導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)保與環(huán)境的區(qū)別，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言

改革開放之后，我國經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展，這是我國建筑業(yè)獲得迅速發(fā)展的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達180757億元，足以見得建筑業(yè)在我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。2016年2月初，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部委聯(lián)合印發(fā)了《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》。到2020年，我國將建設(shè)30個適應(yīng)氣候變化試點城市，綠色建筑推廣比例達到50%。這意味著，綠色建筑等環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進入新一輪政策期。所以我們必須要探討綠色建筑與綠色節(jié)能建筑的關(guān)系，從而為建筑業(yè)提供更為科學(xué)、環(huán)保的設(shè)計理念。

1綠色建筑設(shè)計概述

1.1內(nèi)涵

綠色建筑設(shè)計是生態(tài)建筑設(shè)計，它是綠色節(jié)能建筑的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。是在當(dāng)前綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等經(jīng)濟發(fā)展理念下所形成的建筑設(shè)計風(fēng)格?？傊?，綠色建筑設(shè)計主要是基于無污染的建筑材料、施工過程所設(shè)計的環(huán)保、綠色的建筑設(shè)計藍圖，所以綠色建筑設(shè)計涵蓋了環(huán)保的設(shè)計理念[1]。

1.2特點

（1）綠色建筑設(shè)計是一種環(huán)保、綠色的建筑設(shè)計，它具有一定的科學(xué)性與預(yù)測性，不會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，所以說綠色建筑設(shè)計具有環(huán)保、綠色的特征。（2）綠色建筑設(shè)計在一定程度上能夠促使綠色節(jié)能建筑的形成，從而實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處。例如：現(xiàn)階段的小區(qū)公園會栽種一些花木，這些花木起著凈化空氣的作用，為人們營造適宜的環(huán)境。最后，綠色建筑設(shè)計是一種設(shè)計理念、設(shè)計方案，它屬于建筑的事前工作。

1.3綠色建筑設(shè)計在建筑專業(yè)里的思路及合理運用

在建筑設(shè)計、建造和建筑材料的選擇中，均考慮資源的合理使用和處置。要減少資源的使用，力求使資源可再生利用。綠色建筑外部要強調(diào)與周邊環(huán)境相融合，和諧一致、動靜互補，做到保護自然生態(tài)環(huán)境。例如荷蘭的房屋建筑在設(shè)計時考慮到房屋的能源使用以及生態(tài)性，所以荷蘭的房屋建筑以風(fēng)能為主要能源，同時屋頂?shù)牟牧线x擇草料，這便是綠色建筑設(shè)計思路的完美再現(xiàn)。

2綠色節(jié)能建筑

2.1內(nèi)涵

綠色節(jié)能建筑正成為世界潮流，也是對于綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念的嚴格遵循，對于生態(tài)環(huán)境、資源、能源利用產(chǎn)生重要影響?？傊?，綠色節(jié)能建筑是一種不同于綠色建筑設(shè)計的既節(jié)能又環(huán)保的設(shè)計理念，有助于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.2特點

（1）從建筑能耗各個環(huán)節(jié)上嚴格控制及對建筑各個環(huán)節(jié)最大允許能耗標準的控制，是減少建筑能耗提高節(jié)能效益的前提。（2）針對中國人居資源稟賦和目前住房消費存在的問題，必須選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式。這是有與綠色節(jié)能建筑在使用過程中低消耗、少排放、低污染、可再生資源利用所絕對的。

2.3綠色節(jié)能建筑在現(xiàn)代建筑中的應(yīng)用

綠色節(jié)能建筑要求應(yīng)用智能技術(shù)為支撐的系統(tǒng)與產(chǎn)品，提高綠色建筑性能。如發(fā)展節(jié)能與節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、利用可再生資源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品。室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品等?？刹捎镁C合性智能采光控制、地?zé)崤c協(xié)同控制、外遮陽自動控制、中水雨水利用綜合控制等技術(shù)。

3綠色建筑設(shè)計與綠色節(jié)能建筑的關(guān)系

通過對于綠色建筑設(shè)計與綠色節(jié)能建筑內(nèi)涵、特點的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)綠色建筑設(shè)計與綠色節(jié)能建筑的重要聯(lián)系與區(qū)別。而我們對于綠色建筑設(shè)計的身材深層次把握有助于人與自然的和諧共處，也有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1聯(lián)系

（1）綠色建筑設(shè)計與綠色節(jié)能建筑都是對于綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式與發(fā)展理念的嚴格遵循，它們都具有綠色、環(huán)保的特征，所以從這一方面來說它們具有一致性。（2）綠色建筑設(shè)計的發(fā)展在一定程度上能夠推動綠色節(jié)能建筑的發(fā)展；綠色節(jié)能建筑的發(fā)展也是對于綠色建筑設(shè)計理念的遵循，它需要綠色建筑設(shè)計來指導(dǎo)，從而有力地促使綠色建筑設(shè)計理念深入人心，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.2區(qū)別

（1）綠色建筑設(shè)計具有綠色、環(huán)保的特征，但是它并沒有明確提到節(jié)約資源、能源，而綠色節(jié)能建筑不僅具有綠色、環(huán)保的特征，還能夠提高資源的利用率，避免資源的浪費。（2）綠色建筑設(shè)計主要指的是從設(shè)計圖紙方面來體現(xiàn)綠色、環(huán)保的設(shè)計理念，而綠色節(jié)能建筑主要指的是從具體施工過程和功能來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護與資源、能源的節(jié)約與利用。

4結(jié)束語

本文主要基于綠色建筑設(shè)計與綠色節(jié)能建筑的內(nèi)涵與特點探討兩者的聯(lián)系與區(qū)別，縱然綠色建筑設(shè)計與綠色節(jié)能建筑有著一定的區(qū)別，但是在生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展方面都具有一致性。在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源和能源、保護環(huán)境、減少污染，達到與自然環(huán)境親和，做到人、建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出貢獻。

參考文獻

篇2

Abstract: Green building is the construction industry development trend, with the development of the theory of green building, making the whole people should be aware of the difference between green buildings and traditional architecture; architects should be the basis of theoretical understanding to the development of green buildingdesign theory.

Key words: green building; construction technology; architectural design

中圖分類號:TU-8 獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

高速發(fā)展的經(jīng)濟使得能源危機和環(huán)境污染已經(jīng)成為21世紀國際關(guān)鍵詞。對于我國高速發(fā)展的城市來講，高密度和高強度的建設(shè)活動，使城市生態(tài)景觀快速發(fā)生變化，城市生態(tài)系統(tǒng)和外部環(huán)境進行著大量的物質(zhì)和能量的交換。越來越多的建筑學(xué)專家呼吁舒適、健康、環(huán)保、節(jié)能的“綠色建筑”。目前社會上對于“綠色建筑”的理解十分模糊，特別是建筑產(chǎn)品本身方面又沒有一個可以量化的標準，這樣造成社會上“綠色建筑”“生態(tài)建筑”“綠色社區(qū)”等概念漫天飛。而實際上綠色社區(qū)絕不是多種點花，多種點草，或挨著綠化帶、公園、水域，用了某種新材料就是“綠色”的。這些只是普通住宅的升級版，雖然能給住戶帶來生活品質(zhì)提高，但距離真正的綠色還有差距。綠色建筑理論研究的推進，社會實踐的逐步跟進以及新聞媒體的廣泛追蹤報道，在短時間內(nèi)成為建筑領(lǐng)域的熱點?，F(xiàn)在就我對綠色建筑和傳統(tǒng)建筑的區(qū)別做一個簡單的理解。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi), 最大限度地節(jié)約資源,保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。其核心內(nèi)容是盡量減少能源、資源消耗,減少對環(huán)境的破壞,并盡可能采用有利于提高居住品質(zhì)的新技術(shù)、新材料。

一、綠色建筑的三大標準

1、所采用的建筑材料是“綠色”的。例如采用新型輕質(zhì)保溫復(fù)合型墻板，杜絕了粘土磚，保護了土地資源，符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

2、設(shè)計和建造的住宅產(chǎn)品是“綠色”的。在設(shè)計方面，做到安心設(shè)計和舒心設(shè)計，保持住宅抗震性、耐火性、防水性、防犯性、電氣及燃氣設(shè)施安全性、高齡群體方便性、環(huán)境的健康性等性能讓社區(qū)居民安心；保證住宅的隔熱保溫性、日照及通風(fēng)性、防噪降噪性、環(huán)境和諧性等性能讓人舒心。

3、住宅的建筑過程和使用全過程是“綠色”的。在住宅的建造過程中實現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，減少人工因素的影響，使住宅產(chǎn)品的質(zhì)量得到了有效保證。

二、綠色建筑與傳統(tǒng)建筑的五大區(qū)別

1、綠色建筑充分利用自然，如綠地，陽光，空氣，注重內(nèi)外部的有效聯(lián)通，其開放的布局較封閉的傳統(tǒng)建筑的布局有很多區(qū)別。同時也使室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)（即空氣質(zhì)量，溫度、濕度舒適感，自然光照明，隔噪音等等）大大提高。

2、綠色建筑尊重當(dāng)?shù)刈匀?，人文，氣候，因地制宜，就地取材，因此沒有明確的建筑模式和規(guī)則。避免了傳統(tǒng)建筑 “千城一面”的建筑形式。如陜西當(dāng)?shù)氐牟糠纸淌凇＜覍Σ糠指G洞重新進行了改造，改善了通風(fēng)條件，最大限度地吸收陽光，充分發(fā)揮了窯洞本身的節(jié)能效果，造就了冬暖夏涼的自然環(huán)境，可以稱之為富有地方特色的綠色建筑。

3、傳統(tǒng)建筑就是一種商品，建筑的形式往往不顧環(huán)境資源的限制，片面追求或盲目迎合市場，這往往是與資源節(jié)約和環(huán)境友好背道而馳的；而綠色建筑則被看作一種全面資源節(jié)約型的建筑，最大限度地減少不可再生的能源、土地、水和材料的消耗，產(chǎn)生最小的直接環(huán)境負荷。

4、傳統(tǒng)建筑盡管采取節(jié)能設(shè)計，但綜合能耗仍居高不下。綠色建筑因廣泛利用可再生能源而極大地減少了能耗，甚至自身產(chǎn)生和利用可再生能源，有可能達到“零能耗”和“零排放”的建筑。

