導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共管理學(xué)科分類，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.041

1工商管理類專業(yè)及其就業(yè)能力概念的界定

1.1專業(yè)界定

作為高等教育工作的基本指導(dǎo)性文件之一的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，將工商管理類專業(yè)劃分為：工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際商務(wù)、人力資源管理、審計(jì)學(xué)和資產(chǎn)評(píng)估物業(yè)管理共八個(gè)專業(yè)。本文基于中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，徐州工程學(xué)院和江蘇師范大學(xué)工商管理專業(yè)的實(shí)際設(shè)置情況，選擇了三大高校交叉最多的，即：工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理和人力資源管理五個(gè)專業(yè)作為研究主體。

1.2就業(yè)能力概念

工商管理類本科生就業(yè)能力是指工商管理類本科生在校期間通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐及綜合素質(zhì)的開發(fā)而獲得的能實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)、滿足社會(huì)需要、熟練應(yīng)用本專業(yè)技能，并能持續(xù)學(xué)習(xí)的能力集合。本文，工商管理類本科生就業(yè)能力涵蓋就業(yè)知識(shí)（包括專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，專業(yè)核心知識(shí)，專業(yè)前沿知識(shí)，專業(yè)技能，人文社科知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)）和就業(yè)素質(zhì)（包括事業(yè)心、責(zé)任心，吃苦耐勞精神，團(tuán)隊(duì)合作精神組織管理能力，實(shí)際動(dòng)手能力與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力）兩方面。

2工商管理類本科大學(xué)生就業(yè)能力的實(shí)證分析

2.1問卷發(fā)放與回收

調(diào)查問卷共發(fā)放300份，剔除了無效問卷，包括不完全回答問卷、明顯錯(cuò)誤答案問卷、由于被訪問人缺乏興趣而做的搪塞回答問卷，回收有效問卷達(dá)276份，有效回收率為92%。其中，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)有效問卷103份，有效回收率37.31%，徐州工程學(xué)院有效問卷90份，有效回收率32.60%，江蘇師范大學(xué)有效問卷83份，有效回收率30.07%。

2.2調(diào)查結(jié)果的分析

調(diào)查問卷主要從就業(yè)基本情況、就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、對(duì)自身就業(yè)能力與知識(shí)的評(píng)價(jià)和對(duì)母校教學(xué)及就業(yè)工作的評(píng)價(jià)四個(gè)方面分析工商管理類大學(xué)生的就業(yè)能力。從就業(yè)基本情況來看，多數(shù)學(xué)生目前的就業(yè)狀況是受雇全職工作，工作類型為商業(yè)和服務(wù)人員且多為中小企業(yè)，就業(yè)地點(diǎn)多集中于北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)。其對(duì)自身的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)多為“比較滿意”，且傾向于選擇與自己專業(yè)相關(guān)度高的行業(yè)。對(duì)母校教學(xué)及就業(yè)工作的評(píng)價(jià)總體上也是“比較滿意”，主要欠缺在于同畢業(yè)生的溝通和個(gè)別咨詢指導(dǎo)不夠。下面，我們重點(diǎn)對(duì)就業(yè)知識(shí)與素質(zhì)進(jìn)行分析。

從表1可看出工商管理類大學(xué)生對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)核心知識(shí)、人文社科知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)等就業(yè)知識(shí)的掌握程度大都集中在4分，其次是3分，說明其對(duì)這些基礎(chǔ)知識(shí)的掌握相對(duì)比較扎實(shí)。

而對(duì)專業(yè)前沿知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)掌握的評(píng)價(jià)在3分的占大多數(shù)，由此可知：大學(xué)生對(duì)專業(yè)前沿知識(shí)掌握一般，但專業(yè)前沿知識(shí)能夠幫助學(xué)生了解各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展前景，使其對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)有更深的了解，能夠更理智的選擇以后的學(xué)習(xí)研究以及工作方向，因而學(xué)好專業(yè)前沿知識(shí)對(duì)提升就業(yè)能力至關(guān)重要。

專業(yè)技能是大學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握運(yùn)用熟練程度的一種能力，是影響到大學(xué)生就業(yè)的首要因素。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)人對(duì)其掌握程度僅3分，大學(xué)生在專業(yè)技能的掌握上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)自己的事業(yè)心、責(zé)任心，獨(dú)立工作能力，實(shí)際動(dòng)手能力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和獨(dú)立工作能力大多數(shù)持“較強(qiáng)”的觀點(diǎn)，達(dá)到“強(qiáng)”程度的比例微乎其微，可見工商管理類本科大學(xué)生的這些能力素質(zhì)有待提高。然而，令人可喜的是，被調(diào)查者在事業(yè)心、責(zé)任心和吃苦耐勞精神上，持有“強(qiáng)”和“較強(qiáng)”觀點(diǎn)的人數(shù)比例占大多數(shù)，說明大學(xué)生還是肯吃苦的，并且有一定的事業(yè)心、責(zé)任心。此次調(diào)查雖然沒有結(jié)合系統(tǒng)的企業(yè)視角，評(píng)價(jià)可能有失偏頗，但作為此次調(diào)查主體，站在大學(xué)生視角下分析，具有一定的代表性。

2.3就業(yè)能力中存在的問題分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，可以看出工商管理類本科大學(xué)生在就業(yè)能力中存在以下問題：

（1）專業(yè)前沿知識(shí)掌握不達(dá)標(biāo)。學(xué)科技術(shù)高速發(fā)展，知識(shí)更新、淘汰迅速，工商管理類又是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系十分緊密的應(yīng)用型學(xué)科，大學(xué)生如果不能掌握其專業(yè)前沿知識(shí)，在職業(yè)道路上無法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）專業(yè)技能不夠。專業(yè)技能在工商管理類大學(xué)生今后的職業(yè)生涯和個(gè)體發(fā)展中都扮演著極其重要的角色。通過對(duì)用人單位訪談發(fā)現(xiàn)，工商管理類大學(xué)生不能解決相關(guān)實(shí)際問題，表現(xiàn)在無法適應(yīng)會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理等專業(yè)技能要求上。

（3）團(tuán)隊(duì)合作精神薄弱。所謂團(tuán)隊(duì)合作精神，簡(jiǎn)單來說就是大局意識(shí)，協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)，在團(tuán)隊(duì)合作能力層面，企業(yè)最為看重的是大學(xué)畢業(yè)生的責(zé)任感，是否有為團(tuán)隊(duì)服務(wù)與奉獻(xiàn)的意識(shí)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中大學(xué)生過于拘泥責(zé)任歸屬，缺乏團(tuán)隊(duì)服務(wù)與奉獻(xiàn)精神。這使得他們不善于解決團(tuán)隊(duì)內(nèi)的沖突和處理人際關(guān)系，也不能處理好合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，這成為工商管理類大學(xué)生走向成功的絆腳石。

（4）組織管理能力不強(qiáng)。組織管理能力是指為了有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，靈活地運(yùn)用各種方法，把各種力量合理地組織和有效地協(xié)調(diào)起來的能力，是一個(gè)人的知識(shí)、素質(zhì)等基礎(chǔ)條件的外在綜合表現(xiàn)。通過對(duì)用人單位的訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多工商管理類大學(xué)生無法獨(dú)立完成公司布置的任務(wù)，過于依賴他人指導(dǎo)。之所以企業(yè)青睞工商管理類大學(xué)生中的黨員和學(xué)生干部，看中的就是其組織管理能力強(qiáng)。

（5）實(shí)際動(dòng)手能力欠缺。實(shí)際動(dòng)手能力就是實(shí)際工作能力即能把理論應(yīng)用于實(shí)踐中，使理論和實(shí)踐相結(jié)合，能夠靈活地、創(chuàng)造性地利用所學(xué)理論為生產(chǎn)服務(wù)。實(shí)際動(dòng)手能力欠缺是現(xiàn)在許多大學(xué)生在工作中的通病，根源在于其在大學(xué)生活中缺乏實(shí)踐操作。

（6）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力一直被高校老師，用人單位及國(guó)家所看重，但在實(shí)際學(xué)習(xí)、生活中，大學(xué)生仍存在著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)和技能不足等。究其原因，高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的缺失和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的羈絆使得大學(xué)生缺乏基本的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心。

3解決措施

針對(duì)以上這些不足，本文給出了提升大學(xué)生就業(yè)能力的相應(yīng)解決措施，為工商管理類高校尋求適合的工商管理類人才培養(yǎng)模式提供參考和理論依據(jù)。

（1）優(yōu)化課程模式，擴(kuò)充專業(yè)前沿知識(shí)。高校要優(yōu)化課程模式設(shè)置，在教學(xué)內(nèi)容上考慮專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性和前沿性，還可以定期邀請(qǐng)業(yè)界精英人士或有相當(dāng)資歷的教授來學(xué)校進(jìn)行講座。如：請(qǐng)高校有關(guān)工商管理類專業(yè)的學(xué)院院長(zhǎng)、當(dāng)?shù)刂髽I(yè)高層（徐州有徐工集團(tuán)、維維集團(tuán)等）來校開展講座，他們豐富的閱歷和淵博的知識(shí)有助于激發(fā)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的興趣，更多地了解相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，以此加強(qiáng)其對(duì)本專業(yè)前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（2）建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，增加模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)。學(xué)校管理層，一方面應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生參加課外實(shí)踐活動(dòng)；另一方面更應(yīng)該加強(qiáng)工商管理模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在對(duì)模擬公司的管理決策中提高自身的專業(yè)水平。為提升其專業(yè)技能做好高校管理工作。

（3）開展專業(yè)素質(zhì)拓展活動(dòng)，建立小組合作考核模式。學(xué)校應(yīng)積極開展相關(guān)專業(yè)素質(zhì)拓展活動(dòng)，從而加強(qiáng)小組成員間專業(yè)知識(shí)的溝通與互動(dòng)，并把一些實(shí)踐性強(qiáng)的課程，在期末考核時(shí)以小組合作方式進(jìn)行，以此培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神。

篇2

一般認(rèn)為，公共管理和公共管理學(xué)是有所不同的，前者著重研究實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域，后者則著重研究理論領(lǐng)域。為了研究方便，本文不做嚴(yán)格的區(qū)分。

在我國(guó)，“公共管理”出現(xiàn)并廣為使用只是近幾年的事，雖然在解放前我國(guó)就引入了行政管理學(xué)的研究，但是在解放后，1952-1953 年的全國(guó)高校調(diào)整中，撤消了政治學(xué)的有關(guān)學(xué)科，行政管理學(xué)也在其中。直至 1979年底，行政管理學(xué)的研究才得到恢復(fù)和重建。后來國(guó)務(wù)院相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，修訂了學(xué)科專業(yè)目錄，將行政學(xué)、公共行政學(xué)，行政管理學(xué)從政治學(xué)歸劃到公共管理學(xué)中。從此公共管理學(xué)的研究體系才算正式形成。

所以在討論公共管理的問題時(shí)，不僅僅要解讀公共管理的體系構(gòu)成，還要涉及行政管理學(xué)、政治學(xué)，行政學(xué)等相關(guān)的學(xué)科與行政管理關(guān)系，但國(guó)家有關(guān)部門對(duì)學(xué)科門類的編訂，將公共管理學(xué)歸屬到管理學(xué)的門類中，似乎這個(gè)問題已經(jīng)有了定論，所以本文對(duì)這個(gè)問題不做太多的討論。

本文著重討論的是行政和管理之間的關(guān)系、行政管理和公共管理的關(guān)系還有公共管理體系這三個(gè)問題。

1.1 行政和管理的關(guān)系

管理和行政體現(xiàn)在人類社會(huì)活動(dòng)同一過程中的兩方面，簡(jiǎn)而言之就是只要有人類存在的地方即要有管理，試析公共管理體系與公共道德體系宋 鑫(浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022)又要有行政。而與管理不同，行政天生就具有“公共性”，一般的行政事務(wù)微觀的主體要兩個(gè)人以上。在傳統(tǒng)社會(huì)中，行政就已經(jīng)存在了，只是那時(shí)的行政性質(zhì)和現(xiàn)在的國(guó)家社會(huì)行政有區(qū)別而已。而現(xiàn)今管理與行政遍及整個(gè)人類社會(huì)，二者究竟是什么關(guān)系，是等同，并列還是包含隸屬的關(guān)系，值得深入研究。一般來講管理是側(cè)重在特定的組織內(nèi)，通過計(jì)劃，組織、控制和分配各種資源，達(dá)到組織的目的，可以細(xì)致到具體事務(wù)的處理上;而行政則是比較宏觀的，側(cè)重于對(duì)全局的戰(zhàn)略行動(dòng)處理。馬克思說，行政是國(guó)家的活動(dòng)，掌握國(guó)家政務(wù)和公共社會(huì)資源活動(dòng)。根據(jù)馬克思的這一觀點(diǎn)，國(guó)家在社會(huì)產(chǎn)生時(shí)位置就在社會(huì)之上，因此，國(guó)家行政具有宏觀性，涉及到誰執(zhí)政，如何執(zhí)政等問題。當(dāng)我們把行政定位在對(duì)全局重大事件的把控上，“行政管理”就有了特定內(nèi)容和新的關(guān)系。經(jīng)過學(xué)者的多年研究，將行政和管理關(guān)系界定為：行政層級(jí)與行政性質(zhì)成反比，而與管理性質(zhì)成正比。即行政層級(jí)越高就越具有行政性質(zhì)，而具有較少的管理性質(zhì)。從橫向上看，往往領(lǐng)導(dǎo)職位上的公務(wù)員更具行政性質(zhì)，而非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員更具備管理性質(zhì)。我國(guó)政府經(jīng)常在行政管理中出現(xiàn)的不該管，管不了的事情，和不同部門的推諉、扯皮現(xiàn)象，都是由于在理念上沒有清楚的劃分行政管理角色所造成的。

1.2 行政管理和公共管理的關(guān)系

行政在天生就具有“公共性質(zhì)“，夏書章認(rèn)為行政管理學(xué)，實(shí)際的英文原文就是公共管理學(xué)，從這個(gè)角度看，行政管理和公共管理本質(zhì)上是一致的。但是行政管理和公共管理在某些方面仍然存在著一些差異，這些差異表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

