導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

幾千年來不僅膠州境內(nèi)的行政名稱、區(qū)劃有所變化，而且山川地理、氣候等均有不同程度的改變。這種改變對(duì)于當(dāng)?shù)氐?a href="http://m.ljhrchangan.com/haowen/45036.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響。

根據(jù)目前的考古發(fā)掘來看，膠州4500多年前就有人類活動(dòng)，至今仍保留著新石器時(shí)代集大汶口文化、龍山文化于一體的大莊遺址、趙家莊遺址、三里河文化遺址等。從趙家莊遺址與三里河遺址的考古發(fā)掘來看，當(dāng)時(shí)氣候濕潤(rùn)，降水充沛。在趙家莊遺址的窖穴中發(fā)現(xiàn)了370粒炭化稻米。雖然年代久遠(yuǎn)，但稻米紋理清晰，大小不一，有的殘存稻殼。另外，還發(fā)現(xiàn)了可能與稻作有關(guān)的遺跡，如蓄水坑、縱橫交錯(cuò)的水溝等。在高緯度地區(qū)發(fā)現(xiàn)幾千年前的水稻，這是中國(guó)考古史上的一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)。大量炭化稻米和稻作遺存的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步證實(shí)了距今4000年前的龍山文化時(shí)期，膠州地區(qū)已經(jīng)開始大量種植并食用水稻。

直到20世紀(jì)40年代，膠州西南的丘陵地區(qū)還種植?_子這種喜濕作物，這說明即便是70年前的膠州地區(qū)降水較多。另外，膠州北部和東部的平原地區(qū)因?yàn)橛晁?，多種植高粱；因高粱桔長(zhǎng)、耐澇，浸在水中也可生存。與膠州北部相鄰的高密東北鄉(xiāng)，因雨水多，地勢(shì)低洼而遍植高粱，這也為莫言的寫作提供了鄉(xiāng)土素材。隨著降水的減少，膠州除了海邊灘涂上近些年作為稀罕物種有水稻之外，其他地方無論水稻還是?_子早已不見蹤跡，高粱也日漸稀少。

在縣城南郊的三里河遺址中發(fā)現(xiàn)了大量的貝殼、魚鱗及魚骨，并在膠州西南三十里的杜村丘陵地區(qū)發(fā)現(xiàn)的漢墓中出土了大量的海蠣子皮，這都說明當(dāng)時(shí)海產(chǎn)品是人們的主要食物來源之一?？脊虐l(fā)掘以及地質(zhì)考察說明，當(dāng)時(shí)的海岸線比現(xiàn)在近得多，所以人們方便到海邊捕撈和采集?？梢酝茰y(cè)出，進(jìn)行近海采集與捕撈應(yīng)該是膠州先人當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如今，隨著海岸線的不斷后退，除了直接臨海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，膠州其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與海關(guān)系不大，食用海鮮的數(shù)量也不太多，只能算作日常餐飲的點(diǎn)綴而已。

篇2

二、綠色金融定義

綠色金融，是一個(gè)比較新興的概念，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的概念界定。目前關(guān)于綠色金融的內(nèi)涵，比較有代表性的觀點(diǎn)有四種：一是《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》（第四版，2000年）的解釋，將綠色金融稱之為“環(huán)境金融”或“可持續(xù)融資”，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，其基本內(nèi)涵是，如何使用多樣化的金融工具來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。二是指金融業(yè)在貸款政策、貸款對(duì)象、貸款條件、貸款種類和貸款方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策。三是指金融相關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種運(yùn)營(yíng)策略。四是將綠色金融作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中金融和資本市場(chǎng)的手段，如綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等。

三、我國(guó)綠色金融主要產(chǎn)品

1.綠色信貸

綠色信貸，是金融杠桿在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體化，其本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以期構(gòu)建新的金融體系和新的金融工具。一般是銀行利用利率等優(yōu)惠條件，來支持有環(huán)保效益的貸款項(xiàng)目，其對(duì)象包括個(gè)人和企業(yè)，例如房屋貸款、汽車貸款、項(xiàng)目融資和設(shè)備租賃等。

2.綠色保險(xiǎn)

綠色保險(xiǎn)又叫生態(tài)保險(xiǎn)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本手段。其中，最具代表性的是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一般是指保險(xiǎn)公司對(duì)水、土地或空氣等污染受害者進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。對(duì)某些行業(yè)采取強(qiáng)制性的購(gòu)買綠色保險(xiǎn)措施，一方面可以在企業(yè)發(fā)生意外污染時(shí)，為其提供及時(shí)的賠償；另一方面可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理，減少環(huán)境污染事故發(fā)生。

3.綠色債券

綠色債券主要是一些國(guó)際金融組織和政府支持的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。綠色債券，以其綠色題材、期限短（平均期限約5-6年）、較低的利率等優(yōu)勢(shì)吸引了一定的投資者。國(guó)際上已發(fā)行綠色債券的機(jī)構(gòu)包括：世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、英國(guó)綠色投資銀行以及韓國(guó)進(jìn)出口銀行等。

4.綠色風(fēng)險(xiǎn)投資

綠色風(fēng)險(xiǎn)投資是把資金投向蘊(yùn)藏著較大市場(chǎng)的資源節(jié)約型企業(yè)和環(huán)境友好型導(dǎo)向的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，以期成功后取得高資本收益的一種商業(yè)投資行為。目前較大規(guī)模的國(guó)際綠色投資，主導(dǎo)方基本是國(guó)際知名金融集團(tuán)，其主要投資領(lǐng)域一般是再生能源、水和清潔技術(shù)設(shè)備。近年來，我國(guó)投資于清潔能源的項(xiàng)目有所下降，其主要原因包括：政策支持力度低，綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回報(bào)率偏低；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度低，基礎(chǔ)配套不全；投資者和消費(fèi)者沒有良好的認(rèn)知及社會(huì)責(zé)任感。

四、我國(guó)綠色金融存在的問題及對(duì)策建議

1.相關(guān)法律法規(guī)和政策不完善

綠色金融在我國(guó)是一項(xiàng)新生事物，目前我國(guó)的綠色金融產(chǎn)缺乏完善的管理體制和具體的指導(dǎo)目錄，造成金融企業(yè)難以制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等問題。面對(duì)存在的這些漏洞，需要國(guó)家建立健全相應(yīng)的法律政策，并培養(yǎng)綠色金融相關(guān)的專業(yè)人才，只有這樣才能順利有效地實(shí)施綠色金融政策。

