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時(shí)間:2023-07-31 16:40:48
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學(xué)科是對(duì)知識(shí)和學(xué)術(shù)的分類,一個(gè)學(xué)科就是一個(gè)專門的知識(shí)領(lǐng)域。高校的專業(yè)是根據(jù)社會(huì)分工的需要而設(shè)置的學(xué)業(yè)門類[2]。專業(yè)必須以一定的學(xué)科知識(shí)體系為基礎(chǔ),其方向設(shè)置必須遵循所屬學(xué)科的學(xué)科邏輯。公共事業(yè)管理專業(yè)從學(xué)科屬性上來說,是公共管理學(xué)科下屬的一個(gè)學(xué)業(yè)門類。公共管理學(xué)科,從科學(xué)研究的角度來說,它以研究各類公共組織如何有效管理公共事務(wù),提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo);從人才培養(yǎng)的角度來說,它以培養(yǎng)能滿足各領(lǐng)域公共事務(wù)管理需要的合格的公共管理人才為目標(biāo)。因此,公共事業(yè)管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè),其特色培養(yǎng)方向的設(shè)置必須遵循公共管理學(xué)科自身的邏輯。
(一)特色培養(yǎng)方向必須屬于公共事業(yè)管理范圍關(guān)于公共事業(yè)管理范圍的界定,目前國(guó)內(nèi)學(xué)界并沒有統(tǒng)一的意見,主要存在兩種意見。一種意見主張公共事業(yè)管理的范圍主要是我國(guó)現(xiàn)有的“事業(yè)單位”,即科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)。教育部確定的公共事業(yè)管理“5方向”(文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn))主要體現(xiàn)的就是這種意見。另一種意見主張按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論的“準(zhǔn)公共物品”來確定公共事業(yè)管理的范圍,即公共事業(yè)是提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的一系列活動(dòng)。按照這種意見,公共事業(yè)管理的范圍可以拓展到市政工程、社區(qū)公共事業(yè)、公共住房等廣泛領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制暴露出了許多問題,正處于不斷深化改革之中。在這樣的背景下,以傳統(tǒng)的“事業(yè)單位”來確定公共事業(yè)管理的范圍,誠(chéng)如李燕凌等所言,“似有‘畫地為牢’之嫌”[3],既不利于公共事業(yè)的改革,也不利于公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。因此,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從較寬泛的角度來界定公共事業(yè)管理的范圍,即公共事業(yè)是介于政府與市場(chǎng)之間的“第三部門”。公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置必須處于這個(gè)范圍之內(nèi)。超出這個(gè)范圍就違背了學(xué)科邏輯。如有些高校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)企業(yè)管理方向和行政管理方向就明顯違背了學(xué)科邏輯,因?yàn)?,企業(yè)管理不屬于公共管理的范圍,而行政管理主要是政府管理,也超出了公共事業(yè)管理的范圍。
(二)特色培養(yǎng)方向必須區(qū)別于公共管理類的其他本科專業(yè)高校的專業(yè)是根據(jù)社會(huì)分工的需要而設(shè)置的學(xué)業(yè)門類,專業(yè)與專業(yè)之間應(yīng)該有較為明顯的分工與區(qū)別,這是公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向設(shè)置時(shí)必須遵循的基本邏輯。根據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前公共管理學(xué)科已覆蓋公共事業(yè)管理、行政管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、航運(yùn)管理、海事管理、公共管理、公共安全管理、國(guó)防教育管理、應(yīng)急管理、高等教育管理、職業(yè)技術(shù)教育管理等16個(gè)本科專業(yè)[4]。在公共管理類的本科專業(yè)中,公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)學(xué)校最多,達(dá)472所[5]。因此,一方面設(shè)置特色培養(yǎng)方向無疑是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢(shì);另一方面,公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置也必須區(qū)別于公共管理類的其他本科專業(yè),不能開設(shè)與其他公共管理類本科專業(yè)名稱一致的培養(yǎng)方向,否則就有違背學(xué)科邏輯之嫌。如有些高校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)行政管理方向,就無法體現(xiàn)與行政管理專業(yè)的區(qū)別,明顯違背了學(xué)科專業(yè)設(shè)置的邏輯。
二、依托自身優(yōu)勢(shì)
任何一個(gè)專業(yè)的建設(shè)都離不開一定學(xué)科基礎(chǔ)所提供的理論基礎(chǔ)、方法論和師資支撐。高等院校公共事業(yè)管理專業(yè)特色方向的設(shè)置必須充分考慮自身現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ),依托自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科,化優(yōu)勢(shì)為特色。這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前各院校公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置特色培養(yǎng)方向的基本思路。
(一)依托學(xué)校特色在我國(guó)開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高等院校中有相當(dāng)多的院校屬于專業(yè)院校。對(duì)于這些學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)院校,在設(shè)置特色培養(yǎng)方向時(shí)可以充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的師資力量與培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),把學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為專業(yè)特色。如師范類院校公共事業(yè)管理專業(yè)可設(shè)置教育管理方向,藝術(shù)類院??稍O(shè)置文化管理方向,醫(yī)學(xué)類院??稍O(shè)置衛(wèi)生事業(yè)管理方向。事實(shí)上,教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)的高等院校公共管理事業(yè)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)大都是依托學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)來設(shè)置培養(yǎng)方向,如安徽醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的衛(wèi)生管理方向、淮北師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的教育管理方向。
(二)依托院系特色對(duì)于綜合性院校來講,公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查,綜合性院校的公共事業(yè)管理專業(yè)一般都放在公共管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院或政法學(xué)院等院系。這些院校的公共事業(yè)管理專業(yè)可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢(shì)來設(shè)置特色培養(yǎng)方向。如設(shè)在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)可以充分利用經(jīng)濟(jì)學(xué)和工商管理學(xué)科的學(xué)科優(yōu)勢(shì),把培養(yǎng)B途徑(工商管理途徑)的公共管理人才作為特色培養(yǎng)方向,重視培養(yǎng)學(xué)生理解和運(yùn)用各種現(xiàn)代管理工具與方法的能力。設(shè)在公共管理學(xué)院或政法學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)則可以把培養(yǎng)P途徑(公共政策途徑)的公共管理人才作為特色培養(yǎng)方向,重視培養(yǎng)學(xué)生理解、制定和評(píng)價(jià)公共政策的能力。
(三)依托地域特色對(duì)于地方性高校而言,其在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有其他高校所不具備的地域優(yōu)勢(shì),從而其可以基于地域優(yōu)勢(shì)形成一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要以及自身特有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)來設(shè)置特色培養(yǎng)方向,是地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的可行思路。如民族自治地區(qū)的高校公共事業(yè)管理專業(yè)可以考慮設(shè)置民族文化事業(yè)管理方向,而位于長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的地方性高??梢钥紤]設(shè)置“兩型社區(qū)”公共事業(yè)管理方向,把為“兩型社會(huì)”培養(yǎng)合格的社區(qū)公共事業(yè)管理人才作為專業(yè)建設(shè)方向。
三、回應(yīng)社會(huì)需求
公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,所涉領(lǐng)域甚寬,而作為體育類院校,鄭州大學(xué)體育學(xué)院不可能囊括所有。要使專業(yè)發(fā)展有特色、人才培養(yǎng)有前途,必須細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向,集中資源抓住重點(diǎn),做出特色,做出亮點(diǎn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)目前專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)可考慮適量增設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新興交叉性專業(yè),如城市與城市社區(qū)管理方向,社區(qū)體育管理方向等。
一、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀
公共事業(yè)管理專業(yè)是1998年國(guó)家教育部重新修訂的新專業(yè)。自1999年由東北大學(xué)、云南大學(xué)首批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來,到目前為止早已有超過600所的高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本、??粕?但是有關(guān)專業(yè)的較完善、較統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定,一些問題甚至還存在較大的認(rèn)識(shí)分歧。
鄭大體院的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)立于2003年,當(dāng)時(shí)隸屬于社會(huì)體育系。2008年3月學(xué)院成立體育新聞與管理系,開設(shè)新聞學(xué)、公共事業(yè)管理、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)三個(gè)專業(yè),下設(shè)新聞與管理兩個(gè)教研室,目前共有15名教職員工和678名學(xué)生。2008年公共事業(yè)管理專業(yè)由社會(huì)體育系劃撥至體育新聞與管理系,任課教師主要來自管理教研室,截止2009年10月共有教師七人,其中副教授一人,講師兩人,助教四人,教師專業(yè)領(lǐng)域主要為管理、會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。
公共事業(yè)管理專業(yè)目前的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí),并具備應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在體育領(lǐng)域、公共事業(yè)單位管理部門從事行政管理和經(jīng)營(yíng)管理及本專業(yè)方向的教學(xué)、科研工作。在辦學(xué)層次上,以本科教育為主體,追求規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前公共事業(yè)管理專業(yè)只設(shè)置了體育管理一個(gè)方向,該方向本科學(xué)生正常修業(yè)年限為4年(根據(jù)學(xué)籍管理?xiàng)l例,亦可提前1年或延遲1~2年),須修滿161學(xué)分方能畢業(yè)。其中,必修課(含教育實(shí)踐環(huán)節(jié))11分,限制性選修課32學(xué)分,任意選修課10學(xué)分。其中必修課分為4個(gè)模塊,分別為公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和體育理論與實(shí)踐。
二、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題
(一)師資力量薄弱
作為成立時(shí)間較短的教學(xué)單位來說,公共事業(yè)管理專業(yè)的教師結(jié)構(gòu)無論從年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職稱上還是較為合理的。但是隨著學(xué)院和系部的不斷發(fā)展,以及學(xué)生數(shù)量的快速增加,教師的絕對(duì)數(shù)量和研究的專業(yè)領(lǐng)域顯然已不能滿足需要了。教師是教學(xué)的主體之一,是教學(xué)活動(dòng)的組織者和知識(shí)的傳授者,是教學(xué)順利進(jìn)行的基本保證。而公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個(gè)突出問題就是師資力量薄弱,專業(yè)教師尤為不足。目前從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的教師多是從別的或相近專業(yè)轉(zhuǎn)過來,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,由此還造成科研工作進(jìn)展緩慢,影響了專業(yè)教材的建設(shè),很難對(duì)教學(xué)形成強(qiáng)有利的支撐。
(二)培養(yǎng)模式單一,課程設(shè)置不合理
1.培養(yǎng)模式單一
專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該是基于社會(huì)實(shí)踐需要的,其辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)方向等必須與之相適應(yīng)。就鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看,突出問題是與我國(guó)公共事業(yè)管理體制及人才實(shí)際需求相互脫節(jié),專業(yè)特色不明顯。
