導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會治理新成效，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.什么是智慧與智慧教育

智慧，按中文解釋是“能迅速、靈活、正確地理解事物和解決問題的能力”。它是人類先天遺傳與后天環(huán)境交互作用的結(jié)果，而后者對智慧的作用更為巨大。因此，需要創(chuàng)設(shè)良好的學習環(huán)境和社會環(huán)境，不斷促進學習者的智慧發(fā)展。信息時代，隨著現(xiàn)有“數(shù)字土著”（指出生于20世紀80年代末、90年代初及其以后的年輕一代人）成長以及新生“數(shù)字土著”的誕生，他們的學習風格、認知方式、行為模式、情感模式與傳統(tǒng)教育存在根本區(qū)別，客觀上要求新型的學習環(huán)境和教學方式，以契合“數(shù)字土著”獨特的學習方式、體驗方式以及價值取向。因此，信息時代、知識時代的智慧教育與農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代的智慧教育在基本內(nèi)涵、方法手段、支持環(huán)境上存在顯著差異。本文所指的智慧教育專指信息技術(shù)支持下，為發(fā)展學生智慧能力的教育。

2.智慧學習環(huán)境的基本模型

我們認為，信息時代智慧教育的基本內(nèi)涵是通過構(gòu)建智慧學習環(huán)境、運用智慧教學法，來促進學習者進行智慧學習從而提升成才期望，即培養(yǎng)具有高智能和創(chuàng)造力的人。

因此，發(fā)展學習者的智慧是智慧環(huán)境、智慧教學和智慧學習的出發(fā)點和歸宿。智慧學習環(huán)境構(gòu)建的基本模型如圖1所示，①智慧學習環(huán)境主要由學習資源、智能工具、學習共同體、教學共同體、智慧學習方法和智慧教學方法等要素構(gòu)成。②學生和教師通過智慧學習方法和智慧教學方法與其他四個要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同促進學習者有效學習的發(fā)生。離開了智慧學習方法和智慧教學方法，智慧學習環(huán)境就不是學習環(huán)境了。③有效學習的發(fā)生是個體建構(gòu)和群體建構(gòu)共同作用的結(jié)果。學習共同體強調(diào)學習者的互動、協(xié)作、交流；教學共同體是教師共同學習、協(xié)同工作、尋求持續(xù)專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一體。④學習資源和智能工具同時為學習共同體和教學共同體提供支持。學習共同體和教學共同體的發(fā)展離不開資源和工具的共同作用，各類智能工具為學習環(huán)境的“智慧”提供了全面支持。同時，學習共同體和教學共同體為資源和工具的進化起到了促進作用。

綜上所述，智慧教育要落地生根、開花結(jié)果，需要以智慧學習環(huán)境為技術(shù)支撐、以智慧教學法為催化促導(dǎo)、以智慧學習為根本基石。

智慧課堂的構(gòu)建及其應(yīng)用分析

泛在網(wǎng)絡(luò)以及移動通信技術(shù)和設(shè)備的不斷發(fā)展和完善，使利用隨身攜帶的智能終端進行無時無刻、無處不在的學習成為可能，這也為智慧教育環(huán)境的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。智慧教育環(huán)境有很多種，包括智慧教室、智慧校園、智慧圖書館等正式的教育環(huán)境，以及智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧探究基地等非正式的教育環(huán)境。這里對智慧教室的組成做了簡單分析。

如圖2所示，智慧教室包括社會化云平臺、網(wǎng)絡(luò)、電子白板、電子書包、交互電視、教師、學生。其中社會化云平臺包括云資源（各種多媒體素材、微課素材等）、云教學、云學習、云管理。教師可以在云資源中下載并選取合理有效的教學材料，然后在云教學中進行備課、指派與批改作業(yè)、生成班級診斷報告。學生則可以在云平臺中記電子筆記、回顧學習歷程、接收診斷報告、進行補救學習。同時在云平臺中，教師也可以與學校管理單位、學生進行交流互動。在智慧課堂中，教師通過電子白板進行知識呈現(xiàn)，學習小組與學生個體可以通過交互電視與電子書包進行協(xié)作學習以及與教師的互動。其中學生的課堂任務(wù)以及作業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)上傳到云平臺，教師登錄到云平臺中進行批改診斷，再通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)給學生。

這樣的智慧課堂有以下幾個特點：①減輕學習者認知負載，使其可以用較多精力在較大的知識粒度上理解事物之間的內(nèi)在關(guān)系，將知識學習上升為本體建構(gòu)。②拓展學習者的體驗深度和廣度，從而有助于提升學習者的知、情、行聚合水平和綜合能力發(fā)展。③增強學習者的學習自由度與協(xié)作學習水平，從而有助于促進學習者的個性發(fā)展和集體智慧發(fā)展。④給學習者提供最合適的學習扶助，從而有助于提升學習者的成功期望。

智慧教育有效提升數(shù)學學習

數(shù)學學科是小學最基礎(chǔ)的學科，它具有內(nèi)容抽象、邏輯嚴密、應(yīng)用廣泛等特點，在智慧教育理念的指導(dǎo)下，教師可以通過智慧教育來培養(yǎng)學生的抽象思維能力，讓學生學會思考、主動探究。

首先，以任務(wù)驅(qū)動式教學方法入手，提出實際生活問題，激發(fā)學生探究解決問題的興趣，主動去探究體驗。其次，教師利用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)更加生動的智慧情境，提供有效的智能探究工具和豐富的學習資源，讓學生產(chǎn)生好奇，主動探究其中緣由。在智慧教育過程中，教師要注意引導(dǎo)學生而不是指導(dǎo)學生，要讓學生學會自己思考，完成意義建構(gòu)，擴充自己的思維圖式。再次，教師要引導(dǎo)學生對學習過程及思維方式進行反思總結(jié)，并對學生的自主探究過程進行評價反饋。這樣學生就會在智慧環(huán)境中透過現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，這樣的反思式思考會強化訓(xùn)練思維，才會真正做到教師智慧地教、學生智慧地學。

案例設(shè)計

《組合圖形的面積》教學設(shè)計

1.教學內(nèi)容分析

本課是北師版小學數(shù)學五年級上冊第五單元的內(nèi)容――組合圖形的面積。是在學生已經(jīng)學習了長方形、正方形、平行四邊形、三角形與梯形的面積計算的基礎(chǔ)上，進一步探討研究求組合圖形面積的方法，培養(yǎng)學生能夠結(jié)合實際情境來解決具體問題，有利于發(fā)展學生的空間觀念。

2.教學對象分析

根據(jù)學生已有的生活經(jīng)驗，通過直觀操作，對組合圖形的認識不會很難，因為在第二單元學生已系統(tǒng)學習了平行四邊形、三角形和梯形的面積的計算方法，尤其是滲透了轉(zhuǎn)化思想，這些都為本節(jié)內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上學習組合圖形面積，一方面可以鞏固已學的基本圖形，另一方面能將所學的知識進行綜合，提高學生綜合能力。

