導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅線，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

總體而言，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和演變發(fā)展，是隨著西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一些重要?dú)v史事件的出現(xiàn)而發(fā)生的，一直圍繞著國(guó)家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)自由這兩大主題進(jìn)行爭(zhēng)論和融合。這兩種基本力量此消彼長(zhǎng)，相互批判，相互融合，不斷深入發(fā)展，從而豐富了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)踐。

一、凱恩斯主義：現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成

(一)凱恩斯主義

1929-1933年，資本主義國(guó)家出現(xiàn)了普遍性的經(jīng)濟(jì)大蕭條。首先是股市的暴跌風(fēng)波，接著是生產(chǎn)大幅度下降，企業(yè)大批破產(chǎn)，失業(yè)急劇增加。資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)下降了37.2%,倒退到20世紀(jì)初的水平；失業(yè)和處于半失業(yè)狀態(tài)的人數(shù)接近5000萬(wàn)。據(jù)估計(jì)，危機(jī)期間所造成的經(jīng)濟(jì)損失總額達(dá)到了2600多億美元。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)此一籌莫展，既無(wú)法從理論上給予解釋，也無(wú)法從政策上提出擺脫困境的辦法。1這場(chǎng)危機(jī)促使人們對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和基本矛盾進(jìn)行新的思考。統(tǒng)治階級(jí)迫切希望有一種新的經(jīng)濟(jì)理論，既要承認(rèn)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)的存在，并且能提出應(yīng)對(duì)的政策，但又不要將危機(jī)的根源歸咎于資本主義制度。

在這種背景下，凱恩斯在理論、方法和政策上，都提出了與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的觀點(diǎn)，其思想主要體現(xiàn)在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)中。凱恩斯主義的思想淵源是重商主義的國(guó)家干預(yù)學(xué)說(shuō)、馬爾薩斯的有效需求不足學(xué)說(shuō)、孟德維爾的高消費(fèi)促進(jìn)繁榮的學(xué)說(shuō)和霍布森的過(guò)度儲(chǔ)蓄導(dǎo)致失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條的學(xué)說(shuō)。

理論上，凱恩斯反對(duì)古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論遵循的“供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求”的薩伊定律,強(qiáng)調(diào)總需求是決定國(guó)民收入的關(guān)鍵。他提出三大心理規(guī)律：邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律和流動(dòng)偏好規(guī)律。在它們作用下，有效需求不足將導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)和生產(chǎn)過(guò)剩，而市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自動(dòng)調(diào)節(jié)并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡。方法上，凱恩斯開(kāi)創(chuàng)了宏觀經(jīng)濟(jì)的分析方法，即總量分析法，將貨幣經(jīng)濟(jì)和實(shí)物經(jīng)濟(jì)合為一體，克服了此前傳統(tǒng)的將貨幣經(jīng)濟(jì)和實(shí)物經(jīng)濟(jì)分開(kāi)的“二分法”。政策上，凱恩斯反對(duì)“自由放任”和“無(wú)為而治”的傳統(tǒng)做法，主張國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行積極干預(yù)來(lái)消除失業(yè)和擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條。

第二次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家相繼接受凱恩斯理論，并根據(jù)“有效需求理論”來(lái)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。例如，1945年，英國(guó)政府了就業(yè)政策白皮書(shū)》，聲稱政府將穩(wěn)定就業(yè)水平作為主要目標(biāo)和責(zé)任；加拿大和澳大利亞政府也宣布將充分就業(yè)作為戰(zhàn)后施政的重要目標(biāo)。1946年美國(guó)通過(guò)的“就業(yè)法案”規(guī)定“促進(jìn)最大限度的就業(yè)、生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)力是聯(lián)邦政府的一貫職責(zé)”。50年代以后，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)入鼎盛時(shí)期，成為西方國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

(二）新古典綜合派--凱恩斯主義的發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)以后，資本主義世界的經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，此后的20多年是相對(duì)繁榮和穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張，主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)提出的，追隨者必須對(duì)其理論進(jìn)行新的解釋，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這個(gè)時(shí)期資本主義世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，又面臨著通貨膨脹的威脅，需要對(duì)凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》中所忽視的長(zhǎng)期發(fā)展、價(jià)格和工資問(wèn)題進(jìn)行研究。此外，凱恩斯主義和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論的不一致性，需要加以調(diào)和；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，也要求將反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和反映國(guó)家干預(yù)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來(lái)。在這種理論和現(xiàn)實(shí)背景下，形成了新古典綜合派。

新古典綜合派的思想淵源是凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和新古典經(jīng)濟(jì)理論。該學(xué)派理論的最大特點(diǎn)體現(xiàn)在“綜合”上：①綜合凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，把凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的總需求所引起的“收入效應(yīng)”，與傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)格變動(dòng)所引起的“替代效應(yīng)”結(jié)合起來(lái)。②綜合凱恩斯的短期分析方法與古典學(xué)派的長(zhǎng)期分析方法。③將傳統(tǒng)的對(duì)市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的機(jī)制與凱恩斯所主張的政府干預(yù)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。④把新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的貨幣政策與凱恩斯強(qiáng)調(diào)的財(cái)政政策結(jié)合起來(lái)。⑤把非均衡分析方法與一般均衡分析方法結(jié)合起來(lái)。⑥80年代以后，其“綜合”的特征還表現(xiàn)為對(duì)凱恩斯主義反對(duì)派各種理論的綜合。其代表人物薩繆爾森曾經(jīng)說(shuō)“星期一、三、五，我可以是一名薩伊定律的侍從，而星期二、四、六，我卻可以是一名凱恩斯分子?！?/p>

新古典綜合派的核心政策主張是“需求管理”思想，提倡由政府采取財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策，對(duì)社會(huì)總需求進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1950年代，新古典綜合派的政策主張是補(bǔ)償性財(cái)政政策和貨幣政策。1960年，肯尼迪總統(tǒng)采納了新古典綜合派代表人物托賓和奧肯的政策建議，削減個(gè)人所得稅，生產(chǎn)與就業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展，但這又對(duì)1970年代的“滯脹”困境起了推波助瀾的作用。為了應(yīng)對(duì)這種困境，新古典綜合派又提出運(yùn)用多種政策工具實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的策略。

二、新自由主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起

第二次世界大戰(zhàn)以后，由于資本主義國(guó)家紛紛推行凱恩斯主義的需求管理政策，實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策，雖然緩和了階段矛盾，推遲了周期性危機(jī)的爆發(fā)，剌激了生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻造成了通貨膨脹的加劇。20世紀(jì)60年代后期，美國(guó)發(fā)生了急劇的通貨膨脹，并在70年代初形成了高通貨膨脹率和低增長(zhǎng)率并存的“滯脹”局面，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)此束手無(wú)策。。5在這種情況下，新自由主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括現(xiàn)代貨幣主義和供給學(xué)派在反對(duì)凱恩斯主義的論戰(zhàn)中迅速崛起。

(一)現(xiàn)代貨幣主義

現(xiàn)代貨幣主義的思想淵源是費(fèi)雪的貨幣數(shù)量論和芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)自由主義理論。該學(xué)派強(qiáng)調(diào)貨幣問(wèn)題的重要性，主張通過(guò)貨幣政策來(lái)消除通貨膨脹。其最重要的代表人物米爾頓?弗里德曼從50年代中期起，根據(jù)費(fèi)雪和芝加哥大學(xué)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，對(duì)貨幣數(shù)量理論作了新的論述，主要觀點(diǎn)是：貨幣是唯一重要的因素，貨幣數(shù)量變動(dòng)既影響物價(jià)水平，又影響商品和勞務(wù)的生產(chǎn)量或國(guó)民收入的變動(dòng)；通貨膨脹不僅被看成是純粹貨幣現(xiàn)象，而且被認(rèn)為是國(guó)家干預(yù)破壞市場(chǎng)機(jī)制作用的后果；反對(duì)凱恩斯主義的“需求管理”政策，提出有計(jì)劃地穩(wěn)定貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率（即按照國(guó)民收入增長(zhǎng)率有比例地增加貨幣供應(yīng)量）的政策主張。

