導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟發(fā)展格局，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告20109是聯(lián)合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后，發(fā)表的第5份描述世界各大洲科技發(fā)展現(xiàn)狀的全球科學(xué)報告。來自世界各地的幾十位專家學(xué)者，以客觀的立場、廣闊的視角，分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區(qū)在科技政策、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況，清晰描繪出2006至2010年世界科技發(fā)展狀況和未來趨勢的全景圖畫。

這份報告以豐富的內(nèi)容、翔實的數(shù)據(jù)鮮明地呈現(xiàn)出全球科技發(fā)展變化趨勢。其一，全球研發(fā)版圖加速向多極化轉(zhuǎn)變，歐盟、美國和日本在全球研發(fā)總支出的份額呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，他們的主導(dǎo)地位正受到新興經(jīng)濟體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區(qū)研發(fā)支出迅速增長的嚴峻挑戰(zhàn)。這一趨勢在企業(yè)研發(fā)開支中表現(xiàn)更為顯著。其二，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會快速發(fā)展逐漸成為世界許多國家的戰(zhàn)略共識。歐盟、美國和日本等發(fā)達經(jīng)濟體更加重視在企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中加快科技創(chuàng)新，中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經(jīng)濟體則紛紛加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，即使是貧窮國家或地區(qū)也逐漸意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要意義，創(chuàng)新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增長，科學(xué)知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態(tài)勢，為逐步縮小世界各國民眾科學(xué)素養(yǎng)差距提供了可能?？傊?，全球科技創(chuàng)新與發(fā)展日益形成更趨多極化、更具創(chuàng)造活力、更有競爭性的良好環(huán)境。

在全球科技快速發(fā)展、創(chuàng)新格局加速調(diào)整的背景下，中國在科技領(lǐng)域取得的成就得到了國際社會的普遍認可和肯定，《教科文組織科學(xué)報告2010》對中國也給予了特別的關(guān)注。報告所反映的5年，正是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面實施的5年，科技進步與創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力?！笆晃濉逼陂g，中國研發(fā)支出以年均20％的速度快速增長，占全球科研支出的比重大幅增加，成為推動亞洲研發(fā)支出增長的主要力量；同時，科技人力資源數(shù)量居全球之首，科研產(chǎn)出的數(shù)量亦相當(dāng)可觀，科學(xué)數(shù)量躍居世界第二位，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量名列第三。報告確認了這一發(fā)展趨勢，并明確指出中國的科技發(fā)展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當(dāng)前，中國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局良好，國家中長期科技、人才、教育三個規(guī)劃穩(wěn)步實施，科技體制改革和創(chuàng)新型國家建設(shè)加快推進，全面了解全球科技發(fā)展的重點和方向，吸收各國科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，對增強自主創(chuàng)新能力，提高國際科技競爭力，實現(xiàn)到本世紀中葉成為世界科技強國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，具有重要的現(xiàn)實意義。翻譯出版《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告2010》，就是要為科技決策部門、科學(xué)研究人員和社會公眾全面了解全球科技發(fā)展態(tài)勢提供一個更寬闊的信息平臺，為加強國際科技交流與合作、推進科學(xué)決策化進程，更好地發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用提供有益的借鑒。

真誠地感謝聯(lián)合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生，感謝中國科協(xié)調(diào)宣部、國際部和中國科學(xué)技術(shù)出版社的同志們?yōu)榇俪杀敬魏献魉龅姆e極努力，感謝各位譯者的辛勤勞動，感謝廣大讀者的大力支持，歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。

（本文為《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告2010》一書序言）

篇2

一、引導(dǎo)扶植企業(yè)走創(chuàng)新之路,提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

要堅定不移地支持工業(yè)企業(yè),把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品科技含量和延長產(chǎn)業(yè)鏈條作為主要手段,逐步壯大企業(yè)規(guī)模。一是煤炭企業(yè)必須扶強。煤炭產(chǎn)業(yè),未來的競爭必然日趨激烈,為此必須加大對煤炭企業(yè)的扶持力度,重點是幫助海崗精煤公司拓展鶴崗至鲅魚圈海陸聯(lián)運通道,鼓勵和支持公司繼續(xù)開拓市場,壯大經(jīng)營規(guī)模,最大限度地占有市場份額。二是替代產(chǎn)業(yè)必須做大。支持鶴峰糧食機械公司迅速推出產(chǎn)品,占領(lǐng)市場;幫助世達農(nóng)機公司解決發(fā)展中的資金問題,盡快啟動新廠建設(shè),年內(nèi)達到年產(chǎn)100臺整機的生產(chǎn)規(guī)模;匯豐紙業(yè)公司、金山紙業(yè)公司要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,拓展市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈,成為全省再生造紙業(yè)的骨干企業(yè);同時,全力支持海宇米業(yè)、天維米業(yè)、比優(yōu)特食品基地、人和生物質(zhì)發(fā)電公司等非煤企業(yè)的發(fā)展,加快構(gòu)筑我區(qū)工業(yè)化新格局。

二、加快商業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級速度,努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局

緊緊圍繞打造商貿(mào)物流中心區(qū)的目標,引領(lǐng)和帶動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。一要加快商業(yè)品牌化發(fā)展步伐。要不遺余力地推進兩個已開工大型商貿(mào)項目的建設(shè),爭取年內(nèi)完成大潤發(fā)超市的主體設(shè)施建設(shè),紅星美凱龍建材家居生活廣場投入運營,同時爭取大商年內(nèi)落戶并開工建設(shè)。繼續(xù)運作引進沃爾瑪、慶客隆、家樂福等國內(nèi)外大型知名商業(yè)企業(yè),以此引領(lǐng)和帶動本地商業(yè)上層次,實現(xiàn)工農(nóng)區(qū)商業(yè)發(fā)展的品牌化。二要加快推進“西部開發(fā)”戰(zhàn)略。要以水泥廠、禾友農(nóng)藥公司整體搬遷為契機,對西解放路東南兩側(cè)現(xiàn)代商業(yè)格局進行高標準規(guī)劃,同時爭取資金,改善基礎(chǔ)條件,引進商家投資建設(shè),力爭 “十二五”計劃實施期間在工農(nóng)區(qū)西部建立起鶴崗又一新型商業(yè)圈。三要加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加強對物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè),支持鶴鐵經(jīng)貿(mào)公司發(fā)揮優(yōu)勢,年內(nèi)完成煤炭、糧食、化工產(chǎn)品、散貨等四大物流基地的規(guī)劃及部分基地的建設(shè)工作,實現(xiàn)集團經(jīng)營;同時,加大對以煤炭經(jīng)銷業(yè)為重點的物流企業(yè)引進、落戶、支持的工作力度,爭取年內(nèi)再落3~5戶,擴大我區(qū)在全市煤炭經(jīng)銷格局中的比重。

三、解決項目建設(shè)中存在的問題,增強項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力

篇3

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不斷加快。堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，大力推進特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。旅游產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)日益擴大。累計投資6億元，建設(shè)了“界江游”客運碼頭、中華恐龍塔、永安東湖風(fēng)景區(qū)等重點旅游項目21個，茅蘭溝國家森林公園成功晉升為4A級旅游景區(qū)，安置就業(yè)1500余人。同時，嘉蔭口岸在俄方口岸閉關(guān)的不利條件下，累計投資1.3億元，先后完成了港口碼頭、口岸延伸公路、口岸客貨監(jiān)管區(qū)、口岸貨運站、口岸浮箱固冰通道5個重點工程，口岸貨物年吞吐能力達到100萬噸，為口岸恢復(fù)通關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。

邊陲名城建設(shè)初具規(guī)模。五年來，累計投資8.9億元，先后完成專項規(guī)劃編制14項，開工建設(shè)了第二熱源一期工程、幼兒學(xué)校等城市基本建設(shè)43項，建設(shè)了西環(huán)路、體育路等市政設(shè)施49項，“七縱五橫”城區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，城區(qū)規(guī)劃面積達到6平方公里，建成區(qū)面積達到5平方公里。累計改造棚戶區(qū)8.37萬平方米，城區(qū)人均住房面積突破20平方米，集中供熱面積達到123萬平方米，綠化面積193萬平方米，綠化覆蓋率達到40.49%。居民生活環(huán)境得到極大改善。

民生及社會事業(yè)不斷進步。累計投入民生資金32.96億元，占公共財政總支出的61.6%。教育投入累計達到2.5億元，在全省率先推行了十二年免費教育，對14所城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進行了新建或改擴建，在全縣實施了營養(yǎng)餐和免費校服工程，學(xué)生福利水平全國領(lǐng)先。啟動了公立醫(yī)院綜合改革，實行了藥品零差價銷售。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)了體育公園、射擊場等體育設(shè)施，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，推進全縣各項事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投資8391萬元，實施了結(jié)烈河堤防及河道治理工程、烏云鎮(zhèn)和向陽鄉(xiāng)國土防護工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。建設(shè)了紅光鄉(xiāng)500畝大豆、保興鎮(zhèn)500畝水稻等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造高標準農(nóng)田5萬畝。種植和改培北藥2.6萬畝。種植食用菌5000萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。全縣新增農(nóng)民合作社37個，流轉(zhuǎn)土地27萬畝。進一步健全了金融支農(nóng)制度，全縣耕地參險面積達到67萬畝。農(nóng)村集體土地確權(quán)完成實測面積33.3萬畝。繼續(xù)加大對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，全年共組織赴俄農(nóng)民440人，耕種俄方土地36萬畝，總產(chǎn)值實現(xiàn)7500萬元。2016年，糧豆薯總產(chǎn)量達到25.5萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)19億元。

旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。樹立全域旅游理念，打好旅游發(fā)展組合拳。先后實施了茅蘭溝國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和恐龍國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護工程，茅蘭溝國家森林公園成功入選第二批“中國森林氧吧”。成立了嘉旅茅蘭旅游開發(fā)服務(wù)有限公司及伯龍瑞嘉有限公司，為今后茅蘭溝、恐龍館景區(qū)的融資、經(jīng)營及開發(fā)搭建了平臺。彌補冬季旅游短板，打造了江邊廣場“冰雪樂園”，開發(fā)了江上垂釣、捕魚、冰雪運擁嚷糜蝸钅浚舉辦了首屆“全民冰雪活動日”暨嘉蔭縣徒步行活動，“冰天雪地也是金山銀山”這篇文章正在破題。

