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篇1

中圖分類號：F239.47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-147-01

近年來，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不斷深化，消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步常態(tài)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職意識逐步強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)管理工作逐年規(guī)范。但在領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果運(yùn)用上還存在著運(yùn)用力度不大、效果不好等問題。部隊(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果能否得到充分、合理的運(yùn)用，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮，也關(guān)系到干部選用的質(zhì)量，對部隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展都會產(chǎn)生較大影響。本文就如何深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的組織功能

1.細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組職能。要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組職能，將領(lǐng)導(dǎo)小組職能由宏觀籠統(tǒng)職能向可操作、可執(zhí)行、具體化層面引深。如審批年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，閱批審計(jì)報(bào)告，講評審計(jì)工作情況和階段性審計(jì)成果，研究確定審計(jì)工作的重大事項(xiàng)，提出對審計(jì)人員和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲建議，安排領(lǐng)導(dǎo)小組成員對問題較多的被審計(jì)對象進(jìn)行談話誡勉，督促有關(guān)審計(jì)意見落實(shí)等等。

2.整合優(yōu)化部門合作環(huán)境。各級要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)規(guī)律，按照各部門業(yè)務(wù)分工和管轄范圍，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)分工及工作程序，降低組織協(xié)調(diào)的難度。要將由審計(jì)、政工、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等及部門負(fù)責(zé)人納入領(lǐng)導(dǎo)小組范圍，必要時(shí)，與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也要列入審計(jì)聯(lián)席會議，提高領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)力。要根據(jù)干部選任、管理、監(jiān)督等工作的需要，研究制訂年度審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施方案，審查審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見書，研究運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的具體方案，及時(shí)互通審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況，定期向單位黨委報(bào)告工作，確保審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的完整性和不間斷性。

3.進(jìn)一步提高意見落實(shí)質(zhì)量。要加強(qiáng)審計(jì)意見的落實(shí)，采取掛牌督辦、實(shí)地督導(dǎo)、限期整改等有效措施，提高審計(jì)意見落實(shí)質(zhì)量。審計(jì)意見的落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)黨委審議，并形成會議紀(jì)要記錄在案。此外，被審計(jì)單位黨委還要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，有針對性地建立和完善的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度，杜絕審計(jì)問題再次發(fā)生。

二、建立和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的保障制度

1.建立和落實(shí)“先審后離”制度。雖然審計(jì)法規(guī)對此未作出明確要求，但從實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)干部先審計(jì)后離任的原則，是審計(jì)結(jié)果得以運(yùn)用的關(guān)鍵因素。審計(jì)部門在會同政工部門研究擬定出應(yīng)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部名單時(shí)，應(yīng)對其擬離任領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先安排審計(jì)，審計(jì)結(jié)果必須在干部調(diào)整命令宣布之前送達(dá)政工部門；年中若發(fā)生擬審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部名單增減變化時(shí)，政工部門應(yīng)保證給予審計(jì)部門足夠的審計(jì)時(shí)間的前提下，提前通知審計(jì)部門，以便及時(shí)調(diào)整審計(jì)計(jì)劃。

2.建立和落實(shí)信息反饋制度。要建立和落實(shí)審計(jì)情況反饋、整改落實(shí)情況反饋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋等制度，定期由領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組向所在單位黨委專題報(bào)告。審計(jì)部門要及時(shí)向上級審計(jì)部門報(bào)送批準(zhǔn)后的審計(jì)報(bào)告，向政工部門移交被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)報(bào)告表。被審計(jì)單位在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲?jì)部門書面反饋審計(jì)意見落實(shí)情況，對未落實(shí)的問題原因要予以詳細(xì)說明原因。對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況，相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門要及時(shí)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門反饋，便于審計(jì)部門掌握情況制定下步工作任務(wù)目標(biāo)。

3.建立和落實(shí)情況通報(bào)制度。審計(jì)部門要結(jié)合年度審計(jì)工作情況，以審計(jì)情況通報(bào)會、審計(jì)結(jié)果通報(bào)等形式，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況通報(bào)部隊(duì)官兵，增加審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的透明度，主動接受官兵的監(jiān)督。要及時(shí)通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題以及處理結(jié)果，保障官兵的知情權(quán)。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)要求、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容納入年度黨委擴(kuò)大會議工作部署，以引起被審計(jì)單位、被審計(jì)對象和參審單位的高度重視。

4.建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。責(zé)任追究應(yīng)包括審計(jì)過失、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用過失和審計(jì)意見不落實(shí)等責(zé)任界定及如何處理等內(nèi)容。因?qū)徲?jì)過失或隱瞞、截留審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，而造成審計(jì)結(jié)論嚴(yán)重失真的，應(yīng)由審計(jì)結(jié)果提供人和直接參與審計(jì)人員負(fù)直接責(zé)任，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審計(jì)結(jié)果匯報(bào)環(huán)節(jié)出錯導(dǎo)致沒有運(yùn)用落實(shí)到位的，由匯報(bào)部門負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審計(jì)意見沒有在規(guī)定期限內(nèi)整改落實(shí)，且無正當(dāng)理由的，由被被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任，被審計(jì)單位黨委書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對負(fù)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的處理，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和后果嚴(yán)重性分別實(shí)施紀(jì)律處分、誡勉談話等。

三、積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的有效方法

1.建立審計(jì)資料庫。審計(jì)部門應(yīng)將對各單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建工程審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等查出的違紀(jì)違規(guī)問題及整改落實(shí)情況分類收集整改，建立審計(jì)問題及情況整改資料庫，對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況詳細(xì)記錄，便于后續(xù)審計(jì)時(shí)查找使用和借鑒。

2.加強(qiáng)宏觀督導(dǎo)。要定期對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類排序，選擇一些影響面較大、發(fā)生率較高的問題作為研究重點(diǎn)，深入剖析發(fā)生原因，及時(shí)向黨委提出具有前瞻性、指導(dǎo)性的整改或整改問題的宏觀建議，以引起各級黨委的高度重視，充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果對部隊(duì)建設(shè)的促進(jìn)作用。

3.強(qiáng)化監(jiān)管措施。要定期將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況通過公安局域網(wǎng)和文件通報(bào)進(jìn)行公布，不僅有利于官兵對被審計(jì)者的監(jiān)督，提高審計(jì)執(zhí)法的透明度，而且對其他領(lǐng)導(dǎo)干部具有教育、警示作用。審計(jì)部門應(yīng)合理劃分公示范圍，周密確定公示內(nèi)容，嚴(yán)格設(shè)置查閱權(quán)限，經(jīng)黨委審批公布。對一些熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題、傾向性問題、被審計(jì)單位屢糾屢犯的問題等，不僅要公開曝光，而且要限期整改，并反復(fù)追查其整改措施與結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

篇2

電力行業(yè)是國家壟斷性行業(yè)，由于其特殊的發(fā)展背景，在體制、機(jī)制轉(zhuǎn)型期，行政指令性計(jì)劃仍占據(jù)管理的重要地位，各級電力管理機(jī)構(gòu)高度集權(quán)，尚沒有完善的市場競爭機(jī)制來推動其長遠(yuǎn)發(fā)展，缺乏市場條件下有效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以加強(qiáng)對權(quán)力制約和監(jiān)督為目的，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)事項(xiàng)為主線，以審計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)、合法、效益性為基礎(chǔ)，以績效分析和評價(jià)為核心，集財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為一體的綜合性審計(jì)。筆者所在供電企業(yè)近年來在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用上積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一些基本的認(rèn)識。同時(shí)也在工作中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用方面尚有大可挖掘的潛力。因此，如何在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，更好地規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，是擺在我們面前的重要課題。筆者希望通過本文的撰寫，有助于新時(shí)期電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的綜合開發(fā)與利用，并為其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效利用提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的主要途徑

1.1被審計(jì)單位及其上級主管部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用

對于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，分別提交不同層次的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行處理。如屬于被審計(jì)單位會計(jì)處理上的技術(shù)性差錯或內(nèi)部管理中較小的漏洞等輕微問題，審計(jì)人員一般會隨時(shí)指出并提出口頭建議促使被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員改正，保證審計(jì)成果及時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)用。而對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題，審計(jì)部門則以審計(jì)報(bào)告形式體現(xiàn)，及時(shí)向被審計(jì)單位上級主管部門反饋，由其督促被審計(jì)單位針對相關(guān)問題制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施，糾正內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞及違法違規(guī)行為。對于被審計(jì)單位的成果運(yùn)用情況，要求其通過書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)部門反饋整改情況，以促進(jìn)被審計(jì)單位各項(xiàng)管理的良性循環(huán)。

