導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)的措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類號] S7-9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0138-01

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，人類生產(chǎn)對環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，走“低碳經(jīng)濟(jì)”道路成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇。然而，雖然口號已經(jīng)提出了很久，卻一直未落到實處。近年來，低碳經(jīng)濟(jì)雖有所發(fā)展，但是領(lǐng)域僅僅集中在工業(yè)和能源，林業(yè)已經(jīng)被悄然忽略。殊不知，林業(yè)對于生態(tài)環(huán)境的破壞有著極其關(guān)鍵的修復(fù)作用。借助林業(yè)這一得天獨厚的優(yōu)勢，巧妙利用林業(yè)資源，將會對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動作用。

1 低碳經(jīng)濟(jì)闡述

低碳經(jīng)濟(jì)最早是由2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》提出，英國是第一個意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并將低碳經(jīng)濟(jì)以書面的形式提出的國家。低碳經(jīng)濟(jì)是“在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)”。隨著全球平均溫度的逐年升高，相信每個人已經(jīng)感受到溫室效應(yīng)的存在和對我們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，低?a href="http://m.ljhrchangan.com/haowen/44725.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)的宗旨在于降低溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的重要道路之一。

2 吉林省輝南林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)情況分析

2.1 輝南林業(yè)資源情況

輝南縣無論是植物還是動物資源都相當(dāng)豐富，其中有經(jīng)濟(jì)價值的植物總類高達(dá)543種，野生動物有56種，較多都是珍貴藥材，開發(fā)量尚且不到20%。輝南縣總面積為227739ha，其中林業(yè)面積和非林業(yè)面積分別占60%和40%，由此可見輝南縣的林業(yè)資源相當(dāng)豐富。同時林業(yè)資源為輝南縣提供了十分豐富的林副產(chǎn)品，如輝南縣特產(chǎn)山核桃每年產(chǎn)量高達(dá)30萬kg，水果總產(chǎn)量之和可達(dá)600萬kg。

由于輝南林業(yè)資源的豐富，其自然風(fēng)光也受到大自然的庇佑，可謂是有山有水，景色宜人。著名景點火山湖等水體資源和小金龍頂子等山體資源，每年都會受到游客的青睞，吸引游客數(shù)量可達(dá)80萬人次。

輝南林業(yè)資源開發(fā)率尚低，如果可以充分調(diào)動輝南林業(yè)資源，在不破壞自然生態(tài)環(huán)境情況下，對旅游經(jīng)濟(jì)、林副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和野生動植物經(jīng)濟(jì)都將是一個極大的推動。

2.2 輝南林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

2.2.1 資源豐富

輝南縣“七山半水二分半田”，輝南縣林業(yè)局加上縣內(nèi)林業(yè)局的經(jīng)營直徑總和，森林覆蓋率高達(dá)55%，活立木總面積為921萬m2。如此豐富的森林資源除去向輝南縣內(nèi)木制品行業(yè)提供足量的木材，每年還能向外省輸出大部分，賺取一定的經(jīng)濟(jì)收入。另外，受到林業(yè)的影響，養(yǎng)殖業(yè)、野生動植物、采集業(yè)和旅游業(yè)等資源也十分豐富。所有的資源都將為林業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的保障。

2.2.2 交通發(fā)達(dá)

輝南縣境北部有沈吉鐵路，縣境中部有團(tuán)杉鐵路。南北貫穿縣境的公路有營撫線和營白線，總長115Km。縣級公路2條，鄉(xiāng)級公路9條，連村公路10條可謂是村連村，村通村。良好的交通條件為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.3 輝南林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

2.3.1 林業(yè)科技含量低

目前，輝南林業(yè)甚至全國林業(yè)開發(fā)模式都是傳統(tǒng)模式，產(chǎn)投比低，無法將輝南林業(yè)的整體優(yōu)勢發(fā)揮出來，只能以低效率的資源開發(fā)獲取低額經(jīng)濟(jì)效益。如林間飼養(yǎng)豬、牛等動物仍然只是普通品種，采用普通的飼養(yǎng)方法。林間耕作，無法以科學(xué)的方法獲取幼苗各個階段所需營養(yǎng)值等。輝南林業(yè)的資源開發(fā)尚處于低階段，由于科技含量的缺失，開發(fā)過程許多無形的、有行的資源都會大量浪費(fèi)，所以，實施相關(guān)的優(yōu)化方案迫在眉睫。

2.3.2 森林資源“幼齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重

資源開發(fā)時，由于砍伐率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植率，導(dǎo)致現(xiàn)有的幼林?jǐn)?shù)量占全縣林業(yè)面積的30.9%左右，中齡樹林衰退現(xiàn)象嚴(yán)重，人工培育幼林速度緩慢，導(dǎo)致二者無法正常銜接保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3.3 林業(yè)教育發(fā)展滯后

據(jù)數(shù)據(jù)顯示“森林工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平，比世界先進(jìn)水平落后20年以上”，林業(yè)工作者的素質(zhì)尚不能滿足可持續(xù)發(fā)展要求，需要進(jìn)一步提高。

2.4 輝南林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可采取的措施對策

第一：貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，堅持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)環(huán)保護(hù)林教育，提高全民生態(tài)保護(hù)環(huán)境意識，建立完善的林業(yè)思想體系，喚起公民的自覺性。這是保證林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提。

第二：制定可行的政策。從林業(yè)的結(jié)構(gòu)、資源出發(fā)，規(guī)劃好資金的投入，保證其穩(wěn)定性和連續(xù)性。林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個長期、可循環(huán)的過程，需要多種經(jīng)營模式，最好能連帶一、二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

第三：建立“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度”。對依靠生態(tài)經(jīng)濟(jì)如水資源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林、旅游風(fēng)景區(qū)等類似的企業(yè)單位和個人征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰受益，誰投入”的原則，走“服務(wù)于社會，取之于社會”的道路。

結(jié)語

隨著可持續(xù)發(fā)展的口號日益強(qiáng)烈，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將會是日后社會的重中之重。而鑒于林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中的重要角色，它將在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)

篇2

低碳經(jīng)濟(jì)時代生態(tài)旅游內(nèi)涵 

隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所帶來的能源和生態(tài)問題越來越嚴(yán)重，這對人類社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的制約影響。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題之間的矛盾日益惡化，在這種情況下提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，即通過利用技術(shù)、制度和觀念等的創(chuàng)新來減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對自然資源的消耗量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)性發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)時代生態(tài)旅游是一種新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式來實現(xiàn)旅游區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的升級及全面提升旅游業(yè)的整體效益。當(dāng)前對于生態(tài)旅游還沒有一個統(tǒng)一的定義，但在生態(tài)旅游中更強(qiáng)調(diào)旅客在旅游過程中保證原有生態(tài)的完整性，即通過旅游生產(chǎn)低碳化、旅游消費(fèi)低碳化及旅游產(chǎn)業(yè)低碳化來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時代旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 

低碳經(jīng)濟(jì)時展生態(tài)旅游的措施 

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界各國共同面對全球氣候變化的主要手段，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是通過有效運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)來促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在低碳環(huán)保理念下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造綠色出行、綠色旅游，不僅可以實現(xiàn)旅游成本的節(jié)約，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促進(jìn)社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)時展生態(tài)旅游，需要及時轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的旅游模式，扭轉(zhuǎn)一些不良風(fēng)氣，加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，提高運(yùn)行的效率，同時將節(jié)能減排技術(shù)全面引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)，降低碳消耗量，從而形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 

政府需要加大力度給予政策上的支持。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)時代，在旅游中應(yīng)樹立低碳出行理念，將低碳環(huán)保用到實處。這就需要政府部門在加大支持的力度，在做好宣傳教育的同時，還要通過制定相關(guān)的政策，做為生態(tài)旅游的支持和引導(dǎo)，做好各方面的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。在具體實施過程中，政府部門需要制定完善的低碳旅游的發(fā)展目標(biāo)，做好對旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和旅游者的引導(dǎo)工作，利用低碳旅游的理念來達(dá)到旅游過程中低能耗及低排放的目的。同時還要創(chuàng)建和發(fā)展綠色環(huán)保旅游企業(yè)，使旅游企業(yè)能夠充分的利用新能源，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。環(huán)保部門還要加大宣傳力度，做好示范工作，以此來改變傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展觀，在旅游地開發(fā)低碳環(huán)保景區(qū)，使旅游者能夠自覺增強(qiáng)環(huán)保意識。 

構(gòu)建管理制度，規(guī)范低碳旅游發(fā)展。為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時代的生態(tài)旅游的發(fā)展，需要構(gòu)建低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從而促進(jìn)低碳化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展： 

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略規(guī)劃，為了實現(xiàn)生態(tài)旅游的低碳化，需要以旅游行政管理機(jī)關(guān)以及旅游相關(guān)協(xié)會為主體，從而構(gòu)建多層次的旅游發(fā)展組織結(jié)構(gòu)，將減排的目標(biāo)層層分解，并且建立有效的監(jiān)督機(jī)制，從而全面落實節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 

采用低碳認(rèn)證制度，對旅游景區(qū)內(nèi)的旅館、娛樂以及交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)實行低碳認(rèn)證，并且采取嚴(yán)格的評定分級，保證旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)符合低碳標(biāo)準(zhǔn)。同時需要選擇低碳產(chǎn)品，提升旅游企業(yè)的低碳意識，不斷的推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而實現(xiàn)旅游消費(fèi)、旅游運(yùn)輸?shù)嚷糜萎a(chǎn)業(yè)的低碳化建設(shè)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 

