導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【正文】

中圖分類號F114文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-7685(2002)10-0026-04

一、發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化使國家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國家經(jīng)濟(jì)利益和國家經(jīng)濟(jì)競爭力隨即上升至國家安全的優(yōu)先位置，國家經(jīng)濟(jì)安全開始成為國家安全的核心。

對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因為發(fā)展中國家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，發(fā)展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：

1、市場經(jīng)濟(jì)的不完善。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征：市場結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價格信息充分；市場活動主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家目前市場經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國內(nèi)市場尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國內(nèi)市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；國內(nèi)市場競爭規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等；地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、社會保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿足維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個發(fā)達(dá)完善的社會保障體系。然而，從目前發(fā)展中國家社會保障體系建設(shè)的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業(yè)不能按時足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會籌集到的社保基金難以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會保險機(jī)制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍被排除在社保機(jī)制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。

3、發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數(shù)量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。

二、發(fā)達(dá)國家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素

發(fā)達(dá)國家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張，攫取發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢競爭地位。發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國家開放市場，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來爭奪發(fā)展中國家的資源和市場?！鞍詸?quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國家推行這項戰(zhàn)略的政策舉措有：維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“”的國際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“”的國際分工體系上，發(fā)達(dá)國家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢”、“創(chuàng)新優(yōu)勢”和“國際規(guī)則優(yōu)勢”將發(fā)展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發(fā)達(dá)國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對發(fā)展中國家極其不利，它不僅使發(fā)展中國家獲利較少，而且還在事實上形成了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)對發(fā)達(dá)國家的高度依賴性，這會嚴(yán)重削弱發(fā)展中國家抵擋發(fā)達(dá)國家傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達(dá)國家所有），只有10.6%把技術(shù)創(chuàng)新放在國外。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家。這實際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國家對制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達(dá)國家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國家利益。

三、經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)全球化深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)的運行環(huán)境，當(dāng)代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國界流動更為便利。世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式已從過去以國際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國界流動為主、國際貿(mào)易迅速擴(kuò)大的新的發(fā)展態(tài)勢。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國家在分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇同時，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來自經(jīng)濟(jì)全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護(hù)市場能力下降兩個方面。這種推斷基于以下兩點：

1、市場經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國界流動提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國界流動是資源所有者做出的經(jīng)濟(jì)選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險——收益分析基礎(chǔ)上的。對資本而言，規(guī)避風(fēng)險，尋求收益的最大化是其進(jìn)行跨國界流動的決定因素；對人才而言，是否進(jìn)行跨國界流動取決于其流動的預(yù)期收益與流動的機(jī)會成本的比較，當(dāng)人才由跨國界流動而獲得的異國就業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在流出國工作收入和流動費用時，人才跨國界流動的現(xiàn)象便會增多。由經(jīng)濟(jì)全球化而帶來的市場經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實情況看，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會為發(fā)展中國家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達(dá)國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力受到削弱的一個重要因素。

從政策因素看，發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力和保護(hù)市場的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時間表已基本確定，發(fā)展中國家通過政策的作用來達(dá)到控制生產(chǎn)要素跨國界流動越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》于2001年12月11日開始生效，根據(jù)議定書的規(guī)定，中國承諾：關(guān)稅減讓的實施期最長可到2008年；逐步取消400多項產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場開放在加入后1至6年內(nèi)逐步實施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對美、加銀行及保險公司的限制，在10年內(nèi)取消對證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，為解救危機(jī)，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機(jī)構(gòu)，開放國內(nèi)汽車市場等。

2、發(fā)展中國家控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護(hù)市場能力的下降是影響其經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。發(fā)展中國家的市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一點上東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動的增多也會給發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞金融危機(jī)和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國家?？梢姡殡S著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對發(fā)展中國家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會對發(fā)展中國家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國家民族企業(yè)市場份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會加重社會負(fù)擔(dān)，但不解決這些問題勢必會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全問題是一個不容回避的現(xiàn)實問題，對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動態(tài)的角度去理解。

首先，發(fā)展中國家在沒有實行開放政策時，自然不存在經(jīng)濟(jì)安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來自國內(nèi)、國際的因素，同時又有國內(nèi)、國際因素的互動影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全問題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。

篇2

摘　要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球一體化的進(jìn)程加快，跨國公司以其優(yōu)越的技術(shù)條件和資本條件，成為全球化的主要的推動方式，而且對跨國公司來說頁拓展了其海外市場，同時也增加了自己的資本含量和影響著國際社會的政治和文化趨勢。上個世紀(jì)80年代初期，跨國公司進(jìn)入我國，給我國帶來的不僅僅是技術(shù)、資金和管理技術(shù)，還有增加了就業(yè)機(jī)會、提高了勞動報酬、推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就為我國社會的快速發(fā)展增加了新動力，但是跨國公司的目的與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃有所偏差，為保證我國經(jīng)濟(jì)的安全，我們針對跨國公司可能對我國經(jīng)濟(jì)的影響作出必要的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 ：跨國公司；中國經(jīng)濟(jì)；新動力

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0235-01

隨著跨國公司的飛速發(fā)展，我國對跨國公司投資的吸引與接收工作在有條不紊的進(jìn)行著，跨國公司對我國的經(jīng)濟(jì)增長起到的作用越來越明顯。但是同時跨國公司對我國國家的經(jīng)濟(jì)安全有一定的影響，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)安全現(xiàn)狀堪憂，因此，有必要對跨國公司進(jìn)行研究，并針對其投資性質(zhì)和發(fā)展概況，并結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之實情，做好一定的防范措施，以確保我國經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

一、跨國公司發(fā)展概況研究

跨國公司最主要的目的是投資，截至目前，全球有跨國公司的主體公司6.4萬家，主體公司的分公司合計有17萬家。綜合聯(lián)合國國家經(jīng)濟(jì)署的一組數(shù)據(jù)顯示，僅僅就2006年跨國公司的分支機(jī)構(gòu)的總產(chǎn)值為4.86萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的10%。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計，在全球前100的經(jīng)濟(jì)實體中，53家是跨國公司，這就說明跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)中占有絕對的優(yōu)勢。在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整在對華經(jīng)濟(jì)投資方面有了明顯的表示，最主要的表現(xiàn)在對外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟和合資。

二、國家經(jīng)濟(jì)安全理論

當(dāng)代社會對國家的安全理論并未有明確的界定，在學(xué)術(shù)界的最主要說法是指一個國家的根本的經(jīng)濟(jì)利益得到安全保障，不受外來經(jīng)濟(jì)體的影響和侵害。究其所包含的具體內(nèi)容，即：國家在經(jīng)濟(jì)體中的主權(quán)不受侵害、國家經(jīng)濟(jì)體中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)固、國家經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)運行健康可持續(xù)，并在國際社會中國家經(jīng)濟(jì)體有話語權(quán)、自衛(wèi)性和競爭力。就我們國家的現(xiàn)狀來說，我國的國家經(jīng)濟(jì)安全理論包括：能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的疲軟和經(jīng)濟(jì)的蕭條期；能夠在體制軌道中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的改革；能夠?qū)⒅袊c世界經(jīng)濟(jì)融為一體，積極加入“全球經(jīng)濟(jì)一體化”和“發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)”的有力趨勢之中，保持自身的國際競爭力。

國家的經(jīng)濟(jì)安全簡單的可以分為“整體完全”和“局部安全”，所謂的“整體安全”指的就是國家在經(jīng)濟(jì)體中的主權(quán)不受侵害、國家經(jīng)濟(jì)體中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)固、國家經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)運行健康可持續(xù)，并在國際社會中國家經(jīng)濟(jì)體有話語權(quán)、自衛(wèi)性和競爭力；所謂的“局部安全”是指涉及到的戰(zhàn)略資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈條安全、財政安全以及國民經(jīng)濟(jì)體制的安全等。因此，我們國家在注重發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的整體安全的同時，也在致力于解決經(jīng)濟(jì)的局部安全，徹底的為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，架構(gòu)合理合適的發(fā)展方略。

三、跨國公司對中國經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的影響

跨國公司給我國經(jīng)濟(jì)帶來了百年不遇的時機(jī)，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)和國際化進(jìn)程做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，跨國公司本身作為盈利機(jī)構(gòu)，對我國的經(jīng)濟(jì)體造成了一定的沖擊，影響著我國經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略安全和運行安全，這就有必要對跨國公司對中國經(jīng)濟(jì)體的影響做進(jìn)一步研究，以確保國家經(jīng)濟(jì)體的安全。

