時間:2023-08-29 16:22:03
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場;管理;重要性在施工現(xiàn)場對項目進行科學(xué)的管理,能夠有效的提升建筑工程的質(zhì)量,降低施工成本,為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益。而現(xiàn)場的管理工作是一項綜合性的項目,涉及到多個環(huán)節(jié),必須要全面把握管理工作的實質(zhì)才能夠發(fā)揮其作用。
一、 建筑工程施工現(xiàn)場管理工作的重要性
在建筑工程項目施工的過程中通過必要的措施對其進行管理,既有利于現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識的提升,又能夠進一步強化施工人員的安全意識和責(zé)任意識,進而確保工程項目的安全性和可靠性,降低事故發(fā)生的幾率。
通過對建筑工程項目的施工現(xiàn)場進行綜合管理,能夠保證項目的質(zhì)量,且在相關(guān)制度的支撐下,確保項目施工的順利進行。通過對項目施工過程的現(xiàn)場管理,能夠有效降低項目的成本投入,對于企業(yè)節(jié)省資金有著重要的意義,并最大程度的提升資金的利用率。且加強施工現(xiàn)場管理工作,能夠使相關(guān)人員再利用人力、物力及財力方面更為合理,避免資源的浪費。
綜上所述,加強施工現(xiàn)場的管理工作,既是保證施工項目順利進行的前提和基礎(chǔ),又能夠為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益,且現(xiàn)場管理也是連接其他項目的紐帶,其有序開展能夠推動和項目相關(guān)的其他環(huán)節(jié)的順利進行。
二、 建筑工程施工現(xiàn)場管理對策分析
首先,要樹立明確的現(xiàn)場管理意識。管理人員在工作的開展中發(fā)揮著能動作用,為此,必須要提升其現(xiàn)場管理意識,才能夠更好地推動這一工作的開展。要將管理意識貫穿到每個人心中,無論是領(lǐng)導(dǎo)者、項目經(jīng)理還是施工現(xiàn)場人員,都必須要樹立其管理意識,從源頭保障項目的質(zhì)量。同時,管理人員還必須要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況和發(fā)展前景,制定出科學(xué)合理的施工現(xiàn)場管理計劃,實現(xiàn)管理目標(biāo)的量化和細化,將管理責(zé)任落實到每個人的頭上。
其次,現(xiàn)場管理工作必須要重點加強安全和質(zhì)量管理。安全和質(zhì)量是建筑工程項目中最為重要的兩個因素,也是現(xiàn)場管理中的核心環(huán)節(jié)。在安全管理的過程中,必須要堅持預(yù)防為主的方針,建立起嚴(yán)格的安全責(zé)任制度,保證安全事故能夠追到責(zé)任人。在日常的管理中要深入到施工現(xiàn)場,對其中可能存在的安全隱患進行排查。安全管理的制度化也是提升管理水平的重要舉措,具體來講,需要管理人員建立起明確的安全組織管理策略,確保工作的全面開展。
在質(zhì)量管理過程中,必須要科學(xué)識別質(zhì)量隱患,并提出切實可行的質(zhì)量管理舉措,防止類似問題的再次發(fā)生。對于項目工程中的質(zhì)量問題要進行有效的監(jiān)督,建立監(jiān)理機制,配合相關(guān)部門開展工作。而在進行監(jiān)督檢查管理的過程中,必須要制定出質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)出現(xiàn)的問題要進行科學(xué)控制,防止問題的擴大。
再次,加強施工現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督的力度。在施工現(xiàn)場利用技術(shù)手段提升現(xiàn)場管理的安全性,能夠達到事半功倍的效果。在工程項目施工之前,管理人員一定要對設(shè)計方案和施工技術(shù)要求進行深入了解,在合理的基礎(chǔ)上對施工的方案、計劃以及現(xiàn)場管理進行規(guī)劃,具體來講,就是要管理人員熟悉施工圖紙,在和設(shè)計人員進行充分溝通的基礎(chǔ)上深入了解設(shè)計意圖和技術(shù)要求,這樣能夠為后續(xù)的管理工作提供幫助。而對于現(xiàn)場的實際施工情況的管理,必須要制定出科學(xué)的管理計劃,做好技術(shù)交底工作,尤其要對新技術(shù)新工藝的應(yīng)用進行重點管理。除此之外,要達到最佳的管理效果,還必須要根據(jù)施工合同的要求,制定出相應(yīng)的基礎(chǔ)規(guī)范指標(biāo),對于施工驗收制度和相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)管理,確保項目的整體質(zhì)量。
最后,不斷提升現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)。施工現(xiàn)場管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、工期以及造價,提升其素質(zhì)能夠更好地發(fā)揮現(xiàn)場管理工作的作用。為此,施工單位必須要優(yōu)化管理人員的配置,并加強對技術(shù)骨干的培養(yǎng)。因為建筑工程項目的現(xiàn)場管理工作較為復(fù)雜,施工過程涉及多個領(lǐng)域,管理人員必須要了解各方面的知識才能夠更好地完成這一工作。同時,對于管理人員道德建設(shè)也至關(guān)重要,要使其充分的認(rèn)識到現(xiàn)場管理工作開展的意義,只有這樣其才能夠更好的進行工作。
三、 結(jié)束語
建筑工程項目施工現(xiàn)場管理是一項系統(tǒng)性較強、復(fù)雜程度較高的工作,涉及多個領(lǐng)域和多個施工環(huán)節(jié)。但加強施工現(xiàn)場管理,對于提升項目的整體質(zhì)量和安全性能有著極為重要的作用,且能夠為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟效益和社會效益。本文就以現(xiàn)場管理為中心,對其重要性進行了分析,并指出現(xiàn)場管理的具體措施,以便能夠有效改善施工現(xiàn)場管理中的不足之處,推動建筑工程項目的良性發(fā)展。
參考文獻:
[1]胡杰.建筑工程施工現(xiàn)場管理工作的重要性及管理措施[J].中外企業(yè)家,2014(36).
