導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理的職能，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2．政府公共管理運行職能政府的公共管理基本職能必須在各個管理環(huán)節(jié)的合理運作的情況下才能夠實現(xiàn)，因此在進行公共管理的過程中，政府公共管理又包括了很大一部分的運行職能。運行職能主要包括如下一些內容，如：協(xié)調、控制、人事、組織、報告、程序、決策、指揮、運作等。不論是我國政府的基本職能還是其運行職能，都與公用管理的服務水平和制度環(huán)境息息相關，尤其是在經濟發(fā)展全球化，社會進步的今天，政府公共管理的職能會對國家競爭力產生重要的影響，能夠發(fā)揮舉足輕重的作用，我國要想促進市場競爭力的發(fā)展，還要在公共管理職能能力提升方面多做努力。

二、政府公共管理職能研究的總結與展望

國家職能和政府職能存在相互統(tǒng)一，互相支持的效果。當前業(yè)內對政府公共管理的研究盡管已經取得了不曉得成效，但是還是存在很多不足的。學者面對研究普遍表現(xiàn)出對實證性內容和微觀層面關注不夠的問題。為此筆者建議可以從以下幾個方面進行進一步的探索：

（一）從法律和產權界定方面研究政府的公共管理職能法律作為政府發(fā)揮職能的基礎之一，研究其與政府公共管理的相關性必將為政府管理工作提供更好的市場機制和秩序，確保政府公共管理職能的有效發(fā)揮。

（二）從政府提供具體的基礎設施和維護政策環(huán)境方面去研究應當在重視政府提供良好基礎設施的同時，對政府提供良好資源配資、生產力發(fā)展及創(chuàng)新環(huán)境的能力和政策環(huán)境問題進行研究，促進政府職能的優(yōu)化發(fā)揮。

（三）研究政府建立和維護社會保障體系的職能通過社會保證體系的建立和完善，有利于從政府的角度發(fā)揮作用，提升社會勞動生產力，減少民眾對政府的負面心理，維護社會未定，并且也可以促進和改善民眾的價值取向，維持社會公正，讓政府致力于人民生活水平的提高工作。

（四）注意研究政府公共管理職能在發(fā)展中國家的特殊作用我國作為一個有代表性的發(fā)展中國家，社會公共管理職能尚處在一種未定型的狀態(tài)，還沒有完全成熟，因此在注意到發(fā)達國家政府公共管理職能的普遍問題時還要結合我國的具體國情，針對很多特殊性問題進行研究，通過實證方法和理論依據(jù)區(qū)分其普遍性和特殊性。

（五）重建公共管理職能的研究框架對政府公共管理職能的研究中，有一個很重要的研究方向就是當市場作用不顯著是，政府如何通過迅速有效的手段發(fā)揮來挽救市場狀態(tài)，通過價值觀和利益觀的角度來保證政府對廣大人民利益的維護作用。

（六）從公共關系的視角探討政府公共管理職能政府的公關形象，特別是其美譽度和可信度直接影響著公眾對政府公共管理職能的支持與接受程度，研究如何在行使公共管理職能的過程中，確立表里如一的可信政府形象也應該研究的重點方向。

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(1)服務人民，日光長遠城市規(guī)劃是為了滿足市民在生活對于物質和精神上的需求，并將城市建設的第一日標定位可持續(xù)發(fā)展。

(2)較為健全的制度，執(zhí)行過程較為嚴格在城市規(guī)劃過程中對國家的規(guī)章制度以及相關的行為規(guī)范嚴格遵守，在具體的規(guī)劃過程中，遵守一書兩證，的制度的同時行駛合理的行政權方。

(3)較強的公眾管理性現(xiàn)如今，隨著城市建設制度的不斷發(fā)展，公眾在城市規(guī)劃中的參與度大大提升，公眾監(jiān)督和參與在城市發(fā)展中起到了重要的作用，同時對于城市規(guī)劃發(fā)展起到了推動作用。

(4)責任明確、機構清晰各級的人民政府為城市規(guī)劃的領導機構，對城市規(guī)劃進行整體的方向把握和指導，具體的措施執(zhí)行則是由各級城市規(guī)劃管理機構來進行各部門之間封分工明確，有利于工作的順利進行。

2公共管理視角下的城市規(guī)劃職能探討

在進行城市發(fā)展規(guī)劃時，人們要遵循“三分規(guī)劃、七分管理”的策略這是由于對物質環(huán)境進行設計在城市規(guī)劃中的所占的比重較小，相反人們對于規(guī)劃中的而公共管理政策更加重視尤其在市場經濟體制下，城市規(guī)劃職能應該轉變，重點轉到服務于社會和經濟上來社會經濟轉型期，城市規(guī)劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規(guī)劃與政治、經濟、發(fā)展、現(xiàn)狀、保護、環(huán)境、消費、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關系這些相互矛后的關系是每一位城市規(guī)劃工作者在實踐中經常遇到的難題，在處理時往往會顧此失彼，有時讓人不知所措，甚至對規(guī)劃工作感到一片茫然為了履行好城市規(guī)劃職能，必須對經濟轉型期城市規(guī)劃的職能進行解剖分析和合理配置按照公管理的運行職能，可以把城市規(guī)劃劃分為計劃、組織、領導和控制四大職能下面將針對公眾管理視角下城市規(guī)劃的四個職能進行詳細探討。