3.教學目標

知識與技能目標：通過完成顯示生活中與圖形面積相關(guān)的具體任務(wù)，發(fā)現(xiàn)、探索計算組合圖形面積的多種方法，感受轉(zhuǎn)化思想。

過程與方法目標：能根據(jù)各種組合圖形的條件，有效地選擇計算方法并進行正確的計算。能運用所學的知識，解決生活中組合圖形的實際問題。

情感態(tài)度與價值觀目標：通過現(xiàn)實的數(shù)學活動，培養(yǎng)方向意識，體驗數(shù)學與生活的密切聯(lián)系。激發(fā)學習興趣，培養(yǎng)認真學習的態(tài)度。

4.教學重點、難點

重點：掌握組合圖形面積的計算方法。

難點：把組合圖形轉(zhuǎn)化為已經(jīng)學過的基本圖形。

5.教學過程

①情境引入。教師在師生互動教學平臺上，通過創(chuàng)設(shè)動畫情境，給學生安排打掃公共區(qū)的任務(wù)。

設(shè)計意圖：創(chuàng)設(shè)動畫情境，可以幫助教師解決問題。

②獨立探究，合作學習。如圖3所示，課件中呈現(xiàn)三個組合圖形，給出必要的數(shù)據(jù)。教師讓學生自己選擇圖形進行分析探究，可通過任意輔助線分或補，小組討論分析的方法。根據(jù)學生的回答，教師適時引導(dǎo)，并推送每個圖形不同的解決方案。學生分析圖形的特點及方法。

設(shè)計意圖：通過教學平臺中的工具軟件，讓學生分析探究每個圖形不同的解決方案，從而激發(fā)參與熱情，引發(fā)深度思考，體驗成功的喜悅。

③自選圖形，鞏固練習。課件出示隨機抽取動畫來激發(fā)學生學習興趣，抽到第幾組，學生就進入第幾組的題庫。學生完成后，還可以根據(jù)自己完成練習的情況，再進入挑戰(zhàn)組進行練習。

設(shè)計意圖：學生通過自選題庫，既達到練習、鞏固的目的，又滿足了不同程度學生的學習需求。

④學以致用。數(shù)學源于生活又回歸生活，教師通過課件出示情境，讓學生用學到的知識解決生活中的難題，達到教學的目的。

篇2

中圖分類號：G442 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0241-01

一直以來，高職院校對大學生的社會支持和心理健康狀況關(guān)注和研究的比較多，而對輔導(dǎo)員自身的社會支持和心理健康狀況關(guān)注的極少，片面地認為輔導(dǎo)員的工作就是做思想政治教育工作的，應(yīng)該不會有什么社會支持或心理健康方面的問題，就是有他們也能很好地進行自我調(diào)適。事實上，當前高職院校輔導(dǎo)員的社會支持和心理健康存在的問題還真不少，若是社會、學校和各級教育管理部門長期不予以重視和解決的話，必將影響高職院校高技能人才的培養(yǎng)、校園安全穩(wěn)定以及教育教學的質(zhì)量。

1 社會支持和心理健康的內(nèi)涵

社會支持通常被定義為“重要的他人如家庭成員、朋友、同事、親屬和鄰居等為某人所提供的幫助功能”。社會支持是一個多維度的概念，從不同的研究目的和視角可以形成不同的理解，但就其性質(zhì)而言主要分為兩類：一類為客觀的、可見的或?qū)嶋H的支持，包括物質(zhì)上的直接援助、社會網(wǎng)絡(luò)、團體關(guān)系的存在和參與，如：家庭、婚姻、朋友、同事等；另一類是主觀的、可體驗到的情感上的支持，指的是個體在社會中受尊重、被支持、理解的情感體驗和滿意程度。

心理健康是心理學范疇的一個重要概念。心理健康是指心理形式協(xié)調(diào)、內(nèi)容與現(xiàn)實一致和人格相對穩(wěn)定的狀態(tài)。認定一個個體是否心理健康通常要四個標志：一是身體、智力、情緒十分協(xié)調(diào)；二是適應(yīng)環(huán)境，人際關(guān)系中彼此能謙讓；三是有幸福感；四是在職業(yè)工作中，能充分發(fā)揮自己的能力，過著有效率的生活。事實上，心理健康是心理學上心理正常的一種心理狀態(tài)，心理不健康是心理正常的另一種心理狀態(tài)，與心理異常有著本質(zhì)的區(qū)別。心理不健康狀態(tài)通常分為一般心理問題、嚴重心理問題、神經(jīng)癥性心理問題三種，但無論哪一種都屬于心理正常的范疇。

社會支持和心理健康是研究個體職業(yè)幸福感的兩個重要指標。研究表明，一個人的社會支持系統(tǒng)越強大，心理健康水平越高，他（她）的職業(yè)幸福感就越強，社會支持或心理健康與職業(yè)幸福感存在著正相關(guān)的關(guān)系。

2 高職院校輔導(dǎo)員的社會支持和心理健康現(xiàn)狀及成因分析

輔導(dǎo)員是高職院校思想政治教育的重要骨干力量是學生健康成長的指導(dǎo)者和領(lǐng)路人。長期以來，高職院校對輔導(dǎo)員工作關(guān)注的比較多，而對影響輔導(dǎo)員職業(yè)幸福的社會支持和心理健康水平鮮有過問和關(guān)注。實際上，當前高職院校輔導(dǎo)員的社會支持和心理健康水平都不容樂觀，輔導(dǎo)員的社會支持測量和心理健康水平評估得分都比較低，甚至有的還遠遠低于常規(guī)水平，不少輔導(dǎo)員還出現(xiàn)了疲勞和厭煩、焦慮和煩躁、迷茫和困惑、挫敗和抑郁、失衡和倦怠等比較嚴重的身心問題，已經(jīng)嚴重影響到了輔導(dǎo)員的職業(yè)幸福感。對此問題，若長期得不到解決，高職院校輔導(dǎo)員的職業(yè)幸福感必將受到極大沖擊，其工作成效及育人效果將會大打折扣。當前高職院校輔導(dǎo)員的社會支持和心理健康水平總體比較低，其成因究竟有哪些呢？就筆者看來，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）工作壓力過大。輔導(dǎo)員工作紛繁復(fù)雜，事無巨細，具體來說，凡是與學生日常事務(wù)相關(guān)的事務(wù)似乎都屬于輔導(dǎo)員的工作范疇。高職院校的學生與本科院校學生相比，有著天然的特殊性和差異性，在學生教育管理服務(wù)方面，高職院校的輔導(dǎo)員面臨的壓力和挑戰(zhàn)更大，工作時間長（全天候工作）、事情多而雜、帶班學生多、突發(fā)事件頻發(fā)、家人不理解等壓力經(jīng)常讓輔導(dǎo)員處于忙于應(yīng)付、身心俱疲的狀態(tài)。同時，輔導(dǎo)員還有教學和科研的壓力，尤其是科研，科研搞不上去，直接影響職稱評定，而職稱直接決定輔導(dǎo)員的工資待遇，這就迫使輔導(dǎo)員不得不從忙碌的學生事務(wù)中硬擠時間搞科研，使得輔導(dǎo)員經(jīng)常處于工作負荷過重的狀態(tài)。