從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看,一段時(shí)間內(nèi)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求有限,畢業(yè)生就業(yè)并無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是隨著體制改革的深入,政府及事業(yè)單位面臨改革,此類人才需求極為有限;二是我國(guó)公共事業(yè)管理體制制約著公共事業(yè)的發(fā)展,短時(shí)間很難解決;三是參加公務(wù)員考試,公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生并無優(yōu)先權(quán);四是目前研究生目錄中未設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè),只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè)。因此,本科專業(yè)目錄中的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生在攻讀公共管理研究生時(shí),面臨著與本科行政管理專業(yè)畢業(yè)生的不平等競(jìng)爭(zhēng)局面。
2.課程設(shè)置不合理
專業(yè)建設(shè)上,鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)特色不突出,勢(shì)必影響培養(yǎng)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)。公共事業(yè)管理專業(yè)的具有多學(xué)科交叉的特性,各高校辦學(xué)方向都不十分明確,基本上是依托于本校原有學(xué)科基礎(chǔ)及專業(yè)師資力量進(jìn)行辦學(xué)。如師范院校依托于教育系,醫(yī)學(xué)院依托于衛(wèi)生管理,體育學(xué)院則依托于體育管理等。鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)目前只有體育管理一個(gè)方向,課程設(shè)置上雖然有所體現(xiàn),如開設(shè)了體育管理學(xué)、體育營(yíng)銷管理、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)和體育經(jīng)紀(jì)人等五門相關(guān)課程。但是從實(shí)際教學(xué)上來看,由于任課教師的專業(yè)領(lǐng)域大多不是體育,在教學(xué)中并沒有體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)體育特色。致使專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來,導(dǎo)致的結(jié)果是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。課程設(shè)置上各個(gè)學(xué)科都有所涉及,如專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課兩個(gè)模塊共19門課,包括數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)等數(shù)個(gè)學(xué)科,但每門學(xué)科都不深入,只停留在基礎(chǔ)理論的層面,學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。而正是由于專業(yè)特色不突出,致使社會(huì)上對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊,不明確本專業(yè)學(xué)生的定位,增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。
三、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)方向和改革對(duì)策探討
(一)準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)
211高校突顯研究型,重視研究型教學(xué)和科研,省內(nèi)如鄭州大學(xué)基本上把培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)復(fù)合型專門人才上;而一般院校側(cè)重應(yīng)用型,教學(xué)貼近實(shí)踐,人才培養(yǎng)目標(biāo)就定位于應(yīng)用型高級(jí)專門人才。定位的不同必然會(huì)導(dǎo)致在課程設(shè)置和教學(xué)方式上有所差異。如定位于應(yīng)用型的院校在教學(xué)方式上除了理論教學(xué)外,還非常重視實(shí)踐教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。由于鄭大體院作為體育類院校,在研究型教學(xué)上并無優(yōu)勢(shì),但可以在實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)上發(fā)掘潛力。因此公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)定位于應(yīng)用型,利用學(xué)院在體育類教學(xué)的優(yōu)勢(shì),充分挖掘?qū)嵺`教學(xué)的空間。
(二)實(shí)訓(xùn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè)
1.實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。實(shí)訓(xùn)是職業(yè)技能實(shí)際訓(xùn)練的簡(jiǎn)稱,是指在學(xué)??刂茽顟B(tài)下,按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標(biāo),對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過程。實(shí)訓(xùn)室是在現(xiàn)代科技手段的輔助下,利用預(yù)先設(shè)置的軟件或程序模擬真實(shí)的商業(yè)環(huán)境,使學(xué)生能夠體驗(yàn)在真實(shí)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)管理或者作出商業(yè)決策的過程,從而使學(xué)生更好的掌握和應(yīng)用學(xué)到的知識(shí)。鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課目前沒有綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),所以在條件成熟時(shí)應(yīng)盡快建立實(shí)訓(xùn)室。目前較為先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)有國(guó)際商貿(mào)綜合實(shí)訓(xùn)、證券投資實(shí)訓(xùn)、電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)、物流沙盤實(shí)訓(xùn)、ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)、模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)、商務(wù)談判實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)、銀行業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)和電子政務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)等。由于實(shí)訓(xùn)軟件費(fèi)用較為昂貴,可分期分批購(gòu)置,建立實(shí)訓(xùn)模塊。第一批可先建立模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)室。
2.實(shí)習(xí)基地建設(shè)。應(yīng)適時(shí)建立公共事業(yè)管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地,并建立校外實(shí)習(xí)基地。可利用體院在體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),將實(shí)習(xí)基地建立在體育類企事業(yè)單位,如省體中心、健身連鎖機(jī)構(gòu)、體育用品零售企業(yè)等。為本科生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的條件,滿足教學(xué)要求,保證實(shí)習(xí)時(shí)間。
(三)拓寬專業(yè)口徑
從設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的體育院???幾乎所有的院校都強(qiáng)調(diào)寬口徑培養(yǎng)人才,尤其是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生及安排相關(guān)課程設(shè)置。鄭大體院公共管理專業(yè)課程設(shè)置也要吸收這一有益經(jīng)驗(yàn),充分利用學(xué)校在體育教學(xué)方面的優(yōu)勢(shì),拓寬專業(yè)口徑,整合課程設(shè)置,更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),培養(yǎng)體育和管理能力相統(tǒng)一,創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力相統(tǒng)一的復(fù)合型人才。
導(dǎo)入“2.5+1.5”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。浙江工業(yè)大學(xué)自2002年初開始實(shí)施“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式,具體是在學(xué)校內(nèi)打通二級(jí)學(xué)科的壁壘,從學(xué)校體育類專業(yè)的三年級(jí)學(xué)生中公開選拔招收學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、管理能力和社會(huì)活動(dòng)能力突出、具有一定領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生作為培養(yǎng)對(duì)象,用三個(gè)學(xué)期的時(shí)間系統(tǒng)進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與知識(shí)的教學(xué),培養(yǎng)具有體育背景的既懂公共管理科學(xué)、又懂相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的綜合素質(zhì)全面發(fā)展的復(fù)合型高級(jí)管理人才,畢業(yè)后同樣授予他們管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。同樣,對(duì)公共管理專業(yè)有體育特長(zhǎng)的優(yōu)秀學(xué)生也可進(jìn)行體育專項(xiàng)的重點(diǎn)培養(yǎng),畢業(yè)時(shí)授予體育與管理的雙學(xué)士學(xué)位。
(四)突出學(xué)科方向
由于公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,所涉領(lǐng)域甚寬,因此必須細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向,集中資源抓住重點(diǎn),做出特色。如財(cái)經(jīng)類名校――中央財(cái)經(jīng)大學(xué)就在公共事業(yè)管理專業(yè)中設(shè)置了公共部門人力資源管理和城市管理這兩個(gè)方向。其他院校中,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)選擇了教育管理方向,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和山西財(cái)經(jīng)大學(xué)均選擇了物業(yè)開發(fā)與管理為方向。而體育類院校多數(shù)選擇了體育管理方向。結(jié)合鄭州區(qū)域交通商貿(mào)中心的地緣優(yōu)勢(shì),鄭大體院可開設(shè)城市管理方向。但與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)著重于從宏觀層面培養(yǎng)復(fù)合性的城市管理人才不同,鄭大體院可突出“城市社區(qū)管理”在“城市管理”中的重要地位。偏重于培養(yǎng)城市社區(qū)基層的管理人才,同時(shí)發(fā)揮體育院校的優(yōu)勢(shì),突出培養(yǎng)學(xué)生在社區(qū)體育管理方面的能力,從而與其他體育類院校展開錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、努力建設(shè)精品課程
1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
通過“人才引進(jìn)”、不斷引入高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)教師。建立一支科研能力強(qiáng),教學(xué)水平高的師資隊(duì)伍。有條件的話,可以聘請(qǐng)政府或企業(yè)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的官員和企業(yè)家為學(xué)生舉辦講座??梢匝?qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者到校作為訪問學(xué)者進(jìn)行教學(xué)和研究工作,從而提高本校教師的理論實(shí)踐水平。
2.注重教師培訓(xùn)
鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)、到兄弟院校做短期訪問學(xué)者,增強(qiáng)校際間的學(xué)術(shù)交流,達(dá)到提高教師水平的目的。
3.努力建設(shè)精品課程
公共事業(yè)管理專業(yè)雖然于2003年已經(jīng)設(shè)立,但由于師資力量的薄弱,還缺少建設(shè)精品課所需的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。在課程建設(shè)方面要加大力度,努力建設(shè)1門校級(jí)精品課。根據(jù)目前情況可將管理學(xué)作為重點(diǎn)課程進(jìn)行建設(shè),在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取在2010-2011申報(bào)校級(jí)精品課程。以教研室主任為精品課建設(shè)負(fù)責(zé)人,并以其為主講教師組建教學(xué)水平高、效果好的教師梯隊(duì);注重使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段;教材的選用爭(zhēng)取系列化并使用國(guó)家級(jí)的優(yōu)秀教材;注重試驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),精品課程建設(shè)爭(zhēng)取在3-4年完成。
四、結(jié)束語(yǔ)
公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)近年來開辦的新專業(yè),培養(yǎng)的是復(fù)合型、應(yīng)用型的管理人才.目前,該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻等諸多問題。隨著我國(guó)社會(huì)管理改革的不斷深入,特別是隨著公共管理實(shí)踐中各種問題的不斷出現(xiàn),人們對(duì)管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識(shí)以及管理方法的不斷革新與完善,公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善,培養(yǎng)的人才方能更加符合社會(huì)管理發(fā)展的需要,培養(yǎng)的人才方能為社會(huì)所承認(rèn)和接受。鄭大體院要結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,找到適合自身發(fā)展的道路,使公共事業(yè)管理專業(yè)成為一門迅速發(fā)展的實(shí)用型熱門專業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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一、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