2.1計劃職能

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個方面對城市發(fā)展建設進行規(guī)劃，這在一定程度上體現(xiàn)出狹隘性在公共管理視角下對城市的計劃職能進行研究，則主要體現(xiàn)在以下方面:首先為了保證對市民的精神和物質需求進行滿足，以及保障城市的可持續(xù)發(fā)展，城市固化要設立明確的可行的日標和任務在確定了日標之后，就要對城市規(guī)劃的具體措施進行制定，以滿足社會發(fā)展的需要，以對城市多方面的發(fā)展提供方向同時城市規(guī)劃措施的制定，也為城市的發(fā)展建設提供了尺度標準在制定了城市規(guī)劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規(guī)范，在規(guī)劃措施符合法律規(guī)范之后，對措施進行執(zhí)行交給城市發(fā)展的有關部門從整體到細節(jié)、宏觀到微觀進行詳細的規(guī)劃和執(zhí)行，把措施落實到具體的每一個項日上最后在進行完所有的城市規(guī)劃措施之后，就進入對城市規(guī)劃進行審核的環(huán)節(jié)，由相關部門對城市的整體發(fā)展規(guī)劃進行審批城市規(guī)劃的計劃職能是城市規(guī)劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發(fā)展方向起到了指導和引領的作用，在公共管理角度上來看，計劃職能的實現(xiàn)使得城市規(guī)劃具有先進性和合理性。

2.2領導職能

城市規(guī)劃公共管理過程中處于領導的地位，其在領導職能方面的體現(xiàn)主要在以下三個方面，分別是規(guī)劃引導、規(guī)劃權利和規(guī)劃協(xié)調所謂的規(guī)劃權利是指各級政府主管部門通過采取命令、引導等手段來對權利進行規(guī)劃，為社會主體提供公平的平臺，使公眾參與到城市管理的大環(huán)境之中去通過公共管理的方量對城市的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，同時政府進行組織、指揮和監(jiān)督等工作而規(guī)劃協(xié)調是指對城市發(fā)展中的各資源進行協(xié)調和管理，充分應用社會學、管理學和規(guī)劃學等方面的知識，用科學的眼光對各因素之間的關系進行分析，實現(xiàn)城市發(fā)展的健康和可持續(xù)的發(fā)展最后關于規(guī)劃引導的職能是指城市規(guī)劃管理部門為了確保城市規(guī)劃在具體建設項日中很好地貫徹，而建立的有效的控制規(guī)范和引導機制。

2.3組織職能

在公共管理角度上來看，城市規(guī)劃的組織職能是由成熟規(guī)劃組織構成、組織運行機制和組織管理體制所組成的現(xiàn)如今隨著公共管理方量的進一步加大，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計院、城市行政主管部門等城市規(guī)劃組織機構加入了人民群眾的方量，建設投資主體和廣大市民也成為了城市規(guī)劃組織的重要一員主要表現(xiàn)在管理規(guī)劃運行機制方面，我國現(xiàn)如今的市場調節(jié)機制還不完善，有些地方存在嚴重的官僚主義使得城市規(guī)劃的決策不夠合理與此同時，組織管理方面的問題也阻礙了城市規(guī)劃的有效開展，因此在我國，城市規(guī)劃的組織職能還需要進一步的完善。

2.4控制職能

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在當今的社會發(fā)展下各種行業(yè)的競爭異常激烈，對于人才的渴求更是達到了一個高度，而公共管理人才在社會的發(fā)展中占據(jù)著很是重要的位置，所謂的公共管理就是公共組織職能的一種，它主要包括了兩方面的內容，一個是以政府為主導的公共組織，一個是把公共利益作為指向的非政府組織，兩者都是為了能夠實現(xiàn)公共利益給社會提供公共產品以及服務的活動，其主要特點就是多元價值以及正當性和以公共福利、利益為目標，對于公共管理的人才需求正是當下亟需解決的問題。

二、當下的公共管理人才培訓模式的問題分析

隨著社會的不斷發(fā)展，當下的公共管理人才的培訓模式已經不能很好的適應現(xiàn)在社會的發(fā)展，筆者根據(jù)實際的情況把這些問題進行了歸納總結：

首先就是在培訓教學的方式上比較的滯后，當下的培訓教學模式仍是以教師為核心，把書本知識給學生進行灌輸，在對公共管理人才的整個教學的過程中完全是依靠著理論知識作為支撐，模式上沒有新意，都是統(tǒng)一的進行培養(yǎng)，這對于學生的積極性以及興趣的激發(fā)作用不強，對于這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式很難做到因材施教以及有層次的教學。

還有就是在培養(yǎng)的內容方面沒有達到科學的標準，作為一個新興的管理專業(yè)，它在我國的發(fā)展上起到關鍵的作用，隨著改革的不斷深人對于公共管理人才的培養(yǎng)模式也應當?shù)玫接行У母纳疲钱斚碌墓补芾砣瞬诺呐囵B(yǎng)內容缺乏創(chuàng)新，也沒能夠全面的體現(xiàn)出實用的價值，對于理論知識過于偏重沒有在實踐上得到重視，創(chuàng)新的環(huán)境也較為的缺乏。

三、公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)及能力培養(yǎng)探究

對于公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)以及能力的培養(yǎng)要向著市場以及實踐的方面發(fā)展，把社會的需求進行深人的了解，把培養(yǎng)的內容以及能力的需求和市場相結合，根據(jù)以上在當下的公共管理人才的職業(yè)素質以及能力培養(yǎng)模式的不足，筆者根據(jù)自身的一些經驗并結合實際歸納出一些相對合理的培養(yǎng)策略。

第一，要對當前滯后的培養(yǎng)模式進行改革，專業(yè)要和市場相結合，根據(jù)市場的特點來進行設置課程，充分的利用資源，在社會經濟不斷發(fā)展的今天，在當下的改革正不斷的深人，而公共管理人才在社會中的角色非常的重要，其職業(yè)的素質以及能力對公共組織的成敗有著決定性作用，這就要求在實際的培養(yǎng)過程中要能夠在模式上得以創(chuàng)新，內容上要和社會的實際發(fā)展相貼近，積極的對教學的方法得以創(chuàng)新。