5、綠色建筑過程中，對整個過程都注重環(huán)保因素。它不僅講究建材的綠色環(huán)保和本地化，以減少長途運輸所引起的能耗和污染，而且它還在建筑整個生命周期包括建材生產(chǎn)到建筑物的設(shè)計、施工、使用、管理及拆除回用等全過程使用最少能源及制造最少的廢棄，以循環(huán)經(jīng)濟的思路，實現(xiàn)從被動地減少對自然的干擾轉(zhuǎn)到主動創(chuàng)造環(huán)境豐富性，減少對資源需求上來。

三、綠色樓盤建筑應(yīng)具備四大特征

1、“省”。目前房地產(chǎn)建設(shè)速度很快，但是否節(jié)能卻很少考慮，從而造成了資源能源消耗很大。要做成“節(jié)能住宅”，應(yīng)符合“四節(jié)一?！钡臉藴?，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保。

2、“好”。目前很多樓盤都注重外表，在外立面，造型方面下了很大功夫，相對而言對樓盤的內(nèi)在品質(zhì)做得不夠，我們應(yīng)該強調(diào)“由內(nèi)而外”的美，從老百姓的居住角度考慮，從樓盤的品質(zhì)上多下功夫。

3、“長”，就是長壽。我們提倡“百年建筑、精品住宅”，不僅講究建筑結(jié)構(gòu)的壽命，更要講功能壽命，在規(guī)劃設(shè)計中長遠考慮，努力延長房屋的使用壽命。

4、“全”，即功能要全。要有必要的交通環(huán)境和配套設(shè)施，不僅滿足居民的居住需求，還要滿足購物、醫(yī)療、教育、休閑等多方面的需求。

建筑設(shè)計師在綠色建筑推廣和應(yīng)用中,承擔(dān)了依法設(shè)計、學(xué)術(shù)引領(lǐng)和影響社會的責(zé)任。因此，建筑設(shè)計師在進行綠色建筑設(shè)計時，在技術(shù)選擇上應(yīng)從以下幾方面出發(fā)：

首先，設(shè)計成果來源于自然。項目在規(guī)劃選址，總圖設(shè)計階段應(yīng)充分利用自然界的物理條件，日照、通風(fēng)、地形、氣候等等條件與技術(shù)方法的適宜性；并應(yīng)留有一定的發(fā)展余地和發(fā)展空間。其次，建筑設(shè)計的本質(zhì)應(yīng)在于它對區(qū)域環(huán)境文化，生存文化，社會文化和歷史文化的反映。最后，全壽命周期設(shè)計，應(yīng)從全球環(huán)境與資源出發(fā)，應(yīng)用經(jīng)濟可行的各種技術(shù)和建筑材料，構(gòu)筑一個依從建筑全壽命周期的綠色建筑體系。

綠色建筑在中國的發(fā)展生機勃勃,人們對發(fā)展綠色建筑的必要性和意義開始有了一定的理解。然而,綠色建筑在中國的興起還面臨著很多的困難和障礙。我們不能照搬發(fā)達國家的既有經(jīng)驗,不能簡單機械地把綠色建筑當(dāng)做是技術(shù)的堆砌品。我們應(yīng)該立足于本土建立綠色建筑,選擇可行的綠色建筑設(shè)計策略,因地制宜,積極適應(yīng)建筑立地的環(huán)境條件。讓全民都有綠色建筑的意識，讓他們知道綠色建筑與傳統(tǒng)建筑的根本區(qū)別。

參考文獻

[1]王建聲,蘇曉慧,魏保立；關(guān)于推動綠色節(jié)能建筑市場化的思考 [J]工程建設(shè)，2007.01

篇3

中圖分類號 P427.1+22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0251-02

自2008年以來，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轎車進入家庭市場使用等多方面原因，人們的活動范圍已經(jīng)超出了城市中原有的生態(tài)環(huán)境條件、交通等多方面的承載力。具體地講，全國一線大城市的北京、上海，二線各省會大城市的石家莊、太原、天津、濟南、南京、杭州等其他一些大城市，自當(dāng)年的10月中旬至翌年3月常出現(xiàn)霧霾天氣。

霧霾天氣是指一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5 μm的微粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放廢氣、建筑揚塵、垃圾焚燒及農(nóng)作物收獲后秸稈焚燒產(chǎn)生煙灰等，霧霾天氣通常是由多種污染源混合作用形成。從目前醫(yī)學(xué)臨床上的診斷來看，霧霾對人類健康最直接的危害主要是增加呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率，如重金屬等有害顆粒物一旦進入呼吸道并附著在肺泡上，輕則會造成鼻炎等鼻腔疾病，重則會造成肺部硬化等。

從國家和民族整體長遠利益的大局出發(fā)，本文在了解和提高對霧霾天氣的認識的基礎(chǔ)上，著重探索研究治理當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題具有重要性及緊迫性，旨在幫助人們認識到霧霾天氣的發(fā)生對生態(tài)環(huán)境的影響。

1 霧霾天氣概述

1.1 霧和霾的概念與區(qū)別

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧霾天氣是指一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤2.5 μm的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭是多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放廢氣、建筑揚塵、垃圾焚燒、農(nóng)田中的農(nóng)作物收獲后秸稈焚燒等，霧霾天氣通常是由多種污染混合作用形成的。但在全國各地區(qū)的霧霾天氣中，不同污染的作用程度各有差異。

霧和霾的區(qū)別很大。霾狹義上是指空氣中的灰塵、硫酸（H2SO4）、硝酸（HNO3）等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視覺障礙叫霾[1]。霾就是灰霾（煙霾）。當(dāng)水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時，霾就會轉(zhuǎn)化為霧。霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時相對濕度不大（空氣相對濕度通常在60%以下），而霧中的相對濕度達到飽和（如有大量凝結(jié)核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現(xiàn)飽和）。霾廣義上由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成。它也能使大氣渾蝕，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于10 km時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視覺障礙稱為霾（Haze）或灰霾（Dust-haze）。

1.2 霧霾天氣形成的氣象條件

霧霾形成的“源頭”包括汽車尾氣、建筑揚塵等，而空氣中的PM2.5顆粒物等則是不利于污染物擴散的氣象條件，一旦污染物在長期處于靜態(tài)（主要是指無風(fēng)狀態(tài)）的氣象條件積聚，就容易形成霧霾天氣。

霧霾主要由二氧化硫（SO2）、氮氧化合物（NO、NO2、N2O4、N2O5等，下同）和可吸入顆粒物等3項組成，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，上海監(jiān)測的是細顆粉物（PM2.5），也就是空氣動力學(xué)當(dāng)量≤2.5 μm的污染物顆粒。這種顆粒本身就是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。

城市有毒顆粒物的來源，首先是汽車尾氣，使用柴油的機動車是排放細顆粒的“重犯”；其次是使用汽油的小型車（包括轎車），雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化合物等，但碰上霧天很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾的發(fā)生。

1.3 霧霾天氣的成因

霧與霾從某種角度來分析存在很大差異。比如：出現(xiàn)霧時空氣潮濕，并且相對濕度是飽和的；出現(xiàn)霾時空氣則相對干燥，空氣相對濕度通常在60%以下。其形成原因是由于大量極細微的塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地浮游在空氣中，使有效水平能見度10 km的空氣混蝕的現(xiàn)象。霾的日變化一般不明顯。當(dāng)氣團無大的變化且空氣團較穩(wěn)定時，持續(xù)出現(xiàn)時間較長，有時甚至可持續(xù)10 d以上。由于霧霾、輕霧、沙塵暴、浮塵等天氣現(xiàn)象都是因浮游在空中大量極微細的塵?；驘熈５扔绊懼率褂行侥芤姸刃∮?0 km，有時氣象專業(yè)人員都難以區(qū)分，所以必須結(jié)合天氣背景、天空狀況、空氣濕度、顏色、氣味及衛(wèi)星監(jiān)測等因素綜合分析判斷，才能得出正確結(jié)論。此外，霧和霾的天氣現(xiàn)象有時可以相互轉(zhuǎn)換。

2 霧與霾的主要區(qū)別

一般相對濕度小于80%時的大氣混蝕，視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%時的大氣混蝕、視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的；相對濕度介于80%～90%時的大氣混蝕，視野模糊導(dǎo)致能見度惡化是霧和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較厚，可達1～3 km。霾與霧、云不相同，與晴空區(qū)之間無明顯邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的直徑比較小，為0.001～10.000 μm，平均直徑在1～2 μm，因此肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長較長的光比較多，因而霾看起來呈黃色或橙灰色。

3 霧霾天氣實況

自2008年以來，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轎車進入家庭市場使用等方面的原因，人們的活動范圍超出了大城市中原有的生態(tài)環(huán)境條件、交通等多方面的承載力。因而從2010年以來的數(shù)年中，自當(dāng)年的10月中旬至翌年3月，從北方地區(qū)的河北石家莊、山西太原、北京、天津、山東濟南直至長江以南的南京、上海 、杭州等城市頻頻出現(xiàn)霧霾天氣。具體地講，全國一線大城市的北京、上海，二線的各省省會大城市的石家莊、太原、天津、濟南、南京、杭州等其他大城市及省會大城市以下中小城市霧霾天氣的發(fā)生日趨頻繁。

4 霧霾天氣治理建議

4.1 種植較強吸收SO2的植物

由于綠色植物具有較大的葉面積系數(shù)，所以對SO2具有較強的吸收能力。全國范圍內(nèi)的大中型園林公園內(nèi)或草坪禾草綠地內(nèi)空氣中的SO2含量要比非綠化區(qū)少10%～50%。懸鈴木、垂柳、銀杏、柳杉、紅豆樹等樹木都有較強的吸收SO2的能力。如柳杉種植3～5年以后，每年能從大氣層吸收SO2 720 kg/hm2。種植紫花苜蓿1年內(nèi)也可使空氣中的SO2減少10.3 kg/hm2。因此，建議有條件的地方，如工業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、園林公園及公路兩側(cè)大量種植能夠有效吸收大氣中SO2的植物，以逐年改善生態(tài)環(huán)境。另外，建議市民逢年過節(jié)，尤其在每年的春節(jié)期間減少燃放煙花爆竹，并長期在全國各地的省會城市、省會以下中小城市及廣大農(nóng)村地區(qū)堅持落實，可有效避免重大災(zāi)（火）害事故的發(fā)生，同時有利于保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4.2 嚴禁焚燒秸稈