公共事業(yè)管理專業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展,逐漸得到了人們的認(rèn)可。但是就業(yè)困難,工作與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口等問題一直困擾著我們。根據(jù)職友集網(wǎng)站2013年8月份的統(tǒng)計(jì),管理學(xué)類共47個(gè)本科專業(yè),排名前幾位的有項(xiàng)目管理、工程管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、會(huì)計(jì)學(xué)、檔案學(xué)、電子商務(wù),而公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)排名第34,比較靠后,就業(yè)情況不理想。以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)近三年的一次就業(yè)去向來看,也反映出一些問題。
從上表我們可以看到公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)率不是特別高,與同一個(gè)學(xué)院的財(cái)務(wù)信息管理專業(yè),每年幾乎是100%就業(yè)率相比,就業(yè)情況一般。而且今年的就業(yè)率只有74%,就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻了。其次,上表還反映出,畢業(yè)生去對(duì)口的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的同學(xué)鳳毛麟角,去像包商銀行、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司這樣的國(guó)有企業(yè)的人數(shù)也有限,絕大多數(shù)的同學(xué)去了如包頭市意利達(dá)裝飾工程有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司等其他企業(yè)了,所學(xué)非所用。
二、原因分析
1.公務(wù)員考試制度提高了公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)門檻
我國(guó)的公務(wù)員考試制度隨著國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而不斷完善。當(dāng)前的公務(wù)員考試制度起于1989年,在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的部分單位開始舉行,主要是針對(duì)個(gè)別部、委、辦、局舉辦,不是全國(guó)統(tǒng)一考試。1993年8月頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,公務(wù)員考試也從1994年正式開始。2006年1月1日起《公務(wù)員法》施行,公務(wù)員考試制度也日臻完善 ,行政事業(yè)單位的崗位很多都是通過上述的考錄制度來完成的。這樣一來對(duì)于該專業(yè)同學(xué)來說想進(jìn)對(duì)口單位,如文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門,也是通過考錄,提高了就業(yè)門檻。
2.盲目增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè),導(dǎo)致人才供給暫時(shí)性過剩
1998 年,教育部新修訂頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》首次設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999 年,東北大學(xué)和云南大學(xué)率先在該專業(yè)招生,此后十多年,該專業(yè)成為發(fā)展最為迅猛的專業(yè)之一。根據(jù)教育部高教司編寫的《中國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全》(首都師范大學(xué)出版社2009 年版),到2009 年底,全國(guó)有472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。[1]涉及綜合類、師范類、農(nóng)林類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類、財(cái)政類等各類院校,公共事業(yè)管理專業(yè)已成為一個(gè)迅速發(fā)展的新專業(yè)。按教育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,專業(yè)設(shè)置和發(fā)展規(guī)模應(yīng)從社會(huì)需要出發(fā),公共事業(yè)管理專業(yè)人才的社會(huì)需求和畢業(yè)生就業(yè)前景如何,應(yīng)該進(jìn)行需求分析和預(yù)測(cè)。隨著我國(guó)社會(huì)管理體制改革的深入,公共事業(yè)管理專業(yè)有可能成為一個(gè)快速發(fā)展的熱門專業(yè),但目前決不能夸大社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理人才的需求。我國(guó)公共事業(yè)管理體制改革是一個(gè)逐步發(fā)展的過程,發(fā)展也是有一個(gè)過程的,所以社會(huì)需要也是逐漸增加的。由于這十多年該專業(yè)的井噴式發(fā)展導(dǎo)致人才供給暫時(shí)性過剩,使得公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)形勢(shì)更是雪上加霜。
3.培養(yǎng)方案理論重于實(shí)踐,學(xué)生的專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng),沒有就業(yè)優(yōu)勢(shì)
學(xué)校必須注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),重視學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的開發(fā),使學(xué)生既具有寬廣的知識(shí)背景和深厚的理論基礎(chǔ),又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。由于該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱,所以使得學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力、與他人協(xié)作和國(guó)際交往的能力都比較差。
(1)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)少。以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)2011版學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃為例,總學(xué)分210學(xué)分,其中實(shí)踐環(huán)節(jié)33學(xué)分,不考慮畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等常規(guī)的實(shí)踐環(huán)節(jié),與專業(yè)課有關(guān)的實(shí)踐環(huán)節(jié)有公共財(cái)務(wù)管理課程設(shè)計(jì)1周,電子政務(wù)課程設(shè)計(jì)1周,城市認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)1周,社會(huì)調(diào)查1周,共4周。我們?cè)賮韺?duì)比一下一個(gè)典型的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的與專業(yè)課有關(guān)的實(shí)踐環(huán)節(jié):基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)1周,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)2周,電算化會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)4周,財(cái)務(wù)管理實(shí)習(xí)4周,審計(jì)實(shí)習(xí)4周,共15周。很明顯公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)非常薄弱,不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力,解決問題的能力。
(2)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入有限。目前該專業(yè)適合的實(shí)訓(xùn)軟件主要有:電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)、社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、行政管理案例分析系統(tǒng)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析系統(tǒng)、公共管理部門績(jī)效考核系統(tǒng)、政府績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試學(xué)習(xí)平臺(tái)等。但現(xiàn)在這些專業(yè)實(shí)踐軟件每一個(gè)的價(jià)格都在十萬到幾十萬,成本較高,而且高校屬于事業(yè)單位,購(gòu)買軟件需走政府采購(gòu),學(xué)院提出申請(qǐng)到批準(zhǔn)再到采購(gòu)成功,往往需要1年甚至幾年的時(shí)間。多數(shù)學(xué)校在對(duì)該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入都十分有限,有的學(xué)校只購(gòu)買了上述實(shí)踐軟件的一兩種,不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。
(3)畢業(yè)實(shí)習(xí)不飽滿,多為走馬觀花式的企業(yè)參觀實(shí)習(xí)。該專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)一般為4周,往往安排一周的講座,剩下的三周為企業(yè)參觀。由于學(xué)校規(guī)定的本科生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)是每人幾百元,因此安排區(qū)外實(shí)習(xí)開銷大不現(xiàn)實(shí),只能安排在本市或周邊實(shí)習(xí),這樣一來畢業(yè)實(shí)習(xí)就變成企業(yè)參觀實(shí)習(xí),沒有定崗實(shí)習(xí),接觸社會(huì)少,沒有實(shí)際工作的機(jī)會(huì),學(xué)生獲得的信息量少,對(duì)于學(xué)生的實(shí)際工作能力培養(yǎng)沒有達(dá)到理想的效果。
三、擴(kuò)大就業(yè)的解決方案
1.增加公務(wù)員考試應(yīng)試課程
現(xiàn)在畢業(yè)生通過考錄公務(wù)員來找工作已經(jīng)是一種趨勢(shì),2010年不包括地方公務(wù)員考試,僅國(guó)家公務(wù)員考試人數(shù)就達(dá)到135萬人,2011和2012年也都在120多萬人,更何況我們學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的同學(xué)更應(yīng)該參加這樣的考試。而比起其他專業(yè)我們沒有什么優(yōu)勢(shì),所以建議增設(shè)相關(guān)的行政職業(yè)能力測(cè)試、申論寫作、公共基礎(chǔ)知識(shí)、公務(wù)員面試指導(dǎo)課程。
2.建立院系班主任聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)學(xué)生個(gè)人進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目前的大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí),對(duì)自我人格特征、知識(shí)和能力認(rèn)識(shí)程度低,有些同學(xué)甚至完全不了解自己。缺乏職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向,到畢業(yè)找工作時(shí)還不知道自己到底喜歡干什么、適合干什么,因此從學(xué)校的角度應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作,根據(jù)學(xué)生的自身特點(diǎn),對(duì)學(xué)生個(gè)人進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先,在新生見面會(huì)上學(xué)院應(yīng)客觀詳實(shí)地介紹本專業(yè)特點(diǎn)以及未來就業(yè)方向。其次,在大一結(jié)束時(shí),班主任應(yīng)根據(jù)同學(xué)們的學(xué)習(xí)成績(jī),性格,家庭優(yōu)勢(shì)等情況對(duì)每個(gè)個(gè)體進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,例如學(xué)習(xí)成績(jī)好的鼓勵(lì)考研,喜歡會(huì)計(jì)的鼓勵(lì)報(bào)考會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。再次,在大三結(jié)束時(shí),班主任應(yīng)給同學(xué)們分析往屆畢業(yè)生的就業(yè)情況,與家長(zhǎng)溝通,共同幫助學(xué)生確立就業(yè)目標(biāo)。最后,在大四時(shí),院系應(yīng)該為同學(xué)們盡可能多的提供就業(yè)信息,聯(lián)系就業(yè)單位,提供就業(yè)方便,院系班主任時(shí)刻通報(bào)學(xué)生就業(yè)人數(shù),調(diào)整相關(guān)就業(yè)策略。
3.增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入、努力實(shí)現(xiàn)在非營(yíng)利組織和企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地
在人才培養(yǎng)的過程中我們必須堅(jiān)持既重理論又重實(shí)踐的原則,作為教學(xué)體系重要組成部分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是加深理論教學(xué)培養(yǎng)綜合運(yùn)用能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)院應(yīng)建立比較穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地來滿足畢業(yè)實(shí)習(xí)及其他實(shí)習(xí)的教學(xué)。首先,向?qū)W校申請(qǐng)?jiān)黾訉?shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入,多購(gòu)買一些案例教學(xué)軟件。其次,建立實(shí)習(xí)基地方面,由于行政事業(yè)單位管理嚴(yán)密、很多文件涉及保密事項(xiàng),所以在此聯(lián)系實(shí)習(xí)幾乎是不可能的事情。因此我們可以考慮在非營(yíng)利組織部門和企業(yè)建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織,它所提供的公益服務(wù)遍及社會(huì)的各個(gè)方面,包括公益慈善、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、文化教育、科學(xué)研究、科技推廣、農(nóng)村和城市的社會(huì)發(fā)展及社區(qū)建設(shè)等許多領(lǐng)域。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和對(duì)外友協(xié)等組織是有政府背景的半官方社會(huì)組織。還有公益項(xiàng)目的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位,以及開展各種社區(qū)服務(wù)的基層組織各種形式的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等。我們應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)在非營(yíng)利組織和企業(yè)建立固定的實(shí)習(xí)基地,力爭(zhēng)將每一個(gè)學(xué)生都送到單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),滿足學(xué)生在社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作的鍛煉,請(qǐng)非營(yíng)利組織和企業(yè)管理者進(jìn)行演講和共同探討,為學(xué)生提供案例教學(xué),使實(shí)習(xí)有序飽滿地進(jìn)行,不流于形式,保質(zhì)保量地完成畢業(yè)實(shí)踐部分教學(xué)。
