導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇景區(qū)規(guī)劃與管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1目前我國風景區(qū)的主要類型

1.1城市型風景名勝區(qū)。指地處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)，如杭州西湖、南京鐘山等。在管理上應由城市政府直接管理，成立城市政府領本文由收集整理導下的風景名勝區(qū)管委會或管理局（處）或相近職能的管理部門如風景園林局、園林文物局，實行協(xié)調(diào)或統(tǒng)一管理。

1.2景區(qū)集中型風景名勝區(qū)。指空間上相對獨立、景區(qū)連片的風景名勝區(qū)，在我國風景名勝區(qū)體系中，是數(shù)量最多的一類風景名勝區(qū)，也是我國風景名勝區(qū)典型空間形態(tài)的代表。這類風景名勝區(qū)必須建立管理機構實行區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理。//sixianghuibao/

1.3景區(qū)分散型風景名勝區(qū)。指景區(qū)分散且不連成片、空間上跨幾個市縣或地區(qū)的大型風景名勝區(qū)，因其空間上不統(tǒng)一，地域行政關系極為復雜，不便設立一個管理機構實行統(tǒng)一管理，可以采用“分片而治”的管理模式，即根據(jù)各景區(qū)特點和所在地區(qū)政府的要求，分別建立管理機構實行分片統(tǒng)一管理。

2當前我國風景區(qū)規(guī)劃和管理存在的主要問題

2.1忽視和降低對資源和環(huán)境的保護。結果導致資源惡化嚴重、建設性破壞頻繁、管理體制混亂、保護資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。

2.2多頭規(guī)劃、多頭審批、重疊交叉管理的現(xiàn)象還普遍存在，甚至有的導致管理失靈，使風景名勝區(qū)規(guī)劃和管理處于極為尷尬的境地。風景區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與風景區(qū)規(guī)劃由不同部門審批，風景區(qū)規(guī)劃難以控制村鎮(zhèn)的發(fā)展，一些在核心景區(qū)中違反風景區(qū)規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設都有著合法的審批手續(xù)，一旦需要拆遷，政府將要付出高額的經(jīng)濟補償。

2.3目前還尚未建立統(tǒng)一而系統(tǒng)的評價方法和標準，所以到風景名勝區(qū)具體的實際管理中，保護與利用的協(xié)調(diào)就十分復雜，難以把握。對許多開發(fā)建設活動的影響評價常常成了一些政府管理者自我決定的事。在管理中發(fā)生的長官意志式、急功近利式、盲目錯位式和殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)仍然屢見不鮮。/

2.4相關法規(guī)政策銜接和協(xié)調(diào)不夠。風景名勝區(qū)管理中實現(xiàn)統(tǒng)一管理的難點主要是規(guī)劃和管理權屬存在重疊交叉，其主要原因在于相關法規(guī)政策的銜接和協(xié)調(diào)不夠。尤以與自然保護區(qū)、城市和村莊集鎮(zhèn)之間的相關法規(guī)政策銜接和協(xié)調(diào)不夠表現(xiàn)得最為突出。與自然保護區(qū)主要反映在權屬管理上，與城市和村莊集鎮(zhèn)重點反映在規(guī)劃及其管理上。

2.5管理機構和體制存在硬傷。規(guī)劃管理和監(jiān)督缺乏程序化，管理機構政企不分，行政管理與經(jīng)營管理混同，致使統(tǒng)一管理職能弱化。風景名勝區(qū)上下內(nèi)外的諸多矛盾，很多都源于政企不分的經(jīng)營管理方式。政企不分使景區(qū)管理機構混同于一般經(jīng)營機構，失去了從社會公共利益出發(fā)嚴格公平執(zhí)法的地位，客觀上削弱了管理機構的行政管理職能。

2.6規(guī)劃內(nèi)容和方法不完善。受以前規(guī)劃實踐的局限，許多風景名勝區(qū)總體規(guī)劃指導性、原則性的內(nèi)容和規(guī)定多，強制性、具體化的內(nèi)容和規(guī)定少。加上大多數(shù)風景區(qū)涉及居民和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，以及受風景區(qū)投資不穩(wěn)定的影響等，使得風景區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容較為龐雜，缺乏規(guī)范性和操作性，編制審批周期長，實施難度比較大。

3 風景區(qū)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的定位 思想?yún)R報 /sixianghuibao/

3.1總體上講，經(jīng)過改進后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市、鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)以及風景名勝區(qū)等空間的綜合布局和相應的基礎設施布局，指導風景名勝區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)的規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。具體地說，全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應指導全國風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，省域或跨省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應指導其所轄地區(qū)的國家、省、市縣各級風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。

3.1風景名勝區(qū)規(guī)劃與其涉及的相關城市規(guī)劃的關系，有的是相互銜接，有的是彼此依據(jù)。當風景名勝區(qū)包含在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)時，由審批城市規(guī)劃的上級政府審批的風景名勝區(qū)規(guī)劃應作為城市規(guī)劃編制的依據(jù)；由審批城市規(guī)劃的同級政府審批的風景名勝區(qū)規(guī)劃應與城市規(guī)劃相互銜接；由審批城市規(guī)劃的下級政府審批的風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制應以城市規(guī)劃為依據(jù)。但風景名勝區(qū)規(guī)劃可以納入城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。當城市規(guī)劃區(qū)包含在風景名勝區(qū)內(nèi)和兩者相互交叉時，同級政府審批的風景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃應相互銜接。

3.3除市縣級風景名勝區(qū)規(guī)劃與相關鎮(zhèn)的規(guī)劃應相互銜接外，國家重點和省級風景名勝區(qū)規(guī)劃均應作為相關鎮(zhèn)的規(guī)劃的編制依據(jù)。國家、省、市級風景名勝區(qū)規(guī)劃對相關村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制都應是指導作用。

4改善風景區(qū)規(guī)劃和管理的措施 思想?yún)R報 /sixianghuibao/

4.1 提高規(guī)劃定位并明確管理定性。風景名勝區(qū)管理的關鍵歸根結底是統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強統(tǒng)一規(guī)劃管理現(xiàn)實可行的方法是提高統(tǒng)一規(guī)劃及其管理的法律地位。現(xiàn)階段除要加快修改《風景名勝區(qū)管理暫行條例》為《風景名勝區(qū)管理條例》外，還應借助《城市規(guī)劃法》修改為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的契機，將風景名勝區(qū)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃及其管理體系，并增加對風景名勝區(qū)規(guī)劃管理的相關規(guī)定和對違反規(guī)劃行為的處罰條款。

4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃應該涵蓋人類高度集聚的各類空間。從內(nèi)容構成上看，當前國家建設部統(tǒng)管的城鄉(xiāng)規(guī)劃主要由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)的規(guī)劃、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃以及風景名勝區(qū)規(guī)劃等組成。將風景名勝區(qū)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃五大內(nèi)容之一，可以體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌部門工作的要求。城鎮(zhèn)和村莊集鎮(zhèn)與風景名勝區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)建設與文化和環(huán)境資源保護以及統(tǒng)籌經(jīng)濟社會等多方面。

4.3切實加強規(guī)劃行政管理，統(tǒng)管一切開發(fā)建設活動。風景名勝區(qū)的各級主管部門和管理機構都要把規(guī)劃管理作為第一抓手，在做好規(guī)劃編制和審批的同時，應在管理機構內(nèi)建立或完善強有力的規(guī)劃行政管理單位，依法實施規(guī)劃行政權。由于許多保護問題與開發(fā)建設活動密切相關，所以規(guī)劃管理重點又在于加強對開發(fā)建設活動的管理。規(guī)劃行政管理單位要把風景名勝區(qū)內(nèi)的一切開發(fā)建設活動納入到規(guī)劃的統(tǒng)一管理范疇，從建設規(guī)劃管理上杜絕對資源和環(huán)境的建設性破壞。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

篇2

1.觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，是隨著近年來都市生活水平和城市化程度的提高、以及人們環(huán)境意識的增強而逐漸出現(xiàn)的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結合的綜合園區(qū)。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由最初的農(nóng)田發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的園區(qū)發(fā)展的高級形態(tài)。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)將生態(tài)、休閑、科普有機的結合在一起，同時，生態(tài)型、科普型、休閑型的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，客觀的促進了旅游業(yè)和服務業(yè)的開發(fā)，有效的促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.國內(nèi)外觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

（1）國外觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)景觀在城市園林中的應用由來已久，在歐洲關于伊甸園的神話描述中，便記錄下了人們對于夢想與神秘的極樂世界的向往，而這個極樂世界是與外界分離的安全性很好的空間，里面種植了奇花異果。在古埃及和中世紀歐洲的古典主義花園里不僅種植著各式各樣的花卉和蔬菜，而且還有枝頭掛滿果實的果樹，以供貴族們觀賞食用。在這一時期，園林中也相繼出現(xiàn)了葡萄園、桔園、蔬菜園、稻田、藥圃等或規(guī)則或不規(guī)則的園中園。在16世紀以后的二、三百年里“農(nóng)業(yè)景觀是漂亮的”這一思想逐漸盛行。到最近100年里，伴隨教育和休閑活動的普及，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的欣賞逐漸為各階層所接受。這樣的理念，既景觀可以同時具有觀賞性和生產(chǎn)性，啟迪了許多西方的景觀設計。如今天的英國東茂林生態(tài)園利用各類果樹為植物造景材料，大大豐富了園區(qū)景觀，并為旅游者提供了果品觀光、采摘等其它城市公園所不能開展的活動，取得了很好的效益。

19世紀30年代歐洲已開始農(nóng)業(yè)旅游，然而，這時觀光農(nóng)業(yè)并為被正式提出，僅是從屬于旅游業(yè)的一個觀光項目。20世紀中后期，旅游不再是對于農(nóng)田景觀的欣賞觀看，代之相繼出現(xiàn)了據(jù)有觀光職能的觀光農(nóng)園，農(nóng)業(yè)觀光游逐漸成為其休閑生活的趨勢之一。20世紀80年代以來，隨著人們旅游度假需求的日益增大，觀光農(nóng)業(yè)園由單純觀光的性質(zhì)向度假操作等功能擴展，目前一些國家又出現(xiàn)了觀光農(nóng)園經(jīng)營的高級形式，即農(nóng)場主將農(nóng)園分片租給個人家庭或小團體，假日里讓他們享用。如德國城市郊區(qū)設有“市民農(nóng)園”，規(guī)模不大（一般2公頃，分成40-50個單元），出租給城市居民，具有多功能性，可從事家庭農(nóng)藝，種菜，花卉，果樹，達到生產(chǎn)樂趣，回歸自然，休閑體驗的需求。

1982年由歐洲15個國家共同在芬蘭舉行了以農(nóng)場觀光為主題的會議，探討并交流了各國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，各個國家也在此基礎上有了很大的不同程度的發(fā)展。

（2）國內(nèi)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

在我國園林發(fā)展的初始階段周朝的苑、囿中，便栽有大量的桃、梅、木瓜等農(nóng)作物?！对娊?jīng)．周南》中就有頌桃的詩句：“桃之夭夭，其葉蓁蓁。之子于歸，宜其家人?！鄙鷦拥孛枋隽颂一ㄊ㈤_，枝葉茂盛，碩果累累的美景?！吨芏Y·地官司徒》記載：“場人，掌國之場圃，而樹之果、珍異之物，以時斂而藏之?！编嵭ⅲ骸肮?，棗李之屬。瓜瓠之屬。珍異，蒲桃、枇杷之屬?！边@句話譯成今文就是：“場人，掌管廓門內(nèi)的場圃，種植瓜果、葡萄、批把等物，按時收斂貯藏?！比缃瘢?、蔬菜也同樣運用在了當前城市園林景觀中，如第五屆深圳中國國際園林博覽園“瓜果園”主要是采用奇異瓜果、蔬菜品種來營造具有豐富園林色彩的栽培景區(qū)，既有觀賞價值，又有科普教育意義。入口有標志性景石，簡潔、自然、環(huán)保，蜿蜒溪流貫穿果園，分外親切、寧靜，曲線優(yōu)美、圖案豐富的大理石園道指引著游客的觀賞線路。為增加趣味性和觀賞性，園內(nèi)精心設計了許多特色園林小品，如框景瓜果竹架、竹亭、花架廊、園林木橋、竹門、園林竹架、木架亭等等。植物配置以實用、觀賞的奇花異果為主體，采用嶺南園林植物配置手法，使植物豐富的色彩、柔和多變的線條、優(yōu)美的姿態(tài)及風韻有機結合起來。

我國的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀80年代后期興起的，首先在深圳開辦了一家荔枝觀光園，隨后又開辦了一家采摘園。目前一些大中城市如北京、上海、廣州、深圳、武漢、珠海、蘇州等地已相繼開展了觀光休閑活動，并取得了一定效益，展示了觀光農(nóng)業(yè)的強大生命力。如北京的錦繡大地、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫馬山觀光農(nóng)業(yè)園、揚州高冥寺觀光農(nóng)業(yè)園等，山東的棗莊萬畝石榴園、平度大澤山葡萄基地、棲霞蘋果基地、萊陽梨基地等都取得了很好的經(jīng)濟效益，為城市旅游業(yè)增添了一道靚麗風景。

其中，在我國各大城市中，臺灣和北京的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展最好。尤其是我國臺灣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展居世界領先地位，如今臺灣觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況為：1、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)漁園區(qū);46處（2001年計劃設置）；2、休閑農(nóng)場;175處；3、觀光農(nóng)園：385處；4、教育農(nóng)園：141處；5、市民農(nóng)園：56處。 二、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃理論基礎

1. 觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設計理論依據(jù)

(1)景觀生態(tài)學原理

景觀生態(tài)學（Landscape Ecology）是研究在一個相當大的區(qū)域內(nèi)，由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體（即景觀）的空間結構、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動態(tài)變化的一門生態(tài)學新分支。如今，景觀生態(tài)學的研究焦點放在了在較大的空間和時間尺度上生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和生態(tài)過程。景觀生態(tài)學的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農(nóng)業(yè)景觀等人類景觀課題。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展的高級形態(tài)，伴隨著人類活動的頻繁，其自然植被斑塊正逐漸的減少，人地矛盾突出。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設計需按照景觀生態(tài)學的原理，

從功能、結構、景觀三個方面確定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標，保護集中的農(nóng)田斑塊，因地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，補償景觀的生態(tài)恢復功能。

(2) 景觀美學原理

在西方文史中，景觀（Landscape）一詞最早可追溯到成書于公元前的舊約圣經(jīng)，西伯文為“noff”，從詞源上與“yafe”即美 (beautiful)有關，它是用來描寫所羅門皇城耶路撒冷壯麗景色的（Naveh，1984）。因此這一最早的景觀含意實際上是城市景象，人們最早注意到的景觀是城市本身。但隨著景觀含義的不斷延伸和發(fā)展，“景觀的視野隨后從城市擴展到鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村也成為景觀” （Cosgrove，1998，P70）。

人類向往自然，農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源，所以農(nóng)業(yè)是提供體驗最適當?shù)膩碓?。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)其本質(zhì)上是一種人們對生活的美的享受和體驗，是實施自然教育最理想的場地。在園區(qū)內(nèi)的觀花觀果，感嘆大地對于萬物的撫育，向往著生態(tài)的、和諧的大自然環(huán)境，從而融入著人們的多層次的美學體驗。

