導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共管理原則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、“公共”原則的內(nèi)涵

我國臺(tái)灣學(xué)者張世賢、陳恒均認(rèn)為，公共政策是政府用來“處理或解決公共問題或公共目標(biāo)”的。日本學(xué)者藥師寺泰藏也認(rèn)為，公共政策就是為“公共”而制定的政策?？梢?，“公共”指向的目的性是公共政策的本質(zhì)屬性。公共政策分析只有遵循“公共”原則，才能真正體現(xiàn)這一本質(zhì)屬性。這里所謂“公共”原則，一是指政策問題取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅(jiān)持以公共利益的實(shí)現(xiàn)為原則。公共利益是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)。各利益主體間的此得彼失，影響著公共利益的實(shí)現(xiàn)，甚至影響著正常的社會(huì)秩序。因此，政府作為“一個(gè)國家或社會(huì)的機(jī)構(gòu)”，在借助政策手段行使公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問題的過程中，必須謀取公共利益，而不能在私人領(lǐng)域侵犯私權(quán)，或?yàn)樯贁?shù)人甚至政府自己謀取私利。“公共”原則要求，要以公共利益的實(shí)現(xiàn)問題為綱領(lǐng)性的政策問題進(jìn)行公共政策分析，使政府決策能夠更有效地約束、引導(dǎo)各社會(huì)主體，包括政府自己在公共領(lǐng)域內(nèi)以其秩序化的活動(dòng)增進(jìn)公共利益，并“中立”地使之為現(xiàn)實(shí)和未來的各社會(huì)主體所平等分享。

二是指政策目標(biāo)取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅(jiān)持以代際目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為原則。從一個(gè)歷史過程來看，“公共”原則要求，通過公共政策分析，使政府決策得以把政府的行為目標(biāo)，規(guī)范、約束在既立足當(dāng)代人的利益要求，又確保未來人可發(fā)展的基本條件的取向上。唯有如此，才能體現(xiàn)政府行為在代際之間的公共性、公平性，而不是偏執(zhí)于當(dāng)代的自私性、狹隘性?！鞍l(fā)展才是硬道理”。從某種意義上講，只有當(dāng)代和未來連續(xù)、不間斷的發(fā)展，即持續(xù)發(fā)展，才能真正確保全社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。這種代內(nèi)和代際的持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)代人和未來人公共利益的根本體現(xiàn)。因此，從另一角度也同樣可以說，以代際目標(biāo)為取向的公共政策分析，同樣是在公共利益實(shí)現(xiàn)意義上的“公共”原則的體現(xiàn)。

三是指政策問題范圍取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅(jiān)持以整個(gè)發(fā)展系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展為原則。根據(jù)前面的結(jié)論，持續(xù)發(fā)展問題也應(yīng)該是當(dāng)代政府綱領(lǐng)性的政策問題。持續(xù)發(fā)展是整個(gè)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全球范圍內(nèi)形成的威脅著持續(xù)發(fā)展的資源短缺、環(huán)境污染、人口劇增、生態(tài)破壞等嚴(yán)峻問題，正是由于當(dāng)代政府違背“公共”原則，默許甚至鼓勵(lì)人們對(duì)公共資源“各取所需”式的無節(jié)制開采與利用，才造成了發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間，尤其是人與資源、生態(tài)、環(huán)境之間關(guān)系的失調(diào)，使符合持續(xù)發(fā)展需要的公共資源的供給呈現(xiàn)出間隙性，甚至短缺或中斷。因此，從政策問題認(rèn)定的范圍來看，“公共”原則就是要求政府就所有制約持續(xù)發(fā)展的問題，包括從自然界到人類社會(huì)、從當(dāng)代人到未來人的各種有關(guān)發(fā)展問題的有序而系統(tǒng)的解決，既尊重人類的利益，又尊重自然界的利益；既尊重當(dāng)代人的利益，又著重作為利益主體目前尚還缺位的未來人的利益。

還需提及，如上所述，公共政策分析中的“公并’原則，實(shí)際上已內(nèi)在地與持續(xù)發(fā)展問題聯(lián)系在一起了?？沙掷m(xù)發(fā)展既是一種持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，又是當(dāng)代人類在發(fā)展問題上的一種價(jià)值取向。可持續(xù)發(fā)展問題與公共政策分析中的“公共”原則之間，是內(nèi)在相連的?？沙掷m(xù)發(fā)展理應(yīng)成為人們透視公共政策分析的“公共”原則的基本角度。

二、當(dāng)代公共政策分析對(duì)“公共”原則的偏離

從可持續(xù)發(fā)展這一基本角度看，當(dāng)代公共政策分析在若干環(huán)節(jié)上的局限，使公共政策難以真正體現(xiàn)公共利益要求，實(shí)現(xiàn)代際發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素之間的關(guān)系，偏離甚至違背了“公共”原則。

（一）公共政策分析理念對(duì)“公共”原則的偏離

20世紀(jì)70年代以來，以美國哲學(xué)家約翰?羅爾斯為代表的新自由主義者提出的個(gè)人利益先于公共利益的思想，一直深深地影響著現(xiàn)代政府的決策理念，以致于發(fā)展為約瑟夫?雷茨自由主義的國家中立原則，認(rèn)為縱使公民的所作所為為社會(huì)上絕大多數(shù)人所不贊成或違背了絕大多數(shù)人的愿望，只要不侵犯他人權(quán)利，國家也不得干預(yù)。美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者肯尼思?阿羅甚至專門論證了“不可能定理”，認(rèn)為社會(huì)一般不可能形成某種一致的選擇，或?qū)κ挛镞M(jìn)行一致的優(yōu)劣排序；即使這里的所謂“一致”僅理解為“多數(shù)決定”，也是不太可能的。按照這樣的邏輯，根本就不存在什么公共利益，至少，不存在一種能夠明確定義，在現(xiàn)實(shí)中能夠?qū)嶋H起作用的公共利益。這種否定公共利益的存在，片面強(qiáng)調(diào)國家中立，而不得干預(yù)所謂不損害他人利益的個(gè)人利益的決策理念，無法使公共政策分析體現(xiàn)“公共”原則，必然損害公共利益，當(dāng)然也影響著體現(xiàn)了公共利益的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公共政策分析過程對(duì)“公共”原則的偏離

不少學(xué)者認(rèn)為，“公共物品生產(chǎn)的資源配置問題不能通過經(jīng)濟(jì)市場來解決，而要通過政治市場來解決”。因此，當(dāng)代政府的政策分析過程，多是憑借政治市場進(jìn)行博奕的過程。一方面，公共選擇理論認(rèn)為，盡管政治市場在起點(diǎn)上具有一人一票的平等性，但在終點(diǎn)上受“少數(shù)服從多數(shù)”的主導(dǎo)，表現(xiàn)出了“多數(shù)”強(qiáng)制“少數(shù)”的不平等。并且，“國家在過去被看作是大公無私的，現(xiàn)在則被當(dāng)成參與政治活動(dòng)者進(jìn)行交易的市場”。因此，作為有“經(jīng)濟(jì)人”特征的選民與政治家，其政治市場上的價(jià)值取向，不能不受組織良好或力量強(qiáng)大的利益集團(tuán)的影響，使政府常常不得不制定有違“公共”原則的政策，把公共資源的利用導(dǎo)向?qū)怖娴钠茐?，或者反過來，借公共利益之名，據(jù)公共資源為非“公共”之用。另一方面，受認(rèn)知能力的局限，當(dāng)代政府還不具備足夠的能力，按政治市場的要求去準(zhǔn)確地收集信息，并形成與整個(gè)社會(huì)的公共要求相一致的偏好。這就使政府與其各個(gè)部門之間難以獲得有效的溝通，形成對(duì)公共利益的共識(shí)所需要的充分信息。其結(jié)果是，政府及其部門之間政出多門，難以協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部諸因素間的矛盾，誤導(dǎo)出包括政府在內(nèi)的各社會(huì)主體對(duì)公共資源的無序利用，最終使發(fā)展失去其可利用的資源而被迫中斷，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）公共政策分析的公平目標(biāo)對(duì)“公共”原則的偏離

篇2

一、新公共管理視野下人力資源管理面臨的困境

（一）公共部門管理理念落后

作為公共部門，其價(jià)值理念與一般的企業(yè)相比還是有著諸多不同的，公共部門在人力資源管理方面因此也出現(xiàn)了諸多的問題，人力資源管理真正在公共部門得到落實(shí)還是存在著巨大的困難的。當(dāng)前我國公共部門的人力資源管理與西方國家相比還有著較大的差距，我國公共部門管理觀念跟不上，相應(yīng)的人力資源管理部門每天的工作內(nèi)容也就是進(jìn)行員工的出勤、考核等，除此以外基本沒有其他工作要做[1]。

（二）用人機(jī)制不完善

環(huán)境對(duì)于人力資源管理效能的發(fā)揮有著十分重要的影響，一個(gè)好的環(huán)境將有助于人力資源管理效能的充分發(fā)揮，所以構(gòu)建公平公正的良好氛圍是構(gòu)筑良好環(huán)境的重要方面。就人才選拔上來說，雖然現(xiàn)在公共部門選拔人才采用的是公開考試、競爭上崗的機(jī)制，這雖然在一定程度上體現(xiàn)了公開、公平、公正的人才選拔原則，但是綜合考量我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種人才選拔機(jī)制還是未能消除某些因人情關(guān)系或是家族因素等造成的一些不好的現(xiàn)象的出現(xiàn)，而這些存在著的不公平對(duì)于社會(huì)來說危害是相當(dāng)大的，使得相當(dāng)多的人對(duì)于公平競爭心生疑慮，使得人才無法得到充分發(fā)掘。

二、新公共管理視野下完善公共人力資源管理的路徑探討

雖然新公共管理模式源于西方特定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化環(huán)境，但是從另一個(gè)角度來說，新公共管理模式又是對(duì)公共部門改革發(fā)展規(guī)律的一種體現(xiàn)，對(duì)于人事制度向著更好的方向發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，新公共管理模式有很多方面是值得借鑒的。

(一)加大人力資源方面的投資，創(chuàng)建并完善人力資源管理信息系統(tǒng)

人才是最寶貴的資源，社會(huì)的發(fā)展、科技的創(chuàng)新、人類的進(jìn)步離不開那些優(yōu)秀的人才，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)將人才吸納作為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，人才對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著我國加入世貿(mào)組織，我們迎來了很多新的機(jī)遇，但與此同時(shí)也加入到了更為激烈的國際競爭當(dāng)中，而要想在激烈的國際競爭中立于不敗，首先就要重視人才的培養(yǎng)，競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭，而這對(duì)于人力資源管理也提出了新的、更高地要求。所以面對(duì)日益激烈的國際競爭環(huán)境，我們要及時(shí)調(diào)整并完善人力資源結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，加大對(duì)人力資源方面的投資，還要能夠有效利用電子信息技術(shù)，創(chuàng)建并完善人力資源信息系統(tǒng)，這樣才能有效提升綜合競爭力，這也將是公共人力資源管理發(fā)展的趨勢。

(二)及時(shí)進(jìn)行觀念上的轉(zhuǎn)化

傳統(tǒng)的人力資源管理中，公務(wù)員個(gè)體被視為一種生產(chǎn)技術(shù)要素亦或是一種成本，他們領(lǐng)取工資、福利等，對(duì)組織資源進(jìn)行著不斷地耗費(fèi)。他們需要做的只是按規(guī)定辦事，認(rèn)真履行自己的職責(zé)以及義務(wù)。但是，公共人力資源管理理念則認(rèn)為，人本身就是一種具有無限創(chuàng)造力而且開發(fā)潛能很大、能夠連續(xù)使用的、價(jià)值創(chuàng)造能力很強(qiáng)的、優(yōu)于其他資源的資源。要重視人才的價(jià)值，整個(gè)人力資源管理的過程中都要樹立以人為本的理念，在管理制度的制定上要突出以人為本，體現(xiàn)出信任、尊重、學(xué)習(xí)、合作、溝通等準(zhǔn)則的精神。觀念的轉(zhuǎn)化必將能夠有效促進(jìn)人力資源管理工作的穩(wěn)步向前，人力資源管理者也有一些新的問題需要去考慮，例如如何在尊重個(gè)性的同時(shí)維持共性等問題。