第一，跨國公司對中國經(jīng)濟(jì)安全的弱勢影響。這主要的表現(xiàn)在跨國公司本身與我們國家的經(jīng)濟(jì)是具有互補(bǔ)性的，但是由于跨國公司對華投資額度還是在一定的許可范圍之內(nèi)，這就很難撼動我國的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是這種若是影響依舊存在，究其原因主要的有：我國經(jīng)濟(jì)體中的基礎(chǔ)性缺陷、我國經(jīng)濟(jì)體制度的結(jié)構(gòu)缺陷以及國內(nèi)國際因素的干擾。

第二，跨國公司對中國經(jīng)濟(jì)體安全的不安全影響。即：經(jīng)濟(jì)綜合實力較弱引起的資本投資的風(fēng)險進(jìn)一步加大、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的巨大差異引起了我國工業(yè)技術(shù)化進(jìn)程中的瓶頸期、經(jīng)濟(jì)增長引起的貿(mào)易摩擦導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)體的不安全、我國經(jīng)濟(jì)體更易受到霸權(quán)主義的影響。

四、對跨國公司對中國經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的策略建議

既然跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)的影響有弱勢影響 和不安全影響的區(qū)分，納悶我們就必須從大局出發(fā)，結(jié)合中國現(xiàn)有的國情，提早制定好相應(yīng)的措施，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。本文認(rèn)為可以從以下三個方面來維護(hù)中國國家經(jīng)濟(jì)安全：

第一，建立全民參與體制，加速中國經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。如果要更好的實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)體的安全發(fā)展，我國必須以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)體安全為題，積極調(diào)動居民、企業(yè)、社會團(tuán)體、教育行業(yè)等等的各行各業(yè)的主動性，以建立起國家應(yīng)急戰(zhàn)略機(jī)制和組織人才體系，用以保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

第二，建立國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。國家積極主動建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，并對影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個人、團(tuán)體做到相應(yīng)的懲處，做到防范于未然。

第三，合理引進(jìn)外資企業(yè)。對嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境安全的企業(yè)取消其進(jìn)入中國市場。

五、結(jié)語

跨國公司在中國的發(fā)展，我們既要看到跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，也要看到跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不安全因素，切實做到防范于未然，保障國家經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

篇3

1.繼續(xù)推進(jìn)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工作，組織第四屆中關(guān)村質(zhì)量管理文秘雜燴網(wǎng)獎評選，提升企業(yè)內(nèi)在競爭力，引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)。

2.貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面實施做優(yōu)做強(qiáng)*園的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，力爭使我區(qū)試點企業(yè)總數(shù)占到全市的50%，達(dá)到75家左右。

3.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會的帶動作用，鼓勵企業(yè)積極參加國際國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，增加其在國際組織的話語權(quán)。

4.組織國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專家開展專題論壇，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。5.開展生產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研究，規(guī)范該行業(yè)的市場行為。

6.繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

7.以“關(guān)注民生、計量惠民”為主題，繼續(xù)開展社區(qū)菜市場電子計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管工作，推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。開展健康計量進(jìn)醫(yī)院、公平計量進(jìn)商場、光明計量進(jìn)鏡店和服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)的“四走進(jìn)”活動。

8.完善燃煤、燃油的市場監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)對使用低硫散煤和生產(chǎn)型煤企業(yè)的監(jiān)督管理。來源于：

（二）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，大力加強(qiáng)自身建設(shè)

按照中央部署，我局將于今年3月份全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。希望全局同志提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*總書記的重要講話精神，深刻理解開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和堅定性。要在弘揚奧運精神，鞏固奧運成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)系工作實際，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，仔細(xì)查找在思想觀念、監(jiān)管制度、體制機(jī)制、隊伍素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面存在的問題，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。來源于：

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平要有新成效

1.以“三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)，落實食品和特種設(shè)備屬地監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識。

2.堅持定期對全區(qū)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，為上級政府決策提供依據(jù)。

3.繼續(xù)開展食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的前瞻性。對食品進(jìn)行風(fēng)險分類、分級監(jiān)管，重點對桶裝飲用水、熟肉制品、乳制品、蜂產(chǎn)品等高風(fēng)險食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。在全區(qū)食品獲證企業(yè)中繼續(xù)推行haccp認(rèn)證，實行檢驗人員資格制度管理。

4.開展電梯隱患評估和預(yù)警試點工作。對全區(qū)使用年限12年以上的電梯進(jìn)行安全技術(shù)分析，對其中納入預(yù)警范圍的電梯進(jìn)行安全評價。

5.總結(jié)奧運會特種設(shè)備安全保障工作的成功經(jīng)驗，做好建國60周年慶?；顒蛹捌渌匾顒拥奶胤N設(shè)備安全保障工作。

6.推進(jìn)氣瓶電子物流編碼系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步提高氣瓶信息化管理水平。

7.對民用電梯定期進(jìn)行安全狀況的分析評估。全面清理超期未檢設(shè)備，將超期未檢設(shè)備比例控制在1%以內(nèi)，并逐步完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

8.推進(jìn)鍋爐節(jié)能監(jiān)管試點，探索建立高耗能特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作模式。

9.以靈活多樣的形式開展食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全的普及宣傳，宣傳活動要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。

（四）技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障能力要有新提高

1.建立、完善國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心的管理體系，整合資源，搭建公共實驗室平臺。建設(shè)國家化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，并通過驗收、審查。

2.拓展新的檢測項目和業(yè)務(wù)。計量所開展汽車維修行業(yè)的計量器具檢定，進(jìn)一步拓展醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具的檢定；特檢所取得壓力管道檢驗資質(zhì)。

3、技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力項目和開展課題研究方面要制訂具體的目標(biāo)。所有40歲以下的同志要制訂發(fā)展規(guī)劃。

（五）干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)要有新舉措

1.通過全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，樹立科學(xué)發(fā)展理念、理清科學(xué)發(fā)展思路、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制，著力提高推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】食品安全 法律 職業(yè)道德 標(biāo)準(zhǔn)化

中國自古以來就奉行“民以食為天”，食品安全就顯得尤其重要，它直接影響到數(shù)億老百姓的身體健康，嚴(yán)重者會危及人民生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。保證食品的安全問題，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的健康性和穩(wěn)定性有重要的意義。面對層出不窮的食品安全的問題，相關(guān)部門以及基層群眾都應(yīng)重視起來，完善我國食品管理相關(guān)體系，讓大眾吃的放心。

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全是指食品從養(yǎng)殖或種植到加工到運輸直至消費等全部環(huán)節(jié)的安全，我國目前發(fā)生的食品安全事件大多是源于以下幾個因素：

（一）食品安全相關(guān)的法律不完善

我國在食品安全方面的法律尚不健全，系統(tǒng)性缺乏，法律完整性較差，各條款都規(guī)定的比較籠統(tǒng)，細(xì)節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這就導(dǎo)致相關(guān)人員在監(jiān)督執(zhí)法的過程中，遇到問題耗費較多地時間，延誤了有利時機(jī)，使操作性變差。另外，法律在食品安全上違法行為的懲治力度不大，沒有足夠的震懾力，往往使違法人員產(chǎn)生僥幸心理。

（二）支撐食品安全的監(jiān)管體系不夠完善

檢測管理食品安全，檢測設(shè)備必須要先進(jìn)可靠，技術(shù)水平要跟得上時展，一旦出現(xiàn)食安問題，預(yù)警系統(tǒng)要及時啟動，食安信用體系要不斷成熟，在處理食品安全問題時信息要及時迅捷。我們需要清楚的認(rèn)識到，以上的這些條件，我們距離實現(xiàn)還有很長的距離。

（三）監(jiān)督食安的相關(guān)執(zhí)法人員不夠盡責(zé)

執(zhí)法人員在食品安全的整個監(jiān)督經(jīng)營過程中，扮演了非常重要的角色，是維護(hù)食品安全的重要因素。但由于觀念問題或者其他的原因，有些執(zhí)法人員在監(jiān)督食安問題上表現(xiàn)得差強(qiáng)人意，沒有盡職盡責(zé)，這也導(dǎo)致了食品安全不能得到有效的解決。

（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后

我的食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了多年的標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，尤其在改革開放三十多年之后，有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，初步形成了中國自己的體系，但萬萬不可因此而產(chǎn)生懈怠，實際上，我國在標(biāo)準(zhǔn)化上的發(fā)展水平依然落后西方發(fā)達(dá)國家，相對來說依然十分落后。