篇3

所謂的低碳經(jīng)濟(jì)是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開飯等等以減少高碳能源（如煤炭、石油等等）的消耗、減少溫室氣體的排放，從而確保經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)互贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)增長模式，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開金融的支持。要使低碳經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，金融服務(wù)勢必要走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融服務(wù)給予支持，而金融在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮著不容小覷的重要作用，當(dāng)然金融本身也可以通過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得新發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融的重要作用

（一）為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持

資金的融通作用是金融最為普遍的作用之一，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，當(dāng)然低碳經(jīng)濟(jì)與金融也是不可分割的。然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提，除了要求人們要改變對以往生活以及消費(fèi)方式進(jìn)行改變以外，還要國家也能夠大力支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的高投入、高污染、高消耗轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低污染、低消耗的生產(chǎn)模式。

（二）充分發(fā)揮金融的中介功能，降低經(jīng)濟(jì)交易成本

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是通過各種碳金融工具以及碳金融市場而實現(xiàn)的，低碳經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的中介是各種碳金融工具，為其的發(fā)展提供載體，從而達(dá)到碳交易的目的。特別是在清潔機(jī)制下的跨國減排項目中所牽扯到的專業(yè)性較強(qiáng)，但是由于供需雙方都具有資本小而分散的特點，導(dǎo)致其其搜尋成本、談判成本較高，而碳基金為其提供了交易的媒介，從而使交易成本得到有效降低[1]。

（三）為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供決策支持

一個發(fā)展成熟的碳金融市場能夠為碳排放權(quán)提供定價機(jī)制。以碳期貨的交易來舉例，首先，碳期貨具有價格發(fā)現(xiàn)與價格示范的作用。其次，各種碳金融工作能夠促進(jìn)碳市場的價格實現(xiàn)統(tǒng)一，與此同時也能夠保障商品貿(mào)易市場以及能源市場渠道暢通無阻。再次，碳經(jīng)濟(jì)能夠能夠及時、全面、準(zhǔn)確地反映出相應(yīng)的碳排放的信息，比如碳排放權(quán)的稀缺程度、供求雙方的交易意向、交易中存在問題以及治理污染的成本等等，從而使得資金能在價格信號的引領(lǐng)下合理、迅速流動，從而使得其配置得到優(yōu)化。碳排放對減配企業(yè)的生產(chǎn)成本以及相關(guān)投資決策有十分重要的意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持措施

（一）推動碳金融的創(chuàng)新

首先，應(yīng)加大對低碳經(jīng)濟(jì)、低碳金融的研究力度，促進(jìn)我國低碳交易市場的建設(shè)。為建立我國的碳交易市場可大力借鑒國際上發(fā)展成熟的碳交易機(jī)制，從而構(gòu)建出多層次、多元化的碳交易市場體系。通過碳交易平臺的構(gòu)建，制定一定的交易規(guī)則，從而使市場結(jié)構(gòu)不斷完善、市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立并使得碳風(fēng)險的評價標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，逐步使得低碳交易市場的交易主體與交易產(chǎn)品的種類更加豐富，在恰當(dāng)?shù)臅r間則可推出碳交易的衍生工具。其次，對低碳金融的衍生工具進(jìn)行創(chuàng)新，從而使得金融服務(wù)更加完善。當(dāng)前創(chuàng)新金融衍生工具比較實際、可行的方式就是將已用的金融衍生工具與低碳金融開展有效結(jié)合。例如可以積極的創(chuàng)立低碳ETF，讓低碳經(jīng)濟(jì)能夠在發(fā)展的過程中獲得更加多元化的金融服務(wù)。當(dāng)前我國低碳金融正處于發(fā)展的階段，可以在合適的時機(jī)與人民幣的國際化經(jīng)常相結(jié)合，積極的建立起通過人民幣來進(jìn)行計價和結(jié)算的碳交易產(chǎn)品，以此來增強(qiáng)我國在國際碳交易市場中的定價權(quán)力。在最后為低碳企業(yè)提供更加充足的融資渠道，例如可以鼓勵低碳企業(yè)利用企業(yè)債來開展融資，而中介機(jī)構(gòu)則需要對通過融資所獲得的流向非低碳領(lǐng)域中的資金的監(jiān)管力度，同時還可以鼓勵企業(yè)通過上市進(jìn)行融資;由政府或者民間資本家出資來設(shè)立支持低碳企業(yè)發(fā)展的基金。

（二）增加信貸資金投入

金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的投資以及提供的貸款，會影響到行業(yè)以及項目的能源消耗和碳排放。因此，要讓各個金融機(jī)構(gòu)利用自己的資金去對低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行積極的引導(dǎo)。一方面可以增加對低碳技術(shù)改造的貸款投放，對各種節(jié)能減排、情節(jié)能源、可再生資源、核能、清潔汽車技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)等各種新技術(shù)研發(fā)的提供大力的資金支持。以對我國的能源現(xiàn)狀以及工業(yè)生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域的技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，并增強(qiáng)設(shè)備制造能力。在另一個方面則可以通過為小型汽車以及小排量汽車提供更加優(yōu)惠便捷的貸款來引導(dǎo)消費(fèi)觀念的改變，逐步的樹立起低碳消費(fèi)的觀念。

（三）以市場為依托，積極開發(fā)低碳金融工具

在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系之中，市場是對資源進(jìn)行配置的一種相當(dāng)重要的手段，因此必須要對其進(jìn)行重視。支持低碳經(jīng)濟(jì)的金融體系之中，市場創(chuàng)新是以減少資源消耗、改善環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要目的的。為此，必須要以市場作為依托，利用低碳金融產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)搭建起低碳金融產(chǎn)品的交易平臺，讓低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠獲得充足的資金與風(fēng)險規(guī)避途徑[2]。而金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各個金融部門必須要能夠把握住機(jī)會，積極的推動低碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，要主動的投入到低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。

金融部門必須要積極的參與到碳交易平臺的搭建中來，大力開發(fā)以碳交易為基礎(chǔ)的各種碳金融衍生工具，例如碳證券、碳期貨等等，通過或者是自營的方式來改善碳交易市場的流動性，使得低碳企業(yè)可以獲得較為完備的碳交易品種。而碳交易平臺的搭建也有助于與國際碳金融衍生產(chǎn)品交易市場的對接。金融部門還需要對低碳理財結(jié)構(gòu)性投資產(chǎn)品進(jìn)行積極的研發(fā)，推出各種和低碳能耗、環(huán)保型公司以及環(huán)境資源類指數(shù)相掛鉤的理財產(chǎn)品，讓投資者能夠擁有更多、更新的投資渠道。通過低碳產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新兩者之間的融合，讓兩者能夠相互促進(jìn)、共同獲利。

三、結(jié)語

伴隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果相當(dāng)顯著，但是當(dāng)我們回首時卻發(fā)現(xiàn)在這個過程中所帶來的環(huán)境與生態(tài)問題同樣是那么的顯眼。這就使得我們必須要對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行思考。然而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融支持，從我國當(dāng)前的情況來看，低碳金融市場正處于起步階段，還有很多需要我們?nèi)ド钊胨伎寂c改進(jìn)的地方。

篇4

中圖分類號：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是以建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以降低溫室氣體排放為主要關(guān)注點，實現(xiàn)一種低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早是源于英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。此后，這一概念逐漸被世界各國所接受。盡管世界各國對低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點認(rèn)識不一，但歸結(jié)起來主要就是：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染。

中國社科院在2009年8月出版的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》中，對“低碳經(jīng)濟(jì)”是這樣定義的：低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。其實質(zhì)問題是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。可以說，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，低碳經(jīng)濟(jì)的提出，它必將成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

二．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實意義

我國現(xiàn)階段正處于城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，中國作為最大的發(fā)展中國家擁有世界五分之一的人口，在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不可避免，發(fā)展低碳的經(jīng)濟(jì)模式對于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1.有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

我國當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，對“高碳”產(chǎn)品，如鋼材、水泥、電力等需求很大，而要減少這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的資源問題，必須通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用來實現(xiàn)，這樣就對于我國這樣長期依靠資源消耗作為發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)，建立低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為我們尋求長期發(fā)展的重要途徑。

2.濟(jì)有利于突破資源環(huán)境瓶頸約束

進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高增長速度，然而隨著社會消費(fèi)需求和投資需求的迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對主要資源的需求也出現(xiàn)了猛烈的放大，資源瓶頸問題日益凸現(xiàn)。為了化解資源環(huán)境瓶頸問題，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用集約型增長代替粗放型增長，化傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式為高能效、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.有利于提升未來國際核心競爭力

有專家稱以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)和新能源發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)的第四次產(chǎn)業(yè)革命，而低碳經(jīng)濟(jì)也將成為新一輪國際競爭的制高點。 推動創(chuàng)新和低碳新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，奪取競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，是各大國參與氣候變化領(lǐng)域博弈的重要動因和戰(zhàn)略目標(biāo)。面對“低碳經(jīng)濟(jì)”這個新的“競技舞臺”，中國政府應(yīng)把握良機(jī)，努力趕超發(fā)達(dá)國家，全面提升未來國際核心競爭力。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2009年年底，聯(lián)合國有關(guān)氣候變化會議在哥本哈根召開，哥本哈根會議的召開將在全球節(jié)能、降耗、減排、治污的工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑾破鹆艘粓雎晞莺拼螅八从械摹熬G色革命”浪潮。在全球氣候變暖的背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變暖已成為全人類發(fā)展共同面臨的課題，也是中國面對國際金融危機(jī)帶來的實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)、新型工業(yè)化道路發(fā)展方向所必須應(yīng)對和解決的問題。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