2.信息溝通存在瓶頸

信息的及時(shí)性和有效性，是綠色金融能夠有效實(shí)施的重要前提條件。目前，我國(guó)環(huán)保檢查制度還不夠健全，某些地方環(huán)保部門的信息針對(duì)性不強(qiáng)，加之相當(dāng)一部分金融工作人員對(duì)環(huán)保法律法規(guī)了解不夠等原因，造成了環(huán)保部門和金融部門之間的信息溝通存在嚴(yán)重的瓶頸。為此，需要加強(qiáng)環(huán)保部門和金融部門之間的及時(shí)溝通，加大相關(guān)從業(yè)工作人員環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)力度，做到信息溝通的及時(shí)性和有效性。此外，對(duì)于環(huán)保部和金融部門，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并做到職責(zé)分工明確，健全管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。

3.市場(chǎng)環(huán)境尚未成熟

篇3

二、資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人類對(duì)自然資源合理的開發(fā)與利用可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。社會(huì)發(fā)展水平往往影響一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平，科技發(fā)展水平高的國(guó)家可以增加對(duì)資源的利用率而降低環(huán)境污染。工業(yè)化帶來了人口的迅速增加，人口的激增影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。不同國(guó)家科技的進(jìn)步與工業(yè)的發(fā)展速度不同，影響著人們開發(fā)自然資源的速度，從而影響了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

總之，一個(gè)國(guó)家的資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題，主要體現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平上。隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使人們不得不考慮在世界人口空氣增長(zhǎng)的情況下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系問題。誠(chéng)然，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，科技也是不斷發(fā)展的，人們對(duì)資源環(huán)境的利用和改造能力隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷提高，人類從自然界直接提取的資源會(huì)隨著科技的發(fā)展而逐漸變少，新資源代替舊資源的是客觀發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是這并不意味著人類可以忽略自然發(fā)展的客觀規(guī)律而放松對(duì)世界人口的控制，如果人類盲目樂觀地認(rèn)為地球有能力供養(yǎng)超出自身承載力的數(shù)百倍人口那也是不切實(shí)際的。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界人口空前增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的資源消耗也隨著人口增長(zhǎng)而不斷增加。我們必須看到，在一定的生產(chǎn)力水平之下，人口發(fā)展與自然資源開發(fā)利用之間，客觀上存在某種比例關(guān)系。我們應(yīng)該自覺地保持人口與自然之間的平衡，使人口發(fā)展與自然發(fā)展相互適應(yīng)。

篇4

令人想起2000年奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上非洲赤道幾內(nèi)亞的100米自由泳選手莫桑巴尼，在其他選手都已完成賽程后，他猶在艱難而頑強(qiáng)地向終點(diǎn)發(fā)起沖刺。

這就是貴州當(dāng)前的方位。高速發(fā)展國(guó)家內(nèi)的“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”區(qū)域，以后發(fā)者的身份追逐著――自己逾越需要較長(zhǎng)過程、別人無法代勞的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

差距在哪里？出路又在哪里？

30年千帆競(jìng)上、百舸爭(zhēng)流，中國(guó)步入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)發(fā)展完成一輪大的變動(dòng)和調(diào)整。對(duì)比和總結(jié)回到原點(diǎn)，這一切的背后，是30年來“解放思想”閘門的打開。思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的先導(dǎo)，始終是改革發(fā)展的力量源泉。開一條縫還是敞敞亮亮，午后開張還是晨起迎客，葉公好龍還是求真務(wù)實(shí)，效果不言自明。

站在30年進(jìn)程的位次席上，強(qiáng)烈的對(duì)比激起我們的痛苦反思：對(duì)貴州來說，思想上的障礙是深化改革和加快發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距是我省同發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距。

站在新一輪發(fā)展的起跑線上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有把解放思想置于萬(wàn)事之先，貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能更好更快地推進(jìn)；如果我們不能在新一輪的思想解放中與時(shí)俱進(jìn)，就不可能立于時(shí)代的潮頭，就會(huì)繼續(xù)滯后于人。

篇5

生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)是森工最大的優(yōu)勢(shì)。我們首先要繼續(xù)加大資源培育保護(hù)發(fā)展力度,盡快建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,更好地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)抓好天保工程和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè);其次全力抓好森林撫育試點(diǎn)工作。再次抓好植樹造林工作。實(shí)施生態(tài)移民。加強(qiáng)森林資源、野生動(dòng)植物資源和自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園的保護(hù)管理,加快建設(shè)自然生態(tài)體系和生物多樣性保護(hù)體系。全面加強(qiáng)森林防火工作。

二、加快規(guī)模化生產(chǎn)、系列化經(jīng)營(yíng)步伐,在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破

按照吉書記提出的發(fā)揮森工林區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),盡快把產(chǎn)業(yè)搞起來的要求,抓住省委、省政府建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的機(jī)遇,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。依托森工的資源優(yōu)勢(shì),規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn),新上和壯大一批優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、牽動(dòng)力大、回報(bào)率高的龍頭項(xiàng)目,盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?、集團(tuán)化發(fā)展之路。營(yíng)林產(chǎn)業(yè)要加大速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、大徑材林、珍貴樹種和經(jīng)濟(jì)林的培育力度,建設(shè)原料林基地和經(jīng)濟(jì)林基地,推進(jìn)營(yíng)林產(chǎn)業(yè)化。木材生產(chǎn)要嚴(yán)格采伐限額管理,繼續(xù)抓好伐區(qū)管理,推行效益造材和貯木場(chǎng)商品化管理,進(jìn)一步加大競(jìng)價(jià)銷售和開拓市場(chǎng)的力度,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好食用菌、北藥、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基地建設(shè),不斷擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)基地規(guī)模。加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)黑木耳的鋸沫、配料、裝袋、接種、包裝、營(yíng)銷等全部實(shí)行系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),改變一家一戶的小生產(chǎn)的經(jīng)銷方式。組建以黑木耳、松子加工為主的山特產(chǎn)品加工銷售公司,開發(fā)系列產(chǎn)品,盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)萬(wàn)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)。立足現(xiàn)有的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),著手研究組建人造板、地板、家具等公司,加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)集群,今年林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值要增長(zhǎng)10%。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮森林旅游資源優(yōu)勢(shì),加大整合力度,組建森林生態(tài)旅游公司,開展商務(wù)性接待,搞好市場(chǎng)運(yùn)作。按照“好學(xué)、好看、好玩、好吃、好買”的要求,打造好黃金旅游帶,搞好旅游產(chǎn)品開發(fā),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年森林旅游接待總?cè)藬?shù)要達(dá)到370萬(wàn)人次,產(chǎn)值及收入要增長(zhǎng)16.5 %。加快風(fēng)能、水能和礦產(chǎn)資源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展清潔能源和生物能源,搞好節(jié)能減排工作。