（2）職業(yè)認同偏低。很多高職院校輔導(dǎo)員入職當初之所以選擇輔導(dǎo)員這份職業(yè)，并不是出于對這份職業(yè)有多么的熱愛和認同，而更多的是出于生計需要的權(quán)宜之策。入職之后，隨著時間往后推他們對輔導(dǎo)員的職業(yè)認同度愈來愈低，愈來愈切身感受到社會、學校、學生并沒有給予輔導(dǎo)員這份職業(yè)應(yīng)有的尊重和地位。社會人士沒把輔導(dǎo)員當作是高校的教師和干部來看待，而認為輔導(dǎo)員在高校是做后勤工作的，是高校最底層的“民工”；不少專業(yè)教師在輔導(dǎo)員面前總是有一種高人一等的優(yōu)越感，他們認為輔導(dǎo)員是那些能力不咋樣教不好書的人才擔任的，內(nèi)心對輔導(dǎo)員采取的是輕視的態(tài)度。學生對輔導(dǎo)員的職業(yè)認同度就更低，在有些學生心里，輔導(dǎo)員就是他們的保姆，沒有專業(yè)性和技術(shù)性，不會上課，只會做一些具體的學生事務(wù)。

（3）個人發(fā)展前景黯淡。通過對高職院校輔導(dǎo)員受訪者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有人愿意把輔導(dǎo)員作為終身職業(yè)，有機會轉(zhuǎn)崗會毫不猶豫轉(zhuǎn)到專業(yè)教師或行政崗位上的人數(shù)超過95%以上。實際上，輔導(dǎo)員的轉(zhuǎn)崗非常不容易，即使到了時間、符合條件，因工作需要或院系不愿接受等原因，最終也轉(zhuǎn)不了。轉(zhuǎn)崗無望，只能考慮升職和職稱晉升兩條路，兩條路看似都可以走，但實際上都不好走，升職一般只能在學工系統(tǒng)升，無非就是升一個學工辦主任或分管學生工作的副書記，待遇還不如副教授來得快，盡管如此，升職對大多數(shù)輔導(dǎo)員來說依然是一個遙不可及的夢。職稱晉升有科研量的要求，承擔紛繁復(fù)雜學生事務(wù)的輔導(dǎo)員要抽出大量的實時間去申報項目、寫論文本身就是一件極不容易的事情?？梢姡瑢Υ蠖鄶?shù)高職院校輔導(dǎo)員來說，個人發(fā)展前景不容樂觀。

（4）工作成就感低落。輔導(dǎo)員工作是做人的工作，更多的是隱性的工作，難以產(chǎn)生看得見摸得著的可以量化的業(yè)績成果，這就注定了輔導(dǎo)員工作很難出成就，輔導(dǎo)員也就很難有成就感。盡管輔導(dǎo)員“兩眼一睜，忙到熄燈”甚至還沒有寒暑假休息，但是每年到了年終作工作總結(jié)匯報時自己都覺得辛辛苦苦所做的工作幾乎都是一些瑣碎繁雜難以講出什么成就的事情。另外，現(xiàn)在高職院校的很多學生缺乏感恩之心，輔導(dǎo)員辛辛苦苦為他們做再多的事情認為是理所應(yīng)當?shù)?，畢業(yè)之后形同陌路，這就更讓輔導(dǎo)員缺乏成就感。

（5）工資待遇偏低。輔導(dǎo)員地位低、工作累、待遇差是多數(shù)高職院校輔導(dǎo)員普遍反映的問題。剛畢業(yè)的年輕的輔導(dǎo)員因沒有職稱，工資非常低，沒有帶班費，沒有加班費，累死累活也就是那么一點甚至自己都難以養(yǎng)活的收入，更不要談買房結(jié)婚。年紀大一點的有中級及以上職稱的輔導(dǎo)員，工資收入雖然高了一點，但相對專業(yè)教師來說仍然偏低，他們沒有副業(yè)、沒有課時費、沒有課題經(jīng)費等，甚至在有的高職院校還把輔導(dǎo)員的工資待遇設(shè)置為比同一級別的專業(yè)教師低一個檔次。工資待遇長期偏低，使輔導(dǎo)員長期承受著付出與回報不對等的心理煎熬，勢必會影響到輔導(dǎo)員的職業(yè)自豪感和工作熱情。

總之，當前高職院校的社會支持和心理健康不容樂觀，普遍存在著社會支持系統(tǒng)薄弱及心理健康發(fā)展水平不高的問題。對此，無論是高職院校、各級教育行政管理部門，還是社會，都應(yīng)高度重視并積極行動起來，盡快消解影響輔導(dǎo)員社會支持和心理健康水平的不利因素，推動高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)幸福感的不斷提升。

參考文獻

篇3

中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-032-01

近年來，隨著市場經(jīng)濟機制的不斷完善，會計誠信在市場經(jīng)濟中的作用顯得越來越重要。但由于我國長期以來對會計誠信體系的建設(shè)不夠重視，沒有建立起有效的會計誠信激勵約束機制和失信懲戒機制，在激烈的市場競爭環(huán)境下，一些企業(yè)和會計人員為了自身利益，提供虛假會計信息，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。企業(yè)會計誠信缺失已成為當前會計行業(yè)需要解決的緊迫問題。文章擬從企業(yè)會計誠信缺失的社會危害性、產(chǎn)生的原因及應(yīng)對措施三方面進行探討。

一、企業(yè)會計誠信缺失的社會危害性分析

企業(yè)會計誠信缺失具有多方面的社會危害性，不僅給會計行業(yè)自身的聲譽帶來嚴重影響，而且給國家、企業(yè)和投資者的經(jīng)濟利益也造成了嚴重的損害。具體而言：

（一）擾亂市場經(jīng)濟秩序

誠信是市場經(jīng)濟的基本要求，對市場經(jīng)濟的順利運行會產(chǎn)生舉足輕重的影響。沒有誠信，市場經(jīng)濟就無法維系。會計誠信缺失會導(dǎo)致大量的會計資料失真，從而大大提高市場交易成本，降低市場交易效率，同時會引起國家各項經(jīng)濟指標失真，最終導(dǎo)致國民經(jīng)濟政策與實際的偏離，給市場經(jīng)濟秩序帶來嚴重損害。

