導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會(huì)治理的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

繼2013年廊坊市政府對(duì)重污染天氣Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警信息的多次，及環(huán)保部對(duì)廊坊空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布（超標(biāo)天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會(huì)對(duì)環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廊坊實(shí)際，找出動(dòng)員廊坊全體市民全社會(huì)積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會(huì)參與程度的方法

1.1 完善國家環(huán)境立法體系

為確保全社會(huì)都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀(jì)60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對(duì)策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對(duì)原有的8部相關(guān)法律進(jìn)行修正。80年代，針對(duì)高技術(shù)污染問題，“新陽光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”開始實(shí)施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面強(qiáng)化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護(hù)”，一字之差折射出對(duì)環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學(xué)校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學(xué)課程中增加有關(guān)公害教育的內(nèi)容。從小學(xué)四年級(jí)開始就系統(tǒng)地向?qū)W生講授環(huán)保知識(shí)和理念，從小學(xué)到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛護(hù)大自然”的環(huán)保意識(shí)，周六、周日媽媽們自發(fā)領(lǐng)著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會(huì)環(huán)境宣傳教育

政府設(shè)立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費(fèi)開放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項(xiàng)人人有責(zé)的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進(jìn)生活垃圾“分類處理”

（1）細(xì)致、到位的政策引導(dǎo)。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細(xì)分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設(shè)有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴(yán)重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵(lì)制度。建立困難家庭買分類收集桶的補(bǔ)助金制度。日本上野原市為鼓勵(lì)市民減少垃圾和分類處理，對(duì)家庭購置電動(dòng)垃圾桶設(shè)立了補(bǔ)助金制度。還設(shè)立資源回收獎(jiǎng)，旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性。

1.3.2 推動(dòng)公眾綠色消費(fèi)

日本非常重視引導(dǎo)公眾的綠色消費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來促進(jìn)民眾對(duì)環(huán)保的參與度。如為促進(jìn)低公害車的普及，實(shí)施低排放車認(rèn)定制度。消費(fèi)者購買通過認(rèn)證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優(yōu)惠；購置以天然氣為燃料或混合動(dòng)力車等低公害車輛的公共團(tuán)體，可得到政府的補(bǔ)助金。其中的川崎市為鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車，給予價(jià)差1/4 的補(bǔ)助，以及停車費(fèi)、高速公路費(fèi)等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權(quán)。如日本地方政府對(duì)與環(huán)保相關(guān)的信息都保持公開的態(tài)度。普通市民、社會(huì)團(tuán)體可以通過公告及時(shí)了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)情況；通過參與聽證會(huì)、遞交居民意見書來對(duì)環(huán)境問題提出建議。

1.4 引導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過一系列財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使其完成了從被動(dòng)治污―主動(dòng)治污―積極強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉(zhuǎn)變。

1.4.1 特別會(huì)計(jì)制度

日本政府每年在財(cái)政預(yù)算方面都會(huì)充分考慮對(duì)環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用高的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面都是由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對(duì)于從事環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅收方面加大設(shè)備折舊率、減免固定資產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補(bǔ)助金制度

對(duì)于將3R技術(shù)實(shí)用化、技術(shù)開發(fā)期在兩年以內(nèi)的新企業(yè)，政府補(bǔ)助率最高可達(dá)費(fèi)用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內(nèi)的企業(yè)在引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方面，得到了政府給予的相當(dāng)于總投資額50%的補(bǔ)助。

1.4.4 融資制度

對(duì)從事減少廢棄物產(chǎn)生、廢棄物循環(huán)利用的研究開發(fā)等活動(dòng)的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位可以簡化貸款手續(xù)，延長償還期限。

1.5 鼓勵(lì)民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬個(gè)左右，主要活動(dòng)為推廣環(huán)境友好的生活方式、開展環(huán)境教育等。如從事廢紙?jiān)倮玫沫h(huán)境NGO，推動(dòng)了白色度70再生復(fù)印紙普。政府通過多種途徑鼓勵(lì)環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》，降低了NGO法人的準(zhǔn)入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動(dòng)資金中政府扶持資金和補(bǔ)貼高達(dá)9.9%。

2 日本的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來，廊坊市把環(huán)境保護(hù)作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來看環(huán)?，F(xiàn)狀還不樂觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會(huì)全民對(duì)環(huán)保參與的經(jīng)驗(yàn)值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對(duì)環(huán)境問題的處理在法制上明顯滯后，如機(jī)動(dòng)車排氣污染防治缺乏有效的法律依據(jù)，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國出臺(tái)了一系列的環(huán)保法律，可法律的實(shí)施效果卻差強(qiáng)人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設(shè)施不達(dá)標(biāo)、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門的地位，使其在治理環(huán)境時(shí)同公安、稅務(wù)一樣有更多的權(quán)威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識(shí)不高，與政府對(duì)環(huán)保教育的宣傳不到位有關(guān)。今后要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學(xué)館等一些公益場所開辦體驗(yàn)式教育，促使市民加強(qiáng)憂患的環(huán)保意識(shí)。利用廣播、電視、宣傳單、墻報(bào)等工具加大環(huán)保的社會(huì)宣傳力度。

2.3 制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策對(duì)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保的預(yù)算投入，用于鼓勵(lì)有使用價(jià)值的新工藝的開發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對(duì)引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅；對(duì)引進(jìn)的先導(dǎo)型能源設(shè)備、對(duì)企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)予以補(bǔ)貼并簡化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細(xì)節(jié)

注重政策細(xì)節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細(xì)節(jié)的疏漏就可能導(dǎo)致政策難以發(fā)揮作用。如我國包括廊坊在內(nèi)，對(duì)于垃圾也進(jìn)行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細(xì)致，并且對(duì)哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細(xì)說明，居民沒有學(xué)會(huì)分類，導(dǎo)致分類失去了實(shí)際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費(fèi)發(fā)放給市民。通過小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎(jiǎng)賞、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，保證垃圾分類能順利實(shí)施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應(yīng)積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會(huì)”，研究廊坊的節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；開展社區(qū)環(huán)境對(duì)話，建立完善的意見反饋機(jī)制；建立全國性的環(huán)保NGO協(xié)作網(wǎng)，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設(shè)性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有必要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會(huì)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會(huì)”的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高的同時(shí)，法律意識(shí)也在提升，消防事關(guān)人民自身利益，因此群眾對(duì)消防行政執(zhí)法質(zhì)量有了更高要求。2008年到現(xiàn)在，公安消防局開展了眾多文明執(zhí)法活動(dòng)以期規(guī)范執(zhí)法行為，做到公平執(zhí)法、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)消防執(zhí)法嚴(yán)格化。但中國人口眾多，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，對(duì)消防行政執(zhí)法存在質(zhì)量影響，要進(jìn)一步解決問題，還需要結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷完善。

1 社會(huì)管理創(chuàng)新的意義

指在現(xiàn)有的社會(huì)管理制度上，為了不斷適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究和發(fā)展出的新的社會(huì)管理方法。新的社會(huì)管理比傳統(tǒng)的管理理念有技術(shù)和知識(shí)上的創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)管理進(jìn)行了一定的改進(jìn)和完善，目的在于新時(shí)期社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，形成良好的社會(huì)氛圍和秩序。

2 消防行政執(zhí)法規(guī)范化的意義

2.1概念

消防行政執(zhí)法規(guī)范化是針對(duì)消防執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)以及技能知識(shí)等方面的更加完善。消防執(zhí)法人員屬于一線執(zhí)法，執(zhí)法工作的質(zhì)量影響整個(gè)消防部隊(duì)的公眾形象，因此，結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新管理對(duì)規(guī)范消防執(zhí)法具有推進(jìn)意義。

2.2要求

人的身體行為是由大腦意識(shí)指導(dǎo)的，這就意味著在消防執(zhí)法上，只有樹立了正確的執(zhí)法理念，才能規(guī)范消防執(zhí)法。因此，在規(guī)范消防執(zhí)法的前進(jìn)道路上，首要目標(biāo)就是端正消防執(zhí)法人員的思想態(tài)度問題，樹立公正執(zhí)法的消防執(zhí)法意識(shí)。

第二點(diǎn)就是執(zhí)法程序上的要求。事態(tài)的發(fā)展都是一步步進(jìn)行的，消防官兵在執(zhí)法過程中，不能任意妄為，堅(jiān)持法定程序，按照規(guī)章制度來辦理消防案件，出差錯(cuò)的幾率就會(huì)減少到最低。

第三點(diǎn)就是相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)合理。法律是由人制定的，并不是一定完全正確，實(shí)現(xiàn)消防行政執(zhí)法規(guī)范的前提就是立法要規(guī)范，盡可能不出現(xiàn)疏忽紕漏，給執(zhí)法者嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。另外，立法和司法的理解也是消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，有利于消防案件的正常合理處理。

2.3社會(huì)管理和消防行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的意義

消防執(zhí)法規(guī)范化對(duì)于人民以及社會(huì)的意義已經(jīng)不言而喻，然而，中國是一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)主義國家，要確保消防執(zhí)法的順利開展，還是需要解決發(fā)展創(chuàng)新的問題。因此，消防執(zhí)法規(guī)范的建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新既是相互影響的關(guān)系，又同時(shí)關(guān)乎整個(gè)執(zhí)法規(guī)范的未來趨勢。所以兩者必須相互結(jié)合，共同發(fā)展。

3 當(dāng)前消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題

3.1執(zhí)法人員不足，執(zhí)法環(huán)境惡劣

當(dāng)前， 我國消防執(zhí)法的隊(duì)伍現(xiàn)狀是業(yè)務(wù)多，消防監(jiān)督人員少，很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員沒有多余的時(shí)間來進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致了工作能力原地踏步，沒有得到相應(yīng)的提升。在對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行判定的時(shí)候，筆錄毫無章節(jié)，對(duì)案件的違法性質(zhì)無法準(zhǔn)確判斷，缺乏科學(xué)有效的證據(jù)收集措施，不能正確裁量處罰的幅度。此外，部分消防監(jiān)督人員思想出現(xiàn)偏差，自控能力較低，在實(shí)際執(zhí)法過程中，缺乏高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做事不按嚴(yán)格程序，做事馬虎，片面追求效率而忽略質(zhì)量，導(dǎo)致很多重要細(xì)節(jié)沒有得到處理。

同時(shí)，社會(huì)會(huì)上存在很大一部分的民眾缺乏消防意識(shí)，不僅對(duì)相關(guān)法規(guī)法律不了解，而且無法在火災(zāi)面前及時(shí)運(yùn)用安全嘗試積極主動(dòng)自救。更重要的是，在消防執(zhí)法認(rèn)識(shí)上存在極大偏差，不能配合執(zhí)法人員工作，輕視消防執(zhí)法力度，導(dǎo)致了惡劣消防行政執(zhí)法環(huán)境的產(chǎn)生。上述這些問題都導(dǎo)致了消防執(zhí)法工作無法順利開展。

3.2 消防監(jiān)督執(zhí)法法規(guī)不完善，尚未形成合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

我國的消防監(jiān)督執(zhí)法法規(guī)還很不完善，當(dāng)前我國消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的是現(xiàn)役體制，這就意味著消防執(zhí)法人員會(huì)頻繁更換，執(zhí)法素質(zhì)不穩(wěn)定。這間接造成兩個(gè)影響：消防執(zhí)法人員工作時(shí)間不長，業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到沉淀，工作能力就得不到提升。二是造成執(zhí)法案件的堆積，人員的調(diào)動(dòng)致使交接問題時(shí)有存在，長期工作無法繼續(xù)。目前，消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)并不多，許多工作都是在自我摸索和借鑒以往經(jīng)驗(yàn)開展的，而人員的變動(dòng)使本就不穩(wěn)定的人員出現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)高低不一的情況，從而影響消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。此外， 當(dāng)前的很多的消防安全工作，大多數(shù)都是呈現(xiàn)的是消防部門一把抓的局面，職責(zé)沒有得到分工和明確，很多原本應(yīng)該由政府來負(fù)責(zé)的工作會(huì)議、消防培訓(xùn)、宣傳、消防知識(shí)的推廣等等都由消防部門來獨(dú)自完成，導(dǎo)致沒有形成明確的消防安全主體責(zé)任體制。同時(shí)，在實(shí)際的執(zhí)法過程當(dāng)中，消防部門與其它部門配合行動(dòng)的比較少，很多本該與至質(zhì)檢部門、工商部門一起聯(lián)合的行動(dòng)，到最后都只有消防部門去承擔(dān)，大大的加重了任務(wù)量，導(dǎo)致執(zhí)法力度較為薄弱，效果不明顯。

3.3消防監(jiān)督執(zhí)法行為不規(guī)范

3.3.1檢查部門不規(guī)范

與列管單位有利益勾結(jié)而走形式的作派是中國監(jiān)督部門普遍存在的現(xiàn)象。沒有嚴(yán)格按照消防執(zhí)法的程序辦事，沒有把消防監(jiān)察工作真正的落到實(shí)處，只是在消防檢查事前與列檢單位打好招呼，簡單安排人員走個(gè)過場就是目前消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀。同時(shí)，也沒有制定出詳細(xì)的消防監(jiān)督檢查計(jì)劃方案，發(fā)現(xiàn)問題也僅僅采取口頭告知方法，更加沒有嚴(yán)格勒令整改，對(duì)火災(zāi)隱患避而不談，罔顧人身安全。

3.3.2執(zhí)法手續(xù)不規(guī)范

消防執(zhí)法部門沒有制定出相應(yīng)的上報(bào)審批制度，執(zhí)法人員缺乏辦手續(xù)、走程序的意識(shí)。對(duì)于需要整改或者整改不徹底的建筑單位睜一只眼閉一只眼，在提醒過一次后，對(duì)于依然沒有達(dá)到整改要求的建筑單位放任不理，沒有依法采取行動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，勒令建筑單位強(qiáng)制執(zhí)行。導(dǎo)致各建筑單位在消防工作方面沒有引起足夠的重視，同時(shí)，抓住了消防執(zhí)法部門懶散的工作心理，在面對(duì)消防檢查的時(shí)候，僅僅做做樣子，隨意敷衍 ，馬虎應(yīng)付，降低了執(zhí)法人員在公眾中的威信度和好感度。

3.3.3執(zhí)法方式不合理，重罰輕糾

少數(shù)執(zhí)法者欺善怕惡，在對(duì)有利益關(guān)系的建筑單位與普通群眾施以兩種不同的辦事風(fēng)格，傷害民眾感情，執(zhí)法形式簡單、魯莽，態(tài)度倨傲。引發(fā)群眾不滿，不利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