三、加快改革開放步伐,在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

加大經(jīng)營(yíng)體制改革力度。按照森林分類經(jīng)營(yíng)的要求,抓好公益林的管護(hù)經(jīng)營(yíng),探索商品林地的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、民有林,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),建立增加職工經(jīng)營(yíng)性收入的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)森工企業(yè)的資產(chǎn)重組,整合優(yōu)勢(shì)資源,加快龍頭企業(yè)發(fā)展。改革企業(yè)用人分配制度,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革要求的用人機(jī)制和分配機(jī)制,調(diào)動(dòng)林區(qū)職工的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)深化森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在管護(hù)好森林資源的基礎(chǔ)上,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),確定發(fā)展項(xiàng)目,抓好綠色特色產(chǎn)品的深度開發(fā),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,不斷增加職工收入。落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整的意見》,積極與有實(shí)力、有潛力的國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)合作,組建對(duì)俄林業(yè)合作開發(fā)公司,努力成為對(duì)俄森林資源合作開發(fā)的主力軍。加大招商引資力度。今年確保實(shí)現(xiàn)招商引資30億元、引進(jìn)3個(gè)億元以上大項(xiàng)目的目標(biāo)。

四、加快生態(tài)小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面一體化。突出抓好功能定位、區(qū)域布局、建筑風(fēng)格和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大投入支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),并做到重點(diǎn)推進(jìn)和全面鋪開相結(jié)合。亞布力旅游名鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則,盡快修改完善規(guī)劃,加快建設(shè)國(guó)際一流的滑雪勝地。確定7個(gè)典型示范局、11個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)、5個(gè)林場(chǎng)家庭旅館,落實(shí)包點(diǎn)責(zé)任制,每個(gè)示范局(景區(qū))都有一名總局領(lǐng)導(dǎo)或管理局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),加大推進(jìn)落實(shí)力度,力爭(zhēng)建成樣板工程、精品工程。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大局縣共建領(lǐng)域和范圍,堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,在發(fā)展木材精深加工業(yè)和綠色特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新格局。加快區(qū)域內(nèi)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,惠及區(qū)域內(nèi)的居民群眾。力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間基本形成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生活富裕的林區(qū)城市化的基本框架。

五、加快思想文化建設(shè)步伐,在提高文明素質(zhì)和文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破

篇6

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇上,既要保證基金基本保持自我平衡,又要考慮農(nóng)民收入水平和承受能力;既要照顧多數(shù)農(nóng)村收入水平較低的現(xiàn)實(shí),又要為部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在較高水平上起步留有制度空間;既要考慮現(xiàn)實(shí)條件廣覆蓋、?；?又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)盡量避免給今后的發(fā)展和完善設(shè)置障礙;既要滿足近期為農(nóng)村老年人口基本養(yǎng)老保障的需要,又要為逐步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老待遇水平創(chuàng)造條件。因此,制度模式的設(shè)計(jì)上,應(yīng)該充分考慮目前可以預(yù)見的幾個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

(一)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)?？紤]到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),以及許多地方已經(jīng)率先通過合作經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了富裕的實(shí)際,因此在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上,應(yīng)該為已經(jīng)加入到合作經(jīng)濟(jì)組織和已在農(nóng)村企業(yè)就業(yè)的人員留出空間。一是應(yīng)規(guī)定有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員需要集體和個(gè)人同時(shí)繳費(fèi),沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員全部由個(gè)人繳費(fèi),同時(shí)對(duì)繳費(fèi)集體和參保人員個(gè)人政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,以起到鼓勵(lì)集體為員工參保繳費(fèi)、幫助農(nóng)村參保人員個(gè)人繳費(fèi)的目的。二是對(duì)于具備一定經(jīng)濟(jì)條件的集體和個(gè)人應(yīng)允許按照高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),以體現(xiàn)出效率原則,使先行富裕起來的農(nóng)村居民在年老后能夠享受到高一些的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(二)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化、取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度等等,都在加速我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。這個(gè)過程既可以通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)實(shí)現(xiàn),也可以通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造來實(shí)現(xiàn),其結(jié)果都是大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,直至消除城鄉(xiāng)差別。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,一方面將消除人員流動(dòng)障礙,逐步實(shí)現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng),因此在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式的選擇上,應(yīng)盡量與現(xiàn)已基本完善的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏,為兩種制度間的順利銜接創(chuàng)造條件;另一方面將消除人員身份限制,但是考慮到城鄉(xiāng)收入差別在短時(shí)間內(nèi)還難以消除,因此應(yīng)該以長(zhǎng)期居住地來區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民,對(duì)農(nóng)村居民近階段還是應(yīng)該堅(jiān)持?；镜脑瓌t,繳費(fèi)、發(fā)放應(yīng)維持在低一些的水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)消滅城鄉(xiāng)剪刀差發(fā)展趨勢(shì)。解決“剪刀差”的努力一刻沒有停止過,黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略思想,對(duì)解決“三農(nóng)”問題具有里程碑意義;黨的十六屆四中全會(huì)提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展”;黨的十七大強(qiáng)調(diào),建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局等。目前部分地方的農(nóng)村居民收入已經(jīng)趕上甚至超過了城鎮(zhèn)居民收入水平,消除城鄉(xiāng)剪刀差已成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。為此,在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)該充分體現(xiàn)出效率的原則,除個(gè)人賬戶資金外,應(yīng)該參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法,將使用統(tǒng)籌基金發(fā)放養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)多少掛鉤,鼓勵(lì)參保人員多繳費(fèi),在制度模式上不留障礙,以期隨著農(nóng)村居民收入的不斷提高,逐步消除城鄉(xiāng)參保人員在繳費(fèi)和基本養(yǎng)老待遇水平上的差距。