在哥本哈根會議召開前夕，國務(wù)院作出決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。中國40%到45%的減排承諾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)展中國家應(yīng)該承擔(dān)的減排責(zé)任。到2020年我國要實現(xiàn)這一減排目標(biāo)主要面臨四大挑戰(zhàn)：

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。1993-2005年，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。

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【關(guān)鍵詞】綠色低碳 循環(huán)農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 措施研究

一、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的個體單戶動作狀態(tài)中，特別是北方的內(nèi)蒙古，土地貧瘠，水源缺泛，新世紀(jì)更具發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用極少，不能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待培育新型的增長方式。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對分散經(jīng)濟(jì)效益低下。

自一九八七農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包以來，內(nèi)蒙古地區(qū)直到現(xiàn)在還處于分散的個體生產(chǎn)狀態(tài)，盡管在土地流轉(zhuǎn)以來，農(nóng)戶有的把土地承包出去，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小部分地走上了集約式發(fā)展，但由于各種原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是沒有多大起色。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處在粗放型階段，抗風(fēng)險能力差，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會的需要。

2、村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不廣泛。

改革三十多年來，內(nèi)蒙古大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是取得了一定的成就的，但也很難彌補(bǔ)土地承包時對水利設(shè)施的嚴(yán)重破壞，因而很多地方農(nóng)作物的收成還決定于天氣的好壞，倘若遇到旱災(zāi)或洪災(zāi)，則農(nóng)作物的收成會損失很大，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還相當(dāng)脆弱。再加農(nóng)民文化成度不高，科學(xué)知識短缺、用科學(xué)種田的意識淡薄，因而在病蟲害防治、新作物的引進(jìn)、化肥的選擇、農(nóng)藥的用量、使用的周期方面做的并不怎么到位，從而就在一定程度上影著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成，并在飲食的安全上會出現(xiàn)諸多問題。

3、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

近些年來，由于地下水位下降，土地鹽堿化、沙化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，加之大水滿灌式灌溉方式，不僅降低了水資源的利用率，而且給資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力，使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展以及社會的穩(wěn)步向前發(fā)展。加之當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快了工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)生產(chǎn)的“廢水、廢氣、廢渣”等污染日益嚴(yán)重，大量的固體廢棄堆積占用了大面積的農(nóng)田，使地下水資源的污染日益加重，極大地影響了內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及特點

1、以可持續(xù)發(fā)展為理念，推動綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

內(nèi)蒙古地區(qū)的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之路。因為，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為原則的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的必由之路，是對各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的最好方式，是農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的最佳方式。這種發(fā)展方式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、深入認(rèn)識綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的價值。

我們知道，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要方式，同樣，也是內(nèi)蒙古地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳方式。內(nèi)蒙古縣域雖然地廣人稀，土地資源豐富，但是土地貧瘠，可用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地卻有限，已經(jīng)開發(fā)的土地又面臨著高消耗、高污染的問題，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實，因此，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)蒙古縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要注意土地污染和大氣污染的問題。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于大量使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)用水的亂排亂放，水土污染日益嚴(yán)重，而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境，更有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，切實解決好糧食安全問題，因而綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就成為解決這一問題的根本出路。

三、縣域綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

1、加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。

近年來，我國一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣已經(jīng)取得了很大的成就，發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該大力推廣現(xiàn)有的好經(jīng)驗、好技術(shù)。首先政府要通過財政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會資金的不斷投入低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提高充足的資金。其次要積極構(gòu)建引進(jìn)低碳技術(shù)推廣的服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。第三要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，開展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用，使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用。

2、提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的發(fā)展理念。

首先，綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)理念的，加強(qiáng)從業(yè)人員樹立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念是十分重要的。這里我們提出了從業(yè)人員的概念，就是針對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)從業(yè)者的現(xiàn)狀。自土地流轉(zhuǎn)以來，有的農(nóng)民把自己承包的土地流轉(zhuǎn)出去，城市一些人員獲得了這些流轉(zhuǎn)的土地，他們也就成了“二手農(nóng)民”，他們往往是“短視”的，往往以掠奪式經(jīng)營方式獲取短期利益，因而要教育他們樹立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，堅持綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，走科學(xué)的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路：低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時要對他們加強(qiáng)低碳知識的宣傳教育，加大對《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，還要適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)縣域正處在工業(yè)化發(fā)展時期，二氧化碳的排放給本地區(qū)的環(huán)境帶來了很大的壓力，因此，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，以促進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高縣域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)丶Z食安全水平，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇6

中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0001-1

低碳農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放最少的溫室氣體， 同時獲得整個社會最大效益的綠色生產(chǎn)模式，它是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。近年來， 我國江蘇、上海、福建等省市都在探索低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中， 應(yīng)結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢， 積極探索和建設(shè)具有各地區(qū)特色的低碳農(nóng)業(yè)新路子。盡管我國在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗取得了重大的進(jìn)展，但是在實際的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在低碳農(nóng)業(yè)方面發(fā)展存在問題，探討低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為我國各地區(qū)在低碳農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

低碳農(nóng)業(yè)是最近在我國逐漸興起的一種新興農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這種低碳農(nóng)業(yè)主要是針對全球氣候變化應(yīng)運(yùn)而生的，對于我國環(huán)境發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)有著重要的意義。但是，在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題仍然存在。第一，觀念尚未建立。低碳農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多人對于低碳農(nóng)業(yè)缺乏必要的認(rèn)知，對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要性以及意義缺乏必要的了解，很多農(nóng)民認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)離自己很遙遠(yuǎn)，而往往過于注重眼前利益。這就直接導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展不完善，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。第二，缺乏政策和法規(guī)支持。低碳農(nóng)業(yè)在我國目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展中還是很新穎，我國在低碳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)制定上還不是很完善，缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)支持，這使得低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏政策和法規(guī)的約束，也就不能夠形成基本的政策激勵以及保障機(jī)制。第三，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上的，低碳農(nóng)業(yè)對于科學(xué)技術(shù)的要求極高，可以說科學(xué)技術(shù)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要支柱。目前來看，我國在低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面存在著科學(xué)技術(shù)缺乏的問題，導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙重重，使得低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無法得到有效地施展。

2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略探析

為了進(jìn)一步做好低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們可以從以下幾個方面入手。第一，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)， 提高思想認(rèn)識。為此，國家農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)該電視、報紙、雜志、廣播、宣傳車的形式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對于低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，讓農(nóng)民深刻的認(rèn)識到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要性。同時，加強(qiáng)對于農(nóng)民的思想培訓(xùn)，讓他們對于低碳農(nóng)業(yè)的含義、目標(biāo)、意義、機(jī)制以及政策有較為深刻的認(rèn)知。其次，完善政策法規(guī)， 確立激勵機(jī)制。國家農(nóng)業(yè)部門必須要建立健全相應(yīng)的低碳農(nóng)特法律法規(guī)以及規(guī)章制度體系，對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)中的各種經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。同時，加大對于低碳農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度，建立相應(yīng)的低碳農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對于低碳農(nóng)業(yè)的人力、物力支持，從而促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的健康順利開展。再次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提供技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，國家有關(guān)部門應(yīng)該加大對于低碳農(nóng)業(yè)的科技投入，尤其是在低碳技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，突破循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，最大限度的降低低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，提高低碳農(nóng)業(yè)的環(huán)境以及生態(tài)效益。最后，完善后續(xù)服務(wù)，建立長效機(jī)制。低碳農(nóng)業(yè)對于社會化服務(wù)的要求極高，為此，國家應(yīng)該把社會化服務(wù)納入到低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，切實做好對于低碳農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展工作。另外，國家有關(guān)部門還應(yīng)該加大低碳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、模式以及機(jī)制構(gòu)建，針對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個重點環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、行業(yè)協(xié)會等牽頭組建專業(yè)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建多元化的社會化服務(wù)體系，建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

3 總結(jié)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是在玩弄時尚的概念，而是一種可以增益的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國正在走出一條低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路， 這將是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。目前各地低碳農(nóng)業(yè)從整體上講，還處于起步階段，但發(fā)展前景十分廣闊，關(guān)鍵是要有持續(xù)的科技扶持以及加大各種資源要素的投入，最終形成帶動農(nóng)業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。我國在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗，但是在實際的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著低碳農(nóng)業(yè)在全國的普及與推廣。國家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該深入研究我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為我國各地區(qū)在低碳農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、“地攤經(jīng)濟(jì)”的由來及催生的原因

“地攤經(jīng)濟(jì)”是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。人類發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”由來已久，最早可追溯到原始社會的物物交換。地攤經(jīng)濟(jì)催生的原因很多，比如供求原因，失業(yè)問題等等，但是其中最為重要、起決定性的便是供求原因。

根據(jù)調(diào)查所得，下沙大學(xué)生用于飲食和衣服的費(fèi)用月占65%，基礎(chǔ)消費(fèi)是最大部分。地攤經(jīng)濟(jì)大多為餐飲業(yè)和服裝業(yè)，我們調(diào)查顯示餐飲業(yè)和服裝業(yè)占整個地攤經(jīng)濟(jì)的94.23%。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)研究，假設(shè)一個人一個月買一件衣服，一個月的基本飲食需求是93頓飯，下沙現(xiàn)有18萬大學(xué)生，則一個月需要18萬件衣服，基本飲食需求1674萬頓，而下沙現(xiàn)有的餐飲店家、服裝店家，勉強(qiáng)能夠應(yīng)對這些需求。此外，由于店家分布呈集中狀，位于商貿(mào)城、奧特萊斯廣場等，距離和時間的問題，導(dǎo)致學(xué)生消費(fèi)呈現(xiàn)比較困難的現(xiàn)狀。