在具體實(shí)踐工作過中，部分消防機(jī)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)性處罰，不夠重視消防違法行為引發(fā)的嚴(yán)重后果，未能制定針對(duì)性的方法糾正存在的問題，導(dǎo)致消防執(zhí)法過程中出現(xiàn)“重罰輕糾”的現(xiàn)象。其一，一味強(qiáng)調(diào)罰款，忽視糾錯(cuò)工作。針對(duì)違反相關(guān)消防法律法規(guī)的現(xiàn)象，單純采用罰款手段，沒有通過強(qiáng)制性手段要求違法單位在限定時(shí)間內(nèi)完成糾錯(cuò)工作，導(dǎo)致消防隱患無法得到消除。其二，實(shí)行罰款放行。針對(duì)沒有通過審核的消防工程，給予罰款放行，這種做法十分不利于保證消防行政執(zhí)法的規(guī)范化。其三，一味強(qiáng)調(diào)對(duì)違法行為的打擊和處罰，沒有深入追究引發(fā)違法問題的主要原因，了解清楚整個(gè)事件的來龍去脈，無法從根本上提高消防執(zhí)法的規(guī)范性。最后，執(zhí)法手段不夠豐富和完善。有些負(fù)責(zé)消防執(zhí)法的工作人員對(duì)于具體的行政法律和規(guī)定的了解不夠全面和深入，未能促進(jìn)行政處罰及思想教育的有效結(jié)合，處罰決定書上的處罰條款通常僅包括罰款這一個(gè)選項(xiàng)，未能給予警告、限期整改及停業(yè)整頓等處罰處理，導(dǎo)致部分違法人員錯(cuò)誤地以為僅需上交一些罰款便可以不用糾正錯(cuò)誤行為。

3.3.4 消防行政監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，很多消防行政監(jiān)督人員在綜合技能和綜合素質(zhì)上跟不上社會(huì)發(fā)展需要，無法滿足日益提高的消防行政監(jiān)督要求，造成該問題的原因主要有兩個(gè)：首先，消防工作人員的能力以及素質(zhì)與消防事業(yè)的發(fā)展不符，其次，消防工作人員綜合素質(zhì)無法滿足現(xiàn)階段消防管理工作的強(qiáng)度和難度。近幾年來，我國的消防事業(yè)迅猛發(fā)展，其高速發(fā)展導(dǎo)致消防工作人員在綜合能力和素質(zhì)上跟不上速度。隨著相關(guān)消防法律的斷建立和貫徹執(zhí)行，我國的消防法律體系逐步走向完善，各類消防法律規(guī)定以及消防技術(shù)規(guī)范也陸續(xù)公布，多種多樣的新型產(chǎn)品以及消防技術(shù)也開始廣泛應(yīng)用。面對(duì)越來越復(fù)雜的消防執(zhí)法工作以及越來越嚴(yán)格的消防執(zhí)法要求，消防工作人員的消防技能以及綜合素質(zhì)依然處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，消防技能較差，再加上很多消防執(zhí)法人員是從基層消防指揮部調(diào)上來的，沒有接受過專業(yè)的消防培訓(xùn)，無法充分發(fā)揮其消防監(jiān)督作用。

4 建議措施

4.1樹立牢固的現(xiàn)代化執(zhí)法理念

“執(zhí)法為民、公平公正”應(yīng)該作為每一個(gè)執(zhí)法者的執(zhí)法價(jià)值追求。在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本，為人民大眾服務(wù)，出現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)和，端正執(zhí)法理念，正確行使手中的權(quán)力，用好黨和人民群眾賦予消防執(zhí)法權(quán)力，嚴(yán)格辦事程序，為人民群眾執(zhí)法、用權(quán)、辦實(shí)事、做好事，情為民所系。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去開展工作，把人民群眾的利益擺在首位，以人民群眾滿意作為消防工作和部隊(duì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)不牢，群眾觀念淡薄，服務(wù)態(tài)度差，工作質(zhì)量低，辦事效率不高的新問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)與法治的和諧美好。

文明執(zhí)法側(cè)重服務(wù)，規(guī)法執(zhí)法重在制度。制度長期時(shí)間積累的準(zhǔn)則，體現(xiàn)執(zhí)法的現(xiàn)代化水準(zhǔn)，這要求執(zhí)法部門在行使監(jiān)督權(quán)力時(shí)，為了不斷適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，應(yīng)該要結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷研究和發(fā)展出的新的社會(huì)管理方法，努力在管理理念技術(shù)和知識(shí)上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷完善消防的執(zhí)法理念以及執(zhí)法的法律法規(guī)，形成良好的社會(huì)氛圍和秩序，保證新時(shí)期社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新管理，積極創(chuàng)新現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)督方式。

4.2 重視消防宣傳

加強(qiáng)消防宣傳能夠促進(jìn)公民以及各個(gè)單位組織消防法律水平的提升，引導(dǎo)其嚴(yán)格按照消防規(guī)定進(jìn)行消防保護(hù)，正確履行自己的消防義務(wù)，通過法律手段給自己提供法律上的保護(hù)，保證當(dāng)事人能夠完成對(duì)執(zhí)法主體的監(jiān)督，保證消防執(zhí)法工作能夠慢慢走向規(guī)范化道路。為此，相關(guān)部門要努力提高群眾的消防法制意識(shí)，鼓勵(lì)他們自覺參與到維護(hù)消防安全環(huán)境中，鼓勵(lì)他們積極檢舉各類消防違法行為，與消防違法行為作堅(jiān)決的抗?fàn)帯Ｍ瑫r(shí)，努力構(gòu)造出良好的消防行政執(zhí)法氛圍。只有社會(huì)各界提高了消防安全法制意識(shí)，不僅是對(duì)自身行為的規(guī)范，明白了哪些行為是違反消防法律法規(guī)的行為，提醒自己不要做不利于消防安全的行為；同時(shí)又強(qiáng)化了自身權(quán)益的保護(hù)，知道了怎樣同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，切實(shí)增強(qiáng)公民消防法制意識(shí)，消防行政執(zhí)法就會(huì)更加順利。

4.3改善執(zhí)法環(huán)境

這里的環(huán)境不是大自然環(huán)境，而是人文環(huán)境，人文化境由人和人的思想意識(shí)組成，消防工作的跨越式發(fā)展還沒到來，這種發(fā)展的里程碑體現(xiàn)在人們的自覺守法。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，讓許多民眾的思想偏向了效益，忽視了安全。一些不正當(dāng)?shù)闹蛋嗖僮饕l(fā)火災(zāi)的發(fā)生數(shù)量持續(xù)增加，說明消防意識(shí)薄弱。甚至有一些不懂法律的群體出現(xiàn)干預(yù)消防執(zhí)法的行為，抵觸消防人員的正常執(zhí)法監(jiān)督。因此，消防部門應(yīng)該要要堅(jiān)持真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，真正使各項(xiàng)工作在執(zhí)法為民這個(gè)層面上扎根進(jìn)去、體現(xiàn)出來。用好手中權(quán)力，為人民群眾謀利益，當(dāng)好人民的公仆，不斷開展各種消防安全知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾積極參與，讓群眾通過實(shí)踐感受到消防安全工作的重要性，從根本上來提升群眾的消防意識(shí)，促使他們在日常的生活中重視消防，在大家的共同努力下，構(gòu)造出一個(gè)和諧安全的居住環(huán)境。

4.4建立健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

為了解決消防執(zhí)法過程中存在的缺陷及不足，必須要不斷強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督力度。如果不針對(duì)權(quán)利進(jìn)行科學(xué)制約，就很容易導(dǎo)致腐敗問題的出現(xiàn)，我們必須要高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，采取各種有效方法促進(jìn)消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的完善，避免各種監(jiān)督問題的發(fā)生。其一，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作。一方面，要加強(qiáng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)工作人員的監(jiān)督，另一方面，下級(jí)員工應(yīng)積極針對(duì)上級(jí)消防執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，提出建設(shè)性的改進(jìn)建議，形成相互監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)上下級(jí)員工的共同發(fā)展進(jìn)步。加強(qiáng)外部執(zhí)法監(jiān)督工作。提高消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，促進(jìn)警務(wù)公開制度的貫徹執(zhí)行，讓廣大群眾了解整個(gè)公開執(zhí)法操作。主動(dòng)吸引社會(huì)上符合要求的消防監(jiān)督人員，針對(duì)人民群眾的真實(shí)想法進(jìn)行深入了解和剖析，廣泛聽取社會(huì)上的意見和建議，通過組織召開座談會(huì)等方式收集群眾的反饋意見，從根本上保護(hù)群眾的根本利益，促進(jìn)消防執(zhí)法效率和質(zhì)量的提高。

在社會(huì)管理創(chuàng)新的背景之下，執(zhí)法部門應(yīng)該要根據(jù)執(zhí)法實(shí)際的需要，成立專門的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，同時(shí)保證這支執(zhí)法隊(duì)伍整體綜合能力高，素質(zhì)良好，具備與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，學(xué)會(huì)對(duì)當(dāng)前工作中存在的到問題進(jìn)行分析和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，探索出一套更加符合現(xiàn)今需求的消防管理模式，從根本上來提高消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

篇3

1.社會(huì)管理評(píng)價(jià)體系及法治指數(shù)權(quán)重設(shè)置的原則

權(quán)重是一個(gè)相對(duì)的概念，是針對(duì)某一指標(biāo)而言。某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度。目前，權(quán)重確定的方法主要有兩類:主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。具體的有權(quán)值因子判別表法、專家直觀判定法、層次分析法、排序法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法、主成分分析法、熵值法等方法。它們已普遍應(yīng)用于決策評(píng)價(jià)、自然生態(tài)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、流通管理、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理、能源政策和分配、行為科學(xué)、軍事指揮、農(nóng)業(yè)、教育、人才、醫(yī)療和環(huán)境等領(lǐng)域。但在社會(huì)管理領(lǐng)域有關(guān)評(píng)價(jià)體系中簡便、有效運(yùn)用這些方法的還鮮有成功實(shí)踐。

迄今為止，國內(nèi)涉及社會(huì)管理領(lǐng)域的各類評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重的確定，普遍沒有較為科學(xué)或被廣泛認(rèn)同的方法或數(shù)理模型，權(quán)重的確定通常帶有個(gè)別性、主觀性和隨意性，在法治建設(shè)領(lǐng)域也是如此。如：2008年6月，浙江省杭州市余杭區(qū)第一次“法治指數(shù)”。他們以數(shù)據(jù)指標(biāo)形式，度量各項(xiàng)法治事務(wù)。這套數(shù)據(jù)體系具體可用“149”三個(gè)數(shù)字來概括:一個(gè)法治指數(shù)，四個(gè)“評(píng)估層面”，包括區(qū)本級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū);九種面向老百姓的調(diào)查問卷，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟(jì)、社會(huì)法治意識(shí)程度、市場秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、社會(huì)治安等九個(gè)方面。四個(gè)層面的人員參與法治指數(shù)評(píng)估：面對(duì)群眾發(fā)放的有效問卷調(diào)查結(jié)果占35%；由余杭直接參與法律運(yùn)作的機(jī)關(guān)人員組成“內(nèi)部組”評(píng)分占17.5%；包括教師、記者、律師、企業(yè)家在內(nèi)的“外部組”評(píng)分占17.5%；“專家組”評(píng)分占30%。

再如《南京市依法治區(qū)、縣工作考核細(xì)則 》，其主體構(gòu)架為“組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、法制教育、初步成效”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下有若干二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)共21個(gè)。四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重是平均分配的，均為25分，二級(jí)指標(biāo)的分值不盡相同，從3分到8分不等，沒有給出不同權(quán)重的依據(jù)。值得注意的是，其第四個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第20個(gè)二級(jí)指標(biāo)“社會(huì)穩(wěn)定，治安秩序良好。社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制落實(shí)，重大刑事案件發(fā)生率和地區(qū)犯罪率控制在市規(guī)定指標(biāo)內(nèi)；人民調(diào)解工作落實(shí)，無因調(diào)處不當(dāng)出現(xiàn)非正常死亡和‘民轉(zhuǎn)刑’案件，無集體上訪鬧事等重大事件。”分值為8分，第21個(gè)二級(jí)指標(biāo)“計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、土地管理、義務(wù)教育、市容衛(wèi)生等工作都能依法進(jìn)行，符合上級(jí)規(guī)定的要求?！钡姆种禐?分。第21個(gè)二級(jí)指標(biāo)包含了幾大基本國策和公民基本權(quán)益保障方面的依法行政卻只有3分，而第20個(gè)二級(jí)指標(biāo)概況起來就是一個(gè)維穩(wěn)問題，卻整整給了所有二級(jí)指標(biāo)中的最高分8分。從這當(dāng)中不難看出官本位的影子，因第20個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的幾項(xiàng)工作都是上級(jí)政府要考核的，出了問題官員是要被追究責(zé)任甚至丟帽子的。

從上述一些例子可以看出，即便是近年國內(nèi)幾個(gè)較有影響的地方法治評(píng)價(jià)體系，在權(quán)重確定上也沒有構(gòu)建相應(yīng)原則和模型，沒有給出讓人信服的理由。這從另一個(gè)側(cè)面反映出，建立我國在社會(huì)管理評(píng)價(jià)領(lǐng)域，特別是法治建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重確定方法或數(shù)理模型十分迫切，也十分必要。

結(jié)合現(xiàn)今國內(nèi)外社會(huì)管理領(lǐng)域各類評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定方法和研究成果，我們認(rèn)為，法治創(chuàng)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定至少應(yīng)當(dāng)遵循以下五大原則：一是科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定應(yīng)當(dāng)具有一定的理論支撐，體現(xiàn)科學(xué)性，定位準(zhǔn)確，客觀揭示評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中應(yīng)有站位。二是規(guī)范性原則。評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)理模型，體系規(guī)范性，度量客觀，準(zhǔn)確得出評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中應(yīng)有的權(quán)重。三是可操作性原則。評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定應(yīng)當(dāng)便于應(yīng)用，體現(xiàn)操作性，簡便易懂，便于操作。四是實(shí)用性原則。評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)實(shí)用性，能切實(shí)解決評(píng)價(jià)體系中各類指標(biāo)的權(quán)重確定問題。五是普適性原則。評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定應(yīng)當(dāng)具有普遍適用性，不僅適用于全國法治縣創(chuàng)建總的社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定，也適用于法治指數(shù)指標(biāo)權(quán)重的確定；不僅適用于法治領(lǐng)域社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定，也適用于社會(huì)管理領(lǐng)域其他社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重的確定。

2.法治建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成及功能

2.1法治建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成

目前，我國部分地區(qū)對(duì)地方法治水平的評(píng)判進(jìn)行了大膽探索，但其評(píng)價(jià)角度不盡相同，評(píng)價(jià)內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)，指標(biāo)分類重疊交叉。如《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》由“法治的社會(huì)環(huán)境指標(biāo)”、“法治的制度環(huán)境指標(biāo)”和“法治的人文環(huán)境指標(biāo)”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)群（社會(huì)安全、市場有序、社會(huì)廉潔、法律資源、依法執(zhí)政、民主政治、規(guī)范立法、依法行政、公正司法、法制宣傳教育、法律監(jiān)督、公眾評(píng)價(jià)性指標(biāo)、公眾體驗(yàn)性指標(biāo)）和33個(gè)具體要素指標(biāo)構(gòu)成。鄭州市金水區(qū)“金水法治指標(biāo)測評(píng)體系”的主要架構(gòu)則分為“黨委依法執(zhí)政、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政、堅(jiān)持公正司法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、加強(qiáng)法制宣傳、拓展和規(guī)范法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)安定和諧、建立健全法治監(jiān)督體系”十大方面。

全國法治縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系由于開創(chuàng)性地構(gòu)建了雙向評(píng)價(jià)體系，即自上而下的創(chuàng)建工作行政評(píng)價(jià)體系和自下而上的創(chuàng)建效果的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，因而在評(píng)價(jià)上可以做到評(píng)價(jià)角度順向一致，評(píng)價(jià)內(nèi)容客觀具體，指標(biāo)分類清晰有序。