[2]王士廣.建筑工程施工現(xiàn)場管理重要性分析[J].管理學(xué)家,2014(16).
一、精細化監(jiān)管的內(nèi)涵和目標(biāo)
精細化管理是一種理念,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是規(guī)范化管理更高的一個層次。精細化管理就是落實管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。我們實施精細化管理,就是要優(yōu)化工商所干部配置,落實崗位職責(zé)分工;明確各項業(yè)務(wù)流程,建立崗位考核和問責(zé)體系;加強部門協(xié)調(diào)配合,推行簡單化、流程化、定量化和信息化管理;實施有效的管理,以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。
二、 落實監(jiān)管職能中存在的主要問題
一是重視不夠,體制機制不相適應(yīng)。目前,普遍存在重執(zhí)法辦案輕內(nèi)部監(jiān)管的現(xiàn)象。執(zhí)法辦案是硬指標(biāo),也容易定量化。內(nèi)部監(jiān)管是軟指標(biāo),不易考核。工商所人員能按上級要求開展好每年的各項專項整治就已經(jīng)很不錯了,對內(nèi)部監(jiān)管很難做到位。現(xiàn)行崗位職責(zé)界定過于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),造成了考核難、問責(zé)難和干好干壞一個樣等弊端,存在抓工作一陣風(fēng),缺乏長抓不懈的思想。
二是工作被動,內(nèi)部監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)管工作既沒有具體考核辦法,也沒有硬指標(biāo)。內(nèi)部監(jiān)管往往是哪兒漏補哪兒,哪兒痛醫(yī)哪兒,疲于應(yīng)付,有時也不是發(fā)現(xiàn)不了問題,而是不愿看到那是問題。
三是責(zé)任不明,問責(zé)制度嚴(yán)重缺失。由于工商所干部崗位職責(zé)不明、定位過寬,上級在考核上只對單位,未涉及到個人。所內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊,嚴(yán)重存在因人定崗的被動情況,根本達不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領(lǐng)導(dǎo)多采用個人人格魅力等來領(lǐng)導(dǎo)、組織開展工作,導(dǎo)致要求想讓干部勝任本職都難,極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機制或延伸監(jiān)管工作內(nèi)涵。
四是人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展,讓工商所的工作日益增加,再加上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)更新加速,目前市場主體的轉(zhuǎn)換也越來越快。工商所不采用現(xiàn)代技術(shù)手段來提高工作效能,根本無法及時掌握市場主體狀態(tài)的,更談不上監(jiān)管。計算機、網(wǎng)絡(luò)等辦公硬件具備了,但沒有真正的得到運用,往往出現(xiàn)了穿新鞋走老路的狀況。
三、實施精細化監(jiān)管的實踐和建議
(一)提高思想認(rèn)識,奠定思想基礎(chǔ)。
組織全所職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策,讓全所職工明確工商所作為工商部門實施經(jīng)濟監(jiān)管的具體單位,履行好這一基本職責(zé)的重要性。然而我們實際工作中卻缺乏具體的落實舉措,要使大家清醒認(rèn)識到我們肩上的擔(dān)子、責(zé)任更大了。開展好免責(zé)教育,對監(jiān)管責(zé)任事故事例進行分析,確定責(zé)任,讓大家明白我們在履行監(jiān)管職責(zé)時留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認(rèn)知方面問題,才能為加強監(jiān)管奠定思想基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化職責(zé)分工,使工商所繁瑣的工作簡單化。
對工商所主要業(yè)務(wù)流程進行梳理整合,制定適合工商所工作的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé),明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、工作責(zé)任,建立完善的工商所的崗責(zé)體系。干部采取“雙崗制”。一個內(nèi)勤崗位,上級局機關(guān)的科室由全所人員分別對應(yīng),全權(quán)負(fù)責(zé)對應(yīng)科室的工作。一個外勤監(jiān)管執(zhí)法崗位,對應(yīng)分管的責(zé)任區(qū)履行監(jiān)管職責(zé)。要注意所上分配的執(zhí)法辦案組與巡查組的人員一致,巡查辦案同步進行。通過執(zhí)法辦案來震懾各類違法經(jīng)營者,以執(zhí)法辦案來促進監(jiān)管工作的落實。嚴(yán)格做到一崗一責(zé),全所人員分工合作,使各項工作有章可循,每項工作都有人負(fù)責(zé)去辦理。
(三)建立精細化監(jiān)管的體制、機制,使監(jiān)管工作流程化。
工商所把轄區(qū)根據(jù)本所實際情況劃成若干個責(zé)任區(qū),每個責(zé)任區(qū)確定1名工商干部為責(zé)任人,負(fù)責(zé)該責(zé)任區(qū)的監(jiān)管工作。并將兩個以上責(zé)任區(qū)編為1個巡查組為1個片區(qū)。工作中,以市場巡查組為單位對本片區(qū)開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。實行ab崗制度,即巡查組進入a的責(zé)任區(qū)時a為主辦,b為協(xié)辦;進入b的責(zé)任區(qū)時b為主辦,a為協(xié)辦。這樣不但實現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任到人,工作互助、工作能力互補、幫帶,用巡查組的力量協(xié)助責(zé)任區(qū)干部履行好職責(zé)的效果,而且又達到了2個人以上開展執(zhí)法活動的合法性。將監(jiān)管轄區(qū)和監(jiān)管責(zé)任落實到人頭,實施網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任區(qū)工商干部監(jiān)管責(zé)任制。此方法是按照科學(xué)管理的要求,在工商所內(nèi)建立了工作機制、體制。不但強化了責(zé)任區(qū)工商干部的責(zé)任意識,變以前被動開展市場巡查工作為主動監(jiān)管履行職責(zé),而且在所內(nèi)形成競爭、爭創(chuàng)機制,組與組比、個人與個人比,有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時準(zhǔn)確的掌握轄區(qū)市場主體經(jīng)營情況,便于提高工作效率。
(四)明確監(jiān)管內(nèi)容,先重點后全面的推進監(jiān)管到位,使監(jiān)管工作定量化。
市場監(jiān)管的主要內(nèi)容有兩方面。一方面是取締無照經(jīng)營,另一方面是規(guī)范經(jīng)營者行為。取締無照是重點,可以清除監(jiān)管盲區(qū),如果無照經(jīng)營行為太多,根本談不上 對有照經(jīng)營戶實施監(jiān)管。對無照經(jīng)營取締方面。一是治本。運用工商指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)商品集貿(mào)市場的職能,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商品集貿(mào)市場,徹底取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)以街為市(無照經(jīng)營)的經(jīng)營行為。引導(dǎo)部份經(jīng)營者進店辦照規(guī)范經(jīng)營,對進入商品集貿(mào)市場的按照集貿(mào)市場管理的辦法進行規(guī)范管理。二是配合。除了開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查來取締無照外,還要請當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府實行無照經(jīng)營取締聯(lián)席會議制度,解決無照經(jīng)營取締的難點。如:要求食品安全負(fù)總責(zé)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府組織相關(guān)部門召開食品生產(chǎn)小作坊和餐飲經(jīng)營戶的規(guī)范協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)相關(guān)部門取締或督促無照經(jīng)營者辦理證照,解決涉及前置許可無照經(jīng)營取締難的問題。三是巡查。加大市場監(jiān)管力度。讓精細化管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人全面適時熟悉、掌握本責(zé)任區(qū)內(nèi)市場主體情況。堅決取締無照經(jīng)營,及時行政警示、查處無照經(jīng)營行為。四是亮照。為亮照不規(guī)范的經(jīng)營戶贈送執(zhí)照袋,徹底規(guī)范亮照經(jīng)營。把無照經(jīng)營明顯區(qū)別開來,方便日常巡查中發(fā)現(xiàn)取締。便于規(guī)范年檢、驗照時在營業(yè)執(zhí)照正本上粘貼年檢標(biāo)致和加蓋驗照章,方便巡查中發(fā)現(xiàn)逾期年檢、驗照行為。五是拒絕。利用工商服務(wù)qq群、個私協(xié)、消協(xié)、學(xué)校教育“小手拉大手”等渠道倡導(dǎo)消費者“拒絕無照經(jīng)營,維護消費權(quán)益”。提醒大家為了消費安全,看見營業(yè)執(zhí)照購商品;拒絕無照經(jīng)營,并積極舉報。這樣有效的加大了對無照經(jīng)營的打擊力度,為市場監(jiān)管工作落實、維護消費者合法權(quán)益打下堅實的基礎(chǔ),營造了轄區(qū)良好的經(jīng)濟秩序。對規(guī)范經(jīng)營者行為方面。重點從規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶建立進(銷)貨臺賬、查處過期變質(zhì)、假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為方面進行規(guī)范。必要時,根據(jù)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合實際針對某個行業(yè)或行為開展專項整治。從重點違法行為開展規(guī)范,最后達到全面規(guī)范的目的。