通過增加公務(wù)員考試應(yīng)試課程,對(duì)學(xué)生個(gè)人進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo),增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué),努力將本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力、理論知識(shí)扎實(shí),又具有科學(xué)研究和實(shí)際工作能力的人才。
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[1]龍興武.基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)應(yīng)用型公共事業(yè)管
2.重視責(zé)任分解,緊抓進(jìn)度、狠抓質(zhì)量、嚴(yán)抓投資
工程建設(shè)責(zé)任重大,雖然業(yè)主方對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé),但責(zé)任需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同要求合理分解,各負(fù)其責(zé)。業(yè)主方應(yīng)要求所有參建單位人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確責(zé)任分工,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加強(qiáng)責(zé)任考核。緊抓進(jìn)度目標(biāo)不放松。特別是牢牢把握關(guān)鍵線路工期和主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo),分解落實(shí)責(zé)任,倒排工期,以日保月,以月保季,以季保年。狠抓質(zhì)量目標(biāo)不怠慢。與參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任狀,明確質(zhì)量目標(biāo),將目標(biāo)細(xì)化到單元工程、分部工程和單位工程,從各施工工序質(zhì)量抓起,一級(jí)保一級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,以高壓態(tài)勢(shì)狠抓質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)處理。嚴(yán)抓投資目標(biāo)不動(dòng)搖。嚴(yán)格結(jié)算審查制度,加強(qiáng)合同管理,妥善處理變更與索賠,盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案,建立反浪費(fèi)倡節(jié)約的良好機(jī)制,從嚴(yán)控制工程投資。
3.重視工程一線,有效履行各方職責(zé),全方位推進(jìn)工程建設(shè)
工程建設(shè)過程中各種復(fù)雜情況和困難層出不窮,為解決矛盾和問題,業(yè)主方應(yīng)組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、設(shè)代組等按照各自職責(zé)深入工程一線,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,攻堅(jiān)克難,根據(jù)工程實(shí)際科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案。同時(shí)協(xié)調(diào)好地方移民機(jī)構(gòu)、電力、公安等外部相關(guān)部門的關(guān)系,共同形成合力,確保工程按預(yù)定目標(biāo)不斷推進(jìn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,首先建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)各方面各環(huán)節(jié)的控制和管理。施工單位嚴(yán)格“三檢制”,注重加強(qiáng)施工中每一環(huán)節(jié)的管理;監(jiān)理單位保證人員到位,嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理,以高度的責(zé)任心做好質(zhì)量控制工作;建管單位組織成立質(zhì)量巡查組和質(zhì)量檢查組,質(zhì)量巡查組每天對(duì)施工單位“三檢制”執(zhí)行情況、施工工藝、施工原始記錄等方面進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改,質(zhì)量檢查組不定期對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查。加強(qiáng)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。施工單位嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),并記錄原材料的流向,使用于工程的原材料要具有可追溯性;監(jiān)理單位對(duì)工程原材料、半成品及成品質(zhì)量嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè);建管單位加大抽檢頻率,隨時(shí)取樣抽檢,以驗(yàn)證施工、監(jiān)理單位的檢測(cè)成果。投資管理人員要常到工程現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料,熟悉工程實(shí)施過程,應(yīng)參加工程建設(shè)中的主要會(huì)議,了解決策過程,以便正確處理變更和索賠。
4.重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,切實(shí)解決資源不足、投入不足問題
人、財(cái)、物等資源投入是決定工程建設(shè)質(zhì)量好壞、進(jìn)度快慢的重要因素。為解決物價(jià)上漲、“民工荒”等制約工程建設(shè)的難題,業(yè)主方應(yīng)按照合同規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際情況,給施工單位合理補(bǔ)償有關(guān)價(jià)差,及時(shí)結(jié)算工程款,幫助施工單位解決資金困難。在人力及設(shè)備資源上,業(yè)主方應(yīng)要求施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照合同配備技術(shù)人員、管理人員和施工設(shè)備,根據(jù)工程建設(shè)需要,在趕工期間進(jìn)一步加大人員和設(shè)備投入。
5.重視建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,營(yíng)造積極向上、幫學(xué)趕超的良好氛圍
建立良好的運(yùn)行機(jī)制離不開獎(jiǎng)懲措施,業(yè)主方應(yīng)組織制定有利于工程實(shí)施的獎(jiǎng)懲辦法,在進(jìn)度、質(zhì)量、投資管理方面細(xì)化獎(jiǎng)懲措施,調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性。積極開展文明工地創(chuàng)建、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等多種活動(dòng),為推動(dòng)工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。
6.重視問題整改,做到舉一反三,不斷提高管理水平
各參建單位應(yīng)高度重視上級(jí)單位開展的稽察、審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。對(duì)每一次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行認(rèn)真分析,逐條制定整改措施,限期整改到位,并在工程建設(shè)中加強(qiáng)管理,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定要求,避免類似問題再次發(fā)生。業(yè)主方應(yīng)組織有關(guān)參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文和有關(guān)管理規(guī)章制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高參建人員素質(zhì)。
7.重視工程信息收集,及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài),化解工程問題
工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),參建單位多,所涉及的技術(shù)工藝復(fù)雜,在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的信息量很大。如果沒有有效的信息分類和收集手段,業(yè)主方勢(shì)必會(huì)被“淹沒”在信息得海洋中,一方面造成無效的信息“超載”,另一方面又造成了有效信息的“短缺”,從而嚴(yán)重影響業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確把握,也不利于工程的順利實(shí)施。為準(zhǔn)確掌握工程信息,業(yè)主方一方面要不定期對(duì)工程進(jìn)行檢查,另一方面要利用監(jiān)理單位對(duì)工程的實(shí)時(shí)跟蹤信息對(duì)承包商信息進(jìn)行核實(shí),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)控。對(duì)掌握的信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決方案,保證工程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)度控制是指在經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施工程各項(xiàng)具體工作,在一定的控制期內(nèi)檢查實(shí)際進(jìn)度的完成情況,并將其與進(jìn)度計(jì)劃比較,若出現(xiàn)偏差,便分析原因和對(duì)工期的影響程度,找出必要的調(diào)整措施,修改原計(jì)劃,不斷地循環(huán),直至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。為保證進(jìn)度控制的及時(shí)有效,在工程實(shí)施過程中業(yè)主方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與、編制施工階段各分部分項(xiàng)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃和工期總目標(biāo),并在施工過程中控制其執(zhí)行。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃值與實(shí)際值不斷進(jìn)行比較,必要時(shí)可與監(jiān)理方、施工方協(xié)調(diào)討論,及時(shí)調(diào)整施工總進(jìn)度計(jì)劃,以確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)業(yè)主應(yīng)保證施工原材料的及時(shí)供給。如合同中明確的工程建設(shè)所需原材料由業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)和供給的應(yīng)對(duì)施工方和供貨方的進(jìn)度計(jì)劃和供貨計(jì)劃進(jìn)行審核,并定期檢查、督促和控制其執(zhí)行。
1.2質(zhì)量控制
公路工程項(xiàng)目質(zhì)量是百年大計(jì),因此如何保證建設(shè)工程的質(zhì)量已成為交通建設(shè)領(lǐng)域里重要的研究課題。按照“人員、設(shè)備、物料、工藝、環(huán)境”五大要素的管理理論,結(jié)合工程施工過程的分析,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的不同特征,建立起系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系及標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。質(zhì)量控制應(yīng)從下面幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)掌控:
(1)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)。
要組織和協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)的各單位之間的關(guān)系,不斷建立健全工程會(huì)議制度。施工前要組織各參建方進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、論證,不斷優(yōu)化,確保方案的最優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)施工方進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督。
(2)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
對(duì)橋梁、隧道、路基工程各關(guān)鍵部位的施工,業(yè)主方項(xiàng)目管理人員要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理或自行旁站監(jiān)督,對(duì)樁基、襯砌等隱蔽工程要嚴(yán)格實(shí)行檢查、驗(yàn)收制度。要求各專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工,強(qiáng)化施工管理。
(3)嚴(yán)肅對(duì)待變更。
公路工程施工過程中常有各類變更,能否慎重對(duì)待并采取妥善的處理措施,對(duì)于工程建設(shè)的整體施工質(zhì)量、進(jìn)度有著重要的影響,業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待工程變更和調(diào)整。對(duì)于重大技術(shù)方案的變更可組織專家論證會(huì)對(duì)其進(jìn)行研究后再確定。
1.3投資控制
業(yè)主方公路工程項(xiàng)目的投資控制是在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用,記錄大量的相關(guān)投資數(shù)據(jù),分析這些數(shù)據(jù)以保證及時(shí)采取正確的糾偏措施。項(xiàng)目的投資控制是工程管理中一項(xiàng)重要的工作,主要工作有投資計(jì)劃工作、投資監(jiān)督工作、投資跟蹤工作、投資診斷工作等。公路工程項(xiàng)目的投資控制要求在施工建設(shè)中對(duì)投入的人力、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,通過對(duì)各分項(xiàng)投資的控制,確保工程整體投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通常采用的是:
(1)核實(shí)相關(guān)資料,嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證。