從近幾年嘉興局實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果直接促進(jìn)了被審計(jì)單位有關(guān)規(guī)章制度的建立健全和貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來嘉興局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的應(yīng)用促使被審計(jì)單位在用電營銷、電費(fèi)管理方面新建3項(xiàng)制度，促使被審計(jì)單位對原有的工程管理、多經(jīng)規(guī)范、用電管理方面等20多項(xiàng)管理制度進(jìn)行修改和完善。這些制度的建立，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動進(jìn)一步規(guī)范。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果還規(guī)范和加強(qiáng)了被審計(jì)單位的內(nèi)部管理，增強(qiáng)了相關(guān)工作人員的自律意識，提高了風(fēng)險(xiǎn)控制的自覺性。

1.2審計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用

內(nèi)審部門利用審計(jì)成果的目的，在于提高內(nèi)審工作效率，節(jié)約內(nèi)審成本。電力企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營運(yùn)作方式是持續(xù)穩(wěn)定的，通過對以前時(shí)期內(nèi)相關(guān)審計(jì)成果的分析、比較，可以減少后續(xù)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的工作量，避免重復(fù)工作，節(jié)約審計(jì)費(fèi)用，降低審計(jì)成本。同理，對相同或相似經(jīng)營方式的單位，利用相關(guān)審計(jì)成果進(jìn)行橫向比較，圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)開展查證工作，可以少走彎路，縮短審計(jì)查證周期，提高審計(jì)工作效率。此外，通過收集和利用有關(guān)審計(jì)成果，對同類企業(yè)歷年經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行對比分析和研究，能夠得出的審計(jì)結(jié)論具有更強(qiáng)的針對性和時(shí)效性，從而收到較好的審計(jì)效果。

在嘉興電力局的實(shí)踐工作中主要做好兩個(gè)方面的銜接：一是做同類別審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接，實(shí)現(xiàn)對資料的橫向利用；比如在開展的對5個(gè)縣（市）局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，將在別的縣（市）審計(jì)中發(fā)現(xiàn)突出的營銷方面的問題，比照使用到正在審計(jì)的項(xiàng)目中，把在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的分散問題的進(jìn)行集中加工、提煉，形成營銷審計(jì)問題方面的專題報(bào)告。二是做不同年度同一審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接，比如在近年開展的三輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過對不同年度開展的對同一單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)資料的縱向利用，實(shí)現(xiàn)對審計(jì)單位的長期關(guān)注，對審計(jì)成果應(yīng)用的長期跟蹤，使審計(jì)成果得到進(jìn)一步深化。

1.3組織人事、監(jiān)察部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果能實(shí)事求是地反映存在的問題，組織人事部門利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，以強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。另一方面，審計(jì)成果所提出的改進(jìn)意見，可使一些缺少經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟(jì)管理水平，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

在嘉興電力局的實(shí)踐中，任中與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告均作為年底領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，審計(jì)評價(jià)納入干部履歷檔案；每年審計(jì)部都會匯總分析在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題并在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上做專題發(fā)言，針對個(gè)別被審計(jì)對象整改不到位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)會上及下次的審計(jì)報(bào)告中通報(bào)批評，督促其將整改措施落到實(shí)處；同時(shí)嘉興電力局建立了審計(jì)向職代會報(bào)告制度，使審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用在公眾監(jiān)督下開展。

2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用有待挖掘的潛力

2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單一性和淺表性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用在實(shí)踐中往往只注重在審計(jì)結(jié)束后的應(yīng)用，即：被審計(jì)單位或上級主管部門針對本次審計(jì)提出的相關(guān)問題糾正內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞及違法違規(guī)行為，制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施；人事管理部門將成果作為干部考核的重要依據(jù)等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果經(jīng)常涉及到企業(yè)經(jīng)營管理中的一些新問題，這個(gè)優(yōu)勢決定了審計(jì)成果具有一定的前瞻性。通過對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的新問題，結(jié)合歷年審計(jì)過程中關(guān)注的企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的核心領(lǐng)域有針對性地編制審計(jì)計(jì)劃；通過對歷次審計(jì)成果的分析和研究，制定切實(shí)可行的審計(jì)工作方案，并進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。運(yùn)用審計(jì)成果所反映出的經(jīng)營中的問題及癥結(jié)，輔助企業(yè)管理者決策，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單次性

筆者在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，在審計(jì)結(jié)果中不能找到其他重要參考資料能夠用于干部考察、日常管理、監(jiān)督，反而只能找到被審計(jì)對象有無重大經(jīng)濟(jì)決策方面的失誤和違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的使用往往僅針對被審計(jì)單位進(jìn)行，很少以被審計(jì)單位為例，在與被審計(jì)單位具有很強(qiáng)同質(zhì)性的其他單位中運(yùn)用，審計(jì)成果運(yùn)用的擴(kuò)大效用不明顯。

2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單向性

審計(jì)成果在流轉(zhuǎn)上的封閉性導(dǎo)致審計(jì)成果運(yùn)用的單向性。審計(jì)部門接受委托完成審計(jì)報(bào)告只需要報(bào)送委托部門，至于紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門怎么利用，具體運(yùn)用部門對審計(jì)項(xiàng)目有哪些要求等問題，審計(jì)只起到鑒證作用。另一方面，審計(jì)成果與干部升、降、免職之間沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，被審計(jì)人也不清楚審計(jì)成果對其產(chǎn)生哪些影響，自己在任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況與職位升遷有多大關(guān)系。另外審計(jì)成果在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和職代會上封閉單項(xiàng)流轉(zhuǎn)往往因?yàn)樯婕懊舾惺马?xiàng)不對社會公開披露，無法把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督很好的結(jié)合起來。

綜合上述三點(diǎn)，目前供電企業(yè)對審計(jì)成果的綜合利用工作還處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，審計(jì)信息開發(fā)層次淺、附加值不高。電力企業(yè)在經(jīng)營管理中必須強(qiáng)化對審計(jì)成果的消化和吸收，充分挖掘?qū)徲?jì)成果資源的潛力，延伸與拓展審計(jì)成果運(yùn)用的空間和途徑。

3.綜合開發(fā)和利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的思考――對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果進(jìn)行延伸與拓展

3.1建立健全審計(jì)成果運(yùn)用制度

筆者認(rèn)為為了更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，要想規(guī)范審計(jì)成果的有效運(yùn)用，就需要建立一套科學(xué)合理的保障措施，來提高其運(yùn)用的執(zhí)行力。通常從三個(gè)方面著手：首先，要從運(yùn)用范圍、方式、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行有理有據(jù)的規(guī)范，建立統(tǒng)一有效的指導(dǎo)意見。其次，逐步建立審計(jì)各部門之間的配合機(jī)制，提高審計(jì)工作的效率，能夠?qū)崟r(shí)的進(jìn)行成果信息交流。最后，要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通報(bào)、公告、檔案管理方面建立成果共享制度，強(qiáng)化對審計(jì)結(jié)果的分析利用。

3.2加大審計(jì)成果綜合分析力度

建立審計(jì)成果定期分析與歸納制度，大力開展綜合分析工作，實(shí)現(xiàn)按照批次將各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作進(jìn)行匯總，歸納出共性問題和根本動因。在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，對各批次中的共性問題進(jìn)行提煉，分析這些主要根源的形成原因，找出根治的方案。做到不同類別、不同年度、不同子項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接，實(shí)現(xiàn)對審計(jì)資料的深層加工。通過四個(gè)方面的銜接在具體審計(jì)項(xiàng)目的全過程中有效利用審計(jì)成果綜合分析結(jié)論。

3.3增加審計(jì)成果公開的廣度和深度

公開審計(jì)結(jié)果可以將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合在一起，利用社會輿論具有傳播范圍廣、反映速度快、影響震動大的特點(diǎn)，把審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題曝光，以形成強(qiáng)大的社會壓力，促使審計(jì)查出的有關(guān)問題能夠得到盡快的落實(shí)和糾正。在充分利用現(xiàn)有的審計(jì)成果的基礎(chǔ)上，將提煉加工的審計(jì)檔案進(jìn)行公布，主要包括情況反映、通報(bào)、簡報(bào)等方式，增加審計(jì)的透明度，為企業(yè)改進(jìn)管理服務(wù)提供參考。

3.4建立審計(jì)成果共享網(wǎng)絡(luò)

審計(jì)成果的充分有效利用，離不開新的技術(shù)手段的運(yùn)用，主要是以嘉興電力局的審計(jì)管理平臺為基礎(chǔ)，將審計(jì)、人事、紀(jì)檢等部門形成的局域網(wǎng)建立共享信息庫。在審計(jì)平臺中實(shí)現(xiàn)電子檔案的歸檔，局域網(wǎng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)調(diào)閱審計(jì)資料，將已有的案例庫應(yīng)用到分析、分類、歸納等應(yīng)用軟件程序，最后將審計(jì)報(bào)告中整改意見和措施輸入計(jì)算機(jī)，即時(shí)跟蹤督辦。建立聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，將審計(jì)、人事和紀(jì)檢等部門的工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，研討分析實(shí)際問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]程文.關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的探討]J].青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4），P64―66.