現(xiàn)代貨幣主義者曾提出過(guò)六大政策命題：中央銀行的首要任務(wù)是控制通貨膨脹，而不是失業(yè)；中央銀行需要使用明確而有效的目標(biāo)框架和工具變量；合適的工具變量是全額準(zhǔn)備金（制度）；中央銀行能夠充分精確地控制貨幣供給；貨幣供給是適宜的高層目標(biāo)；貨幣應(yīng)以穩(wěn)定或不變的比率增長(zhǎng)。。]

貨幣主義在整個(gè)80年代成為撒切爾主義的理論基礎(chǔ)。撒切爾的通貨緊縮政策使失業(yè)率一路攀升：50-60年代，失業(yè)率只有1%-2%左右，1979年撒切爾上臺(tái)時(shí)為4.5%,1981年猛增至9.1%,1985年高達(dá)13%。

1979年，美國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)“貨幣主義者的實(shí)驗(yàn)”，美聯(lián)儲(chǔ)不再以利率為中心，而是使銀行儲(chǔ)備和貨幣供給遵循事先確定的增長(zhǎng)路徑。這項(xiàng)政策在控制通貨膨脹方面取得了成功，從1978年到1982年，通貨膨脹率從13%降到了4%,失業(yè)率從6%上升到10%；但是卻使貨幣周轉(zhuǎn)率變得越來(lái)越不穩(wěn)定，因此美聯(lián)儲(chǔ)漸漸不再以它作為貨幣政策的風(fēng)向標(biāo)。

(二）供給學(xué)派

供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)要注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“供給方面”，其理論與政策的核心是說(shuō)明財(cái)政政策的變化，尤其是邊際稅率的變化，對(duì)剌激勞動(dòng)積極性、儲(chǔ)蓄與投資等的作用，進(jìn)而對(duì)總供給和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極為重要的影響。

供給學(xué)派的學(xué)術(shù)淵源主要是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，具體來(lái)說(shuō)，主要是指從亞當(dāng)?斯密到約翰?穆勒，并由薩伊建立的“從供給出發(fā)，將生產(chǎn)、成本、生產(chǎn)率作為研究重點(diǎn)，并以經(jīng)濟(jì)自由主義為主要政策主張的經(jīng)濟(jì)理論體系”。供給學(xué)派反對(duì)凱恩斯“需求管理”的國(guó)家干預(yù)主義，認(rèn)為它是導(dǎo)致產(chǎn)生“滯脹”的根源，針?shù)h相對(duì)地提出了“供給管理”，強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策的作用應(yīng)該影響供給而不是影響需求，以促進(jìn)私人儲(chǔ)蓄和投資，主張全面恢復(fù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由主義精神，尤其是薩伊定律。

供給學(xué)派的政策主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)陷入“滯脹”和凱恩斯主義失靈的背景下被里根政府所采納。里根政府大幅減稅：1981年第一次總統(tǒng)預(yù)算將非勞動(dòng)所得收入的最高稅率從70%降到50%,把資本收益的最高稅率由28%降到20%。1983-1984年，美國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，失業(yè)率降低。1986年，失業(yè)率回到70年代末期水平。

里根政府推行供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，目的是通過(guò)增加供給提高生產(chǎn)率、消除“滯脹”。但推行減稅卻使稅收降低、赤字高漲，并造成低儲(chǔ)蓄率、低投資率、低生產(chǎn)率、高匯率，投資下降，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

三、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)

(一)新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（理性預(yù)期學(xué)派）

在20世紀(jì)70年代時(shí)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨“滯脹”和大量失業(yè)的困境，凱恩斯主義和現(xiàn)代貨幣主義的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張都未能改變這種局面，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從現(xiàn)代貨幣主義中分離出來(lái)，形成新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派。

新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)淵源是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。該學(xué)派有3個(gè)重要的假設(shè)：理性預(yù)期（經(jīng)濟(jì)行為人對(duì)經(jīng)濟(jì)變量的主觀預(yù)期將符合這些變量實(shí)際的或者客觀的條件數(shù)學(xué)期望）、持續(xù)市場(chǎng)出清（工資和價(jià)格變動(dòng)非常迅速，因此市場(chǎng)總是處于均衡狀態(tài)）、經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人最大化。從這些假設(shè)中可以推導(dǎo)出一些重要的政策主張：①政策無(wú)效主張。如果貨幣當(dāng)局宣布打算增加貨幣供給，理性的經(jīng)濟(jì)行為人會(huì)考慮這一信息并完全預(yù)見(jiàn)貨幣供給增加對(duì)一般物價(jià)水平的影響，因此，產(chǎn)出和就業(yè)保持在自然水平上不變。②減少通貨膨脹的產(chǎn)出和就業(yè)成本。為了減少通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)體要承受產(chǎn)出和就業(yè)的損失。③動(dòng)態(tài)時(shí)間的不一致性、信譽(yù)和貨幣規(guī)則。最優(yōu)政策選擇是在動(dòng)態(tài)過(guò)程中發(fā)生變化的，由于存在試圖預(yù)期政策行為的當(dāng)事人，會(huì)導(dǎo)致政策制定者在一定時(shí)期內(nèi)的相機(jī)抉擇政策不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)目標(biāo)函數(shù)的最大化。因此，要制定一些長(zhǎng)期不變的政策規(guī)則，而不是相機(jī)抉擇，建立對(duì)規(guī)則的信譽(yù)比具體的規(guī)則本身更重要。④中央銀行的獨(dú)立性。獨(dú)立的中央銀行更能建立信譽(yù)，以更低的代價(jià)實(shí)施抑制通貨膨脹的政策。⑤宏觀經(jīng)濟(jì)政策增加總供給的作用。附加預(yù)期變量的總供給曲線自然隱含著增加總供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策，即增加產(chǎn)出或者減少失業(yè)的適宜政策是那些促使廠商和工人提供更多產(chǎn)出和勞動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的政策。盧卡斯曾指出“福利的潛力來(lái)自較好的、長(zhǎng)期的、供給方的政策，其收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)短期穩(wěn)定政策進(jìn)一步提高所帶來(lái)的福利?！雹拚咴u(píng)價(jià)的“盧卡斯批判”。盧卡斯批判使用宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型來(lái)評(píng)價(jià)不同政策方案的效果，因?yàn)楫?dāng)事人會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而調(diào)整他們的行為，參數(shù)可能因政策規(guī)則的不同而發(fā)生變化,所以無(wú)法比較不同政策產(chǎn)生的效果，即宏觀經(jīng)濟(jì)模型對(duì)于政策評(píng)價(jià)沒(méi)有用處。

(二）新凱恩斯主義

20世紀(jì)60年代末到70年代初，長(zhǎng)期在西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)處于主流地位的凱恩斯主義在應(yīng)對(duì)“滯脹”問(wèn)題時(shí)一籌莫展，陷入困境。新凱恩斯主義的產(chǎn)生的理論條件是凱恩斯主義的理論缺陷和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)的軟弱無(wú)力。凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)理論缺乏微觀基礎(chǔ)，沒(méi)有清楚闡釋名義工資剛性和價(jià)格剛性。盡管新古典綜合派的薩繆爾森后來(lái)把古典微觀理論引入凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論中，但是卻沒(méi)有形成有機(jī)的結(jié)合體。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然發(fā)展了一種有微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，但是過(guò)于追求理論結(jié)構(gòu)和分析方法的完美無(wú)暇，其市場(chǎng)出清的微觀分析嚴(yán)重脫離了現(xiàn)實(shí)，宏觀政策無(wú)效性的結(jié)論也難以令人信服。在這種背景下，新凱恩斯主義產(chǎn)生了。由于主張政府干預(yù)，它被看成是凱恩斯主義的復(fù)也。