執(zhí)行嚴(yán)格的簽證審批程序,提高變更簽證的質(zhì)量。隱蔽驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更及相關(guān)工程量簽證應(yīng)由業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員全過程審核并與施工單位共同簽證,隱蔽驗(yàn)收及變更簽證應(yīng)盡量保留相關(guān)影像資料,確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)先做出預(yù)算,報(bào)業(yè)主方或上級(jí)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。不必要的設(shè)計(jì)變更堅(jiān)決不批,不合理的或保守設(shè)計(jì),在滿足使用功能的前提下,應(yīng)要求設(shè)計(jì)方優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,以降低造價(jià)??傊こ虡I(yè)主應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審查后再簽字認(rèn)可,以保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的可靠性。
(2)要求承包方制定合理的施工方案,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。
要求施工方選擇正確的施工方案,不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)過程中要求施工方應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格做到“按圖施工、按合同施工、按規(guī)范施工”,確保工程質(zhì)量,以減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。
(3)做好后期工程造價(jià)控制,加強(qiáng)工程結(jié)算管理。
工程竣工結(jié)算是在經(jīng)業(yè)主方和承包方確認(rèn)的期中結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總而成的。業(yè)主方收到承包方遞交的工程結(jié)算書后可視情自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藢?duì)結(jié)算書內(nèi)容中的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性等進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)仔的審核,杜絕施工單位呈報(bào)結(jié)算時(shí)存在的故意出現(xiàn)錯(cuò)誤或多報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。
2公路工程實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的幾種途徑
現(xiàn)階段業(yè)主方對(duì)公路工程質(zhì)量的管理主要通過日常監(jiān)督和上級(jí)的固定式檢查進(jìn)行,手段單一,不利于全方位多角度發(fā)現(xiàn)問題??赏ㄟ^以下途徑進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管:
2.1建立月度工程抽查制度
業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員通過隨機(jī)的突擊檢查可發(fā)現(xiàn)真正問題。每月不定時(shí)對(duì)在建公路工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量抽查,對(duì)抽查結(jié)果匯總后下發(fā)抽查質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)對(duì)監(jiān)理工作和臺(tái)賬情況進(jìn)行抽查,督促監(jiān)理人員切實(shí)落實(shí)工作職責(zé),起到監(jiān)督作用。
2.2建立工程監(jiān)管臺(tái)帳制度
業(yè)主方的監(jiān)管臺(tái)帳上除了要有項(xiàng)目的各方信息外,還應(yīng)增加業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員去工地監(jiān)管的次數(shù)、日期,下發(fā)的整改通知簡(jiǎn)要內(nèi)容,檢查資料情況,不合格報(bào)告的處理等相關(guān)信息。達(dá)到事后通過檢查監(jiān)管臺(tái)帳就能大致了解本工程發(fā)生的各種監(jiān)督行為的目的。
2.3建立監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)制度
公路工程建設(shè)中經(jīng)常存在一些路基壓實(shí)度不足、混凝土裂縫等質(zhì)量通病,業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員指出的問題在各工地大多也是雷同的,消除這些質(zhì)量通病是工程質(zhì)量提高的一個(gè)有效途徑。業(yè)主方有必要建立一個(gè)交流平臺(tái),建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度。除了通報(bào)每月監(jiān)管情況外,還可以對(duì)普遍存在的問題給出解決辦法,刊登一些解決質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)介紹和及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的監(jiān)管要求等內(nèi)容。業(yè)主方可建立激勵(lì)機(jī)制,安排專人撰寫,也可以向監(jiān)理人員和有關(guān)施工技術(shù)人員征稿。
2.4建立監(jiān)管人員定期學(xué)習(xí)制度
業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員也應(yīng)定期進(jìn)行學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),交流經(jīng)驗(yàn)不斷提高自己的管理水平。管理人員有必要對(duì)制定下發(fā)的各種政策文件、技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理。通過查缺補(bǔ)漏進(jìn)一步提高工作水平,同時(shí)也應(yīng)制定詳細(xì)的管理、監(jiān)管工作質(zhì)量指導(dǎo)手冊(cè)和監(jiān)管工作程序等質(zhì)量管理體系文件來指導(dǎo)工作。
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在建設(shè)項(xiàng)目管理中,最重要的管理內(nèi)容是項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制,業(yè)主方控制要具備專業(yè)的知識(shí)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各參建單位的能力,針對(duì)經(jīng)過監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和施工措施進(jìn)行審核提出看法,分析不利因素要求進(jìn)行不斷的調(diào)整;施工方進(jìn)行合理組織項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程進(jìn)度的控制是一項(xiàng)極為重要的工作,是項(xiàng)目管理中不可或缺的主要環(huán)節(jié),有著特殊的重要地位與作用。工程項(xiàng)目進(jìn)度除工期外,還包括工作量、資源消耗量等因素,這幾方面相互影響、相互制約,所以必須從多角度進(jìn)行綜合控制,才能對(duì)施工進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施狀況作出正確的評(píng)價(jià)。因此,認(rèn)真分析影響施工階段進(jìn)度控制的各種因素,不斷改進(jìn)項(xiàng)目施工中進(jìn)度控制的措施與方法,才能確保項(xiàng)目工期按期完成,對(duì)每一個(gè)施工企業(yè)來說都十分重要。
一、 施工階段進(jìn)度管理的地位與作用
工程項(xiàng)目能否在制定的工期內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到項(xiàng)目施工管理的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度控制的目標(biāo)與成本控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的,一般說來,進(jìn)度快就要增加生產(chǎn)成本,但工期提前也會(huì)相應(yīng)增加投入成本;進(jìn)度快可能影響質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度;但如果質(zhì)量控制到位而避免了返工,又會(huì)加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)綜合矛盾體,工程施工管理就是要解決好三者之間的矛盾,既要進(jìn)度快,又要成本省、質(zhì)量好。
二、 影響施工階段工程施工進(jìn)度的因素
由于建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、涉及單位多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn),所以影響進(jìn)度的因素是多方面的。對(duì)于施工階段工程進(jìn)度的影響因素,一般認(rèn)為有人為因素、資源因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、材料和設(shè)備因素、資金因素等。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 人為因素 項(xiàng)目管理是通過對(duì)人、材、機(jī)械的合理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、質(zhì)量、安全的全面控制,從而取得最大經(jīng)濟(jì)效益的過程。在這個(gè)過程中,人是影響權(quán)重最大的因素。如果項(xiàng)目經(jīng)理的組織能力不強(qiáng), 資源配置不力,項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足,缺少計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)意識(shí),預(yù)見力和敏感性差;項(xiàng)目部未制定有效可行的施工進(jìn)度計(jì)劃,未按設(shè)計(jì)規(guī)范或技術(shù)要求來嚴(yán)格控制施工;項(xiàng)目部各部門和員工之間缺少溝通和協(xié)調(diào),各行其是;項(xiàng)目部忽視或不善于與業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)地方政府管理機(jī)構(gòu)及外部團(tuán)體的聯(lián)系、交往,難以獲得外部的幫助等等原因,都有可能造成質(zhì)量、安全問題,工程施工無法滿足進(jìn)度計(jì)劃控制,直接影響工程質(zhì)量,導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度受到制約。常常導(dǎo)致工期無法預(yù)控,導(dǎo)致誤工,造成施工成本增加。
2.2 資源因素 項(xiàng)目施工過程中,需要配置大量的資源。如果不能對(duì)各類資源進(jìn)行有效整合,使人盡其用、物盡所能,也難以保證進(jìn)度控制。其主要影響可歸為人、材、機(jī)三方面。人力資源配置不足或不平衡,必然影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度。材料供應(yīng)不能滿足需要,如周轉(zhuǎn)材料不足,使可以同時(shí)展開的工序被分段實(shí)施;當(dāng)?shù)夭牧腺Y源缺乏或運(yùn)輸條件較差,導(dǎo)致主材采購(gòu)供應(yīng)困難;材料供應(yīng)商不能如期供貨或因質(zhì)量等問題返工誤期等,都會(huì)導(dǎo)致工期延誤。項(xiàng)目資金困難,自有資金不足,也會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn),導(dǎo)致工期延誤。
2.3 技術(shù)因素 技術(shù)因素對(duì)項(xiàng)目施工階段實(shí)施進(jìn)度的影響:一是施工組織準(zhǔn)備不充分,計(jì)劃不細(xì)致,流于形式,出現(xiàn)問題缺少應(yīng)對(duì)之策;二是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不熟悉,施工中應(yīng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的問題未能提前協(xié)調(diào);低估某項(xiàng)關(guān)鍵工序的施工難度,未能詳細(xì)考慮,采用恰當(dāng)?shù)氖┕し桨?三是運(yùn)用的新材料、新技術(shù)、新工藝尚未成熟,貿(mào)然采用,導(dǎo)致失控;四是對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、方法等不熟,難以統(tǒng)籌全局等。
三、 工程施工進(jìn)度控制的主要措施
3.1建立項(xiàng)目管理的模式與組織架構(gòu)。建立項(xiàng)目管理的模式與組織架構(gòu),有必要在項(xiàng)目開始時(shí)就選擇組立一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)――包括項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要管理成員。在進(jìn)度管理上以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心,對(duì)進(jìn)度目標(biāo)合理分解,使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系,對(duì)成員進(jìn)行有效的激勵(lì)。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進(jìn)度要工期。營(yíng)造一個(gè)積極的工作氛圍,保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 編制可行的施工進(jìn)度計(jì)劃 施工總進(jìn)度計(jì)劃及各階段的進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)行進(jìn)度控制的基礎(chǔ)依據(jù)??偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)與否,實(shí)際就是施工過程能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃,因此進(jìn)度計(jì)劃必須具有可行性、適用性,這就需要項(xiàng)目部根據(jù)工程規(guī)模、工期定額等實(shí)際情況進(jìn)行編制和審核。編制或?qū)徍诉M(jìn)度計(jì)劃主要從以下幾方面來進(jìn)行:①工程計(jì)劃總目標(biāo)、分目標(biāo)是否滿足合同要求。②分項(xiàng)項(xiàng)目是否存在遺漏現(xiàn)象。③安排是否符合施工順序要求。④材料、勞力、機(jī)械、配件、設(shè)備等供應(yīng)計(jì)劃是否滿足工程階段的需要。⑤各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)銜接。⑥業(yè)主資金供應(yīng)情況等。
在工程建設(shè)施工階段,項(xiàng)目部需要根據(jù)項(xiàng)目總目標(biāo)的要求,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度來安排組織項(xiàng)目的實(shí)施,通過進(jìn)度計(jì)劃分析對(duì)各個(gè)工序從時(shí)間、空間、資源、強(qiáng)度上進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡,優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)而建立目標(biāo)計(jì)劃。
3.3 施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí) 項(xiàng)目施工過程中,項(xiàng)目管理人員應(yīng)定期、經(jīng)常地對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路更要嚴(yán)格地控制,根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案,以保證總工期的實(shí)現(xiàn)。通過檢查和分析,如果發(fā)現(xiàn)原有的進(jìn)度計(jì)劃不能適應(yīng)實(shí)際情況時(shí),就必須對(duì)原有計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整,主要方法有兩種:一是通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來縮短工期。二是通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期,根據(jù)工程情況,以上兩種方法也可以在同一施工段進(jìn)行調(diào)整。