篇3

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問題

1.缺乏有效的溝通機(jī)制

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以劃分為任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩大部分，分別對領(lǐng)導(dǎo)任職期間和不再擔(dān)任職務(wù)之后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐和工作過程中，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所占的比重是比較大的。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)現(xiàn)有效的溝通是很有必要的，因?yàn)橛行У臏贤▽θ沃薪?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來說都是提升審計(jì)質(zhì)量的重要保障，有效的溝通可以高效的解決在審計(jì)過程遇到的一些問題。目前，針對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的溝通都集中在審計(jì)期間，也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的成員只有進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)才與被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行溝通，在平時(shí)雙方是基本沒有溝通的。這就導(dǎo)致了被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的工作抱有抵觸和消極的心理，他們不愿意和審計(jì)組的成員進(jìn)行有效的溝通，審計(jì)組成員很可能對被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)的一些重要情況難以了解到位，在對被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中審計(jì)時(shí)這種現(xiàn)象可能更加明顯。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的成員是在各個(gè)單位抽調(diào)而來的，他們事前可能互不相識和了解，處于各種有原因，也難以實(shí)現(xiàn)有效溝通

2.缺乏對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的有效管理

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對審計(jì)人員的專業(yè)性和工作能力的要求比較高，因?yàn)槠浔旧硎且患I(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會和環(huán)境等多方面因素，業(yè)務(wù)繁雜、政策性強(qiáng)，這就意味著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員應(yīng)該具備會計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、信息技術(shù)等多方面的知識和技能，并且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員應(yīng)該在溝通和協(xié)調(diào)上具備相關(guān)的能力，和被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)與員工進(jìn)行融洽的交流。而目前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員普遍存在著勝任力低下的情況，這是由以下幾個(gè)原因造成的：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的學(xué)歷偏低，目前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作隊(duì)伍中大專和本科學(xué)歷的人員所占比例高達(dá)85%，而碩士研究生以上學(xué)歷的工作人員的比例僅為5%；第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)審計(jì)人員只對會計(jì)和審計(jì)的基本知識有所涉獵，在實(shí)際工作中僅僅能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作常常遇到的問題，工作能力比較差，對于信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和金融等方面的知識了解甚少；第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員很難有機(jī)會接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，雖然國家規(guī)定內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該在每一年度接受繼續(xù)教育，但是工作和學(xué)習(xí)之間存在著固然的矛盾，導(dǎo)致審計(jì)人員學(xué)習(xí)時(shí)間比較短，接受教育的形式單一，難以起到后續(xù)教育的應(yīng)有作用。

3.缺乏對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的過程中，審計(jì)工作組成員可以針對審計(jì)資源進(jìn)行合理、有效的配置，使得有限的資源發(fā)揮出應(yīng)有的作用，真正做到物盡其用、人盡其才。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃工作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效開展的前提和基礎(chǔ)，如果計(jì)劃欠妥，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將朝著錯誤的方向進(jìn)行，造成資源的浪費(fèi)和效率的低下。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和一般的審計(jì)工作有著很大的區(qū)別，其審計(jì)計(jì)劃工作也相對具有主觀性，和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需求聯(lián)系不緊密。在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)構(gòu)為了突出自身的工作業(yè)績和工作能力，只追求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的數(shù)量，忽視了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)范圍過大、審計(jì)工作沒有重點(diǎn)，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下滑。

4.缺乏對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息的有效管理和利用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對信息的管理和利用的不完善主要體現(xiàn)在上級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)層對下級事業(yè)單位上報(bào)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和存在的相關(guān)問題沒有進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，那樣上級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)就不能根據(jù)在審計(jì)工作中呈現(xiàn)出的問題提出建立健全相關(guān)責(zé)任制度的對策和建議。首先，上級的組織部門和領(lǐng)導(dǎo)并沒有針對每一個(gè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)建立相應(yīng)的檔案，這樣導(dǎo)致上級部門和領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠全面、具體，在評價(jià)其工作成果和績效時(shí)也顯得沒有針對性和指引性，審計(jì)信息也難以高效、及時(shí)共享，經(jīng)濟(jì)審計(jì)資源沒有得到全面的利用和發(fā)揮；其次，上級的組織部門和領(lǐng)導(dǎo)對于事業(yè)單位整體的審計(jì)結(jié)果沒有建立獨(dú)立的檔案，沒有對具體的審計(jì)單位出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)象進(jìn)行分析，很難提出強(qiáng)制性的整改措施；另外，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺少對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息的動態(tài)管理，對被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位本身和審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)分析和理解和把握，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行效率低下。

5.缺少健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系

目前我國針對事業(yè)單位的審計(jì)中評價(jià)方法、評價(jià)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的評價(jià)體系，這導(dǎo)致各個(gè)單位和部門利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果時(shí)總是不盡如人意，行政復(fù)議和行政訴訟現(xiàn)象此起彼伏。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)設(shè)置的不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)方法不能體現(xiàn)重點(diǎn)、突出全面，不能做到系統(tǒng)與分類相結(jié)合。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和對策

1.成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效溝通，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果，提高事前控制和事中控制力度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向著全過程跟蹤的方向轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以建立其審計(jì)聯(lián)絡(luò)員的工作制度和方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)絡(luò)員能夠?qū)κ聵I(yè)單位的基本情況進(jìn)行充分的把握和了解，在自己的上級單位和被審計(jì)的事業(yè)單位之間建立起良好的溝通渠道和反饋機(jī)制，使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和管理方法得到有效的提升。在實(shí)際操作中，上級事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)人員進(jìn)行任務(wù)分配，是他們每一個(gè)人負(fù)責(zé)若干下屬事業(yè)單位的聯(lián)絡(luò)和溝通工作，對下屬事業(yè)單位的財(cái)政收支情況、投資項(xiàng)目的建設(shè)情況、內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況進(jìn)行了解和掌握，并組織聯(lián)絡(luò)員定期進(jìn)行會議召開，匯報(bào)和研究各個(gè)聯(lián)絡(luò)單位存在的問題和漏洞，在會議中提出解決和整改措施并傳達(dá)給下屬事業(yè)單位。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員素質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從人才的選拔和繼續(xù)教育兩個(gè)方面下功夫。在人才選拔上，一方面要重視應(yīng)聘者的學(xué)歷和專業(yè)，另一方面要重視應(yīng)聘者的知識結(jié)構(gòu)，考察應(yīng)聘者的知識和能力是否符合實(shí)踐和工作的要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅僅要求審計(jì)人員具備專業(yè)的知識和能力，還要求其在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策的領(lǐng)悟上具有較強(qiáng)的能力。選拔人才的時(shí)候要著重吸引碩士研究生以上學(xué)歷的人參與到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作中來，同時(shí)還要聘用法律、管理、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)人才到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組中，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有專業(yè)性的保障。

3.強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的提升。首先，在主管領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，針對被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)結(jié)果應(yīng)該向上級組織部門報(bào)告，使得被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的履職情況得到全面的了解和把握，與此同時(shí)也可以據(jù)此考核和考察被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作績效，并和年終考核連結(jié)起來，其次，應(yīng)該建立起被審計(jì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，不同的事業(yè)單位的審計(jì)結(jié)果能夠反映出其領(lǐng)導(dǎo)在工作中存在的問題和發(fā)展的趨勢，對于領(lǐng)導(dǎo)在工作中表現(xiàn)有缺陷的地方應(yīng)該及時(shí)予以阻止，對于表現(xiàn)優(yōu)良的地方應(yīng)該予以表揚(yáng)。

4.建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系

科學(xué)、規(guī)范、完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系有明確的績效指標(biāo)，能對績效做出客觀的評價(jià)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部管好用好財(cái)政資金，促進(jìn)增收節(jié)支，既是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，也是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求。我們應(yīng)該科學(xué)地構(gòu)建客觀的定量指標(biāo)評價(jià)體系。在定量指標(biāo)的制定上可以結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容來確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，例如可以建立預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支、重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行、廉潔自律、對下屬單位的管理和監(jiān)督情況等指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，高校新建校區(qū)空前增多，辦學(xué)規(guī)模和貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，辦學(xué)成本也不斷加大，高負(fù)債運(yùn)行已成為制約高校健康發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響了高校的內(nèi)涵建設(shè)。第一，近年來，我省一些高校為緩解教育資源緊張的矛盾，紛紛征地建設(shè)新校區(qū)。雖然加快了高校教育事業(yè)發(fā)展，但同時(shí)貸款這把雙刃劍也給高校帶來了不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二，高校普遍存在合作辦學(xué)不規(guī)范問題，亟待近一步完善合作辦學(xué)制度。在近年對高校審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，高校普遍存在合作辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象。為規(guī)范合作辦學(xué)行為，2008年教育部出臺《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，但截至目前，一些高校尚未按照《辦法》采取有效整改措施。