(五)運用現(xiàn)代技術(shù)手段提高工作效能,讓市場監(jiān)管工作信息化。
我們不僅要培養(yǎng)各責(zé)任區(qū)干部熟練掌握運用好業(yè)務(wù)軟件,依托局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫來提高工作效率,提升監(jiān)管的能力。還要建立與市場主體(監(jiān)管對象)聯(lián)系的平臺,使市場監(jiān)管的信息從監(jiān)管部門延伸到經(jīng)營者。解決好工商所與監(jiān)管對象通訊不暢,實施監(jiān)管一趟一趟跑的原始低效能狀態(tài)。一是切實完善業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫,要求完整、準(zhǔn)確,便于分類分層監(jiān)管和查詢,聯(lián)系電話準(zhǔn)確便于通訊。例如:需要轄區(qū)內(nèi)所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售,可以由各責(zé)任區(qū)干部采用給相關(guān)經(jīng)營者群發(fā)短信或分別電話通知的方式通知經(jīng)營者。由原來的全所出動逐戶通知要2個工作日以上,到現(xiàn)在的僅需要30分鐘。二是建設(shè)工商服務(wù)qq群,保證工商所與監(jiān)管對象聯(lián)系暢通,便于工作開展。工商服務(wù)qq群的建設(shè),大大方便各責(zé)任區(qū)工商干部履行職責(zé),提高工作效率;為精細化管理市場監(jiān)管到位提供了保障;也為工商所服務(wù)市場主體搭建了一個很好交流的平臺;法制宣傳、咨詢服務(wù)、消費者投訴、案件舉報變得非常便捷。如:對流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶有要求下架的商品(可對外公告),經(jīng)qq群可第一時間告知各經(jīng)營者;經(jīng)營者的許可證過期,工作人員可在群里與當(dāng)事人交流,告之當(dāng)事人及時補辦、變更,方便了監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展。
(六)實施績效考核,不斷完善市場監(jiān)管工作的考評機制。
一直以來,加強卷煙市場監(jiān)管維護煙草市場良好的經(jīng)營秩序,增強專賣控市能力,提高市場凈化水平,提升社會滿意度,保護國家和消費者利益,是專賣管理工作的焦點、難點和重點,也是專賣管理工作永恒不變的主題,更是煙草專賣執(zhí)法的宗旨。近年來,隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,行業(yè)改革的不斷推進,執(zhí)法環(huán)境的持續(xù)改善,和諧社會建設(shè)的大步邁進,如何在新形勢下處理好卷煙市場監(jiān)管與和諧社會建設(shè),卷煙市場監(jiān)管與煙草專賣執(zhí)法,卷煙市場監(jiān)管與群眾不斷攀升的需求之間的關(guān)系,已成為擺在各級專賣管理決策層和專賣執(zhí)法參與者面前一個重要而緊迫的課題。當(dāng)前,卷煙市場監(jiān)管工作面臨的新形勢和任務(wù)。
一是行業(yè)改革繼續(xù)深入推進。當(dāng)前煙草行業(yè)的改革正在從重點突破、理順關(guān)系向完善機制、實現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;結(jié)構(gòu)調(diào)整從重組整合、規(guī)模擴張向做強做大企業(yè)、培育骨干品牌轉(zhuǎn)變;行業(yè)管理從行政管理為主向行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營管理并重轉(zhuǎn)變。同時,我省縣級(公司)法人資格已基本取消,屬地卷煙工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)不斷加大,以市公司為經(jīng)營主體,以縣級局為執(zhí)法主體的新型工作格局已初步形成。在新形勢下,對市場監(jiān)管理念,市場監(jiān)管方式,市場監(jiān)管任務(wù)都提出了新的要求。
二是卷煙生產(chǎn)銷售方式正在調(diào)整。隨著“兩煙”流通體制改革的不斷推進,卷煙生產(chǎn)由傳統(tǒng)的計劃管理走向以客戶為導(dǎo)向的市場管理,“按客戶訂單組織貨源”工作已進入全面實施階段,卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正面臨著新的任務(wù)。新形勢下,對專銷結(jié)合的途徑,專賣管理的考評機制都提出了新的課題。
三是市場管理形勢正在發(fā)生改變。一方面,隨著行業(yè)上下深入開展“兩項檢查”,規(guī)范經(jīng)營已成為大勢所趨、人心所向,加強內(nèi)部監(jiān)管,建立長效機制,提升監(jiān)管水平,促進規(guī)范經(jīng)營,已成為專賣部門義不容辭的職責(zé)。另一方面,隨著煙草打假工作的不斷深入推進,航空運輸和物流托運已成為違規(guī)卷煙的重要流通渠道,違法經(jīng)營的行為更加隱蔽、手段更加多樣、技術(shù)更加先進,呈集團化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;?jīng)營特點,對傳統(tǒng)卷煙市場監(jiān)管方式形成了新的挑戰(zhàn)。
四是專賣執(zhí)法環(huán)境不斷改變。隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《煙草專賣許可證管理辦法》(國家發(fā)改委第51號令)和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)的深入實施,以人為本的執(zhí)法理念對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和許可行為產(chǎn)生著巨大沖擊,國家推進依法行政的力度在加大,社會各界對依法行政的要求在提高,各級政府對行政執(zhí)法的監(jiān)督在加強。如何在堅持依法行政、文明執(zhí)法的前提下,使卷煙市場監(jiān)管工作力度不減、效果不降,群眾滿意,社會認(rèn)可,已成為專賣管理工作亟待解決的問題。
作為一名專賣管理工作者,面對新的卷煙市場監(jiān)管形勢和任務(wù),使人感到責(zé)任和壓力,更感到使命和重托。新形勢下,作為專賣管理者必須要進一步理清工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管手段,才能將專賣管理工作不斷邁向新的臺階。下面,總結(jié)工作經(jīng)驗,結(jié)合新的市場監(jiān)管形勢,談幾點關(guān)于加強卷煙市場監(jiān)管工作方面的想法。
日常談到卷煙市場監(jiān)管,往往被狹義的理解為“收煙”“查案”“抓人”“管市場”,無規(guī)律可循,無流程可言,無重點可抓,無頭緒可找,違法商戶在哪里,我們的監(jiān)管工作就到哪里。這種狹義的理解僅僅是卷煙市場監(jiān)管工作的表相,常常使工作陷入被動。卷煙市場監(jiān)管是一項綜合性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程,應(yīng)該建立在大量市場分析基礎(chǔ)之上,以完善的制度為支撐,以許可證的管理為手段,以源頭部位的治理為重點,以分類管理為基礎(chǔ)的一項綜合性工作。因此,加強卷煙市場監(jiān)管,務(wù)必做到以下四點:
一、要狠抓制度建設(shè),強化工作過程控制
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,規(guī)矩就是制度,大至一個國家,小到一個單位、一項工作,制度都缺少不了,制度建設(shè)是最基礎(chǔ)的工作,是干好各項工作的前提,“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,對卷煙市場監(jiān)管工作更是如此。