項目帶動能力顯著提升。堅持以項目建設(shè)推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，總投資3億元，建設(shè)重點項目25個。建設(shè)了保興鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田等涉農(nóng)項目；重點推進了濱江旅游帶精品景區(qū)等旅游項目；實施了教育基礎(chǔ)設(shè)施改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等文教衛(wèi)生項目；實施了建制村通暢、三級公路建設(shè)、危橋改造等重點交通工程；縣林業(yè)撲火營房、金地陽光小區(qū)等城市基本建設(shè)項目基本完工；歷時3年的黑干流堤防工程嘉蔭段已進入收尾階段。不斷創(chuàng)新投融資模式，組建了旅游開發(fā)、城投、房地產(chǎn)開發(fā)等4個國有公司，成功與哈銀金融租賃公司簽署10億元融資合作框架協(xié)議，有效解決了項目建設(shè)資金短缺難題。

城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。棚戶區(qū)改造完成房屋征收面積2.6萬平方米。實施了城區(qū)道路升級改造工程，施劃停車位1857個，增設(shè)交通信號燈41個，有效解決了交通秩序混亂的現(xiàn)象。開通了覆蓋縣城和城郊的公交線路，居民出行更加經(jīng)濟、便捷。鞏固強化“三供兩治”能力，推進自來水計量收費、智能水表安裝入戶，改造供熱和給排水管網(wǎng)6公里，加大了污水處理廠、凈水廠、垃圾處理場維護改造力度。實施了老舊居民小區(qū)集中改造工程，成立業(yè)主委員會19個，引進了優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)公司，有效改善了廢棄樓、單體樓無人管的現(xiàn)象。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進。進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理機制和制度建設(shè)，探索建立了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田路社會化養(yǎng)護的長效機制。

民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。14件民生實事有效落實，堅持教育投入力度不減，繼續(xù)推行十二年免費教育，在全縣各學(xué)校實施了教師績效工資制度，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省檢。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)力度，完成了中醫(yī)院改制工作，縣內(nèi)主要醫(yī)院全部回歸公益性質(zhì)；新建了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和4個貧困村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房，為10個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購置超聲診斷儀、全自動生化分析儀等14種醫(yī)療設(shè)備。

政府自身建設(shè)進一步加強。深入推進法治政府建設(shè)，出臺了《嘉蔭縣人民政府工作規(guī)則》、《嘉蔭縣人民政府重大事項報告制度》等8個政府工作制度，對辦文辦會、合同管理、工程建設(shè)程序等政府行為進行推進覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，積極開展行風(fēng)評議，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。召開城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議4次，并按照法定程序，召開了城市供水、污水處理和垃圾處理價格聽證會，政府行為更加規(guī)范、民主。

堅守生態(tài)環(huán)境保護這一底線，用良好生態(tài)促進發(fā)展。牢固樹立“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”發(fā)展理念，不斷鞏固退耕還林、荒山荒地造林和封山育林成果，抓好沿江生態(tài)公益林保護工作。著力做好茅蘭溝、平陽河、太平島自然保護區(qū)及恐龍國家地質(zhì)公園的保護建設(shè)，加強水資源、大氣、土壤的監(jiān)察和監(jiān)測，讓嘉蔭的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

夯實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興這一根基，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。著力建設(shè)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、伊春對俄貿(mào)易橋頭堡、龍江生態(tài)旅游聚焦點“一縣一堡一點”，做到農(nóng)業(yè)以“質(zhì)”取勝、工業(yè)以“效”振興、旅游以“精”立業(yè)，形成“多點發(fā)力、多點生金”的發(fā)展格局。

篇4

引言

20世紀80年代以后，隨著經(jīng)濟的迅速崛起，城市的快速發(fā)展，城市群成為了研究地區(qū)經(jīng)濟的基本地域單元，旅游經(jīng)濟在激烈的市場競爭中，需要依托城市群來建立旅游經(jīng)濟圈。城市之間的聯(lián)系對旅游經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。經(jīng)濟空間格局對區(qū)域發(fā)展有著重要的引導(dǎo)和決定作用，一個區(qū)域的經(jīng)濟空間布局是否合理會直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，旅游在經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)揮著舉足輕重的作用。沿海地區(qū)作為改革開放的前沿，其有著便利的交通、優(yōu)越的地理位置、區(qū)位條件，為沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了便利的條件。同時沿海地區(qū)作為我國經(jīng)濟的重要驅(qū)動力，對于拉動我國整體經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，沿海地區(qū)的旅游經(jīng)濟呈不斷增長的趨勢，2012年沿海地區(qū)國民經(jīng)濟收入達到333773.6億元，占全國總量的64.3%；旅游外匯收入達到5251561萬美元，占全國旅游外匯收入的78.9%。可以看出沿海地區(qū)的旅游經(jīng)濟在全國占據(jù)著重要的位置。沿海地區(qū)旅游收入主要來自沿海城市的收入，沿海城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動其它城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展，對其它內(nèi)陸城市起到示范帶動作用。旅游也在地域經(jīng)濟發(fā)展中的作用有正確的認識，可以促進地區(qū)的資源優(yōu)化和生產(chǎn)要素的合理布局，有效調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定適宜的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的政策，對于旅游經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著重要的實踐意義。

國內(nèi)外學(xué)者對于經(jīng)濟空間格局的發(fā)展演變做了一定的研究。20世紀末期，國外學(xué)者開始將新經(jīng)濟地理學(xué)的理論運用到經(jīng)濟分析中，如迪克西特?斯蒂格利茨通過將空間影響因子數(shù)學(xué)化引入理論模型，從微觀的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的視角來研究經(jīng)濟活動空間分布與變化對產(chǎn)業(yè)空間布局、經(jīng)濟布局、區(qū)域發(fā)展差異的影響程度。國內(nèi)近期對于區(qū)域發(fā)展的差異研究主要是：吳玉鳴（2007）采用空間計量模型，對我國縣域增長集聚、差異及影響因素進行了研究。麥土榮（2010）在已有研究的基礎(chǔ)上對我國西部地區(qū)經(jīng)濟格局現(xiàn)狀及存在的問題進行了研究，研究和探討了如何優(yōu)化西部地區(qū)的經(jīng)濟空間格局，推進其西部地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、縮小其與全國的差距。王洋、修春亮（2011）分析了我國1990-2008年的經(jīng)濟格局的時空演變模式與影響因素，認為經(jīng)濟發(fā)展、政策、資源對經(jīng)濟格局的演變起著重要的影響作用。對于旅游經(jīng)濟的研究方面，陸林（2005）從經(jīng)濟地理學(xué)的角度分析了我國省際旅游經(jīng)濟差異變化的總體水平及變化的空間結(jié)構(gòu)特征。陳剛強（2012）利用Theil指數(shù)分解以及GIS空間分析等方法，比較分析了中國地市的入境、國內(nèi)旅游經(jīng)濟差異的演變。馬耀峰（2013）運用GIS技術(shù)手段，采用TOP1、TOP5、TOP10網(wǎng)絡(luò)方法對城市的入境旅游結(jié)構(gòu)演變特征進行了研究。可以看出學(xué)術(shù)界對于經(jīng)濟空間差異的研究較為普遍，對于旅游經(jīng)濟的空間差異研究較少，且大部分是以省為研究單元，對于沿海地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間差異研究大多以省和長三角、環(huán)渤海、珠三角為研究單元。

研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

NICH（相對發(fā)展率）指數(shù)。相對發(fā)展率指數(shù)能較好的測算一定時期的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度，表示一個地區(qū)某一時期的旅游收入的變化與同一時期旅游收入變化的比值，作為衡量地區(qū)經(jīng)濟增長能力的指標，公式：

（1）

其中，Y2i、Y1i分別表示第i城市在研究末期和初期的人均旅游總收入，Y2、Y1分別表示整個區(qū)域在研究末期和初期的人均旅游總收入。當(dāng)NICH得數(shù)值大于1時，說明地區(qū)的經(jīng)濟增長大于整個區(qū)域的經(jīng)濟增長速度。

空間自相關(guān)分析?？臻g自相關(guān)分析本文主要采用Moran`s I和Local Moran`s I 進行全局自相關(guān)和局域自相關(guān)分析。Moran`s I，主要是用于分析空間數(shù)據(jù)在整個區(qū)域內(nèi)的空間分布情況，可以用來檢驗整研究目標區(qū)域內(nèi)的相鄰近地區(qū)之間的相似、相異還是相互獨立的情況，其計算公式為：

（2）

其中，n是指所研究區(qū)域內(nèi)的區(qū)域總數(shù)，是空間權(quán)重，分別是地區(qū)i和j的屬性， 是屬性的平均值， 是屬性的方差。

Moran`s I是觀測值與其空間滯后項之間的相關(guān)系數(shù)，取值范圍是（-1，1），（-1，0）表示負相關(guān)關(guān)系，（0，1）表示正相關(guān)的關(guān)系，系數(shù)為0，則表示其為隨機分布。數(shù)值接近于1或-1是表示具有相似、相異屬性的地區(qū)集聚在一起。

對Moran`s I統(tǒng)計的顯著性檢驗一般是用正態(tài)統(tǒng)計量的Z值，其標準化形式為： 其中，E（I）是期望值，SD（I）是標準差。在顯著性水平為5%時，所適用的臨界值為-1.96

Local Moran`s I是Anselin（1995）提出的用來檢驗局部地區(qū)是否存在相似或相異觀察值的集聚現(xiàn)象，一般是用Moran散點圖和LISA來測度。地區(qū)i的Local Moran`s I 指數(shù)用來度量地區(qū)i和其臨近區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)程度，其公式為：

（3）

局部Moran`s I值為正，代表一個高值被高值包圍或者低值被低值包圍。在LISA圖中，HH（高高集聚），表示該區(qū)域自身和周圍地區(qū)的觀測值都相對較高；LH（低高集聚），表示該地區(qū)觀測值較低但是其相鄰地區(qū)的觀測值較高；LL（低低集聚）表示該地區(qū)與周圍地區(qū)的觀察值均是相對比較低，為低值集聚；HL（高低集聚）表示該地區(qū)的觀測值較高而周圍地區(qū)的值較低。LH和HL為空間離群，沒有明顯的集聚現(xiàn)象。Local Moran`s I指數(shù)的顯著性檢驗是通過檢驗其正態(tài)統(tǒng)計量的Z值來判斷。

熱點分析。Getis-Ord Gi*指數(shù)用于進一步測度局部空間自相關(guān)特征，識別地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的熱點與冷點區(qū)的空間分布（關(guān)偉、朱海飛，2011），其公式為：