第二，在公共管理人才的職業(yè)素質以及能力的培養(yǎng)方面要在使之具備專業(yè)性以及綜合性和靈活性。在職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面著重的在公共政治素養(yǎng)以及公共行政素養(yǎng)和知識結構的合理性素養(yǎng)方面進行培養(yǎng)，公共政治的素養(yǎng)能夠讓其明確自己所擔任的職務以及所要承擔的義務，這對提高我國的政治文明水平以及政治體制的改革有著重要的作用，而公共行政素養(yǎng)的培養(yǎng)能夠對于自己的職業(yè)道德以及價值觀的正確確立有著很好的幫助，不能只是為了追求政績而忽略了職業(yè)道德的存在，對于公共管理的本身就是對于問題解決的有效方法，在知識結構的素養(yǎng)方面的培訓能夠在心理素質上得到平衡。另外，在職業(yè)能力的培養(yǎng)方面要注重復合型的職業(yè)能力培養(yǎng)，在以上的職業(yè)素養(yǎng)的基礎上還要在各方面的能力上得到有效的提高，比如計劃組織能力和文案寫作能力以及計算機應用能力、創(chuàng)新能力等等，這些都是一個合格的公共管理人才不可或缺的。

第三，在當下的公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)以及能力的培養(yǎng)方面要有著創(chuàng)新，首先就是要在培養(yǎng)的內容上得以創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)的公共管理人才的培養(yǎng)內容政治性太重，這樣就顯得在教學上比較的枯燥乏味，故此，在內容上要把我國的這方面的教學內容和國外的相結合，把理論和實踐相結合，使之互相的滲透，對于學生的創(chuàng)新能力也要得到有效的培養(yǎng)，公共管理人才的培養(yǎng)在當下的創(chuàng)新方面還比較的薄弱，要注重這方面的培養(yǎng)，最為關鍵的還是要把理論知識在實踐中得到充分的展現(xiàn)，要把公共管理人才在職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的培養(yǎng)方式得到全新的轉變,要把知識體系得到合理的構建，在復合型職業(yè)能力的培養(yǎng)路徑得到有效的拓展。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.143

[中圖分類號]G649.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-01

新公共管理是政府管理的一種模式，提倡政府用企業(yè)管理的方法開展行政管理工作，旨在提升管理效率。這種管理模式對公共政策的制定和執(zhí)行產生了較大影響，促使政府管理向著市場化方向發(fā)展，將這種管理模式應用于高等教育管理中，能夠促使政府轉變職能定位，有利于管理水平的提升。

1 政府管理高等教育中存在的問題

改革開放以后，我國大力發(fā)展市場經濟，并取得了舉世矚目的成就，當前我國正處于建設中國特色社會主義的新時期，政府不斷強調要優(yōu)化資源配置，使用靈活的手段開展行政管理工作。高等教育系統(tǒng)是社會結構中的重要組成部分，其運行機制與政府制定的行政政策直接相關，隨著市場經濟的發(fā)展，政府行政管理模式不斷改變，在配置資源的過程中對市場的依賴程度越來越高，新公共管理理念應運而生。新公共管理在手段和方法雖然在一定程度上發(fā)揮了積極作用，但從實際情況開看，政府管理高等教育的過程中仍存在一些問題，主要是市場機制沒有將作用發(fā)揮到極致，政府職能定位不夠準確，導致教育資源被嚴重浪費，管理效率仍舊有待提升，如何轉變政府職能，發(fā)揮市場的調節(jié)作用，公平合理的分配教育資源，是政府需要思考的問題。

2 新公共管理視野下政府管理高等教育的職能定位

2.1 轉變管理觀念

黨的十強調繼續(xù)深化改革、轉變政府職能，要求行政管理部門主要行駛監(jiān)督職能，發(fā)揮宏觀調控的作用，將制定發(fā)展政策與路線的權利交還給企業(yè)，實際上就是一個“放權”的過程。在管理高等教育的過程中也要遵循同樣的原則，政府對高校主要發(fā)揮宏觀調控的作用，但是不參與實際內部管理，高校擁有獨立自，實現(xiàn)自我管理，使高校的發(fā)展能夠適應市場經濟的變化，這樣，既能減少政府行政管理部門的壓力，又能充分調動高校自主管理的積極性，發(fā)揮市場的調節(jié)作用。

2.2 加大簡政放權的力度

實際上重新定位政府職能，就是要加大政府簡政放權的力度，在管理高等教育的過程中主張“分權”，政府要一步一步將管理權力交給高校自身，改變以往集權管理的方式，高?？梢愿鶕?jù)市場環(huán)境的變化適當調整招生政策與培養(yǎng)政策，培養(yǎng)出一些更能適應當前社會環(huán)境的人才?？梢圆捎靡允袌鰹橹鲗?，以其他配置方式為輔的市場管理方式來管理高等教育，充分調動高校的主觀能動性，發(fā)揮社會各界的力量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.3 構建管理高等教育的新體制

新公共管理理論認為，政府轉變職能的根本目的就是改變公共服務的供給體制，縮小政府的管理權力，有效發(fā)揮社會和市場的職能，高等教育屬于公共服務的范疇，其在運行的過程中會受到一些市場因素的影響，因此社會要承擔提供資源的責任。這種體制可以在辦學方面充分體現(xiàn)出來，政府要鼓勵民間組織通過正當途徑積極辦學，為其提供相應的政策，使閑置的教育資源被利用起來;在財政方面也不再完全依賴政府撥款，允許一些社會企業(yè)進行財政投資，籌措教育經費，并通過合理方式給予回報，減少政府財政壓力，有效利用民間資金。