(一)加強內(nèi)部制度建設(shè)。內(nèi)部制度就是加強內(nèi)控,促進監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化,提升監(jiān)管者素質(zhì),解決監(jiān)管工作不嚴(yán)、監(jiān)管不力、程序不對的問題,要通過建立健全市場監(jiān)管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程,不斷完善人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、內(nèi)部監(jiān)理、責(zé)任追究等方面的制度,從市場監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)開始控制,強化工作過程的管理,為市場監(jiān)管打下堅實的人才和政策基礎(chǔ),通過對工作環(huán)節(jié)和過程的控制,使復(fù)雜的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和簡單化,達到規(guī)范行為,統(tǒng)一方向,提高效率的目的。
(二)加強外部制度建設(shè)。外部制度就是要加強對外宣傳
教育,解決被監(jiān)管者和社會群眾,政策不懂,守法意識不高,自律意識不強的問題。一方面通過建立健全有獎舉報,守法商戶激勵等方面的制度,調(diào)動社會群眾參與市場監(jiān)管,零售商戶守法誠信經(jīng)營;另一方面通過不斷完善宣傳教育,違法信息公示等方面的制度,經(jīng)常性地警示不法分子,減少違法行為的發(fā)生。通過外部制度的不斷建立和逐步完善,促使監(jiān)管對象依法經(jīng)營、規(guī)范自律,為卷煙市場監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作氛圍,最大限度地提高市場監(jiān)管的質(zhì)量。
二、要狠抓證件管理,增強商戶自律意識
長期以來,證件管理工作普遍存在“重辦理輕管理”,注重商戶辦理證件的審核,缺乏對商戶經(jīng)營過程中許可證的跟蹤管理,從而造成“違規(guī)商戶屢次違規(guī),專賣人員重復(fù)查處”的局面,增加了工作量,降低了監(jiān)管效果,使得證件管理和市場監(jiān)管形成“兩張皮”現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這種局面呢?首先,我們分析一下違規(guī)商戶的心理,商戶違規(guī)以后往往考慮不是煙草證件的問題(卷煙經(jīng)營資格)。而是“違規(guī)一次無所謂,今天損失一點以后通過違規(guī)經(jīng)營再賺回來”,這種思想在商戶中占絕大部分,要打破違法商戶的“美夢”。必須要規(guī)范證件管理,嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度,使證件管理和市場監(jiān)管有機地結(jié)合,增強商戶自我規(guī)范意識,變商戶“被動管理”為“主動守法”。
(一)提高許可證管理的意識。必須使專賣人員充分認(rèn)識到證件管理是市場監(jiān)管的基礎(chǔ)。一是要加強人員培訓(xùn)。認(rèn)真做好人員培訓(xùn),尤其是證件管理和市場巡查的一線人員,達到熟練掌握、正確運用、規(guī)范操作的程度。二要規(guī)范證件管理。不斷完善證件辦理流程,增加許可公示的范圍。要通過人員培訓(xùn)加強和證件管理的規(guī)范,提高專賣人員對許可證管理的意識,增強零售商戶對許可證重要性的認(rèn)識。
(二)創(chuàng)新許可證管理的手段。借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗,對零售許可證采用記分制管理。例如,交警部門,為何駕車違規(guī)的司機最怕的不是交警部門的罰款,而是扣他們駕駛執(zhí)照的分?jǐn)?shù),因為每年扣完一定的分?jǐn)?shù)以后,他們的駕駛資格就會被取消,司機最怕的也就是這一點。這樣就使交警部門的工作比較主動,違章駕駛行為逐漸減少。我們可以給每個商戶發(fā)放一個《煙草專賣零售許可證記分冊》,日常由商戶進行保存,然后制定一定的扣分標(biāo)準(zhǔn):不亮證扣幾分、不交納罰款扣幾分、擺放違規(guī)卷煙扣幾分…..??鄯猪椖恳趫?zhí)法時由執(zhí)法人員現(xiàn)場填寫,在證件年審的時間,商戶必須出示《記分冊》,對于扣分項目超過一定數(shù)量的不予審驗。這樣讓商戶在日常經(jīng)營中重視證件的問題,提高自律規(guī)范意識。
(三)嚴(yán)格違規(guī)經(jīng)營商戶的取締。認(rèn)真執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》(發(fā)改委51號令)有關(guān)條款,嚴(yán)格落實2次違規(guī)商戶經(jīng)營資格的取締程序。2次違規(guī)商戶的取締已經(jīng)是一個“老生常談”的話題,具體工作中由于違規(guī)信息交流不暢,執(zhí)法人員認(rèn)識不高,操作人員執(zhí)行不嚴(yán)等原因,往往使違規(guī)商戶逃脫了證件管理的約束。為此,一是應(yīng)該建立違規(guī)商戶信息互通制度,使商戶的違規(guī)行為時刻與卷煙經(jīng)營資格緊密地聯(lián)系在一起,商戶一旦違規(guī),立即計入違規(guī)檔案;二是應(yīng)該規(guī)范違法商戶取締程序。研究和制定違法商戶取締操作程序,既要解決取締依據(jù)和程序的問題,又要解決取締后商戶的遺留問題,切實增強操作性和實用性;三是建立責(zé)任追究制度。對符合取締條件而未按時取締的商戶,要追究專管人員、稽查人員以及部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,真正使違規(guī)商戶無處可藏,取締工作落到實處。
三、要狠抓重點環(huán)節(jié)治理,加強源頭部位監(jiān)管
在市場監(jiān)管中,普遍存在重視對“零售商戶”的例行檢查,忽視了重點部位,突出環(huán)節(jié)的監(jiān)管,“抓了芝麻,漏了西瓜”,找不到工作重點,工作也干了,但是效果不明顯。以__為例:在大要案件中查獲的違規(guī)卷煙是日常管理中查處卷煙的3倍,假如因各種原因,錯過了某個大要案件的查處,那么給市場監(jiān)管工作帶來的人力、物力和財力方面的壓力不可低估。因此,卷煙市場監(jiān)管的重點應(yīng)該是“違法卷煙產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)”、應(yīng)該是“非法運輸違法卷煙流通渠道”。
(一)加大對違法卷煙產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)的打擊力度。一是成立專職“打假破網(wǎng)”機構(gòu)。對違法卷煙網(wǎng)絡(luò)的打擊是一項長期性工作,對人員素質(zhì)要求高,專業(yè)性強,需要進行大量的分析、研究和調(diào)查工作,因此必須要抽調(diào)專職人員,成立專門機構(gòu),單獨從事此項工作。二是深化公安、煙草聯(lián)合工作機制。隨著卷煙打假工作的不斷深入,聯(lián)合打擊、協(xié)同作戰(zhàn)將是打假破網(wǎng)工作的必經(jīng)之路。要不斷加強與公安部門協(xié)調(diào)配合,建立長期協(xié)作工作機制,提高案件偵破效果;要充分利用《__省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》,積極協(xié)調(diào)檢察院、法院等司法機關(guān),認(rèn)真落實相關(guān)條款,嚴(yán)格案件移交程序,提高案件偵辦質(zhì)量。三是提高網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營意識。根據(jù)__“4.15”特大制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵破經(jīng)驗來看,網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是前提,公安部門的大力支持是基礎(chǔ),煙草執(zhí)法人員的不懈努力是關(guān)鍵,除此之外,專賣辦案人員把握機會的能力,分析經(jīng)營案件的意識,以及永不放棄、持之以恒的敬業(yè)精神對案件的偵破至關(guān)重要,因此必須要提高辦案人員把握機會的能力,偵辦案件的意識。
(二)加大對運輸環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度。據(jù)統(tǒng)計,__市場的違法卷煙80%通過汽運渠道流入。因此,打擊運輸環(huán)節(jié)卷煙違法行為對卷煙市場監(jiān)管十分重要。一是要突出搞好宣傳。要通過新聞報道、張貼通告、發(fā)放宣傳單頁等形式,貨運環(huán)節(jié)監(jiān)管營造濃厚工作氛圍;通過公開舉報方式,宣傳獎勵政策,簡化舉報查處程序等方式建立情報網(wǎng)絡(luò);要通過舉辦專題培訓(xùn),開展警示教育等多種形式,提高貨運經(jīng)營者守法意識。二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。要積極探索“搜煙犬”、技術(shù)性檢測等先進的檢查方式,及時發(fā)現(xiàn)線索,提高貨運環(huán)節(jié)監(jiān)管的準(zhǔn)確性,增強打擊效果。
四、要狠抓商戶分類管理,提高市場監(jiān)管效果
組長:××
副組長:××、××、××、××
成員由各工商所、公平交易局、機關(guān)相關(guān)股(室)負(fù)責(zé)人組成。
二、工作內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)提高思想認(rèn)識。各單位要深刻認(rèn)識進一步加強煙花爆竹市場監(jiān)管工作的重要性。加強煙花爆竹市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,維護市場秩序,確保節(jié)日消費安全,是工商行政管理機關(guān)努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的具體要求。進一步加強煙花爆竹市場監(jiān)管力度,將確保煙花爆竹市場安全當(dāng)作當(dāng)前一項重要而緊張的任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好落實。