全國各地糧食作物主產(chǎn)區(qū)小麥等作物的收獲季節(jié)一般在每年的5月中下旬至6月上旬（即5月11日至6月10日），水稻等作物的收獲季節(jié)一般在當(dāng)年的10月上旬至11月中旬止（即10月1日至11月20日）。建議在全國各地糧食作物主產(chǎn)區(qū)的地區(qū)嚴禁秸稈焚燒，甚少有3個方面的益處：一是秸稈直接還田，相當(dāng)于給后茬水稻作物增施1次基肥，既可以增加土壤肥力和改進土壤的理化性質(zhì)，又可以培育田間有益的天敵昆蟲，抑制害蟲在水稻生育期為害，如卵期寄生性天敵有稻螟赤眼蜂的幼蟲可抑制稻縱卷葉螟的發(fā)生與為害[2]。二是可以直接或間接地支持旅游航空事業(yè)的發(fā)展。民用飛機在空中飛行過程中，可以免受地面秸稈焚燒后煙霧的干擾而順利到達目的地。如上海某國際旅行社（公司）在2014年5月下旬組建好一支約有30名市民的旅行團到海南省三亞市進行7 d左右的觀光旅游，于5月24日11：40在上海虹橋國際機場登機起飛，在飛行過程中因未受地面煙霧的干擾影響，3 h后于當(dāng)日15：00順利到達三亞市鳳凰國際機場。三是糧食主產(chǎn)區(qū)在此方圓數(shù)十千米范圍內(nèi)可以不受煙霧的干擾影響，綠色植物可以照常進行光合作用，且可以起到保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的作用[3]。

2000年以來，在中央政府與地方政府一系列惠農(nóng)政策（如糧食補貼制度直接付給種糧戶本人等政策）連續(xù)貫徹的前提下，筆者建議糧食作物主產(chǎn)區(qū)的各省市政府在地方財政允許的情況下，籌集一定資金向種糧農(nóng)民傾斜，對其給予補助，促進秸稈焚燒。這樣對國家、社會及種糧農(nóng)民三者均有好處。

4.3 推廣環(huán)保型機動車的使用

建議國家有關(guān)部門投放（推廣）環(huán)保型大型公交客車及小轎車進入家庭市場使用。

國家從2010年以來重新頒布了一系列有關(guān)新的治理環(huán)保方面的政策法令，并納入全國各地省會城市的考核指標。2010年上海世博會期間，即5月1日至10月31日長達184 d的世博會園區(qū)的參展時期，上海市政府花大力氣在園區(qū)全部采用環(huán)保型大型客車（充電式的公交車，即新能源車，下同）作為交通車輛。此舉措有利于減少向大氣中排放有害氣體，在全國范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境的保護起到了一個表率作用。2011年起，一線大城市如北京、上海兩地車輛公交公司率先投放（推廣）環(huán)保型大型公交客車，以方便市民的出行。2012年下半年起，北京、上海兩地環(huán)保型小轎車進入家庭市場使用。2013年3月，杭州市環(huán)保型小轎車也進入了家庭市場使用行列。這對向大氣中停止排放氮氧化合物等有害氣體起到關(guān)鍵性的作用，同時也對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護有重要的現(xiàn)實意義。

筆者于2007年下半年開始研究氣象學(xué)專業(yè)中有關(guān)霧霾天氣的發(fā)生。從國家和民族整體長遠利益的大局出發(fā)，建議針對霧霾天氣的發(fā)生，探索研究治理當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的措施，最重要的是推廣環(huán)保型機動車的使用，應(yīng)放在國家主要的戰(zhàn)略位置來看待和考慮[4]。

5 結(jié)語

針對霧霾天氣的發(fā)生，治理生態(tài)環(huán)境的工作是一項需要全社會參與的系統(tǒng)工程。應(yīng)由國家層面出臺環(huán)保方面政策法令或具體措施，如對單位或個人積極種植能有效吸收SO2的植物（樹木）實行物質(zhì)獎勵制度；對購買環(huán)保型小轎車進入家庭市場使用的市民（包括農(nóng)民），以當(dāng)?shù)卣畬π∞I車市場價優(yōu)惠25%～35%比例來計算。力爭用10～20年時間，經(jīng)過全國人民的共同的努力，減少或杜絕霧霾天氣的發(fā)生[5-6]。

6 參考文獻

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篇4

《民事訴訟法》第55條以及新《環(huán)境保護法》第58條規(guī)定明確確立了環(huán)境公益訴訟制度，但這不到200字的規(guī)定更多的代表著一種宣誓意義，對具體的訴訟制度并未涉及。2015年1月7日起實行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）中對管轄、原告資格、責(zé)任承擔(dān)方式等問題予以細化規(guī)定，但對于證明責(zé)任的分配并未特別提及。環(huán)境公益訴訟的證明責(zé)任分配仍然沿襲延續(xù)《侵權(quán)責(zé)任法》和防治單行法中的證明責(zé)任倒置。本文將對環(huán)境公益訴訟中實行證明責(zé)任倒置的規(guī)則的合理性進行反思。

一、傳統(tǒng)的環(huán)境訴訟中證明責(zé)任的司法適用

證明責(zé)任在訴訟中的地位非常重要，不僅與訴訟結(jié)構(gòu)、證據(jù)收集、訴訟理論密切相關(guān)，而且證明責(zé)任的合理分配直接關(guān)乎當(dāng)事人的訴求能否實現(xiàn)，是實現(xiàn)公平和正義的保障。在證明責(zé)任分配領(lǐng)域，主流理論是德國學(xué)者羅森貝克提出的法律要件分類說。法律規(guī)范分為四類，分別是權(quán)利發(fā)生規(guī)范，權(quán)利妨害規(guī)范，權(quán)利消滅規(guī)范和權(quán)力制約規(guī)范。主張權(quán)利存在的人，應(yīng)對權(quán)利發(fā)生的法律要件事實的存在負證明責(zé)任，否定權(quán)利存在的人，應(yīng)就權(quán)利妨害法律要件，權(quán)力消滅法律要件或權(quán)利受制法律要件存在的事實承擔(dān)證明責(zé)任。 反映在普通的訴訟中即由受害人對損害行為，損害結(jié)果，因果關(guān)系之有利構(gòu)成要件進行舉證。

而在環(huán)境訴訟中，由于環(huán)境問題損害結(jié)果的復(fù)雜性和環(huán)境糾紛的特點，這樣的舉證要求是很難做到的。第一，在環(huán)境訴訟中，加害人和受害人訴訟地位失衡，受害人的力量相對薄弱，如果由受害人對自己受侵害事實的所有法律要件進行舉證，會使受害人的敗訴風(fēng)險大大增加。第二，在訴訟雙方的力量對比中，加害方通常是實力相對較強的公司企業(yè)，他們不僅掌握著環(huán)境侵權(quán)行為的相關(guān)資料，而且往往可以將與其污染行為相關(guān)的生產(chǎn)工藝，加工流程作為商業(yè)秘密拒絕向外界公開，導(dǎo)致受害方很難收集證據(jù)。并且環(huán)境污染侵權(quán)往往伴隨著一定的經(jīng)濟利益，容易受到地方政策的保護，受害方由于受到專業(yè)知識能力和獲得信息渠道的限制不可能掌握企業(yè)內(nèi)部高度專業(yè)化的生產(chǎn)流程，同時也缺乏監(jiān)測污染物的化驗儀器和檢測設(shè)備，造成取證困難。第三，環(huán)境污染侵權(quán)是以環(huán)境本身為中介，由于環(huán)境破壞而導(dǎo)致的受害人自身利益的損失，污染物從排入環(huán)境，造成環(huán)境損害，再由環(huán)境損害影響到受害人的損失中存在著涉及一系列復(fù)雜物理化學(xué)變化的因果關(guān)系，受害人根本無法對此進行充分的舉證，而加害人則可以列舉不同其他的因素進行否認和反正，將事實證為一種真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)?？紤]到環(huán)境訴訟的特殊性，理論上逐漸出現(xiàn)“危險領(lǐng)域說”、“蓋然性說”“損害歸屬說”等代表性學(xué)說，主張證明責(zé)任的分配考慮危險控制、經(jīng)驗法則、實質(zhì)公平、和利益平衡等更加多元全面的價值。因而，在證明責(zé)任的分配上采取倒置的方式。

在我國的司法實踐中，已確定在環(huán)境侵權(quán)訴訟中實行證明責(zé)任倒置的規(guī)則， 2010年頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第66條規(guī)定： 因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)證明責(zé)任。此外，在固體廢物污染以及水污染等防治單行法律規(guī)范中，也均規(guī)定了由于具體污染問題引起的損害賠償糾紛，由公司企業(yè)、社會團體等加害一方對受害人受到的損害與自身的排污行為不存在因果關(guān)系承擔(dān)證明責(zé)任。

因此，我們可以看到在新《環(huán)境保護法》確立環(huán)境公益訴訟制度以前，傳統(tǒng)的環(huán)境訴訟在實踐中解決的是因環(huán)境污染造成受害人損害引起的損害賠償問題，而不包括為環(huán)境公共利益而恢復(fù)生態(tài)，治理環(huán)境的公益目的。從《侵權(quán)責(zé)任法》所保護的法益來看，《侵權(quán)責(zé)任法》第2條的規(guī)定表明該法律保護的是公民人身財產(chǎn)私益，而非公共利益。上述第66條的規(guī)定對證明責(zé)任的分配所指向的也是公民為保護自身人身財產(chǎn)權(quán)利而進行的私益訴訟。而環(huán)境公益訴訟這樣的新型訴訟有其自身的特點，與環(huán)境侵權(quán)訴訟有顯著的區(qū)別，使得我們有必要重新考慮其證明責(zé)任分配標準問題。

二、 環(huán)境公益訴訟與環(huán)境私益訴訟的區(qū)別

結(jié)合新《環(huán)境保護法》第58條的規(guī)定，環(huán)境公益訴訟是指相關(guān)主體為保護環(huán)境公共利益而對破壞生態(tài)、污染環(huán)境、損害社會公共利益的行為向人民法院起訴，請求救濟的一項制度。下面主要從原告資格、訴訟請求、訴訟目的三方面對兩個訴訟制度進行區(qū)分。

首先，原告是否與案件有利害關(guān)系不同。環(huán)境私益訴訟中原告行使損害賠償請求權(quán)是基于其人身財產(chǎn)權(quán)益受損，或相鄰關(guān)系受到妨害，原告本身是受害人即案件的利害關(guān)系人。公益訴訟的原告與案件沒有直接的利害關(guān)系，法律賦予特殊主體原告資格使其可以對生態(tài)破壞和環(huán)境損害和的行為提起訴訟，原告與案件沒有訴的利益，其既不是基于本人的人身財產(chǎn)受損，更不是基于對自然生態(tài)和環(huán)境資源的所有權(quán)和相鄰權(quán)。