(四)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建立全國(guó)統(tǒng)一模式的全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是必然的趨勢(shì),因此,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,必須順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),不能再犯原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的錯(cuò)誤。同時(shí),為加快建立全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程,建議對(duì)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行必要的改革和完善,使其具有更強(qiáng)的包容性,在同一制度模式下能夠接納不同的群體,并為將來接納其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做好準(zhǔn)備。此外,建議城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取消人員身份限制,允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和有條件的農(nóng)村居民自愿參加,以利用現(xiàn)有的制度不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式中長(zhǎng)期探討

為適應(yīng)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的要求,在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上,建議以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式為基礎(chǔ),同時(shí)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際情況對(duì)個(gè)別政策進(jìn)行微調(diào),使其更具有包容性。其主要框架應(yīng)該包括:

(一)繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)為參保人員所在統(tǒng)籌地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入。這一點(diǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相同,但起點(diǎn)較低,符合農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)際。在此基礎(chǔ)上,對(duì)有條件的集體組織和個(gè)人,可以擇高于該基數(shù)的繳費(fèi)基數(shù),同時(shí)應(yīng)放開最高不該超過基數(shù)3倍的限制,鼓勵(lì)多繳費(fèi)、多享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(二)繳費(fèi)比例。參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于個(gè)體工商戶和個(gè)體人員參保繳費(fèi)的辦法,將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例統(tǒng)一定為20%。其中:有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員,由集體經(jīng)濟(jì)組織繳納12%,個(gè)人繳納8%;沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員,20%全部由個(gè)人繳納。

篇7

0引言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，公路交通建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和載體，不但能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。公路交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只有做到共同促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)或投資需求，帶動(dòng)沿線新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1我國(guó)公路交通建設(shè)的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路里程和等級(jí)顯著提高，公路通車量始終保持持續(xù)增長(zhǎng)。近年來，公路交通建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”，截止2017年底，全國(guó)公路總里程477.35萬(wàn)公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護(hù)里程467.46萬(wàn)公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬(wàn)公里，高速公路里程13.65萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路10.23萬(wàn)公里，高速公路的城市覆蓋率高達(dá)97%，國(guó)家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術(shù)和等級(jí)的不斷提高，在很大程度上改變了我國(guó)公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運(yùn)輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設(shè)帶動(dòng)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2公路交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

公路建設(shè)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，在公路交通建設(shè)過程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機(jī)械設(shè)備等，沿線會(huì)增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路項(xiàng)目建成通車后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟(jì)交流不斷增加，利用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。與此同時(shí)，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟(jì)注入新活力，解決剩余勞動(dòng)力，降低運(yùn)輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運(yùn)輸，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也影響著公路交通建設(shè)。在改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路狀況時(shí)，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設(shè)有效提高。另外，便利的交通能夠促進(jìn)人與人之間的關(guān)系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過取長(zhǎng)補(bǔ)短來科學(xué)制定發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通建設(shè)的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的影響。

3公路交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)

（1）降低了市場(chǎng)交易成本。公路建設(shè)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的生產(chǎn)要素。加強(qiáng)公路交通建設(shè)不僅能夠提高貨物運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，而且能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低運(yùn)輸成本，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力，提升社會(huì)財(cái)富水平。在公路交通建設(shè)時(shí)，需要對(duì)耗能結(jié)構(gòu)、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進(jìn)行綜合考慮，不斷改善運(yùn)輸狀況，減少交易費(fèi)用，對(duì)物質(zhì)、信息、商品以及人員進(jìn)行高效的輸送。公路交通建設(shè)與通訊技術(shù)的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費(fèi)的倉(cāng)儲(chǔ)成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對(duì)不斷變化的消費(fèi)需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中及時(shí)作出調(diào)整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動(dòng)力，能夠提高交通的通達(dá)性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運(yùn)輸費(fèi)用有效節(jié)省，周轉(zhuǎn)資金得到流通，運(yùn)輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿足區(qū)域運(yùn)輸需求，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。由于公路交通設(shè)施的改善，能夠適應(yīng)運(yùn)輸頻繁、附加值高、運(yùn)輸條件嚴(yán)格的高新技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來投資建廠，從而改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。（3）帶動(dòng)了沿線新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大后，四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使貨物和人員運(yùn)輸更加便捷，大量與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被帶動(dòng)，其中以物流、客運(yùn)為代表的新興市場(chǎng)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸興起，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、停車管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當(dāng)?shù)亻e置人員的工作崗位問題，而且提高了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價(jià)值。公路建設(shè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)，而且對(duì)資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設(shè)會(huì)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對(duì)位置變化會(huì)直接影響到土地價(jià)值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費(fèi)，自然資源荒廢，無法實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場(chǎng)價(jià)值，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。（5）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務(wù)價(jià)值的增長(zhǎng)能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)容量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、沿海地區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)宏觀調(diào)控。另外，加強(qiáng)公路交通建設(shè)的投資能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)獲得利潤(rùn)后，能夠在實(shí)際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質(zhì)量更好、品種更全，提高國(guó)民生產(chǎn)總值。由此可見，公路交通建設(shè)不但能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而且能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化”的目標(biāo)。

4推進(jìn)公路交通建設(shè)發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國(guó)公路交通建設(shè)中，要堅(jiān)持引入科技創(chuàng)新機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，有效推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過科技引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術(shù)園，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群帶建設(shè)在公路交通的沿線，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品的升級(jí)換代。

4.2加強(qiáng)城市資源布局

加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的集約化利用，促進(jìn)沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。近年來，我國(guó)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長(zhǎng)，這就需要對(duì)公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)周邊資源進(jìn)行吸納，使城市規(guī)模合理擴(kuò)大，提升城市的綜合品質(zhì)。