(三)使彈性管理進(jìn)一步得到深化

在新的公共管理模式下，政府的工作相較從前，需要更為高效和靈活，為適應(yīng)新公共管理模式，政府的人事管理工作也要在機(jī)制體制上得到進(jìn)一步深化和完善，以確保公務(wù)員隊(duì)伍的高質(zhì)量。國際知名的政治學(xué)家和公共行政學(xué)家，澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)教授歐文.E.休斯，在他的著作《公共管理導(dǎo)論》中談到人事制度改革時(shí)，他指出“一場運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始，它旨在打破僵化的等級(jí)制度結(jié)構(gòu)并提供靈活性?！盵2]雖然近幾年我國政府機(jī)構(gòu)改革中實(shí)現(xiàn)了大量的人員分流，這在一定程度上是對(duì)上述“運(yùn)動(dòng)”的響應(yīng)，但是不得不承認(rèn)，要想打破我國公務(wù)員體制內(nèi)“只進(jìn)不出”的情況，還需要在創(chuàng)建相應(yīng)的降職以及解聘制度流程方面多下功夫。時(shí)代的發(fā)展使得我國政府用人選拔機(jī)制的單一性弊端日益明顯，選拔條件多元化是發(fā)展的需要，所以，將雇員制度納入人事制度當(dāng)中這是將來發(fā)展的必然趨勢，這也是新公共管理理念在中國得以被實(shí)踐的重要體現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)整合，完善現(xiàn)有管理體系

由于價(jià)值取向方面的差異，公共部門與私營機(jī)構(gòu)在管理方法、目的方面是存在著較大差異的。作為公共部門，其主要目的是實(shí)現(xiàn)公平、公正；而私營機(jī)構(gòu)則主要是以盈利為目的。但是有一段時(shí)間，一些國家發(fā)現(xiàn)長期以來的福利制度的實(shí)施使得公共支出方面高的驚人，尤其是經(jīng)濟(jì)情況不景氣的時(shí)候，這個(gè)問題就更加明顯了，這嚴(yán)重提升了政府開支、降低了工作效率。為了走出這一困境，一些國家的公共部門開始了新的探索，他們開始了新一次的變革，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，為提升公共管理效率積極引入競爭機(jī)制，使得公共部門與私營機(jī)構(gòu)在管理方面越來越貼合。不論是公共管理還是私營機(jī)構(gòu)的管理，都是要對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置，對(duì)于公眾來說公共部門所能提供的職位是一種極具吸引力的資源，而這一資源是在人事部門的掌控中的。[3]公共部門要積極主動(dòng)地向企業(yè)學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理方法，并與自身現(xiàn)有管理辦法有機(jī)結(jié)合起來，從而摸索出一套更適合自己的管理辦法。在公務(wù)員中實(shí)行彈性入、離職機(jī)制能夠有效激發(fā)員工的工作熱情和責(zé)任意識(shí)，公務(wù)員終身聘用制改革也是人力資源管理方面的一個(gè)重大突破。在結(jié)合企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，政府部門的人力資源管理中不但引入了競爭這一概念，而且還能以自己的管理理念對(duì)私營機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。

作者:蘇曉蕾 單位:唐山市就業(yè)服務(wù)局

篇3

擊冰雪災(zāi)害的戰(zhàn)斗給應(yīng)急管理研究留下了深刻的思考：(i)體現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的被動(dòng)性和有限性。即應(yīng)急預(yù)案難以充分預(yù)料危機(jī)事件復(fù)雜演化中的具體問題，應(yīng)急決策比應(yīng)急預(yù)案更需要引起管理機(jī)構(gòu)的重視；(2)突出了應(yīng)急管理中的資源配置問題，尤其是事關(guān)民生的食品、衛(wèi)生和安全等關(guān)鍵性資源配置的應(yīng)急決策問題。資源配置問題既是一個(gè)科學(xué)問題。同時(shí)也是一個(gè)關(guān)乎倫理的復(fù)雜性范疇。解決這樣的復(fù)雜性問題，不僅需要提高預(yù)案的針對(duì)性和科學(xué)性，更需要規(guī)范應(yīng)急管理中資源配置的基本原則，從而為決策者和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急決策提供必要的決策支持。

一、公共危機(jī)應(yīng)急管理資源的屬性

公共危機(jī)應(yīng)急管理資源是指公共危機(jī)應(yīng)急管理中能夠在短時(shí)問內(nèi)迅速征調(diào)或積極響應(yīng)的全部各類資源的總稱。公共危機(jī)應(yīng)急管理資源有自發(fā)資源和公共資源兩種類型，有人、財(cái)、物、信息等存在形式。人力資源主要包括決策指揮人員、參謀咨詢?nèi)藛T、后勤輔助人員、媒體人員等，是應(yīng)急管理資源中的核心資源和最寶貴資源。人力資源主觀能動(dòng)性的發(fā)揮是決定物、信、財(cái)?shù)荣Y源的效用與效能的關(guān)鍵因素。信息資源是公共危機(jī)相關(guān)信息及其傳播途徑、媒介、載體的總稱。信息資源具有雙向性，一方面，政府要依靠信息資源直接影響群眾、調(diào)動(dòng)群眾。另一方面，政府要借助信息資源了解群眾的現(xiàn)狀與需求，進(jìn)而借助信息資源驅(qū)動(dòng)人、財(cái)、物等資源間接滿足社會(huì)需求。物質(zhì)資源是指基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資、技術(shù)裝備等以物質(zhì)實(shí)體形態(tài)存在的資源。它是各種管理方案落實(shí)到實(shí)處的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是信息資源的物質(zhì)載體和應(yīng)急管理的物質(zhì)保障。財(cái)政資源包括用于公共危機(jī)應(yīng)急管理的各種財(cái)政預(yù)算、基金、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、專向撥款等以貨幣或存款等形式存在的資源。財(cái)政資源是調(diào)動(dòng)外部或間接資源的總樞紐，是影響應(yīng)急決策自由度的重要因素。

充足的財(cái)政與物質(zhì)資源儲(chǔ)備是公共危機(jī)應(yīng)急管理的必要前提條件。危機(jī)狀態(tài)下，財(cái)政資源轉(zhuǎn)換為物質(zhì)資源受到多種條件的約束。一是時(shí)間約束，即轉(zhuǎn)換需要一定時(shí)間；二是價(jià)格約束，危機(jī)狀態(tài)下的價(jià)格將被扭曲，嚴(yán)重偏離價(jià)值規(guī)律；三是供給約束，即所急需的物質(zhì)資源并不容易直接得到。因此必須重視物質(zhì)資源的儲(chǔ)備。但是，并非僅有物質(zhì)資源就可以應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。相對(duì)于公共危機(jī)的屬性，物質(zhì)資源儲(chǔ)備很難做到充足和萬元一失，因此，必須重視財(cái)政資源與物質(zhì)資源在結(jié)構(gòu)和總量上的協(xié)調(diào)，做到保障有力。

二、公共危機(jī)應(yīng)急管理的屬性

公共危機(jī)是指對(duì)社會(huì)公眾或社會(huì)正常秩序、發(fā)展進(jìn)程等構(gòu)成巨大現(xiàn)實(shí)損失或潛在危險(xiǎn)的事態(tài)。它具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、社會(huì)性、擴(kuò)散性和破壞性等基本特征。公共危機(jī)基本屬性的本質(zhì)在于其產(chǎn)生與發(fā)展必將產(chǎn)生一系列需求與供給的矛盾，從而致使原有社會(huì)平衡體系的失衡。公共危機(jī)的實(shí)質(zhì)是以資源為基礎(chǔ)．以人類社會(huì)為核心．以價(jià)值規(guī)范和生存發(fā)展秩序?yàn)橹黧w的原有社會(huì)平衡體系的破缺。公共危機(jī)既有風(fēng)險(xiǎn)性與破壞性，又有機(jī)遇性與建設(shè)性，兩者是緊密相連的。危害與破壞之中孕育著建設(shè)性和新的機(jī)遇。危機(jī)是危險(xiǎn)與機(jī)遇的統(tǒng)一，人類社會(huì)就是在不斷克服危機(jī)之中顛簸前進(jìn)的。因此，從這個(gè)意義上說。公共危機(jī)是人類社會(huì)自我完善的一個(gè)契機(jī)。

公共危機(jī)應(yīng)急管理是指公共管理機(jī)構(gòu)針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在公共危機(jī)發(fā)展的各階段而采取的一系列計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，以期有效預(yù)防、處理和化解公共危機(jī)。公共危機(jī)應(yīng)急管理具有主體多元性。以法律和行政手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段，追求社會(huì)公平、公正、安全、秩序和穩(wěn)定等內(nèi)在的平衡。受到公眾監(jiān)督和約束等特征。公共危機(jī)應(yīng)急管理目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是在最短的時(shí)間內(nèi)。以最小的代價(jià)重建社會(huì)平衡體系，并維持其發(fā)展運(yùn)行。公共危機(jī)應(yīng)急管理的目標(biāo)存在兩個(gè)層面，即滿意層面和最優(yōu)層面。滿意層面是指公共危機(jī)應(yīng)急管理以維持現(xiàn)有社會(huì)平衡結(jié)構(gòu)體系為目標(biāo)。重點(diǎn)在于恢復(fù)。效率、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定和可靠等目標(biāo)是其內(nèi)在基本要求。最優(yōu)層面是指公共危機(jī)應(yīng)急管理在滿意層面基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，不僅力求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的最小代價(jià)、最快速度、最少失誤、最高效率等最優(yōu)準(zhǔn)則，而且以積極的態(tài)度對(duì)待公共危機(jī)。主張?jiān)谖C(jī)中尋找機(jī)遇，變危機(jī)為契機(jī)，重點(diǎn)在于建設(shè)。

三、公共危機(jī)應(yīng)急管理資源配置原則

1．以人為本原則。以人為本指明了公共危機(jī)應(yīng)急管理“為了誰”和“依靠誰”。在公共危機(jī)應(yīng)急管理中．以人為本就是把保障公民生命安全和生存發(fā)展環(huán)境作為首要任務(wù)，增強(qiáng)公民的危機(jī)意識(shí)和自咎互救能力；堅(jiān)持以人為本，就是盡量預(yù)防和控制公共危機(jī)事件發(fā)生，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后用最有效的措施保護(hù)人，盡最大努力挽救生命和安全，而無論代價(jià)有多大，這是公共危機(jī)應(yīng)急管理的最高準(zhǔn)則，也是公共危機(jī)應(yīng)急管理整個(gè)過程和一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。

2．效率性原則。公共危機(jī)的屬性決定了效率是公共危機(jī)應(yīng)急管理的生命。效率性原則具有兩方面的含義：一方面，時(shí)間上的效率性至關(guān)重要，公共危機(jī)一旦發(fā)生，必須迅速反應(yīng)．全面調(diào)動(dòng)資源

開展危機(jī)救治，緩解各類資源的供需矛盾，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，重建社會(huì)平衡體系。另一方面，資源的配置與使用效率不可或缺。從資源角度看，公共危機(jī)應(yīng)急管理是一個(gè)資源儲(chǔ)備與消耗補(bǔ)充的全過程。在該過程中所消耗與占用資源帶來的各種成本的總和就是公共危機(jī)應(yīng)急管理的成本。因此，只有在資源配置過程中有效、合理、充分地使用資源，不斷降低耗費(fèi)與占用資源所帶來的無效成本、沉沒成本、機(jī)會(huì)成本等各項(xiàng)成本，才能滿足效率性原則。