其次，請求救濟內(nèi)容不同。傳統(tǒng)訴訟原告主要是主張損害賠償，要求確認、恢復(fù)權(quán)利，或者恢復(fù)原狀。而環(huán)境公益訴訟的訴訟請求還包括要求污染者采取有效措施避免或減輕損害結(jié)果的發(fā)生和擴大，防止環(huán)境公共利益受到損害，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)或功能，或者采取替代性修復(fù)。

最后，訴訟目的不同。傳統(tǒng)的民事訴訟主要是確認和保護當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，訴訟的根本目的是保障受害人私人權(quán)益。環(huán)境公益訴訟保護的是公共環(huán)境利益，并非私人利益，訴訟的根本目的在與制止并懲罰破壞環(huán)境的行為，保護環(huán)境和自然資源，恢復(fù)生態(tài)。原告提起訴訟的目的是為了維護環(huán)境公共利益（特別是生態(tài)利益），而不是為了獲得額外的私人利益。

綜上，可以看出，傳統(tǒng)的環(huán)境訴訟適用證明責(zé)任倒置的規(guī)則有其自身獨特的原因，而環(huán)境公益訴訟制度本身與環(huán)境侵權(quán)訴訟制度有著諸多區(qū)別，這些區(qū)別影響著證明責(zé)任的分配。下邊將從原告資格和證明對象兩個角度說明環(huán)境公益訴訟制度不宜采取證明責(zé)任倒置的規(guī)則。

三、環(huán)境公益訴訟不適用證明責(zé)任倒置的規(guī)則

為保障訴訟的公平與正義，達到訴訟雙方證明責(zé)任的合理平衡，如前文所述我國現(xiàn)行立法已經(jīng)將因果關(guān)系證明責(zé)任倒置規(guī)則適用于環(huán)境侵權(quán)訴訟中。他作為為減輕受害人舉證負擔(dān)而采取的一種保護措施，也是在程序法中貫徹實體法上的立法者之價值判斷，體現(xiàn)立法上的利益判斷與權(quán)衡，在訴訟價值上體現(xiàn)導(dǎo)向性和社會性。 而環(huán)境公益訴訟不適用證明責(zé)任倒置主要有以下兩方面原因。

（一）環(huán)境公益訴訟原告的特殊性

如前文所述，環(huán)境公益訴訟的原告與案件無利害關(guān)系，在立法上《民事訴訟法》規(guī)定了公益訴訟的原告可以是法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織。在《環(huán)境保護法》和《司法解釋》中對有關(guān)組織的原告資格身份予以充分認可，并在“質(zhì)”和“量”上做了明確的規(guī)范。要求社會組織具備依法在民政部門登記、專門從事環(huán)境保護公益活動、無違法記錄等條件，確保享有訴權(quán)的是那些專業(yè)性強，社會公信力高的社會組織。 而對“法律規(guī)定的機關(guān)”沒有做出進一步的細化規(guī)定，也沒有對其中“法律”予以明確，結(jié)合目前的司法實踐和各地試點環(huán)保法庭已有的環(huán)境公益訴訟案件來看，檢察機關(guān)和環(huán)保行政部門也具備成為環(huán)境公益訴訟的原告可能性。依據(jù)法律的規(guī)定，環(huán)境公益訴訟中的原告資格與環(huán)境侵權(quán)訴訟有明顯的差別，下文將分別討論。

1.環(huán)保組織作為訴訟原告。首先，環(huán)保社團自身的特征使其具有較強的參與訴訟能力。各個行業(yè)都有自己的 NGO（非政府組織），環(huán)保組織是環(huán)境保護領(lǐng)域的非政府組織，她們成立和存在的目的是致力于環(huán)境保護，實現(xiàn)人類和社會的可持續(xù)發(fā)展，為人們的身體和生活創(chuàng)造和諧的環(huán)境?！端痉ń忉尅分凶鞒鰧ι鐖F資質(zhì)的專門性的要求，進一步對環(huán)保組織的起訴權(quán)予以開放，讓更多的有訴訟能力的公益組織參與到環(huán)保公益訴訟中。據(jù)民政部國家民間組織管理局副局長廖鴻介紹，截至2014年第三季度末，符合新《環(huán)境保護法》第五十八條中規(guī)定的社會組織達700多家。 環(huán)保組織其非營利性，專業(yè)性，合法性以及獨立性的特征使其有能力承擔(dān)原告資格，并與被告的污染者形成訴訟上的抗衡。第一，環(huán)保組織是一個大規(guī)模成員專家化的組織，其專業(yè)人士具備環(huán)境技術(shù)知識和法律相關(guān)規(guī)定，環(huán)保組織長期從事環(huán)境公益事業(yè)，對環(huán)境信息的監(jiān)測，勘探，法律證據(jù)的采集以及司法鑒定程序都有著相對于侵權(quán)訴訟中的受害人而言更專業(yè)的技術(shù)知識能力。第二，環(huán)保組織較受害個人而言有更強的負擔(dān)訴訟費用的能力，環(huán)保組織的資金籌集可來源于政府財政撥款、人民法院判決無特定受益人的環(huán)境損害賠償金、社會公益捐款、申請基金等。目前，由政府部門發(fā)起成立的環(huán)保組織多可得到政府財政撥款以維持資金來源，而草根民間組織也在積極的尋求與公益基金會的合作支持，在愈加可靠和穩(wěn)定的資金保障下，環(huán)保組織的訴訟能力不斷增強。其次，現(xiàn)行法律、司法解釋的規(guī)定在逐步增強環(huán)保組織的訴訟能力，為其提起訴訟，收集證據(jù)提供了可靠的支持和幫助。在訴訟能力方面，《司法解釋》中第11條做出了有關(guān)支持起訴人的規(guī)定，使得社會組織可以依法請求檢察機關(guān)、負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位，通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式對其提起環(huán)境公益訴訟提供支持和幫助?！端痉ń忉尅返?3條規(guī)定原告拒不提供污染信息的法律后果，一方面保障了原告有權(quán)請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息；另一方面，規(guī)定了被告如果拒不提供其掌握的對自身不利的信息，人民法院可以做出原告主張成立的推定?？梢钥闯鏊痉ń忉屩杏嘘P(guān)支持起訴人的規(guī)定和對被告拒不提供環(huán)境信息的推定等規(guī)則進一步保障了環(huán)保組織收集取證的力度和訴訟能力使其足以與被告相抗衡。在訴訟資金方面，《司法解釋》第24條也對敗訴原告所需承擔(dān)的專家咨詢、調(diào)查取證、鑒定、檢驗等必要費用做出了可以酌情從被告賠償款項中支付。環(huán)保組織所主要解決的是立案前的費用。

2.公權(quán)力機關(guān)作為訴訟原告。公權(quán)力機關(guān)的訴訟能力是毋庸置疑的。首先，公權(quán)力機關(guān)有普通民事主體難以抗衡的訴訟地位，其次，公權(quán)力機關(guān)代表國家，其有調(diào)查取證，收集信息的權(quán)力和職責(zé)，具備較高的舉證能力。另外，在理論上，檢察機關(guān)和環(huán)保行政部門是否適合作為環(huán)境公益訴訟原告尚有爭議。就檢查機關(guān)而言，其自身有著法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)以獨立中立的地位監(jiān)督審判的公正，若監(jiān)察機關(guān)同時掌握訴權(quán)，其在與對方當(dāng)事人形成訴訟上對抗的同時無法中立的行使自己的主要職責(zé)，即檢查監(jiān)督職責(zé)。而環(huán)保局作為行政部門，其職責(zé)在于對環(huán)境資源實行統(tǒng)一的行政管理，本身擁有環(huán)境執(zhí)法權(quán)，也可以申請法院強制執(zhí)行，并不需要賦予起訴權(quán)取代其自身的行政權(quán)力。但僅從訴訟能力的角度上來說，公權(quán)力機關(guān)有足夠的訴訟能力與被告抗衡，實踐中已經(jīng)審結(jié)的公益訴訟案件里，公權(quán)力機關(guān)較高的勝訴率也說明了這一點。

綜上，無論是環(huán)保組織還是公權(quán)力機關(guān)作為環(huán)境公益訴訟的原告，其訴訟能力，與舉證能力遠遠強于在侵權(quán)訴訟中受害人個人。其有著自身的公益特性與專業(yè)性優(yōu)勢，可靠的資金來源，或者職責(zé)與權(quán)力。原先為防止當(dāng)事人訴訟地位失衡和舉證困難而實行證明責(zé)任倒置的基礎(chǔ)理論已被打破，證明責(zé)任倒置不已適用。

（二）環(huán)境公益訴訟證明對象的特殊性

證明對象，又稱待證事實或要證事實，也有稱為證明標的，或者證明客體，是指在訴訟中專門機關(guān)和當(dāng)事人等（或稱證明主體）必須用證據(jù)予以證明或者確認的案件事實及有關(guān)的事實。 證明對象主要分為實體法事實、程序法事實和證據(jù)事實。侵權(quán)民事責(zé)任的實體法事實包括：（1）違法行為的存在。（2）造成損失。（3）違法行為與損害結(jié)果間有因果關(guān)系（4）主觀符合歸責(zé)原則規(guī)定。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定環(huán)境侵權(quán)為無過錯責(zé)任，由加害人對不存在責(zé)任、減輕責(zé)任的情形以及行為和損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)證明責(zé)任，即實行證明責(zé)任倒置，因果關(guān)系這一事實要件的證明責(zé)任由被告承擔(dān)。而在環(huán)境公益訴訟中是否應(yīng)將因果關(guān)系這一事實要件倒置于被告舉證？這里有必要闡明環(huán)境公益訴訟證明對象中實體法事實的特殊性。

首先，在損害行為上，環(huán)境公益訴訟的損害行為不僅包括污染環(huán)境行為，還包括破壞生態(tài)的行為，公益訴訟的救濟范圍具有全面性。除此之外，公益訴訟與私益侵權(quán)訴訟中的損害行為原理基本相同，對行為違法性的認定采取“結(jié)果不法說”即不要求行為本身違反排污許可標準等國家或行業(yè)規(guī)定標準，只要造成了環(huán)境公共利益相當(dāng)程度的損害，發(fā)生了損害結(jié)果，就推定污染者的行為違法。在環(huán)境公益訴訟中對損害行為的舉證仍然沿襲這一規(guī)則，并由原告舉證是合理的。