進(jìn)度計(jì)劃的檢查在項(xiàng)目實(shí)施過程中是非常重要與嚴(yán)肅的事情,因?yàn)榕鷾?zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃是工程實(shí)施與工程協(xié)調(diào)的依據(jù),根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃審查的權(quán)限及時(shí)間要求應(yīng)及時(shí)審查批復(fù)進(jìn)度計(jì)劃。審查時(shí)應(yīng)注意作業(yè)各工序在時(shí)間、空間上的安排是否合理,人機(jī)料資源計(jì)劃、工程量施工強(qiáng)度是否滿足要求,并根據(jù)實(shí)際情況確定進(jìn)度計(jì)劃是否可行。施工時(shí)對(duì)詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃的審批要根據(jù)具體情況采取分段檢查。
3.4 注重技術(shù)方案 施工技術(shù)方案的正確采用是保證進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一重要手段。要使施工進(jìn)度計(jì)劃具有科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和先進(jìn)性,首先要把好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底關(guān);其次要優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案,對(duì)諸如施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置,土方開挖調(diào)配平衡,基礎(chǔ)處理施工順序以及土建與安裝之間的相互制約關(guān)系,要認(rèn)真細(xì)化和優(yōu)化,盡量減少重復(fù)無效施工和窩工現(xiàn)象;第三 要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術(shù),用先進(jìn)裝備取代落后的裝備。保證進(jìn)度控制又一不可忽視的措施是施工技術(shù)方案的正確采用。
四、 結(jié)語(yǔ)
總之,施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,對(duì)其進(jìn)度實(shí)施控制是建設(shè)工程進(jìn)度控制的重點(diǎn)。為了使建設(shè)按時(shí)保質(zhì)地交付使用,避免延誤工期給各方帶來的經(jīng)濟(jì)損失,施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段的進(jìn)度管理工作,制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃,在施工過程中督促各方嚴(yán)格執(zhí)行,確保實(shí)際工程能夠按期竣工。
Abstract: In view of the existing project management process in highway construction enterprises, the use of modern project management theory and methods, combined with the practice of enterprise management, from the aspects of analysis and put forward some valuable solutions, it is expected to reach the goal of project management.
Key words: highway construction enterprise; project management; problem
中圖分類號(hào):F279.23
0前言
隨著我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化,建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本形成,工程項(xiàng)目管理作為一門應(yīng)用科學(xué),其理論研究也逐漸得到了各方面的重視,并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。工程建設(shè)的特點(diǎn)決定了施工企業(yè)項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性,在管理中不可避免地存在著一些問題。
1、公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理
公路工程項(xiàng)目管理即有步驟地對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制,以達(dá)到節(jié)約投資、縮短工期、保證質(zhì)量目的的活動(dòng),是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的系統(tǒng)方法。
2、公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問題
2.1 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)參差不齊
項(xiàng)目的固定性決定了公路施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)采用直線職能制形式:項(xiàng)目經(jīng)理下設(shè)若干專業(yè)部長(zhǎng)或施工區(qū)段的分項(xiàng)目經(jīng)理,部長(zhǎng)和分項(xiàng)目經(jīng)理之下又各設(shè)若干專業(yè)組長(zhǎng)或工長(zhǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)以一種一級(jí)企業(yè)二級(jí)管理的形式出現(xiàn),其要求最大限度地使企業(yè)各生產(chǎn)要素在施工現(xiàn)場(chǎng)得到最佳的動(dòng)態(tài)組合。但管理人員由施工企業(yè)臨時(shí)組織,可能會(huì)出現(xiàn)來自不同部門,具有不同的專業(yè)背景的管理人員,配合缺少默契。同時(shí)職能部門的優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮作用,由于同一部門人員分散,交流困難,也難以進(jìn)行有效的培養(yǎng)、指導(dǎo),消弱了職能部門的工作。
2.2項(xiàng)目施工管理中存在的問題
1)進(jìn)度目標(biāo)控制不及時(shí)。其目的在于按合理工期組織施工,保證按合同規(guī)定的工期交工。公路工程多為資金密集型項(xiàng)目,在施工中一般采用橫道計(jì)劃,由于工程多為勞務(wù)或分項(xiàng)工程承包,所以較大的施工段采用平行作業(yè)法施工,較小的施工段采用順序作業(yè)法施工,而沒有形成大的流水作業(yè)施工。這將增加臨建工程,人力及物力資源組織不均衡,存在工程進(jìn)度不能按計(jì)劃進(jìn)行的現(xiàn)象。
2)質(zhì)量目標(biāo)控制不嚴(yán)格。質(zhì)量是企業(yè)的生命,要靠質(zhì)量出信譽(yù) 靠信譽(yù)闖市場(chǎng),靠市場(chǎng)增效益。所以質(zhì)量是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石,是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)舉足輕重的籌碼。
3)成本目標(biāo)控制不完善。施工項(xiàng)目成本控制是在其施工過程中,運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段,對(duì)人工、材料、機(jī)械等進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過程。施工項(xiàng)目成本按經(jīng)濟(jì)用途分析其構(gòu)成,包括直接成本和間接成本,其中,直接費(fèi)用是構(gòu)成施工項(xiàng)目實(shí)際的費(fèi)用,間接費(fèi)用是企業(yè)為組織和管理施工項(xiàng)目而分?jǐn)偟皆擁?xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理性費(fèi)用。
2.3合同管理有待進(jìn)一步完善
工程項(xiàng)目施工過程中簽訂各類合同(分項(xiàng)工程承包合同、勞務(wù)合同、材料采購(gòu)合同等),進(jìn)行必要的調(diào)查與測(cè)算后,由項(xiàng)目經(jīng)理簽署。在實(shí)際合同簽訂過程中存在一些問題,有待進(jìn)一步完善。
3、公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理問題的解決方案
3.1 選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理
情項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施的組織者、責(zé)任者,具有舉足輕重的作用。企業(yè)在選用項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)應(yīng)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、難易程度按德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔。要求項(xiàng)目經(jīng)理既具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),又具有豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),言行一致,忠于職守。在公開競(jìng)選中,參與競(jìng)選人員須提出項(xiàng)目籌備、班子組建、勞務(wù)選用、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、資金使用、目標(biāo)控制等各環(huán)節(jié)的管理構(gòu)想和方案。企業(yè)應(yīng)組織考評(píng),按優(yōu)勝劣汰的原則,選拔稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。組建項(xiàng)目管理班子堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”原則,保持管理機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定和溝通渠道暢通。班子成員職責(zé)分明,目標(biāo)明確,具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和開拓創(chuàng)新的工作激情。
3.2加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理
工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)即成本、質(zhì)量和進(jìn)度。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,必須充分考慮工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,注意統(tǒng)籌兼顧,合理確定三大目標(biāo),防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。
3.2.1 進(jìn)度目標(biāo)控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的原因有多種,如管理人員、勞務(wù)人員能力和數(shù)量不足;材料和設(shè)備不能按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng);建設(shè)資金缺乏,不能按時(shí)到位;施工技術(shù)水平低,不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝;組織協(xié)調(diào)困難,各承包商不能協(xié)作同步工作等。要實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制,必須對(duì)上述影響進(jìn)度的因素實(shí)施控制,采取措施減少或避免其對(duì)工程進(jìn)度的影響。在施工中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,通過時(shí)間參數(shù)的計(jì)算找出關(guān)鍵路線和各工作的機(jī)動(dòng)時(shí)間,便于對(duì)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。
3.2.2質(zhì)量目標(biāo)控制
1)施工準(zhǔn)備階段
原材料進(jìn)場(chǎng)控制。為確保工程質(zhì)量降低成本,材料在購(gòu)入時(shí)要選擇合格的生產(chǎn)廠家,承包人工地試驗(yàn)室對(duì)其原材料試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試驗(yàn)按照規(guī)范規(guī)定的頻率自檢,使所用的材料處于受控狀態(tài)。嚴(yán)把材料的進(jìn)場(chǎng)關(guān),不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)的控制。水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)的引測(cè)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,測(cè)量?jī)x器在使用時(shí)要選擇一天中較好的時(shí)段,使所測(cè)數(shù)據(jù)受外界的影響較小,并按規(guī)定的要求對(duì)儀器實(shí)行標(biāo)定。
2)施工生產(chǎn)階段
施工單位要制定自檢制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。如在路堤及墻背、涵背、橋背的填筑過程中,按規(guī)范要求必須嚴(yán)格控制分層填筑厚度和壓實(shí)度。檢驗(yàn)頻率至少達(dá)到規(guī)范要求,以確保工程的質(zhì)量。在施工中設(shè)置質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn):施工過程中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗等重要因素的環(huán)節(jié),新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié);質(zhì)量信息反饋中缺陷頻數(shù)較多的項(xiàng)目;關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)隨著施工進(jìn)度和影響因素的變化而調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)的控制。建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。一些隱蔽部位:鉆孔灌注樁、擴(kuò)大基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件鋼筋等工程照片要齊全,原始施工記錄填寫完善,建立施工質(zhì)量跟蹤檔案,使其能夠追溯。建立健全質(zhì)量體系,為質(zhì)量控制提供組織保證,進(jìn)行質(zhì)量控制,在組織內(nèi)外發(fā)揮著不同的作用,對(duì)內(nèi)實(shí)施質(zhì)量管理,對(duì)外實(shí)施外部質(zhì)量保證。
3)成本目標(biāo)控制
降低成本的措施主要從技術(shù)和組織方面進(jìn)行,技術(shù)措施要從施工作業(yè)所涉及的生產(chǎn)要素方面進(jìn)行,以降低生產(chǎn)消耗為宗旨,組織措施要從經(jīng)營(yíng)管理方面尤其是施工管理方面,以降低固定成本,消滅非生產(chǎn)損失,提高生產(chǎn)效率和組織管理效果為宗旨。
3.3 注重技術(shù)管理大膽創(chuàng)新