（4）

為了便于解釋和比較，對Gi*進行標準化處理，即：其中，E（Gi*）、Var（Gi*）分別表示的是Gi*的數(shù)學(xué)期望和變異系數(shù)；wij（d）為空間權(quán)重矩陣；Yj為區(qū)域j上的觀測值。如果Z（Gi*）為正且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對較高或者高于均值，屬于高值空間集聚即熱點區(qū)；若其值為負且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對較低，或低于均值，屬于低值空間集聚即冷點區(qū)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文所得數(shù)據(jù)來自《中國旅游統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）、《中國統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2003-2013年）。由于2012年國內(nèi)旅游收入的數(shù)據(jù)難以獲得，因此用國際旅游外匯收入代替。

沿海城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平空間格局演變分析

（一）沿海城市旅游經(jīng)濟相對發(fā)展率分析

本文通過對沿海53個城市2002-2007年、2007-2012年兩個階段的相對發(fā)展率的計算，得出結(jié)果如表1所示。在2002-2007年這一階段中，湛江、茂名兩城市的相對發(fā)展率指數(shù)達到了12，說明兩個地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展速度高于整個區(qū)域的相對發(fā)展速度。主要原因在于兩個地區(qū)的接待國內(nèi)外旅游人次數(shù)量的增加速度低于其旅游總收入，使得其平均旅游收入比2002年的平均值的增加幅度較高。在2002 -2007年這一階段中，相對發(fā)展率指數(shù)大于1的城市主要有：秦皇島、錦州、營口、上海、南通、威海、廣州、深圳、汕頭、江門、陽江、東莞等。說明這些地區(qū)的發(fā)展速度都高于區(qū)域的平均發(fā)展速度。原因在于這些城市在2002-2007年的經(jīng)濟發(fā)展速度大幅度提升，同時帶動旅游經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人均消費水平的提高，使得旅游者的人均旅游消費額大幅度增加。其余城市的相對發(fā)展率指數(shù)低于1，說明其低于整個區(qū)域的平均發(fā)展速度。這些地區(qū)一方面是因為旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度較低，如北海、東營等，另一方面是因為旅游總?cè)舜蔚脑鲩L速度和旅游總收入的增長速度相近，導(dǎo)致其增長率較低，但不能完全說明其旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度慢，如天津等。2007-2012年的相對發(fā)展旅游指數(shù)沒有極高的現(xiàn)象，主要是由于這一階段旅游經(jīng)濟的發(fā)展相對來說比較平穩(wěn)，各地區(qū)的旅游經(jīng)濟急劇增長的現(xiàn)象較為少見。

（二）沿海城市旅游經(jīng)濟空間格局的演變

1.全局空間自相關(guān)分析。根據(jù)分析結(jié)果可知，2002年、2005年、2008年、2012年四個時間截面上中國省域入境旅游外匯收入的 Moran`s I指數(shù)值分別為0.2752、0.3044、0.3433、0.3966。Moran’s I指數(shù)在使用999次重復(fù)排列方法的假設(shè)檢驗下的正態(tài)統(tǒng)計量Z（I）值分別為2.3、2.715、2.979、5.351，大于其在0.05水平下的臨界值（1.96），均通過正態(tài)統(tǒng)計量z檢驗（p≤0.05）。Moran`s I值為正且呈不斷增長的趨勢說明沿海城市旅游經(jīng)濟呈不斷發(fā)展的趨勢。2002年由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得其旅游經(jīng)濟發(fā)展相對較差，隨著沿海城市經(jīng)濟的發(fā)展，2005年到2012年沿海地區(qū)的入境旅游和國內(nèi)旅游都得到了較快的發(fā)展，沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展差異逐步縮小，城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展也帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的區(qū)域。

2.局部空間自相關(guān)分析。首先是Moran 散點圖分析。本文選取了2002年、2005年、2008年、2012年4個時間截面對沿海53城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間格局進行了自相關(guān)分析，其散點圖如圖1所示，由散點圖的分布可以看出：我國沿海53城市的旅游經(jīng)濟的Moran`I指數(shù)全部為證，檢驗結(jié)果比較顯著，且數(shù)值在逐年增加，說明其總體趨勢在不斷增長。這說明我國沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相似的地區(qū)在空間上集聚分布。而且這種集聚分布的態(tài)勢在不斷的增加。由散點圖的分布可以看出，沿海城市大部分位于散點圖的第一和第三象限內(nèi)，為正的空間聯(lián)系，屬于低低集聚和高高集聚的類型。位于第三象限的點多于位于第一象限的點，說明沿海城市的旅游經(jīng)濟在發(fā)達地區(qū)的集聚程度要低于不發(fā)達地區(qū)的集聚程度，但第一象限的點也在逐年增加，說明旅游經(jīng)濟在發(fā)達地區(qū)的集聚程度也在不斷提高2012年與2002年、2005年、2008年相比，各象限的點的分布都比較集中，第二象限的點有所減少，第四象限的點有所增加，說明高低集聚比低高集聚的地區(qū)要多。

其次是LISA分析。由圖2LISA集聚圖可以看出，沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間變化趨勢：一是HH區(qū)域即高高集聚區(qū)域。2002-2012年高高集聚的區(qū)域在不斷的增加，說明沿海城市的旅游經(jīng)濟正向帶動作用逐漸增強。高高集聚的區(qū)域主要集中在廣東省。由于廣東省沿海城市的開放時間較早，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城市建設(shè)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，旅游經(jīng)濟發(fā)展的正相關(guān)作用逐步加強。二是LL區(qū)域即低低集聚區(qū)域。選取的四個時間截面數(shù)據(jù)中，2002年廣西的欽州、防城港處在低低集聚的區(qū)域內(nèi)，主要是由于兩個地區(qū)及其周圍地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等水平較低使得其旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較低，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，2012年欽州不再是低低集聚的區(qū)域；秦皇島在2002年和2005年屬于低低集聚的區(qū)域，但隨著其城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對旅游經(jīng)濟的不斷重視，使得其在2008年和2012年不再是低低集聚的區(qū)域；青島作為山東省的重要沿海城市，在2008年奧帆賽的影響下，其旅游經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，成為沿海重要的優(yōu)秀旅游城市之一，但是山東省的濱州、東營、濰坊由于其旅游資源較少、區(qū)位條件相對較差，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，2008年和2012年都屬于低低集聚的區(qū)域。三是HL區(qū)域即高低集聚區(qū)域和LH區(qū)域即低高集聚區(qū)域所在的城市較少。高低和低高集聚的區(qū)域主要是在旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，天津市一直處于高低集聚的區(qū)域，主要是由于其東部濱海區(qū)域和中心區(qū)域的旅游發(fā)展水平高，但其西部來說相對較弱，近年來天津市提出“一帶、三區(qū)、九組團”的旅游發(fā)展規(guī)劃，使得其旅游經(jīng)濟的發(fā)展逐步趨向合理化，促進其旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）熱點分析

通過局部自相關(guān)分析說明中國沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展在空間上存在集聚性。為了更清晰的分析其高值聚類和低值聚類的具體分布區(qū)域。本文利用Arcgis 10.0對我國沿海城市2005年和2012年的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平做了熱點分析，進而分析其旅游經(jīng)濟發(fā)展的演化過程，結(jié)果如圖3所示。根據(jù)圖中結(jié)果，將53個城市劃分為：熱點區(qū)、次熱點區(qū)、次冷點區(qū)、冷點區(qū)。第一，熱點區(qū)：熱點區(qū)域是指旅游經(jīng)濟發(fā)達，旅游收入高的地區(qū)。由圖3可以看出，2005年旅游經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)域主要集中在廣州、惠州、江門和海口。這些地區(qū)旅游資源豐富，游客的旅游消費較高使得其旅游收入較高。2012年熱點區(qū)域主要集中在廣東的幾個沿海城市。因為這些地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)業(yè)發(fā)達，帶動其旅游業(yè)的發(fā)展?？梢钥闯鰺狳c區(qū)域主要集中在珠三角的部分區(qū)域。第二，次熱點區(qū)：次熱點區(qū)域的城市較少。2005年的次熱點區(qū)域在廣東的茂名市，2012年次熱點區(qū)域是廣東的揭陽。茂名市由次熱點區(qū)域下降到了次冷點區(qū)域。第三，次冷點區(qū)域：由3圖可以看出，2005年和2012年的旅游發(fā)展的次熱點區(qū)域在環(huán)渤海地區(qū)和長三角的全部沿海城市，說明這些地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。在廣西影響下，湛江在2011年是旅游經(jīng)濟發(fā)展的次熱點區(qū)域。?？谟捎谌刖陈糜问杖胼^高但是人民幣升值所以導(dǎo)致其整體旅游收入降為了次熱點區(qū)域。第四，冷點區(qū)域：沿海53個城市中，防城港一直處于旅游經(jīng)濟發(fā)展的冷點區(qū)域。主要是因為防城港雖然有獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，但其在旅游業(yè)發(fā)展中存在著一系列的問題如旅游開發(fā)建設(shè)的投入資金不足使得很多景區(qū)處于自然發(fā)展狀態(tài)，特色的旅游產(chǎn)品發(fā)展較為滯后，旅游管理機制不暢。

結(jié)論

沿海城市的旅游發(fā)展出現(xiàn)明顯的集聚現(xiàn)象，泛珠三角除廣西省的欽州、防城港外，大部分城市的旅游經(jīng)濟都較為發(fā)達，長三角的沿海城市旅游經(jīng)濟發(fā)展相對比較均衡，發(fā)展水平較高，環(huán)渤海地區(qū)的濱州、東營、濰坊旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。因此沿海53個城市在發(fā)展旅游經(jīng)濟的過程中，要注重從以下方面進行改進：一是環(huán)渤海地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相對長三角和泛珠三角區(qū)域較低，需要借鑒其旅游經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，互通有無。加大對外開放的程度，大力發(fā)展入境旅游，提高旅游外匯收入，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大交通設(shè)施的建設(shè)發(fā)展獨具特色的旅游資源，突出其地域和文化特色，提高吸引力。二是長三角地區(qū)沿海城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展相對較均衡、旅游經(jīng)濟發(fā)展水平也較高。在長三角區(qū)域打造世界級旅游目的地的形勢下，應(yīng)注重提高旅游質(zhì)量，積極培育有國際競爭力的新產(chǎn)品，提升旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。三是泛珠三角沿海城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是在泛珠三角沿海城市之間的旅游經(jīng)濟發(fā)展差距較大，防城港、欽州等城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較低，與廣州、三亞差距較大，因此應(yīng)充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市的帶動作用，加大城市間的合作，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。

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中圖分類號：F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-215-02