3．可持續(xù)原則。公共危機(jī)既是風(fēng)險(xiǎn)，又是機(jī)遇。公共危機(jī)對(duì)原有平衡體系的危害與破壞也孕育著改革與發(fā)展的良機(jī)，是社會(huì)進(jìn)步與自我完善的契機(jī)。進(jìn)行公共危機(jī)應(yīng)急管理．要兼顧長遠(yuǎn)．不能以犧牲長遠(yuǎn)利益作為代價(jià)。公共危機(jī)應(yīng)急

管理中的資源占用與消耗必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。必須把危機(jī)管理同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與以人為本的發(fā)展結(jié)合起來，把公共危機(jī)應(yīng)急管理策略有機(jī)地整合到國家方方面面的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中。

4．公平性原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理不僅要注重效率，更要重視公平。這是公共危機(jī)應(yīng)急管理的內(nèi)在本質(zhì)要求。尤其在公共危機(jī)應(yīng)急救援資源配置時(shí)更要如此。公平不是平均，公平要有主次。在公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源優(yōu)化配置中，要把握整體的平衡，抓主要矛盾，調(diào)動(dòng)一切資源，盡最大努力滿足最普遍、最基本、最強(qiáng)烈的資源需求，以主要矛盾的解決來全面緩解次要矛盾．避免各類資源需求矛盾之間的相互激蕩。要把握主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，重視不同環(huán)境下不同群體對(duì)不同資源的特性需求，以及相互之間的關(guān)聯(lián)，有選擇、有重點(diǎn)、有次序地逐步化解各類次要矛盾，消除局部失衡現(xiàn)象。

5．管控結(jié)合原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置，要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，注重關(guān)鍵資源的控制，全面提高資源配置效率。為確保對(duì)公共危機(jī)的控制，決策機(jī)構(gòu)必須集中時(shí)間精力和有限資源，抓主要矛盾，確保對(duì)主流信息、安全人才、安全設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資等核心資源的控制，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)優(yōu)化配置與快速有效調(diào)度，保障總體局面的穩(wěn)定與控制，從而為公共危機(jī)應(yīng)急管理的其他工作環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)與強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，還要圍繞危機(jī)事態(tài)的發(fā)展變化，將以控制為主和以管理為主的兩種資源配置方式統(tǒng)籌結(jié)合起來。這是將公共危機(jī)應(yīng)急管理與et常公共管理有機(jī)結(jié)合起來的必然要求。

6．協(xié)調(diào)性原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置過程本身就是一個(gè)依照資源屬性，對(duì)各類資源及其供給和實(shí)際需求進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程。公共危機(jī)應(yīng)急管理中，各類資源的所有者性質(zhì)不同，職責(zé)不同，價(jià)值與利益取向也會(huì)有所差異，而且在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的介入方式也不盡相同。有效的協(xié)調(diào)必須把個(gè)體的、局部的力量聚合成整體的力量，發(fā)揮資源整體的最大效用。因此，公共危機(jī)應(yīng)急管理資源配置必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則，整合各種資源，并對(duì)各級(jí)各類資源進(jìn)行統(tǒng)一指揮、有效協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體功效，提高效率資源配置和運(yùn)行效率。

7．穩(wěn)定性原則。社會(huì)平衡體系的平衡與穩(wěn)定是相對(duì)的，必須明確區(qū)分和正確對(duì)待發(fā)展中的適度失衡與失穩(wěn)。一方面。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置如果一味地追求穩(wěn)定與平衡則違背了客觀發(fā)展規(guī)律，易喪失發(fā)展與完善的機(jī)會(huì)。另一方面，并非環(huán)境發(fā)生變化或一出現(xiàn)失衡或失穩(wěn)就意味著公共危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)。必須判斷該變化是否已經(jīng)沖擊到組織體整體的基本目標(biāo)，并嚴(yán)重影響其發(fā)展。否則，對(duì)公共危機(jī)的過度反應(yīng)不僅會(huì)浪費(fèi)資源．而且容易導(dǎo)致其他不利于發(fā)展的失衡或失穩(wěn)，甚至激化矛盾。

篇4

第二條本條例所稱的公園屬公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地及供公眾休憩、觀賞、進(jìn)行文化娛樂和科學(xué)普及活動(dòng)的場所。

第三條本條例適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)已建成和在建的公園，以及規(guī)劃確定的市區(qū)公園建設(shè)用地的管理。

第四條市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在經(jīng)費(fèi)上保障公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。

公園建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用可以通過接受捐贈(zèng)、資助等渠道籌集。

國內(nèi)外投資者可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，投資參與公園的建設(shè)和管理。

第五條市人民政府園林管理部門（以下簡稱市園林部門）是全市公園的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)園林管理部門負(fù)責(zé)所屬公園的建設(shè)和管理。

非市、區(qū)所屬公園，由該公園的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財(cái)政等職能部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同園林部門做好公園管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)管理

第六條市園林部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

新建公園的規(guī)劃和建設(shè)公園的調(diào)整規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃編制，由市園林部門和市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“市規(guī)劃部門”）審核后，報(bào)市人民政府審批。

第七條公園必須按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

公園內(nèi)的亭、廊、榭、閣等非營業(yè)性的單體式園林建筑小品的建設(shè)，由市園林部門審批，報(bào)市規(guī)劃部門備案；其他建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市園林部門提出意見后，報(bào)市規(guī)劃部門審批。

第八條公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須符合國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報(bào)市園林部門審核后，方可辦理報(bào)建手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不得任意改變。確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第十條市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林部門劃定公園保護(hù)范圍，并實(shí)施控制管理。公園保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。

第十一條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建立規(guī)劃、建設(shè)和管理業(yè)務(wù)檔案，度報(bào)市園林部門備案。

第十二條任何單位和個(gè)人不得侵占公園用地，不得擅自改變公園用地性質(zhì)。違法侵占公園用地的，由市人民政府責(zé)令限期清退。

已建成公園的綠化用地比例未達(dá)到規(guī)劃要求的，按管理權(quán)限由園林部門或者非市、區(qū)屬公園的主管部門組織調(diào)整達(dá)到，其費(fèi)用由該公園管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條除不占用公園用地會(huì)嚴(yán)重影響城市功能發(fā)揮的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施外，其他建設(shè)項(xiàng)目不得征用公園用地。

征用公園用地或規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征得市園林部門同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。征用公園用地的，應(yīng)當(dāng)就近或異地補(bǔ)償相應(yīng)的用地及補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失；征用規(guī)劃公園用地，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償相應(yīng)的規(guī)劃公園建設(shè)用地。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)占用公園用地的，按照《*市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序和要求辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條與公園無關(guān)的駐園單位不得在公園內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建工程，市人民政府應(yīng)當(dāng)安排其遷出。

第三章園容管理

第十五條公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園容管理，景觀、設(shè)施、環(huán)境達(dá)到規(guī)范要求，為游客提供優(yōu)美、舒適的休憩場所。

第十六條公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，保持植物生勢良好，保護(hù)古樹名木、文物古跡。

凡在公園內(nèi)砍伐樹木的，必須經(jīng)市園林部門批準(zhǔn)。

第十七條公園內(nèi)的園道、公共衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，保持整潔及完好。

第十八條公園內(nèi)的水體應(yīng)當(dāng)保持清潔，及時(shí)打撈漂浮物，定期清理淤泥、雜物。

第十九條任何單位和個(gè)人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體及傾倒雜物、垃圾等廢棄物。

公園內(nèi)不得焚燒樹枝樹葉、垃圾及其他雜物。

第二十條公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)劃、景觀相協(xié)調(diào)。不相協(xié)調(diào)的，由園林部門或者非市、區(qū)屬公園的主管部門責(zé)令限期調(diào)整。

公園的建筑及游樂、康樂、服務(wù)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，標(biāo)牌完整規(guī)范。

第二十一條公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)游圖牌和服務(wù)標(biāo)示牌。不得設(shè)置戶外廣告。

公園門前廣場應(yīng)當(dāng)保持空曠、平整，不得擺設(shè)攤檔。

第二十二條在公園內(nèi)只允許與公園配套的商業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

在公園內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門批準(zhǔn)，并接受公園管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。

不得拆除圍墻（欄）建設(shè)經(jīng)營性的建（構(gòu)）筑物。

第二十三條公園內(nèi)供游客游覽、休憩的亭、廊、榭、閣等園林建筑不得改變其用途。

第四章安全管理

第二十四條公園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。加強(qiáng)水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、大型展覽、節(jié)假日游園活動(dòng)和游樂、康樂設(shè)施的安全管理。

在公園內(nèi)組織大型群眾活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)防范和應(yīng)急措施，保障游客安全。

第二十五條公園內(nèi)涉及人身安全的游樂、康樂項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)公安、勞動(dòng)等部門驗(yàn)收合格方可使用，并定期檢測、維修保養(yǎng)。

第二十六條公園設(shè)備、設(shè)施的操作人員，必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第二十七條除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車外，其他車輛未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)許可不得進(jìn)入公園。

第二十八條公園應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火和安全用電等工作，及時(shí)處理枯枝危樹，定期檢修湖泊堤壩，配備消防和搶救器材并定期保養(yǎng)、更新。

第二十九條公園內(nèi)的飲食服務(wù)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法做好食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作。

第三十條公園引進(jìn)、出口或者交換動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)所屬管理部門審核，并按國家動(dòng)、植物檢疫管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第五章游園管理

第三十一條游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化及設(shè)施，遵守游園守則及公園管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條公園內(nèi)舉辦展覽及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，堅(jiān)持健康、文明的原則，不得影響游客的正常游園活動(dòng)，不得損害公園綠化和環(huán)境質(zhì)量。

公園舉辦全國性的活動(dòng)，市屬公園由市園林部門批準(zhǔn)；區(qū)屬公園由區(qū)園林部門批準(zhǔn)；非市、區(qū)屬公園由該公園的主管部門批準(zhǔn)。

第三十三條公園門票應(yīng)當(dāng)對(duì)老人、兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人、學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠。

公園門票（包括臨時(shí)調(diào)整門票價(jià)格）和公園內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攜帶易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品；

（二）恐嚇、捕捉和傷害展出動(dòng)物；

（三）在公園設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼；

（四）損毀花草樹木；

（五）在公園的亭、廊、座椅、護(hù)欄等設(shè)施上踐踏、躺臥；

（六）隨地便溺；

（七）亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；

（八）其他損害公園綠化及設(shè)施的行為。

第三十五條未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營及放風(fēng)箏。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例，有下列行為之一的，由市園林部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，并處以2000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）公園內(nèi)非營業(yè)性的單體式園林建筑設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的；

（二）委托未具有相應(yīng)資質(zhì)或不按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)園林設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的。

第三十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦全園性的展覽和游園活動(dòng)的，按照管理權(quán)限由園林部門或者非市、區(qū)所屬公園部門責(zé)令其停止活動(dòng)，限期改正。

第三十八條違反本條例第二十七條、第三十四條第（二）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)和第三十五條有關(guān)規(guī)定的，由市、區(qū)屬公園管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可當(dāng)場對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)單位處以1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十九條違反本條例應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處罰的，由公園管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條園林部門和非市、區(qū)屬公園的主管部門的工作人員及公園管理機(jī)構(gòu)的管理人員、、的，由所在單位或者上一級(jí)行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

(二)服從上級(jí)指揮，如有不同意見，應(yīng)婉轉(zhuǎn)相告或以書面陳述，一經(jīng)上級(jí)主管決定，應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。

(三)盡忠職守，保守業(yè)務(wù)上的秘密。

(四)愛護(hù)本公司財(cái)物，不浪費(fèi)，不化公為私。

(五)遵守公司一切規(guī)章及工作守則。

(六)保持公司信譽(yù)，不作任何有損公司信譽(yù)的行為。

(七)注意本身品德修養(yǎng)，切戒不良嗜好。

(八)不私自經(jīng)營與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)或兼任公司以外的職業(yè)。