重視工程關(guān)鍵技術(shù)研究,依托工程建設(shè),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),確定研究方向、研究重點(diǎn)和控制目標(biāo)。注重工程實(shí)用技術(shù)研究、工程質(zhì)量通病防治、跟蹤和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝,及時(shí)對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)和管理,以提升企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4 正確處理質(zhì)量、進(jìn)度、成本關(guān)系
質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間既相互制約又相互依存,沒有不講質(zhì)量的進(jìn)度和成本,也沒有不講成本的進(jìn)度和質(zhì)量,片面追求進(jìn)度,當(dāng)進(jìn)度不斷加快超過某一值時(shí),質(zhì)量就會(huì)下降,成本就會(huì)增加。過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),就勢(shì)必增加產(chǎn)品成本。質(zhì)量、進(jìn)度、成本又是相互依存、相互統(tǒng)一的,當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量好,缺陷修復(fù)費(fèi)用少,則損失成本少;優(yōu)化工程進(jìn)度,則成本降低,同樣質(zhì)量好,減少返工率,進(jìn)度就會(huì)加快,成本也會(huì)降低。
總結(jié)
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0. 引言
由于工業(yè)建筑工程項(xiàng)目(特別是大、中型投資項(xiàng)目)自身存在的特點(diǎn),即建設(shè)規(guī)模較大、投資額度較高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜及建設(shè)單位對(duì)竣工投產(chǎn)的希望迫切,迫使施工單位壓縮施工工期,以及在施工過程中影響工程進(jìn)度的因素較多。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)必須充分“認(rèn)知”和“預(yù)估”客觀存在且影響施工進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)的各種因素,并充分做好預(yù)控措施,才能克服其影響,從而使施工進(jìn)度計(jì)劃盡可能的按照原計(jì)劃進(jìn)行。
1. 影響工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的因素
1.1相關(guān)主管單位及協(xié)作單位的影響
可以分為項(xiàng)目外部與項(xiàng)目?jī)?nèi)部?jī)煞矫娴挠绊?,業(yè)主單位、設(shè)計(jì)顧問(設(shè)計(jì)單位)、監(jiān)理單位、水、電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給廠房(工業(yè)項(xiàng)目的)建設(shè)造成困難而影響施工進(jìn)度,如有關(guān)部門或業(yè)主單位臨時(shí)提出變更設(shè)計(jì)方案(設(shè)計(jì)藍(lán)圖)的事是經(jīng)常發(fā)生和影響最大的因素。從內(nèi)部來講,如施工單位項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理混亂、分工不明、指令交錯(cuò)(重復(fù))及對(duì)分包商的管理協(xié)調(diào)工作滯后等。任何環(huán)節(jié)在管理上的失誤、錯(cuò)誤及任何一個(gè)專業(yè)分包商的延誤都可能影響整個(gè)工期的落后。
1.2資金短缺
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng),投資總額度相對(duì)較高,在工業(yè)建筑項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)該充分考慮的問題,但往往在廠房建設(shè)開始后,后續(xù)資金無法到位,而造成項(xiàng)目停工或破產(chǎn)。
1.3施工環(huán)境的變化
施工單位在施工時(shí)均嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)藍(lán)圖進(jìn)行施工生產(chǎn),偶遇水文、地質(zhì)條件與《項(xiàng)目地質(zhì)勘查報(bào)告》等資料不符的情況甚少。主要為季節(jié)性施工的影響,以及不可抗力因素的影響。而與業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及質(zhì)量監(jiān)督單位的外聯(lián)工作是否處理妥當(dāng)也直接影響著施工項(xiàng)目的施工環(huán)境,從而人為主觀的帶來一些影響施工進(jìn)度的因素。
1.4技術(shù)管理工作失誤
對(duì)項(xiàng)目中應(yīng)用的新技術(shù)、新材料,尤其要重視。如采用技術(shù)措施不當(dāng),而造成質(zhì)量、安全事故等,均會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的落實(shí)。
1.5組織管理混亂
施工組織不合理、勞動(dòng)力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、設(shè)備材料供應(yīng)不及時(shí)、施工動(dòng)線安排不合理等都將影響施工計(jì)劃的執(zhí)行。
2. 工業(yè)建筑施工進(jìn)度管理中存在的問題
2.1制約因素多,管理不到位
工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中,影響進(jìn)度的因素很多。在事前沒有很好的進(jìn)行分析,制定應(yīng)急計(jì)劃,預(yù)控措施,等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所措。管理組織上不能夠保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施,人浮于事,重關(guān)系輕能力現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致執(zhí)行能力很差。項(xiàng)目成員只關(guān)注自己是否得利,而不管項(xiàng)目目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。
2.2沒有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系
工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的,可以說在理論上大家都知道成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本。因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用:進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件,可能就會(huì)影響到質(zhì)量,可是在實(shí)際的施工過程中,承包商們并沒有花費(fèi)心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡。要么重質(zhì)量,要么抓成本,要么趕進(jìn)度,總之是沒有把這三者綜合考慮。
2.3對(duì)于計(jì)劃還算重視,但計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié)
這有多種原因,可能是進(jìn)度計(jì)劃水平低,不能如實(shí)反映施工狀況以至失去指導(dǎo)作用;也可能認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃中的施工順序與實(shí)際工作的施工順序有一定的差別,在具體的施工組織以及作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋上嫌麻煩,不愿意受約束。
3. 確實(shí)加強(qiáng)工業(yè)建筑進(jìn)度管理的措施
3.1建高效團(tuán)隊(duì),實(shí)施科學(xué)管理
有必要在項(xiàng)目開始時(shí)就選擇建立一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)――包括項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要成員。在進(jìn)度管理上以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心,對(duì)進(jìn)度目標(biāo)合理分解,使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系,對(duì)成員進(jìn)行有效的激勵(lì)。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進(jìn)度要工期。營(yíng)造一個(gè)積極的工作氛圍,保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2高度重視工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,是擬對(duì)工程目標(biāo)、資源供應(yīng)和施工方案的選擇及其空間布置和時(shí)間等方面的統(tǒng)籌安排,是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此,認(rèn)真好施工前的各種準(zhǔn)備,對(duì)合理供應(yīng)資源,加快施工速度,提高工程質(zhì)量,確保施工安全,贏得社會(huì)信譽(yù)有重要作用。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制,就必須高度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備,做好施工前準(zhǔn)備。
3.3按照項(xiàng)目合同工期要求,編制施工進(jìn)度計(jì)劃
按合同工期,完成施工任務(wù),這既是合同要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。在這一點(diǎn)上,建設(shè)單位(業(yè)主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。
3.4施工部署和施工方案的編制
施工部署是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的全面安排,并對(duì)工程施工中的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行決策。完善的施工部署,是有效控制工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程投資的首要保障,它的編制應(yīng)體現(xiàn)合理的組織安排和任務(wù)分工,建立行之有效的、合理運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理部門;人員的設(shè)置及分工應(yīng)做到充分調(diào)動(dòng)其積極性,并使之專業(yè)得到發(fā)揮;建立的專業(yè)化施工組織體系和進(jìn)行工程分包;劃分施工階段,確定分期分批施工、交叉施工的安排及其主攻項(xiàng)目和穿插項(xiàng)目。
4. 加強(qiáng)工業(yè)建筑施工管理的措施
4.1強(qiáng)化建筑項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任制
施工單位完成和達(dá)到建筑工程項(xiàng)目合同指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的根本保證是強(qiáng)化建筑項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。建筑工程項(xiàng)目包含了層層的互相銜接的承包關(guān)系,它是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,按照“分項(xiàng)保分部,分部保單位工程”的原則,要把質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行層層分解,并根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)目特殊的技術(shù)要求和施工難易程度,再結(jié)合施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,研究和制定每個(gè)分部和分項(xiàng)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)。
4.2強(qiáng)化新技術(shù)推廣,提高施工水平
科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)對(duì)建筑施工企業(yè)也起到了不可估量的作用,我國(guó)現(xiàn)在重點(diǎn)推出的各項(xiàng)新技術(shù),比如地基基礎(chǔ)工程新技術(shù)、混凝土鋼筋施工新技術(shù)等,都是先進(jìn)適用的新技術(shù),建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)該鼓勵(lì)建設(shè)施工企業(yè)更多的采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料進(jìn)行施工。這樣才能切實(shí)提高施工水平,提高控制和管理建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
4.3強(qiáng)化施工管理和技術(shù)人員培訓(xùn)
建筑施工企業(yè)中最核心的組成部分就是人,管理人員、技術(shù)人員、施工人員還有其他工作人員,加強(qiáng)這些人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能,不但能提高建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和管理水平,更能體現(xiàn)施工企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合水平。另外,強(qiáng)化協(xié)作單位的管理,也是保證施工質(zhì)量和有效管理的重要因素。
4.4嚴(yán)格檢查隱蔽工程
隱蔽工程經(jīng)常出現(xiàn)在工業(yè)建筑工程施工中,對(duì)這些工程進(jìn)行工程質(zhì)量管理也是非常重要的,只有對(duì)這些隱蔽工程切實(shí)的進(jìn)行成熟的、科學(xué)的管理,加強(qiáng)工程管理者的監(jiān)督和監(jiān)理力度,才能有效保證建筑工程的整體質(zhì)量。
5. 結(jié)語(yǔ)
工業(yè)與工程是我國(guó)建筑行業(yè)的重要組成部分,承擔(dān)著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和建筑任務(wù),因此提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平和進(jìn)度控制,對(duì)于建筑企業(yè)、建筑行業(yè)的發(fā)展和國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
企業(yè)工商管理即利用現(xiàn)代化管理手段及時(shí)代化管理理念來管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策及,決定著企業(yè)的生存發(fā)展。企業(yè)工商管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的必修課,包含著對(duì)企業(yè)形象的營(yíng)造、幫扶著企業(yè)各項(xiàng)制度、理念的改進(jìn),塑造著鮮明獨(dú)特的企業(yè)文化等,在企業(yè)生產(chǎn)生活中具有重要作用。具體而言,企業(yè)工商管理是對(duì)企業(yè)組織活動(dòng)的日常工作、人力資源、財(cái)務(wù)籌資、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面進(jìn)行全面化管理,是提升企業(yè)效率、減少資源浪費(fèi)、獲得經(jīng)濟(jì)效益,幫助企業(yè)管理水平有效提升的重要途徑。
一、我國(guó)企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)管理定位不清