相比舊凱恩斯主義，新凱恩斯主義的“新”主要體現(xiàn)在：①在解釋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)方面，強(qiáng)調(diào)的是名義價(jià)格剛性，而不是名義工資剛性。新凱恩斯主義的重要內(nèi)容包括“菜單成本”理論、“近似理性”模型、長(zhǎng)期合同理論或價(jià)格交錯(cuò)調(diào)整理論。②強(qiáng)調(diào)實(shí)際不完全，主要是不完全競(jìng)爭(zhēng)和不完全信息，并用它們來(lái)解釋工資剛性和價(jià)格剛性。③試圖為解釋工資和價(jià)格粘性現(xiàn)象提供一個(gè)可以接受的微觀基礎(chǔ)。新凱恩斯主義把名義不完全與實(shí)際不完全的相互作用和理性預(yù)期假說(shuō)、自然率假說(shuō)結(jié)合在一起，說(shuō)明名義總需求的波動(dòng)如何能夠?qū)Ξa(chǎn)出和就業(yè)產(chǎn)生重大的實(shí)際效果，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步說(shuō)明干預(yù)政策如何可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

四、現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的演變發(fā)展特點(diǎn)

雖然現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在產(chǎn)生和演變發(fā)展過(guò)程中，存在不少爭(zhēng)論和分歧，但是在也存在一些共識(shí)：①真實(shí)GDP的運(yùn)動(dòng)方向基本上是由供給方面的因素推動(dòng)的。M②真實(shí)GDP在長(zhǎng)期內(nèi)是螺旋上升的，而短期內(nèi)實(shí)際GDP的波動(dòng)基本上是由總需求的沖擊引起的。③通貨膨脹和失業(yè)率之間的替代關(guān)系在短期內(nèi)存在，但在長(zhǎng)期內(nèi)不存在。④在長(zhǎng)期內(nèi)，貨幣供給的增長(zhǎng)率決定通貨膨脹率，貨幣政策的主要目標(biāo)應(yīng)該是追求一個(gè)較低且穩(wěn)定的通貨膨脹率。⑤不主張政府使用不謹(jǐn)慎的“微調(diào)”總需求的政策，來(lái)使產(chǎn)出和失業(yè)水平接近或保持在它們充分就業(yè)時(shí)或自然的水平上。⑥經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定被看成是一個(gè)博弈理論的問(wèn)題。政府的政策體系能夠影響人們的預(yù)期和行為，因此建立政策的可信度和相關(guān)的制度很重要。

篇2

（海安縣中醫(yī)院藥劑科，江蘇　海安，226600）

【摘要】　目的 探討和研究紅花的生物學(xué)特征、藥效和現(xiàn)代制劑的發(fā)展。方法 對(duì)關(guān)于紅花的生物學(xué)特征、藥理功效、現(xiàn)代制劑的發(fā)展和前景的資料進(jìn)行研究和分析。 結(jié)果 紅花的化學(xué)成分接近60余種，藥理功效涉及多個(gè)器官系統(tǒng)，現(xiàn)代制劑在臨床應(yīng)用很廣。 結(jié)論：紅花及其成分的藥理作用應(yīng)用廣泛，毒副作用很小，深入研究其化學(xué)成分、功效和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代制劑系列產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

【關(guān)鍵詞】　紅花；功效；現(xiàn)代制劑；研究

紅花是活血化瘀的常用中草藥之一，近幾十年來(lái)對(duì)紅花及其主要成分在食用和藥用等方面進(jìn)行廣泛研究，特別是在心血管系統(tǒng)、腫瘤防治和婦科等領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。本文著重對(duì)紅花及其主要成分的藥理功效和現(xiàn)代制劑的研究發(fā)展做一綜述。1　藥理功效1.1　生物特征 紅花又稱草紅花，為菊科草本植物的筒狀花冠，長(zhǎng)約1.5厘米，橙紅色，花管狹細(xì)；主要產(chǎn)于新疆、河南、四川、云南等地，生長(zhǎng)期只需120天，土壤適應(yīng)能力以及抗旱抗寒和耐鹽堿能力強(qiáng)，適于我國(guó)西北地區(qū)人工栽培。一般夏季開(kāi)花，當(dāng)花色由黃色轉(zhuǎn)為鮮紅時(shí)采摘，陰干、曬干或烘干后生用。歷代醫(yī)學(xué)古籍和《本草綱目》中均有詳細(xì)記載，具有“活血潤(rùn)燥、止痛散腫，痛經(jīng)”之功效。1.2　化學(xué)成分 ①黃酮類：主要成分為紅花黃色素，其他有6羥基山奈酚、山奈酚、山萘酚-3-葡萄糖苷、木樨草素、槲皮素、槲皮素-7-葡萄糖苷、蘆丁等；②脂肪酸類：有棕櫚酸、肉豆蔻酸、月桂酸、油酸、亞油酸及其甘油酸酯類；③多糖類：由葡萄糖、木糖、阿拉伯糖和中乳糖以β鍵連接的一種多糖體；④其他：胡蘿卜素、揮發(fā)油、蛋白質(zhì)、脂肪、腺苷、雙醇化合物、多種維生素及微量元素等。1.3　藥理功效 ①心血管系統(tǒng)：輕度興奮心肌、增強(qiáng)心肌收縮力，擴(kuò)張冠狀動(dòng)脈、增加冠脈流量，營(yíng)養(yǎng)心肌、減慢心率等作用，興奮呼吸、改善微循環(huán)、降低血壓，對(duì)心肌缺血或梗死和心律失常、高血壓等有較好的療效；②血液系統(tǒng)：紅花黃色素能延長(zhǎng)血漿的復(fù)鈣時(shí)間、凝血酶原時(shí)間和凝血酶時(shí)間，具有抑制血小板凝聚，增加纖維蛋白溶解酶活性, 抑制體外血栓形成等作用，從而保護(hù)血管內(nèi)皮，抑制血栓的發(fā)生和發(fā)展，更好的防治冠狀動(dòng)脈粥樣硬化。③抗腫瘤：醇類對(duì)TPA 所致的炎癥和二階段致癌過(guò)程和血管平滑肌細(xì)胞的增殖有抑制作用，應(yīng)用于抗腫瘤血管再生治療；特別對(duì)人宮頸癌細(xì)胞株Hela的增殖有較強(qiáng)的抑制作用，其濃度越高抑瘤作用越強(qiáng)，作用之間越長(zhǎng)抑瘤效果越好【1】；④子宮：興奮組織胺Hi受體腎上腺素α受體，對(duì)子宮有興奮作用，還具有雌激素樣作用；⑤免疫抑制：紅花多糖能促進(jìn)淋巴細(xì)胞轉(zhuǎn)化，降低白細(xì)胞介素2水平及其活性，抑制T細(xì)胞的產(chǎn)生及其活性，是一種新型的非特異性細(xì)胞免疫和體液免疫調(diào)節(jié)劑。2 　現(xiàn)代制劑研究與發(fā)展2.1　食用研究 紅花的含油率較高，可制造人造奶油、烹調(diào)油、蛋黃醬和色拉油，完全符合“綠色和保健食品”標(biāo)準(zhǔn)；制作的蛋白質(zhì)濃縮粉和分離物，可作為食物的強(qiáng)化劑，可提供天然食用的黃色素和紅色素，是理想的食品添加劑；還可作為化妝品和紡織品的染色劑，對(duì)人體有抗癌、殺菌、解毒、降壓及護(hù)膚的功效。2.2　藥用研究 隨著科技的發(fā)展，紅花的許多化學(xué)成分和功效逐漸被發(fā)現(xiàn)挖掘，不斷生成出各種膠囊、片劑、注射液、油膏類，廣泛應(yīng)用于臨床治療工作中。2.2.1　紅花制劑 ①紅花注射液：以紅花為原料加水醇化濃縮提取而成的黃棕色的澄明液體，PH值5.5～7.0，每1ml相當(dāng)于紅花原生藥0.5g ，有效成分為紅花黃色素、紅花醌苷、紅花素、新紅花苷等；②紅花滴丸：以PEC6000作為基質(zhì)，液體石蠟為冷卻劑，藥物與敷料1:5配比，料溫70℃ 梯度冷卻制得紅花滴丸【2】；③口腔崩解片：以紅花黃色素為原料，填充劑、崩解劑、劑等為輔料，經(jīng)過(guò)特定的制備方法制備，用壓片機(jī)壓片即得；④粉針劑或凍干粉針劑：將紅花水煎煮、濾過(guò)、濃縮、醇化、調(diào)節(jié)PH值后加入穩(wěn)定劑和活性炭處理，干燥或冷凍干燥后即得。2.2.2　復(fù)方制劑 ①丹紅注射液和粉針劑：將丹參和紅花分別提取、濃縮、去雜，按比例混合配制而成；醇化、活性炭處理、過(guò)濾、冷凍干燥后即得凍干粉針；②復(fù)方丹紅滴丸：在丹紅注射液的基礎(chǔ)上，按滴丸配制方法制成；③丹紅口腔崩解片：以丹紅注射液為樣本，篩選出高效崩解劑、填充劑和劑的種類和配比，再進(jìn)行用量、矯味劑和助流劑優(yōu)化，壓片而得。④舒胸片：將三七粉碎成細(xì)粉過(guò)篩，川芎加水煎煮濾過(guò)，藥渣與紅花加水煎煮二次，合并三次煎液、濾過(guò)、靜置、濃縮、干燥后加入三七細(xì)粉，混勻制成顆粒，壓制成片包糖衣即得；⑤舒胸微丸及緩釋劑：以舒胸片為模型，提取精煉后制成微丸劑；加入崩解劑、微晶纖維素和乙醇后制備微丸，烘干篩選即得緩釋劑。2.2.3　前景展望 雖然目前對(duì)紅花的藥理作用的研究已經(jīng)取得了很多成績(jī)，但還有很多問(wèn)題值得進(jìn)一步探討【3】。比如在研制過(guò)程中存在著劑量較大、純度不高、水溶劑不穩(wěn)定、不良反應(yīng)較多的缺點(diǎn)；還有很多的化學(xué)成分的藥理作用沒(méi)能研發(fā)和利用，臨床實(shí)驗(yàn)較少等，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究和開(kāi)發(fā)，獲取社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。3　小結(jié)