(二)嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入,進一步規(guī)范市場經(jīng)營主體。各工商所要把好煙花爆竹經(jīng)營登記準(zhǔn)入,對申請從事煙花爆竹批發(fā)和零售企業(yè)、經(jīng)營者,必須取得安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后,才能夠核發(fā)有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。對已被取消許可證的經(jīng)營者,應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的信息通報,及時責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記,逾期不辦理的,要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。要依法查處超范圍經(jīng)營煙花爆竹的行為,堅決取締無照經(jīng)營,進一步規(guī)范市場經(jīng)營主體。
(三)認(rèn)真組織開展煙花爆竹市場專項檢查。各單位要迅速部署開展一次煙花爆竹市場專項檢查工作,對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營者進行調(diào)查摸底,做到底數(shù)清、情況明,在專項檢查中要重點查處下列行為:無照或超范圍經(jīng)營;銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹;銷售包裝標(biāo)志不全的煙花爆竹;銷售國家明令淘汰并停止銷售的煙花爆竹;以假充真,以次充好;假冒或仿冒他人注冊商標(biāo);擅自使用他人的企業(yè)名稱,引人誤以為是他人的產(chǎn)品;偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等。
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)資市場監(jiān)管,保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管,對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到,加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在,開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資打假,圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動,鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為,通過我們的不懈努力,實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn),確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民利益,增進農(nóng)民福祉,以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情,努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來,全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施,加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度,“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作,得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生,農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位,農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題,市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如:農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__%;在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中,品種的備案率也不高,產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,以“打假、護農(nóng)、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理,突出重點,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障春耕生產(chǎn)正常開展。
(一)強化落實,完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作,全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度,強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者,特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理,完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時,抓好創(chuàng)新工作的落實,現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺,各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案,并及時更新內(nèi)容。通過這一措施,深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革,強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查,使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀,層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
(二)抓住重點,加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地,特別是農(nóng)村集貿(mào)市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,確保春耕生產(chǎn)安全,確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè),作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè),各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實,管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè),確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用,維護良好的農(nóng)資市場秩序。
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)資市場監(jiān)管,保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管,對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到,加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在,開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資打假,圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動,鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為,通過我們的不懈努力,實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn),確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民利益,增進農(nóng)民福祉,以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情,努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來,全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施,加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度,“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作,得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生,農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位,農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題,市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如:農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__%;在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中,品種的備案率也不高,產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,以“打假、護農(nóng)、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理,突出重點,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障春耕生產(chǎn)正常開展。