在綜合法學(xué)、社會(huì)學(xué)和法治元素論、法治GDP論、法治指數(shù)論的基礎(chǔ)上，遵循權(quán)威性、客觀性、普適性、量化性、長久性、關(guān)聯(lián)性等原則，全國法治縣創(chuàng)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系由公眾安全感指數(shù)、公民權(quán)益保障指數(shù)、矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理指數(shù)、社會(huì)公平正義指數(shù)、社會(huì)治安狀況指數(shù)、維穩(wěn)指數(shù)、重大決策風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)共七大法治指數(shù)所構(gòu)成。

2.2法治建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系的功能

全國法治縣創(chuàng)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系具有以下四大功能：一是評(píng)價(jià)功能，七大法治指數(shù)涵蓋了縣域法治建設(shè)的重要方面和具體狀況，能夠能動(dòng)地客觀反映出某一時(shí)期某一縣區(qū)的整體法治水平；二是考核功能，可以作為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)開展中，對(duì)某一縣區(qū)創(chuàng)建效果社會(huì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；三是引導(dǎo)功能，七大指數(shù)的高低，真實(shí)反映出了某一時(shí)期某一縣區(qū)相應(yīng)法治領(lǐng)域的好差狀況，可以為該縣區(qū)推進(jìn)全國法治縣創(chuàng)建指引方向；四是教育功能，由于七大法治指數(shù)相關(guān)指標(biāo)與各級(jí)國家機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的整體作為及具體行為密切相關(guān)，因而可以促使各級(jí)國家機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變行為理念，提高縣域法治水平。

2.3法治建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系與“七大”法治評(píng)價(jià)指數(shù)的關(guān)聯(lián)性分析

全國法治縣創(chuàng)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系是對(duì)縣域法治水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)完整系統(tǒng)，在本文所建立的評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，它由能重點(diǎn)反映一個(gè)地區(qū)的7個(gè)大的法治領(lǐng)域所形成的法治指數(shù)構(gòu)成。這7個(gè)大的法治領(lǐng)域雖然不能涵蓋一個(gè)地區(qū)法治領(lǐng)域的方方面面,但基于其在整個(gè)法治社會(huì)中的重要性,通過這7個(gè)指數(shù),我們認(rèn)為其可以綜合地、客觀地反映一個(gè)地區(qū)某一時(shí)期的真實(shí)法治水平。由于7個(gè)法治指數(shù)最終形成的均是一個(gè)具體的數(shù)值，因此社會(huì)評(píng)價(jià)體系最終的評(píng)價(jià)結(jié)果仍然是一個(gè)具體的數(shù)值。當(dāng)然，這7個(gè)法治指數(shù)所反映的法治行為在全社會(huì)法治建設(shè)中的重要程度不盡相同，因而在整個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系中所占的權(quán)重也是不同的。其具體的權(quán)重將在下面具體論證和確定。

3.法治建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重設(shè)置模型――積木權(quán)重法

基于上述社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重確定應(yīng)當(dāng)遵循的原則，我們開創(chuàng)性地構(gòu)建了社會(huì)評(píng)價(jià)體系權(quán)重設(shè)置的嶄新模型――積木權(quán)重法。該方法的確立，可以準(zhǔn)確得出法治創(chuàng)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系中各類評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)有的權(quán)重，有效避免目前法治評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重給出無據(jù)，主管性、隨意性突出的頑垢。同時(shí)，該方法也可用于指導(dǎo)社會(huì)管理領(lǐng)域其他評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重的確定。

積木權(quán)重法的主體構(gòu)架。構(gòu)架1：評(píng)價(jià)體系是由多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所構(gòu)成，若把評(píng)價(jià)體系形象地看作一座大廈，則這個(gè)大廈可以看作由多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)積木（以下簡稱評(píng)價(jià)積木）所構(gòu)成；構(gòu)架2：自然積木的大小由自然積木的體積決定，自然積木的體積由自然積木的長寬高決定。對(duì)于評(píng)價(jià)積木，我們也可以抽象（概括）出能判明該評(píng)價(jià)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的某一社會(huì)行為實(shí)施層面、影響范圍、影響層次三大主要屬性，這一評(píng)價(jià)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的某一社會(huì)行為的三大屬性決定了評(píng)價(jià)積木的體積；構(gòu)架3：為了確定評(píng)價(jià)積木的體積，我們可以構(gòu)建一個(gè)三維坐標(biāo)，其X軸、Y軸、Z軸分別表示評(píng)價(jià)對(duì)象的三大主要屬性，三大主要屬性的程度對(duì)應(yīng)在X軸、Y軸、Z軸上形成不同的數(shù)值，這三個(gè)不同的數(shù)值對(duì)應(yīng)地度量了評(píng)價(jià)積木的長寬高，有了評(píng)價(jià)積木的長寬高就可以得出評(píng)價(jià)積木的體積。構(gòu)架4：各個(gè)評(píng)價(jià)積木的體積之和形成評(píng)價(jià)體系大廈的總體積，每個(gè)評(píng)價(jià)積木的體積占整個(gè)評(píng)價(jià)體系大廈體積的比例就是該評(píng)價(jià)指標(biāo)積木在評(píng)價(jià)體系大廈中的權(quán)重。如此，評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重就對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確確定了，且這個(gè)權(quán)重是經(jīng)一定科學(xué)測算得出的一個(gè)確定的數(shù)值。

積木權(quán)重法的幾點(diǎn)說明：一是三維坐標(biāo)所描述的評(píng)價(jià)對(duì)象的三大主要屬性可依據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象而有不同，這需要評(píng)價(jià)者認(rèn)真研究，找到既能反應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)象共性又能體現(xiàn)區(qū)分度的三大主要屬性。二是三維坐標(biāo)只有正值沒有負(fù)值，這是因?yàn)樽匀唤绶e木的長寬高的數(shù)值是實(shí)數(shù)，是從0到＋∞的實(shí)數(shù)。因而積木權(quán)重法不能表示負(fù)性指標(biāo)，對(duì)扣分類的負(fù)性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量換用得分類正性指標(biāo)。三是三維坐標(biāo)中三條軸上表示程度的數(shù)值不宜過細(xì)，因?yàn)闄?quán)重是評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的相對(duì)重要性，只要能有效區(qū)分不同指標(biāo)的相對(duì)程度就可以區(qū)分出其不同的權(quán)重。

積木權(quán)重法在應(yīng)用中的三大核心問題：一是科學(xué)構(gòu)建表示評(píng)價(jià)對(duì)象三大主要屬性三維坐標(biāo)，并以此來對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)積木的長寬高；二是科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)對(duì)象三大主要屬性的程度，形成X軸、Y軸、Z軸上的不同數(shù)值，并以此來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)積木長寬高的具體數(shù)值，求出評(píng)價(jià)積木的體積；三是科學(xué)確定評(píng)價(jià)體系大廈的體積（各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)積木的體積之和），有了總體積，各評(píng)價(jià)指標(biāo)積木在大廈中所占的比例就確定了，即評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重就確定了。

4.全國法治縣創(chuàng)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系的權(quán)重設(shè)置

4.1構(gòu)建表示法治行為三大主要屬性的三維坐標(biāo)

X軸（長）：表示法治行為影響范圍；

Y軸（高）：表示法治行為主體層面；

Z軸（寬）：表示法治行為影響層次。

4.2設(shè)定法治行為三大主要屬性的程度

X軸：我們依據(jù)法治行為影響對(duì)象的不同程度，將法治行為影響的范圍分為個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)區(qū)域、全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、全國五個(gè)不同的級(jí)次，其對(duì)應(yīng)的數(shù)值由低到高分別為1、2、3、4、5。

Y軸：我們依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)有關(guān)理論，將法治行為實(shí)施主體的層面分為個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、中央政府五個(gè)層面，其對(duì)應(yīng)的數(shù)值由低到高分別為1、2、3、4、5。

Z軸：我們參照馬斯洛的需要層次理論，將法治行為所影響的層次分為生存權(quán)益、安全權(quán)益、工作權(quán)益、民益、發(fā)展權(quán)益五個(gè)層次，其對(duì)應(yīng)的數(shù)值由低到高分別為1、2、3、4、5。

全國法治縣創(chuàng)建工作社會(huì)評(píng)價(jià)體系三維坐標(biāo)模型如下：

4.3確定七大法治指數(shù)積木的長寬高

公眾安全感評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為1.5。公眾安全感涉及到個(gè)人安全感、社會(huì)組織安全感，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2，取其平均值為1.5。寬為3。公眾安全感影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益保障、安全權(quán)益保障、工作權(quán)益保障、民益保障、發(fā)展權(quán)益保障，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3.5。公眾安全感實(shí)施主體層面涉及到社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、省政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為2、3、4、5，取其平均值為3.5。

公民權(quán)益保障評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為1.5。公民權(quán)益保障涉及到個(gè)人權(quán)益保障、社會(huì)組織權(quán)益保障，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2，取其平均值為1.5。寬為3。公民權(quán)益保障影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益保障、安全權(quán)益保障、工作權(quán)益保障、民益保障、發(fā)展權(quán)益保障，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3.5。公民權(quán)益保障實(shí)施主體層面涉及到社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、省政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為2、3、4、5，取其平均值為3.5。

矛盾糾紛評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為2.5。矛盾糾紛涉及到個(gè)人矛盾糾紛、社會(huì)組織矛盾糾紛、市縣鄉(xiāng)矛盾糾紛、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）矛盾糾紛，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4，取其平均值為2.5。寬為3。矛盾糾紛影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益、安全權(quán)益、工作權(quán)益、民益、發(fā)展權(quán)益，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。導(dǎo)致矛盾糾紛的主體層面涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、省（自治區(qū)、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

社會(huì)公平正義評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為2.5。社會(huì)公平正義涉及到個(gè)人公平正義、社會(huì)組織公平正義、市縣鄉(xiāng)公平正義、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公平正義，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4，取其平均值為2.5。寬為3。公平正義影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益、安全權(quán)益、工作權(quán)益、民益、發(fā)展權(quán)益，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。影響公平正義的主體層面涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、省（自治區(qū)、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為3。社會(huì)治安狀況涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、全國，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。寬為3。社會(huì)治安狀況影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益、安全權(quán)益、工作權(quán)益、民益、發(fā)展權(quán)益，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。影響社會(huì)治安狀況的主體層面涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

維穩(wěn)評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為3。維穩(wěn)涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)、省（自治區(qū)、直轄市）、全國，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。寬為3。維穩(wěn)影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益、安全權(quán)益、工作權(quán)益、民益、發(fā)展權(quán)益，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。導(dǎo)致維穩(wěn)的主體層面涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)積木：長為3。重大決策涉及到個(gè)人、社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、全國，其在X軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。寬為3。重大決策影響對(duì)象的層次涉及到生存權(quán)益、安全權(quán)益、工作權(quán)益、民益、發(fā)展權(quán)益，其在Z軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3.5。實(shí)施重大決策的主體層面涉及到社會(huì)組織、市縣鄉(xiāng)政府、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為2、3、4、5，取其平均值為3.5。

4.4七大法治指數(shù)積木的體積和社會(huì)評(píng)價(jià)體系大廈的體積

公眾安全感評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積： 1.5×3×3.5=15.75

公民權(quán)益保障評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積：1.5×3×3.5=15.75

矛盾糾紛評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積： 2.5×3×3=22.5

社會(huì)公平正義評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積：2.5×3×3=22.5

社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積: 3×3×3=27

維穩(wěn)評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積： 3×3×3=27

重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)積木的體積：3×3×3.5=31.5

社會(huì)評(píng)價(jià)體系大廈的體積：15.75+15.75+22.5+22.5+27+27+31.5=162

4.5七大法治指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重

公眾安全感評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：15.75162×100％=9.7％

公民權(quán)益保障評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：15.75162×100％=9.7％

矛盾糾紛評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：22.5162×100％=13.9％

社會(huì)公平正義評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：22.5162×100％=13.9％

社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：27162×100％=16.7％

維穩(wěn)評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：27162×100％=16.7％

重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)在社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重：31.5162×100％=19.4％

社會(huì)評(píng)價(jià)體系的總權(quán)重=9.7％+9.7％+13.9％+13.9％+16.7％+16.7％+19.4％=100％

篇4

[中圖分類號(hào)]A8，B0-0，B03[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2008)01-0005-03

馬克思社會(huì)有機(jī)體理論有著非常豐富的內(nèi)容。綜觀已有文獻(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)者都自覺不自覺地運(yùn)用了系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法來闡釋馬克思社會(huì)有機(jī)體思想。特別是李秀林先生曾專門指出，社會(huì)有機(jī)體的分析重點(diǎn)首先在于“全部社會(huì)生活的系統(tǒng)性”。[1]盡管陳志良和楊耕認(rèn)為，不能“僅僅從系統(tǒng)論的角度來理解社會(huì)有機(jī)體，把社會(huì)分解為系統(tǒng)――要素、結(jié)構(gòu)-功能、動(dòng)態(tài)-靜態(tài)、層次-模型等等”，[2]但無疑他們也從反面說明了系統(tǒng)觀和系統(tǒng)方法論乃是馬克思社會(huì)有機(jī)體理論所蘊(yùn)含的基本思想。

一、系統(tǒng)思想是社會(huì)有機(jī)體理論的基本思想

從思想史上看，由圣西門最早提出的近代意義的社會(huì)有機(jī)體思想就已包含了系統(tǒng)思想的因子。他把社會(huì)看作是一個(gè)由多個(gè)器官、組織構(gòu)成的有機(jī)整體。他的學(xué)生在《圣西門學(xué)說釋義》中明確提出“社會(huì)是一種有機(jī)的整體”，并要求分析“這個(gè)統(tǒng)一機(jī)體的各個(gè)器官”。實(shí)證主義創(chuàng)立者孔德的“社會(huì)有機(jī)論”有著深刻的系統(tǒng)思想。他認(rèn)為，社會(huì)的細(xì)胞是家庭，社會(huì)的組織是種族或階級(jí)，社會(huì)的器官是社區(qū)或城市。斯賓塞是“社會(huì)有機(jī)論”的集大成者，他依照生物有機(jī)體有營養(yǎng)、循環(huán)和調(diào)節(jié)三個(gè)系統(tǒng)，相應(yīng)地把社會(huì)有機(jī)體也劃分為三個(gè)系統(tǒng)：營養(yǎng)系統(tǒng)是工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，循環(huán)系統(tǒng)是商業(yè)階級(jí)，調(diào)節(jié)系統(tǒng)是政府和工業(yè)資本家。但斯賓塞又認(rèn)為社會(huì)是一種“超有機(jī)體”。就是說，社會(huì)有機(jī)體雖然是一個(gè)可自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，它的各個(gè)部分比較分散與自由，這與生物有機(jī)體各部分緊密相連并完全從屬于整體不同，生物有機(jī)體各部分的存在是為了生物有機(jī)體的整體，社會(huì)“超有機(jī)體”的存在是為了社會(huì)系統(tǒng)中各個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。