（二）影響會計行業(yè)和會計人員自身的發(fā)展

誠信是會計最基本的品質(zhì)，也是會計師職業(yè)道德的核心內(nèi)容和首要原則。如果會計師不講誠信，弄虛作假，欺詐舞弊，會計就失去了生存的基礎(chǔ)，會計行業(yè)就不可能得到持續(xù)健康的發(fā)展。同時，對會計人員自身而言，也將面臨著由于不講誠信所帶來的法律風險。

（三）損害投資者的利益

對于廣大的投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是企業(yè)的會計報表，如果會計報表不真實，將會誤導(dǎo)投資者的投資取向，進而損害投資者的利益。自上世紀九十年代以來，國內(nèi)外資本市場不斷爆出多起會計造假大案，不僅給投資者造成了巨大損失，而且給當事國經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟造成了極大的破壞。

二、企業(yè)會計誠信缺失的主要原因

（一）現(xiàn)有的法律規(guī)范不健全

有些會計方面的法律法規(guī)制度已無法適應(yīng)新的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟業(yè)務(wù)，需要重新修訂和完善。有些會計領(lǐng)域雖有法規(guī)制度，但實際執(zhí)行起來相對較難或者是根本不執(zhí)行，法規(guī)形同虛設(shè)。尤其是我國目前還沒有一套有效的制度來保證會計信息的公開、公正和有效傳遞，這在客觀上為會計失信提供了可能。可以說，會計制度自身的不完善，為虛假會計信息的滋生提供了溫床。

（二）經(jīng)濟利益驅(qū)動導(dǎo)致會計誠信缺失

在市場經(jīng)濟條件下，會計誠信缺失的根本原因在于企業(yè)通過會計造假手段能夠獲得巨大的經(jīng)濟利益。一些企業(yè)的管理層，為了追求企業(yè)利潤最大化，不顧法律和道德的約束，指使會計人員弄虛作假，謀取利益。同時，有些會計人員和會計中介機構(gòu)，為了增加自己的收入，得到更多的利益，置職業(yè)道德于不顧，和企業(yè)同流合污，出具虛假報告，成為企業(yè)造假的幫兇。

（三）處罰力度不夠

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對造假者的懲處力度明顯不夠，不足以對造假者產(chǎn)生震懾。在實踐中，相對于因造假取得的經(jīng)濟利益而言，造假所付出的成本太不匹配。目前我國對公司造假的處罰大多只注重對單位的處罰，而忽略對個人的處罰，對于造假始作傭者的企業(yè)高層管理人員和會計人員的利益沒有太大的觸動，從而使得企業(yè)和會計人員為了達到自身的目的，肆無忌憚進行會計造假，最終導(dǎo)致會計信用的嚴重缺失。

三、治理企業(yè)會計誠信缺失的途徑和措施

（一）健全會計制度，減少會計虛假信息的施展空間

一是要進一步完善會計準則和相關(guān)的會計制度，對會計政策的選擇方面的規(guī)范要更加具體，盡可能縮小會計政策的選擇空間，壓縮財務(wù)報告粉飾的空間。二是要完善會計信息的披露制度，保證會計信息的公開、公正和有效傳遞，增強會計工作的客觀性，提高會計信息披露的質(zhì)量。三是要健全內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家的財務(wù)制度，建立健全單位和會計部門負責人的崗位責任制和離任審計制度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的功能，以提高會計信息質(zhì)量。

（二）加大失信懲罰力度，提高會計造假的成本

要繼續(xù)加大相關(guān)法律法規(guī)對會計失信行為的打擊力度，明確具體的懲處標準和懲處范圍，保證對失信的查處發(fā)現(xiàn)及時、懲處到位、責任到人。對于提供虛假會計信息致使當事人合法利益受到損害的，應(yīng)承擔民事賠償責任，情節(jié)嚴重的還要追究刑事責任，使造假者付出“得不償失”的代價，從根本上遏制會計造假行為的發(fā)生。同時，要加大對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，強化行業(yè)自律性監(jiān)督，對參與造假的中介機構(gòu)要進行取締，對會計造假的單位責任人、會計人員、注冊會計師不允許繼續(xù)從事相關(guān)職業(yè)等。只有這樣，才能充分發(fā)揮法律對造假行為的威懾作用。

（三）強化誠信教育，提高會計從業(yè)人員的職業(yè)道德水平

要通過宣傳和教育凈化社會從業(yè)環(huán)境，廣泛倡導(dǎo)誠信觀念，樹立誠信理念。要讓從業(yè)者認識到，誠信在現(xiàn)代社會中的重要性，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，不誠信的人終究要付出代價并被社會所淘汰。不講誠信是只注重眼前利益而犧牲長遠利益的短視行為。要建立會計人員誠信檔案，并通過建立健全會計職業(yè)道德制度來完善會計職業(yè)道德標準，同時加強會計從業(yè)人員職業(yè)道德情況的檢查，以提高會計行業(yè)職業(yè)道德水準。

篇4

引言

作為世界上水土流失情況最嚴苛的國家之一，我國人民在探索水土保持小流域綜合治理工作中了發(fā)光發(fā)熱，總結(jié)出了重要的寶貴的實踐經(jīng)驗，做出了巨大的貢獻。制度、理論等層面的創(chuàng)新和改進，使得小流域綜合治理工作始終能夠和不斷趨于多樣化的社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進水土保持工作的科學有效進行。

1.水土保持小流域綜合治理的發(fā)展階段

1.1萌芽階段

20世紀50年代到70年代末是水土保持小流域綜合治理的萌芽階段，在這一階段中，對有效的治理方案和途徑的探索成為整個工作的重中之重。整體來說，由于治理方案和途徑缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，未能達到理想中的治理效果，但這一階段的探索和實踐，為后期水土保持小流域綜合治理工作的正式開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2試點階段

20世紀80年代到90年代初，水土保持小流域綜合治理步入了新的階段。充分重視小流域綜合治理工作，將這一理念運用到各地的水土保持工作中，有效地避免了水土環(huán)境治理的分散性。但這一階段并沒有帶來顯著成果，這是由于當時的管理者投入力度與重視程度嚴重不成比例而造成的。

1.3經(jīng)濟中心階段

1992年到1997年將水土保持小流域綜合治理工作又提高了一個層次，這一階段以經(jīng)濟建設(shè)為中心，追求“質(zhì)”和“量”同時的提高，注重治理和開發(fā)同時進行。群眾力量和幾番改善的治理方案使得整個工作進程得到了較為明顯的加快，但同時也出現(xiàn)了不可避免的矛盾。

1.4大流域規(guī)?；乐坞A段

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步，水土流失小流域綜合治理也從經(jīng)濟中心階段邁入了大劉玉規(guī)模化防治階段。國家和地區(qū)各部門高度重視生態(tài)建設(shè)工作的進行，大面積治理小流域水土環(huán)境，改變舊觀念，創(chuàng)新新模式，促進了生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)，緩解了水土流失問題。