二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作滯后。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對有關(guān)行政負(fù)責(zé)人任職期間、任職期滿或因提拔、調(diào)動、辭（免、撤）職、離退休等原因離開現(xiàn)職工作崗位之前，就其管理職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況依法作出評價(jià)。而絕大部分高校都是在組織決定對領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行變動后才委托進(jìn)行審計(jì)，造成先離后審的事實(shí)，這種做法在很大程度上制約了審計(jì)成果的利用轉(zhuǎn)化，有一定的滯后性，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象，降低了審計(jì)工作的權(quán)威性。（2）缺乏行之有效的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。在實(shí)踐工作中，由于沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)評價(jià)不規(guī)范，隨意性較大等問題。（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的模式。因?yàn)閭?cè)重點(diǎn)不明確，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)達(dá)到的高度和層次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的價(jià)值和作用沒有充分體現(xiàn)出來。（4）有關(guān)部門配合脫節(jié)。各職能部門在審計(jì)工作中缺乏必要的協(xié)調(diào)與配合，由于部門配合脫節(jié)，工作中容易互相推諉，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

三、搞好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵

篇5

一年來，全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在推進(jìn)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞中心、服務(wù)大局的職能作用得到了有效發(fā)揮。通過開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，提出了很好的審計(jì)建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在全國率先開展了抗震救災(zāi)款物全方位、全過程跟蹤審計(jì)，確保了資金物資的安全、有效和規(guī)范使用，促進(jìn)了支援四川抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。二是審計(jì)監(jiān)督成效顯著。全年共審計(jì)965個(gè)單位，查處問題資金79億元;增收節(jié)支3.1億元，其中增加財(cái)政收入1.8億元，減少財(cái)政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計(jì)結(jié)論落實(shí)率連續(xù)八年達(dá)到100%，審計(jì)查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。認(rèn)真開展有關(guān)民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督工作，通過加大對社?；稹⒔逃召M(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房、涉農(nóng)資金等民生項(xiàng)目的審計(jì)力度，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。四是政府資金的使用效益進(jìn)一步提高。市審計(jì)局去年對49個(gè)工程的決算進(jìn)行審計(jì)，審減工程造價(jià)1.75億元，對于節(jié)約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通報(bào)審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應(yīng)當(dāng)說，審計(jì)監(jiān)督為保障全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計(jì)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前在財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執(zhí)行國家法規(guī)政策不夠嚴(yán)格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財(cái)務(wù)管理水平不高，內(nèi)部控制松懈，執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費(fèi);有的資金利用效率不高，特別是一些專項(xiàng)資金投入使用后沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。

審計(jì)監(jiān)督是國家政治制度的組成部分。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。目前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩與我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相疊加，外部需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩"雙碰頭"，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，特別是實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大了投資規(guī)模。這些新增投資的使用情況，群眾關(guān)心，社會關(guān)注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)有重要的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)績效審計(jì)，努力把我市審計(jì)工作做的更好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面做好我市審計(jì)工作

今年是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的審計(jì)工作，意義重大。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，突出審計(jì)重點(diǎn)，明確工作思路，提高監(jiān)督成效，全面做好我市審計(jì)工作。

(一)加強(qiáng)對新增中央投資項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項(xiàng)目共下達(dá)我市65個(gè)項(xiàng)目。市里初步篩選確定了市級重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，年度計(jì)劃投資283.2億元。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要突出搞好中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發(fā)揮積極的作用。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問題，督促各級各有關(guān)部門建立健全投資管理長效機(jī)制，規(guī)范投資行為，提高資金使用效益。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處借上項(xiàng)目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費(fèi)等行為。要著重檢查資金的使用是否合規(guī)、有效，關(guān)注并及時(shí)反映政策執(zhí)行情況，研究提出審計(jì)建議，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

(二)搞好民生項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)好人民群眾根本利益。改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業(yè)、社會保障、城市居民住房、教育衛(wèi)生、"三農(nóng)"等方面將采取一系列積極有效的措施，進(jìn)一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，得到更多的實(shí)惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，確保各項(xiàng)資金及時(shí)配套到位，合理有效使用。要加強(qiáng)對群眾就業(yè)、社會保障、教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用住房等重點(diǎn)專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持資金的審計(jì)，嚴(yán)肅查處亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項(xiàng)民生資金，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼等涉農(nóng)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滯留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。要不斷加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計(jì)，確保重建資金按照規(guī)定專款專用，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績效審計(jì)，維護(hù)財(cái)政安全。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨多種困難的形勢下，加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把全部政府性資金納入審計(jì)視野，大力開展績效審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進(jìn)提高財(cái)政管理水平。要加強(qiáng)對財(cái)政支出的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化成本意識，加強(qiáng)預(yù)算約束和經(jīng)費(fèi)支出管理，促進(jìn)建立健全政府績效管理制度，嚴(yán)格控制公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國經(jīng)費(fèi)等支出，節(jié)約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務(wù)負(fù)擔(dān)情況審計(jì)調(diào)查，摸清各級政府的財(cái)力和債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出建議和對策，督促各級政府及有關(guān)部門及時(shí)解決存在的問題，確保正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)財(cái)政安全。

(四)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，推動依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但從去年審計(jì)的情況看，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中，還存在不少違紀(jì)違規(guī)問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計(jì)機(jī)關(guān)作為專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要充分發(fā)揮審計(jì)的"免疫系統(tǒng)"功能，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要逐步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面和監(jiān)督層次，對法定審計(jì)監(jiān)督對象要進(jìn)行全面審計(jì)，深入開展對縣級黨政主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)力度，做到關(guān)口前移，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的制約和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。要把資源環(huán)境審計(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，以關(guān)注環(huán)保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、國土資源利用等方面應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理和規(guī)范化建設(shè)，提高審計(jì)成果的利用效率。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度，積極探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的"問責(zé)"和對資金的"問效"有機(jī)結(jié)合起來，建立健全通報(bào)和問責(zé)制度，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，一查到底，加強(qiáng)對移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查，加大對經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。

(五)搞好審計(jì)查出問題的整改，提高審計(jì)監(jiān)督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學(xué)管理的長效機(jī)制，發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。所有接受審計(jì)的部門、單位都要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論，按照審計(jì)意見和建議認(rèn)真整改。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)改進(jìn)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對整改的督促檢查。要加大審計(jì)結(jié)果公告力度，把整改情況作為公告的重要內(nèi)容，對屢查屢犯的要進(jìn)行"曝光"，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督。各級政府要高度重視審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改工作納入政府督察范圍，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合督促，落實(shí)整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，將審計(jì)查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執(zhí)行審計(jì)決定以及屢查屢犯的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為做好審計(jì)工作提供有力保障

做好新形勢下的審計(jì)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實(shí)。各級各部門各單位要進(jìn)一步提高對審計(jì)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的重要作用。

篇6

一年來，全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在推進(jìn)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞中心、服務(wù)大局的職能作用得到了有效發(fā)揮。通過開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，提出了很好的審計(jì)建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在全國率先開展了抗震救災(zāi)款物全方位、全過程跟蹤審計(jì)，確保了資金物資的安全、有效和規(guī)范使用，促進(jìn)了支援四川抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。二是審計(jì)監(jiān)督成效顯著。全年共審計(jì)965個(gè)單位，查處問題資金79億元;增收節(jié)支3.1億元，其中增加財(cái)政收入1.8億元，減少財(cái)政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計(jì)結(jié)論落實(shí)率連續(xù)八年達(dá)到100%，審計(jì)查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。認(rèn)真開展有關(guān)民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督工作，通過加大對社?；稹⒔逃召M(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房、涉農(nóng)資金等民生項(xiàng)目的審計(jì)力度，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。四是政府資金的使用效益進(jìn)一步提高。市審計(jì)局去年對49個(gè)工程的決算進(jìn)行審計(jì)，審減工程造價(jià)1.75億元，對于節(jié)約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通報(bào)審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應(yīng)當(dāng)說，審計(jì)監(jiān)督為保障全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計(jì)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前在財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執(zhí)行國家法規(guī)政策不夠嚴(yán)格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財(cái)務(wù)管理水平不高，內(nèi)部控制松懈，執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費(fèi);有的資金利用效率不高，特別是一些專項(xiàng)資金投入使用后沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。

審計(jì)監(jiān)督是國家政治制度的組成部分。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。目前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩與我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相疊加，外部需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩"雙碰頭"，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，特別是實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大了投資規(guī)模。這些新增投資的使用情況，群眾關(guān)心，社會關(guān)注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)有重要的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)績效審計(jì)，努力把我市審計(jì)工作做的更好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面做好我市審計(jì)工作

今年是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的審計(jì)工作，意義重大。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，突出審計(jì)重點(diǎn)，明確工作思路，提高監(jiān)督成效，全面做好我市審計(jì)工作。