4.3協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存、發(fā)展的一般物質(zhì)條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施是三大經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施之一。于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來講，交通基礎(chǔ)設(shè)施影響巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，很多地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟(jì)模式，更需要引進(jìn)外界資源拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標(biāo)，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，最大限度降低交通基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)面空間溢出效應(yīng)。此外，公路交通建設(shè)具有較快的運(yùn)輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，對(duì)資源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

4.4推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

篇8

［中圖分類號(hào)］F113.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）02－0017－01

黨的十七大明確指出要建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，要求我們“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。”我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而保障改善民生與良好生態(tài)環(huán)境相互依存，密不可分。筆者從多年從事環(huán)保工作經(jīng)歷中體會(huì)到，保持生態(tài)平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、生態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

生態(tài)平衡是一個(gè)整體，各生態(tài)部分之間是有機(jī)聯(lián)系的，它為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)平衡保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)需求的平穩(wěn)輸出

生態(tài)平衡是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間，生物各個(gè)種群之間，通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一狀態(tài)。一般情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)需求，能使生態(tài)內(nèi)部各部分之間，無論是生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者，還是非生物環(huán)境之間，能夠在一定時(shí)間內(nèi)保持生態(tài)能量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)能夠保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，有了這種生態(tài)平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能正常運(yùn)行，否則后果嚴(yán)重。

（二）生態(tài)平衡保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性

人類的繁衍生息和社會(huì)的發(fā)展離不開生態(tài)平衡。同樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也離不開生態(tài)平衡。

一是生態(tài)平衡為人類生存提供可持續(xù)生存的自然資源。人類上萬(wàn)年的可持續(xù)發(fā)展，正是依賴于生態(tài)平衡為人類不斷輸出必要的生產(chǎn)、生活用品與物質(zhì)需求；如果人類一開始就破壞了生態(tài)平衡，我們也不會(huì)有今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因?yàn)槿祟惪赡芤呀?jīng)消亡了。

二是生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力保持了生態(tài)平衡，保證了人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通常情況下，生態(tài)平衡最明顯表現(xiàn)就是生態(tài)系統(tǒng)中各物種數(shù)量和種群規(guī)模處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，這種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)使生態(tài)平衡過程中具有自我調(diào)節(jié)和維持平衡狀態(tài)的能力。

三是保持好生態(tài)平衡，就是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是有限的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，過度地向生態(tài)系統(tǒng)索取，就會(huì)人為地破壞生態(tài)平衡，而這種破壞造成的影響是長(zhǎng)期的，再讓生態(tài)系統(tǒng)重新回到和原來相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)平衡狀態(tài)，往往需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，甚至有的會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)把保持生態(tài)平衡作為一項(xiàng)基本國(guó)策實(shí)施，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、生態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)

生態(tài)平衡不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)平衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)

大自然是人類的棲息地，生態(tài)平衡自然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。人類在生產(chǎn)勞動(dòng)中，利用生態(tài)平衡的資源生產(chǎn)各種商品與勞務(wù)，從而滿足人類社會(huì)自身的物質(zhì)和文化生活的種種需求。可以說，生態(tài)平衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了發(fā)展環(huán)境。如果人類為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展執(zhí)意破壞生態(tài)平衡所造成的后患不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不能發(fā)展，甚至招致毀滅性損失。

（二）生態(tài)平衡在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升人類幸福指數(shù)

生態(tài)平衡創(chuàng)造了空氣新鮮、水源清潔、土地肥沃的人類生存環(huán)境，使得人類在地球繁衍生息數(shù)萬(wàn)年?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，人們更加向往日麗風(fēng)清、山川秀美的生態(tài)平衡環(huán)境。在這里休閑、娛樂，享受大自然的恩賜，怡然自得，身心愉悅，精神生活豐富，提升幸福指數(shù)。這是生態(tài)平衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的高層次境界和美好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

三、生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是辨證統(tǒng)一關(guān)系

生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間可以互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。

（一）生態(tài)平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用

國(guó)務(wù)院在2000年12月21日印發(fā)了國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要求制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取積極措施，加大力度保護(hù)生態(tài)平衡。這是因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，尤其要防止土地資源被破壞。比如，現(xiàn)在全國(guó)各地發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都是保持生態(tài)平衡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效措施。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)平衡

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)幸福指數(shù)提出了更高的要求，也有能力實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、空氣更新鮮”。每年3月12日的植樹節(jié)，全國(guó)投巨資植樹造林，目的在于改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，形成造福于人類的綠色力量。我國(guó)還頒布多部相關(guān)環(huán)境保護(hù)法，如1984年頒布的《水污染防治法》、1987年頒布的《大氣污染防治法》，還有土地荒漠化防治法等法律法規(guī)。這些都是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)平衡的舉措，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互作用，相互促進(jìn)，達(dá)到辨證統(tǒng)一。

篇9

(二)有利于助推高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型拓展當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)整體轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、利益格局轉(zhuǎn)化、思維方式轉(zhuǎn)變等成為鮮明的時(shí)代動(dòng)向，高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型也勢(shì)在必行。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)成人本專科招生243萬(wàn)余人，當(dāng)年畢業(yè)195萬(wàn)余人;參加高等非學(xué)歷培訓(xùn)注冊(cè)學(xué)生394萬(wàn)余人，當(dāng)年結(jié)業(yè)778萬(wàn)余人。這表明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育的依賴越來越大，繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中正發(fā)揮著無可替代的作用。當(dāng)前，國(guó)家的工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力與日俱增。面對(duì)“第一次現(xiàn)代化”的“補(bǔ)課”重任及“第二次現(xiàn)代化”的趕超壓力，高校繼續(xù)教育必須承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)?！按髮W(xué)要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，幫助所在地區(qū)解決問題是大學(xué)不可推卸的責(zé)任。大學(xué)必須研究當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的方面，這些情況既緊迫又不容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務(wù)。”所以，地方高校必須滿足區(qū)域各類建設(shè)人才的繼續(xù)教育需求，以提高所在區(qū)域勞動(dòng)者的素質(zhì)和在職從業(yè)人員崗位適應(yīng)能力為重點(diǎn)，大力開展非學(xué)歷培訓(xùn)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量，這必將有助于自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題