（五）經(jīng)營食品產(chǎn)業(yè)的企業(yè)素質(zhì)低下

當(dāng)然，并不是所有的食品企業(yè)都如此，但還是有相當(dāng)一部分經(jīng)營者無視法律政策，完全忽視職業(yè)道德，缺乏與其地位相對的社會責(zé)任感。在進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，只顧追求最大化利益收入，為了賺錢無視食品安全隱患，給人們的生活帶來非常嚴(yán)重的干擾。

（六）群眾自身安全意識相對不高

中國有一句不健康的俗語：“不干不凈，吃了沒病”。有些食品給人體帶來的傷害并不是急性的，但是一天一天的積累，就會讓人的身體被病毒蝕穿，最終影響人們的生命安全。

二、食品安全對國民經(jīng)濟(jì)的影響

食品產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中扮演著舉足輕重的角色，食品是人類生存生活必備基礎(chǔ)，只有吃的安全而放心，才是對身體健康的重要保證。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民溫飽問題已經(jīng)基本得到改善解決，在保證了“量”的前提下，“質(zhì)”的安全已經(jīng)引起社會各界的重點關(guān)注。食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的延伸，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)最全面的行業(yè)之一。食品產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展，不僅會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如包裝材料、養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)等，還會為大眾提供更多的工作崗位，有效緩解現(xiàn)在的就業(yè)壓力，食品業(yè)不論在哪里，都是毫無疑問的支柱產(chǎn)業(yè)。

食品產(chǎn)業(yè)如此重要，如果不能保證食品安全，將造成各種直接損失，導(dǎo)致人們食物中毒或染上其他通過食物傳播的疾病，嚴(yán)重?fù)p害人民身體健康，使國民生產(chǎn)力水平急遽下降，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也會相對降低。為了治療引起的各種中毒和疾病，大眾的醫(yī)療費用不斷增加，國家財政需要額外支出更多在醫(yī)療系統(tǒng)上。以上這些，都會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速發(fā)展。

食品安全不僅會對國內(nèi)各行業(yè)造成影響，還會影響我國食品產(chǎn)業(yè)對外出口業(yè)務(wù)。國與國之間在食品方面能互通往來，主要是建立在食品安全的前提下，一旦食品安全出現(xiàn)問題，兩國也會直接引起嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛，畢竟食品安全在哪個國家都是非常受到重視的。食品安全得到保證之后，出口國增加了外貿(mào)出口收入，進(jìn)口國緩解了社會壓力，同時既保護(hù)了國民健康，也有利于兩國之間友好往來。

三、積極應(yīng)對食品安全問題

食品安全毫無疑問是必須要重視的，那么，面對我國目前出現(xiàn)的各種食安問題，應(yīng)該采取什么樣有效手段來防范呢？

首先，要完善法律制度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要從根本上解決食品安全問題，就必須要有完備的法律法規(guī)，還要有足夠完善的監(jiān)督管理體系，目前我國已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，如產(chǎn)品質(zhì)量法、衛(wèi)生法等，各地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，出臺與本地居民關(guān)系緊密的具有當(dāng)?shù)靥厣姆煞ㄒ?guī)，從而更好的保證了群眾生命財產(chǎn)安全。

其次，要加強(qiáng)道德建設(shè)，培養(yǎng)人們對于食品安全的重視意識。不管是執(zhí)法人員，還是普通群眾，都要正視食品安全的重要性，在日常生活中，務(wù)必遵守職業(yè)道德，恪守人文道德，消費者要學(xué)會選擇健康的產(chǎn)品，企業(yè)及個人也要對自己的產(chǎn)品用上心思，把產(chǎn)品質(zhì)量放到第一位。

當(dāng)然，對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也要及時與國際接軌，制定合理的安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)。對于建立起來的安全標(biāo)準(zhǔn)，要始終貫徹執(zhí)行，大力發(fā)展，這不是一蹴而就的，需要企業(yè)與政府共同努力，才能保證食品安全更加可靠放心。

對食品安全的監(jiān)督管理是一個龐大的社會性的系統(tǒng)工程，并非幾天就能得到完善，也不是單靠幾個人就能完成的。它需要社會的各界人士，包括各執(zhí)法部門、各食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士以及我們廣大消費者密切配合，高度重視，對已經(jīng)頒布的法規(guī)政策要認(rèn)真落實，一起維護(hù)社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇5

一、產(chǎn)生食品安全問題的原因

1.經(jīng)營方式落后

在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營方式是相對比較落后的，從規(guī)模上來講，是比較散亂的，因此大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營很不規(guī)范，沒有形成整個行業(yè)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次，相對于另一方面來說，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營需要國家的管理者才能為何生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在這方面做得也不夠，相對較落后，打擊違規(guī)食品安全的行為還不夠，影響了食品行業(yè)在市場中的地位，造成了一些安全隱患。對于食品安全問題，其發(fā)展是長期艱巨的一項任務(wù)，需要不斷努力才能逐步完善。

2.不良企業(yè)利益驅(qū)使

造成食品安全問題的源頭是食品的生產(chǎn)，很多企業(yè)為了追求高利潤而忽視自身所具備的的社會責(zé)任感，采用劣質(zhì)原料或者添加有害物質(zhì)導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生食品安全問題，致使食品質(zhì)量差，并且違反市場規(guī)律，造成惡性競爭。其中，地溝油事件就是不法商販為了獲得低成本高利潤而進(jìn)行的惡劣的食品安全事件，鋌而走險，這樣的問題所在就是由于社會上的經(jīng)營者為了單純追求利益而不顧客的健康問題，導(dǎo)致整個行業(yè)惡性競爭，并且市場環(huán)境惡劣，自身缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.監(jiān)管不到位

在食品安全問題中，還有一個重要的原因就政府對于食品安全監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管不到位。確保食品安全重要的一個環(huán)節(jié)就是政府對于企業(yè)食品生產(chǎn)及經(jīng)營的監(jiān)督力度和管理力度。監(jiān)管者的職責(zé)在于認(rèn)識到食品安全的重要性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些危害食品安全的行為時要及時制止并采取相關(guān)措施遏制違法行為。由于政府對于自身職能的認(rèn)知不足，更惡劣的是有些政府和企業(yè)之間還存在著利益往來，致使監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，給惡劣經(jīng)營者以可乘之機(jī)，造成監(jiān)管體系的不完善，監(jiān)管手段及技術(shù)都比較落后，缺乏對于企業(yè)長期有效的監(jiān)管抑制，導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止。

4.食品檢測技術(shù)、體系落后

食品安全中對于確定其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，需要專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來對食品進(jìn)行檢測。在食品安全檢測過程中，涉及到需要的行業(yè)，所以要進(jìn)行多方位，針對不同的流程需要作出各方面的檢測和評估，這些要求對于第三方機(jī)構(gòu)來說是其需要發(fā)展的不斷追求，要滿足這些要求，第三方機(jī)構(gòu)需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，多方位的了解食品行業(yè)的新興技術(shù)，對食品安全的監(jiān)督和檢測要做到公平公正，我國在這方面的發(fā)展還是很欠缺的。

其次，對于食品行業(yè)，需要制定統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)和體系，不能雜亂無章，沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的體系很難做到對于食品安全嚴(yán)格的審查，目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)定為不夠高，不夠清晰，機(jī)制也很呆板，執(zhí)行困難。

二、食品安全問題的基本特征

1.對食品原料供應(yīng)源頭控制不足

食品原料供應(yīng)源頭即食品生產(chǎn)的過程，這其實是對生產(chǎn)食品的源頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的探討，在這個領(lǐng)域中所存在的問題大多是對農(nóng)作物使用農(nóng)藥和化肥不規(guī)范所造成的監(jiān)管不力，致使生產(chǎn)者只顧生產(chǎn)出外觀好看的農(nóng)作物，而把過量的對人體有害的物質(zhì)滲入到了食品中，這些都是危害人體健康的物質(zhì)，由其是日常生活中人們所需的食品眾多，如蔬菜水果等，都是很少經(jīng)過加工就直接進(jìn)食的，都有可能造成危害。如果對有害物質(zhì)控制不夠的話，有時候會危害到人們的生命安全；又例如在對家禽、家畜和水產(chǎn)品等生物注入過多的激素、抗生素等有害物質(zhì)，會導(dǎo)致這些生物體內(nèi)會生成大量的耐藥性細(xì)菌，由此會進(jìn)一步導(dǎo)致食品安全隱患；另外對于土壤農(nóng)作物來說，忽視有害的土壤危害，造成重金屬含量超標(biāo)，水污染、土壤污染等造成農(nóng)作物糧食中重金屬的堆積，在一定的時候就會造成人們慢性中毒反應(yīng)。