(九)待人接物要態(tài)度謙和，以爭取同仁及顧客的合作。

(十)嚴(yán)謹(jǐn)操守，不得收受與公司業(yè)務(wù)有關(guān)人士或行號(hào)的饋贈(zèng)、賄賂或向其挪借款項(xiàng)。

第二條本公司員工因過失或故意使公司遭受損害時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三條本公司工作時(shí)間，每周為42小時(shí)，星期天及紀(jì)念日均休假。業(yè)務(wù)部門如因采用輪班制，無法于星期天休息者，可每七天給予一天的休息，視為例假。

第四條管理部門的每日上、下班時(shí)間，可依季節(jié)的變化事先制定，公告實(shí)行。業(yè)務(wù)部門每日工作時(shí)間，應(yīng)視業(yè)務(wù)需要，制定為一班制，或多班輪值制。如采用晝夜輪班制，所有班次，必須一星期調(diào)整一次。

第五條上、下班應(yīng)親自簽到或打卡，不得委托他人代簽或代打，如有代簽或代打情況發(fā)生，雙方均以曠工論處。

第六條員工應(yīng)嚴(yán)格按要求出勤。

第七條本公司每日工作時(shí)間訂為7小時(shí)，如因工作需要，可依照政府有關(guān)規(guī)定延長工作時(shí)間至10小時(shí)，所延長時(shí)數(shù)為加班。

除前項(xiàng)規(guī)定外，因天災(zāi)，季節(jié)關(guān)系，依照政策有關(guān)規(guī)定，仍可延長工作時(shí)間，但每日總工作時(shí)間不得超過12小時(shí)，其延長之總時(shí)間，每月不得超過46小時(shí)。其加班費(fèi)依照公司有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條每日下班后及例假日，員工應(yīng)服從安排值日值宿。

第九條員工請(qǐng)假，應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

(一)病假--因病須治療或休養(yǎng)者可請(qǐng)病假，每年累計(jì)不得超過30天，可以未請(qǐng)事假及特別休假抵充逾期仍未痊愈的天數(shù)，即予停薪留職，但以一年為限。

(二)事假--因私事待理者，可請(qǐng)事假，每年累計(jì)不得超過14天，可以特別休假抵充。

(三)婚假--本人結(jié)婚，可請(qǐng)婚假八天。

(四)喪假--祖父母、父母或配偶喪亡者，可請(qǐng)喪假8天，外祖父母或配偶的承重祖父母、父母或子女喪亡者，可請(qǐng)喪假6天。

(五)產(chǎn)假--女性從事人員分娩，可請(qǐng)產(chǎn)假八星期(假期中的星期例假均并入計(jì)算)。懷孕三個(gè)月至七個(gè)月而流產(chǎn)者，給假四星期，七個(gè)月以上流產(chǎn)者，給假六星期，未滿三個(gè)月流產(chǎn)者，給假一星期。

(六)公假--因參加政府舉辦的資格考試(不以就業(yè)為前提者)、征兵及參加選舉者，可請(qǐng)公假，假期依實(shí)際需要情況決定。

(七)公傷假--因公受傷可請(qǐng)公傷假，假期依實(shí)際需要情況決定。

第十條請(qǐng)假逾期，除病假依照前條第一款規(guī)定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內(nèi)所能治愈，經(jīng)醫(yī)師證明屬實(shí)者，可視其病況與在公司資歷及服務(wù)成績，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理特準(zhǔn)延長其病假，最多三個(gè)月。事假逾期系因特別或意外事故經(jīng)提出有力證件者，可請(qǐng)總經(jīng)理特準(zhǔn)延長其事假，最多15天，逾期再按前規(guī)定辦理。

第十一條請(qǐng)假期內(nèi)的薪水，依下列規(guī)定支給。

(一)請(qǐng)假未逾規(guī)定天數(shù)或經(jīng)延長病事假者，其請(qǐng)假期間內(nèi)薪水照發(fā)。

(二)請(qǐng)公假者薪水照發(fā)。

(三)公傷假工資依照勞動(dòng)保險(xiǎn)條例由保險(xiǎn)機(jī)關(guān)支付，并由公司補(bǔ)足其原有收入的差額。

第十二條從業(yè)人員請(qǐng)假，均應(yīng)填具請(qǐng)假單呈核，病假在七日以上者，應(yīng)附醫(yī)師的證明，公傷假應(yīng)附勞保醫(yī)院或特約醫(yī)院的證明，副經(jīng)理以上人員請(qǐng)假，以及申請(qǐng)?zhí)販?zhǔn)處長病事假者，應(yīng)呈請(qǐng)總經(jīng)理核準(zhǔn)，其余人員均由直屬核準(zhǔn)，必要時(shí)可授權(quán)下級(jí)主管核準(zhǔn)。凡未經(jīng)請(qǐng)假或請(qǐng)假不準(zhǔn)而未到者，以曠工論處。

第十三條曠工一天扣發(fā)當(dāng)日薪水，不足一天照每天七小時(shí)比例以小時(shí)為單位扣發(fā)。

第十四條第九條

一、二款規(guī)定請(qǐng)病、事假的日數(shù)，系自每一從業(yè)人員報(bào)到之日起屆滿一年計(jì)算。全年均未請(qǐng)病、事假者，每年給予一個(gè)月的不請(qǐng)假獎(jiǎng)金，每請(qǐng)假一天，即扣發(fā)該項(xiàng)獎(jiǎng)金一天，請(qǐng)病事假逾30天者，不發(fā)該項(xiàng)獎(jiǎng)金。

第十五條本公司人員服務(wù)滿一年者，可依下列規(guī)定，給予特別休假

(一)工作滿一年以上未滿三年者，每年7日。

(二)工作滿三年以上未滿五年者，每年10日。

(三)工作滿五年以上未滿十年者，每14日。

(四)工作滿十年以上者，每滿一年加給一日，但休假總數(shù)不得超過30日。

第壹拾陸條特別休假，應(yīng)在不妨礙工作的范圍內(nèi)，由各部門就業(yè)務(wù)情況排定每人輪流假日期后施行。如因工作需要，得隨時(shí)令其銷假工作，等工作完畢公務(wù)較閑時(shí)，補(bǔ)足其應(yīng)休假期。但如確因工作需要，至年終無法休假者，可按未休日數(shù)，計(jì)發(fā)其與薪水相同的獎(jiǎng)金。

員工守則(B)

第一條員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章、通告及公告。

第二條員工應(yīng)遵守下列事項(xiàng)

(一)盡忠職守，服從領(lǐng)導(dǎo)，不得有陽奉陰違或敷衍塞責(zé)的行為。

(二)不得經(jīng)營與本公司類似及職務(wù)上有關(guān)的業(yè)務(wù)，或兼任其他廠商的職務(wù)。

(三)全體員工必須時(shí)常鍛煉自己的工作技能，以達(dá)到工作上精益求精，期能提高工作效率。

(四)不得泄漏業(yè)務(wù)或職務(wù)上機(jī)密，或假借職權(quán)，貪污舞弊，接受招待或以公司名義在外招搖撞騙。

(五)員工于工作時(shí)間內(nèi)，未經(jīng)核準(zhǔn)不得接見親友或與來賓參觀者談話，如確因重要事故必須會(huì)客時(shí)，應(yīng)經(jīng)主管人員核準(zhǔn)在指定地點(diǎn)，時(shí)間不得超過15分鐘。

(六)不得攜帶違禁品、危險(xiǎn)品或與生產(chǎn)無關(guān)物品進(jìn)入工作場所。

(七)不得私自攜帶公物(包括生產(chǎn)資料及復(fù)印件)出廠。

(八)未經(jīng)主管或部門負(fù)責(zé)人的允許，嚴(yán)禁進(jìn)入變電室、質(zhì)量管理室、倉庫及其他禁入重地；工作時(shí)間中不準(zhǔn)任意離開崗位，如須離開應(yīng)向主管人員請(qǐng)準(zhǔn)后始得離開。

(九)員工每日應(yīng)注意保持作業(yè)地點(diǎn)及更衣室、宿舍環(huán)境清潔。

(十)員工在作業(yè)開始時(shí)間不得怠慢拖延，作業(yè)時(shí)間中應(yīng)全神貫注，嚴(yán)禁看雜志、電視、報(bào)紙以及抽煙，以便增進(jìn)工作效率并防危險(xiǎn)。

(十一)應(yīng)通力合作，同舟共濟(jì)，不得吵鬧、斗毆、搭訕攀談或互為聊天閑談，或搬弄是非，擾亂秩序。

(十二)全體員工必須了解，惟有努力生產(chǎn)，提高質(zhì)量，才能獲得改善及增進(jìn)福利，以達(dá)到互助合作，勞資兩利的目的。

(十三)各級(jí)主管單位負(fù)責(zé)人必須注意本身涵養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)所屬員工，同舟共濟(jì)，提高工作者情緒，使部屬精神愉快，在職業(yè)上有安全感。

(十四)在工作時(shí)間中，除主管及事務(wù)人員外，員工不得打接電話，如確為重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)主管核準(zhǔn)后方得使用。

(十五)按規(guī)定時(shí)間上、下班，不得無故遲到、早退。

第三條員工每日工作時(shí)間以八小時(shí)為原則，生產(chǎn)單位或業(yè)務(wù)單位每日作息另行公布實(shí)施，但因特殊情況或工作未完成者應(yīng)自動(dòng)延長工作時(shí)間，惟每日延長工作時(shí)間以不超過四小時(shí)；每月延長總時(shí)間不超過46小時(shí)。

第四條經(jīng)理級(jí)(含)以下員工上、下班均應(yīng)親自打卡計(jì)時(shí)，不得托人或受托打卡，否則以雙方曠工一日論處。

第五條員工如有遲到、早退或曠工等事情，依下列規(guī)定處分

(一)遲到、早退

1.員工均須按時(shí)間上、下班，工作時(shí)間開始后3分鐘至15分鐘以內(nèi)到班者為遲到。

2.遲到每次扣100元，撥入福利金。

3.工作時(shí)間終了前15分鐘內(nèi)下班者為早退。

4.超過15分鐘后，始打卡到工者應(yīng)辦理請(qǐng)假手續(xù)，但因公外出或請(qǐng)假皆須報(bào)備并經(jīng)主管證明者除外。

5.無故提前十五分鐘以上下班者以曠工半日論，但因公外出或請(qǐng)假經(jīng)主管證明者除外。6.有下班而忘記打卡者，應(yīng)于次日經(jīng)單位主管證明才視為不早退。

(二)曠工

1.未經(jīng)請(qǐng)假或假滿未經(jīng)續(xù)假而擅自不到職以曠工論。

2.委托或代人打卡或偽造出勤記錄者，一經(jīng)查明屬實(shí)，雙方均以曠工論處。

3.員工曠工，不發(fā)薪資及津貼。

4.無故連續(xù)曠工3日或全月累計(jì)無故曠工6日或一年曠工達(dá)12日者，應(yīng)予解雇，不發(fā)給資遣費(fèi)。

員工守則(C)

第一條本公司員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督，忠實(shí)勤勉地執(zhí)行其職務(wù)。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)或工種如有建設(shè)性意見時(shí)，可以口頭或書面陳述建議。

第二條本公司員工平日的言行應(yīng)誠實(shí)、謙讓、廉潔、勤勉，同事間要和睦相處以爭取公司榮譽(yù)。

第三條本公司員工上下班均應(yīng)按規(guī)定簽到。簽到均應(yīng)親自為之，不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。

第四條本公司員工除規(guī)定的放假日及因公出差或因故與其他正當(dāng)事由外，均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間上下班，不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。