綜上所述，紅花在我國(guó)的栽培和食用、藥用的歷史悠久，紅花及其主要成分的藥理作用應(yīng)用很廣泛、毒副作用很小，應(yīng)系統(tǒng)地深入研究其化學(xué)成分、功效和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代制劑系列產(chǎn)品，對(duì)傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥事業(yè)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。參考文獻(xiàn)[1]勒瑋，等.紅花注射液對(duì)Hela細(xì)胞體外抑制的實(shí)驗(yàn)研究[J].河北職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007,24（2）：38-39.[2]于蓮，朱光怡.復(fù)方紅花滴丸的制備工藝研究[J].時(shí)珍國(guó)醫(yī)國(guó)藥，2007,18（3）：635-637.[3]康麗，等.紅花的藥理作用研究進(jìn)展[J].西南軍醫(yī)，2008,10（6）：136-137

篇3

當(dāng)前，保證國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下健康發(fā)展，是各級(jí)政府和各部門(mén)工作的重中之重。用地控緊、能源趨緊、銀根收緊的現(xiàn)狀，在短期內(nèi)難以根本改變。但也要看到這次國(guó)家宏觀調(diào)控力度適當(dāng)，政策效應(yīng)逐步釋放，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響有個(gè)滯后期，在此期間，大力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，都將有力促進(jìn)今后縣域工業(yè)更快更好發(fā)展。同時(shí)，去年以來(lái)，各地工業(yè)投入有較大增加，這些投入存量的產(chǎn)出，將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。下步，外貿(mào)出口有不少有利條件，外貿(mào)拉動(dòng)力將趨于增強(qiáng)。為此，只要認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)發(fā)展。

二、積極引導(dǎo)，熱情鼓勵(lì)

對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)的畏難、信心不足等思想情緒，要足夠重視，正確疏導(dǎo)。運(yùn)用多種形式，向他們講清這次宏觀調(diào)控的意圖和本質(zhì)不是全面緊縮，而是有保有壓，調(diào)整結(jié)構(gòu)，重在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量；講清工業(yè)發(fā)展的有利條件和各級(jí)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊所采取的措施及成效；引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整工作思路，在宏觀調(diào)控中尋找發(fā)展機(jī)遇；幫助企業(yè)加強(qiáng)成本管理，開(kāi)展挖潛改造，實(shí)現(xiàn)降本增效；鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者知難而進(jìn)，迎難而上，增強(qiáng)信心，再求發(fā)展。

三、抓住機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

宏觀調(diào)控是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次機(jī)遇，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂，按照“重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)支持、一般行業(yè)一般支持、限制行業(yè)不予支持、禁止行業(yè)不予開(kāi)辦”的原則，把握“有保有壓”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)、指導(dǎo)，因地制宜貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)目前生產(chǎn)要素緊缺以及工業(yè)投資項(xiàng)目檔次較低的狀況，切實(shí)按照能源、資源和環(huán)境的承載能力來(lái)謀劃工業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用技術(shù)、質(zhì)量、安全、能耗、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抑制低效率、低水平擴(kuò)張。重點(diǎn)支持能耗低、產(chǎn)出高、附加值高的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

四、想方設(shè)法，緩解瓶頸

當(dāng)前要把緩解生產(chǎn)要素緊缺作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),認(rèn)真實(shí)施有序用電的各項(xiàng)措施，大力開(kāi)展節(jié)約用電、安全用電工作，鼓勵(lì)企業(yè)自備電源，落實(shí)燃油供應(yīng)，努力減少限電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活的影響。要想方設(shè)法盤(pán)活存量和閑置土地，挖掘供地潛力，督促企業(yè)提高土地投資強(qiáng)度和容積率，提高土地利用率。對(duì)征而未用的已供土地，要抓緊開(kāi)發(fā)，無(wú)條件開(kāi)發(fā)的要調(diào)劑給急需用地的企業(yè)；對(duì)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，要以解決農(nóng)保田調(diào)整指標(biāo)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日供地。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，落實(shí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸資金，并進(jìn)一步拓寬融資渠道，增加信用擔(dān)保公司擔(dān)保總量，擴(kuò)大金融租賃業(yè)務(wù)，合理利用民間資金，努力緩解資金供需矛盾。

五、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理

篇4

1、概述

景洪水電站首臺(tái)水輪機(jī)組的定子設(shè)備由東方電機(jī)股份有限公司制造供貨。發(fā)電機(jī)定子是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行下線組裝的重要設(shè)備之一，其施工周期長(zhǎng)、工序多、質(zhì)量要求高。為保證定子安裝質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，必須制定嚴(yán)格的施工計(jì)劃和試驗(yàn)計(jì)劃，并對(duì)整個(gè)試驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2、基本參數(shù)

定子鐵芯外景18900mm，鐵芯內(nèi)經(jīng)18130mm，鐵芯高度1800mm，定子機(jī)座高度為2140mm。定子繞組為三相雙層四支路“Y”型連接條式波繞組結(jié)構(gòu)，720槽，共1440根線棒，每相由4支路并聯(lián)，繞組單相對(duì)地電容1.32μF，繞組絕緣是F級(jí)。其基本參數(shù)見(jiàn)表1.