從學(xué)科分類上看，行政管理屬于二級(jí)學(xué)科，公共管理屬于一級(jí)學(xué)科，顯然不能把他們等同看待，他們?cè)趯W(xué)摘要：公共管理和公共道德在構(gòu)建和諧社會(huì)主義道路上是不可或缺的，但是對(duì)于什么是公共管理和公共道德體系，怎樣建設(shè)公共管理和公共道德體系，在當(dāng)今的學(xué)術(shù)界一直懸而未決。本文解釋了什么是公共管理和公共道德體系，怎樣建設(shè)公共管理及公共道德體系，使他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。關(guān)鍵詞：政府 公共道德 公共管理科內(nèi)涵和外延以及研究的主、客體內(nèi)容都是不同的。從靜態(tài)維度看，公共管理和行政管理都有廣義和狹義之分。公共管理在狹義上指的是公共管理中政府的管理，而在廣義上指得不僅限于政府工作;行政管理在狹義上是僅指政府的管理，而在廣義上非政府的機(jī)構(gòu)也具有行政管理的職能。從動(dòng)態(tài)維度上看，行政管理是先于公共管理行動(dòng)的，公共管理是行政管理的未來發(fā)展及展望。公共行政是在近代社會(huì)中發(fā)展起來的，在未來的社會(huì)中，行政管理超越公共管理的范疇，但屬于行政發(fā)展的兩個(gè)階段。公共管理是由公共行政發(fā)展而來的，在未來的社會(huì)發(fā)展構(gòu)成中，公共管理中又會(huì)形成行政的形式和內(nèi)容。

從價(jià)值取向上看，行政管理和公共管理行政管理在實(shí)質(zhì)上是有區(qū)別的。中國(guó)行政管理學(xué)有三大學(xué)派，夏書章派，郭濟(jì)學(xué)派和歐陽雄飛派。其中郭濟(jì)學(xué)派的影響比較大，曾經(jīng)掀起了一陣“公共管理學(xué)”熱潮。但此學(xué)說認(rèn)為世界上沒有“公共管理一說”只有少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的管理，這是對(duì)公共管理學(xué)的曲解。各個(gè)學(xué)說知識(shí)討論的側(cè)重點(diǎn)不同，沒有本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)際上，公共行政和公共管理都突出了管理的“公共”性，不同點(diǎn)在于側(cè)重行政還是側(cè)重管理。其實(shí)從實(shí)踐的角度上看“公共行政管理”是既有管理又有行政，可以作為行政和管理之間的媒介。

1.3 公共管理體系

以當(dāng)下中國(guó)的來看，以政府為主體的公共管理是值得提倡和發(fā)展的。從政府為主體到社會(huì)為主體公共管理的歷史進(jìn)程中，我國(guó)政府作為管理的主體和主導(dǎo)作用還尚未完全發(fā)揮。公共管理是相對(duì)私人管理而言的，一方面私人行政管理是不屬于國(guó)家和政府的管轄范疇，如果越界管轄會(huì)侵犯到私人的利益;另一方面，私人行政和私人管理，以及非政府組織，也有公共事務(wù)，對(duì)這些公共事務(wù)的管理也可以稱作“公共管理”。公共管理可非為三種類型：第一種是國(guó)家機(jī)構(gòu)的行政管理，它具有權(quán)威，廣泛，多樣的特點(diǎn)，第二種是私人行政和私人管理組織結(jié)合體，它其實(shí)是放大了的私人管理;第三種是非國(guó)家機(jī)構(gòu)的公共組織。我國(guó)現(xiàn)在并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，現(xiàn)在效仿其他國(guó)家公共管理體系的多元化是不合時(shí)宜的，所以必須要加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政府在公共管理的參與主體性和不可替代性，這是符合我國(guó)道德體系和社會(huì)發(fā)展水平的。

2. 公共道德體系

道德可以分為社會(huì)道德，職業(yè)道德，家庭道德等等，人們通常把社會(huì)道德稱之為“社會(huì)公共道德”或者“公民道德”簡(jiǎn)稱“公德”，但是本文中研究的公共道德是基于社會(huì)管理體系的，不同于公德。公共管理的體系類型決定著公共道德的體系和類型，有什么樣的公共管理就有什么樣的公共道德。政府行政管理必然會(huì)存在相對(duì)應(yīng)的公共道德，政府公共道德屬于職業(yè)道德的一種。政府在公共管理和社會(huì)服務(wù)中要履行的職能包括社會(huì)管理和階級(jí)統(tǒng)治，這導(dǎo)致了政府公共道德的特殊性。這種既體現(xiàn)了社會(huì)階級(jí)屬性又體現(xiàn)了社會(huì)管理的綜合道德，叫做行政管理的公共道德或者叫做道德的公共性。它在公共道德體系中起著表率和示范的作用，無論正負(fù)方面都影響重大。

張康之教授指出公共管理是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)和倫理道德基礎(chǔ)上的，公共管理活動(dòng)是一個(gè)比較特殊的職業(yè)活動(dòng)，公共管理的目的是公共利益的實(shí)現(xiàn)。在所有的社會(huì)活動(dòng)中公共管理是直接服務(wù)于公眾利益的，所以，在公共道德素養(yǎng)是公共管理中最具現(xiàn)實(shí)意義。不論是公共利益的保障方面，還是社會(huì)生活的指導(dǎo)示范意義方面，公共道德都發(fā)揮著直接的作用。

通過本文對(duì)公共管理的闡釋，認(rèn)同陳慶云先生的三級(jí)公共管理體系，認(rèn)為公共管理體系分為三個(gè)部分，那么公共道德就應(yīng)該分為政府道德，非政府的公共組織的道德和公民道德三方面。從公共管理各種類型的角度上來看，公共道德體系主要分為兩個(gè)方面：其一是國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府以及私人的行政管理道德以及作為政府公共職能的公共行政組織管理道德的宏觀公共道德體系，或者叫宏觀道德生態(tài)，這種體系下公共道德的承擔(dān)者因?yàn)楣残姓凸补芾矶兊枚嘣?，如同政府不是公共管理的唯一主體一樣。其二就是政府行政所承載的道德體系，它主要有四個(gè)內(nèi)容組成，分別是：政府的理念、制度、體系和組織結(jié)構(gòu)。

篇3

一般認(rèn)為，公共管理和公共管理學(xué)是有所不同的，前者著重研究實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域，后者則著重研究理論領(lǐng)域。為了研究方便，本文不做嚴(yán)格的區(qū)分。

在我國(guó)，“公共管理”出現(xiàn)并廣為使用只是近幾年的事，雖然在解放前我國(guó)就引入了行政管理學(xué)的研究，但是在解放后，1952-1953年的全國(guó)高校調(diào)整中，撤消了政治學(xué)的有關(guān)學(xué)科，行政管理學(xué)也在其中。直至1979年底，行政管理學(xué)的研究才得到恢復(fù)和重建。后來國(guó)務(wù)院相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，修訂了學(xué)科專業(yè)目錄，將行政學(xué)、公共行政學(xué)，行政管理學(xué)從政治學(xué)歸劃到公共管理學(xué)中。從此公共管理學(xué)的研究體系才算正式形成。

所以在討論公共管理的問題時(shí)，不僅僅要解讀公共管理的體系構(gòu)成，還要涉及行政管理學(xué)、政治學(xué)，行政學(xué)等相關(guān)的學(xué)科與行政管理關(guān)系，但國(guó)家有關(guān)部門對(duì)學(xué)科門類的編訂，將公共管理學(xué)歸屬到管理學(xué)的門類中，似乎這個(gè)問題已經(jīng)有了定論，所以本文對(duì)這個(gè)問題不做太多的討論。

本文著重討論的是行政和管理之間的關(guān)系、行政管理和公共管理的關(guān)系還有公共管理體系這三個(gè)問題。

1.1行政和管理的關(guān)系

管理和行政體現(xiàn)在人類社會(huì)活動(dòng)同一過程中的兩方面，簡(jiǎn)而言之就是只要有人類存在的地方即要有管理，又要有行政。而與管理不同，行政天生就具有“公共性”，一般的行政事務(wù)微觀的主體要兩個(gè)人以上。在傳統(tǒng)社會(huì)中，行政就已經(jīng)存在了，只是那時(shí)的行政性質(zhì)和現(xiàn)在的國(guó)家社會(huì)行政有區(qū)別而已。而現(xiàn)今管理與行政遍及整個(gè)人類社會(huì)，二者究竟是什么關(guān)系，是等同，并列還是包含隸屬的關(guān)系，值得深入研究。

一般來講管理是側(cè)重在特定的組織內(nèi)，通過計(jì)劃，組織、控制和分配各種資源，達(dá)到組織的目的，可以細(xì)致到具體事務(wù)的處理上；而行政則是比較宏觀的，側(cè)重于對(duì)全局的戰(zhàn)略行動(dòng)處理。馬克思說，行政是國(guó)家的活動(dòng)，掌握國(guó)家政務(wù)和公共社會(huì)資源活動(dòng)。根據(jù)馬克思的這一觀點(diǎn)，國(guó)家在社會(huì)產(chǎn)生時(shí)位置就在社會(huì)之上，因此，國(guó)家行政具有宏觀性，涉及到誰執(zhí)政，如何執(zhí)政等問題。當(dāng)我們把行政定位在對(duì)全局重大事件的把控上，“行政管理”就有了特定內(nèi)容和新的關(guān)系。

經(jīng)過學(xué)者的多年研究，將行政和管理關(guān)系界定為：行政層級(jí)與行政性質(zhì)成反比，而與管理性質(zhì)成正比。即行政層級(jí)越高就越具有行政性質(zhì)，而具有較少的管理性質(zhì)。從橫向上看，往往領(lǐng)導(dǎo)職位上的公務(wù)員更具行政性質(zhì)，而非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員更具備管理性質(zhì)。我國(guó)政府經(jīng)常在行政管理中出現(xiàn)的不該管，管不了的事情，和不同部門的推諉、扯皮現(xiàn)象，都是由于在理念上沒有清楚的劃分行政管理角色所造成的。

1.2行政管理和公共管理的關(guān)系

行政在天生就具有“公共性質(zhì)“，夏書章認(rèn)為行政管理學(xué)，實(shí)際的英文原文就是公共管理學(xué)，從這個(gè)角度看，行政管理和公共管理本質(zhì)上是一致的。但是行政管理和公共管理在某些方面仍然存在著一些差異，這些差異表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

從學(xué)科分類上看，行政管理屬于二級(jí)學(xué)科，公共管理屬于一級(jí)學(xué)科，顯然不能把他們等同看待，他們?cè)趯W(xué)科內(nèi)涵和外延以及研究的主、客體內(nèi)容都是不同的。

從靜態(tài)維度看，公共管理和行政管理都有廣義和狹義之分。公共管理在狹義上指的是公共管理中政府的管理，而在廣義上指得不僅限于政府工作；行政管理在狹義上是僅指政府的管理，而在廣義上非政府的機(jī)構(gòu)也具有行政管理的職能。

從動(dòng)態(tài)維度上看，行政管理是先于公共管理行動(dòng)的，公共管理是行政管理的未來發(fā)展及展望。公共行政是在近代社會(huì)中發(fā)展起來的，在未來的社會(huì)中，行政管理超越公共管理的范疇，但屬于行政發(fā)展的兩個(gè)階段。公共管理是由公共行政發(fā)展而來的，在未來的社會(huì)發(fā)展構(gòu)成中，公共管理中又會(huì)形成行政的形式和內(nèi)容。

從價(jià)值取向上看，行政管理和公共管理行政管理在實(shí)質(zhì)上是有區(qū)別的。中國(guó)行政管理學(xué)有三大學(xué)派，夏書章派，郭濟(jì)學(xué)派和歐陽雄飛派。其中郭濟(jì)學(xué)派的影響比較大，曾經(jīng)掀起了一陣“公共管理學(xué)”熱潮。但此學(xué)說認(rèn)為世界上沒有“公共管理一說”只有少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的管理，這是對(duì)公共管理學(xué)的曲解。各個(gè)學(xué)說知識(shí)討論的側(cè)重點(diǎn)不同，沒有本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)際上，公共行政和公共管理都突出了管理的“公共”性，不同點(diǎn)在于側(cè)重行政還是側(cè)重管理。其實(shí)從實(shí)踐的角度上看“公共行政管理”是既有管理又有行政，可以作為行政和管理之間的媒介。

1.3公共管理體系

以當(dāng)下中國(guó)的來看，以政府為主體的公共管理是值得提倡和發(fā)展的。從政府為主體到社會(huì)為主體公共管理的歷史進(jìn)程中，我國(guó)政府作為管理的主體和主導(dǎo)作用還尚未完全發(fā)揮。公共管理是相對(duì)私人管理而言的，一方面私人行政管理是不屬于國(guó)家和政府的管轄范疇，如果越界管轄會(huì)侵犯到私人的利益；另一方面，私人行政和私人管理，以及非政府組織，也有公共事務(wù)，對(duì)這些公共事務(wù)的管理也可以稱作“公共管理”。公共管理可非為三種類型：第一種是國(guó)家機(jī)構(gòu)的行政管理，它具有權(quán)威，廣泛，多樣的特點(diǎn)，第二種是私人行政和私人管理組織結(jié)合體，它其實(shí)是放大了的私人管理；第三種是非國(guó)家機(jī)構(gòu)的公共組織。我國(guó)現(xiàn)在并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，現(xiàn)在效仿其他國(guó)家公共管理體系的多元化是不合時(shí)宜的，所以必須要加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政府在公共管理的參與主體性和不可替代性，這是符合我國(guó)道德體系和社會(huì)發(fā)展水平的。

2.公共道德體系

道德可以分為社會(huì)道德，職業(yè)道德，家庭道德等等，人們通常把社會(huì)道德稱之為“社會(huì)公共道德”或者“公民道德”簡(jiǎn)稱“公德”，但是本文中研究的公共道德是基于社會(huì)管理體系的，不同于公德。公共管理的體系類型決定著公共道德的體系和類型，有什么樣的公共管理就有什么樣的公共道德。政府行政管理必然會(huì)存在相對(duì)應(yīng)的公共道德，政府公共道德屬于職業(yè)道德的一種。政府在公共管理和社會(huì)服務(wù)中要履行的職能包括社會(huì)管理和階級(jí)統(tǒng)治，這導(dǎo)致了政府公共道德的特殊性。這種既體現(xiàn)了社會(huì)階級(jí)屬性又體現(xiàn)了社會(huì)管理的綜合道德，叫做行政管理的公共道德或者叫做道德的公共性。它在公共道德體系中起著表率和示范的作用，無論正負(fù)方面都影響重大。

張康之教授指出公共管理是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)和倫理道德基礎(chǔ)上的，公共管理活動(dòng)是一個(gè)比較特殊的職業(yè)活動(dòng)，公共管理的目的是公共利益的實(shí)現(xiàn)。在所有的社會(huì)活動(dòng)中公共管理是直接服務(wù)于公眾利益的，所以，在公共道德素養(yǎng)是公共管理中最具現(xiàn)實(shí)意義。不論是公共利益的保障方面，還是社會(huì)生活的指導(dǎo)示范意義方面，公共道德都發(fā)揮著直接的作用。

通過本文對(duì)公共管理的闡釋，認(rèn)同陳慶云先生的三級(jí)公共管理體系，認(rèn)為公共管理體系分為三個(gè)部分，那么公共道德就應(yīng)該分為政府道德，非政府的公共組織的道德和公民道德三方面。從公共管理各種類型的角度上來看，公共道德體系主要分為兩個(gè)方面：其一是國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府以及私人的行政管理道德以及作為政府公共職能的公共行政組織管理道德的宏觀公共道德體系，或者叫宏觀道德生態(tài)，這種體系下公共道德的承擔(dān)者因?yàn)楣残姓凸补芾矶兊枚嘣?，如同政府不是公共管理的唯一主體一樣。其二就是政府行政所承載的道德體系，它主要有四個(gè)內(nèi)容組成，分別是：政府的理念、制度、體系和組織結(jié)構(gòu)。

篇4

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.03.024

College Students' Subject Practice Statistical Analysis in

Business Management Courses Learning

LI Wuwei

（School of Business Administration， Zhengzhou Institute of

Aeronautical Industry Management， Zhengzhou， He'nan 450015）

Abstract This paper takes two Henan Ordinary Universities of 285 undergraduate students as sample， application descriptive statistical analysis and factor analysis on the subject of practice courses in Business Administration Students empirical analysis to identify business management science courses Students study the weak link in the body of the practice， so as to effectively enhance the quality of teaching business administration courses， further courses in Business Administration effectively strengthen the teaching of the subject of the cultivation of college students to provide a reference.