馬克思用唯物史觀考察人類社會(huì)，也把社會(huì)比作有機(jī)體。在《哲學(xué)的貧困》中，馬克思指出，社會(huì)就是“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存的社會(huì)機(jī)體”[3]。在《資本論》第一版序言中，他又說：“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體?！盵4]馬克思把社會(huì)比作有機(jī)體是為了把社會(huì)“當(dāng)作一個(gè)十分復(fù)雜并充滿矛盾但畢竟是有規(guī)律的統(tǒng)一過程來研究”[5]。就是說，社會(huì)有機(jī)體是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，是整個(gè)自然發(fā)展的高級(jí)階段。它絕不是舊唯物主義所認(rèn)為的那樣是個(gè)體的機(jī)械組合或全部社會(huì)生活條件的簡單相加，而是一個(gè)在人與自然、人與社會(huì)、人與精神的實(shí)踐關(guān)系即主體與客體的全面實(shí)踐關(guān)系中構(gòu)筑起來的，由人及其社會(huì)生活條件、要素構(gòu)成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存和相互作用的有機(jī)整體，是一個(gè)活生生的、自我運(yùn)動(dòng)的、不斷新陳代謝的復(fù)雜系統(tǒng)。

由上述可知，馬克思社會(huì)有機(jī)體理論和“社會(huì)有機(jī)論”有著密切的聯(lián)系，特別是兩者都有著豐富的系統(tǒng)思想。但兩者的區(qū)別是明顯的，前者是基于社會(huì)存在的實(shí)踐性、系統(tǒng)性和辯證本性形成的歷史觀和方法論。它認(rèn)為社會(huì)有機(jī)體已不同于純粹自然環(huán)境的物質(zhì)系統(tǒng)，它里邊是一個(gè)個(gè)有意識(shí)有目的的人，人的“自由自覺的活動(dòng)”即實(shí)踐決定了社會(huì)系統(tǒng)的特殊之處在于：社會(huì)歷史規(guī)律的實(shí)現(xiàn)一刻也離不開人的活動(dòng)。而后者把生物學(xué)規(guī)律簡單移植過來解釋源于自然又高于自然的人類社會(huì)，在總體上是錯(cuò)誤的，這就像用經(jīng)典物理學(xué)原理來解釋量子物理學(xué)現(xiàn)象一樣。

二、馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的系統(tǒng)方法論

馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的根本方法論是“新唯物主義”辯證法。正如列寧所說：“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法(它與形而上學(xué)方法相反)的，不是別的，正是社會(huì)學(xué)中的科學(xué)方法，這個(gè)方法把社會(huì)看作處在不斷發(fā)展中的活的機(jī)體。”[6]但在次層次方法論中，系統(tǒng)方法論無疑體現(xiàn)得最為充分。

首先，關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的整體性和目的性。馬克思有著鮮明的“整體大于部分之和”的思想。他曾指出：“一個(gè)騎兵連的進(jìn)攻力量或一個(gè)步兵團(tuán)的抵抗力量，與單個(gè)騎兵散開的進(jìn)攻力量的總和或單個(gè)步兵分散展開的抵抗力量的總和有本質(zhì)的差別，同樣，單個(gè)勞動(dòng)者的力量的機(jī)械總和，與許多人手同時(shí)共同完成同一不可分割的操作……所發(fā)揮的社會(huì)力量有本質(zhì)的差別?！盵7]又說：“城市本身的單純存在與僅僅是眾多的獨(dú)立家庭不同。在這里，整體并不是由它的各個(gè)部分組成。它是一個(gè)獨(dú)立的有機(jī)體?！盵8]盧卡奇指出：“總體范疇，整體對(duì)各個(gè)部分的全面的、決定性的統(tǒng)治地位，是馬克思取自黑格爾并獨(dú)創(chuàng)性地改造成為一門科學(xué)的基礎(chǔ)的方法的本質(zhì)。”[9]可以說，整體性是馬克思研究社會(huì)的首要觀點(diǎn)。他認(rèn)為，社會(huì)就是一個(gè)“一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存”的有機(jī)整體，而且“每一個(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體”。[10]事實(shí)上，馬克思提出社會(huì)有機(jī)體范疇的直接原因就是因?yàn)槠阳敄|割裂了社會(huì)的整體性，片面夸大了觀念和理性的作用。當(dāng)然，從根本原因上說，馬克思創(chuàng)立社會(huì)有機(jī)體理論是為了批判資本主義社會(huì)發(fā)展的片面性的。因?yàn)?，其時(shí)自由放任的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)西方社會(huì)發(fā)展的極端不平衡和勞動(dòng)的異化。他主張勞動(dòng)應(yīng)成為“自覺自由的活動(dòng)”，人的發(fā)展要以自由全面發(fā)展為目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展要整體地推進(jìn)。顯然，馬克思社會(huì)有機(jī)體理論又有著鮮明的人本思想，體現(xiàn)了社會(huì)有機(jī)體的目的性。

其次，關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的層次結(jié)構(gòu)性和關(guān)聯(lián)性。馬克思認(rèn)為，社會(huì)是由要素和部分構(gòu)成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用和相互影響的有機(jī)系統(tǒng)。第一，人口是社會(huì)有機(jī)體的第一個(gè)前提性要素。馬克思指出：“任何人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在?！盵11]“有了人，我們就開始有了歷史。”[12]第二，自然環(huán)境是社會(huì)有機(jī)體的又一前提性要素。馬克思說：“自然界……是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷地交互作用過程的、人的身體?！盵13]第三，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))和上層建筑是決定社會(huì)有機(jī)體發(fā)展和性質(zhì)的根本性要素，三者有機(jī)聯(lián)結(jié)在一起，共同構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體的核心系統(tǒng)。馬克思又進(jìn)一步把各種社會(huì)關(guān)系(要素)歸結(jié)到生產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))，并闡明了它在整個(gè)社會(huì)有機(jī)體中承上啟下的關(guān)鍵作用，即“人們在自己生活的社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！盵14]此外，社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成要素還包括語言、教育等特殊的社會(huì)現(xiàn)象。

第三，關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的自組織開放性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性。馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！盵15]此處，馬克思經(jīng)典地揭示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用從內(nèi)部自我引發(fā)了社會(huì)有機(jī)體的矛盾運(yùn)動(dòng)。這是社會(huì)系統(tǒng)自組織開放性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性的重要表現(xiàn)。值得指出的是，馬克思強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性是從“歸根到底”意義上講的，并非忽視社會(huì)有機(jī)體的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性和其他要素的作用。恩格斯晚年曾清醒地指出：“根據(jù)唯物史觀，歷史過程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。無論馬克思或我都從來沒有肯定過比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲，說經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素，那么他就把這個(gè)命題變成毫無內(nèi)容的、抽象的、荒誕無稽的空話?！盵16]其實(shí)，社會(huì)有機(jī)體不斷由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)的演進(jìn)就是“通過漸進(jìn)分化從低復(fù)雜狀態(tài)向高復(fù)雜狀態(tài)進(jìn)化而到‘自組織’的系統(tǒng)”[17]的。

綜上所述，馬克思社會(huì)有機(jī)體理論把社會(huì)及其要素、結(jié)構(gòu)和關(guān)系等描述為一個(gè)活動(dòng)和發(fā)展著的復(fù)雜系統(tǒng)，盡管這并不完全等同于后來的系統(tǒng)論，但卻為我們認(rèn)識(shí)和把握人類社會(huì)的系統(tǒng)性奠定了方法論基礎(chǔ)。事實(shí)上，對(duì)系統(tǒng)的研究在古代就開始了。亞里士多德早就提出過“整體大于部分的總和”的思想?？梢哉f，現(xiàn)代系統(tǒng)論在某種意義上不過是對(duì)唯物辯證法普遍聯(lián)系原則的繼承和發(fā)展。其實(shí)，貝塔朗菲本人也坦率承認(rèn)：“雖然起源不同，但一般系統(tǒng)論的原理和辯證唯物主義相類似則是顯而易見的?！盵18]

三、用馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的系統(tǒng)方法論指導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)的社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)空前偉大的系統(tǒng)工程。馬克思社會(huì)有機(jī)體理論“以實(shí)踐為基礎(chǔ)，同時(shí)以人為本，通過對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展、社會(huì)形態(tài)的發(fā)展、人的發(fā)展及同自然環(huán)境的密切聯(lián)系與不間斷發(fā)展的分析，向我們展示了社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的實(shí)踐性、人本性、系統(tǒng)性和連續(xù)性特性，從而為科學(xué)發(fā)展觀提供了重要的哲學(xué)依據(jù)”。[19]其實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀在一定意義上實(shí)質(zhì)上就是以系統(tǒng)方法論為基本內(nèi)容的關(guān)于社會(huì)發(fā)展的方法論?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)了系統(tǒng)的目的性，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性、關(guān)聯(lián)性、自組織性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性等。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一定要自覺運(yùn)用馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的系統(tǒng)方法論作指導(dǎo)，系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)。

第一，把握社會(huì)系統(tǒng)的目的性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。社會(huì)系統(tǒng)都是有目的的，建設(shè)和諧社會(huì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程也有自己的目的，這就是要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要和提高人民生活水平上。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的各方面成果體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。

第二，把握社會(huì)系統(tǒng)的整體優(yōu)化性，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和整體進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)上升到社會(huì)整體的高度和放在整個(gè)社會(huì)大背景下去認(rèn)識(shí)，全面地把握社會(huì)有機(jī)體的整體與部分、部分與部分之間的辯證關(guān)系、地位和功用，按照社會(huì)本身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。這樣才能減少片面性、主觀性和盲目性，少走彎路，少付代價(jià)。必須看到，過去相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，忽視社會(huì)全面發(fā)展和整體進(jìn)步的問題是十分突出的，片面追求經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果導(dǎo)致了一系列的社會(huì)矛盾和問題。依照馬克思社會(huì)有機(jī)體理論，這種片面發(fā)展不符合系統(tǒng)整體優(yōu)化性原則。今后，必須牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，整體地認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想境界――“整體優(yōu)化”。

第三，把握社會(huì)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)性，自覺調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從紛繁復(fù)雜和不斷變化的社會(huì)現(xiàn)象中理出一條有序的思路，建立一套有序的機(jī)制，有序地推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1700美元，進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。在全球化的背景下，我們必須主動(dòng)適應(yīng)國際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用兩種市場、兩種資源來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)充分吸取歷史教訓(xùn)，正確對(duì)待社會(huì)階層的分化與變遷，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，避免用被“左”的思想曲解了的“斗爭哲學(xué)”來處理問題。這樣才能建成馬克思所展望的那種和諧社會(huì)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[20]

第四，把握社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，努力完善路線方針政策之間的協(xié)調(diào)性與配套性。和諧社會(huì)的建設(shè)一定要把握好社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，制定實(shí)施路線方針政策時(shí)，既要著眼社會(huì)微觀層面的相互聯(lián)系，又要站在社會(huì)整體的高度，使社會(huì)主義建設(shè)能夠拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各個(gè)方面去，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然三大層面的諸多要素之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作和良性互動(dòng)。換言之，就是要兼顧統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，綜合解決發(fā)展中的種種問題，以確保社會(huì)有機(jī)體及其要素之間能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作和相互促進(jìn)。

第五，把握社會(huì)系統(tǒng)的自組織性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)的活力。馬克思社會(huì)有機(jī)體理論認(rèn)為，社會(huì)有機(jī)體通過自己內(nèi)部的相互作用表現(xiàn)出自組織性，通過與外部環(huán)境的相互作用表現(xiàn)出開放性，進(jìn)而不斷從初級(jí)、低層次的復(fù)雜狀態(tài)向更高級(jí)、更高層次的復(fù)雜狀態(tài)轉(zhuǎn)化。這不是一般地承認(rèn)運(yùn)動(dòng)和發(fā)展，而是進(jìn)一步揭示了社會(huì)發(fā)展的根源在于社會(huì)系統(tǒng)諸要素的相互作用。正如恩格斯所言：“相互作用是事物真正終極原因。”[21]生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑是社會(huì)有機(jī)體的根本要素，所以三者的相互作用就是社會(huì)發(fā)展的根本原因。而這種相互作用又表現(xiàn)出“適應(yīng)――不適應(yīng)――再適應(yīng)”的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，使得社會(huì)發(fā)展也表現(xiàn)為“和諧――不和諧――再和諧”的動(dòng)態(tài)復(fù)雜過程。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)開放的系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的過程，它既是以往歷史的產(chǎn)物，又是今后發(fā)展的前提，而不是絕對(duì)封閉和凝固的體系。中國過去在這方面有著血的教訓(xùn)，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，不斷改革那些束縛人和禁錮社會(huì)的制度，使整個(gè)社會(huì)始終處于健康和富有生機(jī)的狀態(tài)之中。這樣才能確保建成一個(gè)全體人民“各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)。

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篇5

Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.

Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：北京亦莊作為北京新南城的重點(diǎn)地區(qū)，開動(dòng)了12平方公里擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目，其中3.86平方公里拆遷安置房建設(shè)，總計(jì)建設(shè)18387套住宅，226萬平米建筑需在1年10個(gè)月內(nèi)同期竣工，成為北京最大的同期開竣工項(xiàng)目，在項(xiàng)目的建設(shè)中，所有的甲方項(xiàng)目人員都沒有如此大規(guī)模開復(fù)工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，但是憑著一股勇于向前，鍥而不舍的精神，大家迎難而上，開辟了北京亦莊新速度。下面就對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行一下闡述。

1 項(xiàng)目概況

12平方公里項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)涉及亦莊鎮(zhèn)寶善村及瀛海鎮(zhèn)等共計(jì)18個(gè)自然村，約3267個(gè)院落、4000多戶村民，宅基地占地面積約140公頃，總?cè)丝诠?2000余人。12平方公里項(xiàng)目自2010年初啟動(dòng)，將陸續(xù)進(jìn)行征地拆遷、拆遷安置房建設(shè)、市政道路管網(wǎng)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目工程，預(yù)計(jì)到2015年底基本完成所有一級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過400億元。拆遷安置房工程 12平方公里項(xiàng)目拆遷安置房工程將安置亦莊鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)共18個(gè)自然村的拆遷村民。整個(gè)拆遷安置房工程分為7個(gè)地塊，建設(shè)用地面積約76公頃，總建筑面積約226萬平方米，共有160棟樓，住宅18387套。地上住宅建筑面積約154萬平方米，小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施4萬平方米；地下面積68萬平方米，其中車庫建筑面積約55萬平方米。

2大規(guī)模開發(fā)公司的甲方管理架構(gòu)