其次，在損害結(jié)果上，環(huán)境公益訴訟的損害結(jié)果表現(xiàn)為環(huán)境公共利益受到損害，及環(huán)境本身受到污染，或生態(tài)本身受到破壞，而并非傳統(tǒng)意義上的以環(huán)境污染為媒介而導(dǎo)致的受害人人身財產(chǎn)的損害。近日，貴陽市中級人民法院出臺《關(guān)于進一步推進環(huán)境民事公益訴訟審判工作的意見》，將影響公共環(huán)境美學(xué)等新類型案件納入民事公益訴訟受案范圍。這也進一步說明了在司法改革的過程中對損害結(jié)果的界定正在逐步放寬，即損害結(jié)果上包括環(huán)境污染，生態(tài)破壞，資源破壞；以及其它損害，如美學(xué)損害等。而在公益訴訟中，由環(huán)保社團所代表的公共利益中不應(yīng)包括個人上的財產(chǎn)和人身損害，即便這中損害涉及到較多數(shù)目的或者不特定數(shù)目受害人。這是因為無論其受到損害人數(shù)是否確定，其最終都是為了維護私人利益而進行的訴訟，可以通過代表人訴訟或集團訴訟制度來解決，訴訟主體與案件仍有利害關(guān)系，其訴訟并不具有公益性。在環(huán)境公益訴訟中，損害結(jié)果的證明責(zé)任仍由原告承擔(dān)。

最后，在因果關(guān)系上，由于環(huán)境公益訴訟的損害結(jié)果具有特殊性，因而因果關(guān)系也與侵權(quán)訴訟大相徑庭。環(huán)境侵權(quán)訴訟的因果關(guān)系需要證明由被告的污染環(huán)境行為造成了環(huán)境的破壞，而后又以環(huán)境本身為中介最終導(dǎo)致了私人人身財產(chǎn)等權(quán)益的損害。在這個因果關(guān)系鏈條中，存在環(huán)境這一中介因素，污染物排入環(huán)境后經(jīng)過一個不斷累積的過程，伴隨著發(fā)生一系列物理化學(xué)變化，涉及到復(fù)雜的科學(xué)論證，而最終導(dǎo)致私人人身財產(chǎn)利益的損害又是否確定為環(huán)境污染所造成，則又是一個復(fù)雜的科學(xué)問題，若不適用證明責(zé)任倒置，被告很容易將其證為一個真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)。而環(huán)境公益訴訟的因果關(guān)系僅需證明環(huán)境本身的損害是由污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為所造成的即可，環(huán)境的破壞本身不是中介因素而是最終結(jié)果。若因果關(guān)系仍倒置，證明責(zé)任由被告來承擔(dān)，不僅違背法理基礎(chǔ)，更使得訴訟雙方的舉證承擔(dān)有違公平原則。原告可以僅根據(jù)環(huán)境損害的事實以及可能的主體的存在損害行為即可完成舉證，從而導(dǎo)致濫訴的風(fēng)險。

綜上，從證明對象的特殊性上也可以看出，在環(huán)境公益訴訟中，因果關(guān)系沒有以往侵權(quán)訴訟中以環(huán)境為中介的因果關(guān)系那么復(fù)雜。應(yīng)由原告來舉證損害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。

篇5

（一）生態(tài)紡織品類服裝

生態(tài)紡織品服裝是指采用對周圍環(huán)境無害或少害的原料制成的并對人體健康無害的紡織產(chǎn)品。2011年，中國品牌“左岸”成功入選巴黎凡爾賽門展覽中心的法國Who'sNext時裝展?！白蟀丁币揽孔陨肀械纳鷳B(tài)理念，以低碳環(huán)保作為品牌設(shè)計文化，在多個申請參展的中國品牌中脫穎而出，成為在本次展覽中唯一的中國品牌。“左岸”本次參展的服裝有蛇紋男西服、玉米纖維制成的海洋紋T恤、回收礦泉水瓶再生的纖維面料時裝以及天然彩棉環(huán)保服裝。這些服裝以特殊“面料和其中的生態(tài)概念，贏得了眾多買家的青睞。Who'sNext作為國際時尚界的“下季流行趨勢的實驗室”不僅為“左岸”品牌提供了良好的發(fā)展契機，也預(yù)示著在未來，生態(tài)紡織品將成為新時尚風(fēng)標，迎合現(xiàn)代社會發(fā)展需要的可持續(xù)發(fā)展，成為服裝行業(yè)新的發(fā)展趨勢。

（二）蔬菜類服裝

1997年，在CCTV春節(jié)聯(lián)歡晚會上趙本山的小品《紅高粱模特隊》的表演，帶給觀眾一場以勞動為主題的服裝秀。雖然在模特步伐和演出形式上與服裝秀有很大的區(qū)別，但卻表現(xiàn)了勞動的美。演出中，采用了辣椒作為服裝和頭飾的裝飾品，是利用蔬菜元素制作服裝的一種?，F(xiàn)在，設(shè)計師直接將蓮藕、金針菇、木耳等蔬菜直接進行有規(guī)律的拼接。依托蔬菜自然形成的紋路和色彩，形成了獨特又美麗的蔬菜服裝。2011年，明星高圓圓出席亞洲善待動物組織的“素由心生”公益廣告，拍攝時穿著了生菜葉和卷心菜葉拼貼而成的抹胸拖地長裙，佩戴紅辣椒項鏈、櫻桃番茄手鏈。借此呼吁關(guān)愛和善待動物。雖然不是所有的蔬菜服裝都可以穿著上身，但都可以體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，喚起公眾的環(huán)保意識，那么，設(shè)計師辛苦制作的蔬菜服裝就不單單具備藝術(shù)價值，對生態(tài)理念的宣傳，才是這些作品最重要的藝術(shù)內(nèi)涵。

（三）紙質(zhì)類服裝

如果蔬菜會因為本身的形態(tài)而影響創(chuàng)作，那么，隨意變換的紙張，便可以輕松實現(xiàn)設(shè)計師的創(chuàng)意設(shè)計。用紙作為服裝制作的原料已并不稀奇，制作初衷也與提倡低碳生活密切相關(guān)。2012年的美國丹佛，第八次舉辦紙質(zhì)時裝秀，期間50多個設(shè)計團隊展示了風(fēng)格多樣和色彩斑斕的紙質(zhì)服裝作品。通過這次服裝秀，可以看到在紙質(zhì)服裝制作工藝上的進步。包括紙張的選擇、造型設(shè)計等方面，都有所提高。設(shè)計師在追求高質(zhì)量紙質(zhì)服裝的同時，對紙質(zhì)也提出了更高要求，選擇更輕的紙質(zhì)達到設(shè)計效果，減少作品重量，是紙質(zhì)服裝設(shè)計的重要一方面。；另外，紙質(zhì)服裝在造型上也有所突破。按照紙材質(zhì)的區(qū)別、大膽的色彩和設(shè)計師的裁剪，飄逸、活潑、柔美等各種感覺的紙質(zhì)服裝應(yīng)運而生。紙質(zhì)服裝作為生態(tài)服裝的一種，通過服裝秀進行展示，能夠使觀眾欣賞到服裝的同時，對生態(tài)理念也是一種宣傳。

除此之外，哥倫比亞的卡利市曾舉辦過一場生態(tài)時裝秀，本次秀場以天然材料和活植物制作的服裝搭配彩繪吸引觀眾眼球。原生態(tài)的服裝表演與傳統(tǒng)服裝展示相區(qū)別，將生態(tài)理念充分融入到動態(tài)展示，是本次服裝秀的一大特點。

二、生態(tài)理念與服裝動態(tài)展示的相互影響

因服裝而聯(lián)系起來的兩個領(lǐng)域，通過生態(tài)理念和服裝動態(tài)展示的相結(jié)合，促進了雙方面的發(fā)展。

（一）生態(tài)理念成為服裝動態(tài)展示的新鮮元素

現(xiàn)代服裝動態(tài)展示，不僅僅是服裝流行趨勢的，從秀場布置、燈光音樂選擇至整體編排，每一處的細節(jié)都是動態(tài)展示中重要的內(nèi)容。從細微處發(fā)現(xiàn)創(chuàng)意，是許多時裝秀編排上的技巧。將生態(tài)理念加入到服裝動態(tài)展示中，除了是服裝品牌在服裝生產(chǎn)上的創(chuàng)新，更多的可以為時裝秀本身增加亮點。以生態(tài)理念為主題的服裝動態(tài)展示，在推出生態(tài)紡織品的同時，也可以在燈光使用上實行“綠色照明計劃”，降低能源消耗，或者在秀場布置時，使用環(huán)保建材，盡量減少廢棄物品的產(chǎn)生。使觀眾欣賞到整體的綠色時裝秀，才可以算作真正意義上生態(tài)理念的下的服裝動態(tài)展示。

（二）服裝動態(tài)展示是生態(tài)理念重要的宣傳平臺

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世界銀行此前的研究報告指出,如果碳關(guān)稅全面實施,在國際市場上,“中國制造”可能將面對平均26%的關(guān)稅,出口量因此可能下滑21%。我國是全世界第一出口大國,而且出口的產(chǎn)品以傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品為主,即高耗能、高排碳產(chǎn)品。而美國等發(fā)達國家很大程度上已經(jīng)把這種高耗能、高徘碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國這樣的發(fā)展中國家,自己卻以出口技術(shù)、服務(wù)、高科技產(chǎn)品等為主,規(guī)避了碳關(guān)稅。這樣一來,即使我國對相關(guān)國家征收同樣的碳關(guān)稅,也是無濟于事的,大量的國家財富會以碳關(guān)稅的形式源源不斷的流向國外。因此,2009年7月4日,中國政府明確表示反對碳關(guān)稅。

一、在有關(guān)國際貿(mào)易國際談判和國內(nèi)立法過程中應(yīng)繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則