(一)每月遲到或早退

1次至10次者以曠工半天論處。

11次至15次者以曠工一天論處。

16次至20次者以曠工二天論處。

超過21次概以曠工三天論處。

(二)遲到或早退除事先請(qǐng)準(zhǔn)者，超過20分鐘起至一小時(shí)內(nèi)，未辦理請(qǐng)假手續(xù)者以曠工半天論處。

違反這兩項(xiàng)規(guī)定者依前面規(guī)定按日計(jì)扣薪資。

第五條各級(jí)員工每日應(yīng)辦事務(wù)必須當(dāng)日辦清，如不能于辦公時(shí)間內(nèi)辦妥應(yīng)中班趕辦。如有臨時(shí)發(fā)生緊要事項(xiàng)奉主管人員通知時(shí)，雖非辦公時(shí)間亦應(yīng)遵照辦理，不得借故推諉。加班發(fā)給加班費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第六條本公司員工對(duì)顧客或參觀來賓應(yīng)保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對(duì)顧客委辦事項(xiàng)應(yīng)力求周到機(jī)敏處理，不得草率敷衍或任意擱置不辦。

第七條各級(jí)主管就其監(jiān)督范圍以內(nèi)所發(fā)命令，其屬下員工有服從的義務(wù)，但對(duì)其命令有意見時(shí)可隨時(shí)陳述。

第八條各級(jí)員工對(duì)于兩級(jí)主管同時(shí)所發(fā)命令或指揮，以直接主管的命令為準(zhǔn)。

第九條本公司員工不得有下列行為

(一)除辦理本公司業(yè)務(wù)外，不得對(duì)外擅用本公司名義。

(二)對(duì)于本公司機(jī)密無論是否經(jīng)管，均不得泄漏。

(三)未奉核準(zhǔn)不得擅離職守。

(四)對(duì)于所辦事項(xiàng)不得收受任何饋贈(zèng)或向往來行號(hào)挪借財(cái)物。

(五)非因職務(wù)的需要不得動(dòng)用公物或支用公款。

(六)對(duì)所保管的文書財(cái)物及一切公物應(yīng)善盡保管之責(zé)，不得私自攜出或出借。

(七)不得私自經(jīng)營與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。但經(jīng)董事長特準(zhǔn)者不在此限。

篇6

城市化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。而我國城市化的進(jìn)程帶有濃重的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)色彩,改革開放以來城市人口增加基于以下三個(gè)主要因素:城市人口的自然增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被人為控制在各行政區(qū)劃的人口的解禁而增加的流動(dòng)人口。

城市化速度的加快使本來隱性的城市公共資源短缺很快顯現(xiàn)出來,20世紀(jì)90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發(fā)從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,如水務(wù)問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網(wǎng)建設(shè)等。各城市在極度被動(dòng)的狀態(tài)下開始了“兵來將擋、水來土堰”的城市公共資源供給的攻堅(jiān)戰(zhàn),但政府很快就發(fā)現(xiàn)這是個(gè)無底洞,政府的投入永遠(yuǎn)無法滿足城市化帶來的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實(shí)踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國外比較著名的是英國撒切爾時(shí)期進(jìn)行的私有化改革,在國內(nèi)較早對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行探索的是天則經(jīng)濟(jì)研究所的公用事業(yè)研究。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊性,在我國可參照的經(jīng)驗(yàn)不多,更無可直接引用的案例,天則的公用事業(yè)研究也是邊理論邊實(shí)踐,至今已有一些正待檢驗(yàn)的案例。因此,可以說在我國城市公共資源的供給從理論到實(shí)踐尚無比較成熟理論體系和可操作性規(guī)范。本文嘗試從公共財(cái)政的視角分析城市公共資源整合的目標(biāo)與原則,而這恰恰是進(jìn)行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內(nèi)容:城市公共資源內(nèi)涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標(biāo)與原則。

一、城市公共資源的內(nèi)涵

(一)城市公共資源的界定

城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發(fā)展中不可或缺的物品。它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的物質(zhì)與條件,這些資源的所有權(quán)由全體社會(huì)成員共同享有,是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

(二)公共資源的特點(diǎn)

城市公共資源屬全體人員共同享有,一個(gè)物品是公共資源,必須有以下特點(diǎn):

1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對(duì)于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競爭性的所有權(quán)不屬于某個(gè)人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時(shí)存在多個(gè)使用者,每一個(gè)使用者不存在競爭性,具有公共性質(zhì)。

(1)公共資源的非排他性。一個(gè)使用者使用公共資源不會(huì)引起另一個(gè)使用者的效用減少。公共資源是一定區(qū)域內(nèi)全體人員賴以生存的基礎(chǔ),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。

(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時(shí),對(duì)其他使用者來說會(huì)產(chǎn)生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業(yè)排放污水必然會(huì)影響到下游居民正常生活。

2.公共資源具有稀缺性。在工業(yè)化社會(huì)以前,各種資源豐富,人們認(rèn)為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步以及人口的劇增,人們才認(rèn)識(shí)到了公共資源的稀缺也在日益增加。

3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項(xiàng)公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價(jià)值。如城市的環(huán)境污染、水資源短缺等會(huì)降低城市的整體價(jià)值。

4.公共資源價(jià)值具有一定的公益性。評(píng)價(jià)公共資源價(jià)值不僅偏重于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià),更重要的是偏重于對(duì)其公共資源的社會(huì)價(jià)值的評(píng)價(jià),即公益性的評(píng)價(jià)。

城市公共資源具體包括:

1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產(chǎn)、海洋等資源。

2.城市中的社會(huì)資源。主要包括:一是有形資產(chǎn)。可經(jīng)營資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等;二是無形資產(chǎn)。依附于有形資產(chǎn)的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益。本文所討論的公共資源問題主要集中在城市中的社會(huì)資源。

二、城市公共資源管理研究范圍界定

通過上述公共資源的內(nèi)涵分析,以及考察現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對(duì)象作如下界定:

(一)城市公共資源的提供

城市公共資源的提供主要針對(duì)上述分類中的公用事業(yè)部分而言。和其他轉(zhuǎn)軌國家一樣,我國公用事業(yè)也帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,因此我們?cè)诶碚撋鲜紫葢?yīng)根據(jù)公共財(cái)政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無償提供的;哪些是準(zhǔn)公共品必須由政府有償提供的;哪些應(yīng)該由市場提供的;哪些是暫時(shí)無法分清的。

(二)城市公共資源建設(shè)的融資模式研究

主要研究內(nèi)容包括:全部由財(cái)政投資的公共資源;財(cái)政與市場共同出資的公共資源;由市場融資建設(shè)的公共資源。具體融資形式體現(xiàn)在:財(cái)政融資,包括財(cái)政預(yù)算、國債、政策收費(fèi)等;銀行貸款;企業(yè)和項(xiàng)目直接融資等。其中近年來表現(xiàn)尤其活躍的是企業(yè)和項(xiàng)目直接融資,涌現(xiàn)出很多重要的做法,包括:企業(yè)發(fā)行“準(zhǔn)市政債券”;以信托為工具的“準(zhǔn)市政債券”(如國內(nèi)第一個(gè)成功的案例是上海外環(huán)隧道項(xiàng)目);保險(xiǎn)資金的進(jìn)入。2003年底,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《投資體制改革方案》,提出鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施。這些投融資模式應(yīng)進(jìn)行操作程序的規(guī)范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。

(三)城市公共資源的經(jīng)營模式研究

在城市公共資源中有相當(dāng)一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的收入,現(xiàn)在由于經(jīng)營城市公共資源的大都是國有企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)效率低是經(jīng)濟(jì)學(xué)人所共知的,因此現(xiàn)在經(jīng)營城市公共資源的國有企業(yè)大都虧損。而私營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是利潤最大化,在公眾利益與其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)生沖突的時(shí)候,難免會(huì)發(fā)生損害公共利益的事情,倫敦機(jī)場由于私有化而一度出現(xiàn)滯留旅客無法登機(jī)的混亂局面就是先例。城市公共資源經(jīng)營模式研究從理論到操作細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì),以及適用的條件都應(yīng)有事先的充分準(zhǔn)備,而且需要通過區(qū)域試驗(yàn)不斷積累經(jīng)驗(yàn),最終形成法律規(guī)范。

(四)城市公共資源的監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系研究

城市公共資源的監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系是城市公共資源正常有序運(yùn)營的保障,監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系的不健全是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn),因此監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系的研究與城市公共資源運(yùn)營模式研究同等重要。

三、城市公共資源整合的目標(biāo)與原則

(一)城市公共資源整合的目標(biāo)

通過城市公共資源的理論研究,以及對(duì)具體城市公共資源提供與管理的現(xiàn)狀和背景分析,在借鑒國外和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出具體城市公共資源整合目標(biāo):理順政府對(duì)城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用;規(guī)范市場進(jìn)入公共資源領(lǐng)域的規(guī)制及程序;完善城市公共資源監(jiān)管體系;建立城市公共資源管理評(píng)價(jià)體系。

(二)城市公共資源整合的原則

1.以公共財(cái)政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導(dǎo)

城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對(duì)現(xiàn)有城市公共資源進(jìn)行整合的理論基礎(chǔ)應(yīng)是公共財(cái)政理論,以公共財(cái)政理論為基礎(chǔ),對(duì)具體城市的公共資源供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析,確立政府對(duì)城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用,確定市場進(jìn)入城市公共資源領(lǐng)域范圍。

2.以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境的區(qū)域性特征為城市公共資源整合的基本出發(fā)點(diǎn)

篇7

1.1人為的因素

在施工的過程當(dāng)中，人為的不合理操作因素是引發(fā)安全事故的重要因素之一，人為的不合理施工操作引發(fā)事故發(fā)生主要表現(xiàn)為：一是水利水電的作業(yè)人員以及相關(guān)的管理工作者缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)，因麻痹大意產(chǎn)生錯(cuò)誤操作而引發(fā)事故問題，沒有將安全管理工作落實(shí)到實(shí)處。二是施工作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)不高，在工程施工過程中，由于自身的能力不夠引發(fā)安全事故的發(fā)生。三是相關(guān)的工作人員在處置安全突發(fā)性問題時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，在事故發(fā)生時(shí)沒有及時(shí)有效的控制現(xiàn)場，致使安全事故不斷加大。

1.2施工設(shè)備的因素

在水利水電的施工過程中，除去人為的因素以外，施工設(shè)備材料等客觀因素也是影響安全事故的另一重要方面。通常水利水電施工是一項(xiàng)勞動(dòng)較為密集的工程項(xiàng)目，在操作的過程中，人與機(jī)械所接觸的時(shí)間較長，幾乎在施工的各個(gè)階段都需要工作人員來進(jìn)行對(duì)機(jī)械設(shè)備的操控，并且在機(jī)械設(shè)備和人為操作時(shí)存在相互交叉的局面，這就在很大程度上增加了施工項(xiàng)目的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。所以在確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，應(yīng)該做到及時(shí)排出存在危險(xiǎn)的因素，做到最大限度的避免安全問題的發(fā)生。

1.3環(huán)境因素

在水利水電施工過程中，環(huán)境因素是最難把握的，同時(shí)環(huán)境因素也是復(fù)雜多變的，一方面是水利水電的施工環(huán)境幾乎都是戶外作業(yè)、高空作業(yè)或者是水下作業(yè)，同時(shí)隨著季節(jié)的變化以及溫度的等自然環(huán)境的影響，危險(xiǎn)系數(shù)將會(huì)不斷增大。另一方面項(xiàng)目施工的場所難以確定集中在某一個(gè)地方，多數(shù)是隨著項(xiàng)目工程的需要而不斷改變，施工流動(dòng)性較大也是引發(fā)安全事故的重要原因。

2水利水電工程項(xiàng)目安全施工的管理原則

2.1全方位綜合性的管理原則

水利水電在施工過程中，安全事故的發(fā)生具有一定的規(guī)律性可循，同時(shí)在一定范圍里面也存在著一定的可確定性，所以在施工過程中提前做好相應(yīng)的安全措施。另外對(duì)于一些無法預(yù)料的隨機(jī)性安全事故，在實(shí)際施工操作中無法做到相應(yīng)的預(yù)知時(shí)，就只能通過強(qiáng)化施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理工作者對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督。