(一)加強(qiáng)對新增中央投資項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項(xiàng)目共下達(dá)我市65個(gè)項(xiàng)目。市里初步篩選確定了市級重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，年度計(jì)劃投資283.2億元。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要突出搞好中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發(fā)揮積極的作用。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問題，督促各級各有關(guān)部門建立健全投資管理長效機(jī)制，規(guī)范投資行為，提高資金使用效益。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處借上項(xiàng)目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費(fèi)等行為。要著重檢查資金的使用是否合規(guī)、有效，關(guān)注并及時(shí)反映政策執(zhí)行情況，研究提出審計(jì)建議，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

(二)搞好民生項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)好人民群眾根本利益。改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業(yè)、社會保障、城市居民住房、教育衛(wèi)生、"三農(nóng)"等方面將采取一系列積極有效的措施，進(jìn)一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，得到更多的實(shí)惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，確保各項(xiàng)資金及時(shí)配套到位，合理有效使用。要加強(qiáng)對群眾就業(yè)、社會保障、教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用住房等重點(diǎn)專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持資金的審計(jì)，嚴(yán)肅查處亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項(xiàng)民生資金，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼等涉農(nóng)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滯留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。要不斷加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計(jì)，確保重建資金按照規(guī)定?？顚Ｓ?，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績效審計(jì)，維護(hù)財(cái)政安全。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨多種困難的形勢下，加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把全部政府性資金納入審計(jì)視野，大力開展績效審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進(jìn)提高財(cái)政管理水平。要加強(qiáng)對財(cái)政支出的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化成本意識，加強(qiáng)預(yù)算約束和經(jīng)費(fèi)支出管理，促進(jìn)建立健全政府績效管理制度，嚴(yán)格控制公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國經(jīng)費(fèi)等支出，節(jié)約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務(wù)負(fù)擔(dān)情況審計(jì)調(diào)查，摸清各級政府的財(cái)力和債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出建議和對策，督促各級政府及有關(guān)部門及時(shí)解決存在的問題，確保正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)財(cái)政安全。

(四)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，推動依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但從去年審計(jì)的情況看，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中，還存在不少違紀(jì)違規(guī)問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計(jì)機(jī)關(guān)作為專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要充分發(fā)揮審計(jì)的"免疫系統(tǒng)"功能，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要逐步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面和監(jiān)督層次，對法定審計(jì)監(jiān)督對象要進(jìn)行全面審計(jì)，深入開展對縣級黨政主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)力度，做到關(guān)口前移，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的制約和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。要把資源環(huán)境審計(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，以關(guān)注環(huán)保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、國土資源利用等方面應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理和規(guī)范化建設(shè)，提高審計(jì)成果的利用效率。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度，積極探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的"問責(zé)"和對資金的"問效"有機(jī)結(jié)合起來，建立健全通報(bào)和問責(zé)制度，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，一查到底，加強(qiáng)對移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查，加大對經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。:

(五)搞好審計(jì)查出問題的整改，提高審計(jì)監(jiān)督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學(xué)管理的長效機(jī)制，發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。所有接受審計(jì)的部門、單位都要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論，按照審計(jì)意見和建議認(rèn)真整改。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)改進(jìn)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對整改的督促檢查。要加大審計(jì)結(jié)果公告力度，把整改情況作為公告的重要內(nèi)容，對屢查屢犯的要進(jìn)行"曝光"，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督。各級政府要高度重視審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改工作納入政府督察范圍，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合督促，落實(shí)整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，將審計(jì)查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執(zhí)行審計(jì)決定以及屢查屢犯的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為做好審計(jì)工作提供有力保障

做好新形勢下的審計(jì)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實(shí)。各級各部門各單位要進(jìn)一步提高對審計(jì)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的重要作用。

篇7

一是職責(zé)定位。市縣長工作職責(zé)范圍很寬，要注意區(qū)分市縣長和部門的職責(zé)，市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要緊緊圍繞市縣長的職責(zé)來認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有些與市縣長職責(zé)關(guān)聯(lián)不大的部門的問題，可以不必列入市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。確定被審計(jì)單位和延伸審計(jì)單位時(shí)，要把重點(diǎn)放在與市縣長工作直接相關(guān)的部門。重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)政性資金的流向、使用、管理等內(nèi)容，對單位本身一些財(cái)務(wù)核算上的問題一般可以不予涉及，發(fā)現(xiàn)問題可以告知當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)，以集中審計(jì)目標(biāo)。

二是責(zé)任定位。市縣長的責(zé)任很多包括政治責(zé)任、人事責(zé)任、外事責(zé)任、安全責(zé)任等各方面的責(zé)任，認(rèn)定其責(zé)任時(shí)一定要定位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上。經(jīng)濟(jì)責(zé)任及評價(jià)在時(shí)間定位上主要圍繞市縣長的任職期間開展審計(jì)。

三是尋找審計(jì)的切入點(diǎn)。市縣長是否按章辦事依法行政是認(rèn)定和評價(jià)市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基點(diǎn)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的地方財(cái)政預(yù)算不報(bào)同級人大批準(zhǔn)，這是典型的不依法行政的問題。同時(shí)，審計(jì)僅僅是對市縣長監(jiān)督的手段之一，審計(jì)的方法和手段受到多方制約，要以當(dāng)?shù)刎?cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)。

四是把握審計(jì)的落腳點(diǎn)。市縣長領(lǐng)導(dǎo)、決策經(jīng)濟(jì)工作的能力和個(gè)人廉政情況是市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。按照黨的十六大提出的：“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督”的要求，開展市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要把落腳點(diǎn)放在各項(xiàng)重大決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否符合程序，財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否符合國家政策法規(guī)、個(gè)人是否廉潔自律上。重點(diǎn)關(guān)注市縣長對國土資金、財(cái)政退庫、挖革改資金、土地出讓金、糧食風(fēng)險(xiǎn)金、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金審批情況，以及這些資金的使用方向、使用效益，來評價(jià)和界定縣市長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、突出審計(jì)的重點(diǎn)

一是突出共性問題。這些年市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在的違規(guī)退庫、稅收征管、土地出讓金、政府負(fù)債、違規(guī)確定經(jīng)濟(jì)政策等共性問題，就是市縣長審計(jì)的重點(diǎn)問題。對“兩?！奔瓷绫ＹY金和環(huán)保資金進(jìn)行審計(jì)，也是當(dāng)前熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，它直接與公共財(cái)政支出、結(jié)構(gòu)、效益相關(guān)。

二是突出重點(diǎn)單位。從這幾年市縣長審計(jì)情況看，80%違規(guī)違紀(jì)問題集中在8個(gè)必審單位，在這8個(gè)單位中，問題又集中在財(cái)政、稅務(wù)和土管部門。因此，突出重點(diǎn)，就是要緊緊抓住那些掌管資金比較大的單位不放，審深、審細(xì)、審實(shí)。根據(jù)不同的特點(diǎn)，確定不同的重點(diǎn)，有專項(xiàng)資金、基金的，以專項(xiàng)資金、基金的管理使用為重點(diǎn)；對執(zhí)收執(zhí)罰部門，以罰沒收入收支兩條線為重點(diǎn)；有重點(diǎn)項(xiàng)目的，以重點(diǎn)項(xiàng)目的決策程序、合同及執(zhí)行情況為重點(diǎn)；下屬單位多的，對下屬單位作必要的延伸審計(jì)或抽審。開展延伸審計(jì)也要堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，圍繞界定市縣長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)主線來確定延伸的重點(diǎn)內(nèi)容和單位。對一些與審計(jì)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)不大的問題或是當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門可以重點(diǎn)關(guān)注的問題，盡量不要牽涉審計(jì)過大的時(shí)間和精力，要集中力量，確保重點(diǎn)。

三是突出重點(diǎn)內(nèi)容。在審計(jì)內(nèi)容上，以政府財(cái)政資金作為抓手。重點(diǎn)對預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算退庫的合法性；罰沒收入、行政性收費(fèi)是否納入一般預(yù)算；有無超越權(quán)限擅自減免稅費(fèi)；政府負(fù)債規(guī)模構(gòu)成及償還能力；重大經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)政策的內(nèi)容、決策程序及合法性；政府性基金或重大專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)。

三、綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合。對財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中查明的問題，分析問題產(chǎn)生的背景、原因，分清是個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題還是財(cái)政財(cái)務(wù)收支的違紀(jì)問題，分清是工作中不熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)還是明知故犯而出現(xiàn)的問題，分清是歷史延續(xù)下來的問題還是任期內(nèi)新出現(xiàn)的問題，把財(cái)政性資金的收支管用運(yùn)營情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況有機(jī)結(jié)合起來這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化，將落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的連接點(diǎn)。

