導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

事業(yè)單位取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括從財(cái)政部門、具有資金分配權(quán)的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會以及其他省部級相關(guān)部門）取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（“縱向課題經(jīng)費(fèi)”），以及與社會各界進(jìn)行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（“橫向課題經(jīng)費(fèi)”）。隨著財(cái)政制度的進(jìn)一步改革，財(cái)務(wù)部門不僅要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算，還要確實(shí)在依法監(jiān)督、科學(xué)分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財(cái)務(wù)管理理念。

一、當(dāng)前事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的主要問題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

目前在事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式中，科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織課題立項(xiàng)和結(jié)題，匯總統(tǒng)計(jì)科研進(jìn)展情況、科研成果情況，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)成立課題組申報(bào)科研項(xiàng)目、實(shí)施科研活動和安排經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會計(jì)核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財(cái)務(wù)驗(yàn)收，其他部門負(fù)責(zé)合同審核和采購管理等。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項(xiàng)目預(yù)算編制階段大多缺乏財(cái)務(wù)人員的參與，客觀上存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組爭取和專用、管理好壞由課題組負(fù)責(zé)的看法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不全面、不具體

從部門預(yù)算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財(cái)政部取得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)也因?yàn)楦鞣N主觀和客觀的因素難以預(yù)計(jì)，事業(yè)單位編制部門預(yù)算時(shí)往往忽略科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，部門預(yù)算編制不全面，預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性受到影響，年終部門決算的收入對比差異率很大。

從具體科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況看，按照科研項(xiàng)目的實(shí)際需求和科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定編制，但由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請和科研項(xiàng)目研究過程存在的不確定性，實(shí)際項(xiàng)目期間難以估計(jì)，項(xiàng)目成本沒有消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，課題組編制的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往不能客觀反映科研活動所需的全部成本，或者片面夸大經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求，或者為提高競爭力，未經(jīng)單位集體決策和統(tǒng)籌考慮，盲目承諾配套資金，而事業(yè)單位自有資金有限，導(dǎo)致科研項(xiàng)目無法按照預(yù)算執(zhí)行。另外，由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏統(tǒng)一、完整的制度和辦法，各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用方向、結(jié)構(gòu)各不相同，有的開支項(xiàng)目比較寬泛，有的限制很嚴(yán)格，導(dǎo)致科研項(xiàng)目執(zhí)行的一些必要支出得不到合理的解決。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算存在欠缺

（1）前期成本費(fèi)用歸集不完整。由于科研項(xiàng)目申請存在的不確定性，科研項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)間周期長或科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬晚，科研項(xiàng)目前期實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備和論證工作發(fā)生的大量前期費(fèi)用歸集困難。在實(shí)務(wù)中，往往還存在科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員與財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢的問題，財(cái)務(wù)人員并不掌握項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的前期信息，往往是經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬后，財(cái)務(wù)人員才能努力查詢追蹤了解項(xiàng)目情況。

（2）科研項(xiàng)目收入、成本費(fèi)用歸集不及時(shí)。同樣由于溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的問題，可能項(xiàng)目執(zhí)行期已經(jīng)過半經(jīng)費(fèi)才到賬、財(cái)務(wù)人員才知道項(xiàng)目存在，導(dǎo)致科研項(xiàng)目收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)不合理，科研項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)核算內(nèi)容不對應(yīng)，中期檢查和結(jié)題前突擊花錢的情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)際工作中還經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備購置金額大，政府采購程序復(fù)雜，工作任務(wù)緊急，出現(xiàn)科研任務(wù)基本完成設(shè)備等費(fèi)用尚未歸集的情況，科研項(xiàng)目核算存在滯后性。

（3）公共費(fèi)用分?jǐn)傄罁?jù)不充分。雖然科研項(xiàng)目可按一定比例計(jì)提管理費(fèi)，用來核算項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對使用本單位儀器設(shè)備和房屋、日常水電暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。但實(shí)際上，是否可計(jì)提管理費(fèi)，管理費(fèi)計(jì)提比例，是由具體科研項(xiàng)目的管理口徑?jīng)Q定的；在實(shí)務(wù)中間接費(fèi)用分?jǐn)偟臏y算也存在較大困難。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施和建議

1.改進(jìn)國家科研經(jīng)費(fèi)管理模式

國家科研經(jīng)費(fèi)（縱向課題經(jīng)費(fèi)）屬于主管部門從財(cái)政部門取得的切塊財(cái)政性資金，但基本未納入國庫集中支付體系，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的年度計(jì)劃直接撥付到事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶。對此可以借鑒國外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的渠道，設(shè)立全國性的科研項(xiàng)目基金平臺，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項(xiàng)目資金納入部門預(yù)算管理，實(shí)行國庫集中支付。

2.以預(yù)算為核心，建立財(cái)務(wù)全過程參與的科研項(xiàng)目管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財(cái)務(wù)全過程參與的科研項(xiàng)目管理制度體系，對科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、考核評價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、原則和程序。同時(shí)，建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以預(yù)算管理為核心，在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和課題驗(yàn)收以及課題組間實(shí)行資源共享等重要方面實(shí)行聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職能和作用。

3.通過業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，以加強(qiáng)事前預(yù)測推進(jìn)會計(jì)核算

事業(yè)單位對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)的及時(shí)性和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐栴}的存在，必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評估，提高對科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

4.推動建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，以信息化手段提高科研項(xiàng)目管理水平

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，推動建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個(gè)層面是流程的信息化，第三個(gè)層面是決策的信息化。

建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。信息化意味著標(biāo)準(zhǔn)化，意味著網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接，有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對資源配置、過程控制、考核激勵的作用。

5.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計(jì)，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。國家科研經(jīng)費(fèi)主管部門也要建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)中期檢查、階段性審計(jì)和結(jié)題審計(jì)力度，保證經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)合法性，開展和強(qiáng)化對科研項(xiàng)目的績效考評，引導(dǎo)和督促科研項(xiàng)目課題組確實(shí)產(chǎn)生預(yù)期的技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進(jìn)事業(yè)單位科研項(xiàng)目管理水平，需要而且能夠構(gòu)建一個(gè)確實(shí)有效的全過程科研項(xiàng)目管理制度體系，即如前文所述：從強(qiáng)調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測，從注重財(cái)務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)平臺予以重點(diǎn)支持和保障，做好內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理前進(jìn)一大步。

參考文獻(xiàn)：

篇2

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的開展，需要嚴(yán)格的管理制度予以支持，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的重要保障。但是，就目前國有企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的分析，管理制度不完善、管理效力缺失等情況十分嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)流量難以確認(rèn)，一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)問題無法找到相關(guān)的責(zé)任人，國有企業(yè)工作人員未嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行隨意地支配與揮霍，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值降低。以上種種問題的發(fā)生，其主要?dú)w咎于國有企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的缺乏，為改善以上狀況，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)是重要工作。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理信息化程度較低

通過對現(xiàn)階段國有企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況的有效分析，了解到其在經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)方面相對缺失，信息化程度相對較低，還保持著傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理模式，管理效率大大下降，是當(dāng)前面臨的重要問題。盡管國有企業(yè)科研項(xiàng)目中含有會計(jì)電算化部門，但是其財(cái)務(wù)管理工作開展相對滯后，缺乏足夠的信息化管理人才，無法對科研經(jīng)費(fèi)開展高效、快速的管理。此外，國有企業(yè)科研項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理部門未同時(shí)設(shè)定在同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，二者缺乏銜接性，產(chǎn)生部門與工作上的脫節(jié)現(xiàn)象，是當(dāng)前面臨現(xiàn)的重要問題。同時(shí)，國有企業(yè)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)認(rèn)知上缺失，獨(dú)自管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)處理不透明，導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量下降。

3.結(jié)題后資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行清理

在國有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理方面，經(jīng)常會發(fā)生國有企業(yè)和高?；蛘咂渌髽I(yè)開展的項(xiàng)目課題結(jié)束后，將工作重心放在項(xiàng)目工程方面，卻沒有給予相應(yīng)的資產(chǎn)清理，使得剩余的科研經(jīng)費(fèi)被滯留在相關(guān)人員的手中，未做到經(jīng)費(fèi)的及時(shí)上交或處理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。此外，國有企業(yè)一些工作人員私自將科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到其他科研建設(shè)方面，使得項(xiàng)目無法監(jiān)督與管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大大降低，國有企業(yè)的資金被占用，是當(dāng)前國有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中所存在的突出性問題。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的控制策略

1.建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

新時(shí)期，為了增強(qiáng)國有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的高效管理，應(yīng)從科研經(jīng)費(fèi)管理制度著手，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度的約束性與規(guī)范性，針對以往國有企業(yè)經(jīng)費(fèi)管理中所存在的問題來設(shè)定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證經(jīng)費(fèi)管理工作可以有章可循，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的制度性。在管理制度中，其一，應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容、工作流程以及相關(guān)部門的職責(zé)予以明確;其二，應(yīng)制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支范圍，對科研項(xiàng)目所要花費(fèi)的金額予以評估，設(shè)定足夠的經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立更為嚴(yán)格的審批制度與管理機(jī)制，禁止出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)處理的盲目性與隨意性;其三，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的去向，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配情況、結(jié)題時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)開支情況予以確認(rèn)，設(shè)定嚴(yán)格的審批權(quán)限，禁止出現(xiàn)長期掛賬的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有違規(guī)、違法操作的行為，應(yīng)予以嚴(yán)格的監(jiān)管與控制，嚴(yán)格按照國家的法律予以懲處，增強(qiáng)制度的威嚴(yán)性。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)

為了提高國有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理質(zhì)量，應(yīng)注重經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算的電算化，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到會計(jì)核算工作中，制定切實(shí)有效的會計(jì)核算方案，建立更為穩(wěn)定、安全、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)信息化管理系統(tǒng)。在會計(jì)信息化系統(tǒng)中，應(yīng)對科研項(xiàng)目進(jìn)行的流程予以記錄，并針對其經(jīng)費(fèi)使用情況開展跟蹤式調(diào)查，將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出羅列到財(cái)務(wù)信息化平臺中，制定完善、全面的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，可為后續(xù)的檢查與核對工作帶來輔助。國有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格遵循會計(jì)所提出的相關(guān)政策與制度，做好財(cái)務(wù)方面的明細(xì)賬劃分，提升賬目制作的規(guī)范性。此外，經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺應(yīng)與科研項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)部分建立聯(lián)系，信息化系統(tǒng)與科技、財(cái)務(wù)、課題、資產(chǎn)管理以及審計(jì)部門等都存在著聯(lián)系，可通過部門的監(jiān)督來提升經(jīng)費(fèi)的管理水平，以避免發(fā)生經(jīng)費(fèi)落入私人手中的情況。

3.結(jié)題完成后開展資金清理工作

篇3

隨著社會的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，科學(xué)事業(yè)單位獲得科研經(jīng)費(fèi)的概率加大，總額不斷上升。研究科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題，對于更好的利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高科技水平具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科學(xué)事業(yè)單位為了更好的實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、有效全面的促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化、全面完善相關(guān)科技基礎(chǔ)平臺的建設(shè)等工作從相關(guān)渠道申請獲得的資金，是科學(xué)事業(yè)單位從事科研活動的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)和確?？蒲姓n題順利開展，對于科學(xué)事業(yè)單位來說具有重要的地位和作用。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要有幾下幾個(gè)方面：

1.已列入國家、部委、自治區(qū)、廳局等科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，即縱向科研經(jīng)費(fèi)；

2.國內(nèi)外合作或委托研究的合同經(jīng)費(fèi)，也被稱為橫向科研經(jīng)費(fèi)；

3.項(xiàng)目執(zhí)行單位按有關(guān)政策和項(xiàng)目預(yù)算要求給予科研項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)。

4.其它科研經(jīng)費(fèi)等。

二、目前科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏完善制度體系的支撐

目前科學(xué)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏完善制度體系的支撐，主要表現(xiàn)在：在對不同類型科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，沒有根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途、結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)建立有針對性的管理制度。在實(shí)際管理的過程中由于缺乏制度體系的支撐，經(jīng)常會出現(xiàn)對開支項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，在一定程度上阻礙了整個(gè)科研項(xiàng)目的順利開展，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不精確