(一)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)尚顯模糊繼續(xù)教育是在受到正規(guī)學(xué)校教育的前提下，各類從事生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作的專業(yè)人員為進(jìn)一步更新知識(shí)內(nèi)容體系、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提升專業(yè)技術(shù)水平而進(jìn)行的補(bǔ)充教育。高校歷來是開展繼續(xù)教育活動(dòng)的主陣地，占全國(guó)高校數(shù)量95%以上的地方高校更是推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的中流砥柱。從發(fā)展實(shí)踐來看，繼續(xù)教育在各高校發(fā)展很不均衡，多數(shù)地方高校的繼續(xù)教育還處于弱勢(shì)地位，學(xué)校管理層面普遍將繼續(xù)教育作為普通學(xué)歷教育的補(bǔ)充，尚未將其與本科教育、研究生教育一起列入現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系;很多地方高校將繼續(xù)教育作為“副業(yè)”和“創(chuàng)收工具”，對(duì)繼續(xù)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏整體定位和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)投入較少或沒有經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。概言之，地方高校繼續(xù)教育基本還處于封閉發(fā)展、自我循環(huán)階段，在主動(dòng)適應(yīng)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展方面意識(shí)亟待增強(qiáng)。

(二)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑相對(duì)狹窄《21世紀(jì)的教育:展望和行動(dòng)世界宣言》提出:“我們重申，應(yīng)保持、加強(qiáng)和進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進(jìn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的使命?！爆F(xiàn)今，繼續(xù)教育已經(jīng)與本科教育、研究生教育一起成為現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。從表現(xiàn)形式來看，地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展途徑主要有:培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的各級(jí)各類實(shí)用性人才;開展多規(guī)格、多層次、多形式的教育培訓(xùn)，為區(qū)域社會(huì)成員更新知識(shí)、開拓視野、拓展能力提高服務(wù)，進(jìn)而為區(qū)域整體發(fā)展提高競(jìng)爭(zhēng)力。就現(xiàn)狀而言，各地方高校普遍重視學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育開拓滯后，呈現(xiàn)出單向發(fā)展態(tài)勢(shì)?！督逃?guī)劃綱要》提出要進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)繼續(xù)教育的規(guī)模，到2020年全面提升在職從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率至50%，當(dāng)年參與繼續(xù)教育的規(guī)模達(dá)到3．5億人次，這其中絕大部分是非學(xué)歷教育。地方高校作為開展繼續(xù)教育活動(dòng)的主要力量，必須充分認(rèn)清這一形勢(shì)，把握千載難逢的機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育，改變“一條腿”走路的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展、兩翼齊飛”的格局。

(三)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵有待提升2008年，全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的沖擊，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大的影響。在此背景下，國(guó)家提出了擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措，包括加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視人力資源開發(fā);面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境，社會(huì)成員更加注重及時(shí)充電與學(xué)習(xí)，不斷地更新知識(shí)、豐富技能，提升應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)的能力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾在暨南大學(xué)舉辦“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座，旨在指導(dǎo)企業(yè)高管如何在金融危機(jī)環(huán)境下尋求“過冬術(shù)”，這場(chǎng)號(hào)稱廣州賣得最貴門票的公開課，竟然吸引了1000多人前來聽課。這充分展示了繼續(xù)教育的社會(huì)價(jià)值及功能。從實(shí)踐來看，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地方高校繼續(xù)教育依舊在從事著老一套的低層次學(xué)歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)出來的人才與市場(chǎng)需求不能很好對(duì)接，社會(huì)認(rèn)可度不高。在非學(xué)歷教育項(xiàng)目開發(fā)、繼續(xù)教育校企合作以及社區(qū)教育等方面很少涉足。因此，后金融危機(jī)時(shí)代面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)繼續(xù)教育需求的高漲，地方高校迫切需要把握機(jī)遇，提升服務(wù)內(nèi)涵，對(duì)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題給予回應(yīng)。

三、地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑

新世紀(jì)以來，國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的政策關(guān)注度不斷增強(qiáng)。《教育規(guī)劃綱要》把繼續(xù)教育單列專章進(jìn)行規(guī)劃，將其提升到開發(fā)國(guó)家人力資源，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)重要途徑的戰(zhàn)略高度。十報(bào)告把教育問題作為改善民生與社會(huì)建設(shè)的重要方面進(jìn)行闡述，提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。而地方高校繼續(xù)教育由于長(zhǎng)期得不到重視，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，表面看似紅紅火火，內(nèi)部實(shí)則危機(jī)潛藏，如不及時(shí)抓住問題要害對(duì)癥下藥，長(zhǎng)此下去繼續(xù)教育的“危機(jī)論”、“合并論”、“替代論”、“取消論”將成為歸宿。結(jié)合當(dāng)前地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是存在的突出問題，筆者以為必須從明確定位、有效教學(xué)、緊扣需求、校地互動(dòng)等四個(gè)方面完善服務(wù)路徑。

(一)明確定位，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍“但是從某種程度上說，傳統(tǒng)的高校職能認(rèn)識(shí)方式限制了對(duì)高校繼續(xù)教育職能的把握，以往高等繼續(xù)教育作為大學(xué)和社會(huì)服務(wù)職能的中間環(huán)節(jié)，在理論和實(shí)踐范疇內(nèi)的重視程度都不夠。因此，需要對(duì)大學(xué)的繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。”地方高校繼續(xù)教育能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)自身實(shí)際以及所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確定位。目前，繼續(xù)教育在各高校地位普遍不高，往往是擔(dān)當(dāng)創(chuàng)收的工具或普通教育的補(bǔ)充角色，處于弱勢(shì)地位。地方高校應(yīng)當(dāng)首先從思想認(rèn)識(shí)層面予以重視，將繼續(xù)教育作為高校服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要工作納入年度工作目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;主要校領(lǐng)導(dǎo)要分管繼續(xù)教育工作，成立繼續(xù)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，每年至少召開一次全校性的繼續(xù)教育工作會(huì)議，總結(jié)近期工作，籌謀遠(yuǎn)景規(guī)劃;二是地方高校的繼續(xù)教育學(xué)院要主動(dòng)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給繼續(xù)教育帶來的機(jī)遇，摒棄“等、靠、要”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，在學(xué)校的支持下主動(dòng)革新管理體制，改革辦學(xué)模式，貼近市場(chǎng)需求，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，以貢獻(xiàn)爭(zhēng)地位，以服務(wù)求發(fā)展;三是地方高校的教育行政主管部門要對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展給予指導(dǎo)和扶持，不斷優(yōu)化繼續(xù)教育發(fā)展的政策空間?！督逃?guī)劃綱要》要求制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策，推動(dòng)各級(jí)政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從類型來看，我國(guó)的教育劃分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等四大類，國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的重視有待加強(qiáng);從繼續(xù)教育本身來看，其發(fā)展速度與國(guó)家戰(zhàn)略要求以及社會(huì)成員需求相比仍然滯后。作為政府層面要多管齊下，加快繼續(xù)教育法制化建設(shè)，加大繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)的質(zhì)量評(píng)估，為地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