2.適當(dāng)開展延伸審計(jì)。對一些行政執(zhí)法的部門，要適當(dāng)延伸；對重大事項(xiàng)追溯以前年度并延伸審計(jì)相關(guān)單位；對上審計(jì)報(bào)告的問題，要有延伸的旁證材料。延伸審計(jì)要以界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，將管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的部門和資金作為突破口，抓住因重大決策失誤導(dǎo)致效益低下和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的線索，查深查透，必要時(shí)要延伸審計(jì)

二、三級預(yù)算單位和其他單位。

3.有選擇地采取抽樣審計(jì)。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容多、被審計(jì)單位多，特別是稅收征管、土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目等數(shù)量較大，對一些項(xiàng)目和指標(biāo)根據(jù)審計(jì)的目的、重點(diǎn)，有選擇地采取抽樣審計(jì)，能有效提高審計(jì)效率。對投資項(xiàng)目，可以隨機(jī)抽審幾個(gè)；對征用土地、對農(nóng)戶的補(bǔ)助等，也可以抽審幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽審幾個(gè)村，每個(gè)村再抽取一部分農(nóng)戶，這樣的抽審就比較客觀集中。

4.開展審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查是廣義的調(diào)查，審計(jì)人員除了自己組織實(shí)施審計(jì)調(diào)查，也可制定一些調(diào)查表格發(fā)給被審計(jì)單位進(jìn)行自查。審計(jì)人員對自查表格進(jìn)行歸納分析，是能夠獲取有用的審計(jì)證據(jù)的。2004年在市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中我們專門安排了政府負(fù)債和土地出讓金兩項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查的目的是通過點(diǎn)上的情況為省委省政府提出建議和意見。如土地出讓金的管理和使用審計(jì)調(diào)查在摸清情況，擺明問題，分析原因的同時(shí)，還征求被審計(jì)單位和有關(guān)部門的意見，究竟如何管理和使用這項(xiàng)資金比較好，在此基礎(chǔ)上提出了一些具體的意見和建議。

5.運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，既可以做到全面審計(jì)，又能方便快捷地獲取有關(guān)信息，減少傳統(tǒng)手工審計(jì)下的工作量，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，提高審計(jì)工作效率。臺州審計(jì)組在審計(jì)過程中采取計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，建立了相關(guān)的審計(jì)平臺，取得了比較好的成效。臺州審計(jì)組分成兩個(gè)審計(jì)小組，通過星型結(jié)構(gòu)小型局域辦公協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將在審計(jì)實(shí)施過程中有關(guān)的審計(jì)事項(xiàng)簽證單、審計(jì)工作底稿、各種審計(jì)取證表格等資料錄入到計(jì)算機(jī)中，通過共享文件夾便于審計(jì)小組之間、審計(jì)人員之間共享審計(jì)資源，及時(shí)了解審計(jì)有關(guān)情況，大大提高了審計(jì)工作效率。

6.實(shí)地審計(jì)和送達(dá)審計(jì)相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對于只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支賬面審計(jì)，核實(shí)一般審計(jì)問題，不需要談話和大量盤點(diǎn)資產(chǎn)內(nèi)容的部分部門和單位，可以實(shí)行送達(dá)審計(jì)的方式。采取實(shí)地審計(jì)和送達(dá)審計(jì)相結(jié)合，能夠縮短審計(jì)時(shí)間，節(jié)約審計(jì)人力資源。如余姚、定海審計(jì)組根據(jù)重點(diǎn)與一般相結(jié)合的工作思路，對“必審”單位采取就地審計(jì)，對延伸單位則采用送達(dá)審計(jì)的方式，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，為保證審計(jì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

7.鼓勵被審計(jì)單位自查自糾。這些年市縣長審計(jì)，堅(jiān)持邊查邊改原則，鼓勵自覺糾正違規(guī)違紀(jì)行為。省廳對被審計(jì)單位自查自糾的問題基本上從寬從輕處理，對審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前各地自行糾正的，審計(jì)一般不再處理；對審計(jì)過程中能自覺立即糾正的，處理時(shí)從寬掌握；對歷史沉淀較長、短期解決有難度的，及時(shí)制定整改措施、計(jì)劃等，處理時(shí)從有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定角度給予支持。由于鼓勵被審計(jì)單位自查自糾，各市縣自行糾正違規(guī)行為態(tài)度積極。從糾正問題的角度看，審計(jì)的目的已經(jīng)達(dá)到了。

8.引入績效審計(jì)的思路。目前在市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中完全開展績效審計(jì)尚有一定的難度，可先引入績效審計(jì)的思路，將政府績效審計(jì)作為市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行有效的嘗試和突破。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在政府績效上進(jìn)行探索，不僅深化了審計(jì)內(nèi)容，拓寬了審計(jì)范圍，從深層次揭示了市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)狀況，也為全面、準(zhǔn)確評價(jià)市、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績奠定了基礎(chǔ)。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接涉及市縣財(cái)政財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績，直接涉及市縣長政績。通過對國有土地出讓金、重大投資項(xiàng)目、更新改造資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政重大投入、上級下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金使用效率、完成任務(wù)和目標(biāo)的效益、資源使用和配置的合理性、有效性進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注資金的使用效果、分配的結(jié)構(gòu)、重大投資項(xiàng)目的效益等方面內(nèi)容，重點(diǎn)查明財(cái)政資金管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題，評價(jià)當(dāng)?shù)卣再Y金使用方向是否合規(guī)、資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果、是否兼顧了社會效益和人民群眾的利益。在對財(cái)政性指標(biāo)分析中，通過任職前后對比，動態(tài)分析各項(xiàng)指標(biāo)增長比例，評估現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，全面地、歷史地、辨證地揭示市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政性資金收支結(jié)構(gòu)和政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的施政成本，為認(rèn)定和評價(jià)市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供依據(jù)。

四、借鑒有關(guān)成果和資料

1.市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)核心是財(cái)政收支審計(jì)，在市縣長審計(jì)中要注意運(yùn)用以往財(cái)政同級審和上審下的審計(jì)資料，使市縣長審計(jì)與財(cái)政審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)還要注意運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)資料。目前，我省共設(shè)立了13個(gè)專項(xiàng)資金，省里先后都組織過審計(jì)，這些審計(jì)結(jié)果對市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很有價(jià)值。另外，通過審閱被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)和自查資料，在市縣長審計(jì)中也要注意運(yùn)用。根據(jù)資源共享的原則，對當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)和社會審計(jì)等部門出具的審計(jì)報(bào)告，則通過核實(shí)確認(rèn)予以采用；對其他部門提供的資料，引用時(shí)要讓他們作出真實(shí)性承諾。

2.從查閱市縣政府常務(wù)會議、市縣長辦公會議等有關(guān)會議紀(jì)要、會議決定和領(lǐng)導(dǎo)干部簽批有關(guān)報(bào)告、文件、抄告單入手，從查閱以往年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告、省市有關(guān)部門對市縣業(yè)務(wù)工作的考核結(jié)果等入手，了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本市縣的經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)活動等有關(guān)事項(xiàng)，從中選擇確定具體的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，并圍繞該內(nèi)容審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查有關(guān)單位。通過查對市政府及其相關(guān)部門出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政財(cái)務(wù)管理政策進(jìn)行梳理，并與國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策相對照，檢查和發(fā)現(xiàn)市縣政府是否存在違規(guī)制定財(cái)稅政策等問題。

五、客觀評價(jià)和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

客觀評價(jià)與防范風(fēng)險(xiǎn)是同一問題的兩個(gè)方面，客觀評價(jià)是前提，防范風(fēng)險(xiǎn)是目的。只有堅(jiān)持客觀評價(jià)，才能防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；要防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持客觀評價(jià)。

一是堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。按照科學(xué)的發(fā)展觀對市縣長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià)，這在當(dāng)前尤為重要。不管是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入增長速度還是城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面，都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、環(huán)境和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀去分析和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇8

二、工作要點(diǎn)

（一）完善內(nèi)審組織建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范

一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第二章第五條的要求，區(qū)級醫(yī)院須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科，配備專職審計(jì)人員；其他單位可以根據(jù)需要，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科，配備專職審計(jì)人員，也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計(jì)職責(zé)，配備專職或者兼職審計(jì)人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極支持，確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理有效性、合理性的審計(jì)，努力構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督長效管理機(jī)制，推動內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以“合規(guī)審計(jì)”為主向以“風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制為導(dǎo)向?qū)徲?jì)”的轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)審工作水平。

（二）圍繞中心，突出重點(diǎn)開展內(nèi)審工作

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

自20xx年起，擬對局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。不斷完善以任中審計(jì)為主、對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點(diǎn)審查單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等，客觀、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。

2．建立局屬單位“主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度”。

發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》，提前告知每位領(lǐng)導(dǎo)干部已被納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，并對任職期間應(yīng)負(fù)有十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及所在單位、個(gè)人應(yīng)禁止和避免的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確告知。運(yùn)用審計(jì)手段實(shí)施權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)防和警示作用。