(3) 景觀安全格局原理

景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系，構成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護和控制某種生態(tài)過程有著關鍵性的作用。農(nóng)業(yè)景觀安全格局，由農(nóng)田保護地的面積、保護地的數(shù)目以及與保護地之間的關系等構成，并與人口和社會安全水平相對應，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應的安全水平上。在景觀過程中，格局決定功能，要實現(xiàn)土地持續(xù)利用這一景觀功能的穩(wěn)定性，要求相應景觀空間格局的維持與優(yōu)化。景觀穩(wěn)定性越高，景觀受外界干擾的抵抗能力越強，受干擾后的恢復能力也越強，越有利于維持景觀格局，保障景觀功能的穩(wěn)定發(fā)揮。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中觀光旅游者的介入、園林綠化樹種及名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。景觀穩(wěn)定性以景觀格局的空間異質(zhì)性來維系景觀功能的穩(wěn)定性，在一定程度上反映了土地持續(xù)利用的保護性與安全性目標，可采用反映景觀異質(zhì)性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數(shù)等指標來衡量。

2. 觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設計理念

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀規(guī)劃建設用破與立的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設，以城市---農(nóng)田作為一個城市整體為出發(fā)點，強調(diào)了與城市生活的對話，形成了“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀，構筑出了“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間--田野”的空間休閑系統(tǒng)。景觀規(guī)劃設計充分以原有綠化樹種、農(nóng)作物為植物材料進行園林景觀的營造，園林小品風格自然淳樸，田園氣息濃厚；各景觀功能區(qū)突出以人為本，同時又要和生產(chǎn)相結合。根據(jù)不同地塊、不同樹種、品種的觀賞價值進行安排，使人們在休閑體驗中領略到農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)土民風的神奇魅力。

3. 觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設計原則

（1）生態(tài)的原則

旅游勢必會帶來大量的污染，園區(qū)自身的生產(chǎn)生活需要注意生態(tài)方面的要求，重視環(huán)境的治理，更不要對自身和周邊產(chǎn)生不良的影響。景觀規(guī)劃的生態(tài)原則是創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則，是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。

（2）經(jīng)濟性原則

開展旅游觀光和進行園林的改造無非是為了帶來更大的經(jīng)濟效益，規(guī)劃設計當中要把經(jīng)濟生產(chǎn)融合到園區(qū)建設中來。尤其對于各類采摘園來說，采摘的經(jīng)濟效益很高，規(guī)劃設計要能夠使采摘進行的更好，同時注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經(jīng)濟效益。

（3）參與性原則

親身直接參與體驗、自娛自樂已成為當前的旅游時尚。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的空間廣闊，內(nèi)容豐富，極富有參與性特點。城市游客只有廣泛參與到園區(qū)生產(chǎn)、生活的方方面面，才能更多層面的體驗到農(nóng)產(chǎn)品采摘及農(nóng)村生活的情趣，才能使游客享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。

（4）突出特色的原則

特色是旅游發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁鷱?，因而?guī)劃設計要與園區(qū)的實際相結合，明確資源特色，選準突破口，使整個園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務，為園區(qū)服務。

（5）文化的原則

通常我們談及農(nóng)業(yè)，首先想到的是其生產(chǎn)功能，很少想到其中的文化內(nèi)涵，以及由此而來的一些詩詞歌賦。所有這些使人很容易忽視農(nóng)業(yè)也是一種文化的體現(xiàn)，所以在園區(qū)的景觀設計中應深入挖掘出其內(nèi)在的文化資源，并加以開發(fā)利用，提升園區(qū)的文化品位，以實現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)發(fā)展。

（6）多樣性原則

不論是觀光旅游或是專題旅游，不論是團隊旅游或是散客旅游，都要為旅游者提供多種自由選擇的機會。園區(qū)景觀規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路、游覽方式、時間選取、消費水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點。 三、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設計思路和方法

同濟大學吳人韋教授總結了以產(chǎn)業(yè)為中心，走經(jīng)濟規(guī)劃之路、以土地為核心的土地利用規(guī)劃、以提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力為核心的規(guī)劃三種農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路，并對三種規(guī)劃思路和方法作了分析比較。在此本文作者結合觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)特點及游客休閑度假的需要，提出一種新的即以觀光休閑為中心的景觀旅游規(guī)劃思路。

1. 景觀規(guī)劃的核心

此種規(guī)劃思路體現(xiàn)出了以提供農(nóng)產(chǎn)品為第一性生產(chǎn)，兼顧保護與維持生態(tài)環(huán)境平衡以及作為一種重要的旅游觀光資源的三層次功能。以觀光休閑為核心，進行規(guī)劃布局、功能分區(qū)，提升園區(qū)的景觀環(huán)境質(zhì)量。

2. 景觀規(guī)劃的程序和內(nèi)容

（1）基礎資料收集和分析

主要包括園區(qū)所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況；園區(qū)所在地的自然條件（包括氣候、日照、水文、降雨量、土壤條件、地形地貌、環(huán)境污染程度、不同地塊的肥沃程度）；交通條件（園區(qū)周邊環(huán)境狀況及旅游資源）；社會人口現(xiàn)狀；經(jīng)濟現(xiàn)狀；已有的相關的規(guī)劃成果；現(xiàn)場踏勘工作所獲得的現(xiàn)狀資料。

（2）目標定位

確定規(guī)劃目標，以目標為導向進行規(guī)劃；確定園區(qū)的性質(zhì)與規(guī)模、主要功能與發(fā)展方向；并在景觀規(guī)劃過程中對目標作出討論并進一步提煉。

（3）園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

在調(diào)查-分析-綜合的基礎上，對園區(qū)自身的特點作出正確的評估后，提出園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；確定實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標的途徑；挖掘出提高農(nóng)業(yè)觀光休閑的市場潛力。

（4）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)中的基礎地位，規(guī)劃在圍饒農(nóng)作物良種繁育、生物高新技術、蔬菜與花卉、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的同時，提高觀光旅游、休閑渡假等第三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)景觀規(guī)劃中的決定作用。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務的要求。

（5）園區(qū)功能布局

園區(qū)功能布局要與產(chǎn)業(yè)布局結合，充分考慮游客觀光休閑的要求，確定功能區(qū)，劃定接待服務區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、觀光采摘區(qū)、生產(chǎn)區(qū)范圍；完成園區(qū)功能布局圖。

（6）園區(qū)土地利用規(guī)劃

合理確定園林綠地、建筑、道路、廣場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等各項用地的布局，確定各項用地的大小與范圍， 并繪制用地平衡表。對不同土地類型的各個地塊做出適宜性評價，達到農(nóng)業(yè)土地的最合理化利用，取得最大的經(jīng)濟效益。

（7）景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計

景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計更強調(diào)對園區(qū)土地利用的疊加和綜合，通過對物質(zhì)環(huán)境的布局，設想出園區(qū)景觀空間結構的變化和重要節(jié)點的景觀意想。包括基礎服務設施規(guī)劃；游憩空間規(guī)劃；植物景觀配置規(guī)劃；道路系統(tǒng)規(guī)劃； 水電設施規(guī)劃；

（8）解說系統(tǒng)規(guī)劃設計

解說系統(tǒng)規(guī)劃設計內(nèi)容包括軟件部分（導游員、解說員、咨詢服務等具有能動性的解說）和硬件部分（導游圖、導游畫冊、牌示、錄像帶、幻燈片、語音解說、資料展示欄柜等多種表現(xiàn)形式）兩部分，其中牌示是最主要的表達方式。完善解說系統(tǒng)規(guī)劃設計，向旅游者進行科普教育，增加游客對悠久的農(nóng)耕文化和豐富的自然資源的知識，如生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)作物品種、文化景觀、以及與其相關的人類活動的了解。

（9）景觀規(guī)劃與設計的實施

景觀規(guī)劃與設計的實施是景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計的進一步細化，是對總體方案做的進一步修改和補充，并對重要景觀節(jié)點進行詳細設計。完成園路、廣場、水池、樹林、灌木叢、花卉、山石、園林小品等景觀要素的平面布局圖。在完成重要景觀節(jié)點詳細設計的基礎上，著手進行施工設計。

（10）評價

結合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析，對景觀規(guī)劃設計的過程和實施作出評價。主要包括：規(guī)劃設計方案的適用性評價、客源市場分析與預測、投資與風險評價、環(huán)境影響分析與評價、經(jīng)濟效益分析與評價、社會效益分析與評價。

（11）管理

建立職能完善、靈活高效的管理機制，以保證各項工作的順利進行。建立符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的開發(fā)運營體制，可采取“公司+農(nóng)戶+經(jīng)濟合作組織”的經(jīng)營管理模式。

（12）規(guī)劃成果

規(guī)劃成果在形式上包括：可行性研究報告；文本（含匯報演示文本）、圖集；基礎資料匯編；從內(nèi)容上講涵蓋：園區(qū)社會及自然條件現(xiàn)狀分析；園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與目標定位；項目建設指導思想及原則；園區(qū)空間布局；園區(qū)土地利用；園區(qū)功能分區(qū)及景觀意向；園區(qū)環(huán)境保障機制；園區(qū)游憩系統(tǒng)布置；景觀規(guī)劃與設計的實施方案；經(jīng)濟效益、 社會效益、生態(tài)效益評價、組織與經(jīng)營管理。 四、北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃建設與發(fā)展

1. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標及意義

（1）北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標

近年來，北京市加強集生態(tài)示范、科普教育、賞花品果、采摘游樂、休閑度假、生產(chǎn)創(chuàng)收于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)園建設，成效顯著，為都市農(nóng)業(yè)、都市旅游業(yè)發(fā)展提供了可供參考的依據(jù)。以北京市觀光采摘園為例，制定出臺了北京市果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，提出了“八帶百群千園”京郊觀光采摘園布局的總體發(fā)展框架。 其中“八帶”就是構筑京城的“樹種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶”，即蘋果、梨、桃、葡萄、柿子、板栗、核桃、仁用杏?！鞍偃骸眲t是重點發(fā)展100個具有北京本土特色的果品群，建成100個高質(zhì)量的名特優(yōu)品種群?！扒@”是建設1000個特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良，具有觀賞、休閑、科普功能的公園式采摘園。

（2）北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設意義

據(jù)市場調(diào)查顯示，有95%的北京市民希望到郊區(qū)旅游、觀光和度假，近三分之一的市民愿意將雙休日用于郊區(qū)旅游，其中有25%的市民有在外住宿的意愿。巨大的市場需求為發(fā)展民俗旅游和農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)造了發(fā)展空間。

2003年年底，京郊各類農(nóng)業(yè)觀光園數(shù)量達1942個，接待游客將近4000萬人次。綜合收入已經(jīng)達到了27個億。

2004年底，京郊各類農(nóng)業(yè)觀光園數(shù)量超過2000個，從事民俗旅游和觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民近10萬人，觀光農(nóng)業(yè)年收入突破30億元。

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設使北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)實現(xiàn)了由單一經(jīng)營到多元化發(fā)展，由單純的京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉變?yōu)閰^(qū)域開發(fā)、成片發(fā)展，同時也為北京市旅游資源的開發(fā)和建設開拓了新的領域。如今，走出家門，放飛心情成了許多市民郊游的初衷，他們自駕車到郊區(qū)游山玩水、觀光采摘、休閑度假。新型的旅游資源和旅游項目的開發(fā)建設，加速了旅游資源結構調(diào)整，提升了自然生態(tài)和景觀環(huán)境的質(zhì)量。

2. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)類型

在以上理論研究的基礎上，有針對的對北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進行分類，可分為大規(guī)模景區(qū)型，休閑度假型，科研科普型，名特果品采摘園，田園風光型，景區(qū)依托型，農(nóng)事體驗型七大類型。

1）大規(guī)模景區(qū)型

一般規(guī)模面積較大，園區(qū)成片分布，賞花賞果的吸引力都比較大，容易形成大尺度的園林景觀。大規(guī)模景區(qū)型可成片開發(fā)，形成區(qū)域發(fā)展的特色和優(yōu)勢，規(guī)劃要求功能多樣、旅游項目多樣、景觀優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范。如平谷的桃、大興的梨、順義的葡萄、房山的磨盤柿等。項目：平谷區(qū)10萬畝桃花園景區(qū)；大興區(qū)萬畝梨園。

2）休閑度假型

具有良好的自然環(huán)境景觀，例如山水相依，氣候宜人、田園風光秀麗，并且距離北京市中心城區(qū)或者各個區(qū)縣城區(qū)中心有一定的距離。項目: 朝陽區(qū)蟹島綠色生態(tài)度假村

3）科研科普型

一般具有良好的科研基礎優(yōu)勢和科技示范推廣價值，種質(zhì)資源豐富、科研力量比較雄厚和設備先進。其建設功能定位可發(fā)揮“一個帶動、三種基地、一個中心”的作用：

①成為帶動郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范園區(qū)；

②成為果品高新技術、新優(yōu)品種研發(fā)、示范、推廣的基地；

③成為提高果農(nóng)經(jīng)營管理水平的技術培訓基地；

④成為觀光、休閑和科普教育的基地；

⑤成為果品貯藏、銷售、信息服務的中心。

項目:北京市農(nóng)科院果林研究所；黃垡名梨大觀園

4)名特果品采摘園

主栽樹種以傳統(tǒng)北京名果、特優(yōu)新品種為主，開展傳統(tǒng)名果的觀光采摘旅游活動。

項目：門頭溝區(qū)京白梨基地；密云縣萬畝鴨梨基地

5）田園風光型

它位于大都市的近郊區(qū)，其土地利用屬性復雜，變化快，是城市擴張的首要空間，在城市的地域擴散中呈現(xiàn)出城市景觀與鄉(xiāng)村景觀交錯的特殊性，具有以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式?？梢园凑仗飯@風光的類型來發(fā)展，即以果園特色、果品品質(zhì)來吸引游客，又以現(xiàn)代景觀設施、游憩設施來滿足游客需要。

項目：四季青櫻桃園；門頭溝櫻桃園；豐臺區(qū)長辛店田園公園

6)景區(qū)依托型

這類一般毗鄰北京市其它景區(qū)，依托景區(qū)的客源來開展旅游活動，它本身單獨的吸引力不大，不必有太多的旅游服務設施及景觀改造。這類園區(qū)與其它景區(qū)之間的旅游吸引產(chǎn)生互補，互相提供客源，協(xié)同發(fā)展。項目：昌平區(qū)日川果園；

7）農(nóng)事體驗型

利用田舍、果品以及傍依的田園風光，吸引眾多城市游客，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”，豐富市民們民俗體驗需求。項目；臺湖第五生產(chǎn)隊園區(qū)

3. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建成景觀特性

北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設以大自然為舞臺，以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵，以休閑、求知、觀光、采摘為載體，因地制宜，適地適樹，依托鄉(xiāng)土樹種和當?shù)夭牧蟿?chuàng)造出簡潔、質(zhì)樸、美觀的園林景觀。（如表1）即使游覽者獲得身心健康，知識增益的同時，又能增強游客熱愛自然，保護環(huán)境的意識，營造成具有：自然性、獨特性、文化性、參與性和持續(xù)性的現(xiàn)代化觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建成景觀特性