2.水土保持小流域綜合治理取得的主要成果經(jīng)驗

2.1促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高區(qū)域抗災(zāi)能力

水土保持小流域綜合治理工作能夠合理地配置土地和生態(tài)資源，在保護的基礎(chǔ)上進行治理和開發(fā)，提高土地植被覆蓋率，在一定程度上能夠緩解不斷增長的人口給土地和生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。同時，經(jīng)過妥善治理的地區(qū)擁有的抗災(zāi)能力得到增強，變水土流失為森林茂密，變大片荒漠為沃野千里，曾經(jīng)一度受到風沙侵蝕的地區(qū)在治理之后土地生產(chǎn)能力和植被的防護能力都大大提高。

2.2生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)村社會發(fā)展迅速

通過水土保持小流域綜合治理工作，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件都做出了調(diào)整和改善，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)原則打下了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村社會迅速發(fā)展，農(nóng)民收入也大幅度提高[1]。

3.對水土保持小流域綜合治理前景的展望

3.1貫徹落實科學發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展

今后的水土保持小流域綜合治理要繼續(xù)以可持續(xù)發(fā)展為原則，始終維護生態(tài)環(huán)境建設(shè)和小流域環(huán)境綜合治理工作的正常有效進行，加快推動社會朝現(xiàn)代化發(fā)展。綜合開發(fā)小流域的多樣化服務(wù)功能，處理好不斷進步發(fā)展的社會經(jīng)濟需求與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的小流域水土環(huán)境現(xiàn)狀制定符合其未來發(fā)展的策略方案，而不能生搬硬套，以偏概全。小流域作為江河湖海水源泥沙的主要來源，治理工作是否到位將會決定江河泥沙的增減，部分下游地區(qū)的抗洪抗災(zāi)工作更是取決于小流域植被覆蓋和生態(tài)治理的情況。

3.2朝規(guī)?；卫碲厔莅l(fā)展，加強治理力度

分散式的治理并不能達到小流域水土環(huán)境綜合治理的目標，因此，規(guī)模化是治理工作發(fā)展不可避免的趨勢。大范圍的治理，將會帶來大范圍的成效，但也要在保持“量”的同時保證“質(zhì)”。治理力度也需要進一步加強，國家和區(qū)域各個部門在水土保持小流域綜合治理的工作中需要加大投入的人力、物力和財力。

3.3樹立創(chuàng)新意識，建立治理開發(fā)機制

在水土保持小流域生態(tài)綜合治理工作中融入創(chuàng)新意識，更新治理觀念，發(fā)揮市場機制在綜合治理中的基礎(chǔ)性作用和人民群眾的決定性作用，全民治理，全程治理，吸收社會力量，而不僅僅是依靠國家和政府部門的努力。合理而科學的開發(fā)機制是保證治理工作切實可行的根本性保障之一，例如水土保持生態(tài)補償機制、綜合治理監(jiān)管機制等，能夠克服并解決工作中存在的一些制約因素和問題[2]。

4.結(jié)語

作為世界上水土流失情況最嚴苛的國家之一，我國人民在探索水土保持小流域綜合治理工作中了發(fā)光發(fā)熱，總結(jié)出了重要的寶貴的實踐經(jīng)驗，做出了巨大的貢獻。制度、理論等層面的創(chuàng)新和改進，使得小流域綜合治理工作始終能夠和不斷趨于多樣化的社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進水土保持工作的科學有效進行。水土保持小流域生態(tài)綜合治理工作進行了幾個十年，取得了卓著的成效，但與此同時也依舊存在著一些問題。我們在未來的治理工作中需要保持從前工作上的優(yōu)勢和長處，同時也要不斷創(chuàng)新和改進，進一步促進綜合治理工作的自我完善。經(jīng)過幾十年的探索和實踐，我國在水土保持小流域綜合治理的工作上總結(jié)出了一條切實可行的道路，在這條道路上，無數(shù)工作者為我國生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)做出了卓越的成就。本文對水土保持小流域綜合治理的前期工作發(fā)展的階段以及取得的成效做出了總結(jié)和回顧，同時也對這項工作的前景做出了展望。