“共同但有區(qū)別責(zé)任”是1992年聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出并確立的,截至目前全世界已經(jīng)有192個國家批準了這份公約,它是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。而該公約的核心正是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的內(nèi)涵由“共同責(zé)任”原則和“區(qū)別責(zé)任”原則兩部分構(gòu)成?！肮餐?zé)任”的意思是全世界每個國家都有責(zé)任承擔(dān)應(yīng)對全球變暖的義務(wù)。共同責(zé)任就是要求全世界所有國家和人民在應(yīng)對氣候問題上齊心協(xié)力、不容許有絲毫的逃避和推諉,共同拯救我們的地球家園。相對于共同責(zé)任原則來說,“區(qū)別責(zé)任”原則對于公約的意義更加重大,因為共同責(zé)任原則是所有國家都普遍認可的,關(guān)鍵是如何具體承擔(dān)這些共同責(zé)任。前文已經(jīng)提到,發(fā)達國家在過去的幾百年間,已經(jīng)以大量排放二氧化碳的方法和損害地球環(huán)境的代價發(fā)展了本國工業(yè),發(fā)展至今對排碳的依賴程度已經(jīng)不高,且擁有了相對完善的減排技術(shù),而對于發(fā)展中國家而言,大部分工業(yè)才剛剛起步,他們之前并沒有發(fā)展工業(yè),也沒有大量的排放溫室氣體,他們現(xiàn)階段的主要任務(wù)是依靠快速發(fā)展工業(yè)以增加社會財富、消除國內(nèi)貧困,讓發(fā)展中國家和發(fā)達國家承擔(dān)同樣的減排義務(wù)是不公平的。綜上所述,發(fā)展中國家和發(fā)達國家對于全球變暖應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別”責(zé)任。

二、根據(jù)國際貿(mào)易法原則,針對對我國產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的國家進行對等措施

由于美國和一些歐洲國家已經(jīng)以立法的方式確立了碳關(guān)稅征收政策,由此看來碳關(guān)稅的實施已成定局,既然如此,在明確表示強烈反對和同相關(guān)國家緊密磋商的同時,我國也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的對策予以積極應(yīng)對。前文提到,碳關(guān)稅實質(zhì)上是具有濃烈貿(mào)易保護主義色彩、披著“減少污染、改善環(huán)境”綠色外衣的關(guān)稅壁壘。應(yīng)對貿(mào)易保護主義和關(guān)稅壁壘的對策主要是通過立法設(shè)置相應(yīng)的關(guān)稅壁壘,即所謂的“以牙還牙”,具體而言就是也立法開始征收相關(guān)國家的碳關(guān)稅。

然而,我國不能學(xué)習(xí)美國和歐盟那樣對進口產(chǎn)品無一例外的征收碳關(guān)稅,我國的碳關(guān)稅僅僅是針對對我國產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的相關(guān)國家,對其他國家不予適用。而且,基于公平原則,我國征收的碳關(guān)稅稅率應(yīng)當(dāng)比相關(guān)發(fā)達國家所征稅率要高。這樣一來,一方面堅持了我國反對碳關(guān)稅的立場(我國并沒有承認碳關(guān)稅的合理性,因此并沒有將其普遍適用于國際貿(mào)易領(lǐng)域,我國對相關(guān)國家征收碳關(guān)稅僅僅是一種基于公平的關(guān)稅對等措施),另一方面還維護了我國的經(jīng)濟利益,削弱了對方產(chǎn)品的競爭力,還增加了財政稅收,而這部分增加的稅收應(yīng)當(dāng)用于對被征收碳關(guān)稅的國內(nèi)企業(yè)的專項補貼,以使其保持國際競爭力。

三、利用國際貿(mào)易組織等多邊談判機制解決貿(mào)易與氣候的綜合問題、促進環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機制的確定

在堅持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的前提下抓緊和相關(guān)國家的磋商的同時,我國應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)利用多邊談判機制解決氣候問題、促進環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機制的確定。氣候與環(huán)境問題不同于其他政治、經(jīng)濟等問題,地球氣候是一個不可分割的整體,所有國家在氣候問題面前完全是拴在一起,“一榮俱榮、一辱俱辱”。全世界各國應(yīng)當(dāng)不論國家大小、經(jīng)濟強弱,都平等的坐到一起進行多邊談判,并且加緊建立環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機制,以更有效率的處理全球范圍內(nèi)與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)保問題。

我國應(yīng)堅決反對個別國家違背國際自由貿(mào)易大原則,并且私自跳過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》會議,為了自己的經(jīng)濟利益徑行制定單邊的法律規(guī)章,這種行為嚴重破壞了全世界的國際貿(mào)易秩序和全世界人們齊心協(xié)力應(yīng)對氣候問題的良好氛圍,打亂了改善全球氣候的進程,這就更需要多邊談判機制和環(huán)保與貿(mào)易協(xié)調(diào)處理機制的早日確定。中國經(jīng)濟50人論壇研究小組提出建立《國際減排公約》的倡議,以“人均歷史累計消費排放量”為標準,計算各國應(yīng)擔(dān)負的減排責(zé)任,在目前僅存的多國基金和碳交易之外,開辟“第三國國際減排機制”,在政府層面,促進發(fā)達國家按其應(yīng)負的責(zé)任,進行必要的資金與技術(shù)的轉(zhuǎn)移,協(xié)助發(fā)展中國家實現(xiàn)更多的減排。我國應(yīng)當(dāng)在國際貿(mào)易談判和國內(nèi)立法的制定中有所側(cè)重。■

參考文獻:

[1]趙愛玲.“碳關(guān)稅”:貿(mào)易保護的“新馬甲”[J].中國對外貿(mào)易,2009,(8)

篇7

一、新課程標準中的情感態(tài)度與價值觀目標

《普通高中地理課程標準（實驗）》對高中生地理學(xué)習(xí)“情感態(tài)度與價值觀”的培養(yǎng)提出如下目標。

1.激發(fā)探究地理問題的興趣和動機，樹立求真、求實的科學(xué)態(tài)度，提高地理審美情趣。

在以往的地理教學(xué)大綱中，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣和動機往往被理解為教學(xué)的手段和策略而已，而地理新課程標準卻把培養(yǎng)學(xué)生的興趣和動機提升到一個較高層次。學(xué)生沒有地理學(xué)習(xí)的興趣和動機，地理學(xué)習(xí)活動就不可能有效開展，即使開展也不能長時間維持。同時還對求真求實的科學(xué)態(tài)度與地理審美情趣的培養(yǎng)提出了較高的要求。

2.關(guān)心我國的基本地理國情，關(guān)注我國環(huán)境與發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，增強熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感。

與以往相比，地理新課程標準要求學(xué)生在關(guān)心我國國情、熱愛祖國和家鄉(xiāng)的同時，更多地關(guān)注我國環(huán)境與發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，以有利于學(xué)生正確認識人地關(guān)系。

3.了解全球的環(huán)境與發(fā)展問題，理解國際合作的價值，初步形成正確的全球意識。

地理新課程標準要求對學(xué)生進行具有時代特征的“國際合作”和“全球意識”教育，在資源、人口、環(huán)境、社會、經(jīng)濟和發(fā)展等方面形成正確的觀念。

4.增強對資源、環(huán)境的保護意識和法制意識，形成可持續(xù)發(fā)展觀念，增強關(guān)心和愛護環(huán)境的社會責(zé)任感，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

二、“情感態(tài)度與價值觀”目標的設(shè)計

要在教學(xué)活動中達成“情感態(tài)度價值觀”目標，就必須明確每一課標中對“情感態(tài)度價值觀”的要求。一般來說，課程標準行為目標陳述具有四個基本要素：行為主體、行為動詞、行為條件、表現(xiàn)程度。在“高中地理課程標準”中，以“理解個人在環(huán)境保護中應(yīng)具備的態(tài)度、責(zé)任和行為準則”為例，可以作以下的分解：

例如：在有關(guān)環(huán)境教育方面的教學(xué)目標設(shè)計，在傳統(tǒng)的教學(xué)目標設(shè)計中，往往很多教師認為“培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識”就可以了。但現(xiàn)在可以具體化為“看環(huán)保新聞”、“關(guān)注環(huán)保新聞”、“喜歡看環(huán)保新聞”、“能夠判斷什么是環(huán)保行為”、“具有正確的環(huán)境觀和環(huán)境行為”，層層遞進的目標水平層次。同時在對于“具有正確的環(huán)境觀和環(huán)境行為”上，還可以進一步細化為“能夠領(lǐng)悟到人類對自然的影響和自然對人類的重要性，能夠說出一些具體措施，能夠在日常生活中愛護環(huán)境，自覺抵制破壞環(huán)境的行為”，這樣的設(shè)計，其評價的具體性增強了許多，更有利于實際操作。

三、在地理教學(xué)中實現(xiàn)“情感態(tài)度與價值觀”目標的主要途徑

1.創(chuàng)設(shè)情境，以情動人。

地理學(xué)科以其大量生動的形象蘊含著豐富的思想內(nèi)涵。

例如“海洋環(huán)境保護和海洋權(quán)益”教學(xué)時，可指出我國東海釣魚列島自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。但20世紀90年代以來，日本人卻在島上插樁立碑，還準軍事人員上島，并派軍艦控制釣魚列島海域，使用武力嚴禁中國大陸、港澳臺的所有船只靠近，妄圖搶占；南沙群島中的一些島嶼也被某些國家侵占，等等。列出這些事實，引發(fā)學(xué)生思考，使學(xué)生逐步意識到根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和其他國際法，在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，認真負責(zé)、公平合理地解決這些爭議問題，是保衛(wèi)我國海洋國土，維護我國海洋權(quán)益的迫切任務(wù)。

此外，還可通過展示《地球出汗了》、《雨中垂釣》等漫畫，讓學(xué)生討論漫畫的寓意，從而使學(xué)生提高學(xué)習(xí)地理的興趣，更加關(guān)注身邊的環(huán)境問題，增強環(huán)保意識。

2.潛移默化，寓教于樂。

例如：在教完《大氣環(huán)境問題和環(huán)境保護》后，可讓學(xué)生針對“大氣保溫氣體是否使全球變暖？”這一論題進行辯論，使學(xué)生通過辯論意識到必須對人類活動引起的氣候和環(huán)境變化加以特別注意，以防患于未然，從而樹立國際合作意識、全球意識和環(huán)保意識。也可通過舉辦“好好愛護地球，因為地球只有一個”演講會，使學(xué)生增強資源、環(huán)境的保護意識，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，從而增強關(guān)心、愛護環(huán)境的社會責(zé)任感。此外，還可以結(jié)合有關(guān)環(huán)境的節(jié)日進行環(huán)保宣傳，通過開展以環(huán)保內(nèi)容為主的主題班會或知識競賽等課外活動，以達到“潛移默化”、“寓教于樂”的效果。

3.貼近生活，關(guān)注鄉(xiāng)情。

在課堂教學(xué)中引入鄉(xiāng)土地理，使學(xué)生感受到地理就在我們身邊，我們生活中時時刻刻有地理問題。

例如：在講述不同土壤的區(qū)別時，我們可以采集學(xué)校周邊的水稻土、草地土、森林土等，讓學(xué)生通過實物的觀察切身體會到這些土壤間的差別，養(yǎng)成關(guān)注到身邊地理事物的習(xí)慣。再如，在探究交通站點分布的時候，我們可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐拈L途客運站與公交站車站的分布，來說明兩者由于功能上、旅客需求及對城市影響的區(qū)別，在分布上也是不同的。