首先，我們將3.86平方公里的開發(fā)工作分成了6個(gè)大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合約管理部、土地事務(wù)部、營銷開發(fā)部，226萬平米的建筑由房建工程部分成了9個(gè)項(xiàng)目工程部（（X75-X82）和N5供熱站），分別由9家單位進(jìn)行各個(gè)地塊的單獨(dú)施工總承包人，甲方管理人員分別在每個(gè)地塊設(shè)置了項(xiàng)目經(jīng)理一名，水電工程師一到兩名，土建工程師一到兩名。市政工程部主要負(fù)責(zé)17條街區(qū)市政主干道的建設(shè)以及紅鳳灌渠工程，每2-3個(gè)市政項(xiàng)目由一位市政工程師負(fù)責(zé)。安全管理部由6-7位工程師，分管整個(gè)開工工地的機(jī)械安全，生活區(qū)安全，現(xiàn)場文明施工安全，整個(gè)3.86平方公里治安聯(lián)防安全，以及外部協(xié)調(diào)安監(jiān)局、城管、市容、環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)合作。合約管理部由每個(gè)合約工程師負(fù)責(zé)2-3個(gè)地塊的合約工作，同時(shí)有相應(yīng)的工程師配合外部咨詢、政府審計(jì)公司進(jìn)行相關(guān)合約的咨詢與簽訂。土地事務(wù)部主要負(fù)責(zé)相關(guān)土地手續(xù)的完備，以及拆遷工作。營銷管理部主要負(fù)責(zé)相關(guān)工程前期的設(shè)計(jì)方案論證，（規(guī)劃，環(huán)評(píng)，交評(píng)，設(shè)計(jì)）等各個(gè)委辦局的相關(guān)手續(xù)辦理工作，以及后期的物業(yè)移交，配套招商，入住辦理等營銷類工作。

在整個(gè)8地塊里集中設(shè)置了甲方的總指揮部，配備了安全生產(chǎn)部，技術(shù)質(zhì)量部，合約管理部，前期部，后勤保障部形成一種中央集權(quán)的管理協(xié)調(diào)，地方把控細(xì)節(jié)，配合總部行動(dòng)一致性的管理模式。

2項(xiàng)目實(shí)施中溝通與協(xié)作

在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，良好的溝通確保了項(xiàng)目實(shí)施，在公司每周三都有一次生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，分別由各個(gè)部門經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)上周的生產(chǎn)工作總結(jié)和下周的計(jì)劃工作重點(diǎn)，同時(shí)公司房建部、合約部、市政部等各個(gè)部門每周也有一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)工作，在房建部內(nèi)部技術(shù)質(zhì)量組也有每周一次的相關(guān)地塊工程師有關(guān)工程進(jìn)度質(zhì)量的匯報(bào)工作，最后在每個(gè)項(xiàng)目部內(nèi)部也有總包，監(jiān)理，地塊審計(jì)一起參加的地塊內(nèi)部監(jiān)理周例會(huì)，集中解決地塊發(fā)生的有關(guān)工程的大小事宜。由于有著這樣的溝通機(jī)制，就很好的將工程的各類問題形成鏈條式的傳輸給了相關(guān)部門以及公司領(lǐng)導(dǎo)，很好的將各個(gè)地塊共性的問題與差異性的問題得到區(qū)分，使得重要的問題能夠集中解決，差異的單獨(dú)地塊的問題又能采取單獨(dú)的解決辦法，達(dá)到相應(yīng)的效果。由于有著這種良好的溝通機(jī)制，使得每個(gè)地塊的信息能夠很清新的展現(xiàn)給整個(gè)公司員工，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)的信息與資源共享格局，很好的解決了大面積開發(fā)工程信息不暢的詬病。

3保持整體工程協(xié)調(diào)一致

為了保持整體工程的一致性，我們首先選用了一家設(shè)計(jì)院進(jìn)行相關(guān)建筑的設(shè)計(jì)工作，對(duì)戶型進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，對(duì)各個(gè)裝修材料采用了統(tǒng)一的技術(shù)參數(shù)，并對(duì)相關(guān)的廠家進(jìn)行了統(tǒng)一的考察，嚴(yán)格采取封樣選型制度，對(duì)每個(gè)地塊選擇的產(chǎn)品樣品進(jìn)行集中封樣把關(guān)，優(yōu)勝劣汰，在外觀上保持一致，在內(nèi)部質(zhì)量上統(tǒng)一要求，在價(jià)格上采取空間控制，充分進(jìn)行市場競爭后進(jìn)行選擇。使得最終入圍的產(chǎn)品存大同，留小異既保持整體效果的一致，有充分考慮各個(gè)廠家對(duì)產(chǎn)品的自主性與獨(dú)創(chuàng)性。

4建筑個(gè)性化設(shè)計(jì)

其次，作為生活小區(qū)，避免同質(zhì)化產(chǎn)生的視覺疲勞，我們要求設(shè)計(jì)在樓層高度上進(jìn)行相應(yīng)的變化起伏，對(duì)每個(gè)樓體的外立面進(jìn)行不同觀感材質(zhì)的搭配，使得236萬平米的小區(qū)色彩豐富，造型起伏，互為彌補(bǔ)，形成風(fēng)格各異的建筑群落，增加了小區(qū)的差異性，使得居住的人們心情舒暢，生活愜意。

5其它難點(diǎn)的解決

另外，作為大體積開發(fā)項(xiàng)目，我們也發(fā)現(xiàn)了一些難以解決的問題。比如因?yàn)榇笫姓墓て谂挪?，直接影響地塊內(nèi)與外部已有路的交通導(dǎo)行的問題，以及地塊內(nèi)雨季排水問題，臨時(shí)供電線路影響大市政施工問題，也都直接影響了相關(guān)地塊內(nèi)建筑施工的工期，這就要求甲方必須提前預(yù)想到相關(guān)困難，給總包公司提早通知，并安排相關(guān)措施洽商費(fèi)用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成相關(guān)難點(diǎn)，如開辟新的圍墻出入口，搶在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建臨時(shí)排水管線，移挪有關(guān)地塊的臨時(shí)配電線路等等工作。

再次，在保障房建設(shè)中另一個(gè)集中突出的矛盾就是甲方直接分包隊(duì)伍與廠家同各個(gè)總包之間的矛盾，包括供電專業(yè)施工，燃?xì)鈱I(yè)施工，自來水專業(yè)施工，三網(wǎng)合一專業(yè)施工，配電設(shè)備供貨廠商，電梯設(shè)備供貨廠商，給排水設(shè)備供貨廠商等等施工隊(duì)伍與供貨廠商同總包的配合經(jīng)常發(fā)生矛盾，例如供電專業(yè)的管線與其他專業(yè)管線沖突，燃?xì)馐┕ね瑥N房間瓷磚裝修工程施工的沖突問題，供電，燃?xì)?，鍋爐房的等設(shè)計(jì)由于采用專業(yè)設(shè)計(jì)院與建筑設(shè)計(jì)院不交圈的問題，以及供電、燃?xì)?、電信的?dú)立工程監(jiān)理問題，或者配電箱，水表設(shè)備，電纜廠商等的供貨周期以及電梯安裝調(diào)試周期都直接或間接影響了施工總體的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本，這就要求甲方現(xiàn)場管理人員具備解決這些問題的能力，具備協(xié)調(diào)每家單位同總包工作配合的能力，在良好的溝通中解決每個(gè)矛盾，達(dá)到順利施工的目的。

6廉政風(fēng)險(xiǎn)的把控

篇6

1　引言

人們在現(xiàn)實(shí)生活中面臨著各種各樣的社會(huì)困境(social dilemma)。在社會(huì)困境中，個(gè)體利益和集體利益由于不一致而沖突，從而出現(xiàn)個(gè)體的理性決策導(dǎo)致集體的非理性結(jié)果。社會(huì)困境具有兩個(gè)特征：第一，無論其他個(gè)體做出什么樣的決策，個(gè)體做出背叛的決策相比做出合作的決策，能夠獲得更多的利益。第二，如果所有的個(gè)體都選擇背叛的決策，那么相比所有的個(gè)體都選擇合作的決策，結(jié)果要更糟糕。

Hardinl968年在Science上發(fā)表了《公共的悲劇》一文，明確指出了個(gè)體對(duì)私利的追逐造成集體利益損害的社會(huì)困境問題。其實(shí)，早在17世紀(jì)，英國哲學(xué)家Hobbes就在他的《利維坦》一書中提出了著名的霍布斯悖論(Hobbes Paradox)：如果承認(rèn)人性是自私的，那么群體和社會(huì)的協(xié)作又是如何實(shí)現(xiàn)的?無論是Hobbes還是Hardin都假設(shè)人性是自私的，只在意自己的利益，不會(huì)為他人考慮，因而面臨社會(huì)困境的時(shí)候都會(huì)做出背叛的選擇――這種假設(shè)被稱為理性利己主義(rational self-interest)。

然而，無論是現(xiàn)實(shí)生活還是實(shí)驗(yàn)研究，都表明理性利己主義的假設(shè)過于片面。Miller和Rather發(fā)現(xiàn)，人們常常過高估計(jì)利己主義對(duì)個(gè)體態(tài)度和行為的影響。Megiino和Korsgaad認(rèn)為利己主義不是一個(gè)常量，而是一個(gè)變量，人們并不是同等動(dòng)機(jī)地追求自我利益。在追求自我利益的同時(shí)，個(gè)人也會(huì)不同程度地考慮他人的利益(他人取向，other-orientation)。即使在作為典型社會(huì)困境的單局囚徒博弈中，也有1／3到1／2的個(gè)體選擇合作，在確定人們明確知道不同選擇的意義以及彼此之間沒有任何未來的聯(lián)系時(shí)，結(jié)果也同樣如此。更為重要的是，那些經(jīng)常做出不同選擇的個(gè)體之間具有穩(wěn)定的人格差異：選擇合作的個(gè)體具有合作性人格，選擇競爭的個(gè)體具有競爭性人格。這種穩(wěn)定的人格差異，反映了個(gè)體不同的社會(huì)價(jià)值取向。由于人們具有不同的社會(huì)價(jià)值取向，因而在面臨社會(huì)困境的時(shí)候就會(huì)做出不同的選擇。

2　社會(huì)價(jià)值取向的概念和分類

社會(huì)價(jià)值取向又被稱作社會(huì)動(dòng)機(jī)(socialmotive)，社會(huì)取向(social orientation)，社會(huì)價(jià)值(social value)和動(dòng)機(jī)取向(motive orientation)，指個(gè)體對(duì)于自己和他人結(jié)果分配的特定偏好，這是一種相對(duì)穩(wěn)定的人格傾向，也是社會(huì)困境研究中最受關(guān)注的個(gè)體差異變量。

從理論上說，由于個(gè)體偏好的不同，社會(huì)價(jià)值取向因人而異。研究者從各自的立場出發(fā)對(duì)社會(huì)價(jià)值取向進(jìn)行了多種分類，但大多數(shù)研究者都采用了Deutsch(1958)的分類方法，即將其分為合作型、競爭型和個(gè)體型三類。合作型指個(gè)體追求群體利益的最大化，競爭型指個(gè)體追求相對(duì)他人的利益最大化，而個(gè)體型則追求絕對(duì)自我利益最大化，與追求相對(duì)自我利益最大化的競爭型相區(qū)別。

3　社會(huì)價(jià)值取向的理論模型

社會(huì)價(jià)值取向的理論模型大致經(jīng)歷了從早期的雙維模型(two-dimensional model)到后來的整合模型(integrative model)的發(fā)展。

3.1　雙維模型

前面提及的社會(huì)價(jià)值取向的不同分類，大都屬于早期的雙維模型。在雙維模型中，社會(huì)價(jià)值取向由兩個(gè)維度決定：對(duì)自我結(jié)果的考慮和對(duì)他人結(jié)果的考慮。這兩個(gè)維度的不同組合，就構(gòu)成不同的社會(huì)價(jià)值取向。例如，根據(jù)雙維模型，親社會(huì)者既追求自身利益，同時(shí)也兼顧他人利益，具體表現(xiàn)就是在社會(huì)困境中常常采用合作策略，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證自身利益和他人利益的實(shí)現(xiàn)，所以親社會(huì)者又常被稱為合作者。這一假設(shè)得到了很多研究者的關(guān)注，在某種程度上能夠有效地解釋親社會(huì)者的行為決策。但是，這一模型沒有考慮平等因素，同時(shí)也無法解釋親社會(huì)者行為同化(behaviorassimilation)的現(xiàn)象：雖然他們常常做出合作決策，但是在多局博弈中，如果面對(duì)親自我者多次背叛時(shí)，他們也會(huì)做出背叛的選擇，而不是一味的合作。

3.2　整合模型

由于早期的雙維模型不能解釋親社會(huì)者行為同化的現(xiàn)象，VanLange提出了社會(huì)價(jià)值取向的整合模型。這一模型加入了對(duì)平等(equality)的考察，把早期的兩因素模型發(fā)展成了三因素模型，即價(jià)值取向是自身利益、他人利益以及兩種利益間的關(guān)系(平等與否)三個(gè)因素共同考慮的結(jié)果。根據(jù)這一模型，親社會(huì)者既關(guān)注自身利益和他人利益，同時(shí)也追求自己與他人利益的平等。競爭主義者追求相對(duì)的自我利益最大化，希望自己比別人獲得最多利益，而個(gè)體主義者追求絕對(duì)的自我利益最大化，不關(guān)注他人利益，只在乎自己是否獲得了最多利益。因?yàn)楦偁幹髁x者和個(gè)體主義者同樣都是追求個(gè)人利益最大化，只是前者在相對(duì)意義上而言，而后者在絕對(duì)意義上而言，他們又被稱作親自我者(proselfs)，與親社會(huì)者(prosocials)相區(qū)別。社會(huì)價(jià)值取向的整合模型得到了相關(guān)研究的支持。

4　社會(huì)價(jià)值取向的測量

根據(jù)不同的理論模型，社會(huì)價(jià)值取向具有不同的分類界定，但是最常用的測量方法是分解博弈(Decomposed Games)。

Pmitt(1967)以及Messick和Mcclintock(1968)各自獨(dú)立地設(shè)計(jì)了分解博弈，為社會(huì)價(jià)值取向的分解博弈測量做出了開創(chuàng)性的工作。從McNeel(1973)第一次采用分解博弈測量個(gè)體的社會(huì)價(jià)值取向開始，此后公開發(fā)表的38篇文獻(xiàn)中所報(bào)告的47個(gè)研究采用了各種形式的分解博弈，絕大多數(shù)采用的是社會(huì)價(jià)值取向的三分模型：合作型、個(gè)體型和競爭型。分解博弈的題目數(shù)量從6組到48組不等，最常用的是9組。分解博弈具有很好的心理測量指標(biāo)：較高的內(nèi)部一致性，穩(wěn)定的重測信度，與心境和社會(huì)贊許無關(guān)，同時(shí)具有較高的生態(tài)效度，例如有研究發(fā)現(xiàn)，親社會(huì)者更多選擇公共交通的出行方式，而親自我者更多選擇駕駛私車的出行方式。

分解博弈一組題目通常包括三個(gè)選項(xiàng)，每個(gè)選項(xiàng)都是自己和他人的一種收益組合，三個(gè)選項(xiàng)分別代表三種不同的社會(huì)價(jià)值取向，被試需要在其中選出自己偏好的選項(xiàng)。舉例來說，A：500，500；B：560，300；C：500，100。選項(xiàng)A代表合作的價(jià)值取向，因?yàn)樽约旱氖找婧蛯?duì)方的收益相同

(500=500)，差別最小(500-500=0)，同時(shí)自己和對(duì)方收益之和最大(500+500>560+300>500+100，且500-500560-300>500-500)。在9組分解博弈中，如果被試在不少于6組博弈中具有一致的選擇，就會(huì)被歸為相應(yīng)的社會(huì)價(jià)值取向。一致選擇少于6組的被試則無法被歸類。