Key words subject practice; statistical analysis; factor analysis

眾所周知，大學(xué)教育不同于中學(xué)教育，大學(xué)教育更多的是培養(yǎng)大學(xué)生的一種思維意識(shí)和思維能力，同時(shí)為培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力和科學(xué)精神奠定良好的基礎(chǔ)。要達(dá)到這一目標(biāo)，往往需要在工商管理類課程教學(xué)中，學(xué)校和任課教師要注重加強(qiáng)大學(xué)生的主體性培育。但現(xiàn)有相關(guān)研究主要關(guān)注學(xué)生在適應(yīng)大學(xué)生活、網(wǎng)絡(luò)交往等方面的主體性培育問題，①②并均為定性分析，而對(duì)工商管理類課程教學(xué)中大學(xué)生主體性實(shí)踐的現(xiàn)狀、以及大學(xué)生主體性培育的影響因素等問題仍然缺乏系統(tǒng)的定量研究。在此背景下，本文主要以河南省兩所普通本科院校的285名本科生作為研究樣本，通過對(duì)工商管理類專業(yè)課程學(xué)習(xí)中大學(xué)生主體性實(shí)踐的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)工商管理類專業(yè)課程學(xué)習(xí)中大學(xué)生主體性實(shí)踐的薄弱環(huán)節(jié)，從而為工商管理類專業(yè)課程教學(xué)中有效加強(qiáng)大學(xué)生的主體性培育提供理論參考和智力支持。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 問卷設(shè)計(jì)

為盡可能全面科學(xué)分析工商管理類專業(yè)課程學(xué)習(xí)中大學(xué)生主體性的實(shí)踐現(xiàn)狀，筆者和其他課題組成員根據(jù)主體性的基本內(nèi)涵、長(zhǎng)期從事工商管理類課程教育的專家學(xué)者的意見，共設(shè)計(jì)了20個(gè)有關(guān)工商管理類課程學(xué)習(xí)中大學(xué)生主體性實(shí)踐的問題項(xiàng)（見表1）。對(duì)每一個(gè)問題項(xiàng)，筆者根據(jù)其實(shí)施情況與效果設(shè)計(jì)了5個(gè)等級(jí)，分別為1 =“沒有考慮”，2 =“計(jì)劃考慮”，3 =“已經(jīng)考慮”，4 =“有所實(shí)施”，5 =“成功實(shí)施”。

本文主要通過下面幾種方式確保量表的信度和效度。第一、由于所使用的問卷項(xiàng)目中的一部分被其他研究人員使用過，因此認(rèn)為這些量表具有可靠的效度。第二、通過咨詢長(zhǎng)期擔(dān)任工商管理類課程教育的專家學(xué)者、老教授，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了問卷的預(yù)調(diào)查，在科學(xué)評(píng)估了問卷設(shè)計(jì)的恰當(dāng)性之后，再根據(jù)預(yù)試者提供的意見對(duì)相關(guān)題項(xiàng)進(jìn)行了修改。第三、通過克朗巴哈 信度系數(shù)法對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了信度檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果符合要求。

1.2 研究樣本

筆者和其他課題組成員主要向河南省2所普通本科院校進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷300份，收回問卷295份，有效問卷285份。其中男生占比為55.43%，女生占比為44.57%;一年級(jí)學(xué)生占比為16.73%，二年級(jí)學(xué)生占比為31.52%，三年級(jí)學(xué)生占比為36.73%，四年級(jí)學(xué)生占比為15.02%;經(jīng)管類專業(yè)占比為87.82%，工科類專業(yè)占比為12.18%;從戶籍構(gòu)成來看，城市戶籍占比為42.26%，非城市戶籍占比為57.74%。

2 數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)分析

2.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文主要應(yīng)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。由分析結(jié)果可知，20個(gè)調(diào)查題項(xiàng)（各題項(xiàng)見表1）的均值大部分都介于3-4之間（限于篇幅，描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果不在文中列示），表明這些學(xué)生已經(jīng)考慮了主體性實(shí)踐的內(nèi)容，并且大部分學(xué)生已經(jīng)開始了實(shí)施。

2.2 因子分析

在進(jìn)行因子分析之前，本文對(duì)各調(diào)查題項(xiàng)的原始數(shù)據(jù)使用KMO和Bartlett球度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.922。與此同時(shí)，Bartlett球度檢驗(yàn)結(jié)果顯示相伴概率為0.000，小于顯著性水平0.05，即拒絕統(tǒng)計(jì)量相關(guān)矩陣為單位矩陣的假設(shè)，所以適合對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。③通過對(duì)20個(gè)初始變量作因子分析，按照特征值大于1以及方差極大旋轉(zhuǎn)方法提取因子，可提取3個(gè)新因子作為20個(gè)初始變量的主因子（見表2），3個(gè)主因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率為72.931%，即它們可以反映原始20個(gè)變量72.931%的信息量。提取3個(gè)主因子的特征值和貢獻(xiàn)率見表2。對(duì)2個(gè)主因子進(jìn)行方差極大旋轉(zhuǎn)（旋轉(zhuǎn)次數(shù)為13次），得到因子載荷矩陣（見表1）。

表2 因子的特征值和貢獻(xiàn)率

為了驗(yàn)證因子分析得出的同一因子各個(gè)問題是否測(cè)量同一問題，本文進(jìn)一步進(jìn)行了內(nèi)部信度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示3個(gè)主因子的克朗巴哈系數(shù)值均大于0.7，因此有效保證了因子構(gòu)造的一致性和有效性。

3 研究結(jié)論與建議

由表2可知，在學(xué)習(xí)工商管理類專業(yè)課程時(shí)，大學(xué)生主體性實(shí)踐更關(guān)注努力擴(kuò)展知識(shí)面，其累計(jì)貢獻(xiàn)率為50.936%，這也意味著大學(xué)生在學(xué)習(xí)工商管理類專業(yè)課程時(shí)，不再僅局限于課本上的知識(shí)，已經(jīng)開始通過互聯(lián)網(wǎng)、雜志等不同渠道開始關(guān)注現(xiàn)實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)踐;其次關(guān)注解決專業(yè)疑難問題，其累計(jì)貢獻(xiàn)率為16.147%，這也說明大學(xué)生已經(jīng)開始意識(shí)到努力解決專業(yè)疑難問題對(duì)提升工商管理類專業(yè)課程學(xué)習(xí)質(zhì)量的影響;完成學(xué)習(xí)計(jì)劃的貢獻(xiàn)率為5.848%，表明大學(xué)生在學(xué)習(xí)工商管理類專業(yè)課程時(shí)，在完成學(xué)習(xí)計(jì)劃方面已經(jīng)有所事實(shí)施，只是這一系數(shù)相對(duì)較小，這也反映了其實(shí)施的力度還不夠。

基于上述研究結(jié)論，為進(jìn)一步培養(yǎng)工商管理類專業(yè)課程學(xué)習(xí)中學(xué)生的主體性，本文提出如下對(duì)策建議。第一、要鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)努力擴(kuò)展知識(shí)面。學(xué)校和教師要不斷積極創(chuàng)造條件，給學(xué)生提供便利資源，進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)生積極獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的最新理論和實(shí)踐，幫助學(xué)生進(jìn)一步開闊視野。第二、幫助學(xué)生積極解決專業(yè)疑難問題。教師可以引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)建學(xué)習(xí)小組，引導(dǎo)學(xué)生積極對(duì)專業(yè)疑難問題的探討;學(xué)?？梢耘e辦工商管理類專業(yè)技能競(jìng)賽，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生解決專業(yè)疑難問題的積極性;在授課時(shí)，學(xué)?；蚬芾韺W(xué)院、商學(xué)院等可以邀請(qǐng)畢業(yè)的校友進(jìn)入課堂，和學(xué)生一起交流專業(yè)知識(shí)，深入探討一些專業(yè)問題，有利于學(xué)生開闊視野。第三、學(xué)習(xí)計(jì)劃對(duì)于學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。教師要引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施，不斷提升學(xué)生自身的執(zhí)行力，努力做到對(duì)工商管理類專業(yè)課程知識(shí)點(diǎn)和理論的系統(tǒng)掌握。

此外，在因子分析的過程中，本文所提取的主因子并不能解釋全部的信息，因此存在一定的不完全性。進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查樣本的范圍，進(jìn)一步補(bǔ)充和優(yōu)化調(diào)查題項(xiàng)，系統(tǒng)探索工商管理類課程教學(xué)中大學(xué)生的主體性實(shí)踐及其影響因素，值得繼續(xù)深入挖掘。

基金項(xiàng)目：河南省高等教育教學(xué)改革省級(jí)項(xiàng)目（2014SJ GLX283）;鄭州航院教育科學(xué)研究基金項(xiàng)目（zhjy14-17）

注釋

篇5

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）22-0087-02

醫(yī)學(xué)是高等院校重要學(xué)科分支，包括口腔醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)等專業(yè)，該學(xué)科涉及的專業(yè)核心課程很多，包括生理學(xué)、病理學(xué)、人體解剖、藥理學(xué)等幾十門課，由于專業(yè)課的學(xué)習(xí)與考核關(guān)系到學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)，而醫(yī)學(xué)類課程專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)繁多，考核點(diǎn)也較多，如何通過加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程的考核和評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生更好掌握專業(yè)課程知識(shí)技能，成為醫(yī)學(xué)類高校面臨的重大課題。然而，據(jù)調(diào)查，目前，我國(guó)很多醫(yī)學(xué)類高校在醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程考核出題出卷停留在較為原始的手工勞動(dòng)層面，工作效率低，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，缺乏有效管理軟件支持，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，這種落后的出題出卷方式不夠科學(xué)，存在諸多弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)高校教學(xué)改革事業(yè)的發(fā)展需要。通過對(duì)醫(yī)學(xué)類高?，F(xiàn)有題庫管理與組卷工作存在的問題不足進(jìn)行調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷系統(tǒng)需求進(jìn)行分析定位，進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行科學(xué)劃分，確保設(shè)計(jì)的系統(tǒng)以后能滿足醫(yī)學(xué)類高校實(shí)際需要。

1 醫(yī)學(xué)類課程出題出卷存在的問題與不足

目前，醫(yī)學(xué)類高校大多采用手工組卷，對(duì)題庫建設(shè)不是很重視，存在的問題和不足主要有以下幾個(gè)方面：

1）題庫管理有待加強(qiáng)

由于很多高校采用手工出卷，對(duì)題庫沒有進(jìn)行分類、分題型集中管理，導(dǎo)致每學(xué)期課程考核需要重新出題出卷，而一門課程教學(xué)可能由多個(gè)老師擔(dān)任，每個(gè)任課老師對(duì)所教班級(jí)出題可能不一樣，導(dǎo)致試卷難易不均、重復(fù)出題等問題，甚至造成不同班級(jí)相同課程分差相差過大，有失公允；另外還存在有個(gè)別老師為節(jié)省時(shí)間，懶于找題，總用一套試卷考核學(xué)生的現(xiàn)象，這很不利于課程科學(xué)考核。

2）組卷方法不夠科學(xué)

現(xiàn)在很多老師出考試試卷，首先到網(wǎng)上查找題目，然后主觀選題組成試卷。這種組卷方法雖然題庫來源較廣，但是試卷題目還是很難涵蓋書本所有章節(jié)知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)在選題時(shí)存在一定主觀隨意性，生成的試卷題目難度不一、不夠公平，對(duì)喜歡劃重點(diǎn)的老師來說，容易導(dǎo)致普遍高分，考核結(jié)果有可能與實(shí)際情況不符。

3）其他不足之處

題庫管理與組卷還存在的比較突出問題有：一是重視度不夠。有些高校對(duì)出題工作不是很重視，將出題工作直接交給任課老師，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督和考核，造成出卷質(zhì)量不高。二是缺乏課程題庫建設(shè)和隨機(jī)抽題環(huán)節(jié)。題庫涵蓋課程所有章節(jié)知識(shí)點(diǎn)和隨機(jī)抽題是確保考試試卷公平性的兩大法寶，而高?，F(xiàn)有出題機(jī)制和方法均存在缺陷，很難保證考試試卷的公平性。三是試卷題目答案不一。由于同門專業(yè)課有時(shí)由不同的任課老師出題，有些相同的主觀題可能出現(xiàn)答案不一或者大相徑庭的現(xiàn)象。四是出題出卷保密性、安全性不夠高。由于專業(yè)課程考核多為學(xué)校、系部考核，對(duì)出題出卷保密性和安全性要求不高，造成泄題事情常有發(fā)生。

2 醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷系統(tǒng)需求分析

解決醫(yī)學(xué)類課程手工出題出卷存在的諸多問題與不足最好的辦法就是設(shè)計(jì)一款醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷系統(tǒng)，為確保系統(tǒng)符合實(shí)際需要，現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)有關(guān)需求分析如下：

1）統(tǒng)一題庫建設(shè)

醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程題庫建設(shè)的好壞直接關(guān)系到組卷的好壞，題庫建設(shè)要采取專人負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的工作辦法，讓不同老師負(fù)責(zé)不同題型的收集與整理或者分章節(jié)出題，題目、答案編好后，由教研室主任或者專人負(fù)責(zé)收集整理，最后由熟悉計(jì)算機(jī)操作的老師將題目輸機(jī)，形成課程題庫；對(duì)建好的課程題庫派專門老師仔細(xì)閱讀校對(duì)，確保題目及答案準(zhǔn)確無誤；