再者下沙大學(xué)城附近有工業(yè)城，大量民工和其家庭居住附近，為了謀生或者增加家庭收入，看到如此境況，設(shè)攤買賣，小本薄利，地攤經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。

二、地攤經(jīng)濟(jì)的外部性分析

（一） 地攤經(jīng)濟(jì)的正外部性

1.地攤經(jīng)濟(jì)能緩解就業(yè)壓力。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國慶指出：“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國是一個發(fā)展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時間、多元化的服務(wù)。更重的要是，從小商販和外來人員的角度，到城市勞動謀生是他們基本的生活方式?！痹诖髮W(xué)城區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)擺地攤的人大多是失業(yè)人群。許多失業(yè)的人群沒有一定的資本租賃店鋪，也沒有資金力量運(yùn)轉(zhuǎn)，對于他們而言，在街邊擺地攤是最為簡便和最具收益的。在一定程度上而言，地攤經(jīng)濟(jì)為人們提供更多的就業(yè)道路，也為很多創(chuàng)業(yè)的人群提供模擬的平臺。

2. 地攤經(jīng)濟(jì)滿足了低水平消費(fèi)及物質(zhì)較為匱乏地區(qū)的人們的消費(fèi)需求和娛樂需求。地攤上的商品與店鋪中的商品相比，地攤商品因為成本比較低而比較廉價，低水平消費(fèi)者往往偏好地攤商品，如果地攤經(jīng)濟(jì)消失，他們不得不面臨著購物的新選擇。這種選擇的成本往往是比較大的。與此同時，地攤雖然零零散散的出現(xiàn)，但是在夜晚，他們常常會成群的出現(xiàn)，從而形成一條地攤小街。低水平消費(fèi)者不但能夠獲取所需求的商品，也能夠在選擇中獲得逛街的樂趣。除了低水平消費(fèi)者之外，物質(zhì)較為匱乏地區(qū)會有這種情況，比如，下沙大學(xué)城。

3. 地攤經(jīng)濟(jì)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下沙大學(xué)城地攤經(jīng)濟(jì)為大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)的平臺。他們可以通過地攤經(jīng)濟(jì)來積累資金，也能更好地了解消費(fèi)者的需求。當(dāng)他們的財富累積到一定程度的時候，他們不會滿足于流動的攤位，為了擴(kuò)大經(jīng)營，會選擇租賃店鋪，或者直接開始創(chuàng)辦公司。

（二） 地攤經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性

1.影響市容，造成環(huán)境污染。下沙的地攤往往就設(shè)在街道的兩邊，會占據(jù)人行道，攤點的隨意擺設(shè)影響到了行人的安全，也會影響到城市的整體市容。擺地攤的過程中也會給環(huán)境造成污染，果皮、塑料袋隨地丟棄；燒烤濃煙四溢；小商販的吆喝叫賣聲嘈雜無章。這都嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。

2.威脅社會治安。地攤攤點的管理責(zé)任現(xiàn)在都沒有法規(guī)明確界定，小商販因為利益而使地攤管理陷入混亂狀態(tài)。有的小商販為了占據(jù)有利位置相互競爭吵架甚至大打出手，自己受傷的同時帶來不好的社會影響，給社會治安工作帶來麻煩與困難。地攤多由閑散人員組成，客流量大，缺乏有效管理，時有失竊行為發(fā)生，這也使學(xué)生與攤主的財產(chǎn)安全受到威脅。

3.偷稅漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。稅收是國家財政收入的主要組成部分，對調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管社會經(jīng)濟(jì)活動有不可替代的作用。小商販們法律意識淡薄，缺乏依法納稅的意識，這不但給國家財政造成一定的損失，還損壞了社會公平。小商販們大多數(shù)都處在低收入階層，可以相應(yīng)的少繳一部分稅收，但是絕不能偷稅漏稅。

三、地攤經(jīng)濟(jì)的博弈分析

博弈論是研究決策主體在給定信息結(jié)構(gòu)下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。政府、社會大眾以及流動地攤主的利益互相影響，也存在著利益博弈，因此我們將對地攤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行博弈過程的分析，探究原因并得出最優(yōu)策略。

首先，對于地攤主來說，最優(yōu)策略是擺攤。原因如下：假設(shè)博弈雙方為地攤主A和B，策略集為擺攤和不擺攤。由于地攤主的收益一般較少且互相影響小，因此假設(shè)擺攤收益為固定R，不擺攤的收益為0，無論地攤主B采取怎樣的策略，地攤主A均會選擇“擺攤”。同理，地攤主B均會選擇“擺攤”。因此當(dāng)（擺攤，擺攤）即地攤主A、B都選擇擺攤的時候，其收益最大（R,R），達(dá)到納什均衡。推而廣之，對于N個地攤主而言，當(dāng)N個人都選擇擺攤時，其收益最大，達(dá)到納什均衡。

其次，在地攤主和政府的博弈中，假設(shè)各博弈方完全理性，并有獲得完全信息的能力?；谶@樣的假設(shè)，地攤主的策略集為“擺攤”和“不擺攤”，政府的策略集為“管理”和“不管理”。

假設(shè)地攤的固定凈收入為R1元/天，由于政府管理對地攤主造成的損失為C1（x）元/天（0

當(dāng)R1-C1（x）>0且R2（x）-C2（x）

當(dāng)R1-C1（x）

當(dāng)R1-C1（x）0，即地攤主在政府的管理下面臨虧損，且政府的管理收益大于管理成本，有較大可能性進(jìn)行管理，因此此時雙方的策略為（不擺攤，管理）。達(dá)到納什均衡。社會凈福利取決于地攤主的得益是否足夠彌補(bǔ)政府的損失，當(dāng)?shù)財傊鞯牡靡娲笥谡膿p失，則社會凈福利為正，有利于社會發(fā)展；當(dāng)?shù)財傊鞯靡嫘∮谡畵p失，則社會凈福利為負(fù)，不利于社會發(fā)展。

綜上所述，只有當(dāng)政府管理力度較大（R1-C1（x）0）的情況下，才能達(dá)到（不擺攤，管理）的局面，即政府管理收益高于成本，且地攤主在政府的管理下面臨虧損，放棄擺攤。但是，這種情況對于政府管理的要求較高，出現(xiàn)的可能性較小，而（擺攤，管理）的情況才是地攤主與政府重復(fù)博弈中的均衡點，也很好證實了現(xiàn)實生活中政府管理下地攤屢禁不止的現(xiàn)象。

對于地攤主來說，為獲取最大利益，擺攤是最優(yōu)策略。對于政府來說，由于現(xiàn)實中管理存在種種困難，更傾向于不管理。其原因大致如下：

1．管理成本往往高于管理收益。政府在地攤整治上的投入有限，沒有足夠的人力和物力進(jìn)行地攤的整治和管理；

2．政府打擊難度大。違法的地攤往往是在某個時間段出現(xiàn)，而且地攤流動性強(qiáng)，容易躲避管理，政府很難徹底將違法的地攤掃除，打擊效果不好

3．制度缺陷。一味的取締地攤難以真正地從根源上解決地攤問題，完善制度及管理才是根治之道。

基于上述原因，地攤主和政府一直處于游擊戰(zhàn)的狀態(tài)，進(jìn)行長期的重復(fù)博弈。

四、數(shù)據(jù)分析

我們團(tuán)隊以問卷調(diào)查為主要調(diào)查方式展開調(diào)查分析。調(diào)查對象是消費(fèi)者，其中以學(xué)生為主。我們共發(fā)放問卷356份，其中收回有效問卷300份。調(diào)查結(jié)果分析如下:

（一）關(guān)于消費(fèi)群體構(gòu)成調(diào)查

本次調(diào)查中，男性消費(fèi)者的比例占總體的35%，女性消費(fèi)者比例占總體的65%，相比男性消費(fèi)者，女性消費(fèi)者多占了總體的30%。由此可知，女性消費(fèi)者在一定程度上更青睞地攤。我們團(tuán)隊的課題以下沙大學(xué)城為主要研究對象，因此學(xué)生和外來務(wù)工人員是消費(fèi)的主要群體。針對每月生活費(fèi)的問題，7%的消費(fèi)者月生活費(fèi)不足800元，而68%的消費(fèi)者月生活費(fèi)在800-1200元之間，月生活費(fèi)達(dá)到1200元以上的消費(fèi)者只占了總數(shù)的25%。

高校周邊的地攤在未實行管制前經(jīng)營時間主要在15:00至22：00，是學(xué)生往返的高峰期。經(jīng)過調(diào)查分析可知，未在地攤上消費(fèi)過的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的13%，而偶然在地攤上消費(fèi)的消費(fèi)者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79%，只有8%的消費(fèi)者經(jīng)常在地攤消費(fèi)。可見，地攤只是便利消費(fèi)者的一項途徑，是消費(fèi)者的選擇之一。

（二）關(guān)于市場執(zhí)法監(jiān)管滿意度調(diào)查

在未實行管制前，地攤存在眾多問題。如環(huán)境臟亂、缺乏管理，秩序混亂、影響周邊學(xué)生生活、與同行業(yè)租店面者形成不正當(dāng)競爭，影響公平等。