2.4 提升政府的服務意識

新公共管理理論主張政府在進行行政管理的過程中提升服務意識，發(fā)揮自身的服務作用。如果政府在管理高等教育的過程中過分強調自身權利，社會其他機構沒有權利為高校提供教育資源，大大限制了競爭自由，高等教育的發(fā)展必然受阻。因此，政府要將自己定位于“服務者”的位置，通過制定合理的教育政策來引導高校發(fā)展，為其創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，在合理范圍內放寬教育市場的準入條件，用科學的方法評價教育質量，為高等教育的進一步發(fā)展提供支持。

2.5 建立健全相關法律制度

政府要建立健全高等教育管理的法律制度，使政府在轉變職能的過程中有法可依，利用制度來規(guī)范管理流程，促使管理人員在合理范圍內行使自己的職能。一方面，這些法律法規(guī)要規(guī)范管理部門的行為，防止管理部門工作人員權力過大，干擾到高校正常發(fā)展;另一方面，這些法律法規(guī)是要規(guī)范高等教育市場，防止一些高校利用政府“放權”政策，管理過程中如果任何一方出現(xiàn)違規(guī)行為，都要依據(jù)法律對其做出相應懲罰，維護教育事業(yè)的穩(wěn)定。

3 結 語

隨著市場經濟理論的成熟與完善，新公共管理方法發(fā)揮了越來越大的作用，該理論逐漸被引入到高等教育管理領域，要求政府更新管理理念，加大簡政放權的力度，提升服務意識，將自己定位于“服務者”的角色，發(fā)揮市場的調節(jié)作用，以更合理的方式利用教育資源，同時建立健全相關法律法規(guī)，規(guī)范政府管理部門與高校的行為，促進教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國農村人口占人口總數(shù)的56%，根據(jù)全國1%人口抽樣調查數(shù)據(jù)推算，2010年底中國內地城鎮(zhèn)人口為5.77億，農村人口為7.37億，農村富余勞動力轉移就業(yè)的任務非常艱巨。但是，據(jù)統(tǒng)計在新轉移的農村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的只占18.6%。隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市化進程的日益加劇，農民工進城務工人數(shù)呈明顯上升趨勢。在農民工這個群體中，存在文化程度低、專業(yè)技能欠缺等問題，嚴重制約著我國現(xiàn)代化發(fā)展的進程。因此，作為政府來說，要對農民工技能培訓工作予以充分重視，并積極面對和解決各種問題和不足，致力于提高我國農民工專業(yè)技能的水平，實現(xiàn)社會經濟的高水平發(fā)展。

1從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來認識農民工職業(yè)技能培訓

據(jù)調查顯示，我國各城市農民工受教育程度較低，沒有進行系統(tǒng)化的培訓經歷，這就導致農民工進城后，只能從事社會最底層的危險工作，收入微薄，艱難地生活在大城市中，沒有享受到基本的社會福利和保障。農民工生存現(xiàn)狀令人堪憂，導致這種現(xiàn)狀的因素較為復雜，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是客觀原因，而作為農民工來說，他們沒有接受過較高層次的教育，專業(yè)技能不過關，自身職業(yè)素養(yǎng)欠缺。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展進程中，人才能夠最大化的實現(xiàn)財富積累，為了增加社會高水平人才，教育是最佳途徑。因此，我們從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度進行分析，結合現(xiàn)實情況開展農民工職業(yè)技能培訓的相關工作，為農民工實現(xiàn)個人發(fā)展提供條件，從根本上提升農民工在社會中的核心競爭力，更好更快地融入大城市的工作生活中。此外，我國社會處于發(fā)展階段，勞動者的素質直接關系著社會經濟以及其他行業(yè)領域的發(fā)展，為了轉變我國農民工素質較低的現(xiàn)狀，要通過九年義務教育的普及，以及系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓來進行實現(xiàn)。

2政府在農民工職業(yè)培訓中的職能

2.1科學制定農民工職業(yè)技能培訓規(guī)劃

關于農民工職業(yè)技能培訓的相關工作，政府需要積極轉變管理觀念，引入新的管理方式，以科學發(fā)展觀為指導，充分認識人才強國戰(zhàn)略的積極意義，為培養(yǎng)新時代高技能人才制定科學合理的培養(yǎng)計劃和方案。國務院各部門要重視農民工職業(yè)技能培訓的相關工作，在人力、財力以及物力方面予以投入，提供政策支持，基于全局意識進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為農民工職業(yè)技技能培訓奠定基礎。

2.2加大投資 促成農民工職業(yè)技能培訓投資主體多元化

首先，我國政府部門要高度重視農民工職業(yè)技能培養(yǎng)工作的開展，并在不同程度上加大對培訓工作的投入力度，實現(xiàn)經費支出透明化和規(guī)范化。此外，政府要積極引入多元化的投資主體，吸引社會各界對農民工職業(yè)技能培訓工作的投入和支持，激活民間資本的特色優(yōu)勢和積極作用，通過對各方資金的統(tǒng)籌和調動，輔以政策支持，提升農民工職業(yè)技能培訓工作的效率和水平。

2.3營造良好社會環(huán)境 建立農民工融入城市機制

為了更好地促進農民工職業(yè)培訓投資主體的多元化，作為政府部門來說，要積極轉變管理職能，結合社會發(fā)展明確自身定位，由主導者向服務者轉變。此外，政府為了完善市場競爭的大環(huán)境，需要制定科學合理、切實可行的市場規(guī)則，以此來規(guī)范市場主體的行為，從根本上提高農民工職業(yè)技能培訓的質量和效率。同時，為了確保農民工更好更快的融入城市生活，作為政府部門來說，要積極打破城鄉(xiāng)二元制度，建立健全農民工融入城市機制，實現(xiàn)城市人與農民之間享有平等的待遇，為農民工的生活工作提供平等的社會環(huán)境。