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、評價(jià)的依據(jù)，其地位和作用十分重要。但從目前實(shí)際情況看，由于科研項(xiàng)目往往是探究形式或者試驗(yàn)形式，具有很大不確定性，且科學(xué)研究項(xiàng)目往往沒有其他類似的項(xiàng)目可借鑒，課題負(fù)責(zé)人和課題組成員常常根據(jù)預(yù)計(jì)能爭取到的經(jīng)費(fèi)倒推編制預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不精確的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管不嚴(yán)

一般情況下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行課題組長負(fù)責(zé)制。在這種模式下，課題組長權(quán)利過于集中，可隨意將各種費(fèi)用納入項(xiàng)目成本報(bào)銷，而非嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員雖然可通過單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對項(xiàng)目開展過程中的各種費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行總額控制，但并不對預(yù)算中各項(xiàng)明細(xì)支出進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此項(xiàng)目支出經(jīng)常脫離整體的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，造成項(xiàng)目成本支出與預(yù)算不符的情況。

4.科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理容易被忽略

目前科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在著重復(fù)購置、使用效率低下等現(xiàn)象。同時(shí)，對于相關(guān)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)也存在一定問題，很多試驗(yàn)設(shè)備的日常維護(hù)和盤點(diǎn)制度缺乏。這在一定程度上提升了固定資產(chǎn)流失與損失的風(fēng)險(xiǎn)。

5.相關(guān)財(cái)務(wù)人員管理意識不足

科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是相關(guān)課題組通過自身努力爭取而來，整個(gè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用及最后決算都應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來掌管，經(jīng)費(fèi)使用效率與財(cái)務(wù)管理人員無關(guān)。這種參與意識較低的現(xiàn)象一直存在。

三、解決科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題的措施

1.科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

應(yīng)組織科研管理部門、財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目組技術(shù)專業(yè)人員針對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制定進(jìn)行詳細(xì)分析?？蒲泄芾聿块T了解項(xiàng)目申報(bào)要求，財(cái)務(wù)人員熟悉財(cái)務(wù)規(guī)章、預(yù)算制度和經(jīng)費(fèi)管理辦法，項(xiàng)目組技術(shù)專業(yè)人員清楚課題研究應(yīng)具備的環(huán)境及直接支出容。三方共同參與以便制定科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算方案。此外，在整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施的過程中可以建立動態(tài)預(yù)算機(jī)制，動態(tài)的對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行管理。這樣可以在滿足科研經(jīng)費(fèi)需要的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的目的。

2.建立健全預(yù)算管理制度

部分科學(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識。今后要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，注重對相關(guān)制度體系進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜裔槍茖W(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)制定符合實(shí)際情況的，同時(shí)具有可操作性的預(yù)算管理制度。

3.挖掘科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能

科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理要打破課題組的界限，類似課題組之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，對相關(guān)資產(chǎn)使用建立共享機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率。此外，要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)移交手續(xù)的審批備案機(jī)制，防止資產(chǎn)流失。

4.提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理意識

財(cái)務(wù)人員應(yīng)增強(qiáng)對相關(guān)科研項(xiàng)目的熟悉程度，并從財(cái)務(wù)專業(yè)視角對科研項(xiàng)目費(fèi)用的安排和利用提出建議，提高工作主動性。此外，在科研項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷審批的過程中財(cái)務(wù)人員還應(yīng)根據(jù)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的現(xiàn)狀以及預(yù)算情況進(jìn)行審核，如果存在問題應(yīng)及時(shí)與科研人員溝通，以便進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

5.建立完善的科研項(xiàng)目績效評價(jià)制度

要針對科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目建立完善的績效評價(jià)體系。應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的方式，以經(jīng)費(fèi)投入與效益分析法為主，按照投入產(chǎn)出的原理，將經(jīng)費(fèi)支出與產(chǎn)生的效益進(jìn)行對比分析，評價(jià)預(yù)定績效目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目資金運(yùn)營效益和效率。要對應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究等不同類型的項(xiàng)目制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成有效的內(nèi)部績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。單位可以充分利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將項(xiàng)目相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)，如預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、資金使用、科研成果等情況納入系統(tǒng)，以得到快速的評價(jià)結(jié)果。

6.完善科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

科研單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職能，并依據(jù)國家的審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化及規(guī)范化。應(yīng)通過對現(xiàn)有流程的梳理，發(fā)現(xiàn)其中缺陷并進(jìn)行整改，從而優(yōu)化和重建現(xiàn)有流程。審計(jì)人員要主動與課題人員、管理人員、財(cái)務(wù)人員溝通，對于審計(jì)中查出的問題應(yīng)充分重視，形成有錯(cuò)誤必追究，有違法必罰的風(fēng)氣，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。

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篇4

中圖分類號：G41文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-055X（2012）06-0125-05

國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，強(qiáng)化了高校承擔(dān)社會科技服務(wù)的職能，特別是國家對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，促進(jìn)了高校科研工作的發(fā)展。近年來，研究型高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅度增長，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占研究型大學(xué)總經(jīng)費(fèi)的比例往往超過1/3，財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入和科研經(jīng)費(fèi)收入成為高校資金來源?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入和科技成果的數(shù)量，也成為衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效利用，對于激發(fā)科研人員積極性，提升社會的科技水平以及整個(gè)國家的科研創(chuàng)新能力有著重要作用。隨著高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大幅度增長，國家對其監(jiān)管越來越嚴(yán)格，社會各方也日益關(guān)注?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)合理，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用是否規(guī)范，直接影響著高校的科研質(zhì)量和水平，關(guān)系著高校科研事業(yè)的發(fā)展。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

一、高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)時(shí)的可行性轉(zhuǎn)化為可批性

高?？蒲许?xiàng)目的獲取屬于競爭性資源的爭取，為了能夠在眾多的申報(bào)者中勝出，課題負(fù)責(zé)人都會認(rèn)真研究課題申報(bào)的可行性，并迎合課題申報(bào)可批的要求，將課題申報(bào)的可行性轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目申報(bào)的可批性，從而達(dá)到申報(bào)成功的目的。因此，部分教師在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般按文件或制度要求，有些甚至按照已經(jīng)獲批項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)申報(bào)，對課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際需求的考慮不夠充分，無法完全按照項(xiàng)目實(shí)際需求申報(bào)使得經(jīng)費(fèi)在使用過程中既不能滿足實(shí)際的研究需要，也無法完全按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算失去了意義，也影響了項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，人員經(jīng)費(fèi)支出對象不合理。按照科技部、財(cái)政部等有關(guān)文件規(guī)定，項(xiàng)目支出不能支付有工資性收入人員的工資及勞務(wù)費(fèi)，只能支付給課題組臨時(shí)聘用人員或沒有工資性收入人員（如學(xué)生）的勞務(wù)費(fèi)。

對于這些規(guī)定，我們認(rèn)為制度的設(shè)計(jì)已不符合現(xiàn)時(shí)的實(shí)際情況。由于多數(shù)老師都是在正常教學(xué)任務(wù)之余加班加點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究。這些老師、教授們沒有節(jié)假日，不分白天黑夜付出勞動和智慧，對取得科研成果及科技創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)，卻沒有一分錢的勞務(wù)費(fèi)。這既不合情理，也不符合我國多勞多得的基本分配制度。因此，有些老師只好通過用學(xué)生名字領(lǐng)取或其他方式獲取一定的勞務(wù)費(fèi)，違反了制度規(guī)定。

第二，人員經(jīng)費(fèi)支出比例不合理。有關(guān)文件還規(guī)定：勞務(wù)費(fèi)的比例不能超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%，更多的經(jīng)費(fèi)要求用于設(shè)備購置。事實(shí)上，大多數(shù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更多的集中在一些大牌教授手里，這些項(xiàng)目的設(shè)備已通過其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完成購置，如果所申請的項(xiàng)目把大多數(shù)的經(jīng)費(fèi)安排在設(shè)備購置上，勢必造成儀器設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)，與之形成鮮明對比的是勞務(wù)費(fèi)的嚴(yán)重不足，在以人為本的和諧社會，在科技創(chuàng)新的時(shí)代，已不能充分體現(xiàn)科研人員的勞動價(jià)值。有些老師不忍心把錢浪費(fèi)掉，只好變更使用內(nèi)容，把經(jīng)費(fèi)用于其他實(shí)際需要的支出，這又與預(yù)算不符，導(dǎo)致不能通過驗(yàn)收檢查審計(jì)關(guān)。

第三，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出缺乏控制力和約束力。由于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)及資金的安全性，目前，大多數(shù)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)都是局域網(wǎng)，與校內(nèi)其他部門的信息系統(tǒng)是相分離的，而高?？蒲许?xiàng)目管理和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理非常密切，項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理又分別在科技處及財(cái)務(wù)處，屬于兩個(gè)完全不同的部門，使用的管理系統(tǒng)完全分離，造成課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從項(xiàng)目申請到經(jīng)費(fèi)到賬整個(gè)過程和多個(gè)環(huán)節(jié)脫離財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之外，相關(guān)職能部門之間不能相互提供及時(shí)的綜合信息，老師每到一個(gè)部門就要把自己的項(xiàng)目相關(guān)信息重新提供一次［1］。這樣造成資源浪費(fèi)，效率低下，增加了管理成本。

從制度方面，鑒于科研項(xiàng)目的復(fù)雜性，使得不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出都有較大的差異。所以，經(jīng)費(fèi)管理辦法只能提出宏觀的要求，定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，不同項(xiàng)目之間支出范圍和支出比例難以確定，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理只能靠自身的預(yù)算進(jìn)行控制。

在預(yù)算控制方面，目前多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)尚未滿足科研項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算管理的需求，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)不能依靠系統(tǒng)控制預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行情況的控制處于被動狀態(tài)。等到項(xiàng)目結(jié)題時(shí)發(fā)現(xiàn)支出與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果存在較大的偏差，但經(jīng)費(fèi)支出已基本支付完畢，不得不調(diào)賬。

第四，科研項(xiàng)目“結(jié)題不結(jié)賬”。高?？蒲许?xiàng)目存在很多科研課題的經(jīng)費(fèi)“結(jié)題不結(jié)賬”的現(xiàn)象。［2］一是財(cái)務(wù)系統(tǒng)缺少結(jié)題時(shí)間控制，所以對項(xiàng)目是否結(jié)題無法顯示。二是科研管理系統(tǒng)雖然標(biāo)注項(xiàng)目結(jié)題，但由于科研管理與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相脫節(jié)，其結(jié)題信息難以及時(shí)傳送到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。所以，造成許多科研項(xiàng)目在完成結(jié)題驗(yàn)收后，在賬面上一直留有余額不結(jié)賬，甚至長期掛賬，造成了科研項(xiàng)目的“結(jié)題不結(jié)賬”現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目的運(yùn)作過程所獲取的信息不及時(shí)、不對稱，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏應(yīng)有的過程控制，在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，為了滿足一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，就會把其他項(xiàng)目的支出與本項(xiàng)目的支出同時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有些甚至是前幾年的項(xiàng)目，造成拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象，使得賬目之間調(diào)來調(diào)去，調(diào)得面目全非，給財(cái)務(wù)管理工作帶來極大的困難。