表1

特 性

含

義

社會性 提升園區(qū)及其周邊的環(huán)境品質(zhì)，滿足人們娛樂、休閑的需求，把人們從繁忙的社會生活中解脫出來。

生態(tài)性 人工化環(huán)境與自然環(huán)境相融合，既滿足人的活動需求，又增強園區(qū)開發(fā)的生態(tài)效益和可持續(xù)性。

通達性 交通方便，以周邊風景名勝區(qū)為依托，即可望又可游。

科普性 普及農(nóng)業(yè)科普文化知識，園區(qū)觀光與科普知識教育相結合。

參與性 通過各種采摘及民俗活動的開展，加強人們的主觀能動性。

多樣性 注重了環(huán)境多樣性的保護和景觀多樣性的開發(fā)。

舒適性 以人的尺度為標準，創(chuàng)造美觀、大方、舒適的環(huán)境景觀。

文化性 挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵，賦予觀光農(nóng)業(yè)園獨特的文化品格。

整體性 保證各個農(nóng)業(yè)觀光園、園內(nèi)景觀要素及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性和完整性。

愉悅性 即以賞心悅目的園區(qū)景觀感染人、愉悅人。

4. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀旅游資源開發(fā)

北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，不僅完善了各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施，更配備了各種旅游配套設施，以滿足游客的旅游觀光休閑需要，豐富了都市居民休閑娛樂內(nèi)容，其旅游資源開發(fā)項目與創(chuàng)意有：

2.1生態(tài)回歸游：以園區(qū)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境來滿足久居城鎮(zhèn)的居民渴望回歸自然、融于自然，享受大自然的恬靜和安詳，放松疲憊的身心。目標市場：城市市民

2.2觀光采摘游：因其獨特的資源優(yōu)勢開展果品及其它農(nóng)作物采摘，園林式的園區(qū)旖旎風光，開都市觀光休閑活動之先河，讓游客不采摘也豐收。目標市場：城鎮(zhèn)居民

2.3休閑度假游：開發(fā)生產(chǎn)草坪，結合園區(qū)里的度假別墅，配備常見的運動設施。臨水游憩區(qū)則能滿足都市人的親水、戲水的渴望。目標市場：白領階層、外企員工、時尚青年

2.4民俗體驗游：介入周圍農(nóng)莊，利用農(nóng)村特色地域文化和民俗習慣，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民開設特色農(nóng)家旅舍，“吃農(nóng)家粗糧，干農(nóng)家細活，享鄉(xiāng)村陶然之樂”。目標市場：外國游客、城市家庭、中小學生

2.5會議考察游：適當利用園區(qū)辦公會議室召開行業(yè)內(nèi)小型會議，遠期建設辦公區(qū)外的會議度假園。目標市場：專家學者、各種大小型會議

2.6購物旅游： 吸引游客慕名而來，購買各種農(nóng)產(chǎn)品，果的加工品、各種果木制品以及果樹盆景。目標市場：水果愛好者、園藝愛好者。

2.7節(jié)慶文化游：開展多種節(jié)慶活動，例如：植樹節(jié)、花卉觀賞節(jié)、梨花會、風箏節(jié)等活動項目。目標市場：城市及周邊居民、投資商、分銷商

2.8苗圃觀光游：利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，進行青少年林業(yè)生態(tài)教育，達到寓教于樂。目標市場：市民、青少年

2.9科普實習探索游：利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源基地開展科技觀光，以展示現(xiàn)代化的種植栽培技術、園藝，充分展示科學技術向生產(chǎn)力的轉化。目標市場：青年學生 五、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設啟示：

1、從城市化進程的角度

城市在快速的城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)了快速的蔓延和擴張，這也就給了城市邊緣區(qū)農(nóng)田景觀衍變一種不確定的空間限制條件，它們必須要迎合未來城市擴散對土地資源重新分配的需求。這就要求農(nóng)業(yè)土地一方面在經(jīng)濟上有利可圖并轉向專門化，在成為都市居民的公共開放休閑空間使獲得增值。另一方面，還要求自然環(huán)境保留“原始野性”的價值，因為它們不帶有任何都市標記而受到推崇。農(nóng)田應與城市的綠地系統(tǒng)相結合，成為城市景觀的綠色基質(zhì)。因此，我們認為城市化不簡單是城市景向鄉(xiāng)村的蔓延，城市的擴展、疏解大城市的機能以及提高田園城市公共生活的水平與質(zhì)量應該在保持農(nóng)田景觀應有的規(guī)模和鄉(xiāng)村風光特色前提下進行。

2、從旅游業(yè)發(fā)展的角度

目前我國已成為國際旅游的主要目的地之一；國內(nèi)旅游已進入快速發(fā)展階段；旅游產(chǎn)品正從觀光型向觀光、度假、和專項旅游相結合的趨勢發(fā)展。而觀光旅游正與度假旅游、和專項旅游一起，成為21世紀我國旅游的3大亮點（周建明，2004）。也就是說，新的世紀，傳統(tǒng)的靜態(tài)休憩模式受到?jīng)_擊，現(xiàn)代化參與性外出休閑模式將倍受現(xiàn)代都市人的認同和青睞，旅游活動形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發(fā)展。

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中自然景觀與人文景觀的融合體現(xiàn)了人與自然的和諧與對話，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強化整個環(huán)境的融合與滲透，強調(diào)與城市生活的“對話”，有效發(fā)揮空間環(huán)境構成的再創(chuàng)造價值及人文價值。原有農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設有機結合，不僅可以提高基地自身的經(jīng)濟效益，還可以對推動城市綠色產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為人們提供高品味健身休閑場所，對富裕農(nóng)民提高收入具有重要意義；是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

參考文獻

1、郭煥成、鄭健雄主編，海峽兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國礦業(yè)大學出版社，2004年1月第1版。

2、吳憶明、呂明偉編著，觀光采摘園景觀規(guī)劃設計，中國建筑工業(yè)出版社，2005

3、呂明偉，園林藝術中的植物景觀配置，山東綠化 2000，（2）31-32

4、吳人韋，楊建輝，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路與方法研究，城市規(guī)劃匯刊，2004.1（53-56）

5、俞孔堅，生物保護的景觀安全格局，生態(tài)學報，1999，19（1）：8-15

篇3

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

經(jīng)過20幾年的深入實踐與摸索，我國風景名勝區(qū)的管理規(guī)劃水平已經(jīng)有了很大程度上的提升，但是由于風景名勝區(qū)的保護具有多樣化、復雜化等特點，就使得一些棘手問題也隨之而來，困擾著我國風景名勝區(qū)的開發(fā)與保護。如何保護好風景名勝區(qū)的現(xiàn)有地形、地貌、物種、植被、名勝古跡、小溪、河流等自然環(huán)境，有效合理而不破壞原有自然條件地進行規(guī)劃設計，減少風景名勝區(qū)內(nèi)的商業(yè)化建設，讓風景名勝區(qū)得到有效的保護，減少人為破壞，促進旅游業(yè)的發(fā)展。因此，下面就要對一些具體問題進行一下深入的探討，來改善目前我國對風景名勝區(qū)的保護規(guī)劃、管理和開發(fā)的現(xiàn)狀。

一、中國風景名勝區(qū)規(guī)劃和管理中存在的問題

1、許多的風景名勝區(qū)沒有設置專門的執(zhí)法監(jiān)管機構與管理人員，沒有專業(yè)的管理技能。這種做法不但無法合理有效的保護風景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，而且管理人員也沒有執(zhí)法權，沒有對自然生態(tài)環(huán)境保護意識和洞察力，就不能很好的發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，致使風景名勝區(qū)的開發(fā)和保護都無法得到保障。

2、風景名勝區(qū)的開發(fā)規(guī)劃與實施并不能統(tǒng)一，很多風景名勝區(qū)都是先制定好了開發(fā)規(guī)劃的方案，但是在實施的過程中卻違背了開發(fā)規(guī)劃意圖，使得開發(fā)規(guī)劃成為了紙上談兵，風景名勝區(qū)附近民房的增加與度假村等一系列商業(yè)開發(fā)，導致了建設的失控、人口的增加，使得風景名勝區(qū)越來越商業(yè)化、城市化。以廬山為例，二十年前，就一個小的牯嶺鎮(zhèn)，現(xiàn)在變成了一個大城市，整個廬山上住了幾萬人，滿山遍野的酒店、賓館和商店，完全破壞了廬山的風貌。現(xiàn)在當?shù)卣J識到錯誤，又搞山上的居民外遷，啟不是多此一舉，形成了先破壞后治理的怪圈。由于這種情況的發(fā)生，導致一些風景名勝區(qū)已經(jīng)進入“瀕?！钡臓顟B(tài)。

3、風景名勝區(qū)與旅游區(qū)的相互混淆，兩者的本質(zhì)其實是截然不同的，旅游區(qū)的本質(zhì)在于獲取利益最大化，而風景名勝區(qū)的本質(zhì)是資源與文化的結合體，保護風景名勝是一項公益事業(yè)，要把兩者區(qū)分開來。例如，黃山風景名勝區(qū)在規(guī)劃這一問題方面就有比較獨到的見解，采取等級劃分的體制來保護黃山風景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。黃山風景名勝區(qū)把保護區(qū)劃分為三級，一級保護區(qū)定義為“凡名松古木、幽潭名瀑、奇峰怪石極其周圍一定地段范圍”例如迎客松蓬萊三島等；三級定義為“在黃山風景名勝區(qū)內(nèi)的可供風景旅游建設的地區(qū)”如云谷寺等。而二級就是除這兩點外所有的景區(qū)。一級保護區(qū)最為嚴格，在體空間范圍內(nèi)，絕對不可以作人工增減，有人只能觀賞不能進入。二級允許建設風景小品建筑，道路交通等必須設施。三級相對最松，但也要有有關部門的審批文件才可以進行建設。

4、我國的風景名勝區(qū)管理實行的是由地方政府來承擔經(jīng)濟支持的體制，但是很多的地方政府都承受不起如此大的財政支出，這樣也就意味著要通過以風景名勝區(qū)盈利的方式來進行對風景名勝區(qū)的資源保護與管理，有開發(fā)，有利用，有盈利就會對風景名勝區(qū)的保護造成一定的影響，只要影響能夠在接受的范圍之內(nèi)，利用與保護也是可以同時實現(xiàn)的，最主要的問題在于如何建立這種協(xié)調(diào)的方法，又如何去界定這種利用與保護的標準才是問題的關鍵。但是至今為止，我們?nèi)匀粵]有看到有一套合理的界定標準，所以就使得風景名勝區(qū)在保護與利用方面就多了難以把握的問題，對風景名勝區(qū)的開發(fā)也常常由政府部門的管理人員一言決定。然而，個人很容易被利益所誘惑，加之他們還要處理的事務有極其繁瑣，就很容易讓一些破壞風景名勝區(qū)的事情發(fā)生。

二、中國風景名勝區(qū)規(guī)劃和管理問題的解決措施

1、我國建立的風景名勝區(qū)，主要的目的是為了不使國家的一部分珍貴的動植物資源流失，如何才能做到在開發(fā)的過程中保護這些珍貴的資源，是現(xiàn)在的管理者最應該考慮的問題?？偫碓趯︼L景名勝區(qū)做指導思想工作的時候曾說過：“前提是規(guī)劃，核心是保護，關鍵在管理”。而有的景區(qū)管理者認為，只有開發(fā)才能更好的保護風景名勝區(qū)，其實這是主觀認識上的一種誤區(qū)，這種誤區(qū)只有把風景名勝區(qū)錯誤的定義為旅游資源，把風景名勝區(qū)的保護性混淆為開發(fā)性，把公益事業(yè)變?yōu)榱擞聵I(yè)、經(jīng)營事業(yè)，這種做法無疑會對風景名勝區(qū)的保護帶來一定的阻礙。國家風景名勝區(qū)是一項具有公益性、保護性、傳世性和展示性的工作，不能單一的將風景名勝區(qū)的工作重心偏移到開發(fā)與盈利上。應該做到在保證風景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境不受損害的前期下合理開發(fā)，這才是我們管理者應該做的事情。

2、根據(jù)《雅典》認為城市的活動主要由居住、交通、工作和游憩四大活動的觀點，風景名勝區(qū)應該是城鄉(xiāng)的居民點游憩和文化功能的一定意義上的延伸，是人居環(huán)境的重要組成部分。同時風景名勝區(qū)還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的結合點，我國的風景名勝區(qū)很大部分都屬于經(jīng)濟相對落后的城鄉(xiāng)地區(qū)，可以通過吸納風景名勝區(qū)內(nèi)的居民就業(yè)和提供風景名勝區(qū)內(nèi)的客源市場來促進風景名勝區(qū)內(nèi)的居民就業(yè)，以此來促進風景名勝區(qū)內(nèi)的農(nóng)民致富和經(jīng)濟社會的發(fā)展。而風景名勝區(qū)附近的城鎮(zhèn)與村莊的合理分布也可以有效的保護風景名勝區(qū)的發(fā)展。由此可見，城鎮(zhèn)、村莊的集鎮(zhèn)和風景名勝區(qū)的發(fā)展關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等多方面。兩者協(xié)調(diào)的關鍵首先應體現(xiàn)在規(guī)劃方法的協(xié)調(diào)，要將風景名勝區(qū)的規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，是保證城鎮(zhèn)、村莊與風景名勝區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。

3、大力培養(yǎng)素質(zhì)高、技能強的工作人員。風景名勝區(qū)內(nèi)的管理人員素質(zhì)不高是導致風景名勝區(qū)不能更好發(fā)展的根本問題。管理人員對風景名勝區(qū)的部署不合理，制定的目標不能夠及時有效的開展，缺乏對資金合理分配，人員合理運用的能力，職業(yè)技能與保護知識掌握的不夠熟練等，都是制約風景名勝區(qū)發(fā)展的重要因素。所以，培養(yǎng)專業(yè)人才是風景名勝區(qū)發(fā)展必不可少的一個環(huán)節(jié)。在風景名勝區(qū)要有風景名勝區(qū)工作人員對游客進行自然環(huán)境保護教育指導，在導游手冊等物品中著重宣傳自然環(huán)境保護措施及防護教育，保證游客在度假中，提高自主保護景區(qū)遺產(chǎn)的意識，愉快、安全的旅行。并且要大力培養(yǎng)內(nèi)部員工的專業(yè)技能與管理。要對風景名勝區(qū)附近的居民進行法律知識的宣傳，以此來曾強他們主動維護風景名勝區(qū)的意識，向居民開展旅游致富的教育，以這些居民為依托向游客深入滲透保護意識，做到人人都能主動的保護風景名勝區(qū)。

4、近年來，我國有些學者提出了一攬子解決法，該方案制定了風景名勝區(qū)在內(nèi)的各類資源保護區(qū)管理方案。國務院在行政體制的改革中，也設立了中華人民共和國自然文化遺產(chǎn)管理局，該部門的職責就是全權負責風景名勝保護區(qū)的管理。先不說它的實現(xiàn)性有多大，單單從它能夠涉及很多方面的業(yè)務協(xié)調(diào)和利益調(diào)整及風景名勝區(qū)存在的產(chǎn)權關系來看，想要在短時間內(nèi)達到治愈的目的困難程度可想而知。因此，還是應該從國家的行政部門來調(diào)整和改善風景名勝區(qū)的管理與規(guī)劃。風景名勝區(qū)管理關鍵就在于要施行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，要把統(tǒng)一的規(guī)劃管理上升到一種法律的高度上。風景名勝區(qū)的管理必須要有明確的條例，按例辦事，并且要成立一個執(zhí)行規(guī)定的部門，嚴肅打擊違反條例的行為。同時，在管理的過程中進一步突出風景名勝區(qū)行政管理的“警察權”性質(zhì)。要制定風景名勝區(qū)的特許經(jīng)營策略，防止風景名勝區(qū)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營混亂，不便管理的問題，制定合理風景名勝區(qū)經(jīng)營模式已經(jīng)成為了一項勢在必行的重要舉措。應該加強相關的研究，要實行招標的授權方式來確定經(jīng)銷商，科學制定經(jīng)營的項目和監(jiān)管的標準，做到收費統(tǒng)一，令行一致。還要通過合理的建設旅游點周邊的城鎮(zhèn)來吸引風景名勝區(qū)內(nèi)的一部分居民外遷，這樣就可以保護風景名勝區(qū)內(nèi)的資源。要給外遷居民研究一套合理的優(yōu)惠政策，幫助外遷居民找到更好的致富項目，讓風景名勝區(qū)的經(jīng)濟能夠得到長遠性的發(fā)展。