3農民工職業(yè)技能培訓的途徑與方式

3.1農民工職業(yè)技能培訓模式

作為政府部門，要更好地組織農民工參與到職業(yè)技能培訓的活動中去，為農民工免費發(fā)放培訓卡，根據(jù)農民工個人的基本情況，分批次、分層次參加職業(yè)技能培訓活動，在此基礎上，科學合理地引入市場機制，讓農民工根據(jù)個人的興趣，自主選擇參加相應的培訓活動，包括層次、時間、內容以及批次等。

3.2創(chuàng)新農民工培養(yǎng)方式

政府部門要堅持以農民工自我發(fā)展為中心，積極發(fā)揮市場的導向作用，實現(xiàn)種類豐富的高水平職業(yè)技能培訓活動。在具體的培訓活動中，要將基本素質與專業(yè)素質進行有機統(tǒng)一，并實現(xiàn)多種類型的培訓方式，在提高農民工專業(yè)技能的同時，培養(yǎng)他們的文化內涵和市場化發(fā)展理念，以此來確保整個職業(yè)技能培訓活動產生良好培養(yǎng)效果。此外，還要充分結合農民工自身發(fā)展?jié)摿?，以市場需求作為培訓內容選擇的依據(jù)，創(chuàng)新多元化的農民工培養(yǎng)方式。

3.3培訓內容要科學合理

對于職業(yè)技能培訓內容的選擇上，要具備針對性、實用性以及適應性。政府部門需要結合時展趨勢以及市場運行狀況，將提高農民工在城市中的生存技能作為最終目標，確保農民工經過系統(tǒng)培訓之后，能學以致用，這才是農民工職業(yè)技能培訓的目的所在。此外，還要優(yōu)化技能培訓內容，提高農民工維權意識。

4結語

隨著社會現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農民工職業(yè)技能的高低，直接關系著我國社會經濟的發(fā)展。因此，作為政府各部門來說，要高度重視農民工技能培訓工作，致力于提高我國農民工專業(yè)技能的水平，促進現(xiàn)代化社會的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129

[中圖分類號]F203.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

主動服務是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時俱進和解放思想是工商行政服務管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質屬性是要求行政管理將與時俱進與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務觀念進行整改。也要不斷地對工商行政的服務工作提出新的觀點和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1 傳統(tǒng)的工商行政管理模式

我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經濟模式相互適應，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強調工商行政機關中行政權力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1 強制性管理

傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護職能。社會經濟市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內對具體的市場交易來進行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經濟部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權利來對市場進行管理，但在市場運行的規(guī)律上，強制性的管理模式對改進政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進作用。

1.2 剛性管理

在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強調以管理制度為中心的一種剛性管理，認為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務理念而造成的。

1.3 管理模式過于簡單

傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對其進行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會影響到行政職能的轉變及其服務型的構建。再加上工商行政管理人員的素質較低，機構也比較復雜，導致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對新時代的發(fā)展和要求得到很好的適應。

2 服務視角下的工商行政管理

2.1 以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務理念主要是要處理好管制和服務的關系，樹立起間接和直接服務的意識。服務型的成立是服務對服務的選擇或接受來作為主要前提，在服務型的引導下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應。

2.2 向服務型轉變

工商部門的管理活動都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個出發(fā)點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經濟為前提進行的，其監(jiān)管的服務職能和意識都不夠明顯。在建設服務型政府的背景之下，工商部門在進行管理的同時必須要重視現(xiàn)社會的需要，通過服務來促進監(jiān)管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經常性執(zhí)法方式，要將行政指導作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設服務型管理部門最重要的切入點。

3 結 語

優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會主義市場的主要內容，也是工商行政管理中最為重要的職責。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務，工商行政的管理部門在履行自身職責時，一定要先對群眾樹立起主動服務的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應的各種問題。

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中圖分類號：TS958 文獻標識碼： A

引言

隨著智能化建筑的提出，其主要的理念是建立了“以建筑為平臺，兼?zhèn)浣ㄖO備，包工自動化以及通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，集成結構，系統(tǒng)，服務以及管理的進一步組合，最終為人們提供了一個安全、高效、舒適以及高品質的建筑環(huán)境。公共建筑是一種提供公共服務的場所，其智能化對于社會公共基礎設施的優(yōu)化有著深遠的意義。由于公共建設智能化的難度較大，技術水平要求較高，因此在工程管理中需要統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新管理模式。

一、公共建筑智能化工程的管理模式

1、單項子系統(tǒng)承包模式

在單項子系統(tǒng)承包模式中，其相關的單位是：建設單位、設計單位、工程監(jiān)理公司、單項智能系統(tǒng)承包方。相互之間的關系是：建設單位與設計單位、工程監(jiān)理公司、單項系統(tǒng)承包方為合同關系，另外設計單位與單項系統(tǒng)就能夠承包公司為相互的合作關系。管理的模式特征主要的體現(xiàn)在：管理和配合關系比較復雜，其技術的接口比較多，工程涉及的面比較廣，協(xié)調工作量比較大，另外還要求建設單位配合專業(yè)齊全的工程管理人員。在適用范圍中，其規(guī)模比較小，系統(tǒng)少。

2、智能化工程總承包模式

相關的單位是：建設單位，設計單位、工程監(jiān)理公司、智能化工程總承包、單項系統(tǒng)承包方。相互之間的關系是：建設單位與設計單位、工程監(jiān)理公司、智能化工程總承包為合同的關系，其他之間是協(xié)調的關系。在模式特征中：其主要的優(yōu)勢是：簡化了管理的方式，大大的減少了建設單位的現(xiàn)場協(xié)調工作量，保障了前期規(guī)劃設計，并且分擔了一定的工作量，該系統(tǒng)為集成創(chuàng)造了一定的條件。