(一)強化落實,完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作,全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度,強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者,特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理,完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時,抓好創(chuàng)新工作的落實,現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺,各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案,并及時更新內(nèi)容。通過這一措施,深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革,強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查,使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀,層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
(二)抓住重點,加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地,特別是農(nóng)村集貿(mào)市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,確保春耕生產(chǎn)安全,確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè),作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè),各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實,管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè),確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用,維護良好的農(nóng)資市場秩序。
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)資市場監(jiān)管,保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管,對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到,加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在,開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資打假,圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動,鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為,通過我們的不懈努力,實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn),確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民利益,增進農(nóng)民福祉,以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情,努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來,全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施,加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度,“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作,得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生,農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位,農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題,市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如:農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的*%;在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中,品種的備案率也不高,產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,以“打假、護農(nóng)、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理,突出重點,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障春耕生產(chǎn)正常開展。
(一)強化落實,完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作,全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度,強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者,特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理,完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時,抓好創(chuàng)新工作的落實,現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺,各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案,并及時更新內(nèi)容。通過這一措施,深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革,強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查,使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀,層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
(二)抓住重點,加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地,特別是農(nóng)村集貿(mào)市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,確保春耕生產(chǎn)安全,確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等*家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè),作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè),各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實,管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè),確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用,維護良好的農(nóng)資市場秩序。