用分解博弈來測量社會(huì)價(jià)值取向，在一定程度上避免了循環(huán)論證。從一個(gè)利益沖突的抽象情境中得到個(gè)體的社會(huì)價(jià)值取向，然后應(yīng)用到較為具體的模擬情境(比如實(shí)驗(yàn)室設(shè)置的各種利益沖突情境)，甚至是更為具體的現(xiàn)實(shí)情境中去。在這種情況下，循環(huán)論證的嫌疑被避免了，因?yàn)楦鞣N情境的抽象程度不同，測量社會(huì)價(jià)值取向的情境是最抽象的，因此也就可以作為利益沖突的代表情境，從中區(qū)分出不同的社會(huì)價(jià)值取向。而較為具體的模擬情境，例如囚徒博弈，最后通牒博弈，公共物品博弈，則可以檢驗(yàn)和運(yùn)用抽象情境中測量到的社會(huì)價(jià)值取向。現(xiàn)實(shí)生活情境作為最不抽象的一種情境，按照從一般到特殊，從抽象到具體的原則，自然也可以運(yùn)用抽象情境中測量到的社會(huì)價(jià)值取向的區(qū)分和界定。

5　社會(huì)價(jià)值取向的實(shí)證研究

5.1　采用博弈模型的研究

人們發(fā)現(xiàn)，親社會(huì)者在各種社會(huì)困境中都比親自我者表現(xiàn)出更高的合作性。無論是在資源困境還是在公共物品困境中。在資源困境中，親社會(huì)者比親自我者的要求更少，對(duì)自己的約束更嚴(yán)，更多地考慮集體的利益；在公共物品困境中，親社會(huì)者比親自我者會(huì)做出更多的捐獻(xiàn)。在重復(fù)博弈的社會(huì)困境中，親社會(huì)者都會(huì)最先做出合作，只有在對(duì)方堅(jiān)持背叛的情況下，親社會(huì)者才會(huì)采取一報(bào)還一報(bào)(tit-for-tat)策略；而與親社會(huì)者相反，個(gè)體主義者傾向于采取背叛策略，即使在對(duì)方合作的情況下，除非有特定的理由改變自己的策略，例如對(duì)方是非合作性的，但是愿意互惠；競爭者則自始至終都會(huì)采取被判策略，即使合作對(duì)他們本身有利時(shí)也同樣如此。

5.2　采用模擬談判的研究

社會(huì)價(jià)值取向?qū)τ谡勁羞^程同樣有著重要的影響，因?yàn)檎勁型瑯邮且环N利益沖突情境。那么，社會(huì)價(jià)值取向在其中有著怎樣的影響呢?De Dreu和Boles發(fā)現(xiàn)，在談判的準(zhǔn)備階段，親社會(huì)者更傾向于采用合作的啟發(fā)式(cooperative heuristics)，競爭者更傾向于采取競爭的啟發(fā)式(competitiveheuristics)，而個(gè)體者則對(duì)兩種啟發(fā)式?jīng)]有偏好。De Dreu和Van Lange的研究也表明，在談判過程中，相比親自我者，親社會(huì)者提出的要求較少，做出的讓步較大，利用更多的重組線索，做出更多支持他人的反應(yīng)。談判結(jié)束之后，雖然他們認(rèn)為對(duì)方采取了同樣的策略，但還是會(huì)認(rèn)為談判對(duì)手更公正和體貼。

5.3　來自現(xiàn)實(shí)生活的研究

除了實(shí)驗(yàn)虛擬的社會(huì)困境之外，研究者們同樣在現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)困境中考察了社會(huì)價(jià)值取向的效應(yīng)，一個(gè)典型的例子就是人們對(duì)城市交通工具的使用偏好研究。正如其他的社會(huì)困境一樣，私車的使用對(duì)個(gè)體來說是理性的，可是一旦越來越多的人都使用私車的話，就會(huì)使集體利益受到損害，造成交通阻塞、環(huán)境污染等一系列問題。許多研究表明，相比親自我者，親社會(huì)者表現(xiàn)出使用公交車的更強(qiáng)烈的偏好，更多地考慮到自身選擇對(duì)環(huán)境的影響。

5.4　影響個(gè)體的社會(huì)認(rèn)知

除了對(duì)行為決策的影響之外，社會(huì)價(jià)值取向還影響人們在社會(huì)困境中的社會(huì)認(rèn)知。研究表明，親社會(huì)者和親自我者以不同的方式對(duì)社會(huì)困境進(jìn)行建構(gòu)。Kelley和Stahelski認(rèn)為，合作者和競爭者發(fā)展出了對(duì)他人的不同觀點(diǎn)：合作者傾向于認(rèn)為人們具有不同的合作性和競爭性，有一些人傾向于合作，另一些人傾向于競爭，他們更多地預(yù)期對(duì)方會(huì)合作；而競爭者則認(rèn)為他人都是同質(zhì)的，而且都傾向于競爭，競爭者的這種認(rèn)知偏差會(huì)使他們在動(dòng)機(jī)沖突情境中一味選擇競爭，而合作者則會(huì)根據(jù)對(duì)方的行為調(diào)整自己的策略。

另外，不同取向的個(gè)體對(duì)合作與競爭的判斷也是不同的：合作者更多地從評(píng)價(jià)性的好壞維度看待合作和競爭，而競爭者則更多地從動(dòng)力性的強(qiáng)弱維度進(jìn)行判斷。具體而言，親社會(huì)者更多地把社會(huì)困境看作是倫理問題，認(rèn)為合作是道德的，競爭是不好的；親自我者則把社會(huì)困境看作是權(quán)力問題，認(rèn)為競爭是強(qiáng)大的，而合作是軟弱的。對(duì)合作和競爭是否理性和明智的問題，合作者和競爭者也有不同的看法，親社會(huì)者認(rèn)為合作是明智的，他們期待明智的人更多地做出合作；親自我者則認(rèn)為合作是不明智的，他們更多地期待那些不明智的人做出合作。

6　社會(huì)價(jià)值取向的研究趨勢

2000年之后，社會(huì)價(jià)值取向的研究在理論建構(gòu)和實(shí)證研究兩個(gè)方面都表現(xiàn)出新的趨勢。

6.1　理論建構(gòu)

以Kelley和Stahelski(1970)的相依理論和社會(huì)價(jià)值取向的實(shí)證研究為基礎(chǔ)，Van Lange、DeCremer、VanDijk和VanVugt(2007)對(duì)社會(huì)價(jià)值取向進(jìn)行了理論上的探討和分析，提出了社會(huì)交往中存在六種人際取向：三種親社會(huì)取向，即合作、平等和利他，兩種親自我取向，即個(gè)人和競爭，一種取向，即攻擊。合作取向的目的在于提升集體利益；平等取向的目的在于提升個(gè)體之間的利益平等；利他取向的目的在于提升對(duì)方和他人利益；個(gè)人取向的目的在于提升自我利益；競爭取向的目的在于提升自我相對(duì)他人的利益優(yōu)勢；攻擊取向的目的在于減少對(duì)方的利益。已有研究主要集中于合作、平等、個(gè)人和競爭四種取向的研究，前兩者是親社會(huì)取向，后兩者是親自我取向，對(duì)利他和攻擊取向的關(guān)注較少。這與利他取向和攻擊取向的自身特點(diǎn)有關(guān)，前者要求個(gè)體之間存在人際依戀、同情和關(guān)系承諾的基礎(chǔ)，而后者則常以憤怒為前提，并不是一個(gè)自我激發(fā)的現(xiàn)象(self-activatedphenomenon)?，F(xiàn)有的研究多以陌生人為對(duì)象，他們之間沒有情感聯(lián)系，同時(shí)也大多在中性情緒狀態(tài)下參與實(shí)驗(yàn)，因而很少表現(xiàn)出利他和攻擊的取向。

對(duì)于六種人際取向，Van Lange和De Cremer等人提出了五個(gè)基本命題：第一，大多數(shù)人都在社會(huì)交往中追求即時(shí)的或長期的自我利益，但這不是人們唯一的人際取向。第二，人際取向不但包括個(gè)人取向，還包括合作、平等、利他、競爭和攻擊取向五種類型。第三，同為親社會(huì)取向的合作和平等聯(lián)系密切，經(jīng)常共同發(fā)揮作用。第四，人際取向某種程度上被社會(huì)交往塑造，受到個(gè)體、他人和情境的共同影響。第五，人際取向代表一種或多種決策原則激活和使用的概率。

6.2　實(shí)證研究

第一，越來越多的研究開始關(guān)注影響個(gè)體行為

的情境因素。Brucks和VanLange(2007)發(fā)現(xiàn)，在存在消極偏差(negative noise)的情境下，親社會(huì)者甚至?xí)憩F(xiàn)得和親自我者一樣的自私，與不存在消極偏差的情境相比，他們更少做出合作的行為。啟動(dòng)也會(huì)影響人們的行為，研究者們發(fā)現(xiàn)道德啟動(dòng)條件下，無論是親社會(huì)者還是低穩(wěn)定性的親自我者，都會(huì)作出更合作的行為，但是高穩(wěn)定性的親自我者會(huì)變得更具競爭性。權(quán)力啟動(dòng)條件下，競爭者的合作性會(huì)降低，而親社會(huì)者則不受影響，甚至合作性會(huì)提高。Giebels，De Dreu和De Vliert(2003)發(fā)現(xiàn)，與沒有退路相比，存在另外選擇的情況下，親社會(huì)的談判者會(huì)表現(xiàn)出較少的問題解決努力，談判的結(jié)果也更差，但是親自我的談判者沒有這種差異。Poppe和Valkenberg(2003)發(fā)現(xiàn)，相比于有獲得的情境，在有損失的情境下，個(gè)體的行為會(huì)變得更加自私自利；相比于確定的情境，不確定的情境會(huì)讓個(gè)體變得更具競爭性。

根據(jù)勒溫的心理動(dòng)力學(xué)觀點(diǎn)，行為是個(gè)人因素和情境因素的函數(shù)。人格與情境對(duì)行為的影響取決于兩者的相對(duì)強(qiáng)弱。在強(qiáng)情境中，情境因素對(duì)行為的影響更大；在弱情境中，人格因素對(duì)行為的影響更大。De Kwaadsteniet,Van Dijk,Wit和De Cremer(2006)的研究支持這一觀點(diǎn)：在資源數(shù)量確定時(shí)，親自我者和親社會(huì)者都依據(jù)默認(rèn)的平均分配原則做出決策，當(dāng)資源數(shù)量不確定時(shí)，平均分配原則就失去了效力，親自我者比親社會(huì)者表現(xiàn)得更自私。

第二，親自我者也會(huì)像親社會(huì)者一樣關(guān)注平等，但其動(dòng)機(jī)并不相同。社會(huì)價(jià)值取向的早期研究認(rèn)為，只有親社會(huì)者關(guān)注平等，但是有研究表明事實(shí)并非如此。Van den Bergh、Dewitte和De Cremer(2006)發(fā)現(xiàn)在多次囚徒博弈中，親個(gè)體者也會(huì)表現(xiàn)出和親社會(huì)者同樣的追求平等的傾向，但他們對(duì)平等的追求是功利性和工具性目的的，最終結(jié)果基于自我利益的考慮。Stouten，DeCremer和VanDijk(2005)使用公共物品博弈的研究指出，親社會(huì)者對(duì)平等的追求是基于公正的考慮，而親自我者對(duì)平等的追求則是基于效率的考慮。他們發(fā)現(xiàn)，違背平等原則而群體利益仍能保證的情況下，親自我者沒有多少情緒波動(dòng)，但是親社會(huì)者會(huì)產(chǎn)生消極情緒。Carpenter(2003)通過多局最后通牒博弈研究發(fā)現(xiàn)，具有公正取向的被試會(huì)做出公正的行為，但利己主義者則把公正作為一種工具，他們做出公正的行為是因?yàn)楹ε虏还男袨闀?huì)被拒絕。

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1 臨床資料和方法

1.1 一般資料：本組患者42例，年齡20～45歲，平均年齡35歲，其中先天發(fā)育不良18例，哺乳后萎縮24例，。注射隆乳次數(shù)一般為1～3次，每次單側(cè)注射約80～120ml。

1.2 手術(shù)方法

1.2.1抽吸脂肪顆粒：脂肪顆粒一般取腹部、大腿、髂腰部及臀部等脂肪易堆積部位行脂肪抽吸。局部腫脹浸潤麻醉后，采用注射器針式持續(xù)負(fù)壓吸引法，吸出足夠脂肪混懸液后，生理鹽水沖洗，過濾純化、把血液、腫脹液、破碎的脂肪細(xì)胞及纖維組織等篩除掉，靜止30min，完全濾除水分。保留黃色脂肪顆粒在無菌注射器中待用。吸脂部位給予加壓包扎。

1.2.2自體顆粒脂肪的注射：切口選擇在下皺襞正中及乳暈下極分界線正中， 把篩選好的脂肪顆粒分別通過多隧道、多層次、多方位、小劑量均勻鋪植到乳腺后間隙和皮下脂肪層中，使移植的脂肪顆粒與周圍組織有充分的營養(yǎng)接觸的飽和量。在注射時(shí)注意每個(gè)部位都要做到雙側(cè)一致，注入總量根據(jù)體積大小每側(cè)約80～120ml。

1.3 結(jié)果：42例手術(shù)均順利完成，術(shù)中無一例出血，術(shù)后3天內(nèi)發(fā)現(xiàn)局部瘀斑3例。術(shù)后一周單側(cè)有輕微紅腫2例，局部有結(jié)節(jié)3例。經(jīng)過綜合護(hù)理后所有癥狀均消失，術(shù)后一個(gè)月所有患者門診復(fù)查，觸診后未發(fā)現(xiàn)明顯的結(jié)節(jié)及液化灶，術(shù)后3個(gè)月10例患者復(fù)查B超，未發(fā)現(xiàn)明顯結(jié)節(jié)。

2 綜合護(hù)理對(duì)策

2.1術(shù)前護(hù)理

2.1.1心理護(hù)理：患者大都有自卑感，接待的護(hù)士要熱情真誠，建立良好的第一印象，充分了解患者的精神和心理狀態(tài)，并針對(duì)具體問題耐心解釋，消除不切實(shí)際的幻想和急于求成的心理，適當(dāng)降低對(duì)手術(shù)過高的期望值。向患者介紹手術(shù)方法和步驟，解除顧慮，以良好的心態(tài)接受手術(shù)。強(qiáng)調(diào)手術(shù)需多次后才有良好效果，并告知第一次手術(shù)后的吸收率是最高的，不要盲目追求增大而進(jìn)行過度注射，可能會(huì)出現(xiàn)脂肪液化壞死及結(jié)節(jié)等并發(fā)癥，通過心理疏導(dǎo)后，患者接受小劑量多次注射的手術(shù)方法，即可減少并發(fā)癥的發(fā)生。

2.1.2術(shù)前檢查：包括血常規(guī)、出凝血時(shí)間、心電圖、胸片、生命體征、胸廓是否有畸形、雙側(cè)是否對(duì)稱，以調(diào)整注射量，確?；颊呱眢w健康、精神正常且無嚴(yán)重的器官疾病，無凝血疾病、無糖尿病及心臟病等。從而可減少術(shù)后出血等并發(fā)癥的發(fā)生。