2.食品流通的監(jiān)管不完善

在我國，由于食品的生產(chǎn)及經(jīng)營范圍較為分散，監(jiān)管不到位的地方，如人煙偏僻的地區(qū)等，不法經(jīng)營者利用這種情況避開檢查，建立一些黑作坊，都是對食品安全危害的隱患。另外在農(nóng)村地區(qū)，人們對于食品安全的意識還不夠，衛(wèi)生知識缺乏相關(guān)專業(yè)認(rèn)識，一些生產(chǎn)經(jīng)營者無法達(dá)到食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；另外在一些農(nóng)貿(mào)市場中，衛(wèi)生相當(dāng)?shù)牟顒牛袌鲋腥巳亨须s，食品袋或者食品容器等不衛(wèi)生，都容易造成疾病的滋生與傳播；超市中容易出現(xiàn)的食品安全問題有食物的標(biāo)簽不規(guī)范，對于過期的食物處理不當(dāng)，食品的保存及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施都易出現(xiàn)問題，還有產(chǎn)品的無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等問題；學(xué)校及學(xué)校周邊中人群較多，并且分散，如果對于食品的安全監(jiān)管不到位，還會造成大范圍的惡劣影響。

3.食品的加工和質(zhì)量問題

為了增加食品的美觀性及其保存的期限，一些成產(chǎn)企業(yè)往往會往食品中添加化學(xué)成分，長期過量使用，或者在加工的過程中，使用劣質(zhì)的原材料等降低成本等等，超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些質(zhì)量問題都是食品安全問題的隱患。針對比較熱門的轉(zhuǎn)基因食物現(xiàn)在還未得到專業(yè)的相關(guān)證明，也不能確認(rèn)其食品安全性。

三、我國食品安全危機(jī)的社會影響

1.政治方面

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定都離不開食品安全的穩(wěn)定。過多的食品安全問題會造成社會和諧發(fā)展，影響到我國的經(jīng)濟(jì)政治的建設(shè)，使得群眾對于政府監(jiān)管的不信任等惡劣影響。因此，我國政府正在積極構(gòu)建一個確保社會公共安全的、食品安全的和諧社會，堅決打擊危害社會安定等行為。食品安全問題造成民眾對于政府和社會的信任感和安全感降低，危害社會安全，影響社會穩(wěn)定秩序，破壞社會的穩(wěn)定。

2.經(jīng)濟(jì)方面

忽視食品安全問題，還將導(dǎo)致人們的生命和財產(chǎn)安全。一方面，食品問題首先傷害的是人體的健康，嚴(yán)重的時候還會危害到人們生命健康，這就會造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和人力損失；另一方面，食品安全問題還會造成貿(mào)易出口困難，加入世貿(mào)組織后，我國在對外貿(mào)易中的所有行動都收到關(guān)注，食品貿(mào)易也屬于國際性貿(mào)易，食品安全問題會危害到我國的食品在國際上的口碑，導(dǎo)致我國出口貿(mào)易嚴(yán)重受損，國家形象也會下降，這就對我國的農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)都造成嚴(yán)重影響。

四、我國食品安全監(jiān)管的對策

第一，要建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢測體系和相關(guān)法律法規(guī)。積極推進(jìn)食品安全問題的改革，增強(qiáng)經(jīng)營者法律法規(guī)意識。在監(jiān)管上，完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，通過強(qiáng)制性手段嚴(yán)厲打擊不發(fā)分子包括政府人員、企業(yè)經(jīng)營者、消費者所有與市場相關(guān)的人員。各地方也要完善自身的法規(guī)，全國制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的食品安全檢測體系，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，要符合實際操作的可行性。

第二，要加強(qiáng)政府對于食品安全問題的整頓力度。嚴(yán)防腐敗分子對食品安全行業(yè)的破壞，從食品生產(chǎn)到加工再到最終的產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)對其的檢測和監(jiān)督，監(jiān)管和經(jīng)營的責(zé)任負(fù)責(zé)要落實到具體的人員是身上，問題出在哪一部門都要進(jìn)行懲罰，要使監(jiān)督部門各司其守，逐步形成監(jiān)督的專業(yè)化。

第三，增強(qiáng)食品安全信息的流暢性。消息的滯后和信息的不通暢都是導(dǎo)致市場對于食品質(zhì)量控制不統(tǒng)一的原因，信息的通暢會引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，因此需要在現(xiàn)代互連網(wǎng)社會，利用信息時代的優(yōu)越性，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對于食品安全信息的傳播，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者以及監(jiān)督者都能夠?qū)崟r掌握食品安全信息，使得大眾對于食品做到放心。

第四，提高食品生產(chǎn)技術(shù)水平。目前我國食品安全生產(chǎn)水平還不夠高，對于食品流程的監(jiān)督把控很難做到規(guī)范化，制定的嚴(yán)格的質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管力度要大，從原料的加工和生產(chǎn)就做到嚴(yán)格的監(jiān)管個把控，這樣才能逐步完善行業(yè)規(guī)范，提升食品生產(chǎn)技術(shù)。其次還要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，這對所有安全生產(chǎn)及經(jīng)營都具有強(qiáng)大的保障作用。

改革開放以來，我國的社會發(fā)展得到了很大的提高，其中食品質(zhì)量問題和安全問題都對我國的社會穩(wěn)定發(fā)展與構(gòu)建和諧社會造成了嚴(yán)重的危害。隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活的水平也不斷提高，衣食住行方面都伴隨著較高的要求。社會的變革也會產(chǎn)生一些矛盾和自身的問題?，F(xiàn)階段引起人們較多專注的有食品安全問題，針對出現(xiàn)的問題我們應(yīng)當(dāng)做出及時的思考和應(yīng)對對策，努力提高我國在食品生產(chǎn)與經(jīng)營方面的技術(shù)水平，對食品的監(jiān)管也做到嚴(yán)格規(guī)范，整頓治理市場的食品安全問題，實現(xiàn)對食品安全的社會科學(xué)化的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙睿.食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（05）.

篇6

一、產(chǎn)生食品安全問題的原因

1.經(jīng)營方式落后

在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營方式是相對比較落后的，從規(guī)模上來講，是比較散亂的，因此大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營很不規(guī)范，沒有形成整個行業(yè)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次，相對于另一方面來說，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營需要國家的管理者才能為何生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在這方面做得也不夠，相對較落后，打擊違規(guī)食品安全的行為還不夠，影響了食品行業(yè)在市場中的地位，造成了一些安全隱患。對于食品安全問題，其發(fā)展是長期艱巨的一項任務(wù)，需要不斷努力才能逐步完善。

2.不良企業(yè)利益驅(qū)使

造成食品安全問題的源頭是食品的生產(chǎn)，很多企業(yè)為了追求高利潤而忽視自身所具備的的社會責(zé)任感，采用劣質(zhì)原料或者添加有害物質(zhì)導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生食品安全問題，致使食品質(zhì)量差，并且違反市場規(guī)律，造成惡性競爭。其中，地溝油事件就是不法商販為了獲得低成本高利潤而進(jìn)行的惡劣的食品安全事件，鋌而走險，這樣的問題所在就是由于社會上的經(jīng)營者為了單純追求利益而不顧客的健康問題，導(dǎo)致整個行業(yè)惡性競爭，并且市場環(huán)境惡劣，自身缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.監(jiān)管不到位

在食品安全問題中，還有一個重要的原因就政府對于食品安全監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管不到位。確保食品安全重要的一個環(huán)節(jié)就是政府對于企業(yè)食品生產(chǎn)及經(jīng)營的監(jiān)督力度和管理力度。監(jiān)管者的職責(zé)在于認(rèn)識到食品安全的重要性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些危害食品安全的行為時要及時制止并采取相關(guān)措施遏制違法行為。由于政府對于自身職能的認(rèn)知不足，更惡劣的是有些政府和企業(yè)之間還存在著利益往來，致使監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，給惡劣經(jīng)營者以可乘之機(jī)，造成監(jiān)管體系的不完善，監(jiān)管手段及技術(shù)都比較落后，缺乏對于企業(yè)長期有效的監(jiān)管抑制，導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止。

4.食品檢測技術(shù)、體系落后

食品安全中對于確定其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，需要專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來對食品進(jìn)行檢測。在食品安全檢測過程中，涉及到需要的行業(yè)，所以要進(jìn)行多方位，針對不同的流程需要作出各方面的檢測和評估，這些要求對于第三方機(jī)構(gòu)來說是其需要發(fā)展的不斷追求，要滿足這些要求，第三方機(jī)構(gòu)需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，多方位的了解食品行業(yè)的新興技術(shù)，對食品安全的監(jiān)督和檢測要做到公平公正，我國在這方面的發(fā)展還是很欠缺的。其次，對于食品行業(yè)，需要制定統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)和體系，不能雜亂無章，沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的體系很難做到對于食品安全嚴(yán)格的審查，目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)定為不夠高，不夠清晰，機(jī)制也很呆板，執(zhí)行困難。