3、試驗(yàn)

3.1試驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作

（1）試驗(yàn)保證電源容量5000VA，空氣開(kāi)關(guān)20A，電源線采用BVR2.5mm2；（2）試驗(yàn)前確認(rèn)試驗(yàn)儀器、儀表完好，接線正確和電源線絕緣滿足要求；（3）試驗(yàn)前完成技術(shù)交底；（4）單根線棒試驗(yàn)：根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB8564-2003），確定對(duì)整臺(tái)機(jī)組線棒抽樣72根進(jìn)行安裝前耐壓考核，如出線異常，則增加抽樣數(shù)量或全樣檢查。

3.2試驗(yàn)內(nèi)容與試驗(yàn)方法

（1）單根線棒耐壓前的絕緣測(cè)量

定子線棒采用真空包裝，開(kāi)箱檢查無(wú)異常現(xiàn)象，用2500V兆歐表測(cè)量線棒在冷態(tài)下的主絕緣電阻，絕緣電阻應(yīng)大于5000MΩ，如絕緣達(dá)不到要求，在廠家的指導(dǎo)下進(jìn)行干燥。

（2）單根線棒的交流耐壓

絕緣滿足要求后，單根線棒進(jìn)行安裝前耐壓考核。試驗(yàn)在光線暗淡的場(chǎng)所進(jìn)行，線棒應(yīng)起暈點(diǎn)高（大于1.5UN），經(jīng)52（2.75UN+2.5）kV交流耐壓1分鐘應(yīng)無(wú)閃絡(luò)擊穿。如達(dá)不到要求，應(yīng)重新進(jìn)行防暈處理，并重新試驗(yàn)。定子單根線棒耐壓試驗(yàn)接線圖如圖1。

（3）單根線棒耐壓后的絕緣測(cè)量

用2500V兆歐表測(cè)量線棒在冷態(tài)下的主絕緣電阻，絕緣電阻跟耐壓前的絕緣相比，應(yīng)無(wú)突變。

3.3主要試驗(yàn)設(shè)備、材料及工器具

試驗(yàn)所需主要試驗(yàn)設(shè)備、材料及工器具如表2。

3.4試驗(yàn)結(jié)果

從12箱下層線棒中抽取36根進(jìn)行了絕緣檢查和交流耐壓試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果如表3。

3.5結(jié)果分析與處理

由表2可知，在試驗(yàn)過(guò)程中，當(dāng)電壓逐步加至50kV時(shí)，有15根線棒在R彎處有放電現(xiàn)象，其中1根閃絡(luò)擊穿。分析其原因?yàn)椋海?）線棒R彎處受潮；（2）線棒R彎處絕緣材料沒(méi)有干燥透；（3）線棒R彎處清潔不干凈。對(duì)其處理意見(jiàn)為：（1）對(duì)有放電現(xiàn)象的線棒清除絕緣漆，重新進(jìn)行防暈處理；（2）對(duì)所有線棒進(jìn)行干燥；（3）干燥要求：溫升不超過(guò)15度/小時(shí)，升至90度保溫12小時(shí)，降溫不超過(guò)10度/小時(shí)；（4）干燥后，線棒進(jìn)行100%（1440根）耐壓。

對(duì)試驗(yàn)不合格的線棒重新進(jìn)行處理、并對(duì)所有抽樣線棒干燥后再進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果表明線棒的絕緣、耐壓均合格。

4、結(jié)語(yǔ)

發(fā)電機(jī)定子線棒質(zhì)量符合要求，在進(jìn)入發(fā)電機(jī)機(jī)試運(yùn)行各項(xiàng)試驗(yàn)中順利通過(guò)考驗(yàn)，目前機(jī)組運(yùn)行情況良好。

需要說(shuō)明的是，對(duì)于大型水輪發(fā)電機(jī)組的絕緣電阻、吸收比和極化指數(shù)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，在良值上有明確規(guī)定，但對(duì)使用兆歐表也應(yīng)提出要求，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠行和可比性，以便做出正確地分析判斷?！?/p>

篇5

2011年兩會(huì)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些“兩難”問(wèn)題又成為代表和委員們討論的熱點(diǎn)，比如，如何在保持GDP高速增長(zhǎng)的同時(shí)，使資源得到合理開(kāi)發(fā)利用?如何在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的同時(shí)，守住18億畝耕地紅線?如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，保持良好的生態(tài)環(huán)境?如何在提高勞動(dòng)者收入的同時(shí)，不過(guò)多地增加企業(yè)成本……

這一系列的“兩難”，都如黑格爾所說(shuō)，是“兩種合理性”的沖撞，考驗(yàn)著政府統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展的智慧。筆者認(rèn)為，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的諸多“兩難”問(wèn)題，可以采取以下一些舉措。

要破解“兩難”，首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)“兩難”是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體?！皟呻y”并不是非此即彼的二選一，而是通過(guò)努力，可以消除對(duì)立因素，增加統(tǒng)一因素，最后促成和諧融合的。比如既要保持GDP高速增長(zhǎng)，又要使資源得到合理開(kāi)發(fā)利用，表面上看，是個(gè)既要馬兒跑、又要馬兒不吃草的棘手問(wèn)題，但通過(guò)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，比如以技術(shù)創(chuàng)新增加產(chǎn)品的附加值，就可以在不增加原材料消耗的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)力；對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，沒(méi)有多消耗資源也能提高GDP,做到一舉兩得。

要破解“兩難”，尋覓“兩難”的平衡點(diǎn)是個(gè)關(guān)鍵?！皟呻y”好比是擱在天平兩端的載體，相互適當(dāng)調(diào)整，就能達(dá)到平衡，“兩難”就成了“兩全”。比如既要提高勞動(dòng)者的收入，又不能過(guò)多增加企業(yè)成本，這看似無(wú)法“兩全”，但只要找到平衡點(diǎn)，“兩難”也能“兩全”。勞動(dòng)者收入的提高，要看勞動(dòng)者創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富(在企業(yè)表現(xiàn)為利潤(rùn))有多大，其中有一部分要留著擴(kuò)大再生產(chǎn)’不是分光吃光，在這個(gè)前提下考慮增加勞動(dòng)者的收入，提高的幅度要與社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)同比例。而勞動(dòng)力工資的增加意味著企業(yè)的生產(chǎn)成本也在增加，但如果企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面下功夫，淘汰落后技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，或者內(nèi)部挖潛，減少非生產(chǎn)性支出，就能大幅減少企業(yè)成本，從而達(dá)到員工和企業(yè)雙贏，皆大歡喜。

要破解“兩難”，把握科學(xué)發(fā)展的基調(diào)不可缺。比如如何在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的同時(shí)，守住18億畝耕地紅線?這個(gè)問(wèn)題要從城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵上尋找解決的渠道。在傳統(tǒng)觀念中，城鎮(zhèn)化就是“跑馬圈地”多蓋樓房，大量農(nóng)田變成水泥磚塊，這是在吃子孫飯。其實(shí)城鎮(zhèn)化不一定要以毀壞農(nóng)田為代價(jià)，如果利用一些小集鎮(zhèn)進(jìn)行改造，同樣能達(dá)到城鎮(zhèn)化的效果。舉例來(lái)說(shuō)，蘇北某鎮(zhèn)利用中小學(xué)撤并空下的校舍層基搞商品房開(kāi)發(fā)，吸引鄉(xiāng)下的農(nóng)民到集鎮(zhèn)安家居住，同時(shí)千方百計(jì)將瀕臨倒閉的兩家大廠盤(pán)活，恢復(fù)生機(jī)，小鎮(zhèn)上很快就吸聚了人氣，人口由3年前的3000A劇增到8000A，邁出了城鎮(zhèn)化一大步，而紅線內(nèi)的耕地一畝也沒(méi)有占用。