在問及消費(fèi)者對下次城管的執(zhí)法滿意度時，53%的消費(fèi)者對此表示一般，不滿意程度超過了滿意度，甚至占調(diào)查人數(shù)的42%的人表示城管管理態(tài)度惡劣，而認(rèn)識城管管理態(tài)度很惡劣的人數(shù)達(dá)到了調(diào)查人數(shù)的34%。城管對地攤實行直接管理，利益關(guān)乎消費(fèi)者、地攤主和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)。因此，合理規(guī)范城管的執(zhí)法力度，提高城管管理的滿意度勢在必行。

城管的管理自然會引起城管和地攤主之間的矛盾。對此，不同消費(fèi)者都有自己不同的看法。占調(diào)查總體的57%的人認(rèn)為城管的執(zhí)法力度過大；而33%的人認(rèn)為地攤是違法的，城管應(yīng)該對其實行管理，剩下10%的則覺得無所謂，采取觀望態(tài)度。

（三）關(guān)于地攤的存在形式及合理性調(diào)查

地攤經(jīng)濟(jì)是否應(yīng)該支持，其對社會的作用是利大于弊還是弊大于利。在調(diào)查過程中，51%的人對地攤經(jīng)濟(jì)表示支持，而反對地攤經(jīng)濟(jì)的人數(shù)也占了15%，其余34%的人對地攤經(jīng)濟(jì)的存在與否表示無所謂。而我們則認(rèn)為地攤經(jīng)濟(jì)的存在與否，將取決于多方矛盾是否能夠找到一個合理的解決方案。

地攤是一種移動的形式，會占有一定的空間和土地面積，對占地費(fèi)用的收取，占調(diào)查人數(shù)49%的人認(rèn)為應(yīng)該，和其余51%的人表示反對。費(fèi)用的收取和費(fèi)用分配的問題也是關(guān)乎多方的矛盾之一，亟待解決。

在我們的調(diào)查期間內(nèi)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對地攤加大了管理力度。地攤逐漸被清理，對此，我們對地攤消失對周邊人群生活的影響以及他們對地攤的看法進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，占被調(diào)查人數(shù)的15%的人認(rèn)為，地攤的消失使其生活極其不方便，62%的人認(rèn)為地攤的消失對其生活在一定程度上造成了影響，其余23%的則表示沒影響。占調(diào)查總?cè)藬?shù)的62%的人表示不應(yīng)該取消地攤，只有極少數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)該取消地攤，29%的人對是否應(yīng)該取消地攤表示無所謂。

五、規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)的對策

（一） 現(xiàn)有政府政策

1.城管管理與打擊。在2010-2012兩年間，城管強(qiáng)制管理，鐵硬手腕，將地攤驅(qū)趕至沒有為止。

2.白楊商亭的設(shè)置。政府于2011年下半年，取締地攤后，在大學(xué)附近設(shè)置了白楊商亭，混炒等比較受歡迎的飲食再次開業(yè)。

（二）現(xiàn)有政策問題

1.完全的打擊和強(qiáng)制鐵硬驅(qū)趕減低就業(yè)，減少了閑散人員的收入，同時使閑散人員失業(yè)，造成一部分的流動人員，導(dǎo)致了社會治安等問題

2.白楊商亭三三兩兩，而且開營時間并不固定。

（三） 主要對策

1.給地攤經(jīng)濟(jì)劃定區(qū)域，限制經(jīng)營時間。地攤經(jīng)濟(jì)的區(qū)域需要得到合理的規(guī)范，不能影響交通，要集中化，便于管理。時間段應(yīng)該劃分為早上中午晚上三段，三段要有時間規(guī)定。調(diào)研顯示，僅有13.2%的流動商販?zhǔn)侨熘茢[攤的，大部分的流動商販都是選擇上下學(xué)人流量高峰期出來擺攤，這嚴(yán)重影響了城市交通，妨礙公共秩序，所以有必要對流動商販的擺攤時間進(jìn)行限制。

2.地攤主之間互相進(jìn)行衛(wèi)生與服務(wù)監(jiān)督。同業(yè)之間的監(jiān)督往往是最為嚴(yán)格的，為了防止惡性競爭和勾結(jié)，政府可以進(jìn)行抽號配對或者電腦隨機(jī)配對。對于調(diào)查后發(fā)現(xiàn)惡性競爭的可以進(jìn)行懲罰性措施，例如罰款或者停業(yè)一段時間。

3.設(shè)置攤位費(fèi)。地攤經(jīng)濟(jì)與店鋪經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別在于其成本，店鋪因為租金、水電等費(fèi)用，商品的價格一般較之要高一些，但是地攤的成本比較低，所以商品價格也比較低，這是其巨大的優(yōu)勢。收取合理的攤位費(fèi)，可以使地攤經(jīng)濟(jì)和店鋪經(jīng)濟(jì)良性競爭。

參考文獻(xiàn)

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篇8

中圖分類號TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）108-0048-02

0引言

改革開發(fā)帶動了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活中接觸的商品種類也愈發(fā)的豐富多彩。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品逐漸實現(xiàn)了自由交易，使得批發(fā)市場得到了發(fā)展和繁榮，也推動了商品流通形式的變化。作為商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，批發(fā)市場在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，有著十分重要的作用，需要引起相關(guān)人員的重視。

1 小商品批發(fā)市場概述

小商品批發(fā)市場的前身是集市貿(mào)易，在上世紀(jì)80年代逐漸發(fā)展起來，以小商品批發(fā)為主要經(jīng)營方式，屬于一種有形有質(zhì)的專業(yè)批發(fā)市場，是商品流通組織過程中的一種過渡形式。小商品批發(fā)市場與普通的商場、超市等商品貿(mào)易形式存在很大的區(qū)別，主要是利用投資者投資的資金，建設(shè)相應(yīng)的經(jīng)營場所，之后通過招商的方式，吸引商戶的聚集，從事商品交易活動，投資者通過收取商戶的租金，來獲取收益。

小商品批發(fā)市場從事的主要是小商品的批發(fā)業(yè)務(wù)，也就是人們生活中經(jīng)常用到的小百貨、小五金、生活用品和部分文化用品等，小商品具有生產(chǎn)點多面廣、品種豐富多樣、消費(fèi)變化迅速、價值相對較低的特點。小商品批發(fā)市場中的商品經(jīng)營活動主要有商業(yè)經(jīng)營。信息等，其參與的主體包括商家和消費(fèi)者，也是賣方與買方的關(guān)系。就目前的發(fā)展趨勢來看，小商品批發(fā)市場的功能除了具備原有的商品集散、資源配置、信息交流、價格形成和綜合服務(wù)外，還將逐漸發(fā)展成為生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，其發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮摹?/p>

2 小商品批發(fā)市場建筑的發(fā)展

2.1批發(fā)市場概況

由于社會形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、發(fā)展理念等的巨大差異，與國外的批發(fā)市場相比，我國的商品批發(fā)市場呈現(xiàn)出多元化的趨勢。我國的小商品批發(fā)市場最早發(fā)展于改革開發(fā)初期，以地攤和路邊小店為經(jīng)營方式，在聚散效應(yīng)下，逐漸形成了相應(yīng)的街市，其規(guī)模也越來越大。之后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分地區(qū)成為市場發(fā)展的增長點，為商品批發(fā)市場的形成奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了跨越式發(fā)展，也帶動了批發(fā)市場的發(fā)展和繁榮，一些大型的小商品批發(fā)市場逐漸形成。以石家莊的南三條市場和義務(wù)的小商品批發(fā)市場為代表，使得批發(fā)市場進(jìn)入了高速發(fā)展時期。

2.2建筑的發(fā)展歷程

以義務(wù)小商品批發(fā)市場的發(fā)展為例，對其建筑的發(fā)展歷程進(jìn)行分析。

1）地攤市場

地攤市場興起于上世紀(jì)八十年代初期，以地攤為主要的經(jīng)營形式，使得小商品市場有了相對穩(wěn)定的地點。一般都是直接在地上架設(shè)木架或鐵架，之后搭設(shè)木板，形成簡易的攤位，之后在上方搭設(shè)塑料薄膜，遮陽避雨。在這個時期，市場的功能相對單一，基本上只有簡單的商品流通功能，而且公共設(shè)施極為簡陋。由于是自發(fā)形成，使得市場攤位雜亂無章，管理困難。

2）末棚市場

末棚市場發(fā)展于80年代末期，也稱為草帽市場，由于有了政府的支持，對市場建筑進(jìn)行了簡單的設(shè)計。利用水泥板對攤位進(jìn)行固定，使用鋼架玻利瓦進(jìn)行支撐，對攤位進(jìn)行了合理規(guī)劃，使得市場更加井然有序，便于管理。在市場的中心位置，建設(shè)有相應(yīng)的服務(wù)大樓，公共設(shè)施逐漸完善，使得市場的功能日趨多樣化。但是，由于內(nèi)部設(shè)施簡陋，且與內(nèi)部居民區(qū)相互混雜，存在著很大的安全隱患。

3）半室內(nèi)攤式市場

90年代初期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，義務(wù)小商品市場獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，形成了半室內(nèi)攤式市場，也成為當(dāng)時我國最大的小商品批發(fā)市場。政府加大了對市場的管理和投資力度，通過在鋼筋混凝土棚架上架設(shè)波浪形石棉鋼瓦的形式，將市場遮蔽起來，使得市場不再受到天氣因素的影響，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于缺乏統(tǒng)一的管理，商品的分布混亂，不利于消費(fèi)者迅速找到自己滿意的商品，效率受到一定的影響。