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)資市場監(jiān)管,保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管,對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到,加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在,開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資打假,圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動,鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為,通過我們的不懈努力,實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn),確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民利益,增進農(nóng)民福祉,以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情,努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來,全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施,加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度,“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作,得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生,農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位,農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題,市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如:農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__%;在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中,品種的備案率也不高,產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,以“打假、護農(nóng)、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理,突出重點,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障春耕生產(chǎn)正常開展。
(一)強化落實,完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作,全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度,強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者,特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理,完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時,抓好創(chuàng)新工作的落實,現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺,各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案,并及時更新內(nèi)容。通過這一措施,深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革,強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查,使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀,層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
(二)抓住重點,加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地,特別是農(nóng)村集貿(mào)市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,確保春耕生產(chǎn)安全,確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè),作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè),各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實,管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè),確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用,維護良好的農(nóng)資市場秩序。
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)資市場監(jiān)管,保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管,對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到,加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在,開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資打假,圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動,鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為,通過我們的不懈努力,實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn),確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民利益,增進農(nóng)民福祉,以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情,努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來,全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施,加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度,“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作,得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生,農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位,農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題,市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如:農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__%;在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中,品種的備案率也不高,產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動,深入開展農(nóng)資市場秩序整頓,把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,以“打假、護農(nóng)、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理,突出重點,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障春耕生產(chǎn)正常開展。
(一)強化落實,完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作,全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度,強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者,特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理,完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時,抓好創(chuàng)新工作的落實,現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺,各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案,并及時更新內(nèi)容。通過這一措施,深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革,強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查,使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀,層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
(二)抓住重點,加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地,特別是農(nóng)村集貿(mào)市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,確保春耕生產(chǎn)安全,確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè),作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè),各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實,管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè),確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用,維護良好的農(nóng)資市場秩序。