3．深化常規(guī)性財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

主要是加強(qiáng)單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來款項(xiàng)、專用基金等審計(jì)監(jiān)管，加大對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的糾正力度，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確及國有資產(chǎn)的安全、完整。

各單位要在本年度中安排不少于4次對出納人員、收費(fèi)人員庫存現(xiàn)金的隨機(jī)抽查；4月份完成：截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項(xiàng)——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級醫(yī)院POS機(jī)刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財(cái)政專戶存款的核對工作；完成本單位20xx年財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計(jì)。具體審計(jì)方式：凡具備自審條件的以單位自審為主，不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會中介審計(jì)。審計(jì)檢查情況或出具的書面報(bào)告單位存檔并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，針對自審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時(shí)衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果報(bào)局主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)會議討論處理。

4．嚴(yán)格基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。

隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)加快推進(jìn)，加強(qiáng)基本建設(shè)和維修項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴(yán)格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)檢查被審單位在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購核算、竣工決算（外審或局基建領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)審）、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范基建行為，防范基建投資管理風(fēng)險(xiǎn)，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，提高資金使用效益。

各單位務(wù)必認(rèn)真清理已竣工交付使用、尚未進(jìn)行決算審計(jì)、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目，抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作，確保10月底前全面完成，從而準(zhǔn)確、真實(shí)地反映單位國有資產(chǎn)的實(shí)際狀況。

5．開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)調(diào)研和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

根據(jù)省衛(wèi)生廳要求，4—6月分別組織開展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，促進(jìn)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ眉坝行褂?。

6．切合實(shí)際，多形式開展內(nèi)審，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

圍繞醫(yī)療體制改革大局，經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)控制、審計(jì)監(jiān)管的任務(wù)十分繁重?？紤]目前財(cái)務(wù)、審計(jì)人員緊缺，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過單位支出事先報(bào)賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多種形式開展，認(rèn)真分析審計(jì)中問題產(chǎn)生的原因，及時(shí)反映基層單位的困難和建議，提出合理的審計(jì)整改措施和審計(jì)建議，從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功效。

7．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。

篇9

     一、審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備存的問題。當(dāng)前擔(dān)任村財(cái)審計(jì)主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替，審計(jì)人員大部分也是從經(jīng)管站抽調(diào)，雖然農(nóng)業(yè)廳發(fā)給了村財(cái)審計(jì)證，但有證的人員中大部分人員都是直接從事村賬托管的村級會計(jì)，據(jù)今年3月份開展的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市抽調(diào)的村財(cái)審計(jì)人員統(tǒng)計(jì)結(jié)果為31人，其中市經(jīng)管站6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站25人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員中，直接任村賬托管會計(jì)的有22人，占所抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員的88%，雖然審計(jì)進(jìn)行分小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審計(jì)，但也存在會計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，讓人覺得“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)栽判員”，不符合會計(jì)和審計(jì)不相容的崗位分設(shè)的原則，也不符合審計(jì)的獨(dú)立性原則。

二、審計(jì)過程和結(jié)果存在的問題。當(dāng)前審計(jì)主要是三年一次的村級組織換屆選舉而進(jìn)行的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的年度為三個(gè)年度，其他年度一般未組織審計(jì)，這樣就造成了審計(jì)工作量過大，審計(jì)人員過少，時(shí)間短的情況，如2012年建甌市組織的村財(cái)審計(jì)情況看，從4月上旬開始到5月底完成只有二個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際上用于審計(jì)外勤查三個(gè)年度的會計(jì)憑證取證的時(shí)間過少，只能對已入賬的原始憑證的收支審計(jì)，而現(xiàn)在全面實(shí)行村賬托管后，賬務(wù)處理比較規(guī)范，村級均設(shè)有村務(wù)監(jiān)督小組，所有的支出單據(jù)均蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章并由監(jiān)督小組長簽名，從賬面基本上無法審出什么問題。但會計(jì)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)是否賬實(shí)相符限于時(shí)間和人員等因素的限制，無法取證，如應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)，相當(dāng)一部分是壞賬或無需支付的，歷次審計(jì)后要求核銷到目前還掛在賬上，因此，所得出的審計(jì)結(jié)果有的項(xiàng)目存在虛增或虛減的現(xiàn)象。

三、村賬托管完成后，農(nóng)民把關(guān)系到自己切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站，做好村賬托管就是維護(hù)農(nóng)民的利益，更是做好當(dāng)前村級穩(wěn)定工作的重要一環(huán)，而村財(cái)管理的最后的監(jiān)督是村財(cái)審計(jì)。本文針對上述發(fā)現(xiàn)村財(cái)審計(jì)存在的問題，從以下六個(gè)方面提出改進(jìn)的意見和建議。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建獨(dú)立于村賬托管的會計(jì)服務(wù)中心之外的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)。為確保村財(cái)審計(jì)能夠不受外界干攏獨(dú)立行使審計(jì)職責(zé)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)村財(cái)審計(jì)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審部門合并設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，只有設(shè)立獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)，才能保證村財(cái)審計(jì)的獨(dú)立開展。

2、配備相應(yīng)的審計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備2-3名專職的村財(cái)審計(jì)人員，并規(guī)定審計(jì)人員不得在村財(cái)托管所屬的會計(jì)服務(wù)中心任會計(jì)或出納。才能使村財(cái)審計(jì)人員完全獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)。

3、經(jīng)費(fèi)保障，《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在履行法定審計(jì)職權(quán)時(shí)，不得向村集體收取審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)部門行政管理經(jīng)費(fèi)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)而言，由同級財(cái)政安排。為確保村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，應(yīng)將村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用包括人員經(jīng)費(fèi)各公用經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度預(yù)算，在村財(cái)審計(jì)中不得向被審計(jì)的村收取審計(jì)費(fèi)。

4、改變審計(jì)的方式，把當(dāng)前的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)改為以獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)在每個(gè)年度后的年度例行審計(jì)與三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，這樣能夠及時(shí)通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題，也為三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)打下基礎(chǔ)，減輕三年一次的離任審計(jì)的壓力。

5、落實(shí)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題整改措施。在三年一次的審計(jì)中，都會查到一些問題，在審計(jì)報(bào)告中要求被審村（場）整改，對于個(gè)例的問題都能及時(shí)整改，但對普遍存在的問題，如前所述的應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等，每次的審計(jì)報(bào)告都提出了具體的整改辦法，卻未能整改。如建甌市從2006年起的村級換屆都組織了審計(jì)，對應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，屬于長期掛賬無法收回的辦理法定的手續(xù)后給予核銷，但從今年的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，95%的村（場）都未對應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行清查并按法定的程序進(jìn)行處理，形成了嚴(yán)重的賬實(shí)不符，進(jìn)而影響會計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，也影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

6、村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性有待提高。目前村財(cái)審計(jì)的主體是村民自治這一特定的單位，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的既使是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，審計(jì)單位也很難作出處理決定，還要由有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理，這樣村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性就較低，另外，對于重要的專項(xiàng)審計(jì)也未能由農(nóng)業(yè)行政主管部門來審計(jì)，如現(xiàn)在各項(xiàng)上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的拔付和使用，都是由提供資金的部門委托審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)，還有當(dāng)前農(nóng)村大部份資金是村民籌資籌勞財(cái)政給一定比例的獎補(bǔ)資金的一事一議資金的審計(jì)也是財(cái)部門委托審計(jì)。要改變這一現(xiàn)狀，還是要加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高審計(jì)的能力，才能提高在村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

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[中圖分類號]F239.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）25-0111-02

1 前 言

審計(jì)整改是審計(jì)后續(xù)工作的內(nèi)在要求，是幫助實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要途徑和手段。各被審計(jì)單位和部門采取一定的措施和手段強(qiáng)化審計(jì)整改，一方面可以借此減少各種風(fēng)險(xiǎn)、控制漏洞、治理缺陷，另一方面還可以將一些有價(jià)值的審計(jì)信息作用于單位的內(nèi)部控制活動，從而完善被審計(jì)單位的內(nèi)控制度，提高被審計(jì)單位的管理水平，因此審計(jì)部門和被審計(jì)單位都要高度重視審計(jì)整改。

2 內(nèi)部審計(jì)整改面臨的困難和問題

六五四臺經(jīng)歷了從1995年的更新改造到西新工程二期、三期，每個(gè)項(xiàng)目投資額都達(dá)到了國家審計(jì)的范圍，期間十年財(cái)政部先后三次委派北京三家會計(jì)師事務(wù)所對我臺的工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算的審計(jì)，他們提出的審計(jì)整改的意見和建議一針見血，審計(jì)結(jié)論專業(yè)、到位、通俗易懂，通過和他們的業(yè)務(wù)溝通和交流，開闊了思路和眼界，學(xué)到了很多在書本中學(xué)不到的知識。從那以后才懂得審計(jì)整改起到了對被審計(jì)單位各項(xiàng)工作梳理作用，以及對被審計(jì)單位的財(cái)會人員、內(nèi)審人員的以后工作的指導(dǎo)意義。但在目前形勢下審計(jì)整改意見面臨很多的困惑：