4）室內(nèi)攤鋪市場

室內(nèi)攤鋪市場出現(xiàn)于90年代末期，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。政府部門對市場進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，在內(nèi)部按照商品種類進(jìn)行劃分，分區(qū)分類經(jīng)營；同時，對商鋪進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計，使得市場布局更加合理，為消費(fèi)者提供了更好的購物環(huán)境。在對市場進(jìn)行設(shè)計時，充分考慮了安全問題，在市場中設(shè)置了3個消防控制中心，通過智能化的消防設(shè)備，對火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防，切實提高了市場的安全。

5）現(xiàn)代復(fù)合式市場

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于市場提出了更高的要求，義務(wù)小商品批發(fā)市場進(jìn)行了又一次的擴(kuò)建和完善，最終形成了現(xiàn)代化的復(fù)合式市場。運(yùn)用現(xiàn)代化的設(shè)計技術(shù)和先進(jìn)的建筑材料，對市場建筑進(jìn)行了改造，應(yīng)用鋼架、金屬蓋板、薄膜等，以橙黃色為基調(diào)，突顯出市場的商業(yè)氛圍，并對建筑的外部造型進(jìn)行了設(shè)計，使得其更加起伏有致。同時，在市場內(nèi)部，對基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行了完善，為消費(fèi)者提供了一個舒適的購物環(huán)境，并加入了網(wǎng)絡(luò)平臺，對商品信息進(jìn)行傳遞，使得市場的作用得到了最大程度的發(fā)揮，并逐漸呈現(xiàn)國際化的趨勢。

3 大型小商品批發(fā)市場建筑設(shè)計的要點

在對小商品批發(fā)市場的建筑進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實際需求，順應(yīng)時展的趨勢，從消費(fèi)者的角度，創(chuàng)設(shè)一個寬敞舒適的購物環(huán)境。

3.1市場選址

對于小商品批發(fā)市場而言，建設(shè)地址的選擇是十分重要的，直接影響著市場的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要結(jié)合承建方的實際情況以及市場的設(shè)計規(guī)模，盡量選擇價格相對較低的區(qū)域；確保市場選址符合城市的整體發(fā)展規(guī)劃；確保市場內(nèi)外交通順暢，可以滿足市場人流和貨流的出入要求。因此，一般情況下，大型小商品批發(fā)市場的選址都位于城郊結(jié)合部。

3.2整體規(guī)劃

市場布局同樣影響著市場功能的發(fā)揮，必須引起相關(guān)設(shè)計人員的重視。在對市場進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計時，要以充分發(fā)揮市場功能為主，堅持功能優(yōu)先的原則，盡可能保證內(nèi)部凈空間的充分利用，減少死角的存在。在設(shè)計時，要堅持經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、有序，結(jié)合實際進(jìn)行。就目前的發(fā)展形勢看，隨著市場功能的多樣化，建筑的形態(tài)也逐漸向著現(xiàn)代復(fù)合型市場轉(zhuǎn)變，要突出市場的聚集效應(yīng)。

3.3內(nèi)部空間設(shè)計

為了更好的吸引消費(fèi)者的目光，要加強(qiáng)對于市場內(nèi)部空間的設(shè)計，堅持以人為本的人性化設(shè)計，在市場中設(shè)置相應(yīng)的休息區(qū)，并種植綠色植物，結(jié)合玻璃幕墻或頂棚投入的陽光，使得消費(fèi)者可以獲得輕松愉悅的購物體驗，減少大型市場帶給人的壓抑感。同時，為了提高消費(fèi)者的興致，要堅決避免一條大道走到底的直通式結(jié)構(gòu)，采用環(huán)形或回轉(zhuǎn)的結(jié)構(gòu)形式，使得消費(fèi)者可以隨興進(jìn)入小道，既可以使得每一個商鋪擁有均等的商機(jī)，也可以使得消費(fèi)者獲得“柳暗花明又一村”的感覺，提高市場的商業(yè)氣氛。

3.4安全設(shè)計

對于大型市場而言，安全設(shè)計是必不可少的，也是較為困難的，如何在盡可能減少占地空間的情況下，切實保證市場的安全，是設(shè)計人員需要面對的重要問題。

1）水幕

可以在市場中設(shè)計防火分區(qū)，布設(shè)水幕隔離帶，輔以防火門，對火災(zāi)隱患進(jìn)行預(yù)防。但是，需要注意的是，水幕的供水量必須適宜，而且需要進(jìn)行定期測試，消除不穩(wěn)定因素。

2）消防間距

消防間距是指通過在建筑之間預(yù)留適當(dāng)?shù)拈g距，以適應(yīng)火災(zāi)撲救、人員疏散等需求。適當(dāng)?shù)南篱g距可以延緩火災(zāi)的擴(kuò)散速度，為火災(zāi)的撲救工作留出充足的時間。對于大型市場而言，為了保證聚集效應(yīng)，不可能對其進(jìn)行過度分割和隔離，因此，消防間距就成為預(yù)防火災(zāi)的主要手段，可以通過在商鋪之間采用隔熱材料、設(shè)置防火分區(qū)和自然排煙天窗、架設(shè)防火掛板等形式，對火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防和延緩，從而保證市場的消防安全。

4結(jié)論

總而言之，大型小商品批發(fā)市場屬于商業(yè)建筑的一種，其作用和意義都是十分巨大的。在對其建筑進(jìn)行設(shè)計時，要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，進(jìn)行綜合性針對性的設(shè)計，實現(xiàn)經(jīng)營與建筑的有機(jī)結(jié)合，使得建筑的功能可以得到最大程度的發(fā)揮，推動商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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篇9

人口的迅速增加使我國的土地資源面臨著空前的壓力。隨著商業(yè)社會的進(jìn)一步發(fā)展，土地的附加值逐漸增加，城市商業(yè)用地日益緊張。在越來越擁擠的城市，如何利用最小的空間創(chuàng)造最大的商業(yè)價值，成為人們最為關(guān)心的問題之一。在這種情況下，“五平方米經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。

“五平方米經(jīng)濟(jì)”這一名詞是以地域面積命名的，它具有占地面積小的特點，在相對狹窄的地域內(nèi)創(chuàng)造出較大的商業(yè)價值是它所追求的目的。目前，國內(nèi)的這種經(jīng)濟(jì)模式主要由外來務(wù)工人員投資，面向中低收入水平的市民提供服務(wù)。它的形式靈活多樣，成本較低，便于資金的流動和轉(zhuǎn)移，具有投資小、見效快的優(yōu)點，能夠吸收大量的空余資金。但在它的經(jīng)濟(jì)潛力被黃金式地挖掘的時候，其不規(guī)范的商業(yè)操作、簡陋的條件、無保障的衛(wèi)生狀況、令人質(zhì)疑的商品質(zhì)量等問題相繼出現(xiàn)在人們的視野之中。如何趨利避害，促進(jìn)這一經(jīng)濟(jì)模式健康發(fā)展，政府在思考，市民在思考，商家也在思考。

一、從政府角度看待“五平方米經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展

“五平方米經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展減輕了就業(yè)的壓力，促進(jìn)了居民消費(fèi)合理化，對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可忽視，但其目前不合理的經(jīng)營狀態(tài)也為城市的發(fā)展帶來了一些不利之處。當(dāng)一個市場無法快速平衡的時候，就需要政府的介入，制定出與“五平方米經(jīng)濟(jì)”合理化發(fā)展相匹配的管理政策。

現(xiàn)將政府規(guī)劃的適于開展“五平方米經(jīng)濟(jì)”的地域劃分成兩類：

（一）位于城市中心地帶的“五平方米經(jīng)濟(jì)”

近年來，房價一直居高不下。政府及開發(fā)商積極推進(jìn)城市商業(yè)中心的商品房朝著小型化的方向發(fā)展，大型商鋪也被分割為較小的商鋪，以滿足更多商戶的需求。城市中心地帶的小型商鋪以“五平方米經(jīng)濟(jì)”的模式，按照不同的行業(yè)形成集聚的商業(yè)街區(qū)，如飲食一條街，服飾一條街，小吃一條街等。商業(yè)街區(qū)的小經(jīng)營者從事相同或相似的行業(yè)，他們之間既有競爭又有合作，當(dāng)商品房的數(shù)量接近一定限度的時候就形成了“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

假設(shè)在一定經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)創(chuàng)建一個小型的飾品店需要a元成本，而小飾品店能創(chuàng)造多少的商業(yè)收益完全取決于其它小飾品店的數(shù)量，如果在一個確定的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)有c個小飾品店，我們令f（x）表示所創(chuàng)造出來的總的收益，因此每個小飾品店創(chuàng)造出來的收益剛好是平均收益f（c）／c。

為了使總的財富達(dá)到最大，即讓該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)處于有效率的狀態(tài)，我們建立了下面的最大化問題：max[f（c）-ac]。當(dāng)最優(yōu)的數(shù)量出現(xiàn)在小飾品的邊際收益等于它的邊際的成本a時，即Mp（c*）=a。

如果一個小飾品店的邊際收益等于a，那么在該區(qū)域經(jīng)營小飾品店是有利可圖的，并且還是有效率的，如果其邊際收益小于a，那么其是沒有效率的，要使其達(dá)到效率狀態(tài)就得減少店的數(shù)量。

如果該經(jīng)濟(jì)是有一個已經(jīng)具有規(guī)模的大型的商場所壟斷（相當(dāng)于很多小飾品店的總和），那么，這確實可能是導(dǎo)致上面這種結(jié)果的解決方法，因為這種情況下，該商場可以通過調(diào)節(jié)自己的經(jīng)營的商品量來實現(xiàn)自己的利潤最大化。