第6期馬紅紅等：高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題研究

華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）

第五，科研配套經(jīng)費(fèi)不合理。高校承擔(dān)了國家相關(guān)部門大量的課題研究，同時(shí)得到了國家相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)的支持，這本來是很令人欣喜的事情，但有些項(xiàng)目利用僧多粥少的“賣方市場”，將少量科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過“釣魚”方式要求承擔(dān)項(xiàng)目的單位給予經(jīng)費(fèi)配套，有些配套經(jīng)費(fèi)比例要求還很高?，F(xiàn)實(shí)情況是，作為教學(xué)研究、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、傳承文化的高校并非盈利單位，國家本來安排的教學(xué)經(jīng)費(fèi)就顯不足，高校很難在不足的經(jīng)費(fèi)中再擠出大量的科研配套經(jīng)費(fèi)，這樣為了盡可能得到該項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得不在科研項(xiàng)目之間相互“配套”，造成一個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目會有多個(gè)配套項(xiàng)目，或者多個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目只用一個(gè)配套，東拼西湊搞成個(gè)大拼盤。這樣，結(jié)題時(shí)，相關(guān)配套項(xiàng)目不明確，有些項(xiàng)目因?yàn)橹贫炔辉试S作為配套經(jīng)費(fèi)使用，又使得一些老師違背制度規(guī)定，或因配套經(jīng)費(fèi)不夠到處借錢借項(xiàng)目做配套經(jīng)費(fèi)，失去了配套經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、客觀性。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在問題的主要原因

（一）現(xiàn)行的管理制度落后，沒有體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理念

《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教［2006］160號）第七條：勞務(wù)費(fèi)，是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用?！稄V東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（粵組通［2010］30號），第（十）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

針對科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部和科技部等部門制定的一些管理制度已經(jīng)過時(shí)，不再適應(yīng)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，許多高校目前根據(jù)教育部、財(cái)政部對科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定制定了本?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，但學(xué)校的規(guī)定不能超越國家的制度，只能在國家制度框架下制定學(xué)校的具體管理辦法和實(shí)施細(xì)則，所以目前高校仍缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，如成本核算制度不健全，缺乏有效的績效評價(jià)機(jī)制，管理制度與實(shí)際工作脫節(jié)等問題，總體上管理制度是不系統(tǒng)、不完善，沒有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的科學(xué)理念。

（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)配套不足

現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，要求科研項(xiàng)目依托單位提供一定比例的配套資金，成為這些依托單位獲得上級或同級財(cái)政撥入資金的硬性條件，對于以財(cái)政資金帶動其他資金，加大對科研的投入起到了重要作用。但是高校作為全額或差額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，其絕大部分收入為財(cái)政補(bǔ)助收入、撥入?？睢⒖蒲惺聵I(yè)收入等，這些收入來源均規(guī)定了資金的使用范圍或要求?？顚Ｓ茫荒茏鳛榕涮踪Y金使用，所以難以按要求提供配套資金。而為了申請到科研項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得不違背一些制度規(guī)定采取夸大編制預(yù)算或拆東墻補(bǔ)西墻的作法，失去了配套經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、客觀性。因此，希望科研審批單位在核定配套資金比例時(shí)，充分考慮依托單位的實(shí)際情況，對配套資金的來源和性質(zhì)提出明確的要求，并要求依托單位提供確保配套資金到位的依據(jù)，對于確實(shí)沒有配套資金來源但有特殊科研實(shí)力的單位，適當(dāng)降低配套資金比例或不做配套資金要求。

（三）管理觀念陳舊

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識中仍然存在著重理論、輕實(shí)踐，重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的錯(cuò)誤傾向。高?？蒲泄芾砉ぷ髡叩挠^念陳舊，一是重管理、輕服務(wù)，認(rèn)為高?？蒲泄芾聿块T只是一個(gè)行政部門，它的管理任務(wù)就是按程序辦事，發(fā)表格、蓋公章、送報(bào)告就了事；二是重制約、輕激勵，認(rèn)為科研管理工作就是按規(guī)章辦事，忽視管理過程中的人性層面的因素；三是重結(jié)果、輕過程，把科研管理工作看成是由幾個(gè)靜態(tài)環(huán)節(jié)組成的，抓好立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)工作就行了；四是重開發(fā)、輕轉(zhuǎn)化，高校管理部門都十分重視爭取項(xiàng)目，但如何促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)換和擴(kuò)散，已不屬于科研管理部門的工作了。重項(xiàng)目執(zhí)行、輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，重預(yù)算、輕決算。有些老師受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，總認(rèn)為項(xiàng)目的技術(shù)把握很重要，經(jīng)費(fèi)申請到后，就是老師自己的了，想怎么用就怎么用，想什么時(shí)候用就什么時(shí)候用。殊不知，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)管理已與以前大不同，科研經(jīng)費(fèi)的使用一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用完，否則將予以收回。高?？蒲泄芾聿块T在科研管理方面存在的問題，在一定程度上影響了高?？蒲心芰退降陌l(fā)揮，制約了高校為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮科研優(yōu)勢的積極作用。

三、完善高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

針對高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善：

（一）完善預(yù)算制度建設(shè)

不同類別的科研項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)定不同，但有些制度的設(shè)定已不能滿足現(xiàn)實(shí)的情況發(fā)展，許多財(cái)政撥款的項(xiàng)目（俗稱：縱向課題）規(guī)定人員經(jīng)費(fèi)不能超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%，且人員經(jīng)費(fèi)不能支付給有工資收入的教職工，只能支付給沒有收入的學(xué)生、臨時(shí)聘用人員等。但高校的科技創(chuàng)新需要的是老師的知識與能力，需要的是老師的睿智與付出，科技成果的取得一定出自于他們不懈的勞作和他們辛苦的科學(xué)研究，單靠學(xué)生和臨工的力量顯然不足。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國力的增強(qiáng)，高校也隨著國家的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過985、211、自然科學(xué)基金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，儀器設(shè)備方面的投入已經(jīng)非常巨大，如果大量的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還更多的用于儀器設(shè)備的購置顯然是不合理的，也會造成儀器設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。

因此，我們認(rèn)為應(yīng)該修訂以前的科研項(xiàng)目管理制度規(guī)定，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制度建設(shè)，包括一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的制度，調(diào)整人員經(jīng)費(fèi)支出的支付對象，提高人員經(jīng)費(fèi)的支出比例，減少儀器設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)比例，提高項(xiàng)目組成員的勞務(wù)報(bào)酬，真正把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，充分體現(xiàn)和諧社會以人為本的理念，完善績效評價(jià)機(jī)制，激勵老師科學(xué)研究的積極性，鼓勵老師不斷創(chuàng)新多出成果。

（二）編制科學(xué)合理的科研項(xiàng)目預(yù)算

編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅是為了達(dá)到成功申報(bào)的目的，更重要的是為了完成課題的研究目標(biāo)。這就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)時(shí)對項(xiàng)目預(yù)算認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況編制切實(shí)可行的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。例如：某項(xiàng)目在預(yù)算時(shí)，沒有理解配套經(jīng)費(fèi)的含義，誤認(rèn)為配套費(fèi)越多越好，將申請預(yù)算只有100萬的項(xiàng)目列入2000多萬元的配套資金。雖然老師是想這樣能夠十拿九穩(wěn)這個(gè)項(xiàng)目，可是本身并沒有資金作為配套經(jīng)費(fèi)，由于財(cái)務(wù)人員的審核并給予的合理化建議，在比較合理而金額不大的經(jīng)費(fèi)配套條件下，順利申請到此項(xiàng)目。

所以，財(cái)務(wù)部門應(yīng)憑借具體的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和對科研項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在人工費(fèi)、管理費(fèi)和燃料動力費(fèi)等方面，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，給予老師合理化建議，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科學(xué)合理的科研項(xiàng)目預(yù)算，維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

（三）建立資源共享的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息平臺

目前，推進(jìn)高?！柏?cái)務(wù)管理信息化”建設(shè)的深入發(fā)展，是高校財(cái)務(wù)管理深層次目標(biāo)和方向，這都需要財(cái)務(wù)信息平臺的密切跟進(jìn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息安全技術(shù)的快速發(fā)展，在高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)處、科技處、設(shè)備處、審計(jì)處、課題負(fù)責(zé)人以及資產(chǎn)管理處等相關(guān)部門的系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互信息平臺技術(shù)條件已經(jīng)具備。通過財(cái)務(wù)管理與科研管理、教務(wù)管理、學(xué)生管理、資產(chǎn)管理等信息一體化管理平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，科技部門在項(xiàng)目管理系統(tǒng)錄入科研課題名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源單位、合同期限及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的同時(shí)，可以直接在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)生成項(xiàng)目信息，不必再重復(fù)輸入項(xiàng)目名稱等相關(guān)項(xiàng)目信息，只需將每筆收入、支出明細(xì)輸入到賬務(wù)處理系統(tǒng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)可隨時(shí)查看到自己項(xiàng)目的所有信息，做到心中有數(shù)。

學(xué)校還可以進(jìn)一步開發(fā)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)，對科研項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)分析，比如項(xiàng)目自“立項(xiàng)日期”到“結(jié)題日期”各年度的撥款、支出進(jìn)度分析、資金結(jié)余情況、各年度資金預(yù)算執(zhí)行情況分析表。各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)獲取準(zhǔn)確、完整的科研項(xiàng)目信息，減少重復(fù)工作、達(dá)到管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、高效化。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程控制，建立項(xiàng)目自動決算平臺

科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按科目預(yù)算，進(jìn)行控制，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)里按照申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)輸入相關(guān)信息，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各預(yù)算指標(biāo)數(shù)值直接分配到會計(jì)核算的具體科目上，預(yù)算執(zhí)行過程中，從財(cái)務(wù)系統(tǒng)中生成預(yù)算收入、支出的實(shí)際執(zhí)行數(shù)和經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)，并通過多種方式，預(yù)算的執(zhí)行情況，對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，如圖1所示。

實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾?，達(dá)到對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理的預(yù)期目標(biāo)，維護(hù)科研項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性。圖1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算控制在結(jié)題時(shí)，根據(jù)科技處在系統(tǒng)里輸入的項(xiàng)目性質(zhì)，直接在系統(tǒng)模塊里建立各級各類經(jīng)費(fèi)結(jié)題表，直接生成數(shù)據(jù)，大大節(jié)省財(cái)務(wù)人員編制項(xiàng)目結(jié)算表，再復(fù)核等，減少了財(cái)務(wù)的工作量，特別是在年末財(cái)務(wù)高峰期，結(jié)題項(xiàng)目也蜂擁而至，經(jīng)常會有上百個(gè)項(xiàng)目批量結(jié)題，系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置條件生成批量結(jié)題報(bào)表，大大提高工作效率。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余資金和結(jié)題管理

建立科研管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的無縫對接系統(tǒng)，達(dá)到信息共享。科研項(xiàng)目驗(yàn)收后，科研管理部門及時(shí)將結(jié)題信息錄入項(xiàng)目管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理部門通過共享系統(tǒng)直接看到已結(jié)題信息，從而對結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)賬。根據(jù)財(cái)政部及教育部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，避免結(jié)題項(xiàng)目資金長期掛賬，提高資金使用效益，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的績效考核水平，［3］防止科研資金的浪費(fèi)與流失。

6.改變科研項(xiàng)目實(shí)用資金配套費(fèi)的建議

高校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)以及文化傳承的重任，不是以盈利為目的的事業(yè)單位，絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政撥款，這些財(cái)政撥款用于高校正常的教學(xué)工作已經(jīng)非常緊張，在目前高校的科研項(xiàng)目不斷增加的情況下，更無力籌措到大量實(shí)有資金對科研項(xiàng)目進(jìn)行配套，因此，轉(zhuǎn)變科研配套經(jīng)費(fèi)配套方式，變實(shí)有資金配套為項(xiàng)目儀器設(shè)備配套，同時(shí)在項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)中減少儀器設(shè)備的購置比例。這樣，既能充分利用已有的儀器設(shè)備，避免了儀器設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)，提高了資金的使用效益，又兼顧了高?？捎觅Y金緊張的現(xiàn)實(shí)情況，為國家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，高?？陀^真實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

中圖分類號：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0093-04

引言

項(xiàng)目經(jīng)理是對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目全過程，對項(xiàng)目的參與人員、可用資金、工作內(nèi)容、工程進(jìn)度等各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度、合理計(jì)劃，督查項(xiàng)目實(shí)施過程，處理項(xiàng)目進(jìn)行中各類矛盾、確保項(xiàng)目成功的重要角色。筆者試圖從五個(gè)方面就項(xiàng)目經(jīng)理的管理策略進(jìn)行探討。