2）題目覆蓋與難易度區(qū)分

每門醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程題目要覆蓋課程所有知識(shí)點(diǎn)，題目量大最好按正態(tài)分布；根據(jù)出題老師以及校對(duì)題庫老師的綜合意見，給每種題型題目標(biāo)定難度系數(shù)，比如1表示很難，0.8表示難，0.6表示較難，0.4表示一般，0.2表示容易，每次考試后對(duì)試卷題目難度進(jìn)行分析，并根據(jù)學(xué)生答題情況不斷更新調(diào)整題庫難度系數(shù)，使之貼近實(shí)際情況。

3）試卷生成

組卷系統(tǒng)能導(dǎo)入不同醫(yī)學(xué)課程電子題庫，采取手工選題或者系統(tǒng)隨機(jī)抽題生成試卷，確保試卷生成公平性；根據(jù)課程考核需要，設(shè)置試卷題型構(gòu)成以及每種題型的數(shù)量，并能隨機(jī)抽取各種題型，根據(jù)題型順序生成試卷；生成的試卷中題目唯一，不存在重復(fù)的題目，且題目盡量覆蓋所有章節(jié)知識(shí)點(diǎn)；組卷系統(tǒng)能根據(jù)任課老師需要，生成不同難度系數(shù)的試卷。

4）系統(tǒng)安全保密性

隨著醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷系統(tǒng)的普及應(yīng)用，系統(tǒng)安全性和題庫數(shù)據(jù)保密性日趨重要，采用安全性高的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理軟件對(duì)題庫進(jìn)行管理，有必要時(shí)可對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密處理，確保題庫數(shù)據(jù)安全；采用用戶登錄、認(rèn)證模式確保系統(tǒng)使用安全，系統(tǒng)針對(duì)不同用戶分配不同的權(quán)限，比如有些用戶只能生成試卷，不能查看題庫，而有些用戶既能生成試卷，還能進(jìn)行查看、導(dǎo)入題庫等操作。

5）題庫生成與組卷管理流程

經(jīng)研究分析，擬確定該系統(tǒng)題庫生成與組卷管理流程如下圖所示：

3 醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷系統(tǒng)功能分析與設(shè)計(jì)

經(jīng)征求多個(gè)任課老師意見和系統(tǒng)詳細(xì)需求分析，按照軟件工程結(jié)構(gòu)化思想，自頂向下分解系統(tǒng)功能，擬確定該系統(tǒng)主要功能模塊如下圖所示：

簡(jiǎn)要介紹系統(tǒng)各模塊功能如下：

用戶登錄模塊：主要包括用戶管理和用戶登錄兩個(gè)子模塊，其中用戶管理模塊包括用戶添加、用戶刪除、用戶修改等操作，用戶添加操作可以添加系統(tǒng)用戶，并設(shè)置有關(guān)操作權(quán)限，用戶刪除操作可以刪除某個(gè)系統(tǒng)用戶，用戶修改操作可以對(duì)用戶密碼等基本信息進(jìn)行編輯修改。用戶登錄模塊主要包括用戶注冊(cè)、用戶登錄認(rèn)證等操作，用戶注冊(cè)操作可以新注冊(cè)一個(gè)系統(tǒng)用戶，注冊(cè)時(shí)需填寫姓名、學(xué)校、部門、聯(lián)系電話、郵箱等基本信息，用戶登錄認(rèn)證操作供用戶登錄系統(tǒng)認(rèn)證使用，登錄認(rèn)證成功方可進(jìn)入題庫管理與組卷系統(tǒng)主界面。

課程管理模塊：主要包括課程添加、課程修改、課程刪除等操作，其中課程添加操作可以添加一門新的課程，包括添加課程大綱、章節(jié)等信息，課程修改操作可以對(duì)課程大綱、章節(jié)等信息進(jìn)行編輯修改，課程刪除操作可以刪除某個(gè)課程所有信息。

題庫管理模塊：主要包括新建題庫、導(dǎo)入題庫、試題編輯、難度設(shè)置等模塊操作，其中新建題庫操作可以進(jìn)行試卷錄題，點(diǎn)擊打開錄題試卷文檔，進(jìn)行試題添加等操作，保存文檔則錄題操作完畢；導(dǎo)入題庫操作可以實(shí)現(xiàn)課程題庫導(dǎo)入，不過導(dǎo)入題庫界面須先進(jìn)行課程選擇、題型選擇、難度選擇等操作，然后選擇電腦上的題庫Word文檔，導(dǎo)入操作顯示成功，則導(dǎo)入題庫成功；試題編輯操作包括題型設(shè)置、試題修改、試題刪除等操作，題型設(shè)置操作可以添加、修改、刪除某種題型，試題修改操作可以查詢某個(gè)課程某種題型試題，并編輯、修改試題，試題刪除操作可以查詢、刪除某課程某種題型試題，難度設(shè)置操作可實(shí)現(xiàn)試題難度的查看、修改、編輯等，能夠設(shè)置、修改試題難度系數(shù)，試題難度系數(shù)一般包括很難、難、較難、一般、容易等五個(gè)層次。

組卷管理模塊：主要包括試卷設(shè)置、手工組卷、自動(dòng)組卷、試卷管理等子模塊，其中試卷設(shè)置包括試卷難度設(shè)置、試卷欄目設(shè)置、試卷題型及數(shù)量設(shè)置等操作，試卷難度設(shè)置主要用于設(shè)置試卷的總體難度系數(shù)，試卷難度可設(shè)置為很難、難、較難、一般或容易，試卷欄目設(shè)置主要用于設(shè)置試卷格式等，試卷題型及數(shù)量設(shè)置操作可以設(shè)置試卷的題型以及設(shè)定每種題型題目數(shù)量。手工組卷模塊包括手工選題、設(shè)置試卷格式、生成試卷等操作。自動(dòng)組卷模塊包括隨機(jī)選題、設(shè)置試卷格式、生成試卷等操作。手工組卷與自動(dòng)組卷主要區(qū)別在于選題方式的不同，自動(dòng)組卷隨機(jī)選題更能保證試卷生成的公平性。試卷管理模塊包括查看試卷庫、刪除試卷庫、試卷庫備份等操作。

4 結(jié)束語

對(duì)醫(yī)學(xué)類高校題庫管理與組卷工作存在的諸多問題及不足進(jìn)行深入調(diào)查分析，以此為需求，設(shè)計(jì)一款醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行詳細(xì)分析與設(shè)計(jì)，從而確保系統(tǒng)功能符合醫(yī)學(xué)類課程題庫管理與組卷實(shí)際需要，通過題庫管理與組卷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)使用，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程考核評(píng)價(jià)，提高出題科學(xué)性、組卷公平性以及工作效率。

篇6

藝術(shù)管理專業(yè)在我國(guó)高等院校中正在經(jīng)歷如火如荼的發(fā)展，藝術(shù)管理學(xué)也儼然具備“顯學(xué)”之勢(shì)，從專業(yè)到學(xué)科的背后需實(shí)現(xiàn)學(xué)科規(guī)范的目標(biāo)，其中基本問題始終貫穿學(xué)科發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于以往藝術(shù)管理學(xué)研究，學(xué)科基本問題已有初步探討，但學(xué)科建設(shè)基本問題具備同等價(jià)值卻缺乏學(xué)術(shù)重視。鑒于此，本文擬就學(xué)科建設(shè)基本問題作出界定，從學(xué)科定位、研究隊(duì)伍和平臺(tái)方面，為中國(guó)藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展作出探索。

一、藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)基本問題的界定

倫理學(xué)稱為“道義論倫理學(xué)”的經(jīng)典形態(tài)，原因在于康德第一次明確地把倫理學(xué)基本問題界定為研究“我應(yīng)該做什么”的問題。[1]基本問題之于學(xué)科價(jià)值毋庸置疑，而何為“藝術(shù)管理學(xué)”“學(xué)科基本問題”與“學(xué)科建設(shè)基本問題”的關(guān)系尚付闕如，因此需要通過合理視角確立問題范疇，才能界定學(xué)科建設(shè)基本問題。1.何為藝術(shù)管理學(xué)1987年，文化部牽頭召開首屆全國(guó)性“藝術(shù)管理學(xué)研討會(huì)”；[2]之后各地紛紛開始舉辦“藝術(shù)管理”相關(guān)主題會(huì)議。20世紀(jì)五十年代初到九十年代末，一批院校開展了與藝術(shù)管理名稱類似或相同的專業(yè)人才培養(yǎng)及研究嘗試，以專訓(xùn)班、政府代培、高等院校專業(yè)方向等形式出現(xiàn)，如1955年，北京電影學(xué)院開設(shè)制片管理專訓(xùn)班；1988年，上海戲劇學(xué)院為完成上海市文化局代培任務(wù)開設(shè)藝術(shù)管理專業(yè)；1992年，山東藝術(shù)學(xué)院通過公共事業(yè)管理的專業(yè)方向文化藝術(shù)管理，分別招收專科生、本科生。直到新世紀(jì)之后，田川流的《藝術(shù)管理學(xué)概論》等才開始試圖從“學(xué)”出發(fā)，構(gòu)建獨(dú)立的藝術(shù)管理學(xué)。長(zhǎng)期以來，“藝術(shù)管理”與“藝術(shù)管理學(xué)”在研究中存在一定程度的認(rèn)知混淆，兩者側(cè)重點(diǎn)有所差別?！八囆g(shù)管理”是主要針對(duì)藝術(shù)管理實(shí)踐活動(dòng)的研究，“藝術(shù)管理學(xué)”則是以“藝術(shù)管理”為核心而展開規(guī)律及其特性研究的學(xué)科，前者只是后者的主要研究對(duì)象，后者研究范圍更加廣泛。然而在學(xué)科建設(shè)中，“藝術(shù)管理學(xué)”常被誤視為僅是關(guān)于“藝術(shù)管理”實(shí)踐活動(dòng)的研究，導(dǎo)致兩者研究范疇一致，但“藝術(shù)管理學(xué)”顯然需更注重“學(xué)”的額外含義?！皩W(xué)”是學(xué)科理論化、規(guī)范化的標(biāo)識(shí)，既具有學(xué)術(shù)意義，也擁有學(xué)科意義?！八囆g(shù)管理學(xué)”需發(fā)展學(xué)術(shù)、形成學(xué)科，這更符合學(xué)科建設(shè)的根本目的，而“藝術(shù)管理”研究則更適合以實(shí)踐需求為主的專業(yè)建設(shè)。2.藝術(shù)管理學(xué)的差異化價(jià)值學(xué)科是指一定的科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支；專業(yè)在教育上是指根據(jù)社會(huì)專業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別。[3]學(xué)科與專業(yè)之間必然存在差異，強(qiáng)烈的需求動(dòng)力是發(fā)展藝術(shù)管理學(xué)的首要價(jià)值。我國(guó)的藝術(shù)管理學(xué)科的興起與文化體制改革關(guān)聯(lián)密切；[4]時(shí)至今日，藝術(shù)管理在我國(guó)高等教育序列之中仍保有發(fā)展動(dòng)力，對(duì)文化藝術(shù)的作用不容忽視。2020年，教育部在山東大學(xué)召開的新文科建設(shè)大會(huì)中提道，藝術(shù)管理專業(yè)在近年新興文科建設(shè)新專業(yè)設(shè)置排名中列居第四。然而，藝術(shù)管理是否值得發(fā)展為學(xué)科，在于其他學(xué)科的知識(shí)能否解決藝術(shù)管理專業(yè)的需要，因?yàn)樵O(shè)置專業(yè)未必一定要成立學(xué)科。學(xué)科通過課程影響專業(yè)，課程是兩者之間的橋梁。2014年，藝術(shù)管理教育工作者協(xié)會(huì)（AAAE）曾過藝術(shù)管理研究生項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)①，具體課程的相關(guān)知識(shí)和設(shè)置邏輯完全能夠通過管理學(xué)生發(fā)和解釋。這種將藝術(shù)管理當(dāng)作管理“藝術(shù)”的視角，學(xué)科創(chuàng)建的獨(dú)立性價(jià)值并不高。中國(guó)藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的價(jià)值實(shí)際是將藝術(shù)管理看作藝術(shù)活動(dòng)中的獨(dú)特行為進(jìn)行研究，目的是形成中國(guó)語境下的特色藝術(shù)管理，解決藝術(shù)鄉(xiāng)建等涉及藝術(shù)、管理等多元素融合的現(xiàn)實(shí)問題，直接借用管理學(xué)的框架解釋中國(guó)藝術(shù)問題難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)、課程和學(xué)科之間的緊密銜接。3.學(xué)科建設(shè)基本問題與學(xué)科基本問題的關(guān)系“學(xué)科建設(shè)基本問題”研究分為以下兩種主流觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“學(xué)科建設(shè)基本問題”是基于“學(xué)科基本問題”的存在，但兩者側(cè)重點(diǎn)存在差異。如李精明認(rèn)為前者是限定在學(xué)科建設(shè)角度研究基本問題，后者則是從知識(shí)分類體系上研究基本問題，范圍更大。[5]從研究側(cè)重點(diǎn)來看，“學(xué)科建設(shè)基本問題”主要以“學(xué)科”為中心，“學(xué)科基本問題”則以“學(xué)術(shù)”為中心；從學(xué)科建設(shè)與學(xué)科的邏輯關(guān)系分析，前者屬于后者的一個(gè)下位概念，那么“學(xué)科建設(shè)基本問題”即是“學(xué)科基本問題”范疇中的一個(gè)二級(jí)問題，后者的研究對(duì)象、范圍、方法等是前者存在的基礎(chǔ)并且能夠直接運(yùn)用的“結(jié)論”。在這一觀點(diǎn)中，“學(xué)科建設(shè)”強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”之義。如《辭?！匪鶖ⅰ敖ㄔO(shè)藩屏，以強(qiáng)守圉”，建設(shè)具有設(shè)置、創(chuàng)立與發(fā)展之意。[6]“學(xué)科建設(shè)基本問題”注重的則是學(xué)科從無到有的路徑。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為“學(xué)科建設(shè)基本問題”只是“學(xué)科基本問題”的一種指代意義，實(shí)際并不存在。閆建璋、李靜認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)科的建設(shè)是由學(xué)科制度推動(dòng)學(xué)科體系，“學(xué)科基本問題”中的學(xué)科建設(shè)路線就是學(xué)科的建設(shè)問題。[7]這種觀點(diǎn)背后默認(rèn)了“學(xué)科建設(shè)基本問題”只存在共識(shí)性問題，即“學(xué)科建設(shè)問題”，而無法形成基本問題?；締栴}不是熱門問題也不是主要問題，“基本”是“問題”的形容詞，決定了問題根本、起始的屬性，“學(xué)科建設(shè)基本問題”的根本應(yīng)是能否成為一門獨(dú)立的知識(shí)體系，若以此理解，這一問題又轉(zhuǎn)回到了“學(xué)科基本問題”，兩者也就不具備劃分研究的意義。綜上，第一種對(duì)于“學(xué)科建設(shè)基本問題”的認(rèn)知需從“學(xué)科基本問題”的結(jié)論中進(jìn)行“拿來主義”的使用，但兩者實(shí)際研究范疇不存在交集；第二種認(rèn)知是將其視為“學(xué)科基本問題”中的一部分，無法獨(dú)立成為基本問題。本文立場(chǎng)傾向第一種觀點(diǎn)?！皩W(xué)科基本問題”是需要解決成為一門相對(duì)獨(dú)立知識(shí)體系所需要的構(gòu)成要素，即對(duì)象、目的、范疇等，重點(diǎn)在于基本研究形態(tài)的形成，而“學(xué)科建設(shè)基本問題”則應(yīng)解決從基本研究形態(tài)發(fā)展到基本學(xué)科形態(tài)的路徑。因此，本文探討的“學(xué)科建設(shè)基本問題”需要“學(xué)科基本問題”的支撐，但不涉及后者的研究。4.學(xué)科建設(shè)基本問題的范疇過往藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)基本問題多以“幾個(gè)、若干、理論”等詞匯進(jìn)行限定，這從側(cè)面反映了難以確定這一問題的范疇，上述論述發(fā)現(xiàn)解決關(guān)鍵在于基本學(xué)科形態(tài)的形成，實(shí)際以基礎(chǔ)學(xué)科建制呈現(xiàn)。學(xué)科是由“知識(shí)體系”和“組織體系”兩方面功能構(gòu)成。[8]在二元理論語境的分割下，學(xué)科基礎(chǔ)建制就是學(xué)科“組織體系”基本形態(tài)的成型。學(xué)科組織體系目前多以公約意義形式存在。學(xué)科組織體系建設(shè)中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：學(xué)科共同體觀念、規(guī)則的建制建設(shè)；學(xué)科相關(guān)組織的建制建設(shè)。[9]換言之，分別在學(xué)科本體層面和學(xué)科支撐層面形成共識(shí)性制度。其中學(xué)科定位表明了學(xué)科組織體系存在的價(jià)值和位置；研究隊(duì)伍和平臺(tái)提供了學(xué)科組織體系存在的基礎(chǔ)資源。另外，學(xué)科研究對(duì)象、學(xué)科體系、課程設(shè)置等問題與知識(shí)體系關(guān)聯(lián)緊密，應(yīng)屬于“學(xué)科基本問題”的范疇。因此，藝術(shù)管理學(xué)的“學(xué)科建設(shè)基本問題”包括學(xué)科定位、研究隊(duì)伍和平臺(tái)。