(二)有效教學(xué)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適切的人才區(qū)域人才培養(yǎng)歷來是地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要任務(wù)。地方高校繼續(xù)教育主要是培養(yǎng)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的融知識(shí)、能力、素質(zhì)為一體的，滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需求的應(yīng)用型、技能型和實(shí)踐型的人才。從數(shù)量來看，2012年全國(guó)成人高等教育本?？飘厴I(yè)生達(dá)195萬(wàn)余人，占全國(guó)高等教育畢業(yè)生總量的23%，其中地方高校是最重要的培養(yǎng)主體;從過程和結(jié)果來看，質(zhì)量問題越來越受到社會(huì)各界詬病，國(guó)外許多國(guó)家已經(jīng)不再承認(rèn)中國(guó)成人教育學(xué)歷。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為地方高校繼續(xù)教育必須思考的命題。有效教學(xué)理論緣起于上世紀(jì)中葉西方教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動(dòng)，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已成為成果頗豐的理論體系?！八^成人高等教育的有效教學(xué)，是指能促進(jìn)成教學(xué)生有效學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)。”進(jìn)一步地講，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的的有效教學(xué)，首先要在需求分析的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向建立跨學(xué)科的專業(yè)設(shè)置，滿足社會(huì)成員現(xiàn)實(shí)性或?qū)嵺`性的學(xué)習(xí)訴求。在條件允許的情況下，還可以為特定的群體提供個(gè)性化的教育教學(xué)服務(wù);其次在教學(xué)方法上，根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施教學(xué)。傳統(tǒng)教學(xué)模式與現(xiàn)代教學(xué)模式交替，多樣化的教學(xué)手段與個(gè)性化的學(xué)習(xí)模式相互融通，適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者靈活學(xué)習(xí)的特點(diǎn);再次，堅(jiān)持人本理念，尊重成人受教育者的主體地位，建立起以服務(wù)為主要特征的教學(xué)管理體系。推行彈性學(xué)分制度，實(shí)施自主選課制度，實(shí)行多元評(píng)價(jià)模式，為成人學(xué)習(xí)者提供全方位的、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。唯有如此，地方高校繼續(xù)教育才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出適切的人才。

(三)緊扣需求，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供教育培訓(xùn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，對(duì)廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)提升也有迫切的要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)提出，到2020年全國(guó)人才資源總量要達(dá)到1．8億人，其中高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到28%?！督逃?guī)劃綱要》提出，在職從業(yè)人員的繼續(xù)教育要在2015年達(dá)到29000萬(wàn)人次，在2020年要達(dá)到35000萬(wàn)人次。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要靠一次性的學(xué)校教育，更要依賴持續(xù)不斷的繼續(xù)教育。因此，地方高校繼續(xù)教育要以所在區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育培訓(xùn)“短平快”的特點(diǎn)，積極開展各級(jí)各類非學(xué)歷教育活動(dòng)。首先，為區(qū)域發(fā)展培訓(xùn)各類高層次專業(yè)化人才。《人才規(guī)劃綱要》提出要重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等六大類人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分抓住這一機(jī)遇，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，通過教育培訓(xùn)滿足市場(chǎng)迫切需要的現(xiàn)代技術(shù)人才，提供必要的人力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式平穩(wěn)過渡。其次，針對(duì)廣大在職從業(yè)人員，以知識(shí)更新、技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升為主要內(nèi)容，圍繞所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展教育培訓(xùn)?！案鶕?jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)，社會(huì)的快速發(fā)展不僅需要有高等學(xué)歷文憑的高素質(zhì)人才，而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的操作熟練勞動(dòng)者?！痹擃惻嘤?xùn)要以區(qū)域社會(huì)、市場(chǎng)和在職從業(yè)人員的個(gè)人需求為導(dǎo)向，突出非學(xué)歷人才培養(yǎng)短期性、實(shí)用性、應(yīng)用性、職業(yè)性的特點(diǎn)，提高受訓(xùn)者職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力以及轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力。實(shí)踐證明，一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的勞動(dòng)者隊(duì)伍，必將在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)“三、二、一”結(jié)構(gòu)的合理模式中提供充足的人力資源，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。再次，在開展教育培訓(xùn)的過程中，地方高校繼續(xù)教育要善于打造自己的培訓(xùn)品牌。品牌是提升地方高校繼續(xù)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，品牌特色將成為地方高校繼續(xù)教育未來生存和競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。打造品牌，彰顯特色，方能贏得市場(chǎng)。地方高校要善于利用學(xué)校的文化積淀、師資力量、學(xué)科專業(yè)、科研資源等方面的優(yōu)勢(shì)，通過教育培訓(xùn)的形式拓展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的空間，彰顯地方高校繼續(xù)教育辦學(xué)的“區(qū)域元素”，將本校的繼續(xù)教育辦出水平、辦出亮點(diǎn)、辦學(xué)特色。

篇10

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，目前是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)振興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“十三五”的宏偉目標(biāo)，在改革開放三十多年后取得偉大成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，順利地邁向一個(gè)新的更有成效的發(fā)展階段，在戰(zhàn)略選擇上仍然是一個(gè)值得認(rèn)真探索的問題。

長(zhǎng)期以來，我們比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，后來，把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系起來稱之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，這應(yīng)該說是戰(zhàn)略研究的一大進(jìn)步。而至今還有一個(gè)重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，雖然人們也逐漸感覺到了生態(tài)環(huán)境對(duì)自己的威脅，但是還沒從理論高度來認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系，還沒有將三者的關(guān)系擺在發(fā)展戰(zhàn)略的地位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展的理論做指導(dǎo)。因此，有必要從理論上和實(shí)踐上來分析研究這個(gè)問題。