一、人員的管理

建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目部是代表企業(yè)的基本單元，如同足球場上的運(yùn)動員，非常需要團(tuán)結(jié)和團(tuán)隊(duì)精神；要想盡一切辦法，讓每一名管理人員在自己的崗位上盡可能地、最大限度地發(fā)揮自己的能力。這就要求必須給項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)利，調(diào)動其積極性，使之各盡其能。科學(xué)化高成效的管理可以使項(xiàng)目中的每一個(gè)人都樹立為項(xiàng)目著想、為企業(yè)著想等于為每個(gè)人命運(yùn)和前途著想的思想。改變原有的思想觀念，把全員管理和經(jīng)濟(jì)管理滲透到每一個(gè)成員的思想中。

1.科學(xué)管理，建立健全各項(xiàng)人員管理制度，以使管理工作正規(guī)化、制度化。制訂崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度是企業(yè)管理的首要任務(wù)和重要部分。制定崗位責(zé)任制度可以明確職責(zé)與范圍，可以避免出現(xiàn)管理混亂，如多人管或無人管現(xiàn)象。責(zé)任落實(shí)到人，權(quán)利下放到人，讓每個(gè)人都明確了解自己的本職工作和責(zé)權(quán)范圍，且成文張貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行。在工地建立簡報(bào)制度，將工程情況及時(shí)通報(bào)各方，并建立總結(jié)制度，從而大大加強(qiáng)了現(xiàn)場施工管理。聘用員工最好是合同制，明確員工的責(zé)任和義務(wù)，雙方就都有義務(wù)而且應(yīng)該完全按合同辦事。因此，應(yīng)制定解聘制度。為激勵員工還應(yīng)制訂獎懲制度。該獎勵的應(yīng)該獎勵，該處罰的也不能手軟。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部人員的教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部人員的教育培訓(xùn)，能夠使項(xiàng)目部成員學(xué)習(xí)新知識，提高業(yè)務(wù)水平，科學(xué)是第一生產(chǎn)力。新工藝和新材料的使用、新規(guī)范的出臺，老的施工經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能滿足管理工作的要求，培訓(xùn)和教育可以解決這個(gè)矛盾，這是一人多崗、一專多能的要求。在熟悉本專業(yè)技術(shù)知識的基礎(chǔ)上還要掌握相關(guān)專業(yè)知識，使項(xiàng)目成員在施工管理、施工技術(shù)、施工預(yù)算、成本核算上都有所提高，這樣利于本項(xiàng)目和后續(xù)項(xiàng)目的管理工作的開展。教育培訓(xùn)工作不要走形式，要避免形式主義，要使項(xiàng)目成員從教育培訓(xùn)中得到益處。教育培訓(xùn)工作可聘請外部人員和企業(yè)上層管理人員來進(jìn)行。在項(xiàng)目部成員知識水平提高的基礎(chǔ)上，還可以加強(qiáng)項(xiàng)目與外部的關(guān)系。

3.善于用人。用人是一個(gè)宏觀的管理概念，用人當(dāng)與不當(dāng)直接影響了管理績效。企業(yè)選用項(xiàng)目經(jīng)理是用人，項(xiàng)目經(jīng)理選定各部門經(jīng)理及員工的工作分配均是用人。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對自己的員工有全面了解，誰適合做什么，誰能做什么，有什么不足，都應(yīng)很清楚，再根據(jù)經(jīng)理部實(shí)際情況分配各員工具體工作和適當(dāng)權(quán)限。實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的彈性用工制度，充分調(diào)動施工人員的積極性，做到物盡其用，人盡其才。

4.做好員工的思想工作，經(jīng)常與員工進(jìn)行交流。做好員工思想工作，盡量解決員工后顧之憂，尊重員工勞動，精神上、人格上平等對待，為鼓勵員工的工作積極性而采取各種相應(yīng)措施。項(xiàng)目經(jīng)理要做到“輕許諾、重承諾”，言出必行，這樣才能使內(nèi)部成員信服。項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目部人員的選用有絕對的選擇權(quán)，這樣有利于項(xiàng)目部的團(tuán)結(jié)和管理工作的展開。項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)層的意圖應(yīng)時(shí)刻為員工所了解，應(yīng)經(jīng)常提出一個(gè)可行的積極性的可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)作為經(jīng)理部的宗旨，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)更多地利用個(gè)人威望而不是職位權(quán)利把全體員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

二、資金的管理

在項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理抓好財(cái)務(wù)管理，抓好資金管理，及時(shí)拿回工程款、管好工程款、用好工程款，保證和促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動各項(xiàng)工作的順利開展是項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵。為此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

1.項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)親自抓好根據(jù)上級財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目部具體實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度的制定工作。規(guī)定要科學(xué)、合理，操作性強(qiáng)，涵蓋項(xiàng)目經(jīng)營活動的方方面面，只要有財(cái)務(wù)收支、現(xiàn)金收付的地方都要加以制度規(guī)定，不留漏洞和死角?？恐贫葋硪?guī)范開支，靠監(jiān)督來約束開支。項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金需求預(yù)算，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少資金的浪費(fèi)和損失，在保障項(xiàng)目施工正常進(jìn)行的前提下，追求閑置資金的增值，以提高資金使用效益。同時(shí)還要加強(qiáng)對保證金、墊付款的回收與管理。對墊資方式的使用辦法、歸還方式、歸還期限、違約責(zé)任等作出細(xì)致、明確的規(guī)定，最大限度地減少墊資風(fēng)險(xiǎn)。在合約墊資履行時(shí)，要實(shí)施嚴(yán)格的過程管理，關(guān)注并研究業(yè)主綜合實(shí)力的變化、了解資金運(yùn)作的情況，按時(shí)催付工程款。對不能正常還款而且信譽(yù)有下降趨勢的業(yè)主，應(yīng)采取果斷措施，必要時(shí)停工、并敦促業(yè)主履約，以減少損失。對付出的保證金應(yīng)及時(shí)催還，最大限度地減少墊資風(fēng)險(xiǎn)。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)備用金制度、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、臺賬等制度的制定。

2.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重點(diǎn)抓好材料和非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理。項(xiàng)目施工成本管理的好與壞，影響到項(xiàng)目的經(jīng)營狀況，影響著項(xiàng)目能否盈利，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)抓好成本管理，重點(diǎn)抓好材料費(fèi)和非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理，材料費(fèi)在工程成本中一般占施工總成本的40%～60%，抓好材料成本的管理，降低施工成本是增加效益的要害。非生產(chǎn)性費(fèi)用項(xiàng)目較多，涉及面廣，管控難度較大，很容易失控，易突破預(yù)算、超支而導(dǎo)致成本增加。故應(yīng)重點(diǎn)抓好這兩方面費(fèi)用的管理。

3.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理要熟悉和掌握各種財(cái)務(wù)信息，要求財(cái)務(wù)人員每月及時(shí)提供項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，盈虧分析表，資金情況表，預(yù)付款和撥付款統(tǒng)計(jì)表，固定資產(chǎn)變動表，經(jīng)費(fèi)開支等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息報(bào)表，便于財(cái)務(wù)狀況分析，便于決策，讓專業(yè)財(cái)務(wù)人員給自己當(dāng)好參謀助手，協(xié)助管理。根據(jù)財(cái)務(wù)信息定期親自組織召開生產(chǎn)經(jīng)營分析會，研究和分析項(xiàng)目經(jīng)營狀況，采取措施，積極改進(jìn)，從而達(dá)到項(xiàng)目盈利目標(biāo)。

4.項(xiàng)目經(jīng)理要重點(diǎn)抓好周轉(zhuǎn)資金的保障工作確保項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)管理的第一要務(wù)就是抓好周轉(zhuǎn)資金的保障工作，尤其是幾個(gè)特殊時(shí)段，工程關(guān)鍵時(shí)期、春節(jié)、農(nóng)忙、小孩開學(xué)及工程所在地少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)段的資金必須保證。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)每月提供的資金需用計(jì)劃籌措資金，應(yīng)從以下幾方面抓好資金的籌措工作：（1）抓好工程進(jìn)度款的及時(shí)回籠。項(xiàng)目周轉(zhuǎn)資金的主要來源是工程款，尤其是進(jìn)度款。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重點(diǎn)抓好工程計(jì)量工作，確保投入資金及時(shí)回籠。計(jì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要項(xiàng)目各科室、各協(xié)作隊(duì)、班組積極參與配合的工作，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的親自協(xié)調(diào)下進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)采取各種管理手段和措施保證計(jì)量工作的及時(shí)、順利進(jìn)行，保證中間多計(jì)量，避免漏計(jì)量。還應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理的溝通，縮短進(jìn)度款審核支付時(shí)間，確?？铐?xiàng)及時(shí)到賬。（2）及時(shí)做好變更索賠工作。如果變更簽證不及時(shí)，因各種原因造成施工計(jì)劃未完成，索賠未達(dá)成一致意見、造成投入資金未能及時(shí)收回、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)緊張時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)積極想辦法，對外應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)理、業(yè)主的及時(shí)溝通，請求業(yè)主暫緩扣回預(yù)付款、暫結(jié)部分未達(dá)成一致意見的變更索賠費(fèi)用，或向業(yè)主借款等措施來保障工程的周轉(zhuǎn)資金。對內(nèi)應(yīng)向上級申請借款或及時(shí)與項(xiàng)目各協(xié)作隊(duì)伍和材料供應(yīng)商溝通延緩支付款項(xiàng)，共同渡過難關(guān)，確保不因資金周轉(zhuǎn)影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。其次就是采用進(jìn)場時(shí)收取協(xié)作隊(duì)履約保證金或暫扣協(xié)作隊(duì)部分進(jìn)度款的措施來保障工地的周轉(zhuǎn)資金也是可行的。

5.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重點(diǎn)抓好資金的使用管理。資金回籠后，項(xiàng)目經(jīng)理管理好資金、使用好資金也極為重要。資金用好了，對項(xiàng)目施工能起到四兩撥千斤的作用；相反，資金使用不好會給工程施工產(chǎn)生副作用，對工程造成不利影響，甚至浪費(fèi)、流失資金。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)科學(xué)、全面、仔細(xì)地研究安排好周轉(zhuǎn)資金的使用。應(yīng)從以下幾方面抓好資金的使用：（1）應(yīng)抓好資金的使用計(jì)劃，對于每一筆資金都應(yīng)作一份詳細(xì)、周密、切實(shí)可行的資金計(jì)劃，確保資金使用按計(jì)劃進(jìn)行。資金使用計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理親自組織項(xiàng)目科室以上負(fù)責(zé)人開會研究制訂，在開會研究之前，物資部門應(yīng)提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的本月外欠材料設(shè)備款金額，并初步提出每個(gè)供應(yīng)商的計(jì)劃付款額，工程部門應(yīng)在每個(gè)協(xié)作隊(duì)每月中間結(jié)算的基礎(chǔ)上提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的外欠工程款額，初步提出每個(gè)協(xié)作隊(duì)的計(jì)劃付款額，辦公室應(yīng)初步提出需付的、詳細(xì)的外欠辦公費(fèi)等款額，財(cái)務(wù)部門亦應(yīng)提出項(xiàng)目部所需日常開支總額。在此基礎(chǔ)上，充分討論，全面考慮制訂資金計(jì)劃。資金計(jì)劃一旦制訂，就要嚴(yán)格執(zhí)行，千萬不要在資金撥付上心腸軟。要樹立項(xiàng)目經(jīng)理說一不二的形象，否則會造成資金撥付失控，影響整個(gè)資金計(jì)劃的改變，對財(cái)務(wù)管理造成不利影響。（2）要把好資金撥付關(guān)。每筆款支付時(shí)都要聯(lián)簽，以體現(xiàn)科室負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)利，有利于工作的開展，互相監(jiān)督，避免資金超付，不能項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人簽字就付。每筆款都要盡量小心支付，尤其是給協(xié)作隊(duì)付款時(shí)，應(yīng)根據(jù)資金計(jì)劃，結(jié)合不同協(xié)作隊(duì)的履約能力、信譽(yù)度、表現(xiàn)按不同比例分批次支付，有的協(xié)作隊(duì)信譽(yù)差，拿到資金后，立馬轉(zhuǎn)移挪用、揮霍，而不將資金用在本工程上，不及時(shí)支付民工工資，待資金用完后利用適當(dāng)時(shí)機(jī)，利用民工工資敏感話題逼迫項(xiàng)目部再支付其款項(xiàng)因此，對付這樣的協(xié)作隊(duì)，付款要像擠牙膏一樣，才能保證資金不超付，避免資金損失。（3）應(yīng)保證每月項(xiàng)目部人員工資和各種福利的發(fā)放，應(yīng)保證每月報(bào)銷的各種費(fèi)用，及時(shí)兌現(xiàn)各種獎勵費(fèi)用，在每月項(xiàng)目經(jīng)營分析的基礎(chǔ)上有盈利時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)發(fā)放獎金，從而提高項(xiàng)目全體人員的積極性和主動性。