一、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系

交通運輸是國民經(jīng)濟中重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會賴以運行和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人們從事各項社會活動得以正常進行的前提和保障。交通通達性是評價交通運輸狀況優(yōu)劣的重要指標之一。有了較好的交通通達性才能有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、對外開放的擴展、人民生活水平的提高等。河北省與北京、天津毗鄰，京津冀是中國較大的經(jīng)濟群之一，要想在如此的環(huán)境中快速發(fā)展必須首要大力發(fā)展交通運輸，加大交通通達性建設(shè)。

二、河北省交通空間分布格局及通達性

河北省公路交通空間分布格局呈現(xiàn)特征，從交通通達性“即在交通圖中，某一地域任何點到其他各點的最短徑道所經(jīng)過的全部線路數(shù)目的總和”的視角加以分析，可反映出河北的交通通達程度。其值愈小，通達性愈好；反之，其值愈大，通達性愈差。很顯然，交通運輸?shù)陌l(fā)達程度直接構(gòu)成對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，是人們生活質(zhì)量的體現(xiàn)以及產(chǎn)品國際競爭力高低的影響因素等。

根據(jù)筆者對河北省區(qū)域交通狀況進行統(tǒng)計分析，得出河北省最新交通通達性狀況列表如下：

三、河北省交通通達性與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

交通通達性是指某一個地區(qū)或國家的交通干線數(shù)量和發(fā)達程度。在表1中顯示，河北省“縣級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數(shù)”遠遠多于“地級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數(shù)”，這與縣級單位數(shù)量遠遠多于地級單位數(shù)量有關(guān)。另外還可以看出縣級與地級市或省會的連外通道數(shù)中2到7條的居多，最多者達到11條，其中有四個縣分別有2到3條高速公路直接與周邊縣市相通，便捷高效的高速公路必將促進這些地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時有9個縣市有直接通往外省的道路，促進了省域之間資源和技術(shù)的交流，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。

在表2中顯示，河北省“地級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數(shù)”不及“縣級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數(shù)”數(shù)量多，最主要的原因是地級市數(shù)量遠遠低于縣級市數(shù)量。各地級市的連外通道數(shù)都在兩條以上，且高速公路數(shù)量多于縣級的連外高速數(shù)量，有6個地級市包括省會石家莊均有1到4條高速公路直接與周邊縣市相通，其中省會石家莊多達4條高速，如此發(fā)達的交通狀況無疑為其經(jīng)濟的騰飛作出了不可磨滅的貢獻。

高速公路網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，對拉動全省經(jīng)濟快速增長、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進京津冀都市圈建設(shè)和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟振興，具有十分重要的意義。河北高速公路網(wǎng)密度不斷加大，到2020年，實現(xiàn)石家莊、北京、天津三個中心城市之間多路聯(lián)通，中心城市半日交通圈覆蓋所有設(shè)區(qū)市，相鄰設(shè)區(qū)市實現(xiàn)便捷連接。隨著路網(wǎng)的不斷完善，河北省經(jīng)濟發(fā)展帶也由過去以京廣鐵路沿線為主轉(zhuǎn)向沿南北、東西縱橫方向綜合發(fā)展。

取得成績的同時也存在一定問題：京津冀經(jīng)濟區(qū)近年來一直被看作是中國三大經(jīng)濟圈之一，甚至被認為是這三大經(jīng)濟圈中未來幾十年最有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€。但這一經(jīng)濟區(qū)這些年的發(fā)展卻不盡人意。究其原因，很重要的一點就是其區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展差異過大，即河北省經(jīng)濟發(fā)展水平與京、津相差過大，因而不能形成高效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或協(xié)作梯度。目前河北境內(nèi)的交通設(shè)施仍不足以滿足其經(jīng)濟發(fā)展，特別是未來幾十年經(jīng)濟發(fā)展的需要。河北省現(xiàn)今的交通設(shè)施數(shù)量不足，功能層次較低，整體協(xié)調(diào)性也明顯欠佳。同時，河北省港口經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度較低，港口對地方經(jīng)濟的貢獻不大。

四、河北省區(qū)域交通建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.明確區(qū)域交通發(fā)展定位。交通網(wǎng)的規(guī)劃要服務(wù)于全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代化快速實現(xiàn)。河北省環(huán)繞京津，其交通網(wǎng)的建設(shè)的目的應(yīng)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和京津冀交通一體化的形成。使京津的經(jīng)濟溢出能夠拉動河北經(jīng)濟的增長。河北道路運輸業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的貢獻，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

2.合理規(guī)劃道路建設(shè)。區(qū)域交通的建設(shè)發(fā)展必需要合理統(tǒng)籌安排，河北省道路規(guī)劃應(yīng)該從單純的設(shè)施布局注重發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，從“適應(yīng)性規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)性規(guī)劃”，實現(xiàn)道路交通的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合河北省目前特點，應(yīng)當(dāng)主要抓住高速公路和高速鐵路的建設(shè)。注重與國省干線路網(wǎng)的溝通和農(nóng)村路網(wǎng)的連通；充分發(fā)揮干線路網(wǎng)的輻射功能，提高整體服務(wù)水平。進一步提高省內(nèi)交通通達度。

3.注重區(qū)域合作，加快區(qū)域間交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展。高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)和新高速公路的動工，標志著河北省公共交通的新機遇的到來。河北省要抓住機遇，在京津經(jīng)濟的發(fā)展中分到一杯羹，建立良好的交通銜接渠道，達到區(qū)域交通設(shè)施的共享，使京津的經(jīng)濟外溢效應(yīng)能快速而且大量的流向河北境內(nèi)。

4.要加快內(nèi)陸落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域均衡發(fā)展。在這方面，河北省已經(jīng)做了一些工作。例如，近年來，河北省不斷加大對“環(huán)京津貧困帶”地區(qū)的支持力度，制定并實施了《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快完善了道路、電力、水利以及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施?；拘纬奢^完善的高速路網(wǎng)，初步適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但在這方面還有很多工作要做，應(yīng)當(dāng)堅持道路建設(shè)“抓兩頭”方針不動搖，繼續(xù)加快高速公路和農(nóng)村公路的建設(shè)。

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篇6

西部地區(qū)地域遼闊，是我國少數(shù)民族主要集中分布地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱集中區(qū)。改革開放以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟面貌有了較大改觀，發(fā)展勢頭迅猛。寧夏地處西部地區(qū)，是少數(shù)民族聚集區(qū)，地位獨特，基于全局和戰(zhàn)略高度，明確寧夏在西部發(fā)展中的地位，找出差距，確定其戰(zhàn)略定位是本次研究的重要內(nèi)容。

一、寧夏概述

寧夏是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，地處中國大西北的東部、祖國版圖中軸線，海拔1090米。國土面積6.64萬平方公里；回族222萬，占寧夏總?cè)丝诘?6%、全國回族人口的1/5，還有滿、蒙古、朝鮮等33個散居少數(shù)民族。黃河過境397公里，年過境流量325億立方米，古有“塞上江南”的美譽，今有“十大新天府”的盛贊；首府銀川市猶如鑲嵌在黃河玉帶上的一顆璀璨明珠，是輻射內(nèi)蒙古西部、陜西北部、甘肅東部的區(qū)域化中心城市。寧夏既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有寧東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和南部山區(qū)脫貧致富的繁重任務(wù)。

二、寧夏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體經(jīng)濟實力較弱

2009年寧夏在經(jīng)濟、社會發(fā)展取得了突破性進展：全區(qū)GDP繼2008年后再一次突破一千億大關(guān)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.31億元，按可比價格計算，比上年同期增長11.9%，比全國同期增速8.7%快3.2個百分點，整體經(jīng)濟自2000年以來已連續(xù)11年在兩位數(shù)平臺上運行， 高速公路突破1000公里，電力總裝機突破1000萬千瓦，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史最高水平，固定資產(chǎn)投資增幅為全國第6位，金融機構(gòu)的新增貸款為全國第5位，城鄉(xiāng)居民的收入增加絕對額是30年來最高的。雖然寧夏經(jīng)濟總體增速較快，表現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，但是整體經(jīng)濟實力依然較弱，在全國各省市區(qū)GDP中排第29位，在西部地區(qū)排第10位。

（二）經(jīng)濟增長速度較快

以西部各區(qū)域GDP的平均增長率表示經(jīng)濟增長速度，通過計算1999-2009年11年來西部各區(qū)域GDP的平均增長率，可知在西部地區(qū)寧夏的增長差異變化情況（見圖1）。從圖1可以看出，11年來整個西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度較快，西部省市（除）GDP的年均增長率為15.84%。從各省市來看，11年來西部有5個省市的經(jīng)濟增長速度較快，均超過了平均增長率，主要為重慶、陜西、青海、寧夏和內(nèi)蒙古；寧夏平均增長率僅次于蒙古為18.78%，在西部地區(qū)排在第二位。

（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理

以寧夏三次產(chǎn)業(yè)比例來研究寧夏三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，通過計算1999-2009年11年來寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例，可知寧夏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況。寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1999年的20∶42∶38演變?yōu)?009年的9∶49∶42，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換能力較強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，第一產(chǎn)業(yè)比重小、下降快，第二、三產(chǎn)業(yè)比重大、發(fā)展迅速，工業(yè)化和信息化進程加快，推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但要和全國相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，能源資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)特征突出，經(jīng)濟增長方式粗放，近幾年經(jīng)濟持續(xù)快速增長對能源資源和生態(tài)環(huán)境造成了很大壓力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實力不強，自我發(fā)展能力較弱，非公有制經(jīng)濟比重較低。（詳見表1）

（四）城市化發(fā)展不平衡

2008年，銀川市三區(qū)兩縣一市城鎮(zhèn)化率為興慶區(qū)90%左右，西夏區(qū)84%，金鳳區(qū)80%，靈武市46%，永寧縣45%，賀蘭縣43.5%，三區(qū)城鎮(zhèn)化率處于全區(qū)前列，已達到甚至超過發(fā)達國家水平，但其他縣市城鎮(zhèn)化率比三區(qū)要低得多，差距較大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)首位度高。城鎮(zhèn)化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，管理機構(gòu)不健全，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，城鎮(zhèn)規(guī)模較小、特色不突出，“失地農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)化困難多等，都制約著城鎮(zhèn)化的進程。

通過這些數(shù)據(jù)，我們可以得出這樣的結(jié)論，寧夏經(jīng)濟總體實力較弱，城市化進程極不平衡，但地方生產(chǎn)總值增長速度迅猛，是西部經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵；既有實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，寧夏產(chǎn)業(yè)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提升寧夏經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的作用。