一、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀規(guī)律的要求

對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系人們比較清楚：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會(huì)的發(fā)展依賴于這個(gè)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能有社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步?？墒墙?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，常常只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧生態(tài)的制約條件。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有著密切的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進(jìn)的，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不可分離，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。恩格斯指出：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。其實(shí)勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料變?yōu)樨?cái)富。”也就是說，社會(huì)生產(chǎn)的過程，就是變自然資源為社會(huì)財(cái)富的過程，是社會(huì)勞動(dòng)與自然進(jìn)行物質(zhì)交換的過程。社會(huì)生產(chǎn)所需的全部物質(zhì)要求，歸根結(jié)底都來源于自然界。自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存、社會(huì)發(fā)展賴以存在的物質(zhì)承載基礎(chǔ)和客觀條件。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行所需要的物質(zhì)和能量無不取自于生態(tài)系統(tǒng)。有的生產(chǎn)部門直接開發(fā)利用自然資源，如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、能源工業(yè)和部分化學(xué)工業(yè)，它們把自然物直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品。其他生產(chǎn)部門則把上述生產(chǎn)部門的產(chǎn)品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進(jìn)行再加工、深加工，生產(chǎn)出種類繁多的社會(huì)商品來滿足人類的需要。那些進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)過程，而又不能轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的物質(zhì)，就會(huì)在生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周圍環(huán)境中。最終產(chǎn)品通過消費(fèi)，又會(huì)變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會(huì)產(chǎn)品就是在這個(gè)大自然循環(huán)往復(fù)。離開自然資源和生態(tài)環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)和條件，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類的永續(xù)生存。由此可見，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的決定作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須憑借和依賴生態(tài)系統(tǒng)。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又給生態(tài)環(huán)境帶來強(qiáng)烈的反饋?zhàn)饔?，?jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)資源為存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。反過來，生機(jī)勃勃的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)起主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來保護(hù)生態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自然再生能力，維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，提高人們生活的環(huán)境質(zhì)量；另一個(gè)是消極的方面，違背生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，又會(huì)干擾生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)破壞，物質(zhì)循環(huán)率和能量轉(zhuǎn)化率下降，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低，生態(tài)平衡破壞，人類生存環(huán)境惡化，最終制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的積極的主導(dǎo)作用，而限制其消極的作用。由于人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的主體，是最活躍、起主導(dǎo)作用的要素，人類可以通過自己的積極活動(dòng)能力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)地發(fā)展。例如，人們可以通過對(duì)森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規(guī)劃，可以從量上確定森林開采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長(zhǎng)量與載畜量之間的比例，礦產(chǎn)資源開采量與貯藏量之間的比例等，從而達(dá)到既能有效合理地利用自然資源，又能維護(hù)生態(tài)平衡。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人們對(duì)資源的開發(fā)利用與對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度不同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，尤其是原始農(nóng)業(yè)時(shí)期，生產(chǎn)比較簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然的影響與環(huán)境的破壞作用較小，人們?cè)诖笞匀幻媲?，尤其在自然?zāi)害面前，是處于防御、被動(dòng)和適應(yīng)的地位，人與自然比較和諧。在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，人們對(duì)自然生態(tài)的破壞力也隨之日益擴(kuò)大，人與自然的矛盾急劇發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)、城市興起，都導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的巨大變化，尤其無節(jié)制地追求短期經(jīng)濟(jì)利益和人口膨脹更導(dǎo)致生態(tài)的惡化。而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，科技文化發(fā)達(dá)，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。這時(shí)，如果決策正確，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能提供更多的條件，就能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，使兩者由對(duì)立走向和諧。

二、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的歷史必然

人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，既帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮、人類文明和社會(huì)進(jìn)步，又給人類帶來了生態(tài)環(huán)境惡化、資源危機(jī)。這是因?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日益增大了對(duì)自然資源的需求，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，又使人類對(duì)自然資源的取用擴(kuò)大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長(zhǎng)期性和生態(tài)系統(tǒng)承載能力有限性的矛盾。當(dāng)今人類社會(huì)正面臨著人口、糧食、資源、能源、環(huán)境等五大生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國(guó)這五大問題也日益尖銳。

第一，人口問題。這是人類面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。20世紀(jì)初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達(dá)50億，21世紀(jì)初達(dá)60多億，到2025年預(yù)計(jì)達(dá)82億，到2050年將突破100億，我國(guó)人口目前已達(dá)13億多。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)公布的最新預(yù)測(cè)，2100年全球人口將達(dá)到142億。而90%以上的人口增長(zhǎng)是在發(fā)展中國(guó)家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機(jī)；而貧窮落后又加劇資源和生態(tài)破壞，如濫伐森林、過度放牧、過度使用土地等。

上述事實(shí)充分表明，人類面臨的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)之間不協(xié)調(diào)的結(jié)果，是人類活動(dòng)違反自然規(guī)律，招致大自然對(duì)人類的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)。因此，調(diào)整人與自然的關(guān)系，制止環(huán)境進(jìn)一步惡化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，已是我們當(dāng)今進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段迫切需要解決的重大問題。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)生存與發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇

20世紀(jì)90年代開始，我們就已面臨著生存與發(fā)展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國(guó)人民生活達(dá)到小康水平；另一方面又要向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。生存是發(fā)展的基礎(chǔ)和首要前提，而發(fā)展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統(tǒng)一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關(guān)鍵是戰(zhàn)略選擇得當(dāng)，目標(biāo)要求適宜。

黨的十指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！边@就明確強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及意義，這是解決生存與發(fā)展問題的正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的活動(dòng)，都離不開這個(gè)基礎(chǔ)。沒有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，不可能有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也不可能有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和生態(tài)文明進(jìn)步。所以，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，必須首先從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的角度來制定總體的發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)作為一個(gè)有機(jī)的整體的大系統(tǒng)來看待?？疾焖鼈冎g的內(nèi)在聯(lián)系，遵循它們之間的發(fā)展規(guī)律，從而選擇制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展模式。

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