三、工程質(zhì)量的管理

質(zhì)量問題是一個(gè)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)，工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也是一個(gè)施工企業(yè)生存和發(fā)展的立足之本。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目的第一管理者，應(yīng)把工程質(zhì)量問題作為工作的重中之重，要從項(xiàng)目經(jīng)理的基本條件做起，處理好各方面的關(guān)系，從施工質(zhì)量控制的依據(jù)、從施工質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容著手、施工質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置、施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、做好施工準(zhǔn)備工作、抓好施工過稱的作業(yè)質(zhì)量控制、做好施工質(zhì)量事故預(yù)防的具體措施。

1.認(rèn)真做好工程材料和施工設(shè)備的核驗(yàn)。材料是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素，對進(jìn)場的每種材料，嚴(yán)格檢查其規(guī)格、型號，核對進(jìn)貨單及質(zhì)保書中該材料的規(guī)格、型號、數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)要求。對成品管等關(guān)鍵材料，要到生產(chǎn)廠家進(jìn)行現(xiàn)場制作考察。對不符合要求的材料，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。

施工設(shè)備進(jìn)場前應(yīng)檢查其是否經(jīng)過維修保養(yǎng)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工前應(yīng)對全套設(shè)備及各類機(jī)具均應(yīng)進(jìn)行單機(jī)、整機(jī)聯(lián)動及模擬操作，確認(rèn)正常后方可投入使用。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)略高于國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)操作過程中的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行逐級技術(shù)交底制度，交底內(nèi)容須包括圖紙要求、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃以及具體的施工工藝、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、進(jìn)度要求等方面。在向作業(yè)班組交底時(shí)，必要時(shí)應(yīng)輔以樣板或示范；落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃中的各項(xiàng)具體技術(shù)和管理措施，針對質(zhì)量策劃中確定的關(guān)鍵過程，設(shè)立關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)控制和特殊管理，確保關(guān)鍵工序施工的規(guī)范運(yùn)行；對于各項(xiàng)需要技術(shù)復(fù)核的項(xiàng)目，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)；執(zhí)行工序施工過程中的“三檢制”，即：施工人員自檢、班組互檢和工序交接檢制度，在工序交接管理中必須嚴(yán)肅工序交接紀(jì)律，要求上一道工序不合格決不允許轉(zhuǎn)入下一道工序施工；參與人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，技監(jiān)人員要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。各專業(yè)施工單位、各工種間對相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)、控制點(diǎn)線、作業(yè)技術(shù)程度及有關(guān)關(guān)鍵的作業(yè)時(shí)間安排，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的相互通報(bào)，并做好成品保護(hù)工作。由于特殊過程的施工質(zhì)量不能通過其后產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn)完全驗(yàn)證，所以必須預(yù)先鑒定工序能力，并派遣具備資格的人員進(jìn)行操作和連續(xù)監(jiān)控。

4.正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題。正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件，保證建筑物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失。事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)，一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報(bào)告。

四、工程進(jìn)程的管理

建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理控制的有效實(shí)施對建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度產(chǎn)生影響的因素較多，涵蓋外因與內(nèi)因等，例如施工方因素、環(huán)境天氣因素、監(jiān)理方、業(yè)主方與設(shè)計(jì)方因素等。為確保建筑工程項(xiàng)目合理按照施工進(jìn)度開展，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)采取有效的控制管理措施。

首先應(yīng)合理編制施工進(jìn)度計(jì)劃，確保其切實(shí)可行，包含一定的前瞻性與預(yù)見性，并能夠充分考慮人為因素與天氣因素，令計(jì)劃施工進(jìn)度有效符合實(shí)施條件的變化。同時(shí)、應(yīng)在熟悉與了解工程施工圖紙基礎(chǔ)上，展開編制工作，為促進(jìn)安裝與土建工程的有效配合，可聘請安裝人員參與編制進(jìn)度計(jì)劃，依據(jù)相應(yīng)計(jì)劃具體進(jìn)行人數(shù)配置、合理選擇設(shè)備機(jī)械與周轉(zhuǎn)材料，進(jìn)而令建筑工程施工進(jìn)度得到良好的保障。為令建筑工程規(guī)范有序，建設(shè)方對每一項(xiàng)合同要求應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，按照其規(guī)定進(jìn)行工程進(jìn)度款的及時(shí)支付進(jìn)而確保良好的建筑工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)施工方也應(yīng)由合同規(guī)范要求保證建筑工程施工質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度。在實(shí)施建筑工程施工建設(shè)進(jìn)程中，其完成工程的實(shí)際時(shí)間通常與計(jì)劃安排包含一定出入，遇到該類情況我們應(yīng)依據(jù)具體差異變化，在保持不對工程總體計(jì)劃進(jìn)度影響的前提下及時(shí)、合理的調(diào)整與修正建筑工程進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而通過動態(tài)控制優(yōu)化施工建設(shè)效果。

五、工程文件的管理

針對于項(xiàng)目來講，文件控制是項(xiàng)目管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)之一，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都有舉足輕重的地位并且貫穿項(xiàng)目始終。一個(gè)項(xiàng)目如果沒有嚴(yán)格的文件控制程序，文件編號混亂，往來文件無法有效識別并及時(shí)接收、發(fā)送，設(shè)計(jì)內(nèi)容隨意變更……這個(gè)項(xiàng)目將喪失執(zhí)行能力、控制能力。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須重視文件控制工作，樹立“文件是金”的理念，并在工作中認(rèn)真貫徹這一理念。主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對本規(guī)定的具體實(shí)施進(jìn)行落實(shí)及監(jiān)督；（2）項(xiàng)目控制的來往文件主要有設(shè)計(jì)圖紙、來往信函、電子郵件、傳真、技術(shù)資料、會議記錄、施工簡報(bào)、變更文件、工程計(jì)劃、工作日志、調(diào)試記錄；（3）總工程師指派綜合辦公室向施工單位移交設(shè)計(jì)圖紙，并填寫圖紙移交記錄；（4）總工程師指派各專業(yè)施工工程師將工程變更的內(nèi)容在設(shè)計(jì)圖紙上作標(biāo)記，并及時(shí)在工作日志中記錄，在工程末期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和檢查；（5）項(xiàng)目經(jīng)理指定專人負(fù)責(zé)所有來往信函、傳真、收發(fā)的電子郵件的管理；總工程師應(yīng)安排有關(guān)人員定期刻錄電子郵件；所有來往電子郵件、傳真、信函必須編號、登記、定期歸檔；（6）在發(fā)送電子郵件、傳真前應(yīng)打印為書面文字材料，且須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人確認(rèn)并簽發(fā)留檔后，方可發(fā)出；（7）發(fā)送電子郵件時(shí)應(yīng)加注“返回標(biāo)識”，以便確認(rèn)收件方已收到郵件，及時(shí)處理有關(guān)問題；（8）專業(yè)施工工程師負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)資料的整理；（9）總工程師負(fù)責(zé)對施工組織設(shè)計(jì)、重要施工方案等涉及專業(yè)交叉的技術(shù)資料的整理；（10）總工程師負(fù)責(zé)定期或不定期對來往信函、傳真、電子郵件、技術(shù)資料的整理歸檔進(jìn)行檢查或抽查；（11）項(xiàng)目上任何會議都必須有會議記錄，項(xiàng)目經(jīng)理指定專人負(fù)責(zé)會議記錄的整理；（12）會議記錄根據(jù)內(nèi)容的不同進(jìn)行分類整理、歸檔，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行刻錄做成電子文檔以便查閱；（13）會議記錄需向合作單位提供時(shí)，必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人的確認(rèn)、簽發(fā)；（14）施工月報(bào)每月一次，由總工程師負(fù)責(zé)撰稿；（15）施工月報(bào)的發(fā)放對象為業(yè)主、公司副總、公司總工、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司企管部、施工單位、工程部；（16）施工月報(bào)的內(nèi)容為：工程進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、工地安全情況、設(shè)備材料到貨情況、當(dāng)前存在的問題和解決的方案、對未來可能發(fā)生問題的預(yù)判、其他有關(guān)事件。

結(jié)論

施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)理對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、人員、資金等都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對項(xiàng)目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。一名成功的項(xiàng)目經(jīng)理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進(jìn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)不斷的開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

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（1.Anhui Expressway Holding Group CO.，LTD.Engineering Construction Department，Hefei 230088，China；

篇6

我國科技型企業(yè)普遍存在技術(shù)力量強(qiáng)，技術(shù)推廣能力弱；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)；科研人員付出與回報(bào)有差距；科研成果真正為企業(yè)帶來的利潤不高等特點(diǎn)，致使目前我國科技型企業(yè)普遍存在“重視項(xiàng)目申報(bào)中的項(xiàng)目發(fā)展前景和技術(shù)是否先進(jìn)的指標(biāo)，輕視項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)的預(yù)算；重視技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收，輕視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的驗(yàn)收”的認(rèn)識誤區(qū)。并且，由于項(xiàng)目申報(bào)渠道眾多，造成企業(yè)鉆政策的空子，一個(gè)項(xiàng)目多渠道申報(bào)，重復(fù)領(lǐng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，最終造成了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)成功就萬事大吉，隨意使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于國家對給企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，是為了提高企業(yè)的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力，提高企業(yè)的競爭能力，最終提高國家的技術(shù)創(chuàng)新能力，所以國家在制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用政策上，要求項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能運(yùn)用到和技術(shù)研究有關(guān)系的幾個(gè)科目上，對研發(fā)人員的付出，以及企業(yè)給研發(fā)項(xiàng)目提供的有形、無形的支持，都沒有充分的考慮，這也間接的造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

因此，加強(qiáng)科技型企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)管理，改善科研經(jīng)費(fèi)被隨意使用和挪用的現(xiàn)實(shí)狀況，充分體現(xiàn)國家科研經(jīng)費(fèi)投入的真正價(jià)值具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及其成因分析

目前，雖然國家和企業(yè)普遍意識到加強(qiáng)科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了較大的成果，但是科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理仍然存在很多不足和亟待改進(jìn)的地方，制約著國家科研經(jīng)費(fèi)投入作用的充分發(fā)揮，下面將簡要論述當(dāng)前科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及其形成原因。

1.科技經(jīng)費(fèi)分散封閉，共享制度不健全

科研項(xiàng)目分為國家級項(xiàng)目、?。ú浚┘夗?xiàng)目、市級（不含 縣級市）項(xiàng)目共三類，具體項(xiàng)目包括國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目、國家星火計(jì)劃項(xiàng)目、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目等等，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源渠道比較多，而且研究課題的種類很多，這就使得經(jīng)費(fèi)管理不容易。有些科研項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源就包括中央政府的直接撥款，地方政府撥款和企業(yè)合作資金，在匯報(bào)科研經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)要向不同的經(jīng)費(fèi)來源上報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，增加了財(cái)務(wù)管理的難度。各立項(xiàng)單位出于一些特殊考慮各自為營，項(xiàng)目立項(xiàng)后乃至實(shí)施多年后信息不公開，因此造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重失衡和極大浪費(fèi)。