篇5

淺談“四五”普法考核驗收應(yīng)注意的幾個問題

今年，是“四五”普法的最后一年，也是考核驗收的重要一年。為搞好“四五”普法依法治理的考核驗收，各級都在認真搞好各項準備工作，并積極制定考核驗收的辦法和考核細則。搞好“四五”普法的考核驗收工作，對于全面貫徹“四五”普法規(guī)劃、達到“兩個提高”、“兩個轉(zhuǎn)變”的根本目的、提高全社會法治建設(shè)的水平、推動今后普法教育的深入開展都具有十分重要的意義。因此，搞好“四五”普法依法治理考核驗收工作應(yīng)注意解決以下幾個方面的問題：第一、既要聽匯報、看臺帳，又要看平時、看實績。在“四五”普法考核驗收中，聽領(lǐng)導(dǎo)匯報、查看各種臺帳是最起碼的考核方法，也是很有必要的。在考核中通過聽領(lǐng)導(dǎo)匯報，查看各種臺帳基本了解和掌握所考核的單位在“四五”普法依法治理中所做的工作和取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以便在評先評優(yōu)中掌握一定的依據(jù)。當然，在聽匯報、看臺帳的同時，還要把所考核單位平時“四五”普法依法治理的開展情況和取得的成效相結(jié)合，因為，“四五”普法考核是五年一次，所考核單位每年的普法工作開展得怎么樣，取得了哪些成效，上級主管部門平時應(yīng)該是掌握和了解的。所以，考核驗收不僅僅靠聽匯報、看臺帳，還要與平時工作結(jié)合起來，這樣可以避免在匯報材料上有水份、在臺帳準備上搞突擊的問題出現(xiàn)，改變過去那種匯報是靠寫出來的，臺帳是靠補起來的不良做法，做到匯報是靠平時干出來的，臺帳是靠平時積累起來的，做到既要聽匯報、看臺帳，更要看平時、看實效。第二、既要全面具體地考，又要突出重點的考。為搞好“四五”普法依法治理的考核驗收，各級都層層制定了考核的實施意見和百分制考核細則，對普法教育的內(nèi)容實施全面的考核驗收。對“四五”普法依法治理實施縱橫的全面考核是很有必要的，這樣有利于推進普法教育的扎實開展，有利于公平公正地開展考核驗收，有利于普法教育的全面發(fā)展，只有全面考核，才能全面推進，只有普法教育的全面推進，才能提高廣大群眾的法律素質(zhì)，提高全社會的法治化建設(shè)水平。但在全面縱橫考核的基礎(chǔ)上，也不要忽視突出重點的考，要在全面考核中參于重點考核的內(nèi)容，要重點考核在“四五”普法依法治理中有哪些創(chuàng)新的工作、突出貢獻的工作、被上級推廣的工作和在一定范圍內(nèi)有影響的工作。只有把全面考和重點考相結(jié)合，才能導(dǎo)向普法依法治理工作創(chuàng)造性地深入開展，使普法依法治理工作更富有時代特色，更適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。第三、既要搞評先評優(yōu)，又要倡導(dǎo)做無名英雄。普法依法治理的考核驗收是五年一次的周期性考核驗收，通過考核驗收，總結(jié)表彰一批在五年普法依法治理工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，調(diào)動大家開展普法依法治理的積極性，這是無可非議的。也是一種積極的做法。但也要明確考核驗收的根本目的不僅僅是為了表彰幾個先進單位和個人，其根本目的是發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)出好的經(jīng)驗，找出普法依法治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動今后普法依法治理工作的開展。因此，作為上級考核機關(guān)首先要端正考核的指導(dǎo)思想，明確考核的根本目的，同時，要引導(dǎo)和教育下級單位端正考核的態(tài)度，明確考核的目的，以正確的心態(tài)對待考核，不要把考核的目的放在一味爭先評優(yōu)上，就是有成績能夠評上先進，也要發(fā)揚風格，做到見榮譽讓，見名利讓，在考核中考出風格，在評先中評出姿態(tài)。否則，大家都在評先評優(yōu)中都一味爭先進，就失去了考核驗收的實際意義，也容易造成一種評上先進的皆大歡喜，沒有評上的一肚子怨氣。再說，先進也是有一定比例的，不可能每個單位都能評上先進，但普法依法治理工作每個單位必須認真開展不得馬虎。因此，端正考核的指導(dǎo)思想是十分重要的。在考核驗收之前，各級一定要搞好教育，加強引導(dǎo)，真正使普法依法治理的考核驗收達到所要達到的目的。第四、既要組織專門小組進行考核驗收，又要發(fā)動群眾參與考核驗收。為做好普法依法治理的考核驗收，各級都將要建立若干個考核驗收小組，每個小組并有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，專門對各單位、各部門進行考核驗收。組織專門考核小組對普法依法治理工作進行考核驗收是十分必要的，通過考核小組沉下去考核驗收，把對各單位考核的情況統(tǒng)一帶上來進行匯總，以便及時掌握各單位開展普法依法治理的工作情況和搞好總結(jié)表彰工作。應(yīng)該說考核小組考核驗收的系統(tǒng)性、專業(yè)性、準確性都是比較強的，但考核小組的考核驗收也有一定的局限性，考核小組必競是上級機關(guān)派來的，對所考核的單位是通過聽匯報、看臺帳、搞座談了解到的，沒有本單位人員了解的情況多和熟悉的程度高，因此，考核小組在組織考核的同時，還要發(fā)動所考核單位的群眾參與一道考核，廣泛聽取他們的意見，從中了解他們對本單位普法依法治理的工作是否滿意，只有在廣泛征求本單位群眾的意見的基礎(chǔ)上，才能把握對所考核單位的準確性。把考核小組考核與發(fā)動群眾考核相結(jié)合，才能避免考核中的片面性和主觀性，達到考核的全面性和準確性，只有兩相結(jié)合，才能避免出現(xiàn)考核小組一錘定音的做法，使所考核的單位的領(lǐng)導(dǎo)心服口服，從而，對考核小組 也會增強信任感和滿意度，避免不必要的誤會出現(xiàn)。第五、既要考核普法依法治理取得的成效，又要把三個文明建設(shè)取得的成效結(jié)合起來考核。普法依法治理的考核驗收既然是五年一次的考核驗收，是應(yīng)該全面地檢查和考核的，通過考核才能了解和掌握普法依法治理所取得經(jīng)驗和成效，但普法依法治理是單項的考核驗收，不能把普法依法治理工作所取得的成效當作是三個文明建設(shè)的全面成效來衡量，普法依法治理的成效不能代替三個文明建設(shè)的成效，因此，在組織對普法依法治理的考核時，不但要看普法依法治理所取得的成效如何，還要通過普法依法治理的開展，看看三個文明建設(shè)取得的成效如何，也就是不但要看普法依法治理取得了哪些成效，還要看普法依法治理的開展給三個文明建設(shè)帶來的變化和取得的成效。普法依法治理的根本目的是推動三個文明建設(shè)的發(fā)展，三個文明建設(shè)取得的成效是對普法依法治理工作最好的檢驗和考核，考核普法依法治理工作的成效不能與三個文明建設(shè)的成果相脫離，普法依法治理考核中的評先評優(yōu)一定要與所考核的單位三個文明建設(shè)成果相結(jié)合，普法依法治理的取得成效不能當作唯一的評先評優(yōu)的標準，要與所考核單位三個文明建設(shè)所取得的成效結(jié)合起來衡量。這樣評出來的先進才有說服力和生命力，才能推動三個文明建設(shè)的發(fā)展。第六、既要善于調(diào)動積極性，又要勇于堅持原則性。通過普法依法治理的考核驗收，總結(jié)表彰一批先進單位和先進個人，是調(diào)動各部門積極性的重要手段和途徑，也是推動普法依法治理深入開展的重要舉措，只有大力弘揚先進，樹立典型，才能在普法依法治理的工作中做到學有榜樣，趕有標兵。但調(diào)動各單位搞好普法依法治理的積極性，不能把評先評優(yōu)當作一張王牌，既要調(diào)動積極性，又要堅持原則性，不能為了調(diào)動積極性，在評先評優(yōu)中搞照顧、搞攤派、搞平均主義，以老好人的面孔出現(xiàn)，你好、我好、大家好，先進個個有份，不是這個先進，就是那個先進，沒先進的變著手法給先進，結(jié)果，先進缺乏典型性，評和不評一個樣，大家都是平起平座，最終導(dǎo)致干和不干一個樣，容易挫傷部分單位的積極性，影響普法依法治理的深入開展。因此，在普法依法治理考核驗收的評先評優(yōu)中，一定要堅持原則性，要把真正表現(xiàn)突出的先進典型樹立起來，不能搞照顧攤派，真正使評先評優(yōu)成為推進普法依法治理工作向新的階段飛躍發(fā)展的強大動力，成為提高全社會法治建設(shè)水平的重要抓手。

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篇6

第二、既要全面具體地考，又要突出重點的考。為搞好“四五”普法依法治理的考核驗收，各級都層層制定了考核的實施意見和百分制考核細則，對普法教育的內(nèi)容實施全面的考核驗收。對“四五”普法依法治理實施縱橫的全面考核是很有必要的，這樣有利于推進普法教育的扎實開展，有利于公平公正地開展考核驗收，有利于普法教育的全面發(fā)展，只有全面考核，才能全面推進，只有普法教育的全面推進，才能提高廣大群眾的法律素質(zhì)，提高全社會的法治化建設(shè)水平。但在全面縱橫考核的基礎(chǔ)上，也不要忽視突出重點的考，要在全面考核中參于重點考核的內(nèi)容，要重點考核在“四五”普法依法治理中有哪些創(chuàng)新的工作、突出貢獻的工作、被上級推廣的工作和在一定范圍內(nèi)有影響的工作。只有把全面考和重點考相結(jié)合，才能導(dǎo)向普法依法治理工作創(chuàng)造性地深入開展，使普法依法治理工作更富有時代特色，更適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