充分履行市場監(jiān)管職能,全面開展成品油市場專項整治行動,進一步加強對成品油特別是車用乙醇汽油市場的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范成品油銷售單位經(jīng)營行為;依法打擊違法銷售成品油和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營行為,大力整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序,切實維護成品油市場穩(wěn)定。
二、工作重點
(一)成品油市場監(jiān)管對象和范圍。根據(jù)國家商務(wù)部《成品油市場管理辦法》(20__年第23號)有關(guān)成品油的定義,成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監(jiān)管對象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲運、銷售成品油的單位;監(jiān)管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
(二)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定,把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營成品油,堅決取締無證照從事成品油經(jīng)營行為,特別是車用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營活動。(三)嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān),重點查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品:1、非法煉制的油品;2、無合法進口來源的油品;3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品;4、與標(biāo)號、標(biāo)識不相符的油品;5、明令淘汰并停止銷售的油品。
(四)規(guī)范成品油經(jīng)營,重點檢查下列行為:1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者;2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料;3、假冒他人注冊商標(biāo),冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱,引人誤認(rèn)為是他人的油品;4、對油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解;5、違背消費者意愿搭售商品;6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照;7、銷售企業(yè)(加油站)向機動車使用單位或個人銷售非車用乙醇汽油。
三、工作措施
(一)摸清底數(shù),強化“經(jīng)濟戶口”管理,實施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于20__年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作,通過登記注冊查詢系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營單位逐戶檢查,摸清底數(shù)及分布情況,并分類建立成品油批發(fā)、零售、倉儲企業(yè)臺帳,并于20__年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報市局市場科。
(二)梳理問題,確立項目組,加大巡查力度,實施動態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國計民生的重要生產(chǎn)、生活資料,成品油市場健康與否關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局,各縣(市、區(qū))工商局要結(jié)合本地實際,總結(jié)吸取09年“焦點訪談”黑油事件曝光的教訓(xùn),針對成品油市場現(xiàn)存的問題進行認(rèn)真梳理,確定“大問題”,及時成立項目監(jiān)管組,對重點區(qū)域、重大問題要及時調(diào)度,集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點企業(yè),制定監(jiān)管責(zé)任制度,細化具體巡查內(nèi)容,并認(rèn)真做好巡查記工商局20__年成品油市場專項整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的,應(yīng)及時予以糾正;凡存在違法行為的,必須依法立案查處,絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件,否則對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時,檢查過程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,提高其質(zhì)量意識及責(zé)任意識,杜絕隱患問題。
(三)加強成品油質(zhì)量檢測工作,嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認(rèn)真落實工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能,統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費、時間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種,加大成品油質(zhì)量檢測力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不合格油品的行為,除依法查處、監(jiān)督其整改外,還要查明質(zhì)量不合格的原因,追根溯源,并采取措施,確保油品質(zhì)量。二是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序,抽檢計劃由市局統(tǒng)一制定,并上報省局批準(zhǔn)后方可實施成品油質(zhì)量檢測工作,各縣(市、區(qū))局不得自行安排(抽檢計劃省局批準(zhǔn)后,另行通知)。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報需進行個別抽檢的,要及時報市局市場科,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施抽檢工作,否則一切后果自負(fù)。
(四)加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用,建立和完善舉報獎勵制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營場所,張貼123本文來源:文秘站 15消費者申訴舉報電話或其它舉報方式的宣傳告示,擴大案件線索來源。二是嚴(yán)格依法行政,加強對大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,完善大要案件掛牌督辦制度,對涉及犯罪的要及時移交司法機關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極開展執(zhí)法宣傳,對典型案例要適時進行曝光,做到曝光一批,震懾一批,教育一批。
(五)積極探索建立健全成品油市場長效監(jiān)管機制,營造良好經(jīng)營秩序。一是建立和完善誠信體系建設(shè)。要積極推動成品油經(jīng)營企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作,對違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度,及時記錄,重點監(jiān)控;對屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的,要及時建議 主管部門取消其經(jīng)營許可證,并依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度,促進企業(yè)加強自律,提高其質(zhì)量意識及責(zé)任意識。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識成品油市場監(jiān)管和車用乙醇汽油推廣的重要性,把成品油市場監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,確保我市成品油市場穩(wěn)定。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各單位要按照省局《關(guān)于加強成品油市場監(jiān)督管理工作的通知》要求,成品油市場管理(含質(zhì)量檢測)統(tǒng)一歸口市場規(guī)范管理部門,理順工作關(guān)系,成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu),加強對成品油市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,要制定切實可行的實施方案,做到目標(biāo)明確、重點突出、措施有力,層層簽訂責(zé)任狀,落實第一責(zé)任人,做到責(zé)任清晰到人,努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,狠抓各項監(jiān)管措施的貫徹落實,扎實開展工作。