2.經(jīng)費(fèi)管理政策不完善，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不夠

科學(xué)研究和科技開發(fā)具有創(chuàng)造性和不確定性，由此決定不能完全預(yù)見其工作量和所消耗的費(fèi)用，因此很難在事前對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確估算。在項(xiàng)目申報(bào)階段，大多數(shù)企業(yè)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由課題小組的科研人員負(fù)責(zé)編制，由于項(xiàng)目執(zhí)行期長，對未來可預(yù)見性估計(jì)不準(zhǔn)確，所以只是注重總額概算，而明細(xì)編制粗礦，加上技術(shù)人員重技術(shù)輕財(cái)務(wù)的思想，很少甚至不和財(cái)務(wù)溝通，沒有充分認(rèn)識到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的不夠準(zhǔn)確合理。同時(shí)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審批時(shí)， 并沒有考慮財(cái)務(wù)制度，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法不重視， 對項(xiàng)目中具體開支標(biāo)準(zhǔn)，像會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有專家和勞務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等不太了解，這就造成了財(cái)務(wù)部門人員和科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上認(rèn)識存在差異， 這就要求財(cái)務(wù)人員在遵守財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的情況下，還要考慮到不同項(xiàng)目的不同情況，使得原本簡單的明了的財(cái)務(wù)核算增加了復(fù)雜性?？茖W(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算，真實(shí)有效的使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確做到預(yù)算與實(shí)際支出的比較，才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的政策環(huán)境不夠健全

現(xiàn)行的收入分配水平與科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)不相匹配，人才流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用等缺乏有效的政策保障。雖然我們已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的學(xué)科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。

三、完善科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對策措施

針對科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自身的特點(diǎn)和當(dāng)前科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及其原因，建議從以下方面采取措施，以完善科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

1.推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度

（1）落實(shí)科研項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)

認(rèn)真梳理各類科研項(xiàng)目管理流程，細(xì)化項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評獎等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定相關(guān)制度。明確科研管理部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目分類管理，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的源頭介入和組織統(tǒng)籌。

（2）健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度和流程

修訂完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目各類經(jīng)費(fèi)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)職能部門、課題組負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的分級責(zé)任。實(shí)行全面預(yù)算控制，提升預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管。在財(cái)務(wù)部門設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，規(guī)范財(cái)務(wù)收支和報(bào)銷工作流程，加強(qiáng)報(bào)銷環(huán)節(jié)審核和管理，建立院系報(bào)銷初審機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

（3）規(guī)范科研公共服務(wù)平臺建設(shè)

認(rèn)真梳理各類科研項(xiàng)目管理流程，細(xì)化項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評獎等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定制度。明確科研管理部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目分類管理，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的源頭介入和組織統(tǒng)籌責(zé)任。

（4）建立信用體系

除了監(jiān)督管理，信用評價(jià)體系建設(shè)也很關(guān)鍵，對其他政策能否真正有效起基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和有關(guān)部門的管理和服務(wù)責(zé)任，將其與信用體系建設(shè)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行在項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平。各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開展科研活動，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目實(shí)施中的服務(wù)工作。

把間接費(fèi)用的核定與承擔(dān)單位的信用等級掛鉤。對信用評價(jià)體系建設(shè)得好、管理得好的單位，可以給予更多的自主權(quán)，這對形成良好的科研文化環(huán)境也很有幫助。

（5）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

①推行科技報(bào)告制度。按照國家科技報(bào)告制度要求，督促落實(shí)中央財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人按規(guī)定及時(shí)提交科技報(bào)告；加快建立省級重大科研項(xiàng)目科技報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。

②建立科研誠信制度。建立覆蓋項(xiàng)目申請、評估評審、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題全過程的科研資信系統(tǒng)。對于項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家參與的項(xiàng)目科技活動的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；建立弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請科研項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。

③改進(jìn)專家遴選制度。項(xiàng)目評估評審以同行專家為主，吸收省內(nèi)外高水平專家參與，確保一線科研人員的比例不少于75%，并擴(kuò)大企業(yè)專家參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目評估評審的比重；實(shí)行評估評審專家隨機(jī)抽取和關(guān)聯(lián)回避制度。及時(shí)公開專業(yè)評議結(jié)論，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。

2.改進(jìn)項(xiàng)目資金管理

（1）進(jìn)一步完善預(yù)算編制：簡化預(yù)算編制要求，改進(jìn)預(yù)算編制方法

科研項(xiàng)目概預(yù)算不同于工程化預(yù)算，其具有探索性和不確定性等特點(diǎn)，既要防止編制過粗，也要避免編制過細(xì)。編制預(yù)算時(shí)，首先對承擔(dān)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件進(jìn)行詳細(xì)說明，包括承擔(dān)單位、合作單位和相關(guān)部門對項(xiàng)目研究的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)基礎(chǔ)條件，以及這些相關(guān)基礎(chǔ)條件對課題研究開發(fā)的支撐作用。明確各個(gè)合作單位項(xiàng)目任務(wù)的分解和各個(gè)分項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)安排。重點(diǎn)把握設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)的投入預(yù)算，嚴(yán)格控制常用辦公設(shè)備的購買和人為增加的測試化驗(yàn)費(fèi)的增加。充分了解最新差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，按類別測算。在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生需報(bào)批預(yù)算調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位事先上報(bào)批準(zhǔn)后再調(diào)整，不得自行執(zhí)行后再申請預(yù)算調(diào)整。

（2）及時(shí)撥付項(xiàng)目資金

篇7

“十二五”以來，我國科研管理體制不斷改革深化，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道呈多元化發(fā)展，國家財(cái)政對科學(xué)研究的投入不斷加大，企事業(yè)單位對產(chǎn)品研發(fā)的投入也不遺余力，使得承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)金額逐年遞增。隨著科學(xué)研究的不斷發(fā)展，科研承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得了良好的科研成果，促進(jìn)了科研單位跨越式的發(fā)展，但同時(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用和管理中存在的問題也日益顯現(xiàn)出來。

一、科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題

科研，一般來說指的是科學(xué)研究，即對客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)及運(yùn)動規(guī)律運(yùn)用科學(xué)手段或裝備進(jìn)行的一系列調(diào)查研究、驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)等活動，并進(jìn)行綜合推論和分析，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新發(fā)明、新創(chuàng)造提供理論支撐。根據(jù)其目的、方法的不同，劃分為基礎(chǔ)型研究、應(yīng)用型研究和開發(fā)型研究。

目前，相對于國家對科學(xué)研究投入的不斷加大，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率整體偏低，具體表現(xiàn)為：不重視對項(xiàng)目的總體規(guī)劃，僅僅對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額進(jìn)行控制，保證其不超出總預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檢查或結(jié)題驗(yàn)收時(shí)與預(yù)算不相符；項(xiàng)目開支范圍和使用規(guī)定不明確、不具體，開支使用時(shí)隨意性大，并且存在項(xiàng)目串用現(xiàn)象，應(yīng)付中期檢查、年度報(bào)表或驗(yàn)收結(jié)題檢查時(shí)進(jìn)行調(diào)整的狀況很多；專家費(fèi)咨詢費(fèi)、專家評審費(fèi)以及參與項(xiàng)目研究人員的勞務(wù)費(fèi)等的使用缺乏管理，發(fā)放不規(guī)范，沒有形成有效的監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為防止科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余到期被收回，人為地?cái)U(kuò)大不必要的支出，突擊報(bào)賬，造成極大的科研浪費(fèi)；經(jīng)費(fèi)使用時(shí)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途，公款私用，列支無關(guān)人員會議費(fèi)、考察費(fèi)，變相用于人員福利費(fèi)或辦公經(jīng)費(fèi)，甚至還存在虛假支出的現(xiàn)象，造成科研腐??；設(shè)備重復(fù)投入現(xiàn)象突出，結(jié)題后設(shè)備長期閑置，造成許多設(shè)備的先進(jìn)功能未能發(fā)揮其有效性和資源共享性；資金被擠占、挪用于其他地方，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外；很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是靠人脈動、錢脈取得的，這也是科研經(jīng)費(fèi)管理中的一大弊端。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏預(yù)算管理

1、預(yù)算編制方面

缺乏科研項(xiàng)目的總體規(guī)劃?？蒲薪?jīng)費(fèi)的申報(bào)和管理相對分散，往往項(xiàng)目管理及負(fù)責(zé)人重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)取得，輕視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性，存在相同或類似項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對預(yù)算的編制不重視，隨意性較大，主觀性較強(qiáng)，導(dǎo)致結(jié)題時(shí)有的預(yù)算科目不夠用，有的預(yù)算科目又有結(jié)余，常常需要對經(jīng)費(fèi)的支出使用作調(diào)整或說明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度了解不深，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，項(xiàng)目預(yù)算編制與財(cái)務(wù)部門核算的口徑不一致，以至于支出科目之間的經(jīng)費(fèi)混用，往往導(dǎo)致預(yù)算與核算的結(jié)果有相當(dāng)大的差異。項(xiàng)目預(yù)算都不能滿足費(fèi)用支出報(bào)賬的需要，更談不上對費(fèi)用使用的合理性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2、預(yù)算執(zhí)行方面

預(yù)算執(zhí)行管理薄弱，實(shí)際預(yù)算執(zhí)行與編報(bào)存在較大的偏差，如編制預(yù)算時(shí)設(shè)備費(fèi)為20萬元，而實(shí)際支出時(shí)由于各種原因設(shè)備費(fèi)為30萬元；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，由于支出的范圍界定不清，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任意調(diào)整支出用途，造成同一事項(xiàng)報(bào)賬時(shí)科目前后不一致；課題經(jīng)費(fèi)使用時(shí)發(fā)現(xiàn)有的執(zhí)行項(xiàng)目不在預(yù)算范圍內(nèi)，不能夠按照預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，造成實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制方面的差異；結(jié)題前有大量的沉淀資金，造成突出花錢、調(diào)賬；在同一負(fù)責(zé)人有多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，會混淆和挪用各項(xiàng)目的支出；將無關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用或個(gè)人消費(fèi)在項(xiàng)目中列支，套取科研經(jīng)費(fèi)，如個(gè)人旅游的車票作為差旅費(fèi)報(bào)銷；虛列專家評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支出，造成科研經(jīng)費(fèi)的流失等等。

3、預(yù)算調(diào)整方面

由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不重視預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，沒有按照目標(biāo)相關(guān)、政策相符、經(jīng)濟(jì)合理的原則，或根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行科研預(yù)算的編制，編制時(shí)隨意性較大，加上預(yù)算編制時(shí)就存在的不可預(yù)知性，這就不可避免地造成了在項(xiàng)目預(yù)算編制上不細(xì)致、不完整，與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，而且經(jīng)常會產(chǎn)生較大差異。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè)。

4、預(yù)算結(jié)果方面

科研項(xiàng)目完成后，往往項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，缺少對預(yù)算結(jié)果的績效評價(jià)，造成科研費(fèi)用的沉淀。購置的設(shè)備利用率偏低，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。而技術(shù)更新速度較快，很多設(shè)備沒使用幾次就面臨淘汰，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的績效評價(jià)處于探索階段，雖然項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收了，但對課題的真正效益和意義沒有合理、明確的評價(jià)。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理的建議

1、科學(xué)合理編制預(yù)算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源比較廣泛，有國家、部、省、等政府機(jī)構(gòu)下達(dá)的，由政府部門提供交換的縱向科研項(xiàng)目，如國家的科技計(jì)劃、國家自然基金、國家科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃；有企事業(yè)單位的科技協(xié)作費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、科技咨詢技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。

各個(gè)科研項(xiàng)目由各相關(guān)部門、負(fù)責(zé)人各自申報(bào)，相對獨(dú)立，不能形成有效的宏觀調(diào)控，而且往往取得的經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，隨意添置固定資產(chǎn)，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致設(shè)備重置、閑置的現(xiàn)象，造成資金使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的流程，總體規(guī)劃，結(jié)合本單位資源通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面論證，嚴(yán)格審核。在科研預(yù)算的編制上必須堅(jiān)持在目標(biāo)上相關(guān)、政策上相符、經(jīng)濟(jì)上合理的的原則。比如在設(shè)備支出上可以考慮將科研項(xiàng)目中的設(shè)備支出劃歸專門部門統(tǒng)一管理，做好市場調(diào)研，對于用途相同或類似可替代的大額支出，如大型的科研儀器、設(shè)備支出，由專門部門對各部門、各項(xiàng)目進(jìn)行有效的溝通，合理配置，盤活存量，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免不必要的浪費(fèi)，提高資金的使用效率。