篇8

環(huán)保-----這個全世界為之關(guān)注的話題與我們的生活息息相關(guān)，xx總書記在黨的“七一”講話中指出“要促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)關(guān)的生態(tài)和環(huán)境中生活和工作……改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境”。然而，什么是環(huán)境保護?人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是全國政協(xié)圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題的一個重要議題。有這樣一組令人痛惜的數(shù)字：我國水資源匱乏，人均水資源擁有量是世界平均水平的1/4，許多河流開發(fā)利用率超過國際30%的生態(tài)警戒線。xx年國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計的340個城市中，嚴重污染的91個，占27%。20世紀90年代末，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37.08%。我國荒漠化土地面積達267萬多平方公里。進入工業(yè)化社會以來，人類濫用改變自然的力量，無節(jié)制地揮霍著自然資源。水土流失、山洪暴發(fā)、土地沙化和環(huán)境污染種種嚴重生態(tài)危機頻繁凸現(xiàn)，這是大自然對人類社會的一種沉重懲罰。無數(shù)的自然災(zāi)害告訴我們：如果人類為了眼前的利益而無節(jié)制地破壞環(huán)境，必然會喪失賴以生存的自然基礎(chǔ)，使發(fā)展最終失去意義。具體到一個地區(qū)又應(yīng)該怎樣保護環(huán)境?作為大學(xué)生又該為環(huán)境保護做些怎樣切實有效的貢獻呢?帶著這些問題，我們實踐小組于7月28日赴杭州東明山舉行了以“走進環(huán)保”為主題的社會實踐活動。

在輔導(dǎo)員高飛老師的帶領(lǐng)下，我們舉行了一次登山活動。但是這次出發(fā).我們帶著問題，一起登上了杭州東明山。第一次親臨大自然的懷抱，感受大自然的洗禮，感受城市公園和野生公園的區(qū)別。那里是沒有廢氣污染，沒有噪音污染的大自然。越近山腰，空氣越新鮮，于是，同學(xué)們的興致也越來越高。但是后來，一場陣雨不得不讓我們?nèi)∠嗽浇巾數(shù)哪铑^，只能被迫選擇返回山腳。男生們把雨傘騰出來給女生，女生們也你讓我，我讓你，一種同學(xué)間相互謙讓，相互關(guān)心的集體精神在這里取得了良好的體現(xiàn)。

篇9

中國環(huán)境經(jīng)濟政策理論研究與實踐

“直接管制”類環(huán)境政策的管理實踐困境催生環(huán)境經(jīng)濟政策由社會經(jīng)濟活動的純經(jīng)濟性和行為的無約束性所導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟性，是環(huán)境問題形成的理論根源。同時，由于自然環(huán)境具有典型公共物品的性質(zhì)，因此“直接控制制度”從一開始就成為環(huán)境管理的主要方法。我國目前已形成的以“三同時”等8項制度為框架的環(huán)境管理制度和政策體系，就大部分屬于行政管理手段（表1）。

我國長期主要依賴行政手段控制環(huán)境污染，實踐證明，采取行政命令手段在短期內(nèi)可能能夠獲得較大的環(huán)境效益，但也逐步意識到，直接控制制度的社會成本過高，在有些領(lǐng)域的作用十分有限，甚至可能阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政策制定者開始重點研究和運用成本更低、更有效、不阻礙甚至能夠刺激經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟激勵制度——環(huán)境經(jīng)濟政策。對環(huán)境問題成因更深入的理論認識，使環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和實踐越發(fā)受到重視除去極少的純粹由自然效應(yīng)和自然災(zāi)害所導(dǎo)致的環(huán)境污染事件外，絕大部分環(huán)境污染都是由于人類的各種行為所造成的，而人類行為歸根結(jié)底可以分為兩類，即生產(chǎn)行為和消費行為，為此，七次環(huán)保大會明確指出“環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式問題”，具體來講，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致我國單位產(chǎn)出的資源能效消耗遠高于先進國家，重投資貿(mào)易輕消費的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使我國污染形勢復(fù)雜、污染事故多發(fā)、污染留在國內(nèi)、產(chǎn)品出口國外現(xiàn)象嚴重，無節(jié)制、不公平的消費模式極大地加速了資源和環(huán)境的耗竭速度，因而，新時期環(huán)境政策的制定應(yīng)圍繞“優(yōu)化生產(chǎn)方式、引導(dǎo)消費模式”這一核心要求展開，而能夠基于生產(chǎn)、流通、消費、再生產(chǎn)全流程制定相關(guān)措施，統(tǒng)籌兼顧投資、出口、消費三方面的發(fā)展與保護的環(huán)境經(jīng)濟政策就受到了更多的重視和應(yīng)用。

新時期、新階段的新問題及外部新挑戰(zhàn)對環(huán)境經(jīng)濟政策提出新任務(wù)、新要求

一是我國現(xiàn)有的資源環(huán)境壓力巨大，由于資源匱乏、環(huán)境脆弱、人口眾多、經(jīng)濟增長方式粗放、環(huán)境監(jiān)管滯后等歷史和現(xiàn)實原因，導(dǎo)致我國當(dāng)前所面臨的資源環(huán)境問題比任何國家都要突出；

二是發(fā)展的新階段可能帶來新的資源環(huán)境問題，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近5000美元，進入中等偏上收入國家行列，前一時期快速發(fā)展中積聚的各種矛盾可能集中爆發(fā)，加之該階段我國發(fā)展將面臨后工業(yè)化等一系列新特征，使得我國可能面臨新的資源環(huán)境問題；

三是國際形勢的變化對我國解決資源環(huán)境問題提出了新挑戰(zhàn)，當(dāng)下發(fā)達國家可能集體遭遇“失去的十年”，房地產(chǎn)泡沫破滅、資產(chǎn)價格下跌、失業(yè)率高企、消費低迷等現(xiàn)象同時出現(xiàn)，在金融領(lǐng)域去杠桿化并重啟國內(nèi)制造業(yè)，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，同時，以我國限制9種原材料出口案敗訴為標志的資源環(huán)境領(lǐng)域的貿(mào)易爭端有進一步加大的趨勢，極大地壓縮了我國一直以來倚重的通過貿(mào)易限制保護資源、倒逼環(huán)保升級的政策空間，國際貿(mào)易形勢發(fā)生重大變化。

環(huán)境經(jīng)濟政策研究應(yīng)用仍存諸多問題

一是對環(huán)保的促進作用還有限，“十一五”時期，以污水處理收費政策、脫硫電價補貼等為代表的環(huán)境經(jīng)濟政策對促進化學(xué)需氧量和二氧化硫減排起到了重大作用，但是除對大規(guī)模污染源（如火電廠和污水處理廠）外，將環(huán)境成本內(nèi)部化的工作整體進展緩慢，市場機制在污染防治、生態(tài)保護和資源配置中的作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生性動力仍然不足；

二是以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策種類少、作用小，綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進先進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策受重視不夠、研究不深、實踐不廣，目前上述政策的應(yīng)用基本僅停留在通過限制落后來倒逼污染治理和環(huán)保升級上，而對能夠通過環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的鼓勵先導(dǎo)類的貿(mào)易、信貸和金融的環(huán)境經(jīng)濟政策研究和應(yīng)用的還非常少；

三是對環(huán)境經(jīng)濟政策政策效益的評估尚待深入，區(qū)別于傳統(tǒng)的直接管制類政策，環(huán)境經(jīng)濟政策的作用對象界限不清晰、作用機理復(fù)雜、政策協(xié)同運用多，導(dǎo)致其政策效益較難評估，具體體現(xiàn)在，首先，缺乏對部分環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)境效益的評估，比如綠色信貸政策，對其效果的評述僅局限于“4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項目環(huán)評審批驗收信息進入銀行征信管理系統(tǒng)”。其次，缺乏對大部分環(huán)境經(jīng)濟政策經(jīng)濟效益的評估，各項環(huán)境經(jīng)濟政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環(huán)境效益，相對來說較好估算，但是，其具體減輕了多少環(huán)境代價、取得了多少的經(jīng)濟效益、相對備選的直接管制類政策的成本效益究竟如何，研究較少。

再次，對環(huán)境經(jīng)濟政策效益的定量化評估，整體上進展緩慢。新時期環(huán)境經(jīng)濟政策的體系在認清國情、妥處世情的基礎(chǔ)上，七次環(huán)保大會制定了“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的總基調(diào)，提出了“積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的總要求，指導(dǎo)“十二五”時期環(huán)保工作的開展。七次環(huán)保大會為新時期、新形勢下的環(huán)保工作提出了更高的要求，同時也為連接環(huán)境政策與經(jīng)濟政策、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策的研究制定，賦予了新任務(wù)、提供了新機遇,具體來講，從宏觀、中觀和微觀三個層面提出了明確的任務(wù)和要求。

一是要從宏觀層面研究制定覆蓋再生產(chǎn)全過程的環(huán)境經(jīng)濟政策。針對經(jīng)濟活動的“生產(chǎn)、流通、分配、消費”等環(huán)節(jié)均存在環(huán)境污染的現(xiàn)象，應(yīng)有針對性地設(shè)計研究相關(guān)政策手段從而建立覆蓋整個經(jīng)濟活動的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。影響企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟政策主要有綠色信貸、綠色保險、環(huán)境財政、環(huán)境稅/費政策，其中，來自金融機構(gòu)的資金是企業(yè)生產(chǎn)活動得以維持的根本，因而綠色金融政策會直接影響企業(yè)的生存；環(huán)境稅/費政策一方面通過懲罰性手段使得外部性內(nèi)部化，增加企業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面通過優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)改善自身環(huán)境行為，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；而環(huán)境財政政策通常為激勵性政策，通過補貼或轉(zhuǎn)移支付的形式來降低企業(yè)生產(chǎn)成本。影響商品消費環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟政策主要包括綠色采購政策、環(huán)境標志產(chǎn)品認證政策、環(huán)境稅/費政策和信息公開政策，上述政策主要是需求側(cè)管理，其中，綠色采購、環(huán)境標志產(chǎn)品認證和信息公開政策可直接引導(dǎo)各消費主體選擇環(huán)境績效較好的廠家生產(chǎn)的商品或本身環(huán)境污染較輕的商品，而環(huán)境稅/費政策通過增加或降低消費者的消費成本，引導(dǎo)綠色消費。而環(huán)境污染責(zé)任保險制度可有效降低生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的環(huán)境污染事故發(fā)生的風(fēng)險。綠色貿(mào)易政策旨在抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，可以鼓勵生產(chǎn)過程中污染輕、生態(tài)影響小的產(chǎn)品出口，從有針對性地抑制和鼓勵國外消費的角度，引導(dǎo)和倒逼國內(nèi)環(huán)保升級。上述多環(huán)節(jié)、多層面、多角度且各有側(cè)重的環(huán)境經(jīng)濟政策，為達到刺激內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的政策目標，從“經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善”這個聚集點和連接點，直接提供了靈活、有效的備選政策工具組合。#p#分頁標題#e#

