導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇采購管理問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:

政府采購；事業(yè)單位；制度意義；管理建議

近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模空前。隨之而來的市場競爭壓力日益加劇。與此同時，中國經(jīng)濟體制改革也隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展一步步展開。政府采購制度對于事業(yè)單位具有重要意義，為此，促進政府采購制度市場化改革，加強政府采購預(yù)算的監(jiān)管、調(diào)整政府采購管理模式、鞏固信息網(wǎng)絡(luò)安全等一系列工作亟待展開。

一、實施政府采購制度的重大意義

(一)規(guī)范采購人員行為、提高資金使用效率

實行政府采購制度對于中國行政事業(yè)單位以及各種相關(guān)組織而言，一方面，可以促使這些機構(gòu)增強其支出管理的意識，進而規(guī)范采購人員的采購行為成為一項重要工作，這樣在一定程度上可以有效規(guī)避腐敗、投機取巧等情況的出現(xiàn)；另一方面，此項制度的實施便于加強事業(yè)單位對采購活動的監(jiān)管,從而節(jié)約采購成本，減少資金與資源的浪費，這對發(fā)揮財政資金的最大效益無疑具有重大意義。

(二)事業(yè)單位的財務(wù)管理水平可以得到一定提升

政府采購預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算編制的重要內(nèi)容。政府采購的基礎(chǔ)工作便是采購預(yù)算，它的合理與否事關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算能否平衡。因此，事業(yè)單位的上層、財政管理部門、資金監(jiān)督部門等相關(guān)部門在政府采購預(yù)算的制定、實施等過程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購預(yù)算機制不僅利于加強事業(yè)單位對自身的財務(wù)管理，而且有利于財務(wù)工作可以依照預(yù)算規(guī)律有序地開展下去，從而使財務(wù)管理方向在事業(yè)單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進一步推動事業(yè)單位中的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財政監(jiān)管部門的銜接工作可以更加良好地開展。

(三)便于政府增強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

政府采購行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國經(jīng)濟的全部領(lǐng)域及各個環(huán)節(jié)，其采購的產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到最終的消費都遵從市場化的運作模式,因此就市場需求而言，事業(yè)單位的政府采購行為是市場的重要組成部分，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要影響，由此看來，中國事業(yè)單位的政府采購制度的實行對政府更好地履行職能，更好的加強對國民經(jīng)濟的調(diào)控，更好地服務(wù)于人民具有重要意義。

二、政府采購制度實行過程中的“痛點”

(一)事業(yè)單位在政府采購方面的認識不深

部分事業(yè)單位對政府采購預(yù)算認識過于表面化，一些操作員工由于對政府采購預(yù)算系統(tǒng)知識知之甚少，在實際的工作時往往按照既有的經(jīng)驗進行采購計劃的制定，這使得政府采購預(yù)算計劃很容易變得不合理。而且相當(dāng)一部分事業(yè)單位認為政府采購僅僅是很一般的預(yù)算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購預(yù)算計劃時往往僅重視決算，從而對政府采購預(yù)算的重要地位做了淡化處理;另一方面，在中國計劃經(jīng)濟時期,資金分配一再被強調(diào)是重點，而相應(yīng)的財政流通監(jiān)督和綜合績效考核制度則不太健全，這就導(dǎo)致中國事業(yè)單位在制定政府采購預(yù)算的計劃時具有相當(dāng)強的主觀性，財政支出管理制度的久未落實的現(xiàn)狀使得政府采購預(yù)算計劃的制定往往僅走了一個過場。同時，政府預(yù)算編制往往出現(xiàn)“難產(chǎn)”的情況，預(yù)算從批準(zhǔn)到最終執(zhí)行所經(jīng)歷的時間大多超出政府采購預(yù)算的編制開始預(yù)期的時間，這使得時間上預(yù)算空缺的情況相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)算的正式性與可操作性往往大打折扣。

(二)政府采購制度監(jiān)管體系不完善

健全的制度體系是現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境下是政府執(zhí)行采購行為的法律基礎(chǔ)和保障。然而，實際的情況是，中國現(xiàn)今的政府采購制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當(dāng)普遍。其制度體系的不足主要表現(xiàn)在現(xiàn)行制度缺乏對政府采購計劃監(jiān)督和管理，制度的監(jiān)督本應(yīng)貫穿在采購預(yù)算制定完成之后的整個采購過程中，但目前，不少類似于超政府采購計劃甚至無政府采購計劃等現(xiàn)象卻長期存在，這不僅使得采購過程不具有科學(xué)性，同時事業(yè)單位的政府采購計劃與財政預(yù)算也欠缺良好的互動與溝通?？偠灾狈τ行У耐晟频谋O(jiān)管體制以及獎懲方式使得政府的采購計劃往往缺少科學(xué)合理性。