二、食品安全問題的基本特征

1.對食品原料供應(yīng)源頭控制不足

食品原料供應(yīng)源頭即食品生產(chǎn)的過程，這其實是對生產(chǎn)食品的源頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的探討，在這個領(lǐng)域中所存在的問題大多是對農(nóng)作物使用農(nóng)藥和化肥不規(guī)范所造成的監(jiān)管不力，致使生產(chǎn)者只顧生產(chǎn)出外觀好看的農(nóng)作物，而把過量的對人體有害的物質(zhì)滲入到了食品中，這些都是危害人體健康的物質(zhì)，由其是日常生活中人們所需的食品眾多，如蔬菜水果等，都是很少經(jīng)過加工就直接進(jìn)食的，都有可能造成危害。如果對有害物質(zhì)控制不夠的話，有時候會危害到人們的生命安全；又例如在對家禽、家畜和水產(chǎn)品等生物注入過多的激素、抗生素等有害物質(zhì)，會導(dǎo)致這些生物體內(nèi)會生成大量的耐藥性細(xì)菌，由此會進(jìn)一步導(dǎo)致食品安全隱患；另外對于土壤農(nóng)作物來說，忽視有害的土壤危害，造成重金屬含量超標(biāo)，水污染、土壤污染等造成農(nóng)作物糧食中重金屬的堆積，在一定的時候就會造成人們慢性中毒反應(yīng)。

2.食品流通的監(jiān)管不完善

在我國，由于食品的生產(chǎn)及經(jīng)營范圍較為分散，監(jiān)管不到位的地方，如人煙偏僻的地區(qū)等，不法經(jīng)營者利用這種情況避開檢查，建立一些黑作坊，都是對食品安全危害的隱患。另外在農(nóng)村地區(qū)，人們對于食品安全的意識還不夠，衛(wèi)生知識缺乏相關(guān)專業(yè)認(rèn)識，一些生產(chǎn)經(jīng)營者無法達(dá)到食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；另外在一些農(nóng)貿(mào)市場中，衛(wèi)生相當(dāng)?shù)牟顒?，市場中人群嘈雜，食品袋或者食品容器等不衛(wèi)生，都容易造成疾病的滋生與傳播；超市中容易出現(xiàn)的食品安全問題有食物的標(biāo)簽不規(guī)范，對于過期的食物處理不當(dāng)，食品的保存及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施都易出現(xiàn)問題，還有產(chǎn)品的無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等問題；學(xué)校及學(xué)校周邊中人群較多，并且分散，如果對于食品的安全監(jiān)管不到位，還會造成大范圍的惡劣影響。3.食品的加工和質(zhì)量問題為了增加食品的美觀性及其保存的期限，一些成產(chǎn)企業(yè)往往會往食品中添加化學(xué)成分，長期過量使用，或者在加工的過程中，使用劣質(zhì)的原材料等降低成本等等，超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些質(zhì)量問題都是食品安全問題的隱患。針對比較熱門的轉(zhuǎn)基因食物現(xiàn)在還未得到專業(yè)的相關(guān)證明，也不能確認(rèn)其食品安全性。

三、我國食品安全危機(jī)的社會影響

1.政治方面

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定都離不開食品安全的穩(wěn)定。過多的食品安全問題會造成社會和諧發(fā)展，影響到我國的經(jīng)濟(jì)政治的建設(shè)，使得群眾對于政府監(jiān)管的不信任等惡劣影響。因此，我國政府正在積極構(gòu)建一個確保社會公共安全的、食品安全的和諧社會，堅決打擊危害社會安定等行為。食品安全問題造成民眾對于政府和社會的信任感和安全感降低，危害社會安全，影響社會穩(wěn)定秩序，破壞社會的穩(wěn)定。

2.經(jīng)濟(jì)方面

忽視食品安全問題，還將導(dǎo)致人們的生命和財產(chǎn)安全。一方面，食品問題首先傷害的是人體的健康，嚴(yán)重的時候還會危害到人們生命健康，這就會造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和人力損失；另一方面，食品安全問題還會造成貿(mào)易出口困難，加入世貿(mào)組織后，我國在對外貿(mào)易中的所有行動都收到關(guān)注，食品貿(mào)易也屬于國際性貿(mào)易，食品安全問題會危害到我國的食品在國際上的口碑，導(dǎo)致我國出口貿(mào)易嚴(yán)重受損，國家形象也會下降，這就對我國的農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)都造成嚴(yán)重影響。

四、我國食品安全監(jiān)管的對策

第一，要建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢測體系和相關(guān)法律法規(guī)。積極推進(jìn)食品安全問題的改革，增強(qiáng)經(jīng)營者法律法規(guī)意識。在監(jiān)管上，完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，通過強(qiáng)制性手段嚴(yán)厲打擊不發(fā)分子包括政府人員、企業(yè)經(jīng)營者、消費者所有與市場相關(guān)的人員。各地方也要完善自身的法規(guī)，全國制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的食品安全檢測體系，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，要符合實際操作的可行性。第二，要加強(qiáng)政府對于食品安全問題的整頓力度。嚴(yán)防腐敗分子對食品安全行業(yè)的破壞，從食品生產(chǎn)到加工再到最終的產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)對其的檢測和監(jiān)督，監(jiān)管和經(jīng)營的責(zé)任負(fù)責(zé)要落實到具體的人員是身上，問題出在哪一部門都要進(jìn)行懲罰，要使監(jiān)督部門各司其守，逐步形成監(jiān)督的專業(yè)化。第三，增強(qiáng)食品安全信息的流暢性。消息的滯后和信息的不通暢都是導(dǎo)致市場對于食品質(zhì)量控制不統(tǒng)一的原因，信息的通暢會引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，因此需要在現(xiàn)代互連網(wǎng)社會，利用信息時代的優(yōu)越性，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對于食品安全信息的傳播，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者以及監(jiān)督者都能夠?qū)崟r掌握食品安全信息，使得大眾對于食品做到放心。第四，提高食品生產(chǎn)技術(shù)水平。目前我國食品安全生產(chǎn)水平還不夠高，對于食品流程的監(jiān)督把控很難做到規(guī)范化，制定的嚴(yán)格的質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管力度要大，從原料的加工和生產(chǎn)就做到嚴(yán)格的監(jiān)管個把控，這樣才能逐步完善行業(yè)規(guī)范，提升食品生產(chǎn)技術(shù)。其次還要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，這對所有安全生產(chǎn)及經(jīng)營都具有強(qiáng)大的保障作用。改革開放以來，我國的社會發(fā)展得到了很大的提高，其中食品質(zhì)量問題和安全問題都對我國的社會穩(wěn)定發(fā)展與構(gòu)建和諧社會造成了嚴(yán)重的危害。隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活的水平也不斷提高，衣食住行方面都伴隨著較高的要求。社會的變革也會產(chǎn)生一些矛盾和自身的問題?，F(xiàn)階段引起人們較多專注的有食品安全問題，針對出現(xiàn)的問題我們應(yīng)當(dāng)做出及時的思考和應(yīng)對對策，努力提高我國在食品生產(chǎn)與經(jīng)營方面的技術(shù)水平，對食品的監(jiān)管也做到嚴(yán)格規(guī)范，整頓治理市場的食品安全問題，實現(xiàn)對食品安全的社會科學(xué)化的管理。

作者:王進(jìn)安 單位:吉林省食品藥品審評中心

參考文獻(xiàn)：

[1]趙睿.食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（05）.