3、工程項目的管理模式

該項工程在管理模式中，主要的分為：項目管理服務，其工程項目管理企業(yè)按照相關的合同規(guī)定，在決策階段進行可行性報告的編制，然后進行總體的規(guī)劃，具體的按照設計、招投標、采購管理、施工管理、試運行以及竣工階段進行。進一步保證了施工的質量、安全、進度等問題；在項目管理承包模式中，由項目管理企業(yè)簽訂合同，完成了項目管理工作后，需要進行具體的合同沒那個約定初步設計，然后進行具體的規(guī)劃、和決策。

二、我國公用建筑智能化工程管理模式的現(xiàn)狀

1、智能化建筑的市場廣闊

我國科學技術水平不斷發(fā)展，在社會上的基礎設施建設方面也越來越強調以科學發(fā)展觀為核心的節(jié)能環(huán)保理念，政府在升級社會公用基礎建筑的方面也在不斷努力，應用更多的科學技術來實現(xiàn)公共建筑的智能化，最終實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保生態(tài)文明的實現(xiàn)。因此智能化建筑的市場廣闊，且有一定的需求量，因此智能產業(yè)要不斷發(fā)展，以滿足市場的需求。

2、智能化起步較晚

公共建筑的智能化不僅涉及建筑行業(yè)，而且還有應用信息技術、電氣工程的相關技術要點，因此對于整體的工程管理模式要求較高。我國的智能化發(fā)展起步較晚，發(fā)展較慢，在建筑智能化中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，將影響整體的智能化應用有效性，同時我國一些行業(yè)發(fā)展參差不齊，導致我國的公共建筑的智能化還停留在較低的水平上，工程管理的模式也不夠成熟。

3、公共建筑智能化整體水平低

我國的公共建筑智能化工程的起點比較低，而且沒有形成成熟完整的發(fā)展體系，目前，盡管我國的科學技術水平日新月異，但是整體水平還是相對較低，在公共建筑智能化方面，很多細節(jié)都難以達到滿意的效果，管理模式比較傳統(tǒng)，導致項目的工程期較長，發(fā)展緩慢，這些因素綜合起來致使我國的公共建筑智能化的整體水平偏低。

三、我國公共建筑智能化工程管理模式存在的問題

公共建筑的智能化包含了諸多的高新技術，基本原理與應用都比較復雜，在管理上需要科學的統(tǒng)籌安排，以及技術的協(xié)調一致。除此之外，技術方面的相關專業(yè)人才的綜合素質水平也影響到我國公共建筑智能化的發(fā)展。公共建筑作為社會的公共資源，要承受較多的人口以及較為密集的活動，因此對于技術的要求更為嚴格，尤其在管理模式上是一項嚴峻挑戰(zhàn)。

1、涉及到的技術錯綜復雜

我國公共建筑的智能化工程，與電氣工程、信息技術、網(wǎng)絡技術等都聯(lián)系緊密。錯綜復雜的技術只有配合一致并統(tǒng)籌協(xié)調，才能最終實現(xiàn)智能化。由此這些技術都需要達到一定的技術水平，這樣才能滿足公共建筑智能化的社會需求。

2、各個行業(yè)協(xié)調一致比較復雜

在智能化的領域中，不僅是技術錯綜復雜，而且跨越的領域比較多，如何實現(xiàn)這些技術領域的協(xié)調配合，并順利解決其中的矛盾沖突問題，是在公共建筑智能化工程管理中的關鍵。因此，在工程過程中，對于設計的相關部門要協(xié)調安排好項目實踐，并保證在每個環(huán)節(jié)的技術應用能順利實現(xiàn)，在時間上沒有斷檔的現(xiàn)象。同時，對于各個承包單位的總體規(guī)劃，要從宏觀出發(fā)，注意整體的管理。

3、重點把握后期檢驗

我國的公共建筑智能化進程中，不僅要重點把握項目進行中的管理，而且還包括在工程后期的相關驗收程序。這一程序中，要對于公共建筑的整體功能進行明確，并在驗收過程中，及時發(fā)現(xiàn)相關的技術漏洞，并在技術上予以支持，使后期驗收發(fā)展為一套規(guī)范化的體制。

四、完善我國公共建筑智能化工程管理模式的基本途徑

1、公共建筑智能化的技術領域劃分

公共建筑的智能化是一項技術比較復雜的綜合性的工程，因此很難講其劃分到一項某一行業(yè)領域內。在完善我國工程管理模式的時候，首先要將建筑工程智能化的技術領域明確清晰，對于任何一個環(huán)節(jié)設計的技術應用都要明確，無論是自動化工程，還是信息網(wǎng)絡，還是通訊技術，只有將各個領域統(tǒng)籌綜合應用，才能不斷優(yōu)化工程管理。

2、建立科學的現(xiàn)代管理體制

管理模式上，要積極引進現(xiàn)代的管理模式，根據(jù)公共建筑的基本特征，從實際情況出發(fā)，對于智能化工程進行管理。傳統(tǒng)的管理模式可能已經無法滿足現(xiàn)代的發(fā)展，因此利用現(xiàn)代化的管理模式，從前期的規(guī)劃到后期的監(jiān)督檢驗，都有完整的體系，不斷促進智能化的發(fā)展。

3、拉動其他技術產業(yè)的不斷發(fā)展

公共建筑的智能化也能帶動其他產業(yè)的進步，尤其是當今一些新興產業(yè)，以及相關的高新科學技術產業(yè)，例如信息工程、信息網(wǎng)絡、軟件工程等等，這些領域的技術發(fā)展對于建筑智能化也有積極的促進作用，只有技術趨于成熟，智能化才能實現(xiàn)，并為人們生活帶來更多便利。