但是在無政府干涉的完全競爭市場下，Mp（c*）=a是不能通過小飾品店來獲得平衡的。

如果單個的小飾品店有自由進(jìn)出該領(lǐng)域的權(quán)力，也就是說政府對其進(jìn)入不加以規(guī)劃與調(diào)節(jié)，那么就會出現(xiàn)下面的情況：

只要開辦一個小飾品店的成本小于收益，就有更多的商人進(jìn)入該行業(yè)，因為他們都是有利可圖的，假設(shè)現(xiàn)在該區(qū)域的小飾品店的個數(shù)為c，那么現(xiàn)在每個小飾品店的收益就是f（c）／c，當(dāng)一個小飾品店進(jìn)入該區(qū)域后總數(shù)目就變成了c+1，收益就變成了f（c+1）／（c+1），與其成本a進(jìn)行比較，只要f（c+1）／（c+1）〉a，一部分準(zhǔn)小飾品店主就一定會做出進(jìn)入的選擇，也就是說，小飾品店的個數(shù)應(yīng)該為f（c0）／c0=a

因此，個人決定是否進(jìn)入時，考慮的是得到的總的平均收益與其成本a進(jìn)行的比較，對于進(jìn)入者來說，他的進(jìn)入導(dǎo)致了其它小飾品店收益額的下降，因為他忽略了他的進(jìn)入行為的社會成本。

對此的說明，我們畫了一條下降的平均收益曲線（隨著小店數(shù)目的增加，每個小飾品店的收益減少的假設(shè)是合乎情理的）。

上圖中：如果該經(jīng)濟(jì)區(qū)域是由具有規(guī)模的商場占領(lǐng)，則選擇利潤最大化的地方一定是有效率的那個點，即Mp=a的那個點。如果小飾品店是自由的進(jìn)入該經(jīng)濟(jì)區(qū)域，則小店的數(shù)目是其利潤為零的那個點，即完全市場競爭情況下的均衡點f（c0）／c0=a，在這點就會出現(xiàn)殘酷的完全競爭，在初期是對“五平方米經(jīng)濟(jì)”不利的。

因此政府應(yīng)該將其數(shù)量控制在有效率時的個數(shù)與均衡時的個數(shù)之間。這樣，不僅使整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的利潤最大化，還增進(jìn)了“五平方米經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，因為在這兩個規(guī)模之間小飾品店都是有利可圖的。形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“五平方經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營主體共同分享基礎(chǔ)設(shè)施，使用同等素質(zhì)的勞動力，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則，最終達(dá)到降低成本提高利潤的目的。

“五平方米經(jīng)濟(jì)”是自發(fā)形成的，不受地域限制，為了達(dá)到外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)最優(yōu)，有賴于政府對“五平方米經(jīng)濟(jì)”所使用的商品房的數(shù)量、規(guī)模、地域進(jìn)行整體的規(guī)劃，以產(chǎn)生最大的資源利用效率，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

（二）存在于工廠、公司、學(xué)校等大型企事業(yè)單位周圍的“五平方米經(jīng)濟(jì)”

這些主要是由大型經(jīng)營主體帶動的小型經(jīng)營主體，以個人為基本消費(fèi)單位。他們的消費(fèi)方向比較單一，主要是飲食業(yè)、小飾品行業(yè)以及其他簡單的服務(wù)業(yè)。

1、政府對其周邊社會環(huán)境的管理至關(guān)重要。由于“五平方米經(jīng)濟(jì)”規(guī)模小，自身競爭力不強(qiáng)，它很可能被“地攤經(jīng)濟(jì)”，“大棚經(jīng)濟(jì)”等搶占市場?！暗財偨?jīng)濟(jì)”存在著流動性大，經(jīng)營成本小，商品價格低廉等特點，它的存在破壞了小型商品市場準(zhǔn)入原則，對“五平方米經(jīng)濟(jì)”形成了很大的沖擊。

假設(shè)在一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域小飾品店都是“五平方經(jīng)濟(jì)”，則每一個店幾乎有相同的邊際成本MC，且MC恒定不變，市場需求曲線是線性函數(shù)，產(chǎn)品完全同質(zhì)，兩個小飾品店有完全的替代性，顧客會因為追求自身利益而形成在小飾品店之間的快速轉(zhuǎn)移，因此，低價格的小飾品店獲得全部的需求。（以上的假設(shè)顯然合乎情理）

利用“伯川競爭模型”分析：假設(shè)i小飾品店的定價Pi低于j小飾品店的定價Pj，那么市場需求為D（Pj）,并且全部為i小飾品店獲得，對j小飾品店的需求為零；如果兩者信息對稱，相互交流，兩小飾品店出價相等，Pi=Pj=P，那么每個小飾品店都將獲得市場需求一半需求量0.5D（P）。如果信息不對稱，每一個小飾品店都必須建立在對競爭對手價格的猜測上，如果其中一個小飾品猜測對手的價格在壟斷價格以上，它一定會將自己的價格確定在壟斷價格上；如果預(yù)測對手的價格在壟斷價格與邊際成本之間，則它也會將自己的價格確定在比對手稍微低的水平，但高于邊際成本水平，每一個小飾品店在信息不對稱的條件下，定價決策以對手的價格為前提：Pi*（Pj）=Pj*（Pi）。在信息不對稱的情況下，只要有降價的可能小飾品店都會尋找降價的機(jī)會，以便奪取全部市場需求，這就驅(qū)動著小飾品店輪番降低價格，但當(dāng)價格低于邊際成本時，小飾品店就無利可圖，這便形成了小飾品店內(nèi)部的惡性競爭，在其發(fā)展的初期，對于規(guī)模小，較脆弱的“五平方經(jīng)濟(jì)”無疑是一個雪上加霜的局面。

由以上的模型也可知，由于地攤經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營上所需要的邊際成本小于“五平方經(jīng)濟(jì)”，因此在不公平競爭中就會處于有利的地位。政府可以增加對不合法的地攤經(jīng)濟(jì)的罰款力度，讓其高成本的風(fēng)險概率增大，從而其邊際成本也增大，其在決定價格P的時候?qū)⒊欣凇拔迤椒矫捉?jīng)濟(jì)”方向傾斜。這樣，不僅有效的打擊了不合法的地攤經(jīng)濟(jì)，同時也保護(hù)了“五平方米經(jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展。

2、政府相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化“五平方米經(jīng)濟(jì)”周邊的治安問題，打擊不正當(dāng)競爭，避免不正當(dāng)經(jīng)營行為和惡性競爭行為的發(fā)生。同時要加大衛(wèi)生檢查的力度，制定合理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止欺詐消費(fèi)者的事件發(fā)生。

3、政府還應(yīng)該制定合理有效的稅收措施?！拔迤椒矫捉?jīng)濟(jì)”多為小的經(jīng)營實體，由于有些經(jīng)營者不按照正規(guī)的方法記賬，政府的稅收就失去了征收的依據(jù)。政府應(yīng)該深入調(diào)查，參照一些正規(guī)記賬的“五平方米經(jīng)濟(jì)”實體的經(jīng)營情況來制定稅收標(biāo)準(zhǔn)。再者，其經(jīng)營者多為中下等收入的居民，考慮到就業(yè)和生活方面的問題，政府可以依據(jù)相關(guān)政策實施稅收減免，以提高這部分經(jīng)營者的收入。政府的管理是“五平方米經(jīng)濟(jì)”得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，“五平方米經(jīng)濟(jì)”也應(yīng)遵守法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以最小的投入創(chuàng)造出可觀的價值，爭取達(dá)到政府和經(jīng)營者雙贏的局面。

二、從“五平方米經(jīng)濟(jì)”自身看待發(fā)展問題

對于小本經(jīng)營，并力求草根上位的經(jīng)營者來說，除了獲得政府的支持以外，自身的經(jīng)營管理也是不可或缺的。

首先，在小本經(jīng)營起步的時候，“精于一而專于一”是十分明智的選擇?！皩幘痣s，寧專勿多”，以密集型發(fā)展的模式圖生存，求發(fā)展，這也許是該行業(yè)的最佳生存之道。

其次，當(dāng)前的商業(yè)宗旨已經(jīng)改變。以往的商業(yè)宗旨是“如何使消費(fèi)者前來購物”，而現(xiàn)在的商業(yè)宗旨是“如何使貨物送達(dá)消費(fèi)者手中”。這個轉(zhuǎn)變便要求經(jīng)營者吸引顧客的注意力。對于精致經(jīng)營的五平方米來說，這是一項成本低但收效大的渠道。因為往往只是獨出心裁的裝潢設(shè)計或者商品獨特的擺放裝飾就可以達(dá)到吸引顧客眼球的目的。

再次，任何經(jīng)營者都已經(jīng)不能在市場外獨立創(chuàng)造價值，而是與消費(fèi)者在市場內(nèi)共同創(chuàng)造價值。隨著信息渠道的健全，消費(fèi)者已經(jīng)越來越主動地參與市場活動。對于“五平方米經(jīng)濟(jì)”來說，這是他們力求上位的大好機(jī)遇。這便要求經(jīng)營者在理念上、信息上、商品上以及策略上上位，低成本高精度地鎖定目標(biāo)人群，與消費(fèi)者積極互動。

最后，差異化經(jīng)營。對于這種小本經(jīng)營來說，如果只在常規(guī)的道路上奮力跋涉，往往只能做一個永久的跟隨者，無法躍上一個新的起點。差異化經(jīng)營是在行業(yè)既有框架之內(nèi)的差異化，它既不需要經(jīng)營者有很高的專業(yè)知識，也不需要管理者跳出整個行業(yè)來看自身可以競爭的方向。對于從事這種草根經(jīng)濟(jì)的人來說，這種經(jīng)營管理模式是十分恰當(dāng)?shù)?，它需要?jīng)營者找出自身的特點并利用這一差異達(dá)到迎合消費(fèi)者不斷為自己創(chuàng)造價值的目的。典型例子就是THE BODY SHOP與阿呀呀傳奇。

三、結(jié)語

“五平方米經(jīng)濟(jì)”這種維系民生的草根經(jīng)濟(jì)，利潤雖薄，但在社會福利尚不高的今天，它卻可以解決一個家庭的生活，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。對維系民生的草根經(jīng)濟(jì)在依法管理和規(guī)范的同時，應(yīng)多些寬容，多些呵護(hù)，其意義不可小視。用一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話講，“這樣做就是解決就業(yè)、解決低保，就是維持社會的穩(wěn)定和諧?！睕r且，草根經(jīng)濟(jì)生命力強(qiáng)，“一遇雨露便發(fā)芽，有點陽光就燦爛”，如果條件較好、環(huán)境寬松，它就有可能由小到大，由弱到強(qiáng)，進(jìn)而發(fā)展為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

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3、張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海三聯(lián)書店出版社與上海人民出版社,1996.