二、藝術(shù)管理學(xué)的學(xué)科定位

我國(guó)學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)存在多個(gè)官方來源，與“藝術(shù)管理”有直接或間接關(guān)系的文件包括以下三個(gè)。其中《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)代碼表》雖沒有藝術(shù)管理的數(shù)據(jù)代碼，但在管理學(xué)下存有一級(jí)學(xué)科“GLX文化藝術(shù)管理”，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室委托全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)藝術(shù)類項(xiàng)目申報(bào)，其將“藝術(shù)管理”問題放置在了藝術(shù)基礎(chǔ)理論主題下研究。另外，在其他官方分類標(biāo)準(zhǔn)文件中并未直接出現(xiàn)“藝術(shù)管理”的蹤影?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科分類與代碼》（簡(jiǎn)稱《學(xué)科分類與代碼》）中“760藝術(shù)學(xué)”一級(jí)學(xué)科下設(shè)置“760.99藝術(shù)學(xué)其他學(xué)科”群體學(xué)科；《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》（2018年4月更新）中“藝術(shù)學(xué)門類”下設(shè)置了一級(jí)學(xué)科“1301藝術(shù)學(xué)理論”，“藝術(shù)學(xué)門類”這一層級(jí)，相當(dāng)于《學(xué)科分類與代碼》中的藝術(shù)學(xué)一級(jí)學(xué)科。藝術(shù)管理學(xué)在以上兩種學(xué)制中的合理位置都應(yīng)處于學(xué)科體系中的第三層級(jí)。通過上述我國(guó)學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)層面的文件能夠得出以下兩點(diǎn)結(jié)論。一是伴隨著藝術(shù)管理學(xué)研究的不斷深入，藝術(shù)管理專業(yè)脫離原管理學(xué)下的位置歸屬，并與文化藝術(shù)管理類專業(yè)劃清界限?，F(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)學(xué)科“管理學(xué)”下的二級(jí)學(xué)科“文化藝術(shù)管理”，與文化藝術(shù)管理類專業(yè)曾關(guān)系密切。1993年，國(guó)家教育委員會(huì)（現(xiàn)教育部）開設(shè)了文化藝術(shù)事業(yè)管理專業(yè)，伴隨著1998年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》調(diào)整，變動(dòng)為管理學(xué)門類下公共管理類公共事業(yè)管理專業(yè)的方向?qū)I(yè)。[10]同時(shí)，部分院校還設(shè)置了“藝術(shù)管理”專業(yè)的早期萌芽“藝術(shù)事業(yè)管理”專業(yè)，與“文化藝術(shù)事業(yè)管理”占據(jù)相同位置，歸屬同一學(xué)科。目前，針對(duì)事業(yè)管理的文化藝術(shù)管理類專業(yè)已然成為一個(gè)歷史概念，只留存了當(dāng)時(shí)處于目錄外專業(yè)的“文化產(chǎn)業(yè)管理”和經(jīng)過演化后的“藝術(shù)管理”專業(yè)。伴隨著以“文化藝術(shù)管理”命名的學(xué)科成為管理學(xué)下的二級(jí)學(xué)科，“藝術(shù)管理”專業(yè)并沒有沿用原有歸屬“路線”，而是尋覓藝術(shù)學(xué)下的獨(dú)立學(xué)科“庇護(hù)”。第二，藝術(shù)管理學(xué)尚不具備成為藝術(shù)學(xué)下次級(jí)學(xué)科的條件和要求?，F(xiàn)存的藝術(shù)學(xué)一級(jí)學(xué)科音樂、戲劇、戲曲等至少具有獨(dú)立、系統(tǒng)的“歷史”和“理論”下級(jí)學(xué)科作為支撐，而“藝術(shù)管理學(xué)”史論研究目前缺乏足量成果，相關(guān)研究如今尚未并未成型。

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一、工商行政管理理論學(xué)科分類

理論學(xué)科分為自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)兩大類，而哲學(xué)則是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的概括和總結(jié)。

二十世紀(jì)九十年代中后期以前，工商行政管理屬于行政學(xué)，行政學(xué)中的公共行政學(xué)已成為獨(dú)立的分支學(xué)科，工商行政管理理論屬于公共行政學(xué)的范疇。而行政學(xué)又是政治學(xué)的一個(gè)分支，政治學(xué)隸屬于法學(xué)，而法學(xué)又是社會(huì)科學(xué)的一個(gè)門類。

二十世紀(jì)九十年代中后期，教育部調(diào)整了我國(guó)高等教育學(xué)科專業(yè)目錄，新設(shè)置了管理學(xué)門類，管理學(xué)門類下設(shè)公共管理學(xué)，而行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。工商行政管理理論屬于行政管理學(xué)理論范疇。這一變化意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實(shí)務(wù)型)轉(zhuǎn)變。

為了更清晰地明確工商行政管理理論在社會(huì)科學(xué)中的位置，請(qǐng)看下表!

二、對(duì)工商行政管理理論的認(rèn)識(shí)

一門成熟的學(xué)科，其概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)、基本原理，應(yīng)達(dá)到解釋實(shí)踐和揭示規(guī)律的程度。

工商行政管理理論的研究應(yīng)該包括工商行政管理行為(事實(shí))、工商行政管理規(guī)范(價(jià)值)，以及行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一。

到目前為止，工商行政管理理論尚沒有成為一門獨(dú)立的分支學(xué)科，但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府職能不斷發(fā)展和完善的條件下，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐、探索和理論升華，工商行政管理理論很可能成為一門具有中國(guó)特色的獨(dú)立的分支學(xué)科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，都是建立在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)之上，即應(yīng)符合行政管理學(xué)的基本原則。從政府的職能人手，即從研究政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系人手，進(jìn)而深入到政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，再細(xì)化到工商行政管理職能，如市場(chǎng)主體準(zhǔn)人、退出監(jiān)管；市場(chǎng)主體的交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管：消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán))的確認(rèn)和保護(hù)等，從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，并從工商行政管理行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一，達(dá)到解釋工商行政管理實(shí)踐和揭示工商行政管理規(guī)律的程度。

三、工商行政管理與市場(chǎng)

工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系就是縮小了的政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。政府一方面要遵循價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，另一方面又要干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)。同樣，工商行政管理既要尊重市場(chǎng)自身的規(guī)律，又要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管市場(chǎng)的理由是市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈的原因在于效率和公平。市場(chǎng)的外部非經(jīng)濟(jì)性和不公平問題是市場(chǎng)自身無法克服的，必須由政府提供公共產(chǎn)品以消除市場(chǎng)的外部性問題；維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序：調(diào)節(jié)收入分配；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府管理經(jīng)濟(jì)是必須的，但是，如果政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過多，做了它不該做也做不好的事情，也會(huì)破壞正常的市場(chǎng)機(jī)制，總之，在政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系問題上，政府既不能是一個(gè)自由放任、無所作為的弱政府，也不能是一個(gè)無所不管的全能政府，而應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)政府的行政權(quán)力與市場(chǎng)及社會(huì)的自身調(diào)節(jié)能力之間的結(jié)構(gòu)性均衡的政府。

四、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論概述

公元前250年，蘇格拉底的學(xué)生色諾芬著《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，是研究莊園經(jīng)濟(jì)的，也稱為家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)。歐洲中世紀(jì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)問題在政治學(xué)和倫理學(xué)中進(jìn)行研究。中國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)一詞，指“經(jīng)邦濟(jì)世”，也屬政治學(xué)范疇。15世紀(jì)末，歐洲自然經(jīng)濟(jì)瓦解，商品貨幣關(guān)系建立，使得國(guó)家的致富問題、政府的財(cái)政稅收問題日益重要起來。這以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)大家，以斯圖亞特、亞當(dāng)。斯密、李嘉圖、西蒙斯第為代表，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，并使用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，稱為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派。1890年，英國(guó)馬歇爾著《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，研究消費(fèi)、需求和資源的優(yōu)化配置，以及商品的價(jià)值(效用)，稱為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，被稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人。1936年，凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》《文通論》，以國(guó)民收入總量分析為主要方法，研究政府同時(shí)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡四大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的過渡，稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派。經(jīng)濟(jì)學(xué)成為“社會(huì)科學(xué)之王”，而經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解決的問題只有一個(gè)：如何選用有限的資源來生產(chǎn)有價(jià)值的商品，并把它們進(jìn)行合理分配。換言之，如何確立有效的原則和機(jī)制，使資源配置得最優(yōu)，以盡可能地避免閑置和浪費(fèi)，這是人類社會(huì)與生俱來的基本經(jīng)濟(jì)問題。

五、政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇，應(yīng)本著克服改革阻力，降低改革成本的原則，最優(yōu)化的路徑是法治化。職能轉(zhuǎn)變的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是權(quán)力再分配的有效平衡機(jī)制，法治化具有公開、公正、穩(wěn)定和可預(yù)見的特點(diǎn)，為各種利益群體所最能接受。

政府職能轉(zhuǎn)變法治化，首先要以制度建設(shè)為先導(dǎo)。要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法行政。要憑制度規(guī)則規(guī)范和引導(dǎo)人們的市場(chǎng)行為和社會(huì)行為，而不是憑權(quán)力。要以制度規(guī)范自身。用法律制約權(quán)力，嚴(yán)守公共權(quán)力行使的邊界，絕不允許有任何的專橫和恣意。

篇8

早在1996年，著名林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張建國(guó)先生就將現(xiàn)代林業(yè)界定為“在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和用現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代管理方法經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)”［1］。隨著林業(yè)實(shí)踐和理論研究的深入，現(xiàn)代林業(yè)的定義又拓展為“以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，以全社會(huì)共同參與和支持為前提，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益高度統(tǒng)一的林業(yè)”［2］。在近10余年中，屢有學(xué)者對(duì)現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行再定義，有的側(cè)重于現(xiàn)代林業(yè)的功能，有的側(cè)重于以生產(chǎn)力水平和發(fā)展方式來界定，有的側(cè)重于以生態(tài)理念為指導(dǎo)［3］。基于上述關(guān)于現(xiàn)代林業(yè)的界定，并結(jié)合林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性和不均衡性等特點(diǎn)，筆者將現(xiàn)代林業(yè)定義為：隨著社會(huì)對(duì)森林演進(jìn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深入，基于對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與森林生態(tài)系統(tǒng)相互作用關(guān)系全面了解的基礎(chǔ)上，廣泛采用現(xiàn)代科技保護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)利用森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)，以顯著提升林地的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)社會(huì)公眾的參與以及提升社會(huì)公眾的森林生態(tài)文明認(rèn)知；并建立科學(xué)的林業(yè)發(fā)展政策保障體系和利益分配機(jī)制，追求通過森林多功能利用滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程。

與傳統(tǒng)林業(yè)相比較，在現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)中，物質(zhì)產(chǎn)出、社會(huì)支撐和環(huán)境服務(wù)等多重利益交織在一起，從而使現(xiàn)代林業(yè)具有特殊性［4］，具體表現(xiàn)為林業(yè)的功能和地位、林業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想、林業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、林業(yè)的發(fā)展環(huán)境等都發(fā)生了變化。

第一，林業(yè)功能和地位的變化。森林在維護(hù)人類生存環(huán)境、提供生態(tài)服務(wù)、解決生態(tài)危機(jī)、保障木材供給、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和減少貧困等方面的功能得到廣泛認(rèn)知，現(xiàn)代林業(yè)的地位得到顯著提升。

第二，林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的變化?，F(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想以尊重林業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律為基礎(chǔ)，將森林資源的經(jīng)營(yíng)利用主體從資源所有者拓展到社會(huì)各層面，促使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更加多元化和社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)手段更加現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)客體更加多樣化和系統(tǒng)化、經(jīng)營(yíng)利益分配機(jī)制更加公平化。

第三，林業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的變化?？萍及l(fā)展已成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展最重要的動(dòng)力，成為解決現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中森林多功能需求間矛盾的最重要手段，成為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，進(jìn)而使得林業(yè)科技發(fā)展水平已成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平最重要的判定標(biāo)準(zhǔn)之一［5］。

