)中明確勞動(dòng)者能力要求,不斷對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行保障,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的反饋進(jìn)一步完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)法。
參考文獻(xiàn):
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一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)法核算
按生產(chǎn)法核算的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,呈現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程的特征,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)率等,因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,可以由國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系來(lái)呈現(xiàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,就是要提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,提高現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另外,優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,體現(xiàn)在生產(chǎn)法核算的GDP中,就是要提升高技術(shù)行業(yè)增加值、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值和的比重,降低產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)的比重,使我國(guó)制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值的兩端延伸。
二、三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)支出法核算
按支出法核算的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,是根據(jù)最終產(chǎn)品的使用去向,由最終消費(fèi)支出、資本形成和出口三大部分構(gòu)成GDP。最終產(chǎn)品在不同用途上的比重,正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,就是要提高最終消費(fèi)支出占GDP的比重、相對(duì)降低資本形成在GDP的比重,實(shí)現(xiàn)最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口占GDP比重的均衡和協(xié)調(diào)。
三、全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入法核算
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要要求,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等方面轉(zhuǎn)變。按收入法核算的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,體現(xiàn)了各生產(chǎn)參與者所獲得增加值的結(jié)構(gòu)比例,反映了不同的要素所有者的收入分配。這恰好反應(yīng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中對(duì)發(fā)展成果共享性的要求。在收入法GDP中,增加值主要由勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資本消耗和營(yíng)業(yè)盈余4個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成,四大項(xiàng)目的不同配置比例,是不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體現(xiàn)。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外沿式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式增長(zhǎng),主要依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,勞動(dòng)者所從事的工作增加值率提高;而上述的轉(zhuǎn)變也就意味著勞動(dòng)者收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例上升。如果沒有勞動(dòng)者收入的提高,仍舊像過(guò)去10年不斷提高資本所得在國(guó)民分配中的比例,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舊難以轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式的、全要素生產(chǎn)率的提升上來(lái)。
四、可持續(xù)發(fā)展與綠色GDP核算
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變
黨的十報(bào)告當(dāng)中明確指出,實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展由一個(gè)核心的思想,變成我國(guó)發(fā)展和面向維護(hù)的主要戰(zhàn)略。這也表明我黨對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及科技發(fā)展特點(diǎn)的掌握。利用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。因此,下面進(jìn)一步闡述科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
將推進(jìn)自主創(chuàng)新當(dāng)作主要環(huán)節(jié)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,獲得發(fā)展先機(jī)以及主動(dòng)權(quán),最基礎(chǔ)的是借助科技力量,最主要的是全面提升自主創(chuàng)新能力。必須要擁有較強(qiáng)的科技自主創(chuàng)新能力,才可以在世界競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇中掌握主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的國(guó)家。從而朝著世界科技搶過(guò)邁進(jìn)。自主創(chuàng)新,既能夠理解成一種科技創(chuàng)新的模式,同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的途徑。在十報(bào)告當(dāng)中明確的說(shuō)明,必須要堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新這個(gè)道路,將全球視野計(jì)劃加快創(chuàng)新。提升原始和集成創(chuàng)新,同時(shí)引入并消化在進(jìn)行創(chuàng)新的能力,還要重視協(xié)調(diào)創(chuàng)新,這樣,才可以從根本上加強(qiáng)創(chuàng)新能力。所以,堅(jiān)持走我國(guó)特色自主創(chuàng)新的路徑。不僅要適應(yīng)全球發(fā)展的浪潮,依照科技規(guī)律,同時(shí)還要發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì),也就是匯聚力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),結(jié)合各種經(jīng)濟(jì)成分的體制優(yōu)勢(shì),促進(jìn)跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),還有使用兩種資源和市場(chǎng)開放這一優(yōu)勢(shì),進(jìn)而走出一條賦有我國(guó)特色自主創(chuàng)新的路徑。
一、培育創(chuàng)新文化當(dāng)作動(dòng)力
國(guó)家文化,和科技創(chuàng)新?lián)碛邢嗷ゴ龠M(jìn)和激蕩的緊密關(guān)系,創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新著創(chuàng)新事業(yè),而創(chuàng)新事業(yè)又激勵(lì)著文化創(chuàng)新。由于經(jīng)濟(jì)和科技以及文化三者一體化發(fā)展越來(lái)越明顯,突出了創(chuàng)新文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的重要功能。
進(jìn)入新世紀(jì)之后,一批主要工程和項(xiàng)目捷報(bào)頻繁傳播,實(shí)驗(yàn)快堆,超級(jí)計(jì)算機(jī)和雜交水稻這些領(lǐng)域創(chuàng)新成果紛紛涌現(xiàn),這也反映了創(chuàng)新文化的厚積薄發(fā),凸顯了創(chuàng)新文化富有的內(nèi)涵,均是由創(chuàng)新文化思想作為支撐點(diǎn),重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新文化,不僅要主動(dòng)讓創(chuàng)新變成一種習(xí)慣,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力以及整個(gè)社會(huì)的普遍行為,同時(shí)還要加強(qiáng)弘揚(yáng)由愛國(guó)主義當(dāng)作中心的民族精神以及改革創(chuàng)新當(dāng)作中心的時(shí)代精心,提升對(duì)于創(chuàng)新文化的信心以及自豪感。這樣才能夠讓創(chuàng)新融入我們的血液當(dāng)中,變成民族源源不斷的精神動(dòng)力。
加快軍民融合當(dāng)作主要依托
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,最關(guān)鍵的就是要完全脫離以往粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,讓社會(huì)能夠邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)這個(gè)路徑,這就一定要解決軍民分割和自稱系統(tǒng)的這樣的模式。經(jīng)過(guò)國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)和知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)以及技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),還有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),中野服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,協(xié)調(diào)合作促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。利用軍民結(jié)合式發(fā)展,能夠培養(yǎng)出一批軍民兼容的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),占據(jù)科技至高處,將促進(jìn)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。利用軍民結(jié)合式發(fā)展,能夠讓國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)真正的融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,讓其直接應(yīng)對(duì)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和挑戰(zhàn),能夠幫助改進(jìn)構(gòu)造,增加收益。在融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)當(dāng)中之后,和國(guó)防以及軍隊(duì)構(gòu)建有關(guān)的主要產(chǎn)業(yè)以及廣大中小規(guī)模企業(yè)將會(huì)直接進(jìn)入到武器裝備市場(chǎng),得到生產(chǎn)任務(wù)。這樣不僅可以促進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,同時(shí)還能夠加快中小企業(yè)發(fā)展的速度。針對(duì)抓變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式十分關(guān)鍵。采取軍民融合式發(fā)展,能夠最大限度利用多種民用資源當(dāng)作國(guó)防以及軍隊(duì)建設(shè)服務(wù),不僅能夠拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)的需要,同時(shí)還能夠帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展,對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著十分重要的意義。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)本文對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步探索和闡述,使我們了解到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),要求產(chǎn)業(yè)政策要更加偏向于宏觀導(dǎo)向性和指導(dǎo)性,主要在于要支持產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新,找到建立和發(fā)展新的生產(chǎn)模式,這樣才能夠驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此,希望通過(guò)本文的闡述,希望能夠給科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面提供一定的參考和幫助。