篇10

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)離不開政府對市場的監(jiān)管。作為政府市場監(jiān)管的工商行政部門提出“監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一”的工作要求，對此具有重要的現(xiàn)實意義。在“四個統(tǒng)一”中“監(jiān)管”是核心，與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相互聯(lián)系構(gòu)成為一個有機(jī)整體。是工商行政管理部門依法行政的重要依據(jù)。

(一)處理好監(jiān)管與商品交易市場發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理部門對商品交易市場監(jiān)管的目的，應(yīng)該是創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建商品交易市場應(yīng)符合國家和地方商品交易市場發(fā)展規(guī)劃，布局合理；改建和擴(kuò)建商品交易市場應(yīng)按照“交易升級、管理創(chuàng)新”要求，一方面使市場提檔升級。另一方面不加大商戶的商鋪運(yùn)營成本，避免盲目發(fā)展、趨同投資。在監(jiān)管中。工商部門不要過多干預(yù)商品交易市場的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而應(yīng)協(xié)助商品交易市場在進(jìn)行招商過程中，按照主體準(zhǔn)入制度。合法進(jìn)行經(jīng)營，保證商戶的質(zhì)量。辦理相應(yīng)的手續(xù)。

(二)處理好監(jiān)管與對商品交易市場服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理部門應(yīng)積極為商品交易市場的經(jīng)營管理者、商戶、采購商、消費(fèi)者服務(wù)，工商行政管理監(jiān)管的過程，就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的過程。為了保證商品交易市場的良好市場秩序。工商行政部門應(yīng)避免直接與商戶、采購商、消費(fèi)者打交道，而應(yīng)積極主動與市場經(jīng)營管理者形成合作關(guān)系。這一方面可以避免商品交易市場的多頭管理，又可以充分調(diào)動商品交易市場經(jīng)營管理者的積極性。減少監(jiān)管成本。

要在商品交易市場服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。如在農(nóng)民進(jìn)入市場堅持“扶持和培育”監(jiān)管政策方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費(fèi)，對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費(fèi)，就受到農(nóng)民的歡迎。

通過商標(biāo)注冊、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證等服務(wù)措施，培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。通過培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場需求的對接，幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村流向城市，使農(nóng)民增加收入，同時，又將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從城市流向農(nóng)村。使農(nóng)民獲得必須的生產(chǎn)資料，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。許多工商行政管理部門對商戶的開戶注冊、商標(biāo)登記……提供一系列的服務(wù)，使商品交易市場和商戶感到十分方便、快捷、舒適。

(三)處理好監(jiān)管與商品交易市場維權(quán)的關(guān)系

維護(hù)商品交易市場的信譽(yù)和權(quán)利、維護(hù)商戶信譽(yù)和權(quán)利，打擊假冒偽劣商品，維護(hù)廠商權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。是工商行政管理的一項重要職能。

要依法維護(hù)市場經(jīng)營管理者、商戶、采購商的合法權(quán)益，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法工作，保護(hù)競爭，反對壟斷，反對欺行霸市。強(qiáng)買強(qiáng)賣，努力營造公平競爭、和諧誠信的市場環(huán)境。

要依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系。大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全12315投訴中心，強(qiáng)化“一會兩站”建設(shè)，把12315網(wǎng)絡(luò)延伸到市場，把市場監(jiān)管觸角延伸覆蓋到場廠掛鉤、場地掛鉤的基地；強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。著力解決與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域熱點問題。

落實市場準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。通過擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會穩(wěn)定。在查處取締無照經(jīng)營中，堅持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合，積極做好引導(dǎo)規(guī)范工作，扶持社會弱勢群體合法經(jīng)營，幫助他們解決生計問題。

(四)處理好監(jiān)管與商品交易市場執(zhí)法的關(guān)系

工商行政管理部門依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，這是全面推進(jìn)依法行政的要求，也是提高執(zhí)法效能、樹立良好形象的保障。要切實規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅決克服、違法行政和執(zhí)法的隨意性，切實做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

對各類商品交易市場(如集貿(mào)市場和批發(fā)市場)，應(yīng)解決食品經(jīng)營者進(jìn)貨驗證驗票、購銷臺賬、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、自查自糾等自律制度的建立和落實，鞏固食品安全“關(guān)口前移”工作成果。

加大商品交易市場注冊商標(biāo)行政保護(hù)力度，積極創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制環(huán)境。(1)嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。進(jìn)一步提高商標(biāo)執(zhí)法水平。(2)認(rèn)真做好涉外商標(biāo)保護(hù)工作。(3)加強(qiáng)著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名、著名商標(biāo)保護(hù)工作。

在商品交易市場應(yīng)避免以罰代管，要加強(qiáng)法制監(jiān)督和執(zhí)法檢查。積極開展效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作作風(fēng)。提高工商行政管理部門的執(zhí)法公信力。樹立良好的執(zhí)法形象。對于農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)開展“紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場助農(nóng)”等“七農(nóng)工程”。

二、用“四個統(tǒng)一”來解決商品交易市場中存在的幾個問題

(一)處理好商品交易市場“管辦分離”后存在的問題

1．處理好“管辦分離”后存在的“人財物”問題

在我國現(xiàn)有的7萬多個商品交易市場中，有些市場是工商行政管理部門早期用國有資本投資興建的，2001年“管辦分離”改革后，工商行政管理部門從“經(jīng)營市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管市場”，實現(xiàn)了工商行政管理部門的一個歷史性轉(zhuǎn)變。在這個“角色轉(zhuǎn)變”過程中。由于時間較緊，許多地方還存在一些遺留問題。按照“四個統(tǒng)一”的要求，工商行政管理部門應(yīng)真正實現(xiàn)“管辦分離”，履行自己的監(jiān)管職責(zé)，使監(jiān)督管理與市場經(jīng)營相分離，做到“人財物”分離。

2．處理好“管辦分離”后的市場管理費(fèi)的歸屬權(quán)問題

市場管理費(fèi)是歷史遺留下的一個經(jīng)濟(jì)問題，“管辦分離”后，工商行政管理部門不再經(jīng)營市場，就不應(yīng)該收取經(jīng)營管理費(fèi)，而由經(jīng)營管理市場的主體收取其市場經(jīng)營管理費(fèi)。目前許多市場的政府代管機(jī)構(gòu)是“市場服務(wù)中心”，應(yīng)由其自主經(jīng)營和管理商品交易市場，并將其市場經(jīng)營管理費(fèi)用取之于市場，用之于市場，這符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也避免工商行政管理部門與其爭利。從長期來看，與市場經(jīng)營管理無關(guān)的“市場管理費(fèi)”應(yīng)該取消，真正實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時工商行政管理部門也應(yīng)積極支持市場服務(wù)中心由現(xiàn)有的事業(yè)性組織再轉(zhuǎn)型為企業(yè)性經(jīng)營組織。

當(dāng)前的問題是：一方面工商行政管理部門仍然收取市場管理費(fèi)，并將其轉(zhuǎn)化為政府財政收入的一個重要組

成部分：另一方面市場服務(wù)中心經(jīng)營市場時也收取必要的市場管理費(fèi)。因此改革后他們的負(fù)擔(dān)不僅沒有減少，反而增加了，特別是一些市場升級改造后，增加的經(jīng)營成本，又轉(zhuǎn)化為商戶的經(jīng)營成本。

(二)取消工商行政管理費(fèi)和市場管理費(fèi)

長期以來，個體工商戶要上交工商行政管理費(fèi)和市場管理費(fèi)，國有、合資、外資企業(yè)卻不交管理費(fèi)。目前相關(guān)收費(fèi)依據(jù)已經(jīng)清理后失效或廢止，然而個體工商戶管理費(fèi)仍然保留下來，顯然帶有嚴(yán)重歧視性，不符合國務(wù)院的該項規(guī)定。2005年4月18日印發(fā)的《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》中規(guī)定：“對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行統(tǒng)一政策，取消專門針對個體工商戶、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派等歧視性收費(fèi)規(guī)定?！?006年3月15日，北京出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，工商行政管理部門停止針對個體工商戶的最后兩項行政事業(yè)性收費(fèi)――集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)。自2007年1月1日起，天津市工商行政管理部門停止收取集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)，工商行政管理部門所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)將由財政資金給予保障。事實表明，取消“兩費(fèi)”有利于改變“多頭收費(fèi)”的弊端，雖然工商行政管理部門減少了收入，但促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。