能否科學(xué)、合理地安排和使用科研經(jīng)費(fèi)，預(yù)算編制是關(guān)鍵，貫穿整個(gè)經(jīng)費(fèi)管理的全過程，直接影響到科研經(jīng)費(fèi)管理的效果和質(zhì)量，對于推進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理理念，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)證和分析，充分發(fā)揮管理、財(cái)務(wù)、設(shè)備等方面的專家咨詢作用，做好規(guī)劃和預(yù)測，本著科學(xué)、合理、真實(shí)的原則進(jìn)行預(yù)算的編制，提高預(yù)算的精準(zhǔn)度，不盲目、不隨意，確保經(jīng)費(fèi)的可操作性、規(guī)范性和有效性。避免經(jīng)費(fèi)劃分不足、冗余的情況發(fā)生，杜絕虛假支出，保證資金用途與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一致性。

2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算收支

通常項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對其專業(yè)領(lǐng)域的知識很精通，而對相關(guān)的財(cái)務(wù)的規(guī)章制度卻沒有深刻的了解，財(cái)務(wù)部門可牽頭相關(guān)部門，互相配合，建立相關(guān)信息溝通的平臺，根據(jù)相關(guān)文件精神制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)劃核算內(nèi)容，包括科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理、科研經(jīng)費(fèi)的票據(jù)管理、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算錄入、經(jīng)費(fèi)到賬的財(cái)務(wù)認(rèn)領(lǐng)、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥管理、經(jīng)費(fèi)的支出范圍及報(bào)銷的審批權(quán)限和審批流程、支出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案等，明確哪些費(fèi)用可以開支，哪些費(fèi)用不得開支，哪些支出需遵守具體的經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證賬務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性。如專家咨詢費(fèi)的發(fā)放對象為臨時(shí)聘請的咨詢專家，最高標(biāo)準(zhǔn)為800元一天，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放對象是項(xiàng)目成員組中沒有工資性收入的相關(guān)人員或臨時(shí)聘用人員，其他參與項(xiàng)目管理的相關(guān)人員不得以任何名義領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)；出差費(fèi)和會議費(fèi)應(yīng)提供相關(guān)會議通知、預(yù)算、相關(guān)費(fèi)用清單和與會人員簽到表等；國際合作交流費(fèi)要求提供出國任務(wù)審批表、護(hù)照復(fù)印件及出國相關(guān)票據(jù)；劃分材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的使用范疇，對于大額的設(shè)備支出、工程改造、軟件服務(wù)、檢測維修等費(fèi)用，應(yīng)填報(bào)用款計(jì)劃申請表，納入采購管理支出，通過招標(biāo)方式采購，相關(guān)設(shè)備及時(shí)到相關(guān)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)審核經(jīng)費(fèi)使用是否符合科研業(yè)務(wù)，對與科研項(xiàng)目無關(guān)的支出、個(gè)人的消費(fèi)、不真實(shí)的票據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷，保證科研經(jīng)費(fèi)的使用完全合規(guī)合法、真實(shí)完整。

3、及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整

一般來說，科研項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后，原則上是不予調(diào)整的。確實(shí)需要預(yù)算調(diào)整且符合相關(guān)科研管理規(guī)定的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定和調(diào)整程序，由合作單位提出調(diào)整方案，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對調(diào)整方案進(jìn)行認(rèn)證，報(bào)科研管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后及時(shí)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算的調(diào)整。其中科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)確定后不得調(diào)整，而會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)之間可以在三項(xiàng)支出總額內(nèi)調(diào)劑使用，預(yù)算調(diào)整的范圍應(yīng)在經(jīng)費(fèi)總額的10%之內(nèi)。

4、如實(shí)編制財(cái)務(wù)決算

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)根據(jù)科研項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制，保證項(xiàng)目的支出符合其預(yù)算編制。對于不符合編制的支出，應(yīng)說明情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整或賬務(wù)調(diào)整。編制的財(cái)務(wù)決算既要符合項(xiàng)目的預(yù)算編制，也要與財(cái)務(wù)的核算完全一致。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在認(rèn)真核對財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的支出是否相符的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)。

5、建立健全績效評價(jià)機(jī)制

單位應(yīng)組織專家成立考評工作組，制定科研項(xiàng)目績效考核機(jī)制，對科研項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收、招標(biāo)及科研成果等進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，定性分析和定量分析相結(jié)合，從科研資金的實(shí)際使用效果出發(fā)，注重經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目之間的科學(xué)性、合理性、有效性，從而保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，提高資金的使用效率，提升經(jīng)費(fèi)的管理效能。定期對于項(xiàng)目的沉淀資金進(jìn)行歸集并制定合理建議，適當(dāng)對項(xiàng)目參與人員進(jìn)行激勵獎勵，激發(fā)科研人員科研工作的積極性。對于具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用新型的科研項(xiàng)目還應(yīng)按規(guī)定申報(bào)科研成果獎。

建立健全科學(xué)的科研管理體制在當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中越來越重要，各單位應(yīng)切實(shí)做好科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，使用好各項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，形成科學(xué)化、制度化的管理，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力，形成科技創(chuàng)新的推動力，這對科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇8

一、問題的提出

（1）管理制度不健全。高校管理制度的不健全或執(zhí)行不力都不利于科研經(jīng)費(fèi)的管理。目前高校缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。如成本核算制度不健全，缺乏有效的績效評價(jià)機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)管理制度與現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一等。（2）管理監(jiān)督體制不完善。近年來，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源廣、項(xiàng)目多、涉及部門分散，科研主管部門，重視項(xiàng)目的爭取或管理費(fèi)的提取，卻不對經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，不掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，不能確定科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。導(dǎo)致科研部門和財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，管理相互脫節(jié)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，釀成管理松懈無序的嚴(yán)重后果。（3）科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理，使用效率低。科學(xué)研究具有探索性和不確定性，很難事前對科研項(xiàng)目的工作量和費(fèi)用做出準(zhǔn)確的、合理的估算。此外，課題組編制課題預(yù)算書時(shí)，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，導(dǎo)致科研預(yù)算的編制不科學(xué)?？蒲腥藛T真正用于研發(fā)的費(fèi)用占的比例較低，?？钗幢貙Ｓ?，當(dāng)前財(cái)務(wù)人員似乎只是經(jīng)費(fèi)的保管員，報(bào)銷時(shí)僅注重票據(jù)是否合法，簽字等手續(xù)是否完備，對票據(jù)的真實(shí)性、合理性、相關(guān)性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致科研支出結(jié)構(gòu)不合理。（4）結(jié)余資金處理不及時(shí)?？蒲许?xiàng)目早已結(jié)題并通過項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評估，大量科研剩余資金長期掛賬，經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬過程相脫節(jié)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目所使用的固定資產(chǎn)不能及時(shí)清理，結(jié)余資金無法分配，高校教育資源閑置浪費(fèi)。同時(shí)，使得財(cái)務(wù)核算和項(xiàng)目管理難度加大，會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)無法真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際情況。

二、解決對策

（1）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。管理要規(guī)范，制度要先行。在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，學(xué)校要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，凡立項(xiàng)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門均應(yīng)單獨(dú)立賬、先進(jìn)后支、專款專用。財(cái)務(wù)、科研管理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各盡所能、各盡其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，使科研、財(cái)務(wù)管理人員做到有法可依，從而充分調(diào)動科研人員的積極性，建立科研項(xiàng)目執(zhí)行效益考核機(jī)制，推進(jìn)科研全額成本核算。（2）建立健全科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，對科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制定有效的監(jiān)督制度，完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督約束機(jī)制。事前加強(qiáng)對預(yù)算評估，科研經(jīng)費(fèi)必須專款專用，科研經(jīng)費(fèi)的使用注重項(xiàng)目過程管理，對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格審核、規(guī)范項(xiàng)目支出審批程序，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確，重大科研項(xiàng)目要進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，實(shí)行責(zé)任追究制，確保能夠合理使用資金及資金安全，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而提高科研資金使用效益。（3）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績效考評制度。為提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，高校應(yīng)對逐步建立科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)，完善評價(jià)機(jī)制，杜絕經(jīng)費(fèi)在管理及使用中違規(guī)、違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴(yán)格的考核評價(jià)和追蹤問效制度。同時(shí)，根據(jù)考評結(jié)果，還可采取適當(dāng)?shù)莫剟罨驊土P措施，鼓勵科研人員積極爭取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收合格或結(jié)束后，學(xué)?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對結(jié)余資金進(jìn)行及時(shí)處理，全面清理一直掛賬的結(jié)余資金。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要積極配合財(cái)務(wù)部門按相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從根本上杜絕科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的問題，真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。（5）做好科研資產(chǎn)的管理工作。認(rèn)真維護(hù)好、管好、用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開展的重要保障。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，對日常管理及資產(chǎn)的處置應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，明確落實(shí)管理責(zé)任，促進(jìn)資產(chǎn)管理與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，對管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，搭建共同的信息平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。

三、結(jié)語

科研項(xiàng)目是高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是促進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)校地位的重要保證。所以高校要規(guī)范管理科研經(jīng)費(fèi)，合理有效地運(yùn)用科技經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的效益，使高?？蒲泄ぷ鞅３纸】捣€(wěn)定的發(fā)展?？傊?，新形勢下高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作須按國家科技創(chuàng)新的要求，改變落后的管理模式，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的全面發(fā)展，真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

篇9

柔性管理強(qiáng)調(diào)以人文本，是建立在人們心理和行為規(guī)律基礎(chǔ)上，使用非強(qiáng)制的方法讓人們對管理理念產(chǎn)生信服，并通過自覺行為來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理理念。科研項(xiàng)目實(shí)行柔性化管理其實(shí)質(zhì)是一種轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的支配管理模式過渡到服務(wù)性的激勵管理模式，最終激發(fā)科研人員的潛力和創(chuàng)造力。

一、科研管理柔性化的必要性

（一）建立完整的科研管理體系，需要柔性管理

針對科研項(xiàng)目，開展制度化管理工作，在科研秩序的規(guī)范以及科研工作發(fā)展方面，都起到了極為積極的作用，然而過分強(qiáng)調(diào)服從和遵循方面，人的創(chuàng)造性、能動性等方面有所忽視，人性化的部分有所缺失。要想實(shí)現(xiàn)完善的科研管理體系的構(gòu)建，就必須將柔性管理引入其中，突出人性管理、以人為本的原則，對當(dāng)前科研管理進(jìn)程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行彌補(bǔ)，將一個(gè)更加輕松的科研環(huán)境提供給工作者。

（二）科研人員主體意識的突出，需要柔性管理

科研人員這一群體，其具有高素質(zhì)，同時(shí)也具有高學(xué)歷，因此他們具備了更強(qiáng)的主體、自我意識、自尊心，在自我實(shí)現(xiàn)、追求等方面，擁有更加迫切的愿望?？蒲腥藛T的意識是管理者必須要尊重的，并積極鼓勵他們對不同的發(fā)展道路進(jìn)行選擇，結(jié)合激勵等在內(nèi)的各種方式，實(shí)現(xiàn)科研人員自控意識的產(chǎn)生，達(dá)成自我管理的目標(biāo)，由此實(shí)現(xiàn)其個(gè)性的發(fā)展，產(chǎn)生獨(dú)特的見解。

（三）營造寬松的科研環(huán)境和氛圍，需要柔性管理

創(chuàng)造是科研的最終目標(biāo)，結(jié)合已知的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對新知識的探索和發(fā)展。要在自由、民主的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)造性活動。西方學(xué)者們曾經(jīng)表示，民主的基礎(chǔ)之上，產(chǎn)生了科學(xué)，同時(shí)也是自由的最終結(jié)果。因此，就柔性管理而言，必須要具備人文關(guān)懷氛圍，在此之中要實(shí)現(xiàn)科研工作者和管理者的互相理解、尊重，構(gòu)建起自由、民主的工作氛圍，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造能力的提升和發(fā)揮。