要破解“兩難”，還要克服“兩難”背后的政績(jī)?cè)陝?dòng)。我們要看到，許多所謂“兩難”問(wèn)題是官員濃厚的政績(jī)沖動(dòng)累積而成的。比如在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也要保持良好的生態(tài)環(huán)境，這本不是個(gè)“兩難”問(wèn)題，而是一些地區(qū)官員刻意追求政績(jī)，以粗放型增長(zhǎng)提升GDP，從而破壞了生態(tài)環(huán)境。華東地區(qū)某縣政府官員在招商引資中饑不擇食，將華南沿海地區(qū)一些淘汰的化工項(xiàng)目大量移植到本地，建成規(guī)模宏大的化工園區(qū)，工業(yè)污水四處橫溢，使該地區(qū)的糧食生產(chǎn)基地遭到污染，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的強(qiáng)烈怨恨，最終釀成群體性上訪事件。只要淡化政績(jī)觀念，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走集約化發(fā)展的路子，這種人為制造的“兩難”化為“兩全”不是沒(méi)有可能。

篇6

在生態(tài)文明的大背景下，做好耕地保護(hù)工作是重心，但與此同時(shí)更重要的是要保護(hù)好土地的生態(tài)功能，為人類生存發(fā)展創(chuàng)造條件。如何做好土地生態(tài)功能的保護(hù)，其中生態(tài)紅線劃定是關(guān)鍵，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，提升我國(guó)土地資源環(huán)境承載力，完善我國(guó)現(xiàn)有土地利用分類，并對(duì)天然林、濕地以及草場(chǎng)等做好開(kāi)發(fā)工作。嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，保護(hù)永久基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，緩解我國(guó)現(xiàn)有的資源環(huán)境承載壓力，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

一、土地資源與環(huán)境、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

（一）土地資源與環(huán)境的關(guān)系

站在整個(gè)空間結(jié)構(gòu)來(lái)分析，土地是綜合了地球中自然環(huán)境、社會(huì)歷史以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)，自然環(huán)境主要指的是動(dòng)植物、水文、氣候、地貌等，這些因素的存在對(duì)人類的環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，更對(duì)我國(guó)進(jìn)行土地規(guī)劃有了限制。土地是整個(gè)環(huán)境的自然產(chǎn)物，甚至在人類還沒(méi)有出現(xiàn)前，土地資源就已經(jīng)存在了，土地資源本身就是環(huán)境資源的一種。在生態(tài)的角度上，土地是由土壤、水文、巖石以及地貌等共同構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。土地的生態(tài)性質(zhì)也是其自身和環(huán)境共同展出出來(lái)的特質(zhì)，環(huán)境作為土地利用的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，也就意味著土地資源與生態(tài)保護(hù)之間密不可分。

（二）土地利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1、土地利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。土地利用作為人類一種特殊的行為，把土地作為一種應(yīng)用對(duì)象，利用土地自身獨(dú)有的特質(zhì)，滿足人類的需求，為人類提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能。這一過(guò)程也是人類與土地進(jìn)行物質(zhì)、價(jià)值、信息相互交換的過(guò)程。土地利用的途徑一般是進(jìn)行廣度的擴(kuò)展和深層的挖掘，通過(guò)這兩種途徑能夠更好的滿足人類對(duì)環(huán)境資源的需求。土地利用過(guò)程中會(huì)涉及到對(duì)生態(tài)環(huán)境的利用，由于其強(qiáng)度和方式的不同，給予生態(tài)環(huán)境的改變也會(huì)有所不同，人類通過(guò)對(duì)土地資源的利用，勢(shì)必會(huì)影響土地資源環(huán)境承載能力，給生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

2、土地利用決定環(huán)境的質(zhì)量。土地資源與環(huán)境之間具有如此緊密的聯(lián)系，人類對(duì)土地資源的利用，勢(shì)必會(huì)增加土地資源環(huán)境承載力，會(huì)涉及到環(huán)境的影響，例如，地球上的耕地并現(xiàn)有的城市建筑所取代，給土地的利用性質(zhì)發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，讓土地的功能日漸復(fù)雜化，加劇了土地資源環(huán)境承載力，影響了整個(gè)環(huán)境的質(zhì)量。

二、進(jìn)行土地資源生態(tài)紅線劃定的必要性

土地資源生態(tài)紅線的劃定是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。土地除了擁有土壤、氣候、水文、地貌以及生物等自然要素外，更是與人類日常的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，是人類居住、棲息的基礎(chǔ)和重要保障。在當(dāng)前社會(huì)中，土地資源已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單自然的經(jīng)濟(jì)綜合體了，而是轉(zhuǎn)變成為了擁有巨額價(jià)值的社會(huì)資產(chǎn)。我國(guó)土地資源表現(xiàn)出了極大的財(cái)富價(jià)值，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為全社會(huì)的共同沖動(dòng)，但是由于我國(guó)部分地區(qū)對(duì)于土地資源缺乏合理有效的利用，造成土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)采，使得我國(guó)土地已經(jīng)接近甚至超過(guò)土地資源環(huán)境的承載能力。

土地是自然給予人類的資產(chǎn)，土地資源不僅僅屬于現(xiàn)在的我們，更屬于后代，想要實(shí)現(xiàn)土地資源的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，為我們的后代留下余量的土地資源，就必須劃定生態(tài)保護(hù)紅線。但是我們需要認(rèn)識(shí)到生態(tài)紅線的劃定，并不是意味著生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)受保護(hù)的土地資源不能夠?yàn)槠渌诘氐木用裉峁┙?jīng)濟(jì)價(jià)值。而是說(shuō)一個(gè)區(qū)域獨(dú)有的土地利用格局，更好的展示出了該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自身獨(dú)有的生物和物理屬性。整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局也在充分展示著這一區(qū)域本身的生態(tài)系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。盡管說(shuō)生態(tài)紅線的劃定作為一種生態(tài)紅利，會(huì)讓當(dāng)?shù)氐木用袷ゲ糠职l(fā)展機(jī)會(huì)，但是也讓其利用綠色產(chǎn)業(yè)贏得了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。重要的是實(shí)現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的共贏。利用生態(tài)紅線的劃定為我國(guó)構(gòu)建了一個(gè)可續(xù)有序的生活、生產(chǎn)及生態(tài)空間布局，更為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)制定出了該區(qū)域合理的管理策略，并對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行明確的限制，推動(dòng)了今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)步前進(jìn)。

三、土地資源生態(tài)保護(hù)紅線的劃定

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地資源環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，進(jìn)行生態(tài)紅線劃定是對(duì)土地資源保護(hù)的一項(xiàng)重要措施。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定是，需要對(duì)現(xiàn)有土地資源的狀況進(jìn)行基礎(chǔ)綜合的調(diào)查，并全面考慮現(xiàn)在以及未來(lái)人類對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)的需求，在針對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求，制定出更為嚴(yán)格的程序并進(jìn)行科學(xué)的管理。

在對(duì)我國(guó)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行生態(tài)紅線劃定時(shí)，要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則，首先是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)環(huán)境的安全在多種程度上直接影響著國(guó)土安全和人身財(cái)產(chǎn)，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以在進(jìn)行土地資源生態(tài)紅線劃定時(shí)，需要全方位的考慮我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的健康，對(duì)于那些需要嚴(yán)格保護(hù)的土地資源必須納入到生態(tài)保護(hù)紅線的范圍內(nèi)。