結束語

在現(xiàn)今，我國旅游的事業(yè)正在經(jīng)歷著一種前所未有的繁榮發(fā)展階段，快速的發(fā)展背后也注定會有更多更加深入的問題產(chǎn)生，越是在發(fā)展迅猛的時刻，我們就越要時時刻刻的牢記，風景名勝區(qū)是不可再生的資源，如何有效的加以利用和開發(fā)是我們這代人的責任，不要給我們的子孫后代留下一個爛攤子。期望在以后的幾年之內(nèi)，國家的有關部門能夠將風景名勝區(qū)的開發(fā)規(guī)劃與保護問題重視起來，加大監(jiān)管力度，切實制定出一套可行性規(guī)劃和管理方案，保護我們的祖輩為我們留下來的寶貴資源。

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篇4

二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化的重要意義

隨著我國經(jīng)濟的不斷轉型和升級，經(jīng)濟在社會上起到越來越重要的作用。經(jīng)濟管理對于一個企業(yè)的管理也起著至關重要的作用。伴隨著社會經(jīng)濟競爭形勢的日益嚴峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化才能解決這一系列的問題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟管理不斷的規(guī)范化才會使得企業(yè)的利潤得到最大化，才會使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應社會的不斷變化。

三、企業(yè)經(jīng)濟管理的模式

（一）傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式因為社會的相關產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會的實際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式有以下幾個特點：1、管理還是相對封閉的，企業(yè)對于一些主要的問題沒有決定權。2、管理一般都是簡單的完成上級交代的任務，企業(yè)的資金也是由國家進行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤最后也上繳給國家，虧損的經(jīng)濟也有國家進行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟效益。3、企業(yè)與市場脫節(jié)，不必去社會進行相關的市場調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式根本不能滿足社會的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對這種經(jīng)濟管理模式進行改革創(chuàng)新才會使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。

（二）現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式。隨著我國的經(jīng)濟形勢的不斷進步和發(fā)展，市場經(jīng)濟也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應社會的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營，它更加重視活動的外在因素，通過以經(jīng)營為中心進行相關的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個特點：1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開始以經(jīng)營為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟效益為重中之重。3、經(jīng)營的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟管理當中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。

四、當前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式中存在的主要問題

雖然我國的企業(yè)經(jīng)濟管理模式隨著社會的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問題需要解決。

（一）企業(yè)的組織機構不健全。雖然經(jīng)濟效益是一個企業(yè)追求的目標，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，而沒有對企業(yè)本身的組織機構進行完善，這樣就會使得企業(yè)的經(jīng)濟管理效率很低，無法滿足市場的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。

（二）經(jīng)濟管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，制定了許多的經(jīng)濟管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟管理活動中也沒有認真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒有實際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟管理的工作帶來不利影響。

（三）管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式的影響，經(jīng)濟管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒有企業(yè)品牌意識。更沒有對企業(yè)的產(chǎn)品進行市場的跟蹤調(diào)查以及市場宣傳，最終導致企業(yè)的經(jīng)濟效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（四）企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個企業(yè)的靈魂，所以人才對于任何一個企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒有意識到或者意識到這一點，而不愿意花費資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒有專業(yè)的人才就無法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒有相關的制度來激勵員工的積極性，這樣就會使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長遠的發(fā)展。

五、如何實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化

（一）完善經(jīng)濟管理組織機構并建立健全相關的制度。企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展的需要，建立并建設經(jīng)濟管理組織機構，通過組織機構使得企業(yè)的各級別之間能夠快速有效的進行溝通。還有就是通過組織機構各部門之間的合作，最終保證經(jīng)濟管理工作的順利進行。還有就是建立健全相關的制度，使得企業(yè)在做各項工作時都有據(jù)可依，使得管理更加有說服力。

（二）建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級都能積極的進行工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應該進行相應的獎勵。對于一些違反企業(yè)管理制度的員工進行一定的懲罰，這樣就會使得員工更加積極主動的進行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。

（三）制定全面的經(jīng)濟目標。通過制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟目標，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動中有了方向，有了依據(jù)。通過對企業(yè)發(fā)展的各個過程中進行驗證，保證規(guī)劃的合理性和目標的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（四）科學的評定企業(yè)的經(jīng)濟管理。企業(yè)的管理者通過對企業(yè)的經(jīng)濟管理工作進行評定，這樣使得經(jīng)濟管理的合理性、有效性。通過評定也會發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的一些問題，及時的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。

（五）提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識到這一點。企業(yè)應該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會促進企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應該建立激勵員工的制度，這樣就會減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

篇5

0 引言

陜西省關中地區(qū)西起寶雞，東至潼關，約占全省土地總面積的19%，關中地區(qū)地勢平坦，平均海拔520米，東西長360公里屬于溫帶大陸性氣候。如今隨著西部大開發(fā)的深化以及關中—天水經(jīng)濟帶的建設，關中中小城市借此機遇，經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，城市化進程穩(wěn)中趨快[ 1 ]。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，關中地區(qū)城鎮(zhèn)化水平42%。然而在加快經(jīng)濟發(fā)展、大力建設城市新區(qū)的同時，由于規(guī)劃理念的滯后，缺少對城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能與空間布局的相關性的考慮，導致城市綠地綜合功能不能夠得到充分發(fā)揮，進而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。

1 關中地區(qū)中小城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

（1）在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中缺乏生態(tài)性評價

關中地區(qū)許多中小城市在城市建設過程中，盲目追求經(jīng)濟效益，而忽視西北地區(qū)氣候干旱、缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃過程中沒有對綠地資源、社會環(huán)境、土地承載力進行綜合分析和評價，以及對生態(tài)環(huán)境進行生態(tài)適宜性和生態(tài)敏感性分析。

（2）對綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對生物多樣性缺乏考慮

為了維持城市綠地系統(tǒng)結構穩(wěn)定，達到城市生態(tài)平衡的目的，需要增加城市綠地系統(tǒng)的生物多樣性。然而如今許多關中地區(qū)中小城市在新區(qū)建設中，由于規(guī)劃原則的單一性，忽略了生物多樣性的考慮。

（3） 城市舊區(qū)與新區(qū)在景觀生態(tài)格局上的動態(tài)聯(lián)系性缺乏考慮

關中地區(qū)許多中小城市在空間層面上，舊城區(qū)與新區(qū)的綠地系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系。在時間層面上，城市在新區(qū)的分期建設過程中未與舊城區(qū)的景觀格局進行有效的銜接。

2景觀生態(tài)學理論

景觀生態(tài)學是以整個景觀為對象，通過物質(zhì)流、能量流、信息流在地球表層的傳輸和交換，以及生物與非生物的相互作用與轉化，運用生態(tài)系統(tǒng)原理研究景觀結構和功能、以及最優(yōu)景觀格局的一門學科。景觀生態(tài)學主要包括以下理論[ 3 ]。

2.1斑塊—廊道—基質(zhì)理論

景觀生態(tài)學中理解的景觀是指由不同生態(tài)系統(tǒng)組成的空間單元,按照各種空間單元在景觀中的地位和形狀,而被分成三種類型:斑塊(patch) 、廊道( corridor)與基質(zhì)(matrix) ,這三種類型要素就構成了一個完整的景觀空間格局[ 4 ] 。

在景觀生態(tài)學理論中,景觀規(guī)模上每個生態(tài)系統(tǒng)都可看作是一個具有相當寬度的斑塊體、狹長的廊道或基質(zhì),斑塊—廊道—基質(zhì)模式是景觀組成的基本模式[ 5 ] 。城市綠地系統(tǒng)中的斑塊一般指各級公園綠地、小游園、各企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)的附屬綠地等;廊道是指能將景觀不同部分隔開,并對被隔開的景觀起障景的作用,同時又能將景觀中不同部分連接起來構成一個綠色通道;在城市綠地系統(tǒng)中,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等面狀空間相當于景觀生態(tài)學理論中的基質(zhì)。

2.2景觀異質(zhì)性理論

不同大小和內(nèi)容的斑塊、廊道、基質(zhì)、網(wǎng)絡共同構成了異質(zhì)景觀，即景觀異質(zhì)性。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中注重構建景觀異質(zhì)性有利于生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力和自身恢復能力的提升，從而最大限度的維持生態(tài)的穩(wěn)定性[ 6 ]。

2.3生態(tài)多樣性理論

生物多樣性是指地球上所有生物、動物、植物、微生物的綜合體。廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個層次[ 7 ] 。作為人類聚集的城市,對生物多樣性的保護不僅是城市中人們生存與發(fā)展的需要,也是維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎。

3 基于景觀生態(tài)學理論的蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃實踐

3.1蒲城蒲南新區(qū)概況

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，蒲城的城市建設在近幾年來已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，十二五、十三五期間是蒲城抓住機遇、加速發(fā)展的關鍵時期。因此蒲南新區(qū)應運而生，成為承載蒲城跨越式發(fā)展的活力之土。

蒲城南新區(qū)位于蒲城縣迎賓路以東，長樂路以南，西延鐵路北側，總用地面積482.34 hm2。目前，已開發(fā)的建設用地主要分布于迎賓大道與長樂路兩側?，F(xiàn)狀用地北部有高壓走廊，留有一定規(guī)模的防護綠地，西北側以及中部有水渠。從環(huán)境質(zhì)量來看，現(xiàn)狀多為農(nóng)田和果園，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好。本次規(guī)劃根據(jù)景觀生態(tài)學原理，利用地理信息系統(tǒng)軟件（Arcgis），采用因子加權評價法，分別對場地進行生態(tài)適宜性評價和生態(tài)敏感性評價。

（1） 生態(tài)適宜性評價

根據(jù)場地特征，選取高程值、坡度、現(xiàn)狀土地利用類型、距水渠距離四個生態(tài)因子，對各因子進行具體的屬性分級，并且對其評價值和權重賦值（表1）(圖1)。

（表1）生態(tài)適宜性評價指標表

編號 生態(tài)因子 屬性分級 評價值 權重

1 高程值

480—500M 3

>500M 1

2 坡度

5-10% 3

>10% 1

3 現(xiàn)狀土地利用類型 建成區(qū)、農(nóng)村居民點、工地 5 0.40

整理開發(fā)區(qū) 3

一般農(nóng)田、荒山灌木草叢區(qū)、林地、基本農(nóng)田、河流 1

圖1：生態(tài)適宜性評價圖 圖2：生態(tài)敏感性評價圖

（2） 生態(tài)敏感性評價

為對場地自然環(huán)境背景下潛在的環(huán)境問題進行明確的辨識，避免此次規(guī)劃建設破壞敏感性較高的生態(tài)系統(tǒng)，并合理保護場地自然環(huán)境，從而進行該項評價。根據(jù)該場地特點，選取植被覆蓋度、坡度、人口密度、聲環(huán)境這四個敏感性因子，對各因子進行具體的屬性分級，并且對其評價值和權重賦值

（表2）(圖2)：

（表2）生態(tài)敏感性評價指標表

編號 類型 敏感性因子 屬性分級 評價值 權重

1 生態(tài)環(huán)境問題 植被覆蓋度(NDVI值) 0-0.1 極敏感 1 0.20

0.1-0.3 中度敏感 3

0.3-0.5 不敏感 5

2 生態(tài)結構壓力 坡度(%) >15 極敏感 1 0.30

10—3 中度敏感 3

3 人口密度（人/KM2） >1000 極敏感 1 0.20

500—300 中度敏感 3

4 環(huán)境污染問題 聲環(huán)境——據(jù)污染源距離（M）

100-300 中度敏感 3

>300M 不敏感 5

通過對生態(tài)適宜性評價和生態(tài)敏感性評價的分析得出，規(guī)劃區(qū)北高南低，總體坡度小于3.0%，地勢相對平緩。生態(tài)適宜性較好，局部地區(qū)生態(tài)敏感性較高。

3.2蒲城南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在蒲城南新區(qū)規(guī)劃區(qū)北部和南部各有一片東西向帶狀高壓線走廊防護綠地，與中心一條南北向的高壓線走廊防護綠地相連，總體形態(tài)呈現(xiàn)楔形。城市規(guī)劃道路綠地由十字網(wǎng)狀防護綠地和街頭公共綠地組成，因此規(guī)劃區(qū)的綠地呈網(wǎng)狀+楔形結構。根據(jù)景觀生態(tài)學的斑塊—廊道—基質(zhì)原理，這種結構有利于建立生態(tài)廊道從而滿足物種的流通和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)繁衍 (圖3)。

圖3：蒲城南新區(qū)（東區(qū)）土地利用規(guī)劃圖

3.2.1 斑塊—廊道—基質(zhì)

（1）斑塊 在規(guī)劃區(qū)間的高壓線走廊引入“城市森林”斑塊的概念。即將高壓線走廊的大片防護綠地森林化，利用森林的生態(tài)系統(tǒng)延伸食物鏈，同時借助城市森林斑塊踏腳石系統(tǒng)將城市內(nèi)部的綠地與城郊的自然環(huán)境進行有機聯(lián)系。這不僅有利于城市空氣庫存與外界的交流，引入新鮮空氣，緩解熱島效應，而且可以為野生動物提供保護和安全的路線，并保持自然群落的連續(xù)性。

（2）廊道 蒲城南新區(qū)的綠廊布局為“一環(huán)、一軸、三帶”的網(wǎng)狀綠地模式。一環(huán)即是貫穿生活服務區(qū)和市場物流區(qū)的步行綠廊。一軸即為開元街方向兩側30M寬的公共綠帶軸。三帶指的是北部公園帶，沿中部高壓線廊道南北向線性濱水走廊帶，沿五原路南側綠帶。

利用景觀廊道布局理論，將蒲城南新區(qū)主要綠色廊道歸納為三種類型：①生物廊道型走廊如：蒲大公路周邊的防護綠帶，以及春晴街以北、五原路以南的防護綠帶。這些綠色廊道主要由城區(qū)的自然山體，生態(tài)農(nóng)田所形成的綠色空間構成。這種類型廊道能起到生態(tài)防護功能。②城市生態(tài)防護性廊道，如：倉儲用地和居住用地之間的衛(wèi)生防護綠帶屬于這種類型的綠色 廊道，其主要目的是為了防噪、防塵、降污等。③游憩景觀型綠色廊道如：蒲城南新區(qū)內(nèi)的開元街、富原路、五原路等城市林蔭道系統(tǒng)。這些綠色廊道不僅起到連接新區(qū)與舊區(qū)的綠地系統(tǒng)的作用，同時還具有休閑、景觀、文化等功能。

（3）基質(zhì) 蒲城南新區(qū)在規(guī)劃中將城區(qū)邊緣大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田融合為城市功能的一個部分，自然景觀滲透到城區(qū)中，使農(nóng)田、自然景觀與城市綠地系統(tǒng)相結合，共同構成城市景觀的綠色基質(zhì)。