（四）柔性管理促使科研管理部門樹立主動服務(wù)意識

結(jié)合柔性管理，管理人員需要實(shí)現(xiàn)工作方式的改變，要做到以人為本，實(shí)現(xiàn)主動服務(wù)意識的樹立，以對相關(guān)工作者的尊重和理解為基礎(chǔ)，開展管理活動，要積極服務(wù)于相應(yīng)的科研工作。此外，對于管理者而言，要深入相關(guān)單位開展調(diào)研活動，要實(shí)現(xiàn)和科研人員的交流、溝通。并征求相關(guān)的建議，合理地實(shí)現(xiàn)科研資源的配置，以及積極因素的調(diào)動，幫助科研人員實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)的順利完成。

（五）柔性管理促進(jìn)科研項(xiàng)目健康、持續(xù)發(fā)展

就科研活動自身而言，其并不確定，也極為復(fù)雜，因此強(qiáng)制監(jiān)控并不適用于這一過程。在評價(jià)時(shí)，要做到個(gè)性化、人性化，不能以一概全。例如，農(nóng)林項(xiàng)目的育種團(tuán)隊(duì)，需要對出國審品種進(jìn)行考察，實(shí)現(xiàn)推廣面積的擴(kuò)大，短期考核則為次要事情。柔性管理以及科研活動的文化背景、價(jià)值目標(biāo)之間的耦合程度更高。因此，管理者必須要把對科研人員的尊重放在首位，讓他們在寬松的氛圍下完成科研任務(wù)，推動科研項(xiàng)目的健康發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目柔性化管理的途徑

（一）樹立科研管理柔性化的新觀念

目前科研項(xiàng)目管理中剛性管理的理念根深蒂固，柔性管理的理念還比較淡薄，“以人為本”尚處于表面化。要想讓柔性管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，作為管理者而言，必須要具備溫情關(guān)懷、柔性化管理的觀念，在科研管理活動中，以發(fā)揚(yáng)民主等思想為主。以一般的眼光去看待科研人員，傾聽他們的心聲，對他們所處的困境有所認(rèn)識，讓他們感受到來自領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的關(guān)懷，進(jìn)而完成工作。此外，上述關(guān)懷的存在，也會實(shí)現(xiàn)該團(tuán)隊(duì)凝聚力的提升，由此實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。

（二）提高科研管理人員的管理水平

目前我國很多農(nóng)林科研項(xiàng)目管理人員很少能從管理學(xué)的角度進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，對科研人員和科研項(xiàng)目管理缺乏人本觀念，在日常工作中只是簡單地發(fā)通知、收材料、報(bào)材料，在提高管理素養(yǎng)和管理藝術(shù)、提供主動有效的服務(wù)方面，還有較大的提升空間。在科研管理方面，通過對管理學(xué)等各方面知識的融合運(yùn)用，就構(gòu)成了柔性管理。作為科研管理人員來說，有必要通過學(xué)習(xí)的加強(qiáng)，對柔性管理的本質(zhì)特征有所了解，結(jié)合各類學(xué)科的知識，有效地實(shí)現(xiàn)對科研人員的創(chuàng)造性、積極性方面的提升，最終實(shí)現(xiàn)科研管理工作藝術(shù)性的提升。

（三）柔性管理需要放眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈

柔性管理表現(xiàn)為滯后性。它要求科研人員把外在的規(guī)定轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺行動，不僅主動執(zhí)行，而且自覺維護(hù)。上述過程的完成，需要以一定的時(shí)間為基礎(chǔ)，不能要求一蹴而就。就柔性管理而言，要想實(shí)現(xiàn)立竿見影的目的，必然不現(xiàn)實(shí)，但是也不能因?yàn)闊o法做到立竿見影，就放棄這一活動。作為管理人員而言，有必要做到放眼未來，在相應(yīng)的時(shí)間周期之后，最終實(shí)現(xiàn)柔性管理模式的構(gòu)建。

（四）構(gòu)筑柔性化的科研管理運(yùn)行機(jī)制

首先，要做到科研項(xiàng)目申報(bào)的公平與公正，使每個(gè)教師得到均等的實(shí)力展現(xiàn)機(jī)會。其次，規(guī)范科研項(xiàng)目的過程管理。通過人性化管理在項(xiàng)目管理過程內(nèi)的運(yùn)用，推動科研人員形成自覺科研的意識，讓科研活動的開展變得更加順利。三要實(shí)現(xiàn)柔性化科研評價(jià)體系的完善。在管理學(xué)內(nèi)，項(xiàng)目僅僅是其中的一個(gè)過程，并不是所有的過程都能夠達(dá)成一定的目標(biāo)。通過對完善的科研體系的構(gòu)建，最終實(shí)現(xiàn)柔性管理的內(nèi)在需求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)科技體制改革的內(nèi)在動力。

（五）運(yùn)用合同化管理實(shí)現(xiàn)柔性管理

合同化的管理蘊(yùn)含著寬松、非權(quán)力的色彩，表現(xiàn)出了更大的靈活性，體現(xiàn)了管理的民主性和公平性，更易被管理者所接受。在合同管理中，管理者以協(xié)商的方式提出要求和義務(wù)，并聽取被管理者的意見，在不違背根本原則的基礎(chǔ)上，做出修改，達(dá)成一致，減少因雙方利益和目的的差異而帶來的對立性。由此，在簽訂和履行合同方面，管理者的地位不再高高在上，不再以對他人的管制為主，而是全心全意地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的提供；作為研究人員來說，也不再需要消極地承擔(dān)起自己的義務(wù)，而是積極行使自身權(quán)利。在柔性管理當(dāng)中，合同管理是極為關(guān)鍵的一個(gè)方式，能夠讓當(dāng)前管理體系內(nèi)的缺陷得以彌補(bǔ)，在體制的創(chuàng)新方面，意義也極為重大。

三、結(jié)束語

作為一個(gè)全新的策略和理念，在現(xiàn)代管理方面，柔性管理已經(jīng)成為全新的取向和趨勢。通過科研項(xiàng)目內(nèi)這一管理理念的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)管理科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)也能夠提升社會的文明程度。將柔性化管理理念引入科研管理活動中，把以人為本的思想作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)和諧的科研氛圍的營銷，激發(fā)科研人員的巨大潛力，在實(shí)現(xiàn)科研健康發(fā)展，以及核心競爭力、科研實(shí)力的提升方面，都能夠發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用。

（何斌單位為東華計(jì)量測試研究院；湯昊單位為江西省林業(yè)科學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

篇10

當(dāng)前，我國相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)，就是為了保證能夠充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理必須要注重全過程性和全周期性，只有實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)管理，才能保證經(jīng)費(fèi)的效用。所以，現(xiàn)在對科研經(jīng)費(fèi)的全周期管理進(jìn)行研究意義重大。

一、案例概述

本項(xiàng)目為A重大專項(xiàng)，對該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過程，從項(xiàng)目的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控直至項(xiàng)目結(jié)束，經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目的科研進(jìn)程保持同步。主要對本項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申報(bào)、分解下達(dá)、經(jīng)費(fèi)核算以及預(yù)算變更和項(xiàng)目驗(yàn)收分別進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)管理，由于國家相關(guān)主管部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理出臺了很多規(guī)定，并對科研經(jīng)費(fèi)管理要求嚴(yán)格，所以，在A項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理中嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，保證科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。

二、開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)分析

（一）區(qū)域分散作者:單位:參與A項(xiàng)目研究的單位涵蓋了多所高效、科研單位以及企業(yè)等，共計(jì)30家，并且，這些單位的分布區(qū)域較廣，比如北京、天津、吉林、蘭州等共計(jì)15個(gè)省市。本項(xiàng)目參與單位的所在區(qū)域具有很強(qiáng)的分散性，在項(xiàng)目溝通交流中存在很大的難度，從而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理難度也有所增加。（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一難度大作者:單位:參與本項(xiàng)目的多個(gè)單位性質(zhì)有所不同，所以在管理模式和文化理念等方面也并不趨同，在實(shí)際參研過程中，對項(xiàng)目的理解也存在偏差，同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面也存在差異，如此一來，項(xiàng)目牽頭單位在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理中難以協(xié)調(diào)。另外，正是由于各單位的性質(zhì)不同，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制管理方法也不同，所以，科研經(jīng)費(fèi)的整體管理難度較大。（三）接口多、難度大作者:單位:該項(xiàng)目的主要科研內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)化，由于參與項(xiàng)目研究的單位在產(chǎn)業(yè)屬性方面不同，所以，在科研中的接口較多。比如，本項(xiàng)目所涉及的課題研究、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門以及市場部門等等。在科研經(jīng)費(fèi)管理中需要各個(gè)接口部門都能熟練掌握經(jīng)費(fèi)核算的程序和內(nèi)容，無疑難度較大。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全周期管理

在本次項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理中，首先牽頭單位學(xué)習(xí)了相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的管理辦法和規(guī)定，并保證充分掌握，組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程，加強(qiáng)對整個(gè)項(xiàng)目各階段的經(jīng)費(fèi)管理，充分體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的全周期性。（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段的預(yù)算管理作者:單位:項(xiàng)目立項(xiàng)是一個(gè)科研項(xiàng)目周期的起始階段，在該階段中一定要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，各個(gè)單位建立了統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各單元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有較高的經(jīng)濟(jì)性，從而保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目研究單元的相關(guān)性，能夠保證工作性質(zhì)能與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)想你匹配，從而保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性。在本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制中，將各單位的科研人員都納入到整個(gè)預(yù)算的編制中，從而更好地保證了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和科學(xué)性。（二）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)提高全員內(nèi)控意識作者:單位:在本次項(xiàng)目科研中為了有效保證科研項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中牽頭單位制定并完善了相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用和管理制度，同時(shí)各參研單位又在總管理制度的基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的細(xì)則，從而保證了經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)用型。在經(jīng)費(fèi)管理制度中對經(jīng)費(fèi)的使用流程進(jìn)行規(guī)范，并且加強(qiáng)了對經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制，從而為整個(gè)經(jīng)費(fèi)管理提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。另外，牽頭單位有針對經(jīng)費(fèi)管理制度對參研單位進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)，保證參研人員都能清楚經(jīng)費(fèi)管理制度，并提升所有參研人員對經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控意識，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。（三）對課題核算嚴(yán)加管理作者:單位:在本科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和支出都嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制度，保證開支與預(yù)算的統(tǒng)一性，具體實(shí)施中保證對預(yù)算的總量進(jìn)行控制，并加強(qiáng)對各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理。另外，在經(jīng)費(fèi)管理中加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)審批制度，加強(qiáng)權(quán)限管理，嚴(yán)格杜絕越級審批，需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，也要按照既定程序進(jìn)行備案，只有在批準(zhǔn)后才能進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。同時(shí)，在每一個(gè)課題中都專門安排了一名專項(xiàng)監(jiān)察員，對本課題中的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行把關(guān)，從而對經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行科學(xué)控制。（四）對各參研單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，有效降低經(jīng)費(fèi)的管理風(fēng)險(xiǎn)作者:單位:在本次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，各個(gè)單位的所有經(jīng)費(fèi)的使用和支出都嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行，并且建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查機(jī)制，通過不定期的財(cái)務(wù)檢查來高效監(jiān)督各單位的經(jīng)費(fèi)使用。同時(shí)，對各單位經(jīng)費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各單位進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改后再進(jìn)行復(fù)審，從而保證各單位經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性。

四、結(jié)語

綜上所述，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，必須要不斷優(yōu)化項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)管理，通過全周期性的經(jīng)費(fèi)管理來進(jìn)一步保證經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性和高效性，從而保證科研項(xiàng)目的各個(gè)階段都能得到高效的資金保障，為整個(gè)科研項(xiàng)目的順利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供助力。