其次就是要突出生態(tài)紅線的強(qiáng)制性。一旦生態(tài)保護(hù)紅線劃定，進(jìn)行必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)紅線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行其開(kāi)發(fā)的限制，土地自身具有的資本潛力和投資價(jià)值，吸引著人類進(jìn)行土地資源的開(kāi)發(fā)，加重了土地資源自身環(huán)境承載力。所以必須嚴(yán)格按照現(xiàn)有的程度進(jìn)行生態(tài)紅線的劃定，并給予生態(tài)紅線較強(qiáng)的法律效力，讓所以想要進(jìn)行保護(hù)土地資源開(kāi)發(fā)者都望而卻步。

最后就是要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)性。自然生態(tài)系統(tǒng)是一種自然資源也是一種社會(huì)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃定，對(duì)人類社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)必會(huì)有一定的影響。所以需要我們結(jié)合自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，做到既保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的健康同時(shí)也滿足人類的需求。實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步。

四、結(jié)束語(yǔ)

十報(bào)告中提出，要講生態(tài)文明建設(shè)作為整個(gè)社會(huì)建設(shè)的重心，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等相融合，確保環(huán)境保護(hù)制度。土地資源和生態(tài)環(huán)境兩者本身一個(gè)密不可分的共同體，土地資源生態(tài)紅線劃定尤為必要。

篇7

根據(jù)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)的“紅線”是指“最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范圍”。按規(guī)定，“紅線”以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建或者擅自改建建筑物、構(gòu)筑物及其他一切破壞生態(tài)系統(tǒng)和污染環(huán)境的行為。但實(shí)際情況是，這條最后的“紅線”最終還是被各大地產(chǎn)商捅破。

據(jù)悉，在撫仙湖區(qū)，“環(huán)湖公路內(nèi)側(cè)”是湖泊保護(hù)的一條警戒線。因?yàn)榄h(huán)湖公路距湖邊最遠(yuǎn)的地方也不過(guò)數(shù)百米，一旦在這一范圍內(nèi)興建項(xiàng)目，就無(wú)法保證不沖破上述100米紅線。

財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員張鴻說(shuō)：“過(guò)去我們談到環(huán)境保護(hù)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)無(wú)法可依，但其實(shí)我們也看到了，對(duì)于撫仙湖，云南省專門(mén)制訂了保護(hù)條例，在中國(guó)，即使是全世界，為了保護(hù)一座湖泊而專門(mén)制訂法律法規(guī)的情況也不多見(jiàn)，并且在條例之上還有《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》等等。

在開(kāi)發(fā)與保護(hù)的并行發(fā)展中，出現(xiàn)了有法不依，保護(hù)形同虛設(shè)的怪圈，這并不難理解，因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)條例并不能直接帶來(lái)效益，而如火如荼的各旅游項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)時(shí)利益和財(cái)富。對(duì)于無(wú)形的未來(lái)效益，選擇的天平往往會(huì)傾斜到眼前利益這一邊，使得所有的生態(tài)保護(hù)條例成為擺設(shè)，并不能真正落到實(shí)處。

違規(guī)項(xiàng)目何以得到審批

那為什么有了法規(guī)還保護(hù)不了撫仙湖？答案并不難找?！对颇鲜嵯珊Ｗo(hù)條例》2007年頒布后不久，2009年9月，玉溪市便出臺(tái)了《關(guān)于加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，其中明碼標(biāo)價(jià)，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)：“引進(jìn)一家投資3億元以上的國(guó)際知名品牌五星級(jí)酒店，建成后獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)卣?000萬(wàn)元”。而公開(kāi)資料顯示，像“櫻花谷”、“太陽(yáng)山”、“仙湖錦繡”幾個(gè)項(xiàng)目粗略計(jì)算，投資總額就達(dá)到了七八百億元。

只不過(guò)這些項(xiàng)目最初開(kāi)展時(shí)，都是打著其他名號(hào)來(lái)躲避公眾的質(zhì)疑。比如打著“老年康體養(yǎng)生度假中心”的招牌，實(shí)際建起的是五星級(jí)酒店和商品房，而諸如此類“掛羊頭賣狗肉”的例子不止一個(gè)。無(wú)論是以“健身中心”還是以“文化園”為名的項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是體育娛樂(lè)場(chǎng)地、星級(jí)酒店和公寓商品房等。

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條規(guī)定，“專項(xiàng)規(guī)劃草案審批前要獲得環(huán)評(píng)報(bào)告，沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)”，那在建的工程項(xiàng)目是否符合這樣的規(guī)定呢？據(jù)相關(guān)報(bào)道，以高爾夫球場(chǎng)的環(huán)評(píng)審批為例，雖然并沒(méi)有拿到國(guó)家頒布的環(huán)評(píng)報(bào)告，但開(kāi)發(fā)商卻持有施工許可和銷售許可的相關(guān)政府文件。經(jīng)過(guò)審批的原因是他們申報(bào)的并不是高爾夫項(xiàng)目，而是按照“慣例”，避公眾之嫌，申報(bào)的是“世界第一大高端體育運(yùn)動(dòng)會(huì)所”。

地方政府成違規(guī)項(xiàng)目推手？

根據(jù)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，“在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建建設(shè)項(xiàng)目或者在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的，都應(yīng)經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)”。也就是說(shuō)，這些高檔別墅、度假村、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目上馬的背后，都有政府的影子。

2009年9月27日，《云南日?qǐng)?bào)》對(duì)玉溪市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》進(jìn)行了深入解讀。分析認(rèn)為玉溪市級(jí)財(cái)政的從2010年起，每年投入旅游發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，各縣區(qū)同時(shí)設(shè)立和增加旅游專項(xiàng)資金的決定，是想要通過(guò)刺激旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)撫仙湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者賈華杰報(bào)道，這些項(xiàng)目動(dòng)輒投資數(shù)十億元，給玉溪2013年的固定資產(chǎn)投資帶來(lái)了增長(zhǎng)，這也是玉溪市政府2008年制定的撫仙湖“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”路線圖的一部分。

另外，根據(jù)玉溪市出臺(tái)的《關(guān)于加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》表明，旅游項(xiàng)目的引進(jìn)，將會(huì)有市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，因此，很多投資不大的項(xiàng)目甚至都不被政府放在眼里。

地方政府的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)緣于經(jīng)濟(jì)利益，也得益于“柔性”的法規(guī)所提供的巨大操作空間。政府熱衷于推廣這類的旅游項(xiàng)目上馬，即使其并不符合國(guó)家相關(guān)的環(huán)保生態(tài)法規(guī)，也還是可以順利得到審批。有多家媒體都報(bào)道說(shuō)，甚至不用通過(guò)環(huán)評(píng)，僅憑市委書(shū)記一句話，就可以為這些違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)綠燈。

撫仙湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)困境

提及玉溪市政府加大力度投資旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的原因，據(jù)悉是為了“今后能夠以旅游業(yè)和配套服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由低端平面化發(fā)展向多層次立體化和綜合配套發(fā)展轉(zhuǎn)換”。

撫仙湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)此，玉溪市副市長(zhǎng)孫云鵬表示，玉溪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“非常的不合理”。他說(shuō)道，“我們想把旅游產(chǎn)業(yè)作為玉溪的第三支柱產(chǎn)業(yè)，第一支柱產(chǎn)業(yè)是煙草，第二支柱產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)”。在玉溪，由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煙草，煙草占經(jīng)濟(jì)總量甚至一時(shí)間超過(guò)60%，近兩年，煙草約占經(jīng)濟(jì)總量40%左右，占財(cái)政收入的70%。玉溪市政府認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支柱產(chǎn)業(yè)，但是已經(jīng)培育十年了，還停留在基礎(chǔ)階段，包括撫仙湖的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，因此要大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展模式，這才有了大量撫仙湖邊相關(guān)旅游建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)雙贏