第四，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的變化。隨著人類社會(huì)全面進(jìn)入工業(yè)化文明時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨嚴(yán)峻。同時(shí)，森林對(duì)現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意義和價(jià)值開始真正得到認(rèn)識(shí)，林業(yè)已從資源、產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)形態(tài)上升到文化、文明等精神層面。林業(yè)與社會(huì)的關(guān)系以及社會(huì)對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)的發(fā)展，都使現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展得到更廣泛的社會(huì)參與和支持，也使現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)更容易匯集社會(huì)資源。

與此同時(shí)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也更需要?jiǎng)?chuàng)建新的社會(huì)參與機(jī)制，更加注重社會(huì)需求的變化和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)在國(guó)家決策中已得到體現(xiàn)，并成為調(diào)整我國(guó)林業(yè)工作基本思路的指導(dǎo)思想［6］?；诖?，我國(guó)將以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的屬性

在我國(guó)的學(xué)科分類中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科屬于管理學(xué)門類，是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。在科學(xué)研究領(lǐng)域方面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科是以林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象的一系列相關(guān)科學(xué)所組成的科學(xué)體系，主要涵蓋了林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)管理和林業(yè)政策3大領(lǐng)域。其中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)體系中的核心內(nèi)容，是從一般經(jīng)濟(jì)理論的角度解釋林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。由于歷史的原因，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科一直被劃為林學(xué)學(xué)科或管理學(xué)科，這導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在理論基礎(chǔ)、方法體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的構(gòu)建存在不足，影響了學(xué)科的人才培養(yǎng)，也制約了學(xué)科服務(wù)林業(yè)實(shí)踐的成效?，F(xiàn)在，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的屬性已經(jīng)發(fā)生了顯著變化：第一，其主要研究領(lǐng)域和研究對(duì)象為經(jīng)濟(jì)問題，或是具有經(jīng)濟(jì)屬性的問題，已經(jīng)從林業(yè)資源配置拓展為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與問題的探索以及林業(yè)發(fā)展政策研究，且研究命題多著眼于探尋經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第二，其學(xué)科領(lǐng)域中的研究理論和方法源于經(jīng)濟(jì)學(xué)科的相關(guān)科學(xué)，如制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。第三，近年來，一些國(guó)家把林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究歸類為資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的特定領(lǐng)域，從而將林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科定位為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科的范疇。第四，就我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究實(shí)踐而言，主要命題大多屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必須以森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力為研究對(duì)象或出發(fā)點(diǎn)［7］。

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)定位為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在微觀上主要研究林業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為、資源在市場(chǎng)價(jià)格或價(jià)值杠桿作用下的最佳配置問題；在宏觀上主要研究林業(yè)發(fā)展中利益分配的公平與效率問題，以探尋現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的順利推進(jìn)。由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科不僅涵蓋科研工作，還涉及人才培養(yǎng)和教學(xué)工作等，所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)著眼于培養(yǎng)能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和林學(xué)等基礎(chǔ)理論和方法解釋林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀背后的經(jīng)濟(jì)規(guī)律并對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)以提高林業(yè)資源的配置效率和推動(dòng)林業(yè)多重功能完好實(shí)現(xiàn)的專門人才。因此，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科定位為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的范疇符合學(xué)科規(guī)律，也符合國(guó)際和我國(guó)的林業(yè)實(shí)踐。當(dāng)前，我國(guó)把林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科歸于管理門類的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)一級(jí)學(xué)科，主要著眼于學(xué)科管理；而在進(jìn)行具體的學(xué)科建設(shè)時(shí)，應(yīng)從基于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科的角度出發(fā)系統(tǒng)地構(gòu)建學(xué)科的理論體系。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域的拓展

正確地認(rèn)識(shí)林業(yè)對(duì)把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展方向非常重要［7］。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)不僅拓展了林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范疇，也轉(zhuǎn)變了林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵不斷深化，進(jìn)而也推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域的拓展。

（一）林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的拓展

現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界的延伸賦予了林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究更廣闊的空間?，F(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已從傳統(tǒng)的以木材等森林資源為主的營(yíng)林和加工制造活動(dòng)不斷拓展至非木材林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)、森林資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、林業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人類生態(tài)文明等新領(lǐng)域；相關(guān)研究呈現(xiàn)出國(guó)際合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，并深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，成為政府行為的重要領(lǐng)域。這就要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必須尋求視角選擇的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)科領(lǐng)域的拓展。不僅如此，從價(jià)值形式和利益分配機(jī)制的角度而言，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要特征還體現(xiàn)在森林和林業(yè)價(jià)值內(nèi)涵的拓展以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的變化上。當(dāng)前，森林及林業(yè)的價(jià)值形態(tài)越來越多地體現(xiàn)在公益價(jià)值上，基于市場(chǎng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式和非市場(chǎng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式成為林業(yè)資源配置的雙重機(jī)制，從而導(dǎo)致林業(yè)收益分配機(jī)制的變化。這就要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在現(xiàn)代林業(yè)利益分配中，從生態(tài)補(bǔ)償、政策性利益傾斜、資源權(quán)屬及權(quán)益的制度性改革和調(diào)整等方面發(fā)揮更為積極的作用。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究視角的豐富

現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和客體的多元化使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的視角更加豐富，并要求跨學(xué)科的理論和研究方法加速融合。現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體已從資源的所有者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等“經(jīng)濟(jì)人”主體，拓展到林業(yè)的政府行為、社會(huì)行為和國(guó)際行為。在林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范圍的延伸及性質(zhì)的多元化使現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展更具整體性、系統(tǒng)性、社會(huì)性，并促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科將研究視角進(jìn)一步拓展到森林資源的價(jià)值屬性、經(jīng)濟(jì)資源配置方式、林業(yè)利益分配機(jī)制以及政府和社會(huì)在林業(yè)發(fā)展中的責(zé)任等方面。與此同時(shí)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展使林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體從森林資源及其他林業(yè)生產(chǎn)資料拓展到森林生態(tài)系統(tǒng)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系層面，并延伸到生態(tài)文化產(chǎn)品供給和生態(tài)文明發(fā)展的層面。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客體的拓展和變化，特別是公益性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加和政府行為的廣泛介入，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律及問題的研究發(fā)生了較大的變化。這從客觀上要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系應(yīng)更多地引入相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的理論和方法，從而使公共管理學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)與傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉和融合進(jìn)一步加快。

（三）林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究命題的多樣化

林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式的創(chuàng)新使林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究命題更為多樣化。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)傳統(tǒng)的組織形式是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體，以不同類型的企業(yè)組織形式為基礎(chǔ)，諸如國(guó)有林業(yè)企業(yè)（國(guó)有森林工業(yè)企業(yè)）、國(guó)有林場(chǎng)（事業(yè)單位企業(yè)化管理）、集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、以林農(nóng)為主體的私有林經(jīng)營(yíng)組織、基于各類承包和股份合作的經(jīng)營(yíng)組織等。隨著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式正在不斷發(fā)生變化，以產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)主體明確為特征的林業(yè)企業(yè)組織形式更加完善，而森林公園、自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)管理事業(yè)部門也在一定程度上具有了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織的屬性。此外，越來越多的政府組織和非政府組織也以其特有的方式參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，進(jìn)一步豐富了林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式的變化，既體現(xiàn)了社會(huì)林業(yè)責(zé)任體系和利益體系的變化，也必然對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制及相關(guān)制度的改革和完善提出要求。因此，從林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，必須加強(qiáng)林業(yè)管理體制、林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與機(jī)制的研究，并發(fā)展其相關(guān)理論。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域的拓展對(duì)學(xué)科本身的發(fā)展提出了更高的要求，一方面學(xué)科需要尋求理論創(chuàng)新，為在新領(lǐng)域開展研究工作提供支撐；另一方面需要通過對(duì)新領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注和研究，推動(dòng)學(xué)科理論體系和框架的完善。此外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域的拓展對(duì)教學(xué)、人才培養(yǎng)等工作也提出了新的要求。

四、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)及其保障體系的建設(shè)

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展和變化勢(shì)必導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵、形式和過程發(fā)生變化，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)更具緊迫性。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)工作應(yīng)具有側(cè)重點(diǎn)，并通過體系建設(shè)為重點(diǎn)工作的順利開展提供保障。

（一）學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)

為了促使學(xué)科更好地服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)包括以下5個(gè)方面。

1．加強(qiáng)教學(xué)和人才培養(yǎng)

根據(jù)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)以培養(yǎng)研究生為主，本科人才的培養(yǎng)主要為培養(yǎng)研究生奠定基礎(chǔ)。因此，要對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案和模式重新進(jìn)行確定；在課程體系構(gòu)建上，應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)學(xué)及方法論知識(shí)的傳授，并注重學(xué)生思辨能力和研究能力的培養(yǎng)。

2．加強(qiáng)理論研究

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)注重將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)等學(xué)科的理論與林業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和結(jié)合，構(gòu)建起以林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，以林業(yè)管理學(xué)、林業(yè)政策學(xué)、森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、林區(qū)社會(huì)學(xué)、林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等為分支的學(xué)科理論體系；并積極引入和導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究中的應(yīng)用性研究案例，為今后理論研究工作的開展提供借鑒［8］。

3．加強(qiáng)實(shí)證研究

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)問題開展研究，并注意研究的持續(xù)性和系統(tǒng)性；同時(shí)，可根據(jù)各高等院校的優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，形成既各有特色又整體協(xié)調(diào)的研究格局。

4．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)學(xué)類人才的引入，并加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，尤其是注重現(xiàn)有學(xué)科人才科研和教學(xué)能力的培養(yǎng)，以培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面有一定影響力的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

5．加強(qiáng)學(xué)科間的交流與合作

在國(guó)內(nèi)層面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的交流，尋求跨學(xué)科的科研合作；在國(guó)際層面，應(yīng)重視引入國(guó)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿理論知識(shí)，并與國(guó)外同領(lǐng)域?qū)W者開展學(xué)術(shù)交流，提高我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在國(guó)際上的影響力。

篇9

孫艷，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院；曾潤(rùn)喜，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院講師、博士。

出版是政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化相互作用的產(chǎn)物。出版物凝結(jié)著人類的思想和智慧，集聚了科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與成果，反映了社會(huì)生活的各個(gè)側(cè)面。[1]

國(guó)家社科基金作為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)的涉及哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的資助基金，[2]既是衡量社會(huì)科學(xué)特定研究領(lǐng)域發(fā)展水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)價(jià)各單位研究實(shí)力和作者研究水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。[3]目前我國(guó)學(xué)術(shù)界采用文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)國(guó)內(nèi)出版發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的研究并不多，因此，統(tǒng)計(jì)分析國(guó)家社科基金數(shù)據(jù)庫出版研究的立項(xiàng)情況，可清楚了解中國(guó)出版研究的現(xiàn)狀。本文試圖運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)2000―2012年國(guó)家社科基金資助出版研究的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行回顧分析。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文的樣本數(shù)據(jù)來自國(guó)家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。國(guó)家社科基金項(xiàng)目分為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、中國(guó)歷史、民族問題研究、計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理學(xué)等22個(gè)學(xué)科，出版項(xiàng)目分散在多個(gè)學(xué)科類別中。以“出版”作為項(xiàng)目名稱的關(guān)鍵詞，搜索2000―2012年的數(shù)據(jù)共得到76條數(shù)據(jù)，本研究運(yùn)用Excel 2003對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析并結(jié)合SPSS17.0進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)。

二、基本情況分析

1. 立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量分析

2000―2012年，國(guó)家社科基金出版研究項(xiàng)目共立項(xiàng)76項(xiàng)，平均每年立項(xiàng)5.8項(xiàng)。把這13年分為兩段，即2000―2009年和2010―2012年，前10年平均每年立項(xiàng)3.9項(xiàng)，后3年平均每年立項(xiàng)12.3項(xiàng)，2000―2009年10年內(nèi)出版研究受到國(guó)家社科基金資助的立項(xiàng)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，相比之下，2010―2012年3年內(nèi)的立項(xiàng)數(shù)量增長(zhǎng)較為迅速，后3年的項(xiàng)目數(shù)量總和超過前5年的總和，反映了國(guó)家加大對(duì)出版研究的重視與支持力度。

2. 立項(xiàng)類別分布

由于國(guó)家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已將項(xiàng)目進(jìn)行分類，因此本文摘取了2000―2012年的所有項(xiàng)目。經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理后，各類別2000―2012年的立項(xiàng)分布參見圖1。

從圖1來看，一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目是國(guó)家社科基金出版項(xiàng)目的主體，分別占35項(xiàng)和19項(xiàng)，總和超過了項(xiàng)目總數(shù)的一半；西部和后期資助項(xiàng)目顯得較少，只有4項(xiàng)。橫向來看，前10年的出版項(xiàng)目類型都比較單一，只有一般和青年項(xiàng)目，尤其是2009年，全部集中在一般項(xiàng)目上；而后3年開始蓬勃發(fā)展，類型更為全面，每個(gè)類型均有涉及?？v向來看，重大項(xiàng)目和后期資助項(xiàng)目是從2010年開始才出現(xiàn)的，之前都處于空白狀態(tài)。值得關(guān)注的是，隨著時(shí)間的推進(jìn)，各類型項(xiàng)目數(shù)量均呈上升趨勢(shì)，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)出版研究的重視程度加深。特別需注意的是青年項(xiàng)目，從2010年開始項(xiàng)目數(shù)量飛速增長(zhǎng)，說明國(guó)家社科辦在規(guī)劃科學(xué)研究的同時(shí)，注重對(duì)青年人才的培養(yǎng)，這對(duì)于青年人才來說是個(gè)難得的機(jī)遇。

3. 項(xiàng)目所在單位和地區(qū)分布

課題負(fù)責(zé)人的單位和地區(qū)分布是對(duì)研究隊(duì)伍現(xiàn)狀和項(xiàng)目布局合理性分析的基礎(chǔ)素材。[4]據(jù)國(guó)家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對(duì)單位的劃分，主要將項(xiàng)目所在單位分為高等院校、其他學(xué)校，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，省、市社會(huì)科學(xué)院以及其他單位（參見圖2）。課題負(fù)責(zé)人所在單位集中在高等院校、其他單位，說明高等院校是出版研究的主力，這與國(guó)家科研隊(duì)伍的整體分布狀況是一致的。具體來看，2000―2012年國(guó)家社科基金出版研究的76個(gè)立項(xiàng)中，高校獲得了58項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)獲得了6項(xiàng)，省、市社會(huì)科學(xué)院獲得4項(xiàng)，其他單位獲得8項(xiàng)。另外，黨政機(jī)關(guān)獲得的項(xiàng)目中，項(xiàng)目單位所在地為北京的各國(guó)家級(jí)研究所幾乎包攬了全部項(xiàng)目，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、中國(guó)出版科學(xué)研究所、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館等。這些研究所由于是國(guó)家創(chuàng)辦，較地方研究所來說更容易得到國(guó)家的支持。