三、寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的特點

（一）煤炭資源優(yōu)勢

寧夏煤炭儲量居全國第五位，寧東煤田探明儲量273億噸，遠景儲量1300億噸，是全國13個億噸級煤炭基地之一，國務(wù)院確定的國家級煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送” 火電基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，在鄂爾多斯能源基地中寧東基地近水、富煤、有地，開發(fā)條件最好。到2020年寧東基地內(nèi)煤炭、電力、煤化工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部項目建成投產(chǎn)后，總投資將達到3000億元，形成1.3億噸煤炭、1700萬千瓦發(fā)電裝機、2000萬噸煤化工產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)增加值1200億元以上。此外，寧夏已探明礦產(chǎn)50多種，以豐值度衡量，人均自然資源潛值為全國平均值的163.5%，居全國第五，具有廣闊的開發(fā)前景。

（二）電力資源優(yōu)勢

人均電力裝機容量1.34萬千瓦，居全國第一位。隨著蘭州至寧東750KV送變電工程建成投運和寧東至山東±660KV直流輸變電工程以及大柳樹工程的規(guī)劃建設(shè)，寧夏將建成“西電東送”的重要基地，形成水電、火電、風(fēng)電打捆外送的穩(wěn)定輸電網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全區(qū)電力裝機達到3000萬千瓦以上，建成寧夏外送電第二通道工程，外送電能力達到1000萬千瓦以上。屆時，寧夏會表現(xiàn)出更加明顯的電力資源優(yōu)勢。

（三）耕地資源優(yōu)勢

寧夏現(xiàn)有耕地總面積1650萬畝，人均占有耕地居全國第3位，引黃自流灌溉、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水澆地690萬畝，是西北最大的人工綠洲所在區(qū)，素有“西部糧倉”的美譽，大面積待開發(fā)的宜農(nóng)荒地資源可供利用，是中國八個宜農(nóng)荒地超千萬畝的省區(qū)之一，國務(wù)院確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”。具有適合特色農(nóng)產(chǎn)品生長發(fā)育的最佳生態(tài)條件（如釀酒葡萄），有病蟲害少、無污染或少污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有豐富多樣的生物藥材資源（如枸杞），這些都是其他地區(qū)少有的或沒有的特殊地區(qū)優(yōu)勢。今后在建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)的前提下，還有可能開拓更大規(guī)模的灌區(qū)。

（四）區(qū)位、交通優(yōu)勢

寧夏是第二條歐亞大陸橋的重要支點，向西開放的必經(jīng)之路，具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢。寧夏十二五規(guī)劃把建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系提升交通保障能力作為主要內(nèi)容，要基本建成以干線鐵路、高等級公路、干線機場為主骨架，以銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為中心的現(xiàn)代化綜合運輸體系，實現(xiàn)各種運輸方式的無縫對接。到2015年，構(gòu)建五縱三橫鐵路運輸網(wǎng)，全區(qū)鐵路營運里程達到1770公里，貨運量9000萬噸，國鐵復(fù)線率達到70%以上；實現(xiàn)三縱九橫公路網(wǎng)現(xiàn)代化，全區(qū)公路通車里程達到33200公里，高速公路1600公里，公路密度達到50公里/百平方公里左右；實現(xiàn)一主兩輔航空港服務(wù)，全區(qū)航空旅客吞吐量達到650萬人次。屆時一個西進東出、南來北往、方便快捷的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)將逐步形成。

（五）旅游資源優(yōu)勢

寧夏旅游資源豐富而獨特，風(fēng)光美麗而神奇，既有邊塞風(fēng)光的雄渾，又有江南景色的秀麗，被稱為“中國西北的盆景”。中國歷史文化與回族文化交匯，在寧夏形成了具有強烈地方特色和鮮明民族特色的名勝古跡。全國十大類95種基本旅游資源寧夏有八類46種。以沙坡頭、沙湖、青銅峽、六盤山、星海湖為重點的自然風(fēng)光旅游熱線和以西夏王陵、華夏西部影視城、回族伊斯蘭風(fēng)情以及紅色經(jīng)典等歷史人文景觀為主的觀光熱點，吸引著國內(nèi)外賓客前來寧夏觀光游覽。如果我們能在旅游產(chǎn)品設(shè)計、市場推廣、樹立旅游地形象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行調(diào)整，加強西北聯(lián)網(wǎng)和整體促銷，旅游業(yè)完全有可能成為寧夏極具活力的強力經(jīng)濟增長點，成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。

四、寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的確定

國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市化進程加速推進，為我區(qū)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定寧夏在我國地區(qū)差距變動格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有著巨大的現(xiàn)實意義：

（一）中國西部綠色食品、生物藥品生產(chǎn)基地

隨著深加工、精加工生物藥品、保健品需求的增長，優(yōu)質(zhì)、多樣化綠色食品需求的增加，反季節(jié)蔬菜、水果市場占有率的增加，水資源供給的日趨緊張，寧夏耗水多、比較效益低的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)必然受到?jīng)_擊。因此應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)種植模式，轉(zhuǎn)化為以綠色食品、生物藥品生產(chǎn)加工為中心，包括葡萄灑、啤灑、乳制品、多品種淀粉、清真牛羊肉、名優(yōu)水產(chǎn)、反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、高效生物藥、無副作用保健品等等，種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成寧夏特色產(chǎn)業(yè)，上檔次、上水平、上規(guī)模、上效益。圍繞綠色食品、生物藥品的擴大生產(chǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)，提高林草比重，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，按市場變化適當(dāng)控制糧食種植面積，擴大畜牧業(yè)（及其肉、絨、皮加工）、日光溫室、藥材、蠶桑等規(guī)模，通過綠色食品業(yè)、生物制藥業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊密結(jié)合，把寧夏逐步建成中國西部“藥谷”。

（二）大西北能源、天然氣化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

寧夏具有煤炭資源優(yōu)勢，但是隨著世界能源利用的潮流和環(huán)境保護的要求，煤炭消費比重急劇下降，國際市場資源性產(chǎn)品和原材料的需求和價格持續(xù)滑坡，過去靠出賣資源和初級產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)過時。面對這樣的趨勢，寧夏應(yīng)有選擇的接納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展石油天然氣工業(yè)和天然氣化工系列，逐步建成西北的大型天然氣化工基地，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。依托寧東豐富的煤炭資源、良好的電源建設(shè)條件和便利的取水條件，建設(shè)一批大容量、高參數(shù)大型坑口電廠，滿足“西電東送”和區(qū)內(nèi)用電需求的同時，大力推進高效潔凈燃煤發(fā)電，加強火電脫硫、脫硝技術(shù)和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）中國西部獨具特色的旅游區(qū)

當(dāng)今世界旅游重心正處于向亞太地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移的進程中，中國東部景點很多超負荷運行，向神秘、新奇、遼闊的西部擴散已經(jīng)勢在必行。寧夏旅游資源具有多樣性、獨特性和某些資源的壟斷性、珍稀性，應(yīng)采取一系列強有力的開發(fā)建設(shè)、營銷策略之后，設(shè)計黃河漂流游、沙漠探險游、西夏秘境游、長城訪古游、絲路尋蹤游、回族風(fēng)情游、沙湖生態(tài)游等系列化的特色旅游精品，它們具有神奇、粗獷、刺激、浪漫等獨特魅力。隨著國內(nèi)旅游市場的興起，寧夏進出通道的改善，把旅游業(yè)納入西部大開發(fā)寧夏的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大。

（四）新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊帶上的物流聚集區(qū)

新亞歐大陸橋把東部沿海與大西北連接起來，為西北地區(qū)的東進西出、雙向開放提供了便捷通道?！鞍宋濉逼陂g通車的寶中鐵路縮短了蘭新―隴海線的運距，與使寧夏置身于國際大通道的交匯點上，改善了原本偏僻的交通區(qū)位。規(guī)劃中的太原―中衛(wèi)鐵路建成通車后，將構(gòu)成新亞歐大陸橋的弱通道，與其它線路相比，將分別縮短100多公里至500公里，成為連接我國東部沿海港口與大西北之間最便捷的東西向通道，對于改善西北地區(qū)特別是寧夏的投資環(huán)境，推進東西合作和雙向開放，加速沿線地區(qū)資源綜合開發(fā)，促進流通產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展，形成沿橋開放開發(fā)經(jīng)濟帶等方面起到重大作用，而沿橋的銀川、中衛(wèi)等城市，則可以作為物流產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)。

（五）連接中阿乃至中國與伊斯蘭世界的橋頭堡

過去幾十年中阿貿(mào)易不斷增長，近幾年已突破千億美元，未來發(fā)展勢頭會愈加強勁。素有“中國穆斯林省”之稱的寧夏在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家和伊斯蘭世界有著天然的親近性和關(guān)聯(lián)性，具有進行經(jīng)貿(mào)往來和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的諸多優(yōu)勢和便利。寧夏完全可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，以優(yōu)越的投資環(huán)境和人文環(huán)境成為中阿自貿(mào)區(qū)建設(shè)的 “橋頭堡”，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經(jīng)貿(mào)交流和文化交融的“寧夏平臺”。為此，寧夏應(yīng)積極發(fā)展以清真食品和穆斯林用品為核心的商品集散中心基礎(chǔ)上，大力開拓以進出口貿(mào)易、保稅倉儲、商品展銷展示、金融業(yè)等多種功能為一體的綜合性自由貿(mào)易區(qū)。

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基金項目：

篇7

一、中國縣域經(jīng)濟發(fā)展格局的特點

（一）過去30年來，中國縣域經(jīng)濟發(fā)展差異有逐漸擴大的趨勢，總體上東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異大于中西部；經(jīng)濟發(fā)展同質(zhì)縣域單元從1982年的19.56%增加到2010年的27.68%；而異質(zhì)縣域單元的比重由1982年的3.06%減少到2010年的2.55%，表明縣域經(jīng)濟發(fā)展中極化作用增強。

（二）縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)集中于東部和東南沿海、京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)；冷點區(qū)位于中部、中南部和西南部等地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)的形成可能與中國的資源稟賦和國家的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

（三）過去30年來中國縣域經(jīng)濟格局的連續(xù)性和自組織性增強，而空間分異格局中的隨機成分降低?？臻g自相關(guān)引起的結(jié)構(gòu)分化變得更加明顯；南―西北向經(jīng)濟發(fā)展的均質(zhì)性相對較好，空間差較小。

二、空間格局演變的驅(qū)動力分析

（一）經(jīng)濟區(qū)位是影響中國縣域經(jīng)濟空間格局演變的重要因素。經(jīng)濟區(qū)位的優(yōu)劣某種程度上將直接導(dǎo)致改革開放次序及要素收益的差異。沿海、沿江和沿邊地區(qū)由于交通便捷，對外交往頻繁。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的縣域憑借其地理區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了快速發(fā)展。相比之下，中西部地區(qū)的縣域由于地理位置偏遠，再加上交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，居民受傳統(tǒng)思想影響較深，觀念比較保守等原因，對外開放程度相對較低，經(jīng)濟發(fā)展也相對緩慢。