第三、既要搞評先評優(yōu)，又要倡導(dǎo)做無名英雄。普法依法治理的考核驗收是五年一次的周期性考核驗收，通過考核驗收，總結(jié)表彰一批在五年普法依法治理工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，調(diào)動大家開展普法依法治理的積極性，這是無可非議的。也是一種積極的做法。但也要明確考核驗收的根本目的不僅僅是為了表彰幾個先進單位和個人，其根本目的是發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)出好的經(jīng)驗，找出普法依法治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動今后普法依法治理工作的開展。因此，作為上級考核機關(guān)首先要端正考核的指導(dǎo)思想，明確考核的根本目的，同時，要引導(dǎo)和教育下級單位端正考核的態(tài)度，明確考核的目的，以正確的心態(tài)對待考核，不要把考核的目的放在一味爭先評優(yōu)上，就是有成績能夠評上先進，也要發(fā)揚風格，做到見榮譽讓，見名利讓，在考核中考出風格，在評先中評出姿態(tài)。否則，大家都在評先評優(yōu)中都一味爭先進，就失去了考核驗收的實際意義，也容易造成一種評上先進的皆大歡喜，沒有評上的一肚子怨氣。再說，先進也是有一定比例的，不可能每個單位都能評上先進，但普法依法治理工作每個單位必須認真開展不得馬虎。因此，端正考核的指導(dǎo)思想是十分重要的。在考核驗收之前，各級一定要搞好教育，加強引導(dǎo)，真正使普法依法治理的考核驗收達到所要達到的目的。

篇7

我們之所以感到社會治理難度大，根本原因是實踐中很多還沿用統(tǒng)管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。該模式的理念癥結(jié)在于過度仰仗公權(quán)力支撐實行管制化治理，馭民色彩濃厚、服務(wù)意識淡薄，頗受公眾詬病。

理念引領(lǐng)思路，思路指引方向。若社會治理理念不明、思路不清，就像沒有方向的船，什么風都不會是順風，勢必相互掣肘，成效不大。我國服務(wù)型政府的定位，為治理理念的確立鎖定了方位。我們當以服務(wù)為依歸，全面創(chuàng)建“服務(wù)型”社會治理新模式。

同時，隨著民眾權(quán)利意識的增強，我們應(yīng)為民眾參與社會治理留下足夠空間，組織引導(dǎo)民眾和社會組織依法理性參與治理。只有激發(fā)多元主體共同參與，變單一政府管理為政府主導(dǎo)、多元主體良性互動的公共治理，才能合力解決好社會矛盾和問題。我們當摒棄“包攬一切、重堵輕疏”等思路做法，實現(xiàn)從劃槳者向掌舵者、從為民做主向讓民做主的角色轉(zhuǎn)換，不斷夯實治理能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

心系群眾，服務(wù)群眾，凝聚社會治理正能量

我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨和群眾喻之為血肉關(guān)系。保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨最重要的政治優(yōu)勢。要長期保持好這一優(yōu)勢，就要贏得民心。

小平同志說：“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部黨員同人民群眾一塊苦。”現(xiàn)在條件好了，可一些黨員干部吃苦意識淡化、群眾路線淡忘，好逸惡勞、漠視群眾。開展群眾路線教育實踐活動，適逢其時，切中要害。正如所說：“要讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束?！?/p>

事實上，群眾才是大地母親。離開大地母親依托，既飛不高也走不遠。若社會治理者沒有民事未妥，寢不安眠、食不甘味的責任心，不和群眾同甘苦，就不可能獲得群眾真心。一如有干部說：“把群眾最急最盼事當成自己事辦，哪有擺不正的？你把群眾裝在心里，群眾就把你舉過頭頂！”只有真關(guān)心，才會真開心。群眾開心，萬事好辦。我們應(yīng)捫心自問：群眾在我心里到底有多重？

把黨的群眾路線切實貫穿于社會治理全過程

篇8

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的四中、五中全會、省委十一屆六次全會、州委十一屆八次、九次會議全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網(wǎng)格化服務(wù)、多元化參與、法制化運轉(zhuǎn)、精細化治理的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，2020年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到2022年，建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn)，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。

篇9

近幾年來，霧霾成為我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展中的一大難題，尤其每逢冬季，全國許多地區(qū)難免出現(xiàn)較為嚴重的霧霾天氣，PM2. 5濃度大大超標，其中以京津冀地區(qū)最為嚴重，空氣質(zhì)量甚至下降至“極重污染”或“危險” 的級別。曾在霧霾天視察北京胡同，與群眾同呼吸、共命運，可見國家已經(jīng)將霧霾治理提上工作日程。2013年9月，國務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動計劃》，將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入到了官員考核體系之中，2015年1月1日修訂后的《環(huán)境保護法》正式實施，同時環(huán)保部門通過派出督查組、約談相關(guān)負責人、加強環(huán)保執(zhí)法等方式，不斷強化霧霾治理的舉措和實效。但由于種種原因，霧霾問題并未得到根治，2015年入冬以來，京津冀地區(qū)仍出現(xiàn)了多次嚴重霧霾天氣。霧霾天氣的形成有著特定的社會、自然原因，致使當前我國霧霾治理面臨著一些困境，制約了治霾的成效。

一、我國霧霾治理的困境分析

（一）法律法規(guī)不健全

霧霾治理是一個長久性工程，想要治理好霧霾，需要各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，任重而道遠。我國有關(guān)霧霾治理的法律法規(guī)非常多，但均未談到各級政府協(xié)調(diào)治理，導(dǎo)致各級政府在霧霾治理方面人心不齊，各自為政，霧霾協(xié)同治理難上加難。我國憲法以及地方法規(guī)都有規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)依照法律法規(guī)，管理本行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生等事務(wù)。顯然，這些法律法規(guī)只是規(guī)定了各政府管理本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)事務(wù)，而沒有政府之間協(xié)同管理某些事務(wù)的具體規(guī)定。

（二）經(jīng)濟增長與環(huán)境污染失衡

各級政府盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，忽略環(huán)境治理，思想觀念還停留在“先污染，后治理”的層面上。經(jīng)濟增長與環(huán)境污染在一定程度上存在此消彼長的取舍關(guān)系，這需要政府部門擁有正確的價值觀，合理取舍，既滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，又維護好耐以生存的自然環(huán)境。