二是從中觀層面研究制定針對特定區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟政策。針對重點行業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境問題有針對性地制定政策、開展工作，就是牽住了環(huán)保工作的“牛鼻子”。電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)是典型的高硫、高氮行業(yè)，二者的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)排放量的60％左右，造紙行業(yè)和印染行業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮占工業(yè)排放量的40％左右，控制住了四個行業(yè)的排放總量，就為總量減排目標的實現(xiàn)提供了重要保障。同時，我國的大氣、地表水、地下水、重金屬等污染，均呈現(xiàn)典型的區(qū)域化特征，如京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細粒子導(dǎo)致的灰霾天氣，湘江流域、“錳三角”等區(qū)域的重金屬污染等，如果能夠針對區(qū)域性的問題出臺一些地區(qū)性的環(huán)境經(jīng)濟政策，或是將一些主要環(huán)境經(jīng)濟政策的試點選擇在重點區(qū)域，將對區(qū)域性的環(huán)境質(zhì)量改善起到巨大支撐作用。具體來講，主要有針對重點行業(yè)和區(qū)域開展排污交易試點，針對重點行業(yè)深入開展差異對待、兼顧獎懲的綠色貿(mào)易和綠色信貸研究，在區(qū)別基本需求和非基本需求的基礎(chǔ)上對電、水、氣等涉及民生的資源產(chǎn)品實行有區(qū)別的價格政策，以及完善旨在維護區(qū)域間發(fā)展與環(huán)保機會公平均等的生態(tài)補償和綠色財政政策等。而且，上述中觀層面的環(huán)境經(jīng)濟政策，一方面是促進總量減排、質(zhì)量改善和風(fēng)險防范等環(huán)保重點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是促進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化、保障和改善環(huán)境基本人權(quán)、更好地發(fā)揮環(huán)保在服務(wù)民生中的重要作用的政策保證。

篇10

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3004（2013）32-7371-02

現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟正在以前所未有的步伐快速邁進，我國在經(jīng)濟、科技等多個領(lǐng)域都取得了輝煌的成果，但隨之而來的，也有資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不平衡的方面的矛盾。國家“十二五”規(guī)劃中，明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會。中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要地位，正逐步成為發(fā)展社會生產(chǎn)力的主力軍，所以，中小企業(yè)也更加注重加強環(huán)保意識，更為關(guān)注員工的健康，更加強調(diào)觀景管理模式。中小企業(yè)的環(huán)保設(shè)備也在不斷完善，經(jīng)過了四十多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)從簡單的治理“廢水、廢渣、廢氣”拓展到更為廣泛的區(qū)域，已經(jīng)形成了多分枝的學(xué)科體系。再國家不斷加大環(huán)保資金投入的同時，環(huán)保設(shè)備的作用得到了充分的體現(xiàn)。

環(huán)保設(shè)備并不能只接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但企業(yè)的目標是追求最大化的經(jīng)濟效益，這也就產(chǎn)生了環(huán)保設(shè)備的運行與經(jīng)濟效益的追求之間的矛盾。許多中小企業(yè)在兼顧產(chǎn)能的同時，也投入了大量資金和人員用于環(huán)保設(shè)備的運行及保護，環(huán)保項目也緊跟形勢不斷上馬，通過技術(shù)改造，使得原有的環(huán)保設(shè)備煥發(fā)了生機，但與理想的效果還有一定的差距，比如排放仍然超標等等。這都說明在環(huán)保設(shè)備的運行保護方面還存在一定的問題。

1 環(huán)保設(shè)備的保護現(xiàn)狀及存在的問題

中小企業(yè)的環(huán)保設(shè)備門類復(fù)雜，維護狀況千差萬別。相對來說，與生產(chǎn)工藝緊密結(jié)合的環(huán)保設(shè)備，保護狀況要優(yōu)于獨立用于環(huán)保的設(shè)備。現(xiàn)在，中小企業(yè)在保護環(huán)保設(shè)備方面存在的問題表現(xiàn)情況如下：

中小企業(yè)在環(huán)保設(shè)備的保護工作中，除了環(huán)保投入力量不足，還涉及到企業(yè)決策者的思想意識、整體形勢以及傳統(tǒng)機制等因素。所以，中小企業(yè)在環(huán)保設(shè)備的保護方面，還有很長的路要走。

2 高度重視環(huán)保設(shè)備的保護

企業(yè)的目標是追求合法的最大化的經(jīng)濟效益，這個目標當(dāng)然是正當(dāng)?shù)?，尤其對于?處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中小企業(yè)而言。中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少庸員、增強效益，用最小的資金投入換取更大的利潤，是每個企業(yè)都在為之奮斗的工作。不過，在重視產(chǎn)能設(shè)備的同時，也要兼顧保護環(huán)保設(shè)備，否則對環(huán)境利益的破壞將是長期的。

環(huán)保設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備有著明顯的作用上的區(qū)別。生產(chǎn)設(shè)備是直接在企業(yè)中產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，環(huán)保設(shè)備是在保護環(huán)境方面創(chuàng)造社會價值。許多中小企業(yè)吧環(huán)保設(shè)備的保護放在次要位置。重視局部經(jīng)濟效益的同時不能影響社會角度的整體利益。因此，生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備共同依存，是有機整體。經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)是有個良好的生態(tài)環(huán)境。沒有這個基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就會收到嚴重制約。中小企業(yè)建立和完善起與生產(chǎn)設(shè)備同樣重要的環(huán)保設(shè)備保護制度，就能較為徹底地改變環(huán)保設(shè)備保護的被動局面。其中要注意以下幾點：

2.1 對生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備要同等重視

雖然就產(chǎn)生經(jīng)濟效益這方面來說，生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備的作用有所不同，但企業(yè)管理者對環(huán)保設(shè)備的保護要與生產(chǎn)設(shè)備同等重視。

2.2 建立健全環(huán)保設(shè)備的保護制度

完善環(huán)保設(shè)備的保護管理制度，制定保護工作規(guī)程，具體到班組、個人，落實工作職責(zé)。

2.3 配備充足的資金、備件或備品。

定期維護環(huán)保設(shè)備，保障環(huán)保設(shè)備的維護資金，配備好相應(yīng)的維護備件。

2.4 配備好保護人員。

建設(shè)好環(huán)保設(shè)備后，要配備好相應(yīng)的保護人員。環(huán)保設(shè)備保護費用高，人力資源要充分發(fā)揮作用，避免有環(huán)保部門來檢查時運行設(shè)備，不檢查時就不維護設(shè)備的怪現(xiàn)象。

2.5 夯實管理、保護思想基礎(chǔ)

消極的保護思想會對環(huán)保設(shè)備的保護帶來不良影響，摒棄那種一年全達標、兩年沒標準、三年變糟糕的誤區(qū)。

3 環(huán)保設(shè)備保護的工作重點

對中小企業(yè)的環(huán)保設(shè)備進行保護和管理，是一個漫長的過程，也是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建科學(xué)的環(huán)保設(shè)備保護機制。

3.1 從企業(yè)的管理角度去保護環(huán)保設(shè)備

企業(yè)要從管理的角度，促進環(huán)保設(shè)備的保護利用，要建立科學(xué)的保護機制，任務(wù)落腳點在以下方面：

3.2 建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)保設(shè)備管理平臺

構(gòu)建信息化數(shù)字化的環(huán)保設(shè)備管理平臺，以便于整體上調(diào)度、保護環(huán)保設(shè)備。借助數(shù)字化的環(huán)保設(shè)備管理平臺，使環(huán)保設(shè)備的保護工作形成有機的工作流程，使得該項工作更具長效性。同時，結(jié)合維護工作流程的技術(shù)架構(gòu)，有機地使保護工作計劃表和工作表趨于合理化。

3.3 配備設(shè)備預(yù)警設(shè)施

環(huán)保設(shè)備預(yù)警設(shè)施對中小企業(yè)生產(chǎn)安全有著重要作用?；ゎ愔行∑髽I(yè)環(huán)保設(shè)備的預(yù)警設(shè)施有使用情況預(yù)警、運行情況預(yù)警和特殊狀況預(yù)警等幾類。配備了預(yù)警設(shè)施可以進一步強化企業(yè)的生產(chǎn)安全。

3.4 構(gòu)建環(huán)保設(shè)備保護標準體系

依托環(huán)保設(shè)備的保護措施的實施，借助信息化標準化認證標準，構(gòu)建環(huán)保設(shè)備的保護標準體系，保證環(huán)保設(shè)備的保護和利益。對于現(xiàn)代化的中小企業(yè)來說，很有必要借助標準體系的構(gòu)建去推動設(shè)備的保護工作。為打造科學(xué)的設(shè)備管理保護體系，要組建相應(yīng)的管理體系，通過量化保護工作情況，實現(xiàn)環(huán)保設(shè)備的標準化保護。推進環(huán)保設(shè)備的標準化保護及管理，是化工企業(yè)發(fā)展的必然方向，可以依托市場的繁榮，為企業(yè)創(chuàng)造環(huán)保效益。

3 結(jié)束語

對于現(xiàn)代化的化工企業(yè)來說，啟用環(huán)保設(shè)備已成為必然趨勢。化工企業(yè)要想持續(xù)高速發(fā)展下去，就要對環(huán)保工作引起高度重視，對環(huán)保設(shè)備的保護和利用，要放到重要的位置上來抓。要卓有成效地開展環(huán)保設(shè)備保護工作機制的構(gòu)建，要引起足夠的重視，從企業(yè)的管理角度去保護環(huán)保設(shè)備，建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)保設(shè)備管理平臺，配備設(shè)備預(yù)警設(shè)施，并構(gòu)建環(huán)保設(shè)備保護標準體系，以從根本上實現(xiàn)對環(huán)保設(shè)備的保護和利用。

參考文獻：

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