結束語

我國的公共建筑智能化盡管起步較晚，基礎較差，但是隨著我國科學技術水平的不斷進步，以及管理理念的不斷更新，并與其他相關的產業(yè)有機結合，統(tǒng)籌一致，在管理上積極采用現(xiàn)代的管理模式，是建筑的智能化與其他行業(yè)相互促進，共同發(fā)展。根據(jù)具體的施工方案制定了相應的管理模式，為進一步加強我國公共建筑的管理提供了有效的方案，為建設單位提供了總體的設計規(guī)劃，解決了設計規(guī)劃中的需求和定位問題，將管理和運行得到良好的解決方案，這就為加強智能化建筑工程提供了有效的設計方案，提高了我國對公共建筑智能化管理的水平，從中提高了公共建筑的建設水平，提高了施工的質量。

參考文獻

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2.維護職工的民利

職代會是民主管理的基本形式，因此，企業(yè)要加強職代會的管理方式，將職工很好的團結到工會的組織中去，讓其能真正成為企業(yè)的現(xiàn)代化管理中的重要一員。在充分的尊重他們的同時，積極的調動他們的參政議政能力。在很多關于本單位的重大事項中，特別是有關職工的切身利益以及職工都關心的熱點問題等等都要通過廠務以及職代會對這些問題及時的予以公示，讓職工能夠真實的感受到自己所有的說話權、參政權和議事權。

3.采用先進的文化以占領職工業(yè)余文化思想陣地

職工在工作的時候難免會產生厭煩以及消極的態(tài)度，為了使職工的工作熱情高漲，調動職工的積極性，就有必要開展很多具有娛樂性質的豐富多彩的群體性文體活動，使職工能夠放松心情，舒緩疲勞。工會要利用其作為職工引導者的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其服務的功能。積極的組織職工開展各項文藝、旅游、體育、競賽等活動，真正的做到陶冶職工的情操，愉悅職工的身心，讓職工能夠抵制各種不良的迷信思想，以一種健康文明的文化形式教育職工。

4.為職工打造學習氛圍，建設文化家園

隨著時代的發(fā)展，我們已進入一個注重文化和科技的經濟高速發(fā)展時代，為了不被社會所淘汰，讓職工更好的為企業(yè)做貢獻，大力提高職工的文化水平是十分必要的。因此，企業(yè)應該將硬件的建設同創(chuàng)建活動完美的進行結合，在充分考慮好企業(yè)的空間綠化效果和亮化效果的同時，使企業(yè)的環(huán)境得到美化，營造濃郁的文化環(huán)境，激發(fā)職工熱愛企業(yè)和熱愛崗位的熱情，使企業(yè)的凝聚力得到增強。同時，要發(fā)展各種文化以及文明的評先選優(yōu)活動，通過塑造榜樣，以先進的個人和集體鼓勵職工努力工作。讓職工能夠樹立正確的學習觀念，提高企業(yè)職工的綜合水平，展現(xiàn)出企業(yè)更好的精神風貌。

5.參與綜合治理，維護大局的穩(wěn)定

綜合治理對于企業(yè)來說是非常重要的，工會要努力的做好綜合治理的工作。要全面的為職工營造良好的生活環(huán)境以及生存環(huán)境，將辦公、生活以及生產區(qū)進行維護與整修，加強內部的綜合治理，讓職工能夠真實的感受到優(yōu)越的生活環(huán)境以及優(yōu)越的工作條件，增強自豪感。

6.積極參與社會的公益活動，做職工的知心人

工會的主要身份就是職工的權利衛(wèi)士，因此，工會要時刻關注職工的生活以及工作情況。在職工遇到困難時及時的出現(xiàn)在職工身邊，為職工排憂解難，幫助職工化解他們的消極情緒。讓職工能夠感受到企業(yè)的溫暖，甚至是社會的溫暖。這樣有助于完善黨群與干群的關系，同時有利于維護政治的穩(wěn)定。此外，工會要經常開展送溫暖、獻愛心等活動，真正的融入職工中去，融洽職工與企業(yè)的關系，真正的成為職工的知心人，讓職工能夠從根本上信任工會。

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企業(yè)管理具有兩重性。企業(yè)管理之所以具有兩重性，這是由于企業(yè)生產過程是生產力和生產關系的統(tǒng)一體，要保證生產過程的正常進行，企業(yè)管理必須具有兩個方面的基本職能，一是合理組織生產力，二是維護生產關系，前者決定企業(yè)管理的自然屬性，后者決定企業(yè)管理的社會屬性。

企業(yè)管理的自然屬性，各種社會形態(tài)都存在，在社會主義企業(yè)和資本主義企業(yè)中是一致的，沒有什么本質區(qū)別，即沒有階級性。企業(yè)管理的社會屬性，在不同社會形態(tài)下存在著本質區(qū)別，即有階級性。

正確完整地認識企業(yè)管理的兩重性，對提高企業(yè)管理水平，探索、鑒別和有選擇地學習國外資本主義的管理經驗有重大意義。我們既要重視管理對維護和完善社會主義生產關系的作用，又要重視管理對合理組織生產力的要求。我們的任務是在認真總結我們自己行之有效的經驗的基礎上，積極學習國外施工企業(yè)管理中全部科學的東西，努力創(chuàng)建具有中國特色的社會主義施工企業(yè)管理學。

法國著名管理學家法約爾認為管理有五個要素，即計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。在法約爾之后，出現(xiàn)了許多管理職能的不同學派， 這些學派對管理的職能劃分不一，但沒有實質的差別，下面逐一作一介紹。