2.2強(qiáng)化施工安全的主體性原則

水利水電施工所涉及的因素非常的廣泛，避免安全事故的發(fā)生絕對(duì)不是某個(gè)人的行為就可以避免的，因此要充分的調(diào)動(dòng)從事施工作業(yè)人員參與到安全管理當(dāng)中來，具體把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人當(dāng)中。避免在管理層面上松下緊，出現(xiàn)逐級(jí)弱化的現(xiàn)象。同時(shí)安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到安全問題誰管理誰負(fù)責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行層層落實(shí)把關(guān)，運(yùn)用考核的機(jī)制來落實(shí)安全責(zé)任制。

2.3預(yù)防為主的原則

根據(jù)相關(guān)安全事故發(fā)生的數(shù)據(jù)分析，許多的安全事故在很大程度上是可以避免的，其發(fā)生的原因是因?yàn)轫?xiàng)目工程施工的前期，沒有做好相應(yīng)的預(yù)防措施。所以在施工的過程的前期，做好對(duì)施工作業(yè)人員的安全技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把安全問題排除在萌芽階段，從而有效的減免安全問題的發(fā)生，另外還需遵循強(qiáng)制性原則，在施工中把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，做到任何違反安全規(guī)定的個(gè)人或者部門都應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。

3水利水電工程施工安全控制的有效策略

3.1制定和完善施工安全的規(guī)章制度

制度是確保一個(gè)項(xiàng)目有序施工的重要保證，同時(shí)也是避免安全事故發(fā)生的有效措施。需要說明的是，制定相應(yīng)的規(guī)章制度必須要嚴(yán)格參照國家的法律法規(guī)，規(guī)章制度必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。規(guī)章制度的條款必須通俗易懂，突出重點(diǎn)，讓人看起來就能夠理解并且能夠參照所建立的制度進(jìn)行日常的工作指導(dǎo)。

3.2強(qiáng)化員工施工安全意識(shí)的培養(yǎng)

在水利水電日常的施工過程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育和從業(yè)技能的培訓(xùn)，是確保施工安全和進(jìn)度的實(shí)際需要。安全教育的內(nèi)容必須涵括了培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式以及培訓(xùn)的效果等。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)該做到具有相應(yīng)的層次性，不同的對(duì)象所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)也完全不同，因此培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有相應(yīng)的針對(duì)性，保證不同的施工作業(yè)人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中能夠?qū)W有所成。另外培訓(xùn)的方法也可以采用多種形式，如現(xiàn)場講解、集體示范以及開設(shè)專門的培訓(xùn)班等等，把安全意識(shí)和日常的考核機(jī)制納入到受教育者的考核當(dāng)中，從而讓受教育者能夠更加清楚的明白學(xué)習(xí)的重要性。

篇8

1、學(xué)習(xí)防洪和法律法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉所負(fù)責(zé)水庫的防洪預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛部門下達(dá)的水庫度汛方案和防汛調(diào)度命令，認(rèn)真執(zhí)行水庫報(bào)汛規(guī)定，準(zhǔn)確及時(shí)地完成各項(xiàng)報(bào)汛任務(wù)。

2、密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)和水雨情，經(jīng)常進(jìn)行水庫水雨情觀測、檢查，掌握水庫存在的問題，對(duì)水庫運(yùn)行情況、水雨情及工程險(xiǎn)情做好詳細(xì)記錄。

3、做好水庫的檢查觀測、養(yǎng)護(hù)、修理和調(diào)度運(yùn)用等日常生產(chǎn)管理工作，在汛前必須清除大壩雜草柴，保證水庫大壩等工程設(shè)施的整潔，便于水庫觀察、除險(xiǎn)，確保水庫安全運(yùn)行。

4、當(dāng)水庫工程出現(xiàn)危及大壩安全的險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間向人民政府和防汛辦報(bào)告。同時(shí)，按照制定的水庫防洪預(yù)案辦事，迅速通知有關(guān)部門和人員緊急搶險(xiǎn)和疏散群眾。

二、工作要求及紀(jì)律規(guī)定

1、在汛前，必須清除大壩雜草柴，砍雜范圍包括：大壩（背水坡、迎水坡、壩頂、壩腳以外十米）砍雜、溢洪道清理、入庫通道雜草清理等，砍雜必須清除徹底、規(guī)范，鄉(xiāng)防辦將把汛前水庫砍雜工作作為年終考核、工資發(fā)放的基本依據(jù)。

2、在汛期，當(dāng)庫水位低于汛限水位時(shí)，每天至少進(jìn)行1次巡查，而且必須在當(dāng)天的8時(shí)前對(duì)水庫建筑物進(jìn)行檢查，并向鄉(xiāng)防汛辦報(bào)告水庫運(yùn)行情況；當(dāng)庫水位達(dá)到汛限水位且?guī)靺^(qū)無降雨時(shí)，每天至少進(jìn)行2次巡查，每日上午8時(shí)和下午16時(shí)向鄉(xiāng)防汛辦報(bào)告水庫運(yùn)行情況。當(dāng)6小時(shí)降雨量達(dá)到25毫米時(shí)、24小時(shí)降雨量50毫米時(shí)，要在1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告。當(dāng)日降雨量達(dá)80毫米以上或水庫超汛限水位運(yùn)行時(shí)，對(duì)水庫進(jìn)行24小時(shí)檢查觀測，并隨降雨強(qiáng)度加大而增加報(bào)告（長時(shí)間降雨情況下，每1小時(shí)巡查水庫一次），對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行不間斷監(jiān)視、觀測，并向鄉(xiāng)防汛辦匯報(bào)水庫運(yùn)行情況。

3、實(shí)行零報(bào)告制度（零報(bào)告制度不同于不報(bào)告），當(dāng)某一水庫沒有出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫安全管理員也必須予以上報(bào)，上報(bào)情況可以為“正?！?，但決不允許不報(bào)告。

4、在汛期，特別是在集中降雨時(shí)段，小型水庫安全管理員要在每天的上午8時(shí)將水庫水位和相應(yīng)蓄水量情況上報(bào)鄉(xiāng)防汛辦。

5、在汛期，水庫安全管理員要保證手機(jī)或電話通訊24小時(shí)暢通，手機(jī)或電話號(hào)碼有變更，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)防汛辦，由鄉(xiāng)防汛辦報(bào)縣防汛指揮部。

6、各個(gè)安全管理員要按照水庫巡查記錄手冊(cè)的內(nèi)容要求逐項(xiàng)做好記錄。

篇9

1、堅(jiān)持服務(wù)育人，不斷增強(qiáng)為教育教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生生活服務(wù)的自覺性和實(shí)際工作能力。依照住校學(xué)生管理制度管理學(xué)生宿舍，維護(hù)宿舍的正常秩序。

2、每天學(xué)生就寢后核查學(xué)生宿舍。

3、協(xié)同樓長檢查值日生衛(wèi)生打掃，保證學(xué)生良好的休息環(huán)境，保持宿舍內(nèi)外的衛(wèi)生。

4、教育學(xué)生遵守宿舍紀(jì)律。按時(shí)就寢，熄燈鈴響后不講談?wù)f笑，不得做其它事情。對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的違紀(jì)行為能處理就即時(shí)處理，不能處理，或嚴(yán)重違紀(jì)事件一定要聯(lián)系班主任或政教處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同處理。

5、搞好“三防”（防火、防盜、防破壞）工作，經(jīng)常巡查宿舍區(qū)內(nèi)外安全，若突發(fā)事件或重大安全事故隱患須妥善處置，并及時(shí)向總務(wù)處、政教處報(bào)告。

6、作為消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本宿舍區(qū)域內(nèi)消防安全隱患的查處、整改工作。出現(xiàn)突發(fā)事件，及時(shí)處置并報(bào)告職能部門，采取積極有效措施，確保師生生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。

7、學(xué)生宿舍出現(xiàn)需要維修的水、電、木工等現(xiàn)象，應(yīng)將反映情況詳細(xì)記錄，并填寫維修報(bào)告單及時(shí)報(bào)送總務(wù)處進(jìn)行維修。

8、關(guān)心學(xué)生的身體健康，發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適及時(shí)通知班主任，協(xié)助班主任做好送診工作。

9、有明顯工作失誤，玩忽職守情形一次扣10元。造成嚴(yán)重后果的解聘，并承擔(dān)相應(yīng)損失。

二、一日工作規(guī)程：

1、起床鈴響后開燈（提前5分鐘），在走廊內(nèi)來回走動(dòng)、吹哨子，督促學(xué)生起床，督促值日生打掃寢室。

2、清掃公共區(qū)域衛(wèi)生，包括室外走廊、樓梯、廁所等。

篇10

第二條本公司員工的聘用、試用、報(bào)到、保證、職務(wù)、任免、調(diào)遷、解職、服務(wù)、交接、給假、出差、值班、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項(xiàng)除國家有關(guān)規(guī)則外，皆按本規(guī)則辦理。

第三條本公司自總經(jīng)理以下工作人員均稱為本公司職員。

第四條本公司職員，均應(yīng)遵守本規(guī)則各項(xiàng)規(guī)則。

二、聘用

第一條本公司所需員工，一律公開條件，向社會(huì)招聘。

第二條本公司聘用職員以學(xué)識(shí)、品德、能力、經(jīng)驗(yàn)、體格適合于職務(wù)或工作者為原則，但特殊需要時(shí)不在此限。

第三條新員工的聘用，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，由主管人事部門統(tǒng)籌計(jì)劃，呈報(bào)核準(zhǔn)。

第四條本公司各級(jí)員工必須具備以下資格，才能聘用：

（一）副總經(jīng)理以上職位，必須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，熟悉業(yè)務(wù)，具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，年齡在35歲以上；

（二）部門經(jīng)理，必須具備大專以上學(xué)歷，熟悉業(yè)務(wù)，具有2年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，年齡在25歲以上；

（三）一般職員，高中以上學(xué)歷，其條件符合職務(wù)要求。

第五條本公司特勤人員（司機(jī)、保安、打字員），必須具備下列資格，經(jīng)考試合格，才能聘用：

（一）司機(jī)：有汽車駕駛執(zhí)照，并具有兩年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；

（二）保安：身高1.72cm以上，有安全保安知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）打字員：擅長中英文打字，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

三、試用及報(bào)到

第一條新聘用人員的試用期為三個(gè)月，期滿合格者方予錄用為正式員工。

第二條員工在試用期內(nèi)品行和能力欠佳不適合工作者，可隨時(shí)停止使用。

第三條員工錄用前應(yīng)辦理報(bào)到手續(xù)，并按規(guī)則時(shí)間上班。

（一）填寫個(gè)人履歷表；

（二）交登記照片五張；

（三）交身份證復(fù)印件一份；

（四）交（驗(yàn)）學(xué)歷證。

四、保證

第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人，保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進(jìn)員工于協(xié)妥保證手續(xù)后才能報(bào)到。前項(xiàng)保證手續(xù)及保證人之責(zé)任均按保證書保證規(guī)約執(zhí)行。

第二條本公司員工保證人（以下簡稱保證人）應(yīng)具有下列資格之一：

（一）團(tuán)體保：資本充實(shí)經(jīng)合法登記有案的工廠或商號(hào)；

（二）個(gè)人保：有正當(dāng)職業(yè)，在社會(huì)上有相當(dāng)信譽(yù)及地位之人士。但被保人之配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。

第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員，其保證人應(yīng)為相當(dāng)之團(tuán)體保。

第四條被保人如有下列各款事情之一者，保證人應(yīng)負(fù)一切賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)：