篇7

當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新時期。隨著農(nóng)機(jī)化水平的大幅度提高，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大大增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升的趨勢，農(nóng)機(jī)事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理正面臨著新的形式。如何適應(yīng)新形式，提高科學(xué)管理水平，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有了一技之長，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；再次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀，顧問，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督，管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)，運輸作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高效率，降低成本，安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)供需，化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

二、存在的主要問題

1.監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家 《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》 的要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設(shè)備。在檢測關(guān)上沒有配置音像檢測設(shè)備，檢驗人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠肉眼憑經(jīng)驗的做法，在農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備上還得不到很好的完善，監(jiān)理裝備的不足和落后在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

2.體制不健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是國家公共行政管理的重要組成部分，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的公共行政管理職能，是向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)機(jī)械公共安全服務(wù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。按照《行政許可法》等法律的規(guī)定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員也應(yīng)是國家公務(wù)員。但目前大部分都屬事業(yè)單位和事業(yè)人員。

3.農(nóng)機(jī)手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費的義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)拍。

4.基礎(chǔ)薄弱。一方面，一些農(nóng)機(jī)手安全意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，由于對農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計制造、生產(chǎn)、銷售、維修、使用和報廢回收的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，機(jī)具狀態(tài)差，潛藏著嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)事故隱患。

三、抓好新形式下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對策

1.改善監(jiān)理手段，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)。改善監(jiān)理手段，加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)是 提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)水平，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān) 理工作順利開展的必備條件。建議加大投資，縣委、縣政府應(yīng)給予大力支持，追加 財政專項補(bǔ)助資金，應(yīng)有計劃地配備安全技術(shù)檢測、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、牌證網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)裝備，改變安全檢測無設(shè)備局面，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

2.理順機(jī)制。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建議對農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行設(shè)置，將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入國家行政機(jī)關(guān)管理，經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，其收費全部上繳國庫，切斷自身利益與業(yè)務(wù)工作的“臍帶”，確保其履行肩負(fù)的職能和職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法的公平、公正；在業(yè)務(wù)與行政管理上實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，切實改變目前有崗無人、有人不辦事的現(xiàn)狀。

篇8

現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三角形理論”認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個三角形是不成功的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形?？梢?，安全不僅是人類生存的需要，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。一是安全生產(chǎn)保護(hù)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力三大要素中，人是最具決定性的因素。列寧認(rèn)為全人類首要的生產(chǎn)力就是工人、勞動者。人類自有生產(chǎn)活動便存在事故隱患。安全生產(chǎn)的本質(zhì)是不斷消除隱患、遏制事故，保護(hù)勞動者的生命安全健康，所以安全生產(chǎn)始終是保護(hù)生產(chǎn)力的一項不可缺少的工作。二是安全生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)力。研究表明，安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的貢獻(xiàn)率，且行業(yè)風(fēng)險越大貢獻(xiàn)率也越大。低危行業(yè)為1．5％，一般危險性行業(yè)2．5％，而煙花等高危行業(yè)達(dá)7％。瀏陽是全球最大煙花基地、國家命名的“中國煙花之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)銷額達(dá)23億元，占全國出口總量的65％，居世界首位。近年投資5億元實施旨在提高安全防范的工廠化、科技化、機(jī)械化、信息化改造，連續(xù)四年無重特大煙花事故，獲“全國涉爆斗爭先進(jìn)集體”殊榮，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年煙花創(chuàng)稅占財政收入半壁江山。由一個國家貧困縣一躍成為綜合實力全省第二強(qiáng)市(縣)?，F(xiàn)實中一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視安全，事故不斷，生命涂炭，企業(yè)折戟沉沙，嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。近年來，我國日均事故死亡達(dá)320人，每年事故損失近2000億元，相當(dāng)于每年投資3個三峽工程。僅2002年上半年，中央救災(zāi)撥款達(dá)32．8億元。實際上重購設(shè)備恢復(fù)建設(shè)往往需要數(shù)倍于損失額的資金?？梢姡鹿试蕉?，生產(chǎn)力越低；事故越少，生產(chǎn)力越高。這是一個為實踐所證明的辯證關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是安全生產(chǎn)的根本保障

認(rèn)為，先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一切社會變遷和政治變革的終極原因。安全生產(chǎn)需要的大量投入有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。事故是工業(yè)化進(jìn)程帶來的產(chǎn)物，用馬克思的話來說就是“自然的懲罰”。而事故狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，發(fā)達(dá)國家走過的路證明了這一點。日本在20世紀(jì)60年代，在工業(yè)人口僅5000萬情況下，年事故死亡約6000人；美國煤礦二戰(zhàn)前每年死亡人數(shù)都在2000人以上，德、英、法等情況類似。眾多國家經(jīng)驗表明：當(dāng)一個國家人均GDP在5000美元以下時，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展一般難以避免事故增加，且大幅波動；人均GDP達(dá)1萬美元時，事故下降，波幅很??；人均GDP在2萬美元以上時，事故得到有效控制。目前我國人均GDP不足1000美元，這就決定了經(jīng)濟(jì)增長一般需要付出一定代價。據(jù)分析，如果每年經(jīng)濟(jì)增長率為8％，年死亡人數(shù)一般只增不減。關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快縮短這個歷史性的“安全處罰期”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，安全投入也會更多，事故就會減少。這不僅是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，也為我國沿海經(jīng)濟(jì)大省的實踐所印證。山東省去年GDP增長11．9％，事故死亡人數(shù)下降3％。江蘇事故死亡人數(shù)連續(xù)4年下降，也是在經(jīng)濟(jì)年均增長10％的基礎(chǔ)上下降的。瀏陽市至2002年底的三年內(nèi)，CDP增長23．4％。其間無一起煙花重特大事故，一般事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失額分別比三年前下降65．9％、88．6％。

篇9

1 國內(nèi)外安全工程專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)外安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的類型主要分為安全工程技術(shù)人才和安全工程管理人才兩個方面。在西方，英聯(lián)邦國家在安全專業(yè)的教學(xué)中，學(xué)生重點掌握通用安全科學(xué)技術(shù)方面知識，學(xué)生就業(yè)主要是各個職業(yè)領(lǐng)域的安全管理崗位；美國則十分重視技術(shù)方面的工業(yè)衛(wèi)生。我國安全工程本科專業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代，20世紀(jì)80年代是設(shè)立安全工程類本科專業(yè)點數(shù)量較大增長時期，當(dāng)時是我國撥亂反正。經(jīng)濟(jì)、科技、文化大發(fā)展的時期，國家工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，各行各業(yè)的安全工程技術(shù)人員嚴(yán)重不足，急需補(bǔ)充高素質(zhì)的安全工作的專門人才，在這種形勢下，安全工程專業(yè)在20世紀(jì)80年代得到了迅速地發(fā)展。20世紀(jì)90年代初，這種增長的勢頭有所減緩。從2000年到2008年，全國開設(shè)安全工程專業(yè)的高校由30所增加到91所，增長的數(shù)目是2000年以前的兩倍，這一時期安全工程專業(yè)的迅猛發(fā)展是與國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視密切相關(guān)的。到2008年5月為止，全國在教育部備案開設(shè)安全工程專業(yè)的高校共有91所。從開設(shè)安全工程專業(yè)高校的地區(qū)分布來看，由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點各不相同，決定了培養(yǎng)人才的模式也應(yīng)有所區(qū)別，較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如北京、河北、山東、江蘇等地)開辦安全工程專業(yè)的高校較多，說明這些地區(qū)更需要和更重視安全工程人才；從開辦的院校來看類型很多，有軍工、化工、石油、礦業(yè)、土木、交通、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等，這也說明安全學(xué)科是一個涉及面極廣的綜合交叉科學(xué)，但有一點是明確的，安全工程從專業(yè)發(fā)展到學(xué)科，是一個質(zhì)的飛躍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國從以往重視安全問題的工程解決手段，即培養(yǎng)工程技術(shù)人才，到如今已向培養(yǎng)通用安全管理人才方向發(fā)展。

江蘇省作為一個經(jīng)濟(jì)大省，一貫對安全生產(chǎn)比較重視。目前全省共有中國礦業(yè)大學(xué)(徐州)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、江蘇工業(yè)學(xué)院、江蘇大學(xué)、鹽城工學(xué)院、南京工程學(xué)院和南京工業(yè)大學(xué)8所高校開設(shè)安全工程本科專業(yè)，其中南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)(徐州)、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇工業(yè)學(xué)院和江蘇大學(xué)6所高校開設(shè)安全工程專業(yè)碩士點，中國礦業(yè)大學(xué)(徐州)和南京工業(yè)大學(xué)還具有安全工程博士點。江蘇省的高校都根據(jù)本校的特點和發(fā)展方向制定了適合江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式，即以技術(shù)為基礎(chǔ)的安全管理人才的培養(yǎng)，定位于“大安全”，培養(yǎng)寬口徑、重基礎(chǔ)并能適應(yīng)各個行業(yè)需求的安全工程專業(yè)人才。