一、計劃

計劃是施工企業(yè)從事生產經營活動的行動綱領。計劃就是通過調查研究和預測、編制計劃、進行綜合平衡、評選最優(yōu)方案，對企業(yè)的生產經營活動的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標和重大問題作出正確決策，以期合理利用現(xiàn)有資源，爭取更大的經濟效益。

二、組織

組織是使企業(yè)生產經營活動的各要素、各部門和各環(huán)節(jié)在空間和時間上有機地聯(lián)系協(xié)調起來，形成一個有機整體，充分發(fā)揮整體的作用。組織職能包括：管理制度的確立、管理環(huán)節(jié)的規(guī)定、管理機構的設置、管理人員的選配，以及各單位各崗位的職責、權利的劃分；合理調整勞動組織、合理使用勞動力；提供和調配必要的物質技術條件；協(xié)調企業(yè)內部縱向和橫向各方面的關系，使其步調一致，有計劃、按比例地發(fā)展。

三、指揮

指揮就是對企業(yè)各類人員命令，分派工作，提出要求的管理活動。指揮是企業(yè)管理必不可少的一種職能，只有在統(tǒng)一的指揮下，企業(yè)各類人員才能做到步調一致，生產經營活動才能協(xié)調進行。指揮職能包括：建立集中統(tǒng)一的指揮機構；建立指令的傳遞和反饋系統(tǒng)；及時掌握企業(yè)組織及生產經營的運轉情況；正確下達指令行使指揮職權。

四、控制

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二、新時期工商管理的職能分析

首先，我們來看“引導”與管理之間的關系。管理的目的是使企業(yè)朝著戰(zhàn)略目標進步，實現(xiàn)企業(yè)的盈利目標。管理就是企業(yè)通過引導各個部門協(xié)調運作，完成企業(yè)所分配的任務，達成企業(yè)目標。引導主要有以下幾個方面：一是積極引導企業(yè)在基礎性產業(yè)的發(fā)展平臺上創(chuàng)新發(fā)展，經營好企業(yè)主打產業(yè)的同時，管理好企業(yè)的細小以及邊緣企業(yè)。做好企業(yè)成果的把關，嚴格控制企業(yè)運行的大方向。二是企業(yè)在引導運營時要依據(jù)當前以及可預測的未來市場的發(fā)展方向來管理企業(yè)。當企業(yè)的發(fā)展面臨市場飽和狀態(tài)時，企業(yè)要做好開拓新市場的引導。其次，企業(yè)與服務之間的聯(lián)系。工商管理的存在價值就是為企業(yè)服務，對企業(yè)進行管理以保證市場的正常運行，更重要的是為企業(yè)的改革以及創(chuàng)新提供資金、技術等的支持。

三、工商管理亟待解決的問題

鑒于我國的市場經濟是借鑒外國管理發(fā)展經驗并結合本國實際情況所建立的中國特色社會主義市場經濟，并且在全球化經濟的影響下，我國的市場經濟環(huán)境逐漸復雜。在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的工商管理就逐漸顯示出了其局限性，其職能的發(fā)揮也受到了市場的阻礙。當其功能無法發(fā)揮時，工商管理的存在就毫無價值。

1.工商管理體制不完善

工商管理的體制是人為按照行政區(qū)域的不同劃分的。

2.專業(yè)人才奇缺

就目前中國的工商管理教育來說，其起步相對較晚，市場的發(fā)展需求大于人才的培養(yǎng)力度。

3.審計部門尚未健全，影響其職能的正常發(fā)揮

工商管理的內部管理與監(jiān)督亟待規(guī)范化。目前我國工商管理內部職能以及部門劃分較為粗化。例如：國家投入相當多的錢財支持工商管理的建設，卻忽略了其法律法規(guī)的設立以及內部建設要求。

四、新時期工商管理職能的運用

1.結合經濟發(fā)展的實際情況，更新工商管理的理念

這是提高工商管理水平的重要方法之一。其要求不斷汲取國外有價值的經驗。正確的管理理念包括管理的執(zhí)行力、管理者的從業(yè)水平和職業(yè)道德等。并且工商管理部門要堅持為人民服務的原則，堅持科學發(fā)展觀的準則，樹立全新的管理理念。

2.整頓工商管理內部機構，合理劃分其職能

這是為了防止工商管理職能的重疊以及集權，增強其執(zhí)法的能力。打破行政管理的區(qū)域化，使各個工商管理部門相互合作連結，共同發(fā)展，促進區(qū)域經濟的強強聯(lián)合，提高經濟的整體發(fā)展水平。

3.做好三個工作重點

一是指市場主體的準入資格。管理的目標就是培育和發(fā)展企業(yè)的服務態(tài)度，變通地為企業(yè)服務不僅僅是指嚴格按照準則條款辦事。二是指合理有效地監(jiān)管企業(yè)行為。運用管理職能來規(guī)范企業(yè)的經濟行為，促進市場經濟合理而有序發(fā)展。三是嚴格打擊違法犯罪行為。其主要目的是維護市場經濟的正常運行，規(guī)范企業(yè)行為。

4.加強工商管理的監(jiān)督職能

監(jiān)督管理職能是保證工商管理職能正常運行的法寶，在依法行使工商管理的過程中為了避免違法行為的出現(xiàn)，就應加強法律的監(jiān)督力度。在監(jiān)管的過程中對各個企業(yè)進行相應的法律宣傳，增強企業(yè)經營的法律意識，不違法犯法。當企業(yè)在經濟運行中出現(xiàn)違法行為時，工商管理部門應對相關人員進行責任追究，不放過任何一個違法人員，以保障市場經濟的有序運行。所以，工商管理部門在日常管理中要使企業(yè)明確知曉自身的責任與權力。