（一）違反本公司一切規(guī)章或有營私、舞弊、盜竊及其他不法行為致本公司蒙受損害者；

（二）貪污公款挪用公物者；

（三）棄職潛逃者。

第五條保證人之職業(yè)或住址如有變更時(shí)，應(yīng)由保證人或被保人以書面形式通知本公司辦理更正。

第六條本公司員工如因職務(wù)變更而原保證人認(rèn)為不能承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，被保人應(yīng)隨時(shí)另覓妥保證人。

第七條保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時(shí)，應(yīng)立即以書面通知本公司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù)，發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。

第八條本公司員工之保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時(shí)可隨時(shí)告知被保人在規(guī)則限期內(nèi)換保，在換職期間如有必要可暫停其職務(wù)，待換保手續(xù)辦妥后才準(zhǔn)許復(fù)職。

第九條本公司員工離職，經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個(gè)月內(nèi)如未發(fā)現(xiàn)任何弊端時(shí)才通知保證人，解除保證人之保證責(zé)任。

五、職務(wù)行免

第一條各級(jí)主管職務(wù)的委派分為實(shí)授、二種。

第二條職務(wù)的任免除依章程由董事會(huì)核定外，各單位主管如認(rèn)為有必要時(shí)可填具調(diào)派意見表呈總經(jīng)理核定任免。

第三條職務(wù)任免經(jīng)核定后由人事部填發(fā)人事任（免）令。

第四條職務(wù)委派經(jīng)核定后按新職務(wù)加薪，其數(shù)額另行決定。

六、遷調(diào)

第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要，可隨時(shí)調(diào)動(dòng)任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點(diǎn)，被調(diào)的員工如借故推諉，均以抗命論處。

第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工之個(gè)性、學(xué)識(shí)和能力，力求人盡其才，以達(dá)到人與事相互配合，可填具異動(dòng)單呈核派調(diào)。

第三條奉調(diào)員工接到調(diào)遷通知后，單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi)，其他人員應(yīng)于7日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。前項(xiàng)奉調(diào)員工由于所管事件物特別繁雜，無法如期內(nèi)妥移交手續(xù)時(shí)，可酌予延長，最長以5日為限。

第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費(fèi)支給辦法報(bào)支旅費(fèi)。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實(shí)支交通費(fèi)，但以五口為限。搬運(yùn)家具之運(yùn)費(fèi)，可依檢附單據(jù)及單位主管證明報(bào)支。

第五條奉調(diào)員工離開原職時(shí)應(yīng)辦妥移交手續(xù)，才能赴新職單位報(bào)到，不能按時(shí)辦理完移交者在準(zhǔn)延期內(nèi)辦理移交手續(xù)，否則以移交不清論處。

第六條調(diào)遷員工在新任者未到職前，其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。

七、解職

第一條本公司員工之解職分為“當(dāng)然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、“資遣”及免職或解雇六種。

第二條本公司員工死亡為“當(dāng)然解職”，得依本章第十六之規(guī)則給撫恤金。

第三條本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。

第四條本公司員工自請(qǐng)辭職者，應(yīng)于請(qǐng)辭日三十天前以書面形式申請(qǐng)核準(zhǔn)，在未核準(zhǔn)前不得離職，擅自離職者以曠工論處。

第五條本公司員工有下列情況之一者可命令停職：

（一）保證人更換期間，所屬一級(jí)單位主管為必要停職者；

（二）因病延長之假期超過6個(gè)月者；

（三）觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。

第六條命令停職。遇下列情況，酌情予以處理：

（一）因換保停職者，自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者，予以免職或解雇；

（二）因病被命令停職者，自停職日起6個(gè)月內(nèi)未能痊愈申請(qǐng)復(fù)職者即被資遣或命令退休；

（三）因案被命令停職者，經(jīng)判決為有期徒刑以上的被免職或解雇，但經(jīng)偵查撤訴或判決無罪確定后，可予復(fù)職。

第七條本公司員工于停職期間，停發(fā)一切薪金，其服務(wù)年限以中斷計(jì)。

第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要或資遣有關(guān)員工，其辦法另定。

第九條本公司員工離職，除“當(dāng)然解職”及“命令解職”未能辦理交接手續(xù)者外，均應(yīng)辦理交接手續(xù)，經(jīng)各部門接交人簽準(zhǔn)后才能離職。

八、服務(wù)

第一條本公司各級(jí)員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章及公告。

第二條本公司員工應(yīng)接受上級(jí)主管之指揮與監(jiān)督，不得違抗，如有意見應(yīng)于事前述明核辦。

第三條本公司員工應(yīng)尊重公司信譽(yù)，凡個(gè)人意見涉及本公司方面者，非經(jīng)許可，不得對(duì)外發(fā)表，除辦理本公司指定任務(wù)外，不得擅用本公司名義。

第四條本公司員工不得經(jīng)營或出資與本公司類似及職務(wù)上有關(guān)之事業(yè)或兼任公司以外之職務(wù)，但經(jīng)董事長核準(zhǔn)者不在此限。

第五條本公司員工應(yīng)盡忠職守，并保守業(yè)務(wù)上之一切機(jī)密。

第六條本公司員工執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)力求切實(shí)，不得畏難規(guī)避，互相推諉或無故拖延。

第七條本公司員工處理業(yè)務(wù)，應(yīng)有成本觀念，對(duì)一切公物應(yīng)加愛護(hù)，公物非經(jīng)許可，不得私自攜出。

第八條本公司員工對(duì)外接洽事項(xiàng)，應(yīng)態(tài)度謙和，不得有驕傲滿足以損害本公司名譽(yù)之行為。

第九條本公司員工應(yīng)彼此通力合作，同舟共濟(jì)，不得妄生意見、吵鬧、斗毆、播弄是非或其他擾亂秩序，妨礙風(fēng)紀(jì)之事情。

第十條本公司員工出勤管理應(yīng)依員工出勤管理辦法之規(guī)則辦理，員工出勤管理辦法另訂之。

第十一條本公司員因業(yè)務(wù)需要加班者，應(yīng)依加班管理辦法規(guī)則辦理，加班管理辦法另訂之。

九、交接手續(xù)

第一條本公司員工交接分為：

（一）主管人員交接；

（二）管理人員交接

第二條稱主管人員者為主管各級(jí)單位之人員；稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財(cái)物或事務(wù)之人員。

第三條主管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊(cè)辦理移交：

（一）單位人員名冊(cè)；

（二）未辦及未了事項(xiàng)；

（三）主管之財(cái)務(wù)及事務(wù)。

第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊(cè)辦理移交：

（一）所經(jīng)管之財(cái)物事務(wù)；

（二）未辦及未了事項(xiàng)。

第五條一級(jí)單位主管主人員交卸時(shí)應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交，二級(jí)單位以下人員交卸時(shí)可由該單位主管人員監(jiān)交。

第六條本公司員工之交接，如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過，會(huì)同移交人及接收人擬出處理意見呈報(bào)上級(jí)主管核定。

第七條所有人員移交應(yīng)于交卸之日將上述第三條規(guī)則之事項(xiàng)移交完畢。

第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將上述第四條規(guī)則之事項(xiàng)移交完畢。

第九條所有人員移交時(shí)應(yīng)由后任會(huì)同監(jiān)交人依移表冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚，于前任移交后3日內(nèi)接收完畢，檢齊移交清冊(cè)與前任及監(jiān)交人會(huì)簽呈報(bào)。

第十條各級(jí)人員移交應(yīng)親自辦理，其如有特別原因，經(jīng)核準(zhǔn)得指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時(shí)，所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。

第十一條各級(jí)人員過期不移交或移交不清者得責(zé)令于十天內(nèi)交卸清楚，其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

十、請(qǐng)假休假管理規(guī)則

第一條本公司以下列日期為例假日（若有變更時(shí)得預(yù)先公布），但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計(jì)算：

（一）節(jié)假日：

1.元旦；

2.春節(jié)；

3.婦女節(jié)（限女性）；

4.勞動(dòng)節(jié)；

5.國慶節(jié)。

（二）其他經(jīng)公司決定之休假日；

第二條員工請(qǐng)假分下列七種：

（一）事假：因事必須本身處理者可請(qǐng)事假，每年積計(jì)以14天為限；

（二）病假：因病治療或休養(yǎng)者應(yīng)具特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請(qǐng)病假，每年積計(jì)以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計(jì)不得超過1年；

（三）婚假（均包括節(jié)假日）：

1.員工結(jié)婚可請(qǐng)婚假3天；

2.子女結(jié)婚可請(qǐng)假2天。

（四）產(chǎn)假（均包括節(jié)假日）

1.員工生育可請(qǐng)假90天，晚婚產(chǎn)假加15天，辦獨(dú)生子女手續(xù)再加35天；

2.配偶分娩可休假10天。

（五）喪假（包括節(jié)假日）：

1.祖父母、父母配偶及子女喪亡可請(qǐng)喪假3天；

2.兄弟姊妹及岳父母之喪亡可請(qǐng)假2天；

3.其他直系親屬喪亡可請(qǐng)假1天。

（六）公假：因兵役檢查或軍政各機(jī)關(guān)之調(diào)訓(xùn)，期間不滿1個(gè)月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級(jí)人民代表出席會(huì)議期間在此3天以內(nèi)者，可請(qǐng)公假。

（七）特別假：依其服務(wù)年資，可分別給予特別假。

第三條前條各款假期內(nèi)之薪金照常支給。

第四條第二條各條款假期之核準(zhǔn)權(quán)限如下：

（一）主管級(jí)以下人員，假期3天內(nèi)由主管核準(zhǔn)，3天以上由經(jīng)理（主任）核準(zhǔn)；

（二）主管級(jí)人員，假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準(zhǔn)，3天以上由總監(jiān)或副總經(jīng)理核準(zhǔn)；

（三）經(jīng)理級(jí)人員由總監(jiān)以上主管核準(zhǔn)。

第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生之危險(xiǎn)致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為限。其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算，假期中薪資照給。過期仍未痊愈者可依退休規(guī)則命令退休。

第六條請(qǐng)假逾期，應(yīng)照下列規(guī)則辦理：

（一）事假逾期按日計(jì)扣薪金，1年內(nèi)事假積計(jì)超過30天者免職或解雇；

（二）病假逾期可以用未清事假之假期抵銷，事假不敷抵銷時(shí)按日計(jì)扣薪金；但患重大疾病需要長期療養(yǎng)，經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。

第七條特準(zhǔn)病假以半年為限，其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給，逾期者得予命令退休或資遣。

第八條本公司員工請(qǐng)假除因急病不能自行呈核時(shí)可由同事或家屬代為外，須親自辦理請(qǐng)假手續(xù)。未辦妥請(qǐng)假手續(xù)，不得先離職，否則以曠工論處。

第九條本公司員工請(qǐng)假期屆滿行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者，除確因病或臨時(shí)發(fā)生意外等不可抗力事情外，均以曠工論。

第十條本公司員工曠工在7日以內(nèi)按日計(jì)扣薪金。

第十一條請(qǐng)假理由不充分或有妨礙工作時(shí)，可酌情不予給假，或縮短假期或令延期請(qǐng)假。

第十二條請(qǐng)假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工，并在請(qǐng)假單內(nèi)注明。

第十三條計(jì)算全年可請(qǐng)假日數(shù)，均自每年月日起到月日止，中途停職者，比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷假者，其次年事、病假期比照中途到職人員計(jì)算。

第十四條本公司員工依本規(guī)則所請(qǐng)各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者，除以曠工論處外，并依情節(jié)輕重予以懲處。

第十五條在本公司服務(wù)1年以上滿3年者每年給予特別休假7天；服務(wù)3年以上未滿5年每年給予特別休假10天；服務(wù)5年以上未滿10年者給予特別休假14天；服務(wù)滿10年者給予特別休假15天，滿10年以上每增滿1年加給1天，但至多以30天為限。