3.2.2 景觀異質(zhì)性

在蒲城蒲南新區(qū)（東區(qū)）規(guī)劃中根據(jù)景觀異質(zhì)性要求，在規(guī)劃區(qū)中合理布置城市公園、街頭綠地、游園以及廣場等不同類型斑塊的數(shù)量。為更加突顯景觀異質(zhì)性的特點，在本次規(guī)劃區(qū)的高壓線走廊內(nèi)構建“綠色浮島”，即營造人工濱水濕地浮島景觀。其作為人造生態(tài)斑塊不僅能涵養(yǎng)水土、增加城市的景觀異質(zhì)性，還能為一些物種提供遷徙和擴散的暫歇地，從而達到天地、人、自然和諧共生的生態(tài)愿景，并且符合景觀生態(tài)學中“集聚+離析”的景觀異質(zhì)最優(yōu)格局。

3.2.3 生物多樣性

在蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)生物多樣性規(guī)劃中，增加城市綠地系統(tǒng)中植物的多樣性是提高綠地綠化水平的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃區(qū)中綠地景觀植物配置主要如（表3）：

（表3）主要植物配置表

喬木 灌木 地被 綠籬 爬藤植物

金枝國槐 金銀木 鳶尾 紅葉小檗 爬山虎

紫葉李 黃刺玫 月季 金葉女貞 凌霄

刺槐 紅刺玫 荷蘭菊 水臘 紫藤

銀杏 丁香 地被菊 小側柏 金銀花

櫻花 珍珠梅 白三葉 金葉蕕 葡萄

4 結語

以蒲城南新區(qū)為例,本文探討了景觀生態(tài)學在關中地區(qū)中小城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的應用。從景觀生態(tài)學的角度出發(fā),對現(xiàn)狀綠地系統(tǒng)進行研究分析,研究發(fā)現(xiàn)新區(qū)內(nèi)外景觀生態(tài)格局缺乏持續(xù)性聯(lián)系，公共綠地斑塊的多樣性不足且分布不均勻。在此基礎上以景觀生態(tài)學原理為指導，研究得出城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應按在斑塊—廊道—基質(zhì)的基本組織結構上疊合集聚+離析的多樣性異質(zhì)格局，構建城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡。

本研究針對綠地斑塊的尺度、形態(tài)的適宜性還有待深入，同時在規(guī)劃中反映綠地景觀多樣性、異質(zhì)性的定量指標體系也有待于進一步探討。

參考文獻：

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[3] R. 福爾曼. 景觀生態(tài)學〔M〕北京科學技術出版社,1999.

篇6

中圖分類號：X822．5；TU984．189（613PDS）文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）10－2052-05

Landscape Ecological Planning and Utilizing Patterns of the Opening Mining Space in Pingdingshan City

CHU Chun－jiea，b，WANG Meng－zhoua，YU Chang－lia，b

（ a． Department of Environment and Geography； b． The Key Laboratory of Ecological Restoration in Hilly Areas， Forestry Department of Henan Province， Pingdingshan University，Pingdingshan 467000， Henan， China）

Abstract： Orefield was the core area of resource－based cities in ecological construction． Based on landscape ecology， the meaning of opening mining space and its landscape ecological planning were illustrated from the view of the open space using Pingdingshan city as an example． The conclusions showed that the landscape sub－areas of the opening mining space in Pingdingshan city consisted of the interior landscape zone， northern mining area－h(huán)illy landscape zone， the northern hilly landscape zone in suburbs， and wetland natural reserve landscape near the Baiguishan reservoir as well as urban cultural landscape of built－up areas． The utilizing patterns of ecological landscape contained agricultural landscape pattern， mining landscape pattern of eco－tourism， human ecological landscape pattern and green landscape pattern．

Key words： opening mining space； landscape ecological planning； landscape utilizing pattern； Pingdingshan city

礦區(qū)是一個自然調(diào)節(jié)能力較差的人工與自然復合生態(tài)系統(tǒng)，依賴外部環(huán)境輸入的負熵流得以存在和發(fā)展。隨著礦產(chǎn)資源開采和開發(fā)的持續(xù)推進，礦區(qū)、城區(qū)甚至周邊農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞非常嚴重。因此，應當通過對礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的科學調(diào)控，建立礦區(qū)人口、資源、環(huán)境和諧共處，社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的城鎮(zhèn)型人類聚居地。

平頂山市是我國重要的煤炭資源型城市，當前的主要矛盾是資源開采與建設良好生態(tài)環(huán)境比較突出，雖然近年來工業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展很快，但以煤炭為主的資源開采與建設良好生態(tài)環(huán)境之間的矛盾卻有升級的趨勢。如何協(xié)調(diào)資源、環(huán)境之間的關系問題是平頂山市生態(tài)城市建設的核心問題，而解決問題的關鍵就在于礦區(qū)生態(tài)建設。礦區(qū)生態(tài)建設中調(diào)節(jié)彈性較大的部分主要蘊含在礦區(qū)開放空間之中，因此應加強對礦區(qū)開放空間的保護性利用。景觀策略為礦區(qū)的生態(tài)恢復提供了一條新的途徑，景觀概念的導入改變了已有的單一治理模式，也更突出了開放空間景觀的多功能性質(zhì)。因此，從開放空間的視角，以景觀生態(tài)學的理念，對平頂山市礦區(qū)開放空間進行景觀生態(tài)規(guī)劃，可以為城市生態(tài)系統(tǒng)中長期被忽視的礦區(qū)開放空間的生態(tài)恢復提供科學的理論依據(jù)與結合實際的技術支撐。

1礦區(qū)開放空間及其景觀生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

1．1礦區(qū)開放空間的內(nèi)涵

近年來，開放空間的理念已越來越多地運用于城市規(guī)劃的實踐中［1］。如城市開放空間系統(tǒng)可以發(fā)揮實用功能、生態(tài)功能、文化功能、景觀功能和調(diào)控功能等多種功能，其功能組合效應是整個城市系統(tǒng)生存和發(fā)展的重要支撐，對于維護城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和優(yōu)化具有重要的意義［2］。礦區(qū)往往分布于城市郊區(qū)，是工業(yè)、采礦活動作用最頻繁和土地利用形態(tài)最復雜、屬性變化最快、社會結構最復雜而又常常疏于管理的景觀地帶與城鄉(xiāng)相互嚙合的景觀綜合體。礦區(qū)作為資源型城市生態(tài)系統(tǒng)的一個重要功能分區(qū)，由于其高度開放性、高度不穩(wěn)定性以及高度協(xié)調(diào)需求，就要求在解決礦區(qū)資源、環(huán)境與發(fā)展的問題時，必須將礦區(qū)的概念和范圍拓展到礦區(qū)開放空間里進行系統(tǒng)研究。

面對礦區(qū)嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，采取一對一的解決和修復措施往往難以治本。事實上，礦區(qū)問題的解決必須從更大的空間視角出發(fā)，將區(qū)域、城市聯(lián)系到具體的項目上。因此，礦區(qū)開放空間應明確兩方面的內(nèi)涵。第一，開放空間邊界，礦區(qū)開放空間不能僅局限于采礦區(qū)和多數(shù)學者所關注的采礦塌陷區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，采礦塌陷區(qū)的范圍可能還要擴大，所以礦區(qū)開放空間應考慮其范圍擴展問題；從生態(tài)學和城市可持續(xù)發(fā)展的角度看，礦區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的城區(qū)和郊區(qū)是礦區(qū)的主要影響受體，而礦區(qū)的良性發(fā)展是資源型城市經(jīng)濟、生態(tài)、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展的保證；因此，礦區(qū)可能擴展范圍概念下的開放空間應受到同等關注。第二，礦區(qū)開放空間不僅僅指綠色空間，還包括藍色空間（如塌陷積水坑）、灰色空間（道路、廣場、矸石山、采礦廢棄地、未利用荒地等）。

1．2礦區(qū)開放空間景觀生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

景觀生態(tài)規(guī)劃被認為是修復退化景觀或在土地利用改變之后調(diào)整景觀的一種行為［3］；也有學者將其歸屬于景觀生態(tài)建設的范疇，即以景觀單元空間結構的調(diào)整和重新構建為基本手段，包括調(diào)整原有的景觀格局、引進新的景觀組分等，目的是改善受脅迫或受損生態(tài)系統(tǒng)的功能，大幅度提高景觀生態(tài)系統(tǒng)的總體生產(chǎn)力和穩(wěn)定性［4］。由于礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是一個極不穩(wěn)定的受損生態(tài)系統(tǒng)，因此，本文認為礦區(qū)開放空間景觀生態(tài)規(guī)劃應兼具上述兩種思想，以提高礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和生產(chǎn)力為目標，既要修復礦區(qū)的退化景觀，又要調(diào)整、重新構建礦區(qū)景觀格局。從系統(tǒng)的視角看，礦區(qū)景觀生態(tài)規(guī)劃應在宏觀上設計出合理的景觀格局，在微觀上創(chuàng)造出合適的生態(tài)條件［5］，并注重礦區(qū)景觀的資源和環(huán)境特性；特別要強調(diào)的是，人是景觀的一部分，人類干擾對景觀的改變具有重要的作用。

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2平頂山礦區(qū)概況及其土地利用變化

平頂山市位于河南省中西部，地理位置處在北緯33°08′－34°20′，東經(jīng)112°14′－113°41′。礦區(qū)主要分布于東西長30 km、南北寬2～4 km的低山丘陵地帶，相對高差260～280 m；礦區(qū)南側緊鄰平頂山市城市中心，西側為新城區(qū)。地形屬剝蝕、堆積的丘陵―丘間河谷平原地貌。屬暖溫帶半干旱季風氣候區(qū)，四季分明，年降水量受季風影響，春秋冬三季干旱少雨，夏季多雨，年均降水量為695．12 mm，蒸發(fā)量為1 888．53 mm，相對濕度67％。年平均氣溫14．9 ℃，主導風向為東北風，年平均風速1．6 m／s。

通過遙感分析，礦區(qū)土地利用總體的變化趨勢（表1）為耕地、林地、居民點用地在減少，荒草地、工礦交通用地、市區(qū)建設用地、水面用地在增加［6］。如經(jīng)過半個世紀的開采，礦區(qū)地表出現(xiàn)嚴重變形和塌陷，形成蝶型洼地或槽型洼地，地面沉降厚度達300～500 m，出現(xiàn)了總面積達155．19 km2的采煤塌陷區(qū)；破壞耕地6 520 hm2，形成荒山地9 000 hm2；部分農(nóng)田出現(xiàn)常年和季節(jié)性積水，失去種植功能；形成矸石山73座，矸石量達2億t，擠占耕地670 hm2。

3平頂山市礦區(qū)開放空間景觀分區(qū)

礦區(qū)開放空間景觀規(guī)劃主要從景觀生態(tài)、技術生態(tài)和文化生態(tài)三個層次上展開。根據(jù)礦區(qū)開放空間的內(nèi)涵，從其高度開放需求和高度協(xié)調(diào)需求方面規(guī)劃礦區(qū)開放空間的總體景觀格局，并結合平頂山市礦區(qū)和城市空間形態(tài)，將礦區(qū)開放空間景觀區(qū)域劃分為礦區(qū)內(nèi)部景觀帶、北部礦區(qū)―低山丘陵復合區(qū)景觀帶、北部遠郊低山丘陵景觀帶、白龜山庫區(qū)濕地周邊生態(tài)保護區(qū)景觀和城市建成區(qū)都市文化景觀等分區(qū)（圖1）。

3．1礦區(qū)內(nèi)部景觀帶

主要從景觀生態(tài)、技術生態(tài)和文化生態(tài)三個層次上，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)景觀、產(chǎn)業(yè)文化景觀和生態(tài)休閑景觀規(guī)劃為主，其目的是修復退化的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，改善和重塑礦區(qū)景觀，將其建設成為協(xié)調(diào)、和諧和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟地帶。

3．2北部礦區(qū)―低山丘陵復合區(qū)景觀帶

以技術生態(tài)層次為主，從自然恢復角度出發(fā)，其景觀規(guī)劃主要以水土保持林和生態(tài)防護林的建設為主體。

3．3北部遠郊低山丘陵景觀帶

此區(qū)域位于礦區(qū)盛行風向上游，是景觀類型最豐富、可達性條件最好、旅游資源潛力最富集的大眾旅游最適宜開展的地帶，主要以生態(tài)旅游景觀、生態(tài)恢復景觀和生態(tài)林業(yè)景觀為主體，修復受損生態(tài)系統(tǒng)，提高受損生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3．4白龜山庫區(qū)濕地周邊生態(tài)保護區(qū)景觀

以位于礦區(qū)西南部的白龜山庫區(qū)濕地省級自然保護區(qū)為核心，以挖掘保護區(qū)周邊景觀資源與文化資源為主，重點規(guī)劃生態(tài)旅游景觀、野生地域與特殊保護區(qū)景觀等。

3．5城市建成區(qū)都市文化景觀

以文化生態(tài)層次為主，充分發(fā)揮平頂山市作為“中國優(yōu)秀旅游城市”和“中國曲藝之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，以生態(tài)城市為建設目標，加快改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，挖掘城市特色文化資源，通過都市文化景觀建設，樹立良好的區(qū)域形象。

4平頂山市礦區(qū)開放空間景觀生態(tài)利用模式

4．1農(nóng)業(yè)景觀模式

4．1．1礦區(qū)－低山丘陵復合區(qū)生態(tài)防護林網(wǎng)絡景觀模式由于平頂山礦區(qū)位于豫西石質(zhì)低山丘陵生態(tài)脆弱地帶，植被稀疏，煤炭資源開采不僅造成了低山丘陵土壤質(zhì)量進一步退化，還使水土流失、植被破壞、土壤污染等問題日益嚴重。2007年《河南省林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃（2008－2012）》別將低山丘陵區(qū)的生態(tài)治理置于重要地位。因此，礦區(qū)－低山丘陵復合區(qū)的景觀規(guī)劃應以恢復和提高植被生態(tài)服務功能為主。主要通過種植抗逆性、抗旱性較強的植物，構建生態(tài)防護林網(wǎng)絡景觀帶。已建成并運行10余年的平頂山林場和落鳧山林場，以鄉(xiāng)土樹種為主，進行多植物種混植，如刺槐（Robinia pseudoacacia L．）、臭椿［Ailanthus altissima （Mill．） Swingle］、側柏［Platycladus orientalis （Linn．）Franco］、紫穗槐（Amorpha fruiticosa Linn．）、五角楓（Acer mono Maxim．）、刺柏（Juniperus formosana Hayata）、石榴（Punica granatum Linn．）、麻櫟（Quercus acutissima Carruth．）、油桐［Vernicia fordii （Hemsl．） Airy Shaw］、黃連木（Pistacia chinesis Bunge）、烏桕［Sapium sebiferum （L．） Roxb］、錦雞兒（Caragana sinica Rehd．）、紫云英（Astragalus sinicus Linn．）、油菜（Brassica juncea Czern．et Coss．）、綠豆［Vigna radiata （Linn．） Wilczek］、大豆［Glycine mdx（L．）Merrill］、沙打旺（Astragalus adsurgens Pall）、紫花苜蓿（Medicago sativa L．）等植物，并已發(fā)揮出了巨大的生態(tài)效益。龍山附近是市區(qū)秋冬季節(jié)主要的風口，風力大，從礦區(qū)帶入市區(qū)的揚塵多，對市區(qū)環(huán)境影響很大，樹種以雪松［Cedrus deodara（Roxb．）Loud］、側柏、刺柏等常綠樹種為主，形成了防風滯塵林帶。