從地區(qū)分布來看，出版項(xiàng)目的立項(xiàng)共涉及19個(gè)省市，遍及東部、中部和西部，且集中在北京、上海、湖北、浙江等省市，其中北京以18項(xiàng)位居榜首，湖北、上海分別以11、10項(xiàng)位于前列。之所以上述地區(qū)立項(xiàng)較多，究其原因，是由于這些地區(qū)的高等教育比較發(fā)達(dá)，對(duì)出版研究較為重視，擁有一批出版研究隊(duì)伍；而西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)立項(xiàng)較少，至今仍有10個(gè)省市區(qū)為空白，反映出這些地區(qū)的出版研究支持力度不大，科研實(shí)力較弱。

4. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱分布

從圖3可看出，擁有正高級(jí)職稱的學(xué)者占到課題負(fù)責(zé)人總數(shù)的一半，擁有副高級(jí)職稱的學(xué)者為其次，擁有中級(jí)職稱的學(xué)者所占比例最少。而正高級(jí)一般包括教授級(jí)高工、研究員、教授等，副高級(jí)一般包括高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、副教授、副研究館員等，中級(jí)一般指青年講師等。也就是說，擁有正高級(jí)職稱的學(xué)者在獲得國(guó)家社科基金出版研究項(xiàng)目上占有很大優(yōu)勢(shì)，而擁有中級(jí)職稱的學(xué)者更顯弱勢(shì)。

5. 所涉學(xué)科分布

出版研究項(xiàng)目的立項(xiàng)涉及新聞學(xué)與傳播學(xué)、圖書館情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、中國(guó)歷史、民族問題研究、中外文學(xué)以及馬列社科等7個(gè)學(xué)科，反映了出版研究交叉性、綜合性的特點(diǎn)；且立項(xiàng)項(xiàng)目主要集中在新聞學(xué)與傳播學(xué)和圖書館情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)兩個(gè)學(xué)科，分別為47項(xiàng)和15項(xiàng)，其中新聞學(xué)與傳播學(xué)立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量比圖書館情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、中國(guó)歷史、民族問題研究、中外文學(xué)以及馬列社科項(xiàng)目數(shù)量總和還多（參見表1），體現(xiàn)出新聞傳播與出版的緊密聯(lián)系。

6. 立項(xiàng)的主題分布

對(duì)立項(xiàng)主題研究分布的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，出版立項(xiàng)課題的研究?jī)?nèi)容豐富，研究視角體現(xiàn)多學(xué)科、多角度的特征。

（1）選題主題廣泛。立項(xiàng)項(xiàng)目的選題范圍較廣，包括應(yīng)用型的研究課題（如“網(wǎng)絡(luò)出版對(duì)傳統(tǒng)出版的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究”）和基礎(chǔ)理論研究課題（如“宋代出版史研究”）等。內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化、宗教等幾乎所有方面，幾乎涵蓋了本學(xué)科的所有研究領(lǐng)域。

（2）選題主題重點(diǎn)突出，且具有鮮明的時(shí)代特色。在立項(xiàng)項(xiàng)目中出現(xiàn)頻度較高的主題詞有出版業(yè)、出版事業(yè)26項(xiàng)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等17項(xiàng)，某一研究問題的資料搜集、整理與出版13項(xiàng)，各個(gè)時(shí)期或民族的出版史10項(xiàng)，這些都是國(guó)內(nèi)的研究熱點(diǎn)。

（3）選題學(xué)科交叉趨勢(shì)明顯。出版研究呈現(xiàn)出跨學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，與其他學(xué)科，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論、傳播學(xué)、史學(xué)和宗教學(xué)正在不斷交叉滲透，產(chǎn)生了新的學(xué)科知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)。如出版業(yè)的體制改革與管理研究，就吸收、借鑒了管理學(xué)的理論知識(shí)。

7. 出版項(xiàng)目的內(nèi)容分析

（1）資料的搜集、整理與出版。資料是研究的前提，而搜集、整理與出版資料不僅能使自己的研究更為方便，也有利于其他學(xué)者對(duì)其進(jìn)行更深入的研究。目前，很多學(xué)者對(duì)當(dāng)代基層檔案資料的搜集、整理與出版表現(xiàn)出極大興趣，不同學(xué)者分別以蘇浙贛黔、皖鄂粵冀等地域?yàn)槔M(jìn)行研究。另一部分學(xué)者則致力于整理出版名人的著作，如《恩格斯著作的寫作出版及在中國(guó)的傳播研究》《〈魯迅全集〉編輯出版研究》。

（2）數(shù)字出版研究。近年來數(shù)字出版發(fā)展迅速，其技術(shù)日益完善，憑借豐富的形態(tài)和迅速增加的受眾展現(xiàn)著勢(shì)頭強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。研究數(shù)字出版的學(xué)者分為兩類：一類是研究數(shù)字出版本身及其帶來的一系列效應(yīng)，如《數(shù)字出版與媒體輿論引導(dǎo)力研究》《數(shù)字出版企業(yè)版權(quán)戰(zhàn)略管理研究》《數(shù)字出版商業(yè)模式研究》等；另一類是針對(duì)數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版業(yè)的關(guān)系、傳統(tǒng)出版業(yè)該如何應(yīng)對(duì)等問題，如《學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的矛盾與協(xié)調(diào)問題研究》《網(wǎng)絡(luò)出版對(duì)傳統(tǒng)出版的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究》。

（3）出版產(chǎn)業(yè)研究。出版產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。中國(guó)出版集團(tuán)公司總裁譚躍表示：“未來5年，出版業(yè)的發(fā)展面臨著越來越多的不確定性，唯一確定的就是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)必將發(fā)生深刻而劇烈的變革?！边@一預(yù)測(cè)也刺激著學(xué)者開始以“中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演變趨勢(shì)研究”“出版業(yè)的體制改革與管理研究”“中國(guó)出版集團(tuán)現(xiàn)狀與發(fā)展模式研究”等為題，致力于中國(guó)出版業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、改革等方面的研究。

（4）出版史研究。出版史從研究文化史各側(cè)面物化、傳播過程而來，同時(shí)，本身又是供文化研究的各側(cè)面、各對(duì)象的一部分。目前很多學(xué)者的研究點(diǎn)集中在宋以后的出版史（如《宋代出版史研究》《民國(guó)時(shí)期重要出版人群體研究》《中國(guó)近代圖像新聞出版史研究》）、某地區(qū)的出版史（如《浙江近代圖書出版史研究》《山西出版史研究》）以及少數(shù)民族的出版史（如《蒙古族出版史》）。統(tǒng)計(jì)表明，研究某地區(qū)和少數(shù)民族出版史的均為當(dāng)?shù)氐母叩仍盒；蚴∈猩鐣?huì)科學(xué)院，這大概是因其較其他單位更容易獲取相關(guān)資料。

（5）其他方面的研究。中外出版機(jī)制研究。一是就中外出版價(jià)格體系進(jìn)行比較研究，二是將中西方學(xué)術(shù)期刊出版機(jī)制進(jìn)行比較研究。

出版文化研究。部分民族地區(qū)非常重視本民族的出版文化，如延邊大學(xué)朝鮮―韓國(guó)學(xué)學(xué)院就研究中國(guó)朝鮮族新聞出版文化、內(nèi)蒙古教育出版社研究清代蒙古文出版文化。

出版學(xué)學(xué)科體系研究。此方面的研究略顯薄弱，目前僅有一項(xiàng)相關(guān)研究，課題名稱為“出版學(xué)學(xué)科體系（與教材建設(shè)）研究”。

結(jié) 語

本文的研究視角是通過國(guó)家社科基金出版項(xiàng)目的立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目類別、立項(xiàng)單位等對(duì)新聞出版進(jìn)行回顧和展望?？偟膩砜矗?/p>

（1）國(guó)家社科基金出版項(xiàng)目的研究領(lǐng)域基本覆蓋出版研究的各個(gè)方向；

（2）立項(xiàng)以一般項(xiàng)目為主，偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的研究應(yīng)得到重視，重點(diǎn)項(xiàng)目和青年項(xiàng)目還有待加強(qiáng)；

（3）高校是出版項(xiàng)目研究的主力軍，北京、上海、湖北、浙江4省市位居前4位，大部分省市均在3～5項(xiàng)；

（4）研究?jī)?nèi)容較為豐富，且能緊跟出版發(fā)展的潮流，但研究主題更多地集中在應(yīng)用層面上，基礎(chǔ)理論研究稍顯薄弱。

因此，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1. 加快出版學(xué)基礎(chǔ)理論的研究。

出版學(xué)是一個(gè)新興的研究方向，其理論體系、基本內(nèi)容、研究對(duì)象及范圍等仍在探討中，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金出版項(xiàng)目需要對(duì)其進(jìn)行基本理論框架的構(gòu)建。

2. 適當(dāng)加深出版研究的重要程度，提高學(xué)術(shù)地位。

增加出版研究在國(guó)家社科基金中的份額，在出版研究的學(xué)科規(guī)劃和立項(xiàng)指引上給予更多的指導(dǎo)和幫助。

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)我國(guó)出版學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

目前國(guó)家社科基金已有很多關(guān)于出版的研究項(xiàng)目，且研究隊(duì)伍逐步壯大，研究基礎(chǔ)十分扎實(shí)，已具備建立出版學(xué)學(xué)科的條件。可以在已經(jīng)開設(shè)的圖書情報(bào)與檔案管理或新聞傳播學(xué)等一級(jí)學(xué)科下增設(shè)出版學(xué)二級(jí)學(xué)科，鼓勵(lì)還未開設(shè)編輯出版類學(xué)科的高校增加相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許力以. 出版是人類進(jìn)步的杠桿[J]. 編輯學(xué)刊，1989（2）.

篇10

文章編號(hào)：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科樣貌

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的跨學(xué)科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》的頒發(fā)，“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)正式并作為教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)”，至此教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)誕生。在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》中，對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科概況介紹如下：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，該學(xué)科對(duì)于研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)、教育管理科學(xué)化等問題都有著重要的作用?！?/p>

在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》中也特別說明教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)學(xué)生可授予管理學(xué)學(xué)位或者教育學(xué)學(xué)位，這從政策層面展現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)應(yīng)有的樣貌：跨學(xué)科。學(xué)界對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)也都趨向于跨學(xué)科的定義?！敖逃?jīng)濟(jì)與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科。其特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和管理學(xué)原理運(yùn)用于教育管理過程之中”…?！敖逃?jīng)濟(jì)與管理專業(yè)培養(yǎng)的跨學(xué)科人才的主要任務(wù)是探索教育與社會(huì)發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，并用管理理論分析教育系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育與經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行規(guī)律及各級(jí)各類教育的發(fā)展、規(guī)模、速度、效益之間的變化”。

兩個(gè)政策性文件不管是從學(xué)科設(shè)置還是從學(xué)位授予方面都給了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科“合法身份”。

再從課程體系看教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。我們以北京師范大學(xué)的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)為例。作為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)開設(shè)的先驅(qū)代表，它的課程體系也體現(xiàn)出跨學(xué)科的形相。如表1所示，北京師范大學(xué)根據(jù)每個(gè)學(xué)院的側(cè)重點(diǎn)的不同，分別在教育學(xué)部、經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、管理學(xué)院等三個(gè)學(xué)院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，力求運(yùn)用多方面的資源優(yōu)化教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程體系。但有實(shí)力在教育、經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)院均開設(shè)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)校并不多，但每個(gè)學(xué)校都在課程設(shè)置的時(shí)候考慮到教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科特質(zhì)，通過基礎(chǔ)課、選修課和講座等形式豐富教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程體系。

（二）學(xué)科點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形相

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的歸屬學(xué)科為教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，而且可以授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位。因此，學(xué)界在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置的時(shí)候，會(huì)根據(jù)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)放在不同的學(xué)院或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在不同的學(xué)院同時(shí)設(shè)置，這也體現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。

根據(jù)表2顯示，在全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士點(diǎn)設(shè)置中，設(shè)置在教育學(xué)院的比例最大，為40%，設(shè)置在公共管理學(xué)院的比例為35%，另有25%的碩士點(diǎn)是根據(jù)高校自身的資源、特點(diǎn)分設(shè)在不同的學(xué)院，不過鮮見設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中的碩士點(diǎn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形象不僅體現(xiàn)在上述的分散性，也有多學(xué)院設(shè)置的情況。例如，學(xué)科發(fā)展較早且成熟的北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等，都在不同的學(xué)院或研究院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)。力求從不同的學(xué)院、研究院的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的某一學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

（三）導(dǎo)師隊(duì)伍的跨學(xué)科形象

在中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫對(duì)設(shè)有教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)的“985”高校進(jìn)行搜索，2009年到2013年共有612篇學(xué)位論文，根據(jù)選擇的612篇教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的碩士論文指導(dǎo)教師排序，可以看到前十位的導(dǎo)師有教育學(xué)背景、哲學(xué)、管理學(xué)背景，如表3。這樣多元化的教師隊(duì)伍構(gòu)成也體現(xiàn)出教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)具備跨學(xué)科形相。

二、形相與價(jià)值的分離：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的困境

（一）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之一――不足以稱為學(xué)科

在談教育經(jīng)濟(jì)與管理的學(xué)科價(jià)值之前，有必要先厘清學(xué)科、專業(yè)及其之間的關(guān)系。

從詞源上來看，“學(xué)科”一詞來自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識(shí)和學(xué)習(xí)有著緊密的關(guān)系。伯頓?R?克拉克認(rèn)為，“一門門知識(shí)則稱作為‘學(xué)科’”，“學(xué)科活動(dòng)的‘共同內(nèi)容是知識(shí)操作’，其本身是‘發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授以及應(yīng)用知識(shí)’”。

而“專業(yè)”在《教育大辭典》中的解釋是：我國(guó)高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域，相當(dāng)于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的課程計(jì)劃（program）或者美國(guó)高等學(xué)校的主修（major）專業(yè)。專業(yè)指向的是職業(yè)，它是基于勞動(dòng)分工而產(chǎn)生的，在大學(xué)中它是指人才培養(yǎng)的課程體系、人才培養(yǎng)基本組織單位。