（二）歷史基礎(chǔ)是影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。改革開放前，由于地理因素，東部沿海和沿江地區(qū)的發(fā)展就領(lǐng)先于中西部地區(qū)。改革開放后，中央政府根據(jù)我國各縣市的地理區(qū)位和經(jīng)濟基礎(chǔ)，最先對東部沿海和沿江地區(qū)地區(qū)實行對外開放，給予各項優(yōu)惠政策，吸引投資。促進沿海沿江地區(qū)參與國際分工與合作，發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)交流，進一步促進了這些地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）資源稟賦是經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。自然資源豐富的縣域具有發(fā)展的比較優(yōu)勢，尤其是縣域礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)會對其經(jīng)濟的短期增長會起著決定性的影響。2000年以來，隨著我國工業(yè)化進程的快速推進，對各種礦產(chǎn)資源產(chǎn)生較大的需求。在國內(nèi)能源需求的拉動下，少數(shù)中西部礦產(chǎn)資源豐富的縣域因礦產(chǎn)資源的開發(fā)，經(jīng)濟得以迅速的崛起，從而使得中國縣域經(jīng)濟增長空間格局呈現(xiàn)出一定的隨機成分。

（四）區(qū)域發(fā)展政策是縣域經(jīng)濟空間格局演化的重要助推器。國家和省級政府的宏觀政策對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著導(dǎo)向的作用。1992年，國家通過開發(fā)上海浦東新區(qū)，促進了以上海為核心的長三角地區(qū)的快速發(fā)展。2000年以來，為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，中央政府在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，又先后制定實施推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，并出臺了一系列相關(guān)政策措施。經(jīng)濟增長的熱點開始往中西部地區(qū)和東北地區(qū)延伸。自2006年以來，在四大區(qū)域的地域框架之下，國家又相繼出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和特殊區(qū)域政策，如廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、京津冀都市圈等政策和規(guī)劃，推進形成主體功能區(qū)。這些區(qū)域規(guī)劃增添了縣域經(jīng)濟增長的隨機性。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展差異分析

就全國范圍來說，經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后；經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)其縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，縣域經(jīng)濟收入為該地區(qū)經(jīng)濟收入的主體；但是，對經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)而言，縣域人口與縣域經(jīng)濟規(guī)模水平都極低。其次，發(fā)達縣域經(jīng)濟與全國平均水平的差異明顯，且有進一步拉大之勢。這些縣域經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)成為我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體和排頭兵。再次，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于中心城區(qū)發(fā)展水平。其城市化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心城區(qū)相距依然甚遠，人民生活水平依然落后于中心城區(qū)人民生活水平。最后，由于地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策法規(guī)等因素的差異導(dǎo)致各縣域經(jīng)濟實體發(fā)展道路存在差異，各縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例各不相同。造成這些差異的原因是：區(qū)位因素，我國疆域廣袤，各地區(qū)自然條件差異大，人民生活、生產(chǎn)習(xí)慣與方式并不完全相同；歷史因素，由于我國長期重視東南、中南以及中原地區(qū)的發(fā)展，使得這些地區(qū)有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，利于縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展；政策因素，建國以來我國實行的梯度發(fā)展戰(zhàn)略使得經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出東、中、西三個梯度，而縣域經(jīng)濟的發(fā)展是建立在地方經(jīng)濟實力基礎(chǔ)之上的。

四、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）借助國家發(fā)展決策，激活中西部縣域經(jīng)濟。利用區(qū)域優(yōu)勢.發(fā)展特色經(jīng)濟。從實際出發(fā)，充分利用自身優(yōu)勢.選擇不同角度，把特色產(chǎn)業(yè)做強傲大。

（二）構(gòu)建高效的政府對中小企業(yè)的融資服務(wù)體系。建立法律保障體系。通過構(gòu)建相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范政府、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和中小企業(yè)等各方的權(quán)利和義務(wù)，建立、健全中小企業(yè)融資的制度安排和法律規(guī)范。建立組織支持體系。全面負責(zé)中小企業(yè)的政策、規(guī)劃、咨詢、協(xié)調(diào)等工作。建立金融支持體系。

（三）縣域應(yīng)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。在縣域這個基層的經(jīng)濟單元上，完全可以擺脫“高大全”的發(fā)展路線，而走“強、精、偏”路線，在某個領(lǐng)域發(fā)力，打造成周邊地區(qū)的NO.1，每個縣都有自身特色，由縣域組成的地區(qū)經(jīng)濟才會更有競爭力，更加科學(xué)。

（四）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對縣域經(jīng)濟的支持力度。實現(xiàn)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會服務(wù)一體化。擴大經(jīng)濟管理權(quán)限、加大轉(zhuǎn)移支付力度（重點專項補助）。加快縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻：

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[2]羅慶，李小建，楊慧敏.中國縣域經(jīng)濟空間分布格局及其演化研究：1990年～2010年[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2014（1）.

篇8

    2007年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機,美國經(jīng)濟受到了嚴重的沖擊和損失。具體影響有以下三點:一是全球金融危機強化了世界經(jīng)濟格局的多級共存趨勢,美國經(jīng)濟在全球金融危機的過程中實力被減弱,也宣告了美國稱霸世界想法的破滅。美國不得不重新考慮美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的發(fā)展問題。二是美國經(jīng)濟(包括主體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟)遭受了嚴重的沖擊和損失。金融危機是由于全球經(jīng)濟發(fā)展過程中長期存在的一系列問題的集中爆發(fā)。而在金融危機前,就已經(jīng)打破了依賴美國經(jīng)濟失衡而帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的體系。[1]三是美國的軟實力受損,“美國模式”遭到了普遍的質(zhì)疑,那些參照“美國模式”發(fā)展經(jīng)濟的國家開始動搖。

    但即使這次全球金融危機使美國的經(jīng)濟受到重創(chuàng),超級霸主的地位有所動搖,但美國仍然在全球經(jīng)濟中處于超強地位。具體有以下幾點原因:一是美國的GDP總量仍然高居世界第一,而且遙遙領(lǐng)先。2010年,美國的GDP總量達到了14.66萬億美元,這一數(shù)字相當(dāng)于2010排在世界第二、第三、第四位的中國、日本和德國的GDP總量之和。二是美國仍然是全球最大的國家貿(mào)易體。盡管2010年美國的進出口總額的數(shù)據(jù)還沒有,但預(yù)計將達到32000億美元以上,這一數(shù)字仍然位列全球第一。三是美國仍然是全球最大的國家金融體。目前,美國擁有的金融資產(chǎn)要占到全球金融資產(chǎn)的1/3左右。四是美國仍然是全球創(chuàng)新能力最強的科技大國。目前,全球排名最高的10所大學(xué)中。美國就占據(jù)了8所。每年,美國都會吸收50%以上的全球技術(shù)移民。而且,二戰(zhàn)以后,美國就一直是公認的全球最發(fā)達的制造業(yè)國家。[1]目前,美國制造業(yè)的附加值要占到整個世界制造業(yè)附加值的22%左右,繼續(xù)排名世界第一。

    同時,我們也應(yīng)當(dāng)看到,盡管全球金融危機給美國經(jīng)濟帶來了重創(chuàng),但美國轉(zhuǎn)嫁危機的能力也非常強。歷史上,美國曾經(jīng)經(jīng)歷過數(shù)次經(jīng)濟危機,但美國常常通過轉(zhuǎn)嫁危機使得自己的合作伙伴或者競爭對手受到重創(chuàng),從而盡可能地降低自己的損失。比如20世紀70年代初,美國突然宣布停止美元兌換黃金,20世紀80年代中期,迫使日本簽訂了“廣場協(xié)議”,從而將自己的經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)嫁到別人身上。目前,美國正在通過迫使以中國為首的相關(guān)國家貨幣升值,來實現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁自身經(jīng)濟危機的目的。

    二、當(dāng)今世界經(jīng)濟格局下的中國經(jīng)濟發(fā)展定位

    自從改革開放以來,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展速度,使之成為全世界關(guān)注的焦點,而有關(guān)中國經(jīng)濟的各種言論也隨之而出。之所以會有這些針對中國經(jīng)濟的言論,從根本上說就是對中國經(jīng)濟發(fā)展的妒忌和擔(dān)心。事實上,從全球經(jīng)濟的發(fā)展歷史來看,包括英國、美國和日本在內(nèi)的這些經(jīng)濟曾經(jīng)高速發(fā)展的國家都受到過這樣那樣的指責(zé)和議論,因此說這也是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然經(jīng)歷。筆者認為,不要被這些言論所干擾,對中國經(jīng)濟的發(fā)展做出合理準確的定位,變消極影響為積極影響。對中國經(jīng)濟的發(fā)展做出合理準確的定位,首先就是要清醒的認識到中國與世界主要發(fā)達國家之間的差距。

    1.綜合競爭能力的差距

    盡管中國的GDP總量已經(jīng)位居世界第二,但中國的人均GDP水平還很低。目前,占全球人口不足5%的美國擁有了世界GDP總量的30%以上,而占全球人口22%以上的中國卻只擁有全球GDP總量的8%左右,尤其是相比于世界主要發(fā)達國家,中國的綜合競爭能力仍然差距較大。按照洛桑國際管理學(xué)院公布的排名,中國在2008—2010年的競爭力排名為17-20位。[1]雖然我們不必太在意這種競爭力排名的高低,但有些指標所反映的問題還是很深刻的。比如,在影響中國競爭力排名的一些指標中,像企業(yè)經(jīng)營效率、企業(yè)信譽、企業(yè)形象,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、公民道德、政府管理效率以及官員廉政等排名就比較靠后,這也在一定程度上影響了中國的排名,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。

    2.經(jīng)濟增長質(zhì)量的差距

    1978-2010年,中國GDP的年均增長率將近10%。但和快速的經(jīng)濟增長率形成反差的卻是中國經(jīng)濟的高速增長模式是“粗放擴張型”的,即中國經(jīng)濟的高速增長是建立的巨額資源消耗的基礎(chǔ)上的,這給我國的環(huán)境保護帶來了極大的壓力,社會矛盾越發(fā)突出。中國的能源利用效率要遠遠低于世界先進水平。中國的單位產(chǎn)值投入成本要達到美國的4倍左右。在消耗巨額資源的同時,中國的土地、空氣和水資源都受到了不同程度的污染和破壞,中國的自然和社會環(huán)境面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管中國有大量的加工貿(mào)易出口,但由于缺乏專利和核心技術(shù),只能賺取低廉的加工費,價值創(chuàng)造能力低。