（1） 一些被審計(jì)單位和審計(jì)人員對審計(jì)整改意識弱化甚至空缺，整改不及時(shí)、不到位、不徹底，屢查屢犯，屢禁不止的問題時(shí)有發(fā)生。在實(shí)踐中，有的審計(jì)單位對象認(rèn)為審計(jì)報(bào)告送達(dá)后，此項(xiàng)審計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束。認(rèn)識不到位，未將審計(jì)整改放在重要位置，內(nèi)部審計(jì)部門與被審計(jì)對象都在同一單位，有礙于熟人、朋友、同事的情面，怕得罪人，有為難情緒。有的被審計(jì)部門或個(gè)人表面上贊同審計(jì)的意見或建議并承諾予以整改，但事實(shí)上卻對審計(jì)整改的事項(xiàng)拖延、推諉。目前存在對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常常發(fā)生滯后現(xiàn)象，不能發(fā)揮為組織部門選拔提供依據(jù)的作用，這種客觀事實(shí)更加弱化了被審計(jì)單位執(zhí)行整改的意識。

（2） 通過審計(jì)整改對問題的責(zé)任追究在一定程度上增加了業(yè)務(wù)部門對內(nèi)部審計(jì)工作的抵觸情緒。一些業(yè)務(wù)部門的干部職工對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門的檢查就是查問題、找麻煩。審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任落實(shí)和追究后，審計(jì)披露的問題會影響部門和個(gè)人的評價(jià)和考核，嚴(yán)重的還會受到行政處分，甚至觸犯法律等，同時(shí)還要做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。在組織實(shí)施審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任落實(shí)和追究的過程中，有些規(guī)章制度可能理解得不夠到位，提出的意見建議有時(shí)不夠準(zhǔn)確，不通俗易懂，很自然地會使被審計(jì)部門對內(nèi)部審計(jì)部門的檢查不支持。

（3） 大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員缺乏開展責(zé)任追究所必需的專業(yè)業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任落實(shí)和追究工作關(guān)系到被審計(jì)者的評價(jià)和考核，涉及行政事業(yè)管理體制、干部人事制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度等，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)、對業(yè)務(wù)能力要求很高的工作。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員一方面應(yīng)該對所審計(jì)的業(yè)務(wù)工作有一定的了解，能夠明白問題發(fā)生的來龍去脈，能夠確定應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)和人物；另一方面應(yīng)該有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉有關(guān)的法律法規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)定，能夠按照相關(guān)規(guī)定提出對有關(guān)責(zé)任人的處理處罰意見。目前大多數(shù)單位的內(nèi)部審計(jì)人員形同虛設(shè)，由于大多數(shù)內(nèi)審人員都是兼職的，既沒有相對的獨(dú)立性，也不經(jīng)常參與單位的經(jīng)濟(jì)活動，也缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和必需的專業(yè)知識，經(jīng)常被單位領(lǐng)導(dǎo)忽視其工作職能和職責(zé)。盡管近幾年內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了新的提高，但是與現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作的要求相對照，還存在一定的差距。

（4） 對內(nèi)部審計(jì)整改的標(biāo)準(zhǔn)和效果缺乏評判依據(jù)。實(shí)踐中，對審計(jì)整改不到位或走過場的單位、部門，缺乏相應(yīng)的處理手段，沒有建立相應(yīng)的問責(zé)制度。對未嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)建議或決定的被審計(jì)部門，有指導(dǎo)督辦的責(zé)任，卻無作出處理或者提請作出強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，整改的決定權(quán)仍在被審計(jì)單位或部門手中。

（5） 相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合督促審計(jì)整改的機(jī)制尚未形成，在干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，很少單位成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)由分管人事的領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，在審計(jì)整改的督辦中發(fā)揮了積極作用。但是，在現(xiàn)階段對審計(jì)整改工作重視不夠，認(rèn)識不深，整改程序不順，效率不高，內(nèi)部審計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通交流和協(xié)調(diào)配合還待有效加強(qiáng)。督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改不僅僅是審計(jì)部門和被審計(jì)部門的共同責(zé)任，還應(yīng)包括被審計(jì)單位的主管部門、財(cái)務(wù)，組織人事、資產(chǎn)管理、后勤等部門的參與及協(xié)調(diào)配合，使審計(jì)整改的力度和深度不斷加強(qiáng)。

3 有效加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)整改工作的措施

3.1 改變觀念，提高審計(jì)整改的自覺性

內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)人員要提高認(rèn)識，將違規(guī)問題糾正，管理問責(zé)與督促被審計(jì)單位將審計(jì)和整改放在同等重要的位置來抓。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)注重服務(wù)和幫助業(yè)務(wù)部門解決工作中的問題，使其意識到審計(jì)工作是管理層和業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理者，從而提高審計(jì)整改的自覺性。要探索建立單位內(nèi)部審計(jì)整改責(zé)任制，建立財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、管理部門等參加的審計(jì)整改機(jī)制。提高單位各級領(lǐng)導(dǎo)和職工對審計(jì)整改工作的認(rèn)識、為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任落實(shí)和追究的開展創(chuàng)造良好的氛圍。在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐中充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好單位的經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”和“參謀”作用。

3.2 要不斷健全完善審計(jì)整改督辦機(jī)制

在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行適度的參與，發(fā)揮職責(zé)賦予的檢查、評價(jià)、建議和報(bào)告的權(quán)力。被審計(jì)單位要逐級落實(shí)整改責(zé)任，限期抓好整改。業(yè)務(wù)管理部門要以問題整改為契機(jī)，從制度上對違規(guī)違紀(jì)行為予以約束，杜絕類似問題再次發(fā)生。要加大審計(jì)處理處罰力度，建立完善責(zé)任追究機(jī)制。加大內(nèi)部審計(jì)問責(zé)制度的建立和實(shí)施工作，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，并把它作為衡量整改工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。另外要建立審計(jì)整改責(zé)任移交制度，實(shí)施審計(jì)整改工作激勵獎懲機(jī)制，提高審計(jì)整改工作的指導(dǎo)性和實(shí)效性。

3.3 提高審計(jì)意見或建議的操作性

審計(jì)整改是審計(jì)工作質(zhì)量的重要標(biāo)志與體現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)部門要提高自身的工作水平，在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任認(rèn)定和提出處理建議的過程中盡量做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，保證審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任落實(shí)和追究的公平、公正、實(shí)事求是。審計(jì)報(bào)告中文字、措辭的運(yùn)用要準(zhǔn)確到位。提出的審計(jì)意見和建議要針對被審計(jì)單位審計(jì)情況，切實(shí)可行。內(nèi)部審計(jì)部門要深化對審計(jì)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改的時(shí)限，細(xì)化整改的相關(guān)內(nèi)容，制定整改任務(wù)進(jìn)度表，增強(qiáng)被審計(jì)單位對整改工作的信心和操作性。

3.4 適度進(jìn)行公告審計(jì)整改結(jié)果推動審計(jì)整改

審計(jì)整改是一項(xiàng)長期的工作，是一個(gè)連續(xù)性的工程，在公告審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，適度公開被審計(jì)單位的審計(jì)整改情況，是推動審計(jì)整改的有效途徑。排除保密項(xiàng)目和工程，可以借鑒住房審計(jì)結(jié)果公告的做法，嘗試在一定范圍內(nèi)逐步推行審計(jì)結(jié)果以及后續(xù)整改進(jìn)度的公告制度?？梢韵葘Ρ粚徲?jì)單位執(zhí)行審計(jì)整改的情況先進(jìn)行分類匯總，再以情況通報(bào)或者簡報(bào)等方式向內(nèi)部公眾公告。這樣做既滿足公眾知情權(quán)，又發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，也增強(qiáng)了審計(jì)透明度，有利于促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真整改。

3.5 開展審計(jì)回訪和后續(xù)審計(jì)

這樣做有利于了解被審計(jì)單位整改措施是否得當(dāng)，效果是否顯著，確保審計(jì)成果的落實(shí)。內(nèi)部審計(jì)部門可以對在審計(jì)報(bào)告送達(dá)之日起一定期限內(nèi)，對被審計(jì)部門或個(gè)人進(jìn)行定期審計(jì)回訪，如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對象未執(zhí)行審計(jì)整改的，應(yīng)查明其原因，并督促其整改與落實(shí)。同時(shí)積極對被審計(jì)部門或個(gè)人進(jìn)行“幫促”工作，幫助他們加強(qiáng)整改，提高管理水平，對整改效果明顯的部門或個(gè)人可以通報(bào)表揚(yáng)，對整改不到位的要認(rèn)真做好督促工作甚至通報(bào)批評和處理，以提高審計(jì)權(quán)威，確保審計(jì)整改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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