4．1．2遠郊低山丘陵區(qū)農(nóng)、草、林立體鑲嵌生態(tài)景觀模式平頂山市區(qū)北部低山丘陵帶為擬建省級森林公園，東西全長17 km，公園總面積2 811．5 hm2，現(xiàn)有林地145．7 hm2，占5．18％。在景觀建設中，除了強調(diào)景觀的生態(tài)防護功能之外，還應以提高系統(tǒng)生產(chǎn)力為目的，使其景觀設計突出景觀的垂直梯度差異。其中，林草植被的恢復是景觀生態(tài)建設的核心，以平頂山林場、落鳧山林場、焦莊林場、葉營林場、香山林場、何莊果園、金牛山果園等為中心發(fā)展林果種植，坡地可種植多年生豆科牧草，以發(fā)展畜牧業(yè)。林草建設在技術上要嚴格遵循生態(tài)規(guī)律性，樹種選擇與種植方式依垂直地形而異。坡底、谷地主要以觀光農(nóng)業(yè)種植為主，結合平頂山森林公園所具有的人文景觀、森林景觀和地貌景觀，使之成為集生態(tài)防護、觀光、運動休閑、生態(tài)野營和科普教育為一體的綠色立體景觀帶。

4．1．3低洼積水塌陷區(qū)農(nóng)林牧副漁復合生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀模式平頂山市礦區(qū)內(nèi)部以采煤塌陷地為基礎的農(nóng)業(yè)景觀中廣泛分布著面積大小不等的低洼積水坑塘，可以結合礦區(qū)不同的立地條件，探索多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術。如在一些大面積常年積水塌陷區(qū)域，通過工程措施進行溝、渠、路配套建設，重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，配套發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等?，F(xiàn)已在低洼積水地段修建了大小魚塘30多個，蓄水面積達70 hm2。以東高皇鄉(xiāng)申樓村為例，村民利用采煤塌陷地低洼處開挖魚塘，塘堤上種植生態(tài)林、作物及蔬菜，魚塘附近發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)（建立了雞場、鴨場、豬場等），并通過政府招商引資，建立了飼料加工廠，探索出了適宜當?shù)匕l(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4．1．4都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)景觀模式由于平頂山礦區(qū)采煤塌陷地帶造成大面積的耕地破壞，致使45％的耕地大幅度減產(chǎn)或絕產(chǎn)，使土壤失去永續(xù)利用的價值［7］。因此，通過塌陷區(qū)土地復墾等技術進行基本農(nóng)田建設，其綜合效益并不顯著。但可以充分利用城市邊緣區(qū)的特殊關系，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術，積極發(fā)展新型多功能、高度集約化的都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)景觀，推動礦區(qū)采煤塌陷地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結構，以蔬菜、名優(yōu)苗木花卉和果品以及特色養(yǎng)殖為主，積極引進高新科技成果，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)轉變。如隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市居民對精神享受的需求越來越高，平頂山市已分別在毗臨城市主干道的采煤塌陷區(qū)域建立了大型的花卉市場和苗圃培育基地，這對于促進礦區(qū)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的示范作用。平頂山市金牛山風景石榴園發(fā)展特色果品種植，也取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，因此在2007年被國家旅游局命名為“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”。

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4．2礦區(qū)生態(tài)旅游景觀模式

4．2．1工農(nóng)業(yè)生態(tài)園旅游景觀模式此景觀模式主要包括兩類，一類是以采礦業(yè)為核心構建工業(yè)生態(tài)園區(qū)；另一類是以低山丘陵區(qū)、采煤塌陷地土地整理為基礎發(fā)展觀光旅游型生態(tài)莊園。這兩類景觀在平頂山礦區(qū)都具有較大的發(fā)展空間和優(yōu)勢。生態(tài)工業(yè)園是依據(jù)工業(yè)生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論而設計的一種新型的工業(yè)組織形態(tài)。有學者從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域3個層次確立了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用模式［8］，為此類景觀模式提供了理論基礎。平頂山市近年來從企業(yè)層面進行了循環(huán)經(jīng)濟的探索與實踐［9，10］，如平煤集團在2005年還被確定為全國首批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。平頂山礦區(qū)分布著眾多的采礦、煉焦、發(fā)電、化工、新型建材等企業(yè)，生態(tài)園區(qū)規(guī)劃以平煤集團為核心企業(yè)，發(fā)展以煤電、煤焦、煤化工為主導的3條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以主導產(chǎn)業(yè)鏈所產(chǎn)生的廢物和副產(chǎn)品為原材料，有針對性地引入補鏈企業(yè)或工廠，延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈，構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。生態(tài)莊園是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，集景觀、農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)、住宿、消費為一體的復合型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。如平頂山市已建立并成功運作的金牛山風景石榴園，位于礦區(qū)北部低山丘陵南麓，包括金牛山、馬棚山、焦贊山等自然山體，面積達667 hm2；依托石榴園建造了人文景觀，開發(fā)了人防工程遺址，并通過完善莊園設施，形成了春可賞花、夏能納涼、秋可嘗果、冬能游樂的集林果生產(chǎn)、生態(tài)保護、科技示范、觀光旅游、品果美食、娛樂觀賞等多功能于一體的休閑旅游景觀。

4．2．2環(huán)境生態(tài)工程旅游景觀模式煤礦資源開采不僅造成嚴重的地表塌陷、土壤功能受損，還使地表水、土壤和大氣環(huán)境受到嚴重污染。除此之外，工業(yè)視覺污染是人們往往忽視的，主要存在于矸石山、礦山廢棄地、工業(yè)遺址、采煤塌陷地等處，這也是影響城市人居環(huán)境的一個重要因素。在礦區(qū)污染治理上，可以構建兩種類型的環(huán)境生態(tài)工程景觀模式，此類景觀實質(zhì)上也是一種都市觀光型生態(tài)旅游資源。一類是人工濕地景觀。這是專為土地和水體污染而設計的生態(tài)系統(tǒng)，將預處理后的采礦廢水及礦區(qū)生活污水引入低洼積水的采煤塌陷地，通過種植富集污染物的植物構建生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈結構，將污染物移出土地。此景觀模式已在北京市奧林匹克公園國家體育場周圍建成。相比之下，在礦區(qū)引入人工濕地景觀具有更強的適用性。此類景觀不僅極具休閑觀賞價值，也具有顯著的環(huán)境教育意義。另一類是工業(yè)遺址景觀。對矸石山、礦山廢棄地、工業(yè)遺址等進行生態(tài)重建，可在一定程度上減輕大氣污染，并有效地消除視覺污染，而且也是一類新型的工業(yè)人文旅游資源。可在部分采礦廢棄地原址原貌的基礎上改建成遺址公園，以綠地為基質(zhì)，以采礦遺址為特色，配合不同造型的采礦雕塑等。如在2005年發(fā)生自然崩塌造成重大人員傷亡事故的平煤集團四礦矸石山上，可通過對矸石山表面注漿封閉、填土覆蓋、鋪設草坪并豎碑立志，建成一座工業(yè)紀念園，以提示人們對生態(tài)環(huán)境問題的關注。在接近居民點的塌陷區(qū)域可以利用塌陷積水坑開挖人工湖，如占地15 hm2的東湖公園就是利用平煤集團十二礦塌陷積水坑修建的居民休閑娛樂場所，其環(huán)境效益與社會效益非常顯著。

4．3人文生態(tài)景觀模式

所謂人文生態(tài)是指一個區(qū)域的人口與其他各種物質(zhì)的生產(chǎn)要素之間的組配關系，以及人們?yōu)閷崿F(xiàn)或滿足社會生活各種需要所形成的彼此間各種關系［11］。平頂山市礦區(qū)開放空間景觀規(guī)劃絕不僅僅是各種綠色景觀元素的空間組合，而必須以優(yōu)化人居環(huán)境為目標，進行人文生態(tài)景觀的規(guī)劃建設，立足于煤炭資源開采和尊重礦區(qū)文化特色，融入都市文化景觀元素，確立以人為本的“個性化公共生活空間”的人本主義景觀建設理念。平頂山市是一個建成僅53年的以礦業(yè)為特色的城市，城市歷史文化資源較匱乏，但外來人口眾多，形成了多元化的新型城市文化。因此，人文生態(tài)景觀規(guī)劃主要以礦區(qū)開放空間人文資源整合為主，突出城市的特色文化，努力挖掘地域文化的精髓，反映社會的進步和發(fā)展。平頂山市礦區(qū)與城市形態(tài)均呈東西向帶狀布局，人文生態(tài)景觀規(guī)劃可適應城市生長軸發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為3條帶狀軸線的人文景觀，它們分別是以煤礦產(chǎn)業(yè)文化為核心的礦區(qū)主題人文景觀帶，主要體現(xiàn)為采礦廢棄地、工業(yè)遺址、生態(tài)工業(yè)園、采煤塌陷地主旨人文景觀的塑造；以湛河為軸線的現(xiàn)代休閑文化景觀帶；以森林半島、市政廣場為核心的沿湖新城景觀帶。對此3條軸線在進行重點規(guī)劃設計時，應突出平頂山市的產(chǎn)業(yè)特色文化和多元化現(xiàn)代城市文化特征，并且體現(xiàn)對人性的關注，從而提高礦區(qū)開放空間以及整個城市的整體形象。

4．4綠色景觀模式

綠色景觀空間格局由各類自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)如農(nóng)耕景觀、休閑景觀、野生地域景觀、濕地景觀、林地景觀、曠野景觀等相互鑲嵌而形成的。如在圖1里，以白龜山庫區(qū)濕地自然保護區(qū)為核心，重點保護水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止水體污染，控制周邊區(qū)域的圍湖造田、開墾河道、破壞濕地和水土流失等；并且以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)為主體，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、高效化和無害化作為目標，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5小結

正確處理資源與環(huán)境之間的關系，是資源型城市生態(tài)建設的關鍵，而礦區(qū)則是這一矛盾的核心。應堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展思路，充分發(fā)揮開放空間改善環(huán)境、恢復生態(tài)、提升礦區(qū)及城市整體形象等方面的生態(tài)經(jīng)濟功能。為此，從開放空間的視角，開展平頂山市礦區(qū)開放空間景觀生態(tài)規(guī)劃研究，提出適宜的景觀功能分區(qū)，并針對各景觀分區(qū)不同的資源與環(huán)境特點，探討景觀生態(tài)利用的不同模式，以促進礦區(qū)開放空間資源利用結構的調(diào)整與優(yōu)化，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并實現(xiàn)城市景觀格局的合理化和功能完善以及城市生態(tài)功能順暢運行，這對于引導平頂山市生態(tài)建設具有重要的意義。

參考文獻：

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［5］ 王仰麟，韓蕩． 礦區(qū)廢棄地復墾的景觀生態(tài)規(guī)劃與設計［J］． 生態(tài)學報，1998，18（5）：455－462．

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篇7

二〇〇三年十一月十八日

北京舊城歷史文化保護區(qū)房屋保護和修繕工作的若干規(guī)定（試行）

一、總則第一條為落實《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》和《北京皇城保護規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護規(guī)劃》），保護古都風貌，促進城市建設和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國家和本市有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡本市舊城歷史文化保護區(qū)房屋保護和修繕、遷入保護區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關工作，執(zhí)行本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的保護區(qū)是指市政府批準公布的舊城歷史文化保護區(qū)。

本規(guī)定所稱房屋包括不可移動文物、房屋、院落等地上物。

本規(guī)定所稱保護區(qū)居民是指在保護區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。

第三條保護區(qū)房屋保護和修繕工作的指導思想是：以體現(xiàn)歷史風貌為宗旨，堅持科學規(guī)劃，有效保護，有機更新，合理利用，正確處理保護與發(fā)展的關系，量力而行，循序漸進，逐步改善居民居住環(huán)境。

保護區(qū)房屋保護和修繕工作的總體目標是：實現(xiàn)《保護規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎設施，改善居民住房條件；對符合歷史風貌的房屋進行保護和修繕，對不符合歷史風貌的房屋按照與保護區(qū)歷史風貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進行改建。

第四條保護區(qū)房屋保護和修繕工作的原則是：

（一）保護和恢復保護區(qū)的整體傳統(tǒng)風貌，保護歷史真實性，保存歷史遺存和原貌。

（二）落實《保護規(guī)劃》與完善基礎設施、改善居民住房條件相結合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機更新、循序漸進。

（三）保護區(qū)保護與舊城外開發(fā)相結合，修繕保護與綜合整治、加強城市管理相結合，降低人口密度。

（四）政府投入和房屋產(chǎn)權人或使用人合理負擔相結合，鼓勵社會各界參與，發(fā)揮市場作用，調(diào)動多方面積極性。

（五）由區(qū)政府結合各保護區(qū)實際情況采取不同方式推進實施。

二、落實《保護規(guī)劃》的重點和原則第五條保護區(qū)房屋保護和修繕規(guī)劃要遵循《保護規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護規(guī)劃》為準。

第六條保護區(qū)房屋保護和修繕工作應當符合下列要求：

（一）保持與保護區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。

（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。

（三）保存不可移動文物和其他有價值的歷史建筑及建筑構件等歷史遺存。

第七條保護區(qū)的各類建筑應按照《保護規(guī)劃》分類，采用不同方式進行保護和整治。

（一）文物類建筑應依據(jù)有關文物保護的法律和法規(guī)對其進行嚴格保護。

（二）保護類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進行修繕，不得拆除、改建和擴建。如確需對其內(nèi)部進行現(xiàn)代化改造的，應保留原有格局和外貌。

舊城內(nèi)被確定為保護院落的，按照保護類建筑進行管理。

（三）改善類建筑應以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。

（四）保留類建筑原則上應該保留，需要改建時應恢復傳統(tǒng)建筑形式。

（五）更新類建筑應嚴格按重點保護區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。

（六）整飾類建筑應按照保護區(qū)傳統(tǒng)特征進行整飾或改建。

第八條保護區(qū)應保持原有的胡同格局，原則上不得對胡同進行拓寬，確需貫通或拓寬的，應按《保護規(guī)劃》實施。

第九條保護區(qū)市政基礎設施建設的規(guī)劃管理應符合下列規(guī)定：

（一）在《保護規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時，應保持該保護區(qū)的傳統(tǒng)風貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。

（二）在原有胡同基礎上布置市政管線時，原則上應按規(guī)范要求實施，胡同寬度不夠、難以達到規(guī)范要求的，經(jīng)技術規(guī)范制定或管理部門確認后，可以采用相關技術措施予以解決。

第十條保護區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應符合下列規(guī)定：

（一）須保護歷史名園及其遺存。

（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護規(guī)劃》確定的“準保護類樹木”，須按《保護規(guī)劃》落實保護責任。

（三）應采取傳統(tǒng)的綠化形式進行綠化。

第十一條在保護區(qū)內(nèi)，不得擅自設置戶外廣告、牌匾標識、標語及宣傳品，不得擅自架設各種管線。

三、組織實施第十二條區(qū)政府負責組織實施保護區(qū)房屋保護和修繕工作，主要職責是：制定保護區(qū)房屋保護和修繕工作計劃；依據(jù)《保護規(guī)劃》編制保護區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案（以下簡稱《規(guī)劃方案》）和保護區(qū)房屋保護和修繕工作實施方案（以下簡稱《實施方案》）；組織拆除保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭取和運用保護區(qū)房屋保護和修繕專項資金，組織建設或籌集保護區(qū)定向安置用房，落實居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關問題。