    3.科技創(chuàng)新能力的差距

    全球主要發(fā)達國家都將科技創(chuàng)新放在重要的戰(zhàn)略位置,以此提升國家的綜合競爭力。目前,全球主要發(fā)達國家的科技能力對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過了70%。[2]我國自改革開放以來,科技創(chuàng)新能力有了大幅的提高。目前,中國的研究開發(fā)人員以及研究開發(fā)經(jīng)費支出排在美國之后,位列全球第二。截至2008年底,中國已經(jīng)與152個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系,與97個國家簽訂了103個政府間合作協(xié)定,雙邊和多邊科技合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。[3]

    但是相比于世界主要發(fā)達國家,中國的科技創(chuàng)新能力仍然存在著較大的差距。

    1.研究開發(fā)經(jīng)費總量增長迅速,但人均研究開發(fā)經(jīng)費投入過低

    反映國家經(jīng)濟發(fā)展方式和集約化水平的重要指標就是該國研發(fā)開發(fā)經(jīng)費的投入和使用,而且研究開發(fā)經(jīng)費的投入和使用已經(jīng)成為各個國家和國際組織評價科技能力的核心指標。盡管中國的研究開發(fā)經(jīng)費支出已經(jīng)位列全球第二,但中國的研究開發(fā)經(jīng)費和GDP之比要遠遠低于世界主要發(fā)達國家。從人均研究開發(fā)經(jīng)費來看,世界主要發(fā)達國家的人均研究開發(fā)經(jīng)費大約在10萬-20萬美元/年,而中國研究開發(fā)人員的人均研發(fā)經(jīng)費支出額還不到3萬美元/年,也是遠遠低于世界主要發(fā)達國家的平均水平。

    2.研究開發(fā)經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)不合理

    具體表現(xiàn)為用于基礎(chǔ)研究的和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費偏低。我國用于基礎(chǔ)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費占全部研究開發(fā)經(jīng)費的比例還不到10%,而世界主要發(fā)達國家一般要達到20%左右,這從某種程度上抑制了我國的基礎(chǔ)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從研究經(jīng)費的來源來看,盡管我國的主要研究開發(fā)活動主體是企業(yè),一般企業(yè)的研究開發(fā)資金要占到全國研究開發(fā)經(jīng)費的70%以上,這一比例基本達到了世界主要發(fā)達國家的水平。但我國來自企業(yè)的研究開發(fā)資金有兩個重要的特征:一是外資企業(yè)的研究開發(fā)資金所占的比例不斷提高。目前,外資企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費占比已經(jīng)達到了30%以上;其次就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費占比偏低,目前還不到30%,這要遠遠低于世界主要發(fā)達國家甚至新興工業(yè)化國家和地區(qū)的水平。

    3.裝備制造業(yè)水平較低,限制了中國裝備制造技術(shù)和科技創(chuàng)新能力的進一步提升

    長期以來,中國一直被定位為全球的“勞動密集型”制造業(yè)中心,但中國的裝備制造業(yè)水平卻一直處于較低水平。裝備制造業(yè)的科技含量和附加值高,主要是為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供高新技術(shù)裝備的,一般包括計算機集成、航空航天、電子信息及通信設(shè)備、大型科學(xué)儀器以及大型醫(yī)療設(shè)備等。近年來,盡管通過自力更生、自主創(chuàng)新以及技術(shù)引進等方式和手段,中國的裝備制造業(yè)水平得到了極大的提升,但很多核心設(shè)計和制造技術(shù)并沒有掌握在我們的手中,我們不得不依賴于國外的進口產(chǎn)品。相關(guān)資料顯示,中國整體的裝備制造業(yè)水平僅僅相當(dāng)于美國的1/5,日本的1/4,由此常常導(dǎo)致我們受制于人。正是由于中國裝備制造業(yè)的落后,使得中國的對外投資能力仍然顯得非常弱小,尤其是在世界主要發(fā)達國家的投資。2010年,盡管中國在世界主要發(fā)達國家的直接投資上升到了181.7億美元,但也僅僅占同期中國對外投資總額的7.4%,中國裝備制造業(yè)的水平亟待提升。

    4.人民收入和生活水平的差距

    相比與改革開放前,中國人民的生活水平有了明顯的提高,但相比于世界主要發(fā)達國家,中國人民的生活水平仍然還有較大的差距,甚至要低于很多發(fā)展中國家。2010年,中國的人均GDP只有4382美元,位居全球第94位,這也是中國的人均GDP首次躋身前100名之列,但這還不到美國和日本的1/10。目前,我國有大約7億多人的年均純收入只有750美元左右,年均消費水平還不到600美元,而且我國還有數(shù)以億計的貧困人口。他們甚至連最基本的生存條件都得不到保障。

    5.中國在世界經(jīng)濟體系中的話語權(quán)還不夠強

    盡管中國的貿(mào)易總額和GDP都位居世界第二,而且也是聯(lián)合國安理會的五個常任理事國之一。但是在世界經(jīng)濟體系中,中國的話語權(quán)還不夠強。比如國際貨幣基金組織(IMF)是根據(jù)GDP、經(jīng)濟生存能力和國際儲備來對其成員份額進行分配,長期以來一直向西方發(fā)達國家傾斜。盡管近幾年來,中國在國際貨幣基金組織(IMF)的份額有所上升,目前已經(jīng)占到6.19%,位列世界第三,但美國仍然擁有超過15%比例的一票否決權(quán)。

篇9

一、前言

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是上世紀90年代初以來一直受到我國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)界及相關(guān)學(xué)科關(guān)注的一個研究熱點。從已有的研究成果看，基本上形成了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的概念、評價、機制和對策等四大研究領(lǐng)域[1]。山東作為全國經(jīng)濟快速發(fā)展的大省，改革開放30年來，經(jīng)濟一直保持快速增長態(tài)勢。但伴隨而來的區(qū)域經(jīng)濟差異也在不斷加劇，對山東經(jīng)濟差異的研究成果有很多，但總的來看，現(xiàn)有的研究成果主要從市域和縣域兩個層面上，選取衡量區(qū)域差異的評價指標，運用統(tǒng)計分析方法分析和評價山東區(qū)域差異的現(xiàn)狀和趨勢，并結(jié)合山東實際分析了區(qū)域經(jīng)濟差異的原因，在此基礎(chǔ)上，提出了促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議[26]?？偟膩碚f，山東經(jīng)濟差異的對策研究最受重視，其次是對山東經(jīng)濟差異的定量評價也較多，但都是從各個衡量指標分別去進行分析，沒有形成綜合的評價指標；除此之外，現(xiàn)有的研究成果大都是靜態(tài)研究，選用某一年度的指標數(shù)據(jù)分析區(qū)域經(jīng)濟差異特征，很少從動態(tài)角度對山東經(jīng)濟差異的演變規(guī)律進行研究，這也使得根據(jù)年度指標提出的對策在一定程度上具有時滯性?；谏鲜鏊伎迹疚臄M采用覃成林等人提出的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標，從動態(tài)角度對山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況進行評價、對比。

二、山東經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標及測度方法

如何定量的測度區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平是目前尚未解決的一個難題[7]。按照姜文仙和覃成林教授對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的剖析，本文采用覃成林等人在“區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展：概念辨析、判斷標準與評價方法”對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的測度指標來分析山東17地市的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度[8]。本文選用人均GDP作為基本指標，計算區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域經(jīng)濟差異三個測度指標值，然后運用平均賦權(quán)法將上述三個測度指標合并成一個反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)的綜合指標，記為z。最后擬建立一個可作縱向比較的、穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標，即區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度，記為U。具體測度指標計算見表1。

三、山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的演化格局

本文選擇2002～2011年為分析時段，以山東17個地市單元為分析對象，選用人均GDP作為基本指標（數(shù)據(jù)來自2003～2012年《山東統(tǒng)計年鑒》），運用上述評價方法，對山東省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)程度的整體變化及空間差異進行評價。如上所述，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實測值z是區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系指標、區(qū)域經(jīng)濟增長指標、區(qū)域經(jīng)濟差異指標合成的。其中，只有區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系指標是一個越大越好的指標，其余2個指標均是越小越好。因此，本文在對這3個指標進行標準化處理時，基于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)計算的需要，將反映區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的指標Moran’s I指數(shù)作為逆指標進行標準化處理。

本文具體從兩個層面對山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)演變進行分析，一是以地市為基本單元，通過測度經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度從整體上分析山東省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度的演化，二是以東、中、西三大區(qū)域[9]為地域單元，具體探尋山東省內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化格局。

圖1顯示，以17個地市為區(qū)域單元，2002～2011年山東省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度是趨于上升的，這說明了整體上山東區(qū)域經(jīng)濟是在朝著協(xié)調(diào)發(fā)展的方向演進，但演變過程是存在波動的。從圖中可以發(fā)現(xiàn)：一是，在2006年之前，山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展處在波動期，雖然波動幅度較大，但協(xié)調(diào)度呈上升趨勢；二是，2006～2011年，山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展總體上趨于協(xié)調(diào)，但值得注意的是，2009～2011年山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)出略微下降的趨勢。

圖2顯示，東、中、西部地區(qū)各自內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的演進軌跡。東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度在2002～2004年呈V型變化，2004～2006年又轉(zhuǎn)為下降，2006～2007年又出現(xiàn)上升，2007～2008年又轉(zhuǎn)為下降，2008～2009年又出現(xiàn)上升，2009～2010年趨于平穩(wěn)，2010～2011年又出現(xiàn)下降，可以看出，東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在不穩(wěn)定性。中部地區(qū)除了2003年波動較大以外，2002～2008年區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度是持續(xù)上升的，2008～2011年則趨于平穩(wěn)。西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度除了2003和2008年較前一年有稍微下降以外，2002～2009年呈上升趨勢，2009～2011年較為穩(wěn)定。

從上述分析中我們可以得出，山東省的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度除個別年份有所波動以外，2002～2011年總趨勢是上升的，但其內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展情況卻存在差異，東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度在2002～2011年變動頻繁，下降和上升交替出現(xiàn)；中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度整體來說呈上升趨勢。就近期變化來看，東部地區(qū)呈下降趨勢，而中部地區(qū)和西部地區(qū)呈現(xiàn)出較平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。