當(dāng)前隨著國(guó)際大環(huán)境及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改變,對(duì)企業(yè)管理提出更高、更新的要求,主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理思想方面。企業(yè)不僅僅以營(yíng)利為主要目標(biāo),還要履行社會(huì)責(zé)任及對(duì)員工的人性責(zé)任。如在企業(yè)發(fā)展過程中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,要轉(zhuǎn)粗放型為集約型,要把創(chuàng)新及以人為本放在重要位置,以人的功效及創(chuàng)新思想、創(chuàng)新方法來提高企業(yè)效率。
(二)企業(yè)管理制度缺乏
好的企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展健康發(fā)展的重要保證,能使企業(yè)政令通暢、信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確并保持發(fā)展活力的重要條件。缺乏有效的企業(yè)制度能讓企業(yè)陷入癱瘓、造成信息封閉、人員懶散,難以做到對(duì)市場(chǎng)、銷售、產(chǎn)品的有效配合。當(dāng)前企業(yè)管理制度的缺乏及不完善,難以做到環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,難以做到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)企業(yè)管理應(yīng)用落后
由于我國(guó)當(dāng)前企業(yè)制度尚不健全,企業(yè)管理者素質(zhì)及管理理念不高,致使企業(yè)工商管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)有限。比如人力資源管理尚未發(fā)揮出巨大功效,也就停留在人員工資及社保福利等管理工作方面,真正起到人力挖掘及如何提升人的效率方面成效顯微。同時(shí),對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也難以做到有效洞察,無法提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,使之無法與企業(yè)緊密結(jié)合,無法成為企業(yè)核心,難以為企業(yè)提供有力支持。
(四)企業(yè)文化建設(shè)不足
企業(yè)只有注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè),但當(dāng)前多數(shù)企業(yè)文化建設(shè)形虛設(shè),對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足、理解片面,難以讓企業(yè)文化在企業(yè)內(nèi)部形成一種導(dǎo)向、推動(dòng)作用。
二、企業(yè)工商管理未來發(fā)展方向
當(dāng)前的企業(yè)工商管理正經(jīng)歷長(zhǎng)久而深刻的變革,要在此種找到適合自身企業(yè)發(fā)展之路,就需要從以下幾方面發(fā)展。
(一)大力增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)
誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的重要條件,只有企業(yè)誠(chéng)信才能讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng),才能建立正常、規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)秩序,才能形成良性、健康的市場(chǎng)環(huán)境及社會(huì)氛圍。因此,增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí),必須要積極創(chuàng)建企業(yè)的信用體系,以誠(chéng)信生產(chǎn)商品、以誠(chéng)信銷售、以誠(chéng)信售后。只有堅(jiān)持誠(chéng)信的理念,企業(yè)才能在市場(chǎng)中立足,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)久深遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)重視對(duì)人的管理
員工是企業(yè)的重要組成元素,是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的根本。企業(yè)必須重視對(duì)員工的管理,重視對(duì)員工思想政治、業(yè)務(wù)水平、日常生活、績(jī)效薪酬及培訓(xùn)等方面進(jìn)行關(guān)系和重視。在企業(yè)未來發(fā)展中,人員作為企業(yè)管理的核心,要極力處理好之間的問題糾紛,讓他們善于利用自己的管理知識(shí)來管理工作,進(jìn)而發(fā)揮他們的能效。管理人才多由高校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的,在未來的企業(yè)發(fā)展中,企業(yè)可以高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作意向,要求管理人員一專多能,讓專業(yè)的管理人員既有系統(tǒng)的管理知識(shí),又有實(shí)際的工作能力,多才而精務(wù)的管理人才是今后企業(yè)管理人才的方向。
(三)走國(guó)際化道路
企業(yè)要做大做強(qiáng),要以核心競(jìng)爭(zhēng)力沖破阻礙,要讓企業(yè)持續(xù)發(fā)展,國(guó)際化是必經(jīng)之路,尤其是對(duì)于那些競(jìng)爭(zhēng)激烈產(chǎn)業(yè)尤其如此。在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,多數(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和,要留守國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅需要強(qiáng)大的實(shí)力,而且利潤(rùn)還微乎其微,只有將眼光投向國(guó)際市場(chǎng)才能繼續(xù)壯大發(fā)展。然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)都不約而同內(nèi)化矛盾,以價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)搶國(guó)內(nèi)市場(chǎng),最終得不償失,無利可圖。由此可見,只有走國(guó)際化道路,才能產(chǎn)生更多的價(jià)值,才能讓企業(yè)走得更加深遠(yuǎn)。
(四)培育核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力
核心技術(shù)及創(chuàng)新能力是企業(yè)獲得市場(chǎng)份額的重要指標(biāo),實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新能有優(yōu)化資源配置,讓企業(yè)立于不敗之地。核心技術(shù)是企業(yè)獨(dú)有的技術(shù),創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的根本屬性,因此企業(yè)應(yīng)在工商管理過程中分析現(xiàn)狀,立足技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新,對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。企業(yè)需要在打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中,投入大量的資金、科技、人力,才能加強(qiáng)自主創(chuàng)新,才能賦予企業(yè)長(zhǎng)久生命力。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前的企業(yè)工商管理需要立足時(shí)代背景,需要高素質(zhì)的管理人才制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋⑼ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新及理念創(chuàng)新,以企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)文化才能占據(jù)市場(chǎng),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。不僅如此,還需要我們繼續(xù)深入解讀,結(jié)合不斷發(fā)展的時(shí)代,才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地,才能做到經(jīng)久不衰,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]馮子木.淺論新經(jīng)濟(jì)時(shí)代工商管理人才應(yīng)具備的素質(zhì)[J].中國(guó)科技博覽,2011.
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科學(xué)管理在企業(yè)當(dāng)中的重要性也在不斷體現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分之一就是施工項(xiàng)目管理,只有做好施工項(xiàng)目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使管理變得越來越科學(xué)。施工項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心,以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象[1]。把合同做為依據(jù),按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的組織、計(jì)劃、控制、指導(dǎo),取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。項(xiàng)目的目標(biāo)就是施工項(xiàng)目管理的目標(biāo),該目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、成本控制、合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)的控制、信息管理和組織協(xié)調(diào),本文將從質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理三方面進(jìn)行討論。
1 進(jìn)度管理
(1)及時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃的偏差,找出進(jìn)度計(jì)劃的影響因素,采取糾正措施施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾方面:①不利的施工條件:自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力因素, 無法正常施工。② 技術(shù)原因:承包商低估施工技術(shù)困難,對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝,在沒有把握確保進(jìn)度和質(zhì)量的情況下,冒然采用;對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒有全面理解,會(huì)導(dǎo)致盲目施工,造成返工。③施工組織不當(dāng),例如施工的任務(wù)目標(biāo)不明確、勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工道路和場(chǎng)地布置不合理、各分包商之間施工干擾,均會(huì)引起工期延誤。④ 其它外部因素的影響。
(2)制定進(jìn)度計(jì)劃,承包商根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和合同工期,編制詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括確定開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資供應(yīng)、確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時(shí)間等。制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要考慮其它種種因素對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的影響,如設(shè)計(jì)變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等因素的影響,使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制,及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充,以保證建設(shè)項(xiàng)目在合同工期內(nèi)竣工。
(3)組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施,施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。承包商要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通, 定期向監(jiān)理及業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展情況,對(duì)監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時(shí)做出反應(yīng)和處理;監(jiān)督各分包單位的工作.及時(shí)協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合,合理的調(diào)配人力、施工物資和資金.并確保到位。
2 質(zhì)量管理
(1)嚴(yán)格按施工程序施工,所有隱蔽工程記錄,必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可,方可組織下道工序施工。對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)質(zhì)量管理點(diǎn),并設(shè)專人負(fù)責(zé)。工程施工過程中,除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查外,在重點(diǎn)工序施工前,必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。
(2)按優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和方案做好施工準(zhǔn)備工作根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項(xiàng)技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施,做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作,將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。對(duì)于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級(jí)作業(yè)人員對(duì)施工工序、施工方法、注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備,搞好維修保養(yǎng)工作,保持機(jī)械設(shè)備良好運(yùn)行。
(3)科學(xué)的編制施工組織設(shè)計(jì),切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)施工的目的工程開工前要根據(jù)工程實(shí)際情況編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),并將企業(yè)技術(shù)主管批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。對(duì)于重大或關(guān)鍵部位的施工,以及新技術(shù)新材料的使用,要提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施,以及新技術(shù)新材料試驗(yàn),鑒定證明材料呈報(bào)監(jiān)理主管工程師審批。
3 成本管理