2.2術(shù)中護(hù)理： ①巡回護(hù)士接患者進(jìn)入手術(shù)室后，根據(jù)手術(shù)要求給患者擺放，適當(dāng)與患者溝通后消除其緊張情緒，并建立靜脈通路，以便術(shù)中密切觀察患者生命體征及出入液體量，并及時(shí)記錄。心理護(hù)理貫穿手術(shù)始終。術(shù)中除注意保暖外，還應(yīng)注意觀察患者的表情，及時(shí)了解患者的感受，通過放背景音樂、談話、暗示等手段來分散患者的注意力；②器械護(hù)士準(zhǔn)備手術(shù)需要的器械，嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作，術(shù)中協(xié)助醫(yī)生清洗脂肪，使脂肪能最大程度純化，提高脂肪成活率減少術(shù)后感染的發(fā)生。

2.3術(shù)后護(hù)理

2.3.1心理護(hù)理：術(shù)后的各種不適以及對(duì)手術(shù)效果的不確定性，可使患者出現(xiàn)緊張、焦慮、煩躁等心理問題。護(hù)士要向患者說明腫脹恢復(fù)期可能出現(xiàn)的不適，讓其有正確的認(rèn)識(shí)，消除顧慮，積極配合治療。

2.3.2術(shù)區(qū)護(hù)理：①預(yù)防切口感染護(hù)理：嚴(yán)密觀察術(shù)區(qū)輔料有無滲血、滲液、松動(dòng)、脫落，包扎是否松緊合適，若出現(xiàn)傷口滲出多，局部疼痛明顯，皮膚瘀血青紫現(xiàn)象，要及時(shí)報(bào)告醫(yī)生，協(xié)助處理，給予切口引流，抗炎紗布濕敷等換藥處置，加強(qiáng)護(hù)理，從而消除紅腫，避免感染；②預(yù)防結(jié)節(jié)液化護(hù)理：發(fā)生在的結(jié)節(jié)，約在一周后出現(xiàn)，早期為較大的硬塊，可先行經(jīng)皮膚穿刺，若有液化組織抽出則為脂肪液化，用穿刺通道沖洗抽吸。若無液體抽出，則為結(jié)節(jié)，可給予結(jié)節(jié)部位適當(dāng)?shù)募訅喊茨?，促進(jìn)局部組織的血液循環(huán)。持續(xù)一周配合換藥及按摩后，硬塊逐漸變軟消失。證明早期護(hù)理干預(yù)能更及時(shí)發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥，及時(shí)處理后，多數(shù)患者癥狀都可消失。

2.4注射后的康復(fù)護(hù)理：注射脂肪后可正常帶胸罩及生活學(xué)習(xí)。術(shù)后72h內(nèi)會(huì)有輕微脹痛，囑患者不必緊張，無需任何處理，告訴患者術(shù)后第3天開始徒手輕壓按摩局部，用手掌大小魚際肌按摩，壓力均勻，每天3次，每次10min以上，堅(jiān)持6個(gè)月以上[4]。應(yīng)向患者講明第一次注射后的吸收率最高，隨著注射次數(shù)的增加，其吸收率逐漸下降，部分患者停止注射。

2.5隨訪：如果脂肪顆粒注射后的液化和結(jié)節(jié)等并發(fā)癥在術(shù)后數(shù)周或數(shù)月內(nèi)以發(fā)生，由于患者認(rèn)知欠缺和術(shù)后隨訪不及時(shí)，而最后形成的并發(fā)癥，都可通過加強(qiáng)手術(shù)后隨訪來避免。術(shù)后一周內(nèi)患者均到門診進(jìn)行換藥觀察，囑患者繼續(xù)每周來門診復(fù)查一次，觀察大小對(duì)稱，有沒有局部硬塊，皮膚表面情況，并指導(dǎo)按摩。一個(gè)月內(nèi)定期電話隨訪患者，觸診時(shí)是否有紅腫疼痛，結(jié)節(jié)等癥狀。詳實(shí)記錄后，把各種情況反映給醫(yī)生，從而避免并發(fā)癥的發(fā)生。

3 體會(huì)

自體脂肪移植主要并發(fā)癥有成活率不高、術(shù)后局部出現(xiàn)液化鈣化等。手術(shù)的成功與否不僅與手術(shù)者的技術(shù)嫻熟程度及經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，與手術(shù)前后的護(hù)理亦密切相關(guān)[5]。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，通過多層次、多隧道、密集單點(diǎn)小容量均勻注射，對(duì)脂肪成活有很大幫助[6]。而筆者認(rèn)為在臨床中，早期進(jìn)行綜合護(hù)理來干預(yù)并發(fā)癥的發(fā)生，在患者剛出現(xiàn)感染、結(jié)節(jié)液化等并發(fā)癥跡象時(shí)給予積極的處理，是預(yù)防并發(fā)癥的發(fā)生更加行之有效而簡便的方法。

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篇8

俗話說，授人以“魚”，不如授人以“漁”，我們在品德與社會(huì)的教學(xué)中就要通過創(chuàng)設(shè)問題情境或任務(wù)情境，在激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和探究興趣的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)和歸納，讓學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)的方法，從而培養(yǎng)學(xué)生終身受用的學(xué)習(xí)和探究能力。因此，作為學(xué)科教師，就要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的種種表現(xiàn)和行為，抓住有利時(shí)機(jī)，善于捕捉課堂中的各種有效資源，做孩子有效學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力和效率。

1.探究前溫馨提示，奠定探究基礎(chǔ)

新課標(biāo)指出：學(xué)生在自主學(xué)習(xí)時(shí)，教師要為他們自主探究和解決問題提示方法和步驟，要避免放任學(xué)生進(jìn)行盲目而低效的探究活動(dòng)，因此，在探究前教師作為學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者和引導(dǎo)者要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的指導(dǎo)，以達(dá)到事半功倍的效果。例如在教學(xué)六年級(jí)上冊《我們的鄰居》時(shí)，第二個(gè)活動(dòng)是小組合作找尋鄰國，在找前，教師讓孩子們相互進(jìn)行溫馨提示：“為了又快又準(zhǔn)地找出它們，你有什么好辦法？”，孩子們各抒己見，有的說要認(rèn)真仔細(xì)，不能找多，也不能找漏，所以一定要細(xì)心；有的說要按照一定的順序找，就會(huì)節(jié)省時(shí)間，還會(huì)提高正確率；有的說要看清每個(gè)國家的邊界線等，孩子們沒說到記錄的問題，因此老師追問了：“鄰國有20個(gè)，有的名字還很長，怎樣記錄才能節(jié)省時(shí)間，提高學(xué)習(xí)效率呢？”，孩子們又出了一些好點(diǎn)子，有的說記錄時(shí)只寫前面一個(gè)字，有的說用首字母代替，有的說就在圖上用不同的符號(hào)勾畫出來，如陸上鄰國用橫線畫出，海上鄰國可以圈起來，還有的說小組內(nèi)可以分工合作，一人記錄幾個(gè)，然后匯報(bào)時(shí)再合起來就行了……，教師對(duì)這些錦囊妙計(jì)都給予了充分肯定，并讓他們按照前面提示的學(xué)習(xí)方法在小組合作中找出我們的鄰國，有了探究前的方法指引，孩子們找時(shí)順暢多了。這樣小組合作前注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，并以溫馨提示的方式讓孩子們相互提醒，遠(yuǎn)比教師強(qiáng)制性的要求易接受得多，為學(xué)生成功探究奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

2.交流中滲透點(diǎn)撥，強(qiáng)化學(xué)習(xí)方法

我們在課堂中用的較多的學(xué)習(xí)方法便是小組合作學(xué)習(xí)，學(xué)生自主探究后通常又要經(jīng)歷小組交流與全班交流的過程，無論是哪種形式，我們都不要忘記對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，因?yàn)榇藭r(shí)歸納或強(qiáng)化學(xué)習(xí)方法可謂是用事實(shí)說話，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)情境中體驗(yàn)?zāi)撤N學(xué)習(xí)方法的妙處，知識(shí)學(xué)習(xí)水到渠成。如教學(xué)《我們的鄰居》一課，孩子們在交流匯報(bào)找尋到的鄰國時(shí)，老師追問學(xué)生是怎么找的，小組內(nèi)是怎么合作的，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)法指導(dǎo)，讓學(xué)生逐步養(yǎng)成有序、有條理的思考，解決問題，并逐步學(xué)會(huì)與他人合作。在“走進(jìn)鄰國”環(huán)節(jié)，孩子們自主介紹感興趣的鄰國時(shí)，教師做出如下提示：“老師希望大家介紹時(shí)語言要簡煉，要抓住這個(gè)國家的特色有條理地介紹，可以模仿教師開課時(shí)介紹印度的方法?！辈⑶以趯W(xué)生介紹完后，開展各種評(píng)價(jià)與提問反饋，如“剛才他的介紹中，你印象最深刻的是什么？你覺得這個(gè)國家的特色是什么？你認(rèn)為他介紹的好嗎？好在哪里？或者是問：你對(duì)這個(gè)國家有了什么了解？你覺得這個(gè)國家最了不起的是什么？”無論是生生評(píng)價(jià)、或是師生評(píng)價(jià)，還是小導(dǎo)游檢測游客傾聽得怎么樣，都緊緊抓住一個(gè)國家的特色來進(jìn)行，在種種互動(dòng)中學(xué)生意識(shí)到以后介紹一個(gè)國家或事物要抓住特色與亮點(diǎn)來展示，并且要做到用簡潔、有條理的語言表達(dá)方式來提高實(shí)效。又如在教學(xué)《家鄉(xiāng)的美食佳肴》時(shí)，孩子們對(duì)家鄉(xiāng)的特色食物進(jìn)行探究匯報(bào)時(shí)，教師結(jié)合學(xué)生的探究圖示教給他們所用的就是四維導(dǎo)圖法，通過畫圖的方法將研究對(duì)象與形成原因聯(lián)系起來，教給學(xué)生必要的探究方法。

3.引領(lǐng)后學(xué)法遷移，提高探究能力

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德育，學(xué)術(shù)界中有不同定義，主要有《教師手冊》中“德育是教育者按照一定的社會(huì)要求，有目的、有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治立場、世界觀及道德品質(zhì)方面的教育，是全面發(fā)展教育的重要組成部分?！薄渡虾＝逃分小暗掠怯心康摹⒂杏?jì)劃、有組織的直接作用于人的靈魂和精神世界的活動(dòng)，其根本目的是使人活得有意義、有價(jià)值使人向善的方向發(fā)展?！薄吨袊蟀倏迫珪分小暗掠墙逃甙凑找欢ǖ纳鐣?huì)和階級(jí)的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者施加系統(tǒng)的教育，把一定社會(huì)的思想和道德轉(zhuǎn)化為個(gè)體的思想意識(shí)和道德品質(zhì)的教育，是教育的一個(gè)重要組成部分。”等。但對(duì)于德育，在理論界普遍認(rèn)可的是“德育是一種有目的的教育活動(dòng)”。

（二）關(guān)于社會(huì)化

社會(huì)化指個(gè)體在社會(huì)影響下。通過學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)、掌握社會(huì)技能、建立社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并通過自身的選擇和建構(gòu)，形成一定社會(huì)所認(rèn)可的心理——行為模式，成為社會(huì)成員的過程（金盛華的《社會(huì)心理學(xué)》第二版）。社會(huì)化關(guān)注的是社會(huì)對(duì)個(gè)體發(fā)展的影響，使個(gè)體得到更好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)個(gè)體更好的社會(huì)化。就要以社會(huì)現(xiàn)行的規(guī)范和期望去引導(dǎo)個(gè)體個(gè)性化的發(fā)展，同時(shí)也要保證個(gè)體的個(gè)性化有足夠的空間去實(shí)現(xiàn)，讓個(gè)體得更好社會(huì)化的同時(shí)個(gè)性化也得到發(fā)展，使社會(huì)化和個(gè)性化在個(gè)體身上得到統(tǒng)一，使人更夠全面發(fā)展。

（三）中學(xué)德育現(xiàn)狀

有人說：“身體不好廢品，學(xué)習(xí)不好是次品，道德不好是危險(xiǎn)品?！钡赖陆逃侵袑W(xué)教育不可少的的重要內(nèi)容，我國道德教育取得不小成績，但在長期應(yīng)試教育影響下，中學(xué)德育還存在不少問題。

張武提到中學(xué)德育存在的問題有：第一，德育目標(biāo)缺乏層次性，德育觀念滯后；第二，德育內(nèi)容陳舊、脫離學(xué)生實(shí)際；第三，德育方法簡單呆板，忽視學(xué)生的主體性；第四，德育途徑封閉單一、缺乏合力；第五，德育評(píng)價(jià)重文本考試，忽視日常行為表現(xiàn)。

許望斌提出中學(xué)德育教育現(xiàn)狀有：第一，德育教育的認(rèn)識(shí)片面、個(gè)性缺失；第二，德育教育目標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)、過于抽象；第三，德育教育內(nèi)容滯后、缺乏時(shí)代感；第四，德育教育方法過于單向，德育對(duì)象的主體地位缺失。

以上研究中，對(duì)中學(xué)德育存在的問題，主要是從整個(gè)大社會(huì)的背景下看的，對(duì)中學(xué)德育存在的問題，從社會(huì)心理學(xué)的個(gè)體社會(huì)化心理機(jī)制得到些啟示。

（四）個(gè)體社會(huì)化心理機(jī)制對(duì)中學(xué)德育的啟示

每個(gè)人在社會(huì)中總扮演不同的角色，對(duì)角色的準(zhǔn)確定位有利于個(gè)人和社會(huì)更好的融合，中學(xué)德育中，要注意中學(xué)生對(duì)于自己的角色定位還不準(zhǔn)確，并且容易出現(xiàn)角色錯(cuò)位和混亂，所以，按社會(huì)化心理機(jī)制的社會(huì)角色引導(dǎo)要求對(duì)中學(xué)生施以合理引導(dǎo)，這樣德育效果會(huì)好些，因?yàn)?，中學(xué)階段學(xué)生個(gè)人獨(dú)立的評(píng)價(jià)系統(tǒng)還處于發(fā)展之中，還沒有成熟，所以這個(gè)階段的學(xué)生對(duì)于價(jià)值判斷（如沒有價(jià)值。是對(duì)是非，應(yīng)該或不應(yīng)該等），更多的取決于所處的群體或小社會(huì)中所提倡的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)狈Κ?dú)立的并且穩(wěn)定的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，容易受到他人影響，還有社會(huì)對(duì)他們認(rèn)可。接納，重視及尊重等有急切的期待。基于此，給學(xué)生一個(gè)正確角色定位，并按這個(gè)社會(huì)角色的要求加以引導(dǎo)，可以很容易達(dá)到教育目的。

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0引言

當(dāng)前，全國上下都在為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力，在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，國家和社會(huì)對(duì)高校所提供的服務(wù)均寄予了很高的期望；《國家科技規(guī)劃綱要》的實(shí)施更需要高校在服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

1普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

為解決高等教育長期以來形成的條塊分割、重復(fù)設(shè)置、資源分散、辦學(xué)效益低下、學(xué)科結(jié)構(gòu)單一等問題，教育部先后于1998年和2000年對(duì)252所普通高校的管理體制進(jìn)行了調(diào)整，其中本科院校199所。其中，合并32所，劃轉(zhuǎn)教育部管理36所，劃轉(zhuǎn)地方管理127所[1]。高等教育管理體制完成后，這些高校在行業(yè)、政府、社會(huì)之間不斷探索新的合作機(jī)制，為行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但總體來看仍然還存在不少問題。