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篇10

1、始終堅持把項目作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,大抓項目、抓大項目。

堅持把項目提出、研究、包裝、對接、落地實施作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈。一是確立項目生成機制?？h長定期召集分管領(lǐng)導(dǎo)及部門人員研究提出一個時期要初步論證的、要深入研究的各類項目，特別是對產(chǎn)業(yè)、對區(qū)域有較強帶動和影響的重大項目，并明確責(zé)任、落實任務(wù)。保證了我縣今年推出的涉及能源、建材、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等31個重點招商項目的可行性。二是確立項目落地機制。首先明確規(guī)劃落實載體。編制形成了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用、能源綜合利用、低碳經(jīng)濟示范四個工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和項目規(guī)劃。其次注重項目對接。先后與中石油、中石化、國家開發(fā)投資公司、妙康達（香港）實業(yè)有限公司、河南開源空分有限公司、威遠建業(yè)集團、廈門潤佳源商貿(mào)有限公司、海口綠源島食品有限公司等100余家企業(yè)對接，已實現(xiàn)甲醇、飾面石材、石墨及炭質(zhì)頁巖提釩等項目簽約。第三執(zhí)行簽約項目前期工作協(xié)調(diào)會制度。三是完善項目實施機制。堅持和完善項目專辦、重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組專門服務(wù)、項目實施進度情況定期通報等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題和困難，確保項目順利快速實施。

2、始終堅持把產(chǎn)業(yè)招商作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手，大抓整合、抓大整合。

長期以來我縣一直堅持實施強化招商、培育產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過大項目、龍頭企業(yè)的引進和發(fā)展，我縣建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)不僅已快速發(fā)展到一定規(guī)模，而且隨著技術(shù)演進步伐加快，基本淘汰落后工藝，極大改變了工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。為進一步通過招商引資實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們始終堅持把產(chǎn)業(yè)招商作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手，進一步完善建材、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照資源綜合利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，針對資源分布散、單礦小、品質(zhì)差等劣勢堅持整合發(fā)展的思想編制特色工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃。從產(chǎn)業(yè)中梳理項目，提出龍頭、配套和關(guān)聯(lián)項目加以研究。在避免相互惡性競爭，促進聚集效應(yīng)彰顯的同時，實現(xiàn)土地資源的有效整合和節(jié)約利用。今年以來我們繼續(xù)對茶葉、林果、繭絲綢、建材等產(chǎn)業(yè)延伸項目強化引進的同時充分發(fā)揮縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊小分隊招商的作用,著力開展三個“引進”，一是著力引進聚集、帶動效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)形成引進一個、帶動一批、成龍配套、優(yōu)勢互補的項目引進格局，如引進達鋼集團以釩鈦鐵資源整合為前提，開發(fā)為基礎(chǔ)，建設(shè)釩鈦鐵資源綜合利用小區(qū)，培育形成冶煉產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園；引進攀成鋼公司以2×60萬噸焦化為龍頭，整合煤炭、碳質(zhì)頁巖等資源延伸開發(fā)煤焦油、粗苯、甲醇、石墨、釩等產(chǎn)品，建設(shè)煤資源綜合利用小區(qū)，培育形成能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園。二是著力引進具有獨立知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)，如已經(jīng)簽約的石墨和碳質(zhì)頁巖提釩等項目。三是著力引進占用資源少、科技含量高、輻射帶動功能強的現(xiàn)代加工業(yè)項目，如正在洽談的米糠油項目等。另繞提升我縣載體服務(wù)功能，加強了旅游、金融、物流、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)項目招商。

隨著產(chǎn)業(yè)招商的推進，企業(yè)以商招商主體作用突顯。如球團、甲醇、織綢、水泥、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等一大批以商招商項目在年內(nèi)陸續(xù)簽約和實施。極大地加快了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、擴展和產(chǎn)業(yè)培育步伐。同時積極組織開展和參加了近年來規(guī)模最大，規(guī)格最高，成效最明顯的招商引資活動。成功組織召開了“2009年中國·廣元紅色旅游發(fā)展大會”。組團參加了“西洽會”、“渝洽會”、“廣元女兒節(jié)”、“西博會”等重大招商引資活動，簽訂了投資額總計近40億元的招商引資項目，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進一步提升招商引資工作水平奠定了厚實的基礎(chǔ)。

3、始終堅持把又好又快發(fā)展作為招商引資工作的永恒主題,大抓環(huán)境、抓大環(huán)境。

在環(huán)境建設(shè)上以效能建設(shè)為抓手，開創(chuàng)了項目實施的“*速度”。一是強化效能問責(zé)，落實首問責(zé)任制的同時，加大檢查監(jiān)督力度。杜絕了辦事拖拉、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象發(fā)生。二是完善目標考核，堅持把招商引資工作納入“以事論官、選賢任能”目標體系進行考核，定期檢查分析招商引資目標任務(wù)完成情況。三是強化跟蹤服務(wù)。嚴格堅持項目建設(shè)倒排工期制度，在執(zhí)行“一站式”服務(wù)的同時，充分發(fā)揮“重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”作用，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中涉及的相關(guān)問題。縣主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項目現(xiàn)場辦公和調(diào)研，解決難題，研究發(fā)展。到目前年內(nèi)實施項目已有27個完工或一期工程竣工，其完工率達73%。其中當(dāng)年新開工項目完工14個。特別是焦化、球墨鑄管等重大項目在雨水天氣偏多、場平工作量巨大等情況下，能基本完成計劃進度，來之不易，成效顯著。同時硬環(huán)境建設(shè)突飛猛進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市服務(wù)功能明顯提升。

一大批招商引資重點項目的順利建設(shè)成為全縣經(jīng)濟一路上揚的助推器，極大地推動了我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保了我縣在經(jīng)歷嚴重地震災(zāi)害和面臨世界金融危機、內(nèi)需不足等嚴峻形勢下國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。這與縣委、縣政府始終堅持大招商、招大商，產(chǎn)業(yè)招商的正確舉措和持續(xù)不懈堅持是密不可分的。

（二）主要成績

截止10月底，全縣共實施招商引資項目37個，實現(xiàn)到位資金24.58億元，占目標任務(wù)的169.5%，同比增長129.6%。其中工業(yè)項目到位21.54億元，省外項目到位18.88億元，分別占目標任務(wù)的179.5%、209.8%，同比增長230%、271.4%；新開項目26個，其中投資額1千萬—5千萬項目14個，5千萬—1億元項目4個，1億元以上項目8個，分別超目標任務(wù)數(shù)2個、1個和6個；新簽約項目協(xié)議投資額達46.6億元，占目標任務(wù)155%，其中投資額1千萬—5千萬元、5千萬—1億元、1億元以上項目分別達20個7個和11個，分別占目標任務(wù)100%、100%和367%；2008年重大招商活動（西博會）簽約項目實現(xiàn)履約率、開工率和資金到位率分別達90%、90%和30.4%，分別占目標任務(wù)100%、128.6%和86.9%。各項指標繼續(xù)延續(xù)幾年來高速增長態(tài)勢,再創(chuàng)歷史新高。從全市統(tǒng)計情況看，今年以來我縣各項任務(wù)目標完成情況一直領(lǐng)先，絕大多數(shù)指標完成進度排名全市第一。

據(jù)調(diào)查今年實施的37個項目已完工20個，3個項目年內(nèi)一期完工，4個項目正在加快掃尾工程，力爭年內(nèi)完工。加上結(jié)轉(zhuǎn)下年實施10個項目及球團、石墨和碳質(zhì)頁巖提釩即將開工，年內(nèi)合計可望再投入2億元。因此在能圓滿完成各項目標任務(wù)的同時，到位資金等主要指標均能實現(xiàn)超目標10%以上的要求。

（三）問題和不足

一是全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，絕大部分目標責(zé)任單位任務(wù)完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事，招商引資條件差，是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作，沒有具體研究能推出什么，去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高，沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。

二是項目研究工作滯后。一方面全縣項目研究人才缺乏，工作靠領(lǐng)導(dǎo)推動。如今年幾個小區(qū)規(guī)劃編制、項目研究都是縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次安排，親自召集會議完成的。另一方面沒有充分發(fā)揮各部門項目專才的力量，從全局出發(fā)進行逐個產(chǎn)業(yè)的梳理，提出項目、研究項目。同時項目工作人員的能力還需要提高。

三是招商引資的競爭日益激烈。我們在建材、能源、冶煉等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域再招大商的條件有限，化工受國家產(chǎn)業(yè)政策的制約明顯，食品行業(yè)找大商更難。因此明年及“十二五”的招商引資工作如不認真謀劃，將面臨嚴峻形勢。

四是國際金融危機、內(nèi)需不振等因素對業(yè)主投資積極性的影響還將持續(xù)一定時期，這必將制約特別是我們這樣條件相對較差地區(qū)的招商引資工作。

二、開拓創(chuàng)新，突出重點，認真謀劃明年及“十二五”期間的招商工作

從今年實施未完工項目的情況看，明年續(xù)建投入可達3億元，今年簽約的大多數(shù)項目已經(jīng)實施，目前正加快前期工作和對接洽談的大項目不多。鑒于此，根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和要求，明年全縣招商引資到位資金目標建議為：15億元?！笆濉逼陂g累計完成引進資金80億元以上，基本建成煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用兩個工業(yè)小區(qū)，能源綜合利用、低碳經(jīng)濟示范兩個工業(yè)小區(qū)的建設(shè)有較大進展；龍頭帶基地的畜牧、茶葉、林果、繭絲、中藥等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，實力進一步增強；以旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

為完成以上目標任務(wù)，我們必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，加大服務(wù)力度，推進產(chǎn)業(yè)招商，拓展招商渠道，堅持質(zhì)與量并舉，不斷提高我縣利用外來投資的整體水平。

（一）明確工作重點，提高招商引資針對性

堅持整合理念，以大項目為推手，以大集團、大企業(yè)為主攻目標招大商，積極引進一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目，推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；依托產(chǎn)業(yè)和已引進企業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)配套；充分利用差異化發(fā)展思想，引企業(yè)、育品牌，建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新工作方法，拓展招商引資方式

堅持科學(xué)規(guī)劃，招商選資，確保招商項目的針對性和可操作性。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商的同時，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的大型節(jié)會招商作用，進一步提高各類專題招商活動實際效果；積極依托市駐外招商分局、浙江對口幫扶等載體，加強區(qū)域協(xié)作，深化政府層面合作招商；營造良好氛圍，鼓勵和引導(dǎo)在外*籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)；探索建立行業(yè)或產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商組織，利用專業(yè)人員自身專業(yè)知識、行業(yè)管理優(yōu)勢以及相關(guān)信息資源優(yōu)勢，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的招商引資工作；完善中介招商、委托招商，積極開展網(wǎng)上招商，不斷擴大我縣對外知名度和影響力。

（三）夯實各項基礎(chǔ)，利用平臺宣傳推介