第十三條保護區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎設施建設，要按照《保護規(guī)劃》和保護區(qū)風貌保護要求一次完成，由市、區(qū)按照職責分工落實。其中，保護區(qū)外供水、排水、燃氣、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負責落實。保護區(qū)內(nèi)供水、排水、燃氣、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設費用及所涉及房屋的拆遷補償費用（以下通稱附屬工程費），由區(qū)政府負責落實。區(qū)政府可根據(jù)實際情況在《實施方案》中參照以下原則和標準確定附屬工程費的分擔辦法：

留住的產(chǎn)權人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔附屬工程費；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔附屬工程費；除上述之外的其他住房面積，全額分擔附屬工程費。

第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應報市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可執(zhí)行。

各區(qū)政府組織編制的《實施方案》應包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設計及房屋保護和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實施方案》審定前，應邀請有關方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。

《規(guī)劃方案》和《實施方案》經(jīng)批準和審定后，應向社會公布。

第十五條 保護區(qū)房屋保護和修繕工作原則上應統(tǒng)一組織實施。在實施之前，應先進行非主次道路整修、市政基礎設施和綠化等附屬工程建設，為保護區(qū)房屋保護和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實施時，可結合各保護區(qū)實際情況，以院落或者若干院落為單位進行，也可以采取土地置換或整合的方式。

第十六條加強保護區(qū)綜合整治工作，拆除保護區(qū)內(nèi)違法建筑，落實產(chǎn)權人的保護和修繕責任。由區(qū)政府根據(jù)保護區(qū)居民外遷情況、保護區(qū)房屋保護和修繕工作實際需要，負責具體組織落實。

第十七條自本規(guī)定之日起，保護區(qū)應實行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會同市有關部門另行制定具體辦法。

自本規(guī)定之日起，各有關部門要加強保護區(qū)房屋出租出售市場管理。對出租出售的房屋，應依法征繳相關稅費。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補交土地出讓金。

第十八條市有關部門要積極支持區(qū)政府開展保護區(qū)房屋保護和修繕工作，結合各區(qū)的保護區(qū)房屋保護和修繕工作計劃，按年度向各專業(yè)單位下達市政基礎設施建設任務。

保護區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權單位，要積極配合和支持保護區(qū)房屋保護和修繕工作。

保護區(qū)居民屬于廉租住房對象的，可不參加搖號排隊，給予優(yōu)先配租。

四、降低保護區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護區(qū)房屋保護和修繕專項資金。在2008年前，根據(jù)保護區(qū)房屋保護和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應資金，主要用于降低保護區(qū)人口密度。其中，市對區(qū)的財政專項轉移支付辦法由市財政局另行制定。

第二十條保護區(qū)下列單位或住戶應依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：

（一）需要騰退后對社會開放的不可移動文物內(nèi)的單位或住戶。

（二）為引入市政基礎設施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。

（三）恢復建筑物原用途需遷出的單位或住戶。

（四）按照《保護規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。

第二十一條根據(jù)保護區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結構情況，各區(qū)可申請?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅ｍ椊ㄔO用地，涉及有關稅費繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟適用住房及其他有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各區(qū)政府可以結合本區(qū)或者各保護區(qū)實際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護區(qū)降低人口密度的具體政策：

（一）鼓勵有條件的單位和個人在購買保護區(qū)四合院后，落實對所購四合院的保護和修繕責任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關于鼓勵單位和個人購買歷史文化保護區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵公有住房的產(chǎn)權單位按照《保護規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實施方案》有關規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。

（二）由區(qū)政府組織實施降低保護區(qū)人口密度，落實房屋保護和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號）第八條規(guī)定購買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實際情況在《實施方案》中明確。

保護區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護區(qū)外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時可按照人均5平方米認定原住房面積。

外遷居民放棄購買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號令，以下簡稱87號令）規(guī)定給予貨幣補償。

（三）在有利于保護文物，恢復和保持歷史風貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號令外遷保護區(qū)居民等方式。

區(qū)政府在審定各保護區(qū)《實施方案》時，不得重復使用優(yōu)惠政策或扶持措施。

五、保護和修繕責任第二十三條保護區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護和修繕，應按照《中華人民共和國文物保護法》、《北京市文物保護管理條例》等相關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進行管理。

第二十四條不屬于不可移動文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權人承擔保護和修繕責任，承租人應積極配合和協(xié)助。

第二十五條不屬于不可移動文物的住宅房屋，由產(chǎn)權人按下述規(guī)定承擔保護和修繕責任，承租人應積極配合和協(xié)助。

（一）保護區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權人按照《實施方案》承擔并履行房屋保護和修繕責任。產(chǎn)權人可以出售其住房，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權。購買房屋后居住或使用的居民和單位應按照規(guī)定對房屋進行保護和修繕。

（二）保護區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價及有關優(yōu)惠政策購買后，作為產(chǎn)權人承擔保護和修繕責任。產(chǎn)權單位可以收購承租人的公有住房使用權。經(jīng)申請產(chǎn)權單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權。

（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權單位按照《保護規(guī)劃》統(tǒng)一對房屋進行保護和修繕。

第二十六條保護區(qū)留住居民應當按照《規(guī)劃方案》和《實施方案》對房屋進行保護和修繕。

第二十七條保護區(qū)留住居民按本規(guī)定購買住房涉及的有關稅費，按照職工第一次購買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟適用住房房屋所有權證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權證。

第二十八條 保護區(qū)房屋保護和修繕工作應做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結構。保護區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關工程項目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。

六、拆除房屋的處理第二十九條為落實《保護規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購買定向安置用房，或申請貨幣補償。拆除非住宅房屋的，按照87號令規(guī)定給予適當補償。

第三十條保護區(qū)房屋保護和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設施用房，以及當?shù)胤课菥S修管理用房，應按照有關法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償。其中，拆除熱源時，組織實施單位應按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應先建臨時用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。

第三十一條在拆除保護區(qū)房屋時，經(jīng)文物行政主管部門認定為有價值的建筑構件，應由文物行政主管部門指定有關單位收存保護。

七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關部門要按照職責分工，切實支持區(qū)政府組織實施保護區(qū)房屋保護和修繕工作，加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

篇8

一、充分認識風景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹立科學的風景名勝區(qū)發(fā)展觀

風景名勝區(qū)是不可再生、不可復制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價值、美學價值、科學價值、歷史價值和文化價值。落實好《省風景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法（試行）》，做好風景名勝區(qū)管理工作，是關系到國家和全民利益的大事，是功在當代、利在后世的善事，對于保護國家文化和自然資源、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認識風景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅持嚴格保護的前提下，辯證的認識資源保護與旅游開發(fā)的關系，按照科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，科學的協(xié)調(diào)近期利益與長遠潛力的關系，通過依法保護資源為景區(qū)長遠發(fā)展積累潛力，通過科學利用資源為保護提供持續(xù)有力的支持。突出風景區(qū)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，嚴格按照風景名勝區(qū)規(guī)劃落實保護、建設、管理、運營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規(guī)建設、過度開發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設”后“高代價恢復”的彎路，推動風景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。

二、加大資金投入力度，全力推動風景區(qū)建設管理

各區(qū)縣建設行政主管部門要將風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費和保護資金納入年度預算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護、建設、維護資金，專項用于風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運作的方式，鼓勵社會資金投資風景名勝區(qū)，逐步實現(xiàn)風景名勝區(qū)建設資金投入的多元化格局。重點加大資源保護、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復、基礎設施建設、標界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風景名勝資源有償使用機制，向利用風景名勝資源受益的單位和個人收繳風景名勝資源有償使用費，并專項用于風景名勝區(qū)的保護建設和管理，促進風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結合風景名勝區(qū)工作年度考核機制的實行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進景區(qū)進行經(jīng)濟鼓勵，帶動全市風景區(qū)管理爭優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風景區(qū)的管理機構設置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設廳考核標準中明確規(guī)定“按國家有關規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設、資源保護、行政執(zhí)法等內(nèi)設部門，權責分明，依法管理，協(xié)調(diào)運作，對風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結合實際，積極探索市風景區(qū)管理機制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻計獻策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進統(tǒng)一管理體系的建立，強化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開發(fā)管理、財政管理、村居管理、社會事務管理納入統(tǒng)一的、準一級政府的管理體系，力爭建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結合、條條集中、塊塊強化”的高效管理機制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)建設、發(fā)展和保護管理的法定依據(jù)。在風景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹立科學務實的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護與發(fā)展的關系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，使風景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導性、開放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規(guī)劃進行修訂完善，加快景區(qū)詳細規(guī)劃的修編步伐，科學劃定保護區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項基礎設施、環(huán)保設施、旅游配套設施的建設規(guī)模與技術指標，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實性。

五、加強基礎設施建設，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴格按照景區(qū)規(guī)劃落實景區(qū)建設，發(fā)展綠色旅游，保護風景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點加強風景區(qū)污水處理設施、垃圾收集處理設施建設，做到生態(tài)化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設立監(jiān)測儀器、建立監(jiān)測網(wǎng)點，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的二類標準；噪聲排放達到規(guī)定的一類標準；機動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標準；賓館飯店等旅游服務設施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達到規(guī)定的一級標準，城市景區(qū)達二級標準。同時，按照中國風景名勝區(qū)協(xié)會《關于風景區(qū)自駕游服務基地建設的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎設施的建設，做好各類設施的維護保養(yǎng)，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎上積極申報全國風景名勝區(qū)自駕游服務基地，加強風景區(qū)餐飲服務設施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務達到飯館（餐廳）衛(wèi)生標準。

六、推進景區(qū)依法管理，依法保護風景資源

各區(qū)縣建設行政主管部門要把風景名勝區(qū)保護、開發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級景區(qū)管理單位要積極配合上級立法部門，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻計獻策。重點還要加強執(zhí)法監(jiān)管工作，把風景名勝區(qū)規(guī)劃建設的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標和建設規(guī)模，依法審批景區(qū)各類建設項目，依法監(jiān)管景區(qū)開發(fā)行為。對風景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設項目，決不手軟，堅決拆除。對于歷史遺留下來的與規(guī)劃相違背的建設項目，應區(qū)別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計劃，對嚴重影響資源保護和景觀的項目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設項目，必須堅持一事一報、一事一審、一事一批的審批制度，嚴格按照規(guī)定程序，組織項目論證，逐級報審報批，不得越級越權審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進行建設的行為。

七、認真組織開展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動，推進規(guī)范化管理

開展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對于推進規(guī)范化管理，和諧建設，促進旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級建設行政主管部門要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結合起來，促進景區(qū)兩個文明建設的全面發(fā)展，切實改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點做好四個方面內(nèi)容：

1、加大風景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現(xiàn)象為重點，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設置、統(tǒng)一經(jīng)營柜臺、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一門頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對景區(qū)的攤點廣告進行規(guī)范清理，按照定點定時投放、日產(chǎn)日清的要求做好風景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設置風景區(qū)標志標牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對景區(qū)指示牌、景點說明牌、安全警示牌、服務標識牌進行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進行統(tǒng)一制作，確保各類標牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎設施。重點加強風景區(qū)污水處理設施、垃圾收集處理設施建設，做到生態(tài)化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風景名勝區(qū)協(xié)會《關于風景區(qū)自駕游服務基地建設的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎設施的建設，積極申報全國風景名勝區(qū)自駕游服務基地建設，原則上各省級風景名勝區(qū)都要申報一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡化管理平臺。著眼未來，長遠規(guī)劃，推進數(shù)字化景區(qū)建設，積極參與全國風景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項目，有計劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡橋接系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線設備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務及數(shù)據(jù)移動傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災監(jiān)控、服務監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類事故隱患

安全工作關系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山。各級建設行政主管部門要樹立高度責任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運營管理責任制，層層把關，責任到人。要嚴肅責任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責任者的責任，而且要追究管理者和領導者的責任。要建立安全管理長效機制，開展經(jīng)常性的安全營運檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險地段進行重點檢查，安排專人負責，排查事故隱患。并對熱門景區(qū)和景點要制定游人安全極限容量標準，設立安全警示牌，設立緊急疏散場所和通道，切實保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點，建立完善應急指揮、預警預報“兩個體系”，提高檢測預警、物資保障、應急救援和輿論引導“四種能力”，真正提高應對突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風景名勝區(qū)管理部門的職能、保護管理風景名勝資源的深遠意義以及風景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領導重視和社會關注，打響風景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴大知名度，擴展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡等新興媒體推進信息交流宣傳工作，籌劃建立風景名勝區(qū)網(wǎng)絡信息平臺，增進信息交流、加速信息傳播。在風景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機制，發(fā)動社會力量監(jiān)督風景資源保護、舉報不法行為、宣揚風景區(qū)管理的社會效益。

十、完善相應配套措施，加強考核監(jiān)督

各級建設行政主管部門要高度重視工作目標年度考核工作，認真按照《省風景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法》逐項對照自身工作，查漏補缺，改進不足，全力貫徹考核標準，建章立制，規(guī)范管理，努力達標。市風景名勝區(qū)管理辦公室進一步落實考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風景辦核查的程序進行，通過聽取匯報、現(xiàn)場核實等多措并舉的方式進行，對考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區(qū)將責令限期整改。

十一、結合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

市風景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風景區(qū)發(fā)展過程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。重點做好以下幾個方面工作：

篇9

高職院校注重培養(yǎng)學生動手能力和實踐技能。實踐教學是將知識轉化為技能的關鍵環(huán)節(jié)，是高職院校教學體系的重要組成部分。旅游景區(qū)實訓課程改革的研究有利于高職院校為景區(qū)培養(yǎng)具有實際操作能力和綜合素質(zhì)較高的景區(qū)管理人員。景區(qū)管理實訓課程改革遵循以學生為主體，激發(fā)學生興趣，理論和實踐密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生能力為理念。且進行景區(qū)實訓課程設計時充分考慮高職院校學生、教師特點，注意把握教學難易程度。

一、景區(qū)管理實訓課程目標體系

1.知識目標。旅游景區(qū)管理課程涉及市場營銷、規(guī)劃、生態(tài)等領域的知識，牽涉的面較廣。旅游景區(qū)實訓圍繞景區(qū)管理課程展開，這就使景區(qū)管理實訓有多個知識目標。景區(qū)管理實訓課程知識體系包括旅游景區(qū)行業(yè)動態(tài)、景區(qū)規(guī)劃知識、景區(qū)市場營銷知識、景區(qū)游客管理知識、景區(qū)安全管理知識、景區(qū)環(huán)境管理知識、數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件的使用等。

2.能力目標。以圍繞培養(yǎng)學生能力為理念進行實訓設計。景區(qū)實訓課程教學大量采用任務驅動法，要求學生以組為單位完成授課教師布置的任務。任務包括學生以小組為單位找出景區(qū)中存在的問題，并解決問題和根據(jù)要求提出景區(qū)設計的具體方案。學生參與小組討論發(fā)表自己的見解，最后由小組進行總結提出解決的方案。這樣的實訓課程教學方式可以培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作能力、溝通能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、理論知識運用能力、創(chuàng)新能力等。