江蘇工業(yè)學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的過程中一直堅持“大工程觀”和“開放辦學(xué)”的指導(dǎo)思想，圍繞創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)了與政府和企業(yè)的聯(lián)系，重視工程的實踐性和應(yīng)用性，重視培養(yǎng)學(xué)生的工程意識和工程能力，進(jìn)一步提升了大學(xué)的社會服務(wù)功能，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)為核心的教育支撐體系，對提升學(xué)科水平和人才培養(yǎng)都具有很好的作用。在課程建設(shè)上，以地方經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展方向為主線，重新整合教學(xué)內(nèi)容，將化工安全、建筑安全、機(jī)械安全作為專業(yè)的主要培養(yǎng)方向，將培養(yǎng)計劃中原來分散在幾門課中的內(nèi)容有機(jī)系統(tǒng)地聯(lián)系起來，組成的綜合性橫向課程，使學(xué)科沿著“大安全”的模式發(fā)展。充分發(fā)揮化工、機(jī)械等學(xué)科優(yōu)勢，通過科研和實踐促進(jìn)教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生立足江蘇，培養(yǎng)學(xué)生樹立大工程觀、終身教育的思想。

2　江蘇省地方經(jīng)濟(jì)的特點與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

2.1 江蘇省地方經(jīng)濟(jì)的特點

江蘇的經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，自改革開放以來，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。2007年是全面落實省第十一次黨代會部署的開局之年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25 560.1億元，比上年增長14.8％。全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額達(dá)62.8％，其中私營個體經(jīng)濟(jì)比重為36.0％，中小企業(yè)仍是江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱，年末私營企業(yè)數(shù)超過68萬戶，注冊資本超過1.2萬億元，遠(yuǎn)高于全國平均水平，民營企業(yè)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主體。但是，江蘇社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、服務(wù)業(yè)比重偏低、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等問題尚未根本解決，產(chǎn)品的技術(shù)含量不算太高，易于制造或模仿，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而不惜犧牲職工的部分利益，產(chǎn)品以低價格的優(yōu)勢進(jìn)入市場競爭；二是經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，資源環(huán)境壓力加大，耕地保護(hù)、節(jié)能減排和污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要集中在制造業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)械加工、電氣制造以及建材業(yè)：三是從業(yè)人員素質(zhì)不高，從其它省份和農(nóng)村獲得剩余勞動力從業(yè)的較多，流動性強(qiáng)，職工隊伍不穩(wěn)定；四是企業(yè)的規(guī)模不大，產(chǎn)品多數(shù)是生活資料，生產(chǎn)經(jīng)營的自主性強(qiáng)，受政府政策影響小，在執(zhí)行政策時力度不大。

2.2　企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀

當(dāng)前，江蘇省既面臨經(jīng)濟(jì)社會的“黃金發(fā)展期”，也面臨社會問題的“矛盾凸顯期”。2007年全年發(fā)生各類事故27 263起，死亡6 644人，同比事故起數(shù)下降36.0％，死亡人數(shù)下降13.0％。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.26人，下降25.7％。今年以來，全省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，雖然指標(biāo)控制較好，但事故總量依然偏大。安全生產(chǎn)深層次的問題，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展所形成的壓力，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實不力，致使安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是危險化學(xué)品重特大事故又將成為社會關(guān)注的熱點，2001年以來，我省發(fā)生的8起重特大化工生產(chǎn)事故中，其中有6起是因為操作人員違章作業(yè)，盲目蠻干造成的，占事故總數(shù)的75％。從業(yè)人員素質(zhì)低，尤其是危險作業(yè)崗位操作人員不具備基本的化工和安全專業(yè)知識，已成為當(dāng)前全省化工企業(yè)重大安全隱患之一。另外，江蘇的民企比重大且相當(dāng)活躍，但存在著安全事故頻發(fā)的問題。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，卻付出了慘痛的人員傷亡代價。分析安全事故頻發(fā)的原因：一是一些企業(yè)管理者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏安全管理意識，對安全生產(chǎn)重視不夠，安全設(shè)施投入不足，安全生產(chǎn)管理存在盲區(qū)；二是安全生產(chǎn)法規(guī)和管理體制不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作薄弱；三是企業(yè)安全管理專業(yè)人才匱乏，沒有按規(guī)定配備專、兼職的安全管理人員，部分企業(yè)安全生產(chǎn)存在著無人管理或不會管理現(xiàn)象：四是企業(yè)現(xiàn)有的安全管理手段、方法落后。

2.3　安全工程專業(yè)人才需求的迫切性

隨著人民生活水平的不斷提高，珍愛生命、以人

為本的理念正逐漸深入人心，全社會正前所未有地關(guān)注安全，產(chǎn)生著對生產(chǎn)活動中安全健康的日益增長的需求。與全國一樣。江蘇省的安全工程專業(yè)人才非常緊缺，各高校應(yīng)盡快培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全工程專業(yè)人才，以滿足社會需要。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。到2007年底，全省建筑施工單位超過3 000家，礦山超過1 000家，全省范圍內(nèi)與危化品有關(guān)的企業(yè)超過兩萬個。據(jù)此可以預(yù)測出，全省需要數(shù)萬名的安全工程專業(yè)人員充實到有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)中去，以健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理力量。而目前工作在安全崗位的人員，只有少數(shù)是由高校安全工程專業(yè)培養(yǎng)的，具備安全工程本科及以上學(xué)歷的比例微乎其微，絕大多數(shù)的安全從業(yè)人員是通過企業(yè)或安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)走上安全崗位的。

根據(jù)安全生產(chǎn)建立的“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體系的要求，除地市級要成立安委會、安監(jiān)局、安監(jiān)大隊外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立安全辦、安監(jiān)中隊，都要配備專職安全管理人員，工業(yè)較集中的村成立安全小組，配備專職或兼職安全管理人員。由此可見，我省這么多的街道和村的企業(yè)需配備專、兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，以滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需求。另外，目前中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的從業(yè)人員有23 940萬人，安全監(jiān)察人員只有2萬人。按英國的比例，中國應(yīng)有監(jiān)察人員10.77萬人；按德國的比例，中國應(yīng)有監(jiān)察人員8.38萬人；按美國的比例，中國應(yīng)有監(jiān)察人員5.03萬人，“十一五”期間，全國注冊安全工程師隊伍規(guī)模將達(dá)到10萬人以上。隨著政府對安全生產(chǎn)管理的日趨規(guī)范，企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識的提高，省內(nèi)的安全評價機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)和注冊安全工程師事務(wù)所也需要大量的安全工程專業(yè)人才?？梢灶A(yù)見，“十一五”期間，社會對安全工程專業(yè)人才的吸納，必將產(chǎn)生一個較大規(guī)模的持續(xù)需求。

安全工程專業(yè)本身具有非常明顯的多學(xué)科、綜合性和實踐性的特點，高等院校應(yīng)該緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的特點。緊密聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的實際，使學(xué)生有機(jī)會和當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)問題密切接觸，使他們不僅對全球性和區(qū)域性的安全問題有所了解。更要對當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)當(dāng)?shù)匕踩ぷ鞯闹攸c、難點以及工作的現(xiàn)狀有所了解。只有這樣，才能確保安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不斷完善和發(fā)展地方高校的人才培養(yǎng)特色，從而更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。安全工程專業(yè)高等教育本科層次人才的培養(yǎng)，可以為提高安全生產(chǎn)水平提供人才保障。當(dāng)然，安全工程專業(yè)人才的需求是十分龐大的，我們也注意到，目前由于來自歷史上、政策上、觀念上等方面的一系列原因，上述龐大的客觀社會需求尚沒有真正轉(zhuǎn)化為市場需求，還主要呈潛在需求狀態(tài)，市場需求真正到來會有一定的滯后時間，從近幾年本科畢業(yè)生就業(yè)情況來看，市場需求已經(jīng)日趨好轉(zhuǎn)。