第十六條特別休假按以下手續(xù)辦理：

（一）每年初（元月）由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi)，自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份，一份留存原單位，一分逐級(jí)轉(zhuǎn)呈各部（室）經(jīng)理（主任）核閱后送人事單位備查；

（二）特別假休假時(shí)，應(yīng)按規(guī)則辦理請(qǐng)假手續(xù)（填員工請(qǐng)假記錄卡），并覓妥職務(wù)人，辦妥職務(wù)交待后才能休假；

（三）基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時(shí)，可比照休假天數(shù)的薪金數(shù)額改為獎(jiǎng)金，若干休假期間，因業(yè)務(wù)需要奉令銷假照常工作而不補(bǔ)休假者，亦比照其未休假天數(shù)的薪資額改發(fā)獎(jiǎng)金。

第十七條員工在休假之前1年有下列事情之一者，不給予特別假：

（一）事、病假積計(jì)逾21天者；

（二）曠工達(dá)3天以上者。

十一、值班管理制度

第一條本公司于節(jié)假日及每天工作時(shí)間外所辦一切事務(wù)，除由主管人員在各自職守內(nèi)負(fù)責(zé)外，應(yīng)另派員工值班處理下列事項(xiàng)：

（一）臨時(shí)發(fā)生事件及各項(xiàng)必要措施；

（二）指揮監(jiān)督保安人員及值勤工作；

（三）預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他危機(jī)事項(xiàng)；

（四）隨時(shí)注意清潔衛(wèi)生、安全措施與公務(wù)保密；

（五）公司交辦的各項(xiàng)事宜。

第二條本公司員工值班，其時(shí)間規(guī)則如下：

（一）自星期一至星期五每日下午五時(shí)半起至次日上午上班時(shí)間止。

（二）節(jié)假日、日班，上午八時(shí)起至下午五時(shí)半止（可隨辦公時(shí)間的變更而變更）；夜班，下午五時(shí)半起至次日上午八時(shí)止。

第三條員工值班安排表由各部門編排，于上月底公布并通知值班人員按時(shí)值班。并在值日牌寫明值班員工的姓名，懸掛于明顯的地方。

第四條值班員工應(yīng)按照規(guī)則時(shí)間在指定場所連續(xù)執(zhí)行任務(wù)，不得中途停歇或隨意外出，并須在本公司或工廠內(nèi)所指定的地方食宿。

第五條值班員工遇有事情發(fā)生可先進(jìn)行處理，事后分別報(bào)告。如遇其職權(quán)不能處理的，應(yīng)立即呈報(bào)并請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)辦理。

第六條值班員工收到電文應(yīng)分別依下列方式處理：

（一）屬于職權(quán)范圍內(nèi)的可即時(shí)處理；

（二）非職權(quán)所及，視其性質(zhì)立即聯(lián)系有關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理；

（三）密件或發(fā)時(shí)信件應(yīng)立即原封保管，于上班時(shí)呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第七條值班員工應(yīng)將值班時(shí)所處理的事項(xiàng)填個(gè)值班報(bào)告表，于交班時(shí)送主管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)呈核查，報(bào)告表另定。

第八條值班員工如遇緊急事件處理得當(dāng)，使公司減少損失者，公司視其情節(jié)給予嘉獎(jiǎng)。

第九條值班員工在值班時(shí)間內(nèi)，擅離職守應(yīng)給予記大過處分，因情節(jié)嚴(yán)重造成損失者，從重論處。

第十條值班員工因病和其他原因不能值班的，應(yīng)先行請(qǐng)假或請(qǐng)其他員工并呈準(zhǔn)。出差時(shí)亦同，者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。

第十一條本公司員工值班可領(lǐng)取值班津貼，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

十二、考核

第一條公司員工考核分為試用考核、平時(shí)考核及年中、年終考核等四種。

（一）試用考核依本公司人事規(guī)則規(guī)則任聘人員均應(yīng)試用3個(gè)月。試用3個(gè)月后應(yīng)參加試用人員考核，由試用單位主管負(fù)責(zé)考核。如試用單位認(rèn)為有必要延長試用時(shí)間或改其派他單位試用抑或解雇，應(yīng)附試用考核表，注明具體事實(shí)情節(jié)，呈報(bào)經(jīng)理或主任核準(zhǔn)。延長試用，不得超過3個(gè)月?？己巳藛T應(yīng)督導(dǎo)被考核人員提具試用期間心得報(bào)告。

（二）平時(shí)考核：

1.各級(jí)主管對(duì)于所屬員工應(yīng)就其工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識(shí)隨時(shí)進(jìn)行考核，其有特殊功過者，應(yīng)隨時(shí)報(bào)請(qǐng)獎(jiǎng)懲；

2.主管人事人員，對(duì)于員工假勤獎(jiǎng)懲應(yīng)統(tǒng)計(jì)詳載于請(qǐng)假記錄簿內(nèi)，并提供考核之參考。

（三）年中考核：

于每年6月底舉行，但經(jīng)決議認(rèn)為無必要時(shí)可予取消年中考核。

（四）年終考核：

1.員工于每年12月底舉行總考核一次；

2.考核時(shí)，擔(dān)任初考各單位主管應(yīng)參考平時(shí)考核記錄簿及人事記錄之假勤記錄，填具考核表報(bào)送復(fù)審。

第二條考核年度為自月日起至月日止。

第三條有下列情況不得參加考核：

（一）試用人員；

（二）復(fù)職未滿3個(gè)月或留職停薪者；

第四條前條不得參加考核人員之姓名，免列于考核人員名冊(cè)內(nèi)，但應(yīng)另附不參加考核人員名冊(cè)報(bào)備。

第五條本公司員工年中、年終考核分工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識(shí)、勤惰等項(xiàng)目，并可各分細(xì)目，以各細(xì)目分?jǐn)?shù)評(píng)定（每項(xiàng)每分考核表另完成）。

第六條考核成績分優(yōu)、甲、乙、丙等四等級(jí)。

第七條年中、年終考核分初考、復(fù)考及核準(zhǔn)，程序另定。

第八條辦理考核人員應(yīng)嚴(yán)守秘案，不得營私舞弊或遺漏。

第九條年中、年終考核時(shí)，凡有下列情況之一者，其考核成績不得列為優(yōu)等。

（一）所請(qǐng)各假（不包括公假）合計(jì)數(shù)超過人事規(guī)則中請(qǐng)假辦法規(guī)則日數(shù)者；

（二）曠工日數(shù)達(dá)2天以上者；

（三）本年度受記過以上處分未經(jīng)抵銷者。

第十條年終獎(jiǎng)金的加發(fā)與減發(fā)。

（一）本公司員工于考核年度內(nèi)如有下列事情之一者可加發(fā)的終獎(jiǎng)金：

1.嘉獎(jiǎng)一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金10；

2.記功一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金30；

3.記大功一次加發(fā)年終資金60；

4.以上各項(xiàng)嘉獎(jiǎng)記功次數(shù)依次類推，加發(fā)年終獎(jiǎng)金。

（二）本公司員工于考核年度內(nèi)有下列情況之一者，減發(fā)年終獎(jiǎng)金：

1.所請(qǐng)各假（不包括公假）合計(jì)數(shù)超過規(guī)則滿一星期者，減發(fā)20，滿三星期者，減發(fā)40，滿三星期者減發(fā)60；

2.記過一次減發(fā)20；

3.記大過一次減發(fā)60；

4.以上各項(xiàng)請(qǐng)假期限及記達(dá)次數(shù)依次類推，減發(fā)年終獎(jiǎng)金。

第十一條任職未滿1年者，其年終獎(jiǎng)金按其服務(wù)月數(shù)比例發(fā)給。

十三、獎(jiǎng)懲

第一條本公司員工之獎(jiǎng)勱分為“獎(jiǎng)金”、“記大功”、“記功”、“嘉獎(jiǎng)”。

（一）員工有下列情況之一者，可酌予“獎(jiǎng)金”或“記大功”：

1.對(duì)主辦業(yè)務(wù)有重大革新，提出具體方案，經(jīng)實(shí)行確有成效者；

2.辦理重要業(yè)務(wù)成績特優(yōu)或有特殊功績者；

3.適時(shí)消滅意外事件，或重大變故，使公司免遭嚴(yán)重?fù)p害者；

4.在惡劣環(huán)境下，冒生命危險(xiǎn)盡力職守者；

5.對(duì)于舞弊，或有危害公司權(quán)益事件，能事先揭發(fā)、制止者；

6.研究改善生產(chǎn)設(shè)備，有特殊功效者。

（二）員工有下列情況之一者，可予“記功”：

1.對(duì)于主辦業(yè)務(wù)有重在拓展或改革具有實(shí)效者；

2.執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)能依限期完成者；

3.協(xié)助第（一）項(xiàng)1至3款人員達(dá)成任務(wù)確有貢獻(xiàn)者；

4.利用廢料有較大成果者。

（三）員工具有下列情況之一者，可予“嘉獎(jiǎng)”：

1.品行優(yōu)良技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守者；

2.領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者；

3.預(yù)防機(jī)械發(fā)生故障或搶修工程使生產(chǎn)不致中斷者；

4.品行端正、遵計(jì)規(guī)章、服務(wù)指導(dǎo)、堪為全體員工楷模者；

5.節(jié)省物料，有顯著成績者。

（四）其他對(duì)本公司或公眾有利益之行為，具有事實(shí)證明者，亦得以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條員工之獎(jiǎng)勵(lì)，以嘉獎(jiǎng)3次等于記功1次，記功3次等于記大功1次。

第三條本公司員工之懲處分為“免職或解雇”、“降級(jí)”、“記大過”、“記過”、“警告”，分別予以懲處。

（一）員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“解雇或免職”處分：

1.假借職權(quán)，營私舞弊者；

2.盜竊公司財(cái)務(wù)，挪用公款、故意毀損公物者；

3.攜帶違禁品進(jìn)入工作場所者；

4.在工作場所聚賭或斗毆者；

5.不服從主管之指揮調(diào)遣，且有威脅行為者；

6.利用工作時(shí)間，擅自在外兼職者；

7.逾期仍移交不清者；

8.匯漏公司機(jī)密、捏造謠言或釀成意外災(zāi)害，致公司受重在損失者；

9.品行不端、嚴(yán)重?fù)p及公司信譽(yù)者；

10.仿效上級(jí)主管人員簽字，盜用印信者或擅用公司名義者；

11.連續(xù)曠工3天或全年曠工達(dá)7日以上者；

12.記大過達(dá)兩次者。

（二）員工有下列情況之一者，予以“降級(jí)”、“記大過”處分：

1.直屬主管對(duì)所屬人員明知舞弊有據(jù)，而予以隱瞞庇護(hù)或不為舉報(bào)者；

2.故意浪費(fèi)公司財(cái)物或辦事疏忽使公司受損者；

3.違抗命令，或有威脅侮辱主管之行為，情節(jié)較輕者；

4.泄漏機(jī)密或虛報(bào)事實(shí)者；

5.品行不端有損公司信譽(yù)者；

6.在物料倉庫或危險(xiǎn)場所違背禁令，或吸煙引火者；

7.在工作場所男女嬉戲，有妨害風(fēng)化行為者；

8.全年曠工達(dá)4日以上者。

（三）員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“記過”處分：

1.疏忽過失致公物損壞者；

2.未經(jīng)準(zhǔn)許，擅自帶外人入廠參觀者；

3.工作不力、屢誡不改者；

4.在工作場所酗酒滋事，影響秩序者；

5.在工作場所制造私人物件者；

6.冒替簽到或打卡者（本人及頂替者）。

（四）員工具有下列事情之一者，應(yīng)予以（警告）處分：

1.遇非常，故意規(guī)避者；

2.在工作場所內(nèi)喧嘩或口角，不服管教者；

3.辦事不力，于工作時(shí)間內(nèi)偷閑怠眠者；

4.浪費(fèi)物料者；

5.辦公時(shí)間私自外出者；