（三）利益補償機制缺失

治理霧霾，需要各級政府承擔一定經(jīng)濟損失，同時還要承擔治理過程中的經(jīng)費支出。想要各級政府共同治理霧霾，需要有一定的利益補償，合作雙方都希望以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。但就目前情況來看，各級政府的利益要求無法滿足，使得政府間合作經(jīng)費不足，霧霾協(xié)同治理難以啟動。

（四）治理主體間競爭激烈

霧霾污染的成因多種多樣，其主體不僅包括各級政府，還包括人民群眾以及造成大氣污染的企業(yè)，不同的主體有不同的利益訴求，各主體直接利益競爭激烈，無法平衡。

（五）約束、激勵機制缺乏

當下，官商結(jié)合傾向嚴重，某些政府與排污企業(yè)間存在合謀尋租行為，在治理霧霾政策的執(zhí)行過程中，存在投機、選擇性施政，對一些污染嚴重的企業(yè)，存在包庇傾向，或?qū)捤蓽p排標準，約束力不夠；另一方面，對于污染排放量少的企業(yè)或個人，政策上缺乏激勵制度。

（六）治理過程短暫，達不到效果

目前我國治理霧霾的方式存在漏洞，治理過程短暫，達不到實質(zhì)效果，治標不治本。任務(wù)式作業(yè)，比如在大型國際事務(wù)來臨之前采取緊急措施來治理霧霾。這種治理方式，在短期內(nèi)，能快速看到成果，空氣立即變新鮮；一旦國際事務(wù)結(jié)束，空氣又恢復(fù)到原來的狀況。所以，這種治理霧霾的方式并未從根本上消滅霧霾污染。

二、我國霧霾治理的對策

（一）法律與政策兩手抓

法律法規(guī)的制定要落到實處，真正為我所用。針對霧霾治理，我國需要出臺各級政府協(xié)同治理的相關(guān)法律法規(guī)，明確職責；同時要完善利益補償機制、激勵與約束機制，出臺相應(yīng)政策，保證利益主體的應(yīng)得利益，激勵在節(jié)能減排方面做得好的企業(yè)和個人，依法懲治亂排亂放廢水廢氣的企業(yè)。與此同時，需要注意的是要保持法律與政策的平衡，法律是基礎(chǔ)，避免政策取代法律，成為政府尋求政績的擋箭牌。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式仍屬于粗放型，一味的追求經(jīng)濟增長，缺乏環(huán)境保護意識。要想減少霧霾污染，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少第二產(chǎn)業(yè)的比例，特別是重工業(yè)；多發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高煤炭資源的利用率等。將目前的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴拘。a(chǎn)量高，效益好”的集約型發(fā)展方式。治理F霾，需要從源頭抓起，減少污染排放量是最根本的舉措。

（三）政府間協(xié)同治理

霧霾的極易擴散性和復(fù)發(fā)性決定了治理霧霾是一個長遠工作，單靠一方力量是遠遠不夠的，無論是人力、物力或者財力，都需要各級政府聯(lián)合出力，始終把霧霾治理放在工作計劃當中，堅持不懈，共同抵抗霧霾污染。各級政府要真正意識到自身的職責所在，不要被利益所驅(qū)使。只有相互協(xié)作，才能有效治理好霧霾污染，各地區(qū)也都受益于其中。

（四）提高公眾環(huán)保意識，促進霧霾治理的社會公眾參與

霧霾治理與公眾利益息息相關(guān)，也是一項公眾感受度極高的社會問題。因而，政府在霧霾治理工作中，應(yīng)加大宣傳力度、積極引導(dǎo)，努力提升公眾的環(huán)保意識，普及霧霾污染的危害與應(yīng)對措施，倡導(dǎo)使用公共交通、減少個人燃煤污染排放。此外，基于環(huán)境治理社會協(xié)商對公眾參與、公眾監(jiān)督的要求，政府還可將公眾滿意度作為霧霾治理工作成效的重要測評標準，強化霧霾治理的多元主體約束，提高環(huán)境決策的透明度和執(zhí)行度。

三、結(jié)語

霧霾治理最關(guān)鍵的困境在于經(jīng)濟增長與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)，以及各級政府利益驅(qū)使，不能齊心協(xié)力，共同治理霧霾，還有法律法規(guī)不健全也是一大難題?？偠灾?，霧霾污染難以根治，需要政府、企業(yè)和個人三大主體共同努力，多種手段齊頭并進，政府切實執(zhí)行自身職責，以法律手段為主，輔之以政策引導(dǎo)，同時要提高公眾環(huán)保意識，促進霧霾治理的社會公眾參與，全面治霾。

參考文獻：

[1]韓志明，劉瓔.霧霾治理中的公民參與困境及其對策[J].閱江學刊，2015，（02）.

篇10

省林區(qū)檢察分院認真貫徹落實高檢院、省院召開的社會主義法治理念教育活動電視電話會議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、召開動員大會，全面啟動社會主義法治理念教育活動，要求全省林區(qū)檢察機關(guān)要切實做到“六個到位”：

一是思想認識到位。要求兩級院通過開展廣泛的思想動員和座談討論，深入分析檢察工作面臨的新形勢、新任務(wù)和檢察干警法治理念存在的不足，深化對開展法治理念教育活動重要性、必要性和緊迫性的認識，堅決克服畏難情緒、自滿情緒，厭煩、厭戰(zhàn)情緒和松勁、泄勁情緒，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于樹立社會主義法治理念和社會主義榮辱觀的基本要求上來，統(tǒng)一到省委政法委、高檢院、省院和分院的部署和要求上來，形成人人主動參與，人人受到教育的良好態(tài)勢，為社會主義法治理念教育活動的深入開展奠定思想基礎(chǔ)。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要求認真制定實施方案，明確活動的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，保證教育活動有條不紊地扎實開展；成立工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，形成分工負責、協(xié)調(diào)抓落實的工作格局；建立督查制度，加強督促指導(dǎo)，推動一級抓一級，逐級抓落實。要分段組織，一段一小結(jié)，哪個階段不合格，都要按要求重新補課；制定出科學、具體、操作性強的檢查驗收標準，結(jié)合年終總結(jié)，對教育活動進行檢查驗收，防止搞形式主義、走過場。

三是學習培訓(xùn)到位。要求采取集中學習與個人自學相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，以及舉辦讀書班、研討會、學習培訓(xùn)、演講比賽、寫讀書筆記、舉行考試考核、建立學習檔案等豐富多彩的教育活動形式，緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面，分層次、分專題、有針對性地組織學習和培訓(xùn)。通過行之有效的學習培訓(xùn)，使廣大林區(qū)檢察干警進一步深化對對社會主義法治理念的理解，明確社會主義法治理念的基本要求，真正使廣大干警對社會主義法治理念“內(nèi)化于心、外踐于行”。版權(quán)所有