撫仙湖大片“度假村”、“高檔別墅”、“星級(jí)酒店”的出現(xiàn)，背后有著復(fù)雜的原因，但人們所能看到的就是眼前一步步惡化的生態(tài)環(huán)境和多數(shù)人不具備消費(fèi)能力的旅游項(xiàng)目。

篇8

保增長(zhǎng)主要是拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目落地，保紅線就是18億耕地紅線不能突破。保增長(zhǎng)是當(dāng)前的中心工作，是大局；保紅線是基本國(guó)策，事關(guān)國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全，直接影響到新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“雙保行動(dòng)”，就是要通過(guò)更加積極主動(dòng)的服務(wù)，使保增長(zhǎng)的措施更實(shí)、更快、更有力；就是要通過(guò)更加嚴(yán)格規(guī)范的措施，確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目走得更穩(wěn)、更實(shí)、更有序?！半p保行動(dòng)”將有助于構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

針對(duì)我縣實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為主要要從以下幾個(gè)方面采取措施推進(jìn)“雙保行動(dòng)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

首先，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要著力研究破解用地難的對(duì)策。我們國(guó)土資源局要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)全體工作人員積極性，全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)，深入基層調(diào)研，徹底解放思想，積極破解用地難題。一是要科學(xué)編制規(guī)劃，留足發(fā)展空間。新一輪規(guī)劃修編對(duì)我縣今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，我們通過(guò)加強(qiáng)和省廳、市局的聯(lián)系，做好規(guī)劃的技術(shù)調(diào)整，保持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地，為今后的發(fā)展留足空間。二是要大力挖潛，盤(pán)活城區(qū)存量土地。通過(guò)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，摸清土地存量家底，適時(shí)推出部分存量土地，保證用地需要，并加大舊城區(qū)的開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略、招商引資戰(zhàn)略，破解用地難題。三是盡力保障發(fā)展用地需求。為全力支持配合縣委、縣政府的XX發(fā)展戰(zhàn)略，我們局要積極向省、市溝通匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取省、市對(duì)XX縣建設(shè)用地指標(biāo)最大限度地支持，促使申報(bào)項(xiàng)目用地及時(shí)通過(guò)審批，盡量滿足了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

其次，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要著力研究破解耕地保護(hù)難的對(duì)策。我們局要以土地開(kāi)發(fā)整理工作為突破口，不僅有效增加了耕地面積，提高耕地質(zhì)量，而且要通過(guò)對(duì)村莊的集中整治，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的迅猛發(fā)展，并且要使我縣連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡并有盈余的目標(biāo)，確保耕地紅線目標(biāo)在我縣的貫徹落實(shí)。土地整理實(shí)施后，農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)以及集約化、機(jī)械化、水利化水平等均應(yīng)達(dá)到全省最高水平。這就要求我們要做到：一是農(nóng)田要集中連片，區(qū)內(nèi)無(wú)零星分散建構(gòu)筑物、無(wú)廢棄地、無(wú)閑散地；二是田塊要平整、規(guī)則，滿足自流灌溉坡度要求和農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作需要；三是水利設(shè)施要配套，農(nóng)田排灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，完全自流灌溉，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物需水量要求；四是田間道路通達(dá)，布局合理，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民通行和下地耕作方便，滿足耕作和田間管理需要；五是防護(hù)林網(wǎng)要配套，主干路、溝、渠兩旁均要營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林。

篇9

保增長(zhǎng)主要是拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目落地，保紅線就是18億耕地紅線不能突破。保增長(zhǎng)是當(dāng)前的中心工作，是大局；保紅線是基本國(guó)策，事關(guān)國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全，直接影響到新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“雙保行動(dòng)”，就是要通過(guò)更加積極主動(dòng)的服務(wù)，使保增長(zhǎng)的措施更實(shí)、更快、更有力；就是要通過(guò)更加嚴(yán)格規(guī)范的措施，確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目走得更穩(wěn)、更實(shí)、更有序。“雙保行動(dòng)”將有助于構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

針對(duì)我縣實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為主要要從以下幾個(gè)方面采取措施推進(jìn)“雙保行動(dòng)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

首先，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要著力研究破解用地難的對(duì)策。我們國(guó)土資源局要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)全體工作人員積極性，全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)，深入基層調(diào)研，徹底解放思想，積極破解用地難題。一是要科學(xué)編制規(guī)劃，留足發(fā)展空間。新一輪規(guī)劃修編對(duì)我縣今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，我們通過(guò)加強(qiáng)和省廳、市局的聯(lián)系，做好規(guī)劃的技術(shù)調(diào)整，保持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地，為今后的發(fā)展留足空間。二是要大力挖潛，盤(pán)活城區(qū)存量土地。通過(guò)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，摸清土地存量家底，適時(shí)推出部分存量土地，保證用地需要，并加大舊城區(qū)的開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略、招商引資戰(zhàn)略，破解用地難題。三是盡力保障發(fā)展用地需求。為全力支持配合縣委、縣政府的XX發(fā)展戰(zhàn)略，我們局要積極向省、市溝通匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取省、市對(duì)XX縣建設(shè)用地指標(biāo)最大限度地支持，促使申報(bào)項(xiàng)目用地及時(shí)通過(guò)審批，盡量滿足了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

其次，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要著力研究破解耕地保護(hù)難的對(duì)策。我們局要以土地開(kāi)發(fā)整理工作為突破口，不僅有效增加了耕地面積，提高耕地質(zhì)量，而且要通過(guò)對(duì)村莊的集中整治，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的迅猛發(fā)展，并且要使我縣連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡并有盈余的目標(biāo)，確保耕地紅線目標(biāo)在我縣的貫徹落實(shí)。土地整理實(shí)施后，農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)以及集約化、機(jī)械化、水利化水平等均應(yīng)達(dá)到全省最高水平。這就要求我們要做到：一是農(nóng)田要集中連片，區(qū)內(nèi)無(wú)零星分散建構(gòu)筑物、無(wú)廢棄地、無(wú)閑散地；二是田塊要平整、規(guī)則，滿足自流灌溉坡度要求和農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作需要；三是水利設(shè)施要配套，農(nóng)田排灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，完全自流灌溉，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物需水量要求；四是田間道路通達(dá)，布局合理，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民通行和下地耕作方便，滿足耕作和田間管理需要；五是防護(hù)林網(wǎng)要配套，主干路、溝、渠兩旁均要營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林。

篇10

會(huì)議同時(shí)要求，要把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。

在這一能源總量控制框架要求下，一些省份必須減少能源消費(fèi)數(shù)量，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上了“緊箍咒”。目前，我國(guó)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化程度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度相比仍然比較滯后。而且能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復(fù)雜，推進(jìn)存在較大難度。加上地方政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，會(huì)在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計(jì)較。因此，國(guó)家發(fā)展改革委方面專家建議，國(guó)家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有針對(duì)性地合理制定能源消費(fèi)控制指標(biāo)。

除劃定能源消費(fèi)總量“紅線”外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機(jī)制，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。

中海油能源研究院首席研究員陳衛(wèi)東表示，與風(fēng)電、光電等新能源電力比較，當(dāng)前提高天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重更加緊迫。天然氣在我們一次能源消費(fèi)中的比例雖然從2007年開(kāi)始提高，但2012年也僅達(dá)到5.5%的水平，而全球平均水平為25%。此前，國(guó)家已在廣東、廣西兩省區(qū)進(jìn)行了天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)工作。