學(xué)科和專業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在知識(shí)領(lǐng)域和組織實(shí)體兩個(gè)方面。第一，在知識(shí)形態(tài)中，學(xué)科與以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，與門類清晰的知識(shí)體系相對(duì)應(yīng)的；而專業(yè)則更多地體現(xiàn)在社會(huì)勞動(dòng)分工，并根據(jù)分工的不同劃分相應(yīng)的門類。第二，在組織實(shí)體中，學(xué)科的是由學(xué)科的使命、學(xué)術(shù)信息和相關(guān)的學(xué)科物質(zhì)支持資料等要素構(gòu)成。學(xué)科力求的是知識(shí)的發(fā)展和創(chuàng)新，通過學(xué)科發(fā)展的力量帶動(dòng)知識(shí)的進(jìn)步；而專業(yè)的構(gòu)成要素則對(duì)應(yīng)的是人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等。

在厘清學(xué)科和專業(yè)之間的關(guān)系后，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)之所以不能稱為學(xué)科的原因也逐漸明朗。從教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)產(chǎn)生的背景來看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，越來越具有綜合性，這也成為跨學(xué)科研究興起和發(fā)展的第一推動(dòng)力?？鐚W(xué)科人才的培養(yǎng)，特別是跨學(xué)科的研究生教育問題也逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視線。國(guó)家學(xué)位目錄先后經(jīng)過了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過四次修訂我們可以看出，學(xué)位目錄設(shè)置正在滿足面向社會(huì)需求改進(jìn)。在這樣的大環(huán)境背景之下，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在1997年的學(xué)位目錄修改中應(yīng)運(yùn)而生。

由此可見，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的出現(xiàn)披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學(xué)科內(nèi)部的張力，它意在將教育作為公共事業(yè)，以教育問題為中心，整合管理、經(jīng)濟(jì)、教育的知識(shí)，解決教育的問題。教育作為一種社會(huì)普遍現(xiàn)象，可以從不同的學(xué)科進(jìn)行研究，而且事實(shí)上，很多學(xué)科的學(xué)者都在基于自己的學(xué)科研究范式研究教育問題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學(xué)科的精華。因此，主觀上以教育問題為中心力圖為適應(yīng)社會(huì)需求，“造出”教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科（專業(yè)），似乎本身就不必要。學(xué)位目錄中即使沒有這個(gè)學(xué)科，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者也自發(fā)地研究教育問題。

從上述內(nèi)容可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的設(shè)立缺乏教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)作為一個(gè)學(xué)科的學(xué)科知識(shí)發(fā)展內(nèi)在張力?！皩W(xué)科的制度化指的是那些處于零散狀態(tài)且缺乏獨(dú)立性研究領(lǐng)域向獨(dú)立的、組織化了的學(xué)科轉(zhuǎn)變的過程”。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)是否能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T獨(dú)立的、組織化的學(xué)科，我們可以從學(xué)科組織和學(xué)科文化兩方面情況進(jìn)行分析。

學(xué)科組織是學(xué)科制度化的物質(zhì)外在條件。“其標(biāo)志有：①在大學(xué)里設(shè)立一些首席講座職位，以保證學(xué)科教學(xué)、研究的權(quán)威性；②在大學(xué)里建立一些相關(guān)學(xué)系并開設(shè)學(xué)科課程，以保證學(xué)科知識(shí)的傳承；③大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書，尤其是博士學(xué)位證書，以保證學(xué)科教學(xué)和研究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④按學(xué)科建立各種學(xué)會(huì)（先是全國(guó)性的，然后是國(guó)際性的），以保證學(xué)科的群體知識(shí)消費(fèi)性；⑤編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的前沿性和成果交流；⑥建立按學(xué)科分類的圖書收藏制度”¨J。

對(duì)于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科組織中，目前，鮮有院校開展教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的首席講座職位，教學(xué)多數(shù)以班級(jí)制度展開，學(xué)科的影響力有限；成功地在大學(xué)中建立相關(guān)學(xué)系并開設(shè)課程；教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)可授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位，但全國(guó)范圍內(nèi)的博士點(diǎn)較少；在全國(guó)學(xué)會(huì)組織中，已經(jīng)有中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理教育學(xué)會(huì)，但教育經(jīng)濟(jì)與管理目前沒有獨(dú)立的學(xué)會(huì)；和沒有獨(dú)立的學(xué)會(huì)一樣，教育經(jīng)濟(jì)與管理也沒有自己的學(xué)術(shù)期刊以及專門的圖書收藏制度，這都導(dǎo)致教育經(jīng)濟(jì)與管理目前的學(xué)科內(nèi)部張力不足。

學(xué)科文化指的是“學(xué)科在發(fā)展的過程中積淀形成的價(jià)值觀念、語言符號(hào)及成員之間特有的精神風(fēng)貌以及相應(yīng)行為準(zhǔn)則的總和。每個(gè)學(xué)科都有自己特有的知識(shí)傳統(tǒng)――即思想范疇――以及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。剛剛進(jìn)入不同學(xué)術(shù)專業(yè)的人，實(shí)際上是進(jìn)入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關(guān)的理論、方法論、技術(shù)和問題的信念”。教育經(jīng)濟(jì)與管理目前依然是一個(gè)很“年輕”的專業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)很難沉淀出學(xué)科共同的價(jià)值觀念、學(xué)科文化、行為準(zhǔn)則等。

由此可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)不論從“形而下”來看，還是從“形而上”的學(xué)科來看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)目前仍不能完全稱為學(xué)科。

（二）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之二――跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學(xué)科的三個(gè)特性：意圖性、學(xué)科性和整合性。首先，跨學(xué)科是有意為之的活動(dòng)，其目的在于拓展對(duì)某個(gè)問題的認(rèn)識(shí)并不是為了去終結(jié)它，即提高我們理解問題、解決問題和提出新問題的能力；其次，跨學(xué)科研究需要基于學(xué)科得知識(shí)，不僅是學(xué)科研究的成果還包括該學(xué)科思維模式的特點(diǎn)；再次，跨學(xué)科研究的側(cè)重點(diǎn)在于整合，而不是去并列各種學(xué)科視角，需要達(dá)到部分之和大于整體的效果?！?/p>

由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來說，是極為不利的。

根據(jù)曼西利亞提出的跨學(xué)科的意圖性來說，跨學(xué)科需要我們提高理解問題、解決問題和提出新問題的能力，在實(shí)際上“跨”的時(shí)候，各學(xué)科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問題的限制。這是教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)跨學(xué)科的第一個(gè)難點(diǎn)，前面說到教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)創(chuàng)建之初，人為的力量大于學(xué)科本身的內(nèi)在張力，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)從建立至今對(duì)其的研究相對(duì)于其上位學(xué)科、平行學(xué)科來說可謂少之又少，更談不上解決問題的創(chuàng)新性和前瞻性。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科知識(shí)整合的難點(diǎn)在于學(xué)科性、整合性。由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來說，是極為不利的。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)目前的學(xué)科知識(shí)多數(shù)還是以教育學(xué)為基礎(chǔ)，如何更深入地和管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)融合，吸引相關(guān)背景的專業(yè)人士共同發(fā)展學(xué)科，并借用其思維模式的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，這對(duì)于目前的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)來說是難點(diǎn)，也是亟須解決的問題。

（三）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之三――跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科的實(shí)踐最終還是要落實(shí)到人才培養(yǎng)之上。人才培養(yǎng)是否真的能夠體現(xiàn)跨學(xué)科的特性，我們可以從教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)位論文來看。學(xué)位論文在人才教育培養(yǎng)工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養(yǎng)的一種物化形式能夠綜合體現(xiàn)研究生的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和學(xué)術(shù)科研能力。教育經(jīng)濟(jì)與管理作為一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)，無論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無不應(yīng)該體現(xiàn)出跨學(xué)科的特性，學(xué)位論文質(zhì)量的好壞也直接反映出人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。

在通過上述提到的612篇學(xué)位論文，進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)，得到圖1。

通過關(guān)鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學(xué)位論文中，大多是對(duì)高等教育、高校出現(xiàn)問題進(jìn)行一些定性的分析和提出對(duì)策。在這些定性的分析中，采用問卷調(diào)查、訪談、引用文獻(xiàn)等方法進(jìn)行研究的占多數(shù)。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實(shí)證分析，例如，統(tǒng)計(jì)測(cè)量、實(shí)證實(shí)驗(yàn)、因素分析和模型建構(gòu)及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等研究方法。

從人才培養(yǎng)的成果上看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)人才，無論在論文的選題還是研究的方法上，還沒有真正體現(xiàn)出跨學(xué)研究的特性，研究的問題主要還是集中在教育領(lǐng)域，且單是教育領(lǐng)域自身即可解決的問題，無須使用經(jīng)濟(jì)、管理的理論和研究范式來解決，跨學(xué)科研究的整合性較差，更談不上所需解決問題的前沿性和研究成果的創(chuàng)新性。

這樣的人才培養(yǎng)結(jié)果是目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)真正跨學(xué)科程度的體現(xiàn)。學(xué)者們目前的科學(xué)研究跨學(xué)科本身的難度較大，因此，人才培養(yǎng)知識(shí)體系也難以真正跨學(xué)科。按照目前研究生教育的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生只有三年的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在短短的三年時(shí)間內(nèi)要掌握三個(gè)學(xué)科的知識(shí)根本不可能，延長(zhǎng)學(xué)制明顯也不可行。同時(shí)，跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”現(xiàn)象還受到組織阻隔的強(qiáng)化。沒有哪個(gè)學(xué)校真正是將教育經(jīng)濟(jì)與管理作為獨(dú)立組織單位設(shè)置，其中的導(dǎo)師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學(xué)科作為二級(jí)學(xué)科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科發(fā)軔的內(nèi)在動(dòng)力不足，幾乎不能稱之為一門學(xué)科。而知識(shí)邏輯的延伸和跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難，直接導(dǎo)致無法為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生培養(yǎng)提供真正“跨”起來的知識(shí)體系，因此，縱然教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)具備較為完整的跨學(xué)科形相，但研究生培養(yǎng)的結(jié)果無法達(dá)到跨學(xué)科人才的要求。

三、價(jià)值提升：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)化途徑

（一）內(nèi)部求突破：找準(zhǔn)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的核心價(jià)值及學(xué)科定位

“從學(xué)科系統(tǒng)形成的角度上看，全部學(xué)科可以分為兩個(gè)系統(tǒng)：其一以對(duì)象為中心建立起來的學(xué)科系統(tǒng)；其二則是以問題為中心建立起來的學(xué)科系統(tǒng)”。以對(duì)象為中心的學(xué)科系統(tǒng)通過經(jīng)驗(yàn)歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問題為中心的學(xué)科系統(tǒng)則是通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題去力求去改造世界。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的設(shè)置是人為的事，旨在面向社會(huì)需求，設(shè)置這個(gè)專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是整合知識(shí)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，屬于典型的以問題為中心的學(xué)科，而非以對(duì)象為中心的學(xué)科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統(tǒng)一性》一書中說道：“科學(xué)是內(nèi)在的整體。它被分割為單獨(dú)的部門是取決于人類認(rèn)識(shí)的局限性，而不是取決于事物的本質(zhì)。”我們知道學(xué)科之間呈現(xiàn)出彼此分割的獨(dú)立性，而科學(xué)卻是一個(gè)不可分割的整體，而社會(huì)問題和需求也是一個(gè)復(fù)雜體，單個(gè)的科學(xué)研究和復(fù)雜的社會(huì)需求之間的矛盾和錯(cuò)位，為跨學(xué)科研究創(chuàng)造了條件，而這也正是教育經(jīng)濟(jì)與管理的核心價(jià)值的體現(xiàn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)應(yīng)該走以問題中心的科學(xué)發(fā)展路線，以問題為中心產(chǎn)生特有的學(xué)科規(guī)訓(xùn)，以此建立一個(gè)有跨學(xué)科特色的知識(shí)、制度、規(guī)范及組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的完整體系。因此，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)發(fā)展應(yīng)該以問題為中心產(chǎn)生新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，更密切地聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐，解決實(shí)際問題，將教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的科研成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，讓科學(xué)為實(shí)際工作服務(wù)。

（二）外部求生存：建立學(xué)科點(diǎn)建設(shè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

碩士點(diǎn)作為專業(yè)學(xué)科實(shí)現(xiàn)教學(xué)的實(shí)體組織，既能體現(xiàn)出專業(yè)自身的發(fā)展成熟度，也能體現(xiàn)出教育界對(duì)于學(xué)科的重視程度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)的需求度。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)自1997年開辦以來，隨著研究生招生的不斷擴(kuò)招的大環(huán)境以及教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)自身的發(fā)展，教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)專業(yè)的碩士點(diǎn)也在不斷增加。在全國(guó)主要省份已有的94個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)中，師范類院校有27個(gè)，占比29%；非師范類綜合院校有67個(gè)，占比71%（見表4）。

隨著2002年一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科專業(yè)工作的開展，大量二級(jí)學(xué)科由學(xué)校自主設(shè)置。而目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的辦學(xué)水平參差不齊，要求發(fā)展首先必須規(guī)范學(xué)科點(diǎn)的設(shè)置，引入學(xué)科評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的制度，對(duì)學(xué)科點(diǎn)優(yōu)勝劣汰。

通過對(duì)教學(xué)水平、教學(xué)成果和科研水平、科研成果兩個(gè)維度對(duì)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于無法通過評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)勒令整改，無法在整改期限內(nèi)再次通過評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)撤銷其辦學(xué)權(quán)限。

四、動(dòng)態(tài)調(diào)整：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的推動(dòng)力量

動(dòng)態(tài)調(diào)整分為國(guó)家和學(xué)校兩股力量，推動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的發(fā)展。

（一）從國(guó)家的力量來看，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科

通過國(guó)家學(xué)位目錄先后四次修訂過程可見，2011年的學(xué)科目錄只設(shè)一級(jí)學(xué)科，二級(jí)學(xué)科不再出現(xiàn)在學(xué)科目錄中。國(guó)家正在以二級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)向一級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)的變化，相應(yīng)的管理和資源配置會(huì)越來越向一級(jí)學(xué)科傾斜。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)位于公共管理的一級(jí)學(xué)科之下，與之平行的二級(jí)學(xué)科還有行政管理、社會(huì)保障、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理以及其他新興的二級(jí)學(xué)科。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在這些平行的二級(jí)學(xué)科中，無法在資源再配置的過程中獲得優(yōu)質(zhì)資源，在這樣夾縫中生存的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)轉(zhuǎn)為一級(jí)學(xué)科必然能帶來更多的優(yōu)質(zhì)資源，通過這些優(yōu)質(zhì)資源來發(fā)展學(xué)科內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新和外部組織建設(shè)，以此進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

（二）從學(xué)校的力量看，優(yōu)化課程體系與教學(xué)資源條件，建立多元化的師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)以問題為中心的學(xué)科發(fā)展路線，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)如下：力求培養(yǎng)以熟練掌握教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)原理為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用相關(guān)理論解決實(shí)際各級(jí)各類教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問題的實(shí)踐型跨學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。