1.1 高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要存在的問題高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，目前主要還存在以下幾點(diǎn)問題：第一，高校未能充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)職能。很多高校抓學(xué)術(shù)，輕服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致高校與社會(huì)嚴(yán)重脫離。第二，高校社會(huì)服務(wù)的定位不明晰。隨著高等教育的快速擴(kuò)張，高校忙于擴(kuò)大招生規(guī)模，未能及時(shí)定位。服務(wù)定位直接決定服務(wù)質(zhì)量，沒有清晰的認(rèn)識(shí)和定位，從而導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不高。第三，服務(wù)的科技水平不高。由于受到多種因素的制約，導(dǎo)致許多高校社會(huì)服務(wù)的能力較差，其社會(huì)服務(wù)的科技水平不高。主要表現(xiàn)在高校對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論實(shí)踐問題缺少話語權(quán)，同時(shí)在服務(wù)的技術(shù)層次上一般以中間技術(shù)為主。第四，社會(huì)服務(wù)效益低。從經(jīng)濟(jì)效益上講，高校通過科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)獲得的經(jīng)費(fèi)有限；從社會(huì)效益上說，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)贊譽(yù)不高。最后，普通高校因其鮮明的行業(yè)背景和行業(yè)特色，使其學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度相對(duì)較低，從而導(dǎo)致高校很難在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢。這些問題產(chǎn)生的原因，既有對(duì)高校社會(huì)服務(wù)職能理解的偏頗，也與高校在走向社會(huì)過程中的實(shí)際操作行為有關(guān)。

1.2 高校服務(wù)行業(yè)存在的主要問題普通高校是國家創(chuàng)新體系中重要組成部分， 在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、 提升企業(yè)創(chuàng)新能力、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做出了貢獻(xiàn)。但目前主要還存在一些不足：第一，改制后，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，總體呈現(xiàn)出“多科化”、“去行業(yè)化”甚至“綜合化”的趨勢，削弱了高校傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)特色，使得高校漸漸遠(yuǎn)離行業(yè)。第二，高校與原行業(yè)之間的溝通渠道狹窄。高校與原行業(yè)系統(tǒng)之間的溝通不斷被弱化，進(jìn)而原行業(yè)主管部門給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持也日趨減少，從而導(dǎo)致高校發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢、為行業(yè)服務(wù)的空間在進(jìn)一步縮小。第三，高校來自原屬部委的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入銳減。改制后，使原行業(yè)部委對(duì)這些高校的支撐弱化，經(jīng)費(fèi)投入減少甚至取消，政策上也沒有傾斜。最后，高校本身對(duì)行業(yè)服務(wù)的影響力降低。普通高校實(shí)力下滑，導(dǎo)致這些高校對(duì)原行業(yè)服務(wù)的影響力降低，行業(yè)優(yōu)勢日益消退，甚至產(chǎn)生了不斷被邊緣化現(xiàn)象。

總之，高校服務(wù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的以上問題，多源于內(nèi)、外部多種因素的影響。本文將探究高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力，旨在更好地滿足行業(yè)和地方的服務(wù)需求，形成普通高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

2普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主體內(nèi)部動(dòng)力及相互關(guān)系

所謂內(nèi)部動(dòng)力，是指存在于服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各主體對(duì)服務(wù)產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果，外因總是通過內(nèi)因起作用的。只有把外部動(dòng)力因素的作用真正轉(zhuǎn)化成內(nèi)在動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)其動(dòng)力功能，形成真正的服務(wù)動(dòng)力。

2.1 普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主體內(nèi)部動(dòng)力普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，包含了三個(gè)主體，即普通高校、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)。下面就從服務(wù)的三個(gè)主體來闡述其內(nèi)部動(dòng)力因素。

2.1.1 普通高校內(nèi)部動(dòng)力在競爭日益激烈的高等教育領(lǐng)域中，普通高校發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是政府在加大對(duì)教育力度的同時(shí)，也對(duì)普通高校提出更高的要求，并通過評(píng)估等手段，來衡量高校辦學(xué)水平。若辦學(xué)水平不能達(dá)到一定要求，就會(huì)被淘汰出局。普通高校相對(duì)底子薄，需要承受更大的壓力。二是, 高校之間競爭激烈加劇。全國有一千多所高校,高校之間競爭激烈。普通高校在政策上傾斜、師資隊(duì)伍建設(shè)、生源及社會(huì)影響等諸多方面無法同中央部委所屬的重點(diǎn)高校相比，從而導(dǎo)致資源更傾向于實(shí)力強(qiáng)的名牌高校集中。三是，民辦高校、私立高校等多種形式的高校迅速崛起, 電大、自考、 成教、函授等不同辦學(xué)層次沖擊著普通高校。普通高校求生存，謀發(fā)展，就需要解放思想，緊密聯(lián)系原所屬行業(yè)，拓展自身特色，同時(shí)結(jié)合自身特色、優(yōu)勢，與地方的各類社會(huì)組織進(jìn)行合作，通過服務(wù)，獲取資源。因而，普通高校需要以服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)來獲取資源以謀求發(fā)展。

2.1.2 行業(yè)內(nèi)部動(dòng)力近幾年來，我國產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的要求越來越嚴(yán)格，低碳經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，這對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。普通高校具有本行業(yè)齊全的學(xué)科專業(yè)門類、綜合的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切，與行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和行業(yè)科研院所有著千絲萬縷的聯(lián)系和較深的感情，在本行業(yè)仍具有較大的影響力。有著能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨(dú)特人文環(huán)境，跨度大的學(xué)科交叉以及數(shù)量巨大、源源不斷脫穎而出的創(chuàng)新型人才，使其在探索性較強(qiáng)的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)研究領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢，可在制定行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用。而且，普通高校能夠無私地、全心全意為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展服務(wù)。積極承擔(dān)的科研任務(wù)，且大多數(shù)均有較明確的為行業(yè)中長期共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用目標(biāo)。其科研團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問題的能力。科研人員來自工程或生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)實(shí)踐，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力。普通高校服務(wù)行業(yè)有利于推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  　2.1.3 地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于對(duì)知識(shí)信息的創(chuàng)新、處理、應(yīng)用等因素的整合能力[2]。而作為面向社會(huì)，競爭性地提供知識(shí)產(chǎn)品、教育培訓(xùn)和科技服務(wù)的社會(huì)組織，普通高校在知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用等方面恰好擁有自己的比較優(yōu)勢。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)普通高校也就不斷產(chǎn)生新的期望和要求，要求高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供直接服務(wù)為其解決發(fā)展所面臨的問題。特別是地方政府，我國地方政府承擔(dān)著組織和領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為地方政府的首要任務(wù)。在這種背景下，地方政府會(huì)整合地方的各類教育科技資源，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。地方政府積極地對(duì)普通高校的社會(huì)服務(wù)提供全方位支持，并綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行引導(dǎo)的行為，客觀上也構(gòu)成了普通高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)大牽引力。

2.2 普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大主體之間相互關(guān)系普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)。三大主體的內(nèi)部動(dòng)力為普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力系統(tǒng)。在服務(wù)過程中，每個(gè)主體都會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生多種作用效果，產(chǎn)生不同程度的拉動(dòng)、推動(dòng)作用，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)a(chǎn)生阻滯服務(wù)的進(jìn)行。所以，在服務(wù)過程中，應(yīng)仔細(xì)深入研究各階段的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)所涉及因素的不同特點(diǎn)和相互關(guān)系，采取相應(yīng)的策略和措施，促使各動(dòng)力的優(yōu)化組合，充分發(fā)揮動(dòng)力因素的積極作用，避免各因素的消極作用，以形成利于服務(wù)健康運(yùn)行的合力，推動(dòng)服務(wù)向著理想的方向發(fā)展。在這個(gè)系統(tǒng)中是以普通高校為紐帶，服務(wù)行業(yè)與地方，同時(shí)通過服務(wù)，又拓展了行業(yè)與地方之間的聯(lián)系。因而，構(gòu)建普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制是系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的需要。

3普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制涉及三個(gè)主體以及多個(gè)層面，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。本文從人才培養(yǎng)機(jī)制、科研機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、保障機(jī)制等幾個(gè)方面來構(gòu)建其內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

3.1 人才培養(yǎng)機(jī)制要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合自身原行業(yè)高校特色和行業(yè)的發(fā)展，針對(duì)不同層次、不同類型的人才需求，積極探索“3+1”模式，確定本校人才培養(yǎng)方案。在本科教育上，優(yōu)化課程體系，在課程的安排上，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要及學(xué)校各專業(yè)的特點(diǎn)，抓好預(yù)測并事前設(shè)置，部分專業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，從而畢業(yè)生畢業(yè)后就成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需要的人才。在研究生培養(yǎng)上，要加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)之間溝通與聯(lián)系，與企業(yè)、行業(yè)共同制訂聯(lián)合培養(yǎng)研究生的計(jì)劃，并組織該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，積極制訂、實(shí)施高校為地方企業(yè)和行業(yè)培訓(xùn)人才，并為企業(yè)員工和行業(yè)系統(tǒng)單位員工開設(shè)學(xué)分或非學(xué)分課程的計(jì)劃，以提高員工的素質(zhì)。

3.2 科研機(jī)制科研要面向行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為行業(yè)與地方企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢提高地方企業(yè)經(jīng)營管理水平。具體來說，要做好以下工作：①科研工作緊緊圍繞行業(yè)和地方社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)和地方重大問題科學(xué)地解決。普通高校的科研只有緊緊圍繞“科教強(qiáng)省”、“科教興市”等地方發(fā)展戰(zhàn)略，從原行業(yè)和本地區(qū)資源出發(fā)，注重捕捉行業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性地對(duì)策研究，才能找到三者相互發(fā)展的“耦合點(diǎn)”，更好地服務(wù)于原行業(yè)和本地區(qū)的建設(shè)發(fā)展。②建立成果對(duì)接機(jī)制，提高行業(yè)和地方企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力。成果的對(duì)接機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是成果的流通渠道，普通高校要提高成果的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)社會(huì)能力，要積極邀請或聘請社會(huì)、企事業(yè)和行業(yè)方面人士參與到學(xué)校教育教學(xué)、科研等工作中，在科研計(jì)劃、科研立項(xiàng)，乃至發(fā)展規(guī)劃的制定等工作，認(rèn)真聽取意見，努力與行業(yè)和地方聯(lián)合，加快產(chǎn)學(xué)研合作，從而取得更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)社會(huì)能力。并要加強(qiáng)與行業(yè)和地方企業(yè)的信息溝通，如積極參加技術(shù)交易會(huì)、網(wǎng)路信息溝通、開展廠校聯(lián)合等。

3.3 服務(wù)機(jī)制為了更好地為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，普通高校還應(yīng)建立一些實(shí)體性或半實(shí)體性的專門組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)或?qū)嵤┬５亍⑿Ｆ蠛献魇乱?。這些機(jī)構(gòu)包括: 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息咨詢中心、校企聯(lián)絡(luò)辦事處、董事會(huì)等。

3.3.1 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供成果轉(zhuǎn)讓一站式增值服務(wù)

產(chǎn)學(xué)研合作是高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一種行之有效的形式，在三邊合作中，普通高?？筛鼜V泛地參與到企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新等活動(dòng)中，為此，可建立專利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。美國許多大學(xué)都建立了大學(xué)專利公司，專門提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，推銷科研成果，同時(shí)也幫助大學(xué)教師確定商業(yè)上可能有利的研究項(xiàng)目，承擔(dān)各種專利任務(wù)[3]。這樣可以憑借行業(yè)和地域優(yōu)勢，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

3.3.2 以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，與政府、科研院所、企業(yè)、行業(yè)共建研究開發(fā)中心當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展迅速，一些高新技術(shù)、尖端技術(shù)項(xiàng)目的研究越來越顯示其技術(shù)交叉集成性，開發(fā)難度大、耗資大、風(fēng)險(xiǎn)大，共建研發(fā)中心可以共同承擔(dān)的。

3.3.3 信息咨詢中心普通高校是行業(yè)和區(qū)域信息中心，理應(yīng)成為行業(yè)和政府的智囊團(tuán)、行業(yè)與地方企事業(yè)單位的參謀。普通高校應(yīng)該主動(dòng)接受行業(yè)和地方有關(guān)部門、企業(yè)委托，組織有關(guān)科技人員，為他們進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對(duì)策及其它專門的重大決策，或重要產(chǎn)品的研制、開發(fā)等方面的科學(xué)論證，制訂確實(shí)可行的方案，為行業(yè)與地方有關(guān)部門、企業(yè)決策提供服務(wù)。

3.3.4 校企聯(lián)絡(luò)辦事處聯(lián)絡(luò)辦事處是實(shí)現(xiàn)高校與行業(yè)、地方“對(duì)接”的重要平臺(tái)。學(xué)校設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，幫助教師與行業(yè)、地方企業(yè)牽線搭橋，以便建立固定的、暢通的聯(lián)系渠道。

3.3.5 高校董事會(huì)和校友會(huì)普通高校應(yīng)通過建立董事會(huì)密切與行業(yè)、地方社會(huì)各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與行業(yè)、地方企事業(yè)單位的關(guān)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、資金等方面的相互協(xié)作與支援。同時(shí)，董事會(huì)和校友會(huì)是普通高校發(fā)展的重要資源，學(xué)校的重大事項(xiàng)應(yīng)該由董事會(huì)參與，使普通高校更好地適應(yīng)行業(yè)與地方社會(huì)各方面的需要，而校友會(huì)可以協(xié)調(diào)高校與行業(yè)、社會(huì)的關(guān)系。

3.4 保障機(jī)制普通高校要長期、有效地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須建立切實(shí)可行的保障機(jī)制。就高?？蒲袪顩r而言，目前普通高校中有很多科研人員的科研動(dòng)機(jī)主要是職稱評(píng)定，看重論文的發(fā)表與成果的評(píng)審與鑒定，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化意識(shí)，缺少科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。因而，普通高校要發(fā)揮自身管理機(jī)制靈活的優(yōu)勢，調(diào)整政策，整合資源，調(diào)動(dòng)廣大教師和科研工作者的積極性，在保證完成教學(xué)任務(wù)的前提下，鼓勵(lì)他們積極為為行業(yè)和地方提供服務(wù)，從而提高科研成果轉(zhuǎn)化。從管理體制而言，目前部分普通高校既接受教育系統(tǒng)縱向管理，又接受地方政府橫向管理，束縛了高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)能力的全面發(fā)揮。為此，在管理權(quán)限上，要擴(kuò)大地方政府對(duì)高校的決策統(tǒng)籌權(quán)，讓地方政府通過經(jīng)費(fèi)評(píng)估、監(jiān)督等手段調(diào)控高校，使高校主動(dòng)為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在教育法規(guī)上，既要明確對(duì)高校與社會(huì)雙方在合作中的責(zé)、權(quán)、利，又要對(duì)高校內(nèi)部在為行業(yè)和地方建設(shè)服務(wù)中的人員編制、職稱評(píng)定、收入分配、獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明確規(guī)定，從而保障服務(wù)地有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：