3.素質(zhì)目標。景區(qū)管理實訓課程不僅要培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，也要提高學生的綜合能力和素質(zhì)。實訓為學生提供了接觸景區(qū)、與業(yè)內(nèi)人士交流的機會。這不僅提高了學生對景區(qū)管理的感性認識，而且有利于激發(fā)學生的學習興趣，加深學生對旅游行業(yè)的熱愛，增進學生的職業(yè)認同感。另外，實訓課程教學中任課教師設置的實訓課程教學項目需要學生用系統(tǒng)、縝密的思維方法才能解決。這有利于幫助學生培養(yǎng)良好的思維習慣和形成嚴謹細致的工作作風。另外，景區(qū)管理本身注重可持續(xù)發(fā)展，任課教師要求學生在完成各項目時注意遵循環(huán)境和資源保護為原則。這樣有利于培養(yǎng)學生的環(huán)境責任感和保護意識。

二、景區(qū)管理實訓課程內(nèi)容體系

1.景區(qū)規(guī)劃。景區(qū)規(guī)劃課程涉及地理、經(jīng)濟、生態(tài)等領域，其理論、方法較多，對于高職院校學生來說難度比較大，加之高職院校規(guī)劃方面的師資缺乏，景區(qū)規(guī)劃課程一般未納入高職院校旅游管理專業(yè)教學計劃。但景區(qū)規(guī)劃課程中的內(nèi)容與景區(qū)管理課程中景區(qū)資源、環(huán)境保護、游客管理、景區(qū)產(chǎn)品類型等方面的內(nèi)容直接相關。鑒于以上原因和景區(qū)規(guī)劃所具有的理論性和實踐性強的特點，將景區(qū)規(guī)劃教學內(nèi)容通過實訓完成。這樣可以避免因理論過多給學生帶來的枯燥和乏味感。但應把握好實訓的難度，引導學生了解景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、方法和目標。以規(guī)劃文本作為藍本，給學生教授景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容和分析景區(qū)規(guī)劃的成功之處等。景區(qū)規(guī)劃實訓中的子項目根據(jù)景區(qū)規(guī)劃的順序進行安排：一是旅游資源調(diào)查評價。要求學生掌握旅游資源分類和評價的方法；二是旅游環(huán)境質(zhì)量評價。要求學生掌握景區(qū)環(huán)境構成的要素和理解環(huán)境質(zhì)量評價的方法；三是景區(qū)的空間布局。要求學生了解景區(qū)空間劃分的意義，掌握景區(qū)空間布局的方法和模式；四是景區(qū)項目設計。要求學生掌握各功能區(qū)項目設計的原則，各種項目的要求，并根據(jù)所給的功能區(qū)的主題、功能設計出景區(qū)項目；五是景區(qū)游覽線路的設計。要求學生了解合理線路設計的要求、原則、方法。

2.景區(qū)市場問卷調(diào)查。要求學生掌握問卷設計的方法和學會使用SPSS統(tǒng)計軟件。景區(qū)市場問卷調(diào)查要求學生以組為單位選取一個周邊的景區(qū)（建議學生選擇風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等）作為調(diào)查的對象開展問卷調(diào)查。授課教師講授學生問卷調(diào)查的步驟和設計問卷的方法及設計問卷應注意的問題。學生以組為單位首先根據(jù)調(diào)查的目的設計問卷。授課教師對問卷進行指導，指出學生所制作問卷存在的問題并提出修改意見。學生對問卷進行修改后在景區(qū)內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷，然后對收回的問卷進行整理與統(tǒng)計。教師以學生所收回的調(diào)查問卷為例教授學生使用SPSS17數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件進行問卷統(tǒng)計和數(shù)據(jù)的分析方法。學生根據(jù)統(tǒng)計和分析的結果撰寫調(diào)查報告。該實訓內(nèi)容能幫助學生理解和鞏固市場調(diào)查和分析市場的實際操作能力，以便為畢業(yè)后盡快適應工作崗位做準備。

3.游客行為管理。讓學生以組為單位在景區(qū)內(nèi)以文字或照片的形式記錄游客不文明行為和景區(qū)引導游客行為的方法。這項任務不僅讓學生認識到游客不文明行為給景區(qū)帶來的不良影響，而且有利于學生環(huán)境意識的培養(yǎng)。學生在完成這項任務的同時反省自己游覽景區(qū)時發(fā)生的不文明行為。

4.景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要求學生掌握景區(qū)資源和環(huán)境保護的方法并樹立環(huán)境保護意識。選取就近的森林公園作為實訓場地，要求學生以小組為單位調(diào)查景區(qū)內(nèi)存在對環(huán)境和資源的破壞。然后學生通過小組討論分析環(huán)境問題存在的原因，并提出解決方法。另外，要求學生以組為單位在森林公園內(nèi)尋找景區(qū)內(nèi)遵循“減量原則、再用原則和循環(huán)原則”進行生態(tài)設計的項目。

5.景區(qū)安全管理。要求學生掌握處理安全事故的方法和程序并牢固樹立安全意識。景區(qū)安全管理實訓要求學生以組為單位在景區(qū)內(nèi)通過實地考察找出景區(qū)所存在的安全隱患，并制作成PPT進行說明。通過小組討論提出排除景區(qū)安全隱患的措施。另外，在實訓實驗室設置景區(qū)情境，由學生演練處理景區(qū)安全事故的措施和方法。

6.景區(qū)行業(yè)動態(tài)。邀請景區(qū)方面的專家講座和座談，為學生提供與業(yè)內(nèi)權威人士面對面交流的機會。專家的講座是訂單式講座。授課教師建議專家講授的內(nèi)容包含學生上課時理解有困難的內(nèi)容，如景區(qū)經(jīng)營模式問題。同時，專家介紹現(xiàn)階段景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，包括景區(qū)規(guī)模、經(jīng)營模式、經(jīng)營狀況等以及現(xiàn)階段景區(qū)經(jīng)營存在的問題。專家座談可以拓寬學生的眼界和知識面，同時也加深了學生對行業(yè)的認識。

7.園林知識。要求學生能認識一定數(shù)量的園林樹木和園林花卉；對園林中鋪地、花壇、花鏡、綠籬等有一定的認知。

三、景區(qū)管理課程實訓的教學方法

1.小組討論法。為了提高學生學習的積極性，授課教師可將需要解決的問題設置為討論題目要求學生分組進行討論，然后分組發(fā)表意見，最后老師對各組的意見進行歸納，總結出問題的答案。例如，在授課景區(qū)游客管理、景區(qū)安全管理時，教師要求學生分組討論景區(qū)管理游客的方法、景區(qū)安全管理的措施。為某景區(qū)線路設計是否合理等。

2.角色扮演法。在授課過程中授課教師根據(jù)教學內(nèi)容設置情境和角色，要求學生分別扮演不同的角色。例如，在講授處理景區(qū)安全事故時，授課教師設計一位游客在游覽景點過程中遭到搶劫的情景，并要求學生分別扮演游客、景區(qū)管理人員、醫(yī)務人員、警察、歹徒等角色，處理該安全事故。角色扮演的教學方法增強了教學的趣味性，有利于激發(fā)學生學習的興趣。

3.案例分析法。景區(qū)實訓課程教學中可大量使用案例分析法。例如，在講授景區(qū)分區(qū)時，以某一森林公園的功能分區(qū)為例進行說明，幫助學生理解功能分區(qū)的目的、方法等。

4.專家座談法。邀請景區(qū)行業(yè)的專家來跟學生座談，為學生提供一個跟景區(qū)專家學者面對面交流的機會。專家給學生授課后，學生可以就自己在學習中碰到的難題請專家解答。經(jīng)過專家的剖析，同學們以前的疑惑便迎刃而解了。專家采用實際案例的方法為同學們破解在課堂上難以理解的問題。

5.實地考察法。授課教師帶領學生在景區(qū)內(nèi)進行實地考察，要求學生認識景區(qū)內(nèi)的鋪地、樹木、花卉、綠籬、花壇、花鏡、駁岸等園林景觀要素；要求學生在景區(qū)實地考察景區(qū)解說系統(tǒng)、道路設計、功能分區(qū)等。實地考察的教學方法有利于學生對所學知識產(chǎn)生直觀的認知。

四、景區(qū)管理實訓課程的教學環(huán)節(jié)

在景區(qū)管理實訓課程教學環(huán)節(jié)設計上，遵循認知、模擬、實習相結合的原則。通過專家座談、實地考察、案例分析、圖片展示等方法引導學生景區(qū)管理的內(nèi)容和方法等有直觀的認識。在實訓室內(nèi)進行的模擬操作幫助學生理解知識和理論，并培養(yǎng)學生運用有關知識和理論解決問題的能力。但要直接提升學生自身的社會適應能力，實現(xiàn)理論與實踐結合以及零距離就業(yè)，需通過頂崗實習的方式實現(xiàn)，這樣可以在真實崗位上培養(yǎng)職業(yè)道德和職業(yè)技能。學生參與景區(qū)規(guī)劃部門、市場營銷部門、接待部門等部門的頂崗實習。學生在頂崗期間的崗位安排實行學生與景區(qū)雙向選擇。這樣既有利于發(fā)揮學生的特長和優(yōu)勢，又有利于提高學生的學習興趣。另外，學校在制訂教學計劃時注意將頂崗實習的時間安排在景區(qū)對人力資源需求的旺季。

五、景區(qū)管理實訓課程教學實施的條件

1.師資隊伍的建設。教師自己的實踐能力和職業(yè)實踐經(jīng)歷都直接關系到對學生技能水平的培養(yǎng)。高職院校旅游專業(yè)教師參與景區(qū)規(guī)劃項目的機會較少，缺乏景區(qū)管理實踐工作經(jīng)歷，這些都大大影響了授課教師的教學水平、科研水平。高職院校應注重景區(qū)管理師資隊伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)方式包括將教師派往景區(qū)掛職鍛煉、讓教師參加景區(qū)管理培訓班、參與景區(qū)規(guī)劃。

2.校企合作，建立工學結合的實訓課程教學模式。景區(qū)是旅游管理專業(yè)學生開展實訓的重要基地。校企合作，將景區(qū)建設為旅游管理專業(yè)實訓基地成為提高教學效果的必然條件。工學結合、校企合作的模式不僅給學生帶來了實惠，而且有利于提高旅游專業(yè)教師教學和科研的水平。旅游專業(yè)教師可以在與學校合作的景區(qū)內(nèi)掛職鍛煉，積累景區(qū)管理的實踐經(jīng)驗，以提高科研水平和教學水平。學生在景區(qū)頂崗實習期間，由學校派專業(yè)教師進行指導，授課教師可以從中發(fā)現(xiàn)景區(qū)課程教學安排的不足，為構建合理的景區(qū)教學計劃和教學大綱提供依據(jù)。另外，也可以請景區(qū)管理方面的專家參與景區(qū)課程設計，使景區(qū)課程更貼近景區(qū)用人的需求。

[參考文獻]

[1]陳端海.淺析校外實訓基地對高職專業(yè)教師實踐能力的培養(yǎng)[J].現(xiàn)代閱讀，2012（2）.

篇10

我區(qū)地處江、浙、滬三大城市輻射圈的中心地帶，區(qū)域位置非常優(yōu)越，交通便捷，按照“融入長三角，接軌大上?！钡男麄魉悸泛汀傲⒆惚镜?，主攻上海，拓展蘇杭，走向世界”的市場定位，堅持“走出去，請進來”的原則，通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，加強宣傳促銷，搶占市場。近幾年來，景區(qū)針對旅游目標市場，積極組織人員去旅行社、進社區(qū)、走高校，通過廣場促銷，召開旅游推介會等各種形式，深入實地地宣傳；其次，精心策劃節(jié)慶活動，突出“創(chuàng)新、特色、品位、實效”，以人為本，貼近百姓，融入文化，親近自然，精心打造一系列富有獨特創(chuàng)意、群眾廣泛參與的旅游文化活動，成功地舉辦了2004年旅游節(jié)及金秋風情游活動，進一步提高了景區(qū)的對外影響力。其三，為樹立景區(qū)新形象，拓展景區(qū)客源市場，近年來，我們不斷增加景區(qū)宣傳投入，制作景區(qū)形象片，積極借助媒體力量，利用網(wǎng)絡平臺，做足宣傳文章。截止去年10月，網(wǎng)站點擊率9375761次，同比增長95%，不斷擴大景區(qū)影響，樹立景區(qū)品牌形象。第四是通過整合景區(qū)資源，挖掘特色，推出一系列休閑旅游產(chǎn)品，如“七一紅色游”、“巾幗風采游”，“生態(tài)之旅”等，以滿足不同游客的需求。

2、強化科學規(guī)劃，打造精品旅游景點

為適應風景名勝資源的保護與合理開發(fā)利用，科學合理的指導風景區(qū)開展工作，在1992年版總體規(guī)劃的基礎上，我委于2001年開始對總體規(guī)劃進行修編，并于2003年初步完成了總體規(guī)劃的修編工作，下一步，將根據(jù)發(fā)展需要作局部調(diào)整后，報經(jīng)省人民政府批準，作為新一輪發(fā)展的科學依據(jù)。規(guī)劃中進一步明確了景區(qū)性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)、保護內(nèi)容及保護措施，制定了相應的專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。同時我們根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃的要求，分別委托中國城市規(guī)劃設計研究院、同濟大學、中國美院風景園林所分別編制完成了環(huán)湖景觀概念規(guī)劃、西灣漁莊、入口景觀等景點的詳細規(guī)劃，并嚴格按照詳細規(guī)劃加以實施。

為確?？傮w規(guī)劃的貫徹實施，維護規(guī)劃的嚴肅性，我們嚴格按照風景名勝區(qū)管理條例的有關要求，嚴格執(zhí)行景區(qū)建設項目“一書二證”制度，對景區(qū)內(nèi)建設項目嚴格把關，確保了總體規(guī)劃及各景點詳細規(guī)劃的嚴格實施。

3、強化環(huán)境保護，營造舒適旅游環(huán)境

風景名勝區(qū)的環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與，為此我委積極做好風景名勝區(qū)及環(huán)保法律法規(guī)的宣傳工作，不斷加大對景區(qū)山林資源、野生動植物資源、水資源、古樹名木的保護，以保護風景名勝資源。同時加強對景區(qū)內(nèi)各賓館、飯店集污外排治理設施的常效管理，加大對水域監(jiān)察力度，嚴格控制污染源。對景區(qū)路面保潔和垃圾清運實行社會化管理，加強監(jiān)督管理，制訂了《風景區(qū)保潔員考核管理辦法》，形成重點區(qū)域重點管理和一般區(qū)域長效管理的機制，健全了保潔檢查考核制度。為使環(huán)境保護工作更趨科學化、規(guī)范化，著手建立了ISO14004環(huán)境管理體系，強化景區(qū)的環(huán)保工作。同時加強景區(qū)環(huán)境建設，實施風景林定向培育，已收歸國有山林900余畝，實施封山育林，合理利用有限的土地資源，植綠護綠，綠化美化環(huán)境，營造風景林景觀，塑造優(yōu)美、清潔、有益身心健康、令游人留連忘返的旅游環(huán)境。

4、強化規(guī)范管理，提升景區(qū)整體形象

景區(qū)越是發(fā)展，管理越要跟上。在加強宣傳促銷的同時，必須強化管理，以保證市場的有序競爭和健康發(fā)展。近幾年來，我們強練內(nèi)功，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范旅游秩序，提高從業(yè)人員的服務意識和服務質(zhì)量，以提升景區(qū)整體形象。