篇10

1我省畜產(chǎn)品產(chǎn)銷及質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我省是畜牧業(yè)大省。2001年畜禽肉類總產(chǎn)量307萬/t,蛋類113萬/t,奶6萬/t,蜂蜜1.4萬/t,分別位居全國第8、第6、第27、第5位。據(jù)統(tǒng)計,2001年我省消費肉類124.59萬/t,占總產(chǎn)量的40.58%,蛋類及制品47.66萬/t,占總產(chǎn)量的42.18%,其余外銷。從市場分部情況看,省內(nèi)市場肉雞、禽蛋、牛奶進(jìn)大于出,合肥雞蛋70%來自山東、江蘇;牛奶主要是光明、伊利、蒙牛、妙士、天香等品牌。國內(nèi)市場占有情況:2001年外銷肉類為182.41萬/t,占全省肉類年總產(chǎn)量的59.42%。銷往外省的豬牛羊肉(以活畜為主)主要市場是上海(從我省調(diào)入生豬266495頭)、杭州、寧波、南京等地。外銷蛋類65.34萬/t,占總產(chǎn)量的57.82%。國際市場占有情況:2001年出豬5024頭,出口鮮、凍豬肉917t,凍雞4094t,豬肉罐頭259t,天然蜂蜜14686t。其中,蜂蜜出口位居全國第1。我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體狀況良好。到目前為止,沒有因為畜產(chǎn)品質(zhì)量問題致使消費者出現(xiàn)食物中毒。但也存在不少隱患。2001年,通過產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫等檢疫手段檢出并剔除病畜30878頭,病禽138319只,檢出并剔除不合格畜產(chǎn)品2257.61t。究其原因,主要涉及如下環(huán)節(jié):一是畜禽飼養(yǎng)者在飼料中的添加劑配比不科學(xué),導(dǎo)致有害重金屬元素、有害非金屬元素、激素類、抗生素類以及違禁藥品在畜產(chǎn)品中蓄積。二是畜、禽、蜜蜂感染疾病后,導(dǎo)致畜產(chǎn)品和蜂蜜中微生物及其毒素含量超標(biāo),或是飼養(yǎng)者用藥不當(dāng)導(dǎo)致藥品在畜產(chǎn)品和蜂蜜中蓄積。三是環(huán)境或水質(zhì)污染嚴(yán)重,導(dǎo)致有害甚至有毒物質(zhì)在畜產(chǎn)品中蓄積。產(chǎn)后加工、運輸、包裝或保存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致有害甚至有毒物質(zhì)污染畜產(chǎn)品或畜產(chǎn)品腐敗變質(zhì)。

2我省畜產(chǎn)品檢測與監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題

我省對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測做了大量工作。主要體現(xiàn)在:抓畜禽的防疫密度;抓屠宰廠(場)和市場的檢疫工作;抓畜禽的產(chǎn)地檢疫和運輸檢疫工作;生豬實行定點屠宰;衛(wèi)生部門對市場上銷售的豬肉就“瘦肉精”含量進(jìn)行抽檢;省技術(shù)監(jiān)督局對市場上的部分畜產(chǎn)品也進(jìn)行抽檢;省進(jìn)出口商品檢驗檢疫局對出口的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測。這些,為我省進(jìn)一步開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但仍存在不少問題。主要有:(1)疫病發(fā)生頻繁。2001年,我省畜禽飼養(yǎng)量為540825.71萬頭(只),畜禽出欄量為54054.49萬頭(只),感染各種傳染病畜禽數(shù)為296萬頭(只),死亡89.43萬頭(只)。(2)安檢和監(jiān)管難度大。我省規(guī)模養(yǎng)殖比例小,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的企業(yè)更少。80%為農(nóng)戶分散養(yǎng)殖或經(jīng)營。過度分散且不標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,給疫病防治、規(guī)范化管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作帶來巨大的不便。(3)缺乏有效的監(jiān)管手段。①法律法規(guī)不夠健全。目前,我國有如下法律法規(guī)和管理條例以及“通知”等直接或間接涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全:《商品檢驗法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料管理條例》、《飼料添加劑準(zhǔn)許使用品種目錄》、《畜產(chǎn)品中獸藥最高殘留限量》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥管理的通知》、《官方取樣程序》等。但是到目前為止,我省甚至我國沒有出臺一部關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督的法律法規(guī)或管理辦法。在發(fā)達(dá)國家如美國、加拿大等國就有《聯(lián)邦肉類檢驗法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《美國肉禽屠宰加工廠(場)食品安全管理新法規(guī)》等。而且它們有一個共同特點:執(zhí)法管理主體非常明確,特別注重農(nóng)業(yè)行政主管部門的主導(dǎo)作用,以提高本國畜產(chǎn)品質(zhì)量和國際市場的競爭力,保障消費者健康。②地方標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前,美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家關(guān)于畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)的檢測項目有1400多項,我國關(guān)于畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)的檢測項目現(xiàn)有920項,我省畜產(chǎn)品安全及其相關(guān)檢測項目僅有121個。其中,很多單項標(biāo)準(zhǔn)與國家及國際通行的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,動物內(nèi)臟中的各項檢測標(biāo)準(zhǔn)基本沒有。③基本沒有建立檢測體系。世界各國特別是美國、日本、加拿大及歐盟等發(fā)達(dá)國家非常重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè),并通過該體系進(jìn)行畜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全的監(jiān)督和檢測。美國畜產(chǎn)品檢測體系的最大特點是管理上權(quán)力的完全分離和技術(shù)的高度科學(xué)化。同時,對畜產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流。新西蘭具有國家實驗室的商業(yè)運作的實驗室,具有完整的管理體系、嚴(yán)格的環(huán)?？刂企w系、完善的檢測手段和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,所有從業(yè)人員均需經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,方可從事食品的化學(xué)、微生物、農(nóng)藥和獸藥等共300余項的檢測工作。實驗室及客戶終端之間全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),可隨時對農(nóng)場、屠宰加工廠、商場等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。繼農(nóng)業(yè)部動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心成立之后,江蘇、山東、湖北三省也成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。目前,我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心還正在組建當(dāng)中。(4)管理體制不順。主要發(fā)達(dá)國家對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理盡管各具特色,但有一個共性,就是政府高度重視,明確農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理主體地位,組織機(jī)構(gòu)非常健全。但我省乃至我國畜產(chǎn)品管理主體不明確,組織機(jī)構(gòu)也不健全。(5)消費者關(guān)于畜產(chǎn)品安全的常識不多,對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和劣質(zhì)畜產(chǎn)品辨別力不夠強(qiáng)。

3加強(qiáng)我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1加快立法,完善法規(guī)建議在國家出臺關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督的法律法規(guī)或管理辦法前,制定《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督試行條例》,使我省的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管工作有率可循,有法可依。

3.2建全和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范養(yǎng)殖行為建議結(jié)合我省的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的實際情況以及我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的實地環(huán)境狀況,參照《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn),以省農(nóng)委為主體,制定(1)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系,它低于國際標(biāo)準(zhǔn),高于或與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。凡不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品一律不準(zhǔn)在省內(nèi)市場銷售;(2)非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系,它與國際標(biāo)準(zhǔn)一致,由畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在一定時期內(nèi)自愿采用。

3.3建立基地,抓點示范以當(dāng)前的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),抓規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加入WTO后,我省畜產(chǎn)品要想走出去,必須經(jīng)得起國內(nèi)、國際市場激烈競爭的考驗。如果生產(chǎn)加工企業(yè)仍按傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)和加工,我省的畜產(chǎn)品就很難在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)的市場上立足,更難跨越西方發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘,在國際市場上立足。因而,從長遠(yuǎn)利益來看,我省應(yīng)盡早盡快大力推廣、鼓勵和扶持規(guī)模養(yǎng)殖,并按《HACCP體系準(zhǔn)則》規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營。建議在全省范圍內(nèi)按《HCACP體系準(zhǔn)則》科學(xué)地建立若干標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)點和標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品銷售點,從保障健康的角度引導(dǎo)消費趨勢,在有關(guān)政策方面給予扶持,以點帶面,逐步推動我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4強(qiáng)化檢測,形成網(wǎng)絡(luò)建議盡快建成省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,其主要職能是:(1)負(fù)責(zé)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中技術(shù)要求高、時間長、難度大的檢測項目;(2)負(fù)責(zé)對全省畜產(chǎn)品大中型批發(fā)市場的普檢、統(tǒng)檢和抽檢工作;(3)負(fù)責(zé)省內(nèi)外銷畜產(chǎn)品或外省銷入我省的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作;(4)省內(nèi)外畜產(chǎn)品在我省消費市場銷售過程中,因質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛時,負(fù)責(zé)出具有法律效應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測報告;(5)負(fù)責(zé)對市、縣(區(qū))級檢測機(jī)構(gòu)、檢測點以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中從事質(zhì)檢的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);(6)定期向市、縣(區(qū))級檢測機(jī)構(gòu)通報省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài);(7)協(xié)助行政職能部門起草和修訂省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和畜產(chǎn)品檢測規(guī)程;(8)在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,協(xié)助政府部門起草和修訂省內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例。

3.5加強(qiáng)執(zhí)法,抓源頭監(jiān)管以《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料管理條例》為依據(jù),貫徹落實農(nóng)業(yè)部2002年3月5日的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、農(nóng)業(yè)部11號令《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》以及2002年10月25日下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》精神,以省農(nóng)牧行政部門為主體,在有關(guān)部門的配合下,狠抓我省動物疫病的防治工作和我省獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)及銷售市場的監(jiān)管工作,促成我省獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)與經(jīng)營的合法化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,使我省畜、禽、蜂的飼養(yǎng)和疫病防治用藥逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。