(三)經(jīng)營運作中采購信息與實際不吻合

政府采購是由政府主導(dǎo)的一類經(jīng)濟現(xiàn)象,然而在實際的市場條件下信息不對稱的情況時有發(fā)生。當(dāng)今社會，信息對各類組織來說在扮演著重要角色，任何行為個體在一定程度上都能運用有效真實的信息來消除組織運作中的各類風(fēng)險，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時，信息不吻合、過程暗箱操作等問題的出現(xiàn)則常常使得腐敗以及公司破產(chǎn)等情況時有發(fā)生。中國政府采購計劃的實行包括制定采購預(yù)案、審察、公布采購信息等一系列繁雜的流程，這導(dǎo)致事業(yè)單位在采購時不能到收集到與之相關(guān)的所有采購信息。同時，政府采購信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購人員可選擇的提供相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)方不足。

三、落實政府采購制度的建議

(一)加深認識，科學(xué)采購

由于受到中國傳統(tǒng)思想以及計劃經(jīng)濟時期思想的長期影響，中國事業(yè)單位本身有著很模式化的運作方式，事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)工作人員一般都有墨守成規(guī)的特點。為了消除內(nèi)部這種模式化的運作方式,強化對政府采購計劃的認識對中國事業(yè)單位而言是提高政府采購科學(xué)性的一種重要方法。為此事業(yè)單位應(yīng)該重視以下基礎(chǔ)工作：一、擴大政府采購計劃宣傳廣度,提高單位從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。二、加強從業(yè)人員采購理論知識學(xué)習(xí)和相關(guān)能力的培訓(xùn)，從而建立一支具有專業(yè)素質(zhì)的采購隊伍，同時在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的政府采購風(fēng)氣,從思想上對提高對政府采購的重視程度。三、各事業(yè)單位要將政府采購計劃細化到每一個步驟，堅持實事求是、科學(xué)合理的原則,同時加強對財政預(yù)算使用情況的監(jiān)督以及最后的考核，從而讓政府采購計劃可以有理有據(jù)的有序執(zhí)行。

(二)健全體系，制度“發(fā)力”

采購制度化管理的改革與創(chuàng)新是事業(yè)單位必須重點關(guān)注的問題。我國現(xiàn)在的采購部門是依據(jù)行政隸屬關(guān)系而規(guī)定的。而現(xiàn)實情況是，采購方以擇優(yōu)選擇的方式則更利于采購市場的公平競爭，所以政府應(yīng)適當(dāng)放寬采購方式；財政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購工作的有序開展。同時，其實監(jiān)督工作必須貫穿于在采購全過程,類似于采購計劃執(zhí)行前的財政監(jiān)督、事中的過程透明化監(jiān)督和事后的核查監(jiān)督等工作都必須做到位。

(三)規(guī)避采購信息的“不對稱”問題

當(dāng)今我們正在邁向大數(shù)據(jù)時代,科學(xué)有效的信息對任何組織的運作與發(fā)展都顯得尤為重要。在事業(yè)單位中，由于采購信息與實際的市場情況的不對稱而導(dǎo)致的組織管理松散，供應(yīng)商的可選擇面狹窄等問題使得政府采購?fù)鶡o法以成批采購的優(yōu)勢來達到節(jié)約成本的目的。因此就事業(yè)單位而言，在信息技術(shù)日新月異的背景下,首先要加緊打造完備的的信息服務(wù)平臺，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的儲備、信息的平臺、信息查詢的方式等。同時，還要慎重審核供應(yīng)方，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)單位的采購人員還必須要充分合理的運用行業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)以及行業(yè)公共平臺,并且通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道全方位收集供應(yīng)方的有效信息,建立可以長期合作的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫。另一方面，堅持政府采購網(wǎng)絡(luò)信息透明化、及時公開政府采購的一系列流程和采購信息,從而保障更多的與政府的采購條件相符合的供應(yīng)方能夠積極參與到政府的采購計劃中來,與此同時，這樣也可以更加有效地加強對事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理部門和采購工作人員的行為的規(guī)范。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的政府采購模式在今天看來具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢，政府采購制度在實際的實行過程中仍然“任重而道遠”，它有賴于事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)層、財政監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門的通力默契配合。通過提升各事業(yè)單位對政府采購模式的認知，加快政府采購監(jiān)督體系的建立健全，結(jié)合各種措施規(guī)避采購信息的不對稱問題，未來，事業(yè)單位的政府采購模式必定大有可為。

作者：任永青 單位：山東省諸城市衛(wèi)計局

參考文獻:

篇2

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0091-01

1 采購管理及采購管理信息化

1.1 采購管理

采購管理是計劃下達、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動全過程，對采購過程中物流運動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實現(xiàn)對企業(yè)采購活動執(zhí)行過程的科學(xué)管理。包括制定采購計劃、訂單管理及發(fā)票校驗三個組件。

1.2 傳統(tǒng)采購管理弊端

采購申請跨越部門多，流轉(zhuǎn)慢，采購單常因跨越部門多被耽擱太久，不利于相關(guān)部門費用控制，不利于相關(guān)人員對采購單進行查詢、統(tǒng)計、匯總。

1.3 采購管理流信息化

實現(xiàn)與采購相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息、過程電子化管理，達到與傳統(tǒng)的采購相同的目標(biāo)，是充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)來完成采購各環(huán)節(jié)的任務(wù)，能夠更好地利用局域網(wǎng)所帶來的方便，提高采購效率，方便流程跟蹤。

2 相關(guān)技術(shù)介紹

2.1 B/S結(jié)構(gòu)

Browser/Server結(jié)構(gòu)（B/S結(jié)構(gòu)）即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)。用戶工作界面是通過WWW瀏覽器來實現(xiàn)，少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實現(xiàn)，主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實現(xiàn)，形成所謂三層3-tier結(jié)構(gòu)。這樣簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護與升級的成本和工作量，降低了總體成本。目前在局域網(wǎng)建立B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，并通過Internet/Intranet模式下數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，易于把握、成本也較低。能有效地保護數(shù)據(jù)平臺和管理訪問權(quán)限，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫也很安全。

2.2 JSP和Servlet

JSP的全稱是Java Server Page。自JSP推出后，眾多大公司都支持JSP技術(shù)的服務(wù)器，JSP迅速成為商業(yè)應(yīng)用的服務(wù)器端語言。JSP技術(shù)能讓W(xué)eb開發(fā)員和網(wǎng)頁設(shè)計員快速地開發(fā)出容易維護的動態(tài)Web主頁。用JSP開發(fā)的Web應(yīng)用是跨平臺的，既能在Linux下運行，也能在其它操作系統(tǒng)上運行。

JSP技術(shù)是servlet技術(shù)的擴展。servlet是Java技術(shù)對CGI編程的回答。servlet程序在服務(wù)器端運行，動態(tài)地生成Web頁面。與傳統(tǒng)的CGI和許多其他類似CGI的技術(shù)相比，Java servlet具有更高的效率，更容易使用，功能更強大，具有更好的可移植性，更節(jié)省投資。

3 采購管理信息化主要功能模塊介紹

3.1 采購管理模塊

采購管理模塊是采購管理子系統(tǒng)中最重要的模塊，與庫存管理子系統(tǒng)有較大聯(lián)系，實現(xiàn)了對采購流程的跟蹤管理，包括采購申請、制訂采購計劃、采購單管理，收貨、退貨管理等功能。

根據(jù)各種請購信息，制訂采購計劃，通過詢比議價選擇最優(yōu)供應(yīng)商，然后生成采購單，通過發(fā)單作業(yè)將采購單實際發(fā)出。采購單管理包括維護和修改采購單、查詢各種采種采購單的執(zhí)行狀態(tài)等。

3.2 貨物入庫模塊設(shè)計

入庫的物品一定要在到貨之前登錄進信息系統(tǒng)，以便有計劃的安排入庫，提高效率，加快入庫作業(yè)的速度，需要有技術(shù)的支持。入庫模塊的主要內(nèi)容包括：接受入庫、貨物存貯的指示、存貯確認、數(shù)據(jù)更新、生成會計數(shù)據(jù)信息等。

3.3 物品領(lǐng)用模塊

物品領(lǐng)用模塊的功能主要是對于部門領(lǐng)用物品名稱、數(shù)量等予以確認，確認到貨時間，準(zhǔn)確及時地通過網(wǎng)上平臺通知部門。在每一個貨位上設(shè)置配貨表示器，在提示燈指引下，尋找商品，并根據(jù)配貨顯示器上的數(shù)量提供物品，提高配貨的效率并減少差錯。

3.4 在庫管理模塊

在庫管理的核心是掌握不同商品的數(shù)量、保管位置和入庫日，商品從接收訂貨到出庫指示，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都與實際倉儲情況一致，并在配貨時做到貨物的先進先出。

4 采購管理信息化的技術(shù)實現(xiàn)

4.1 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

根據(jù)需求，結(jié)合采購物料管理類別設(shè)計數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)，設(shè)計表時遵循命名規(guī)范，保證開發(fā)和維護的簡便及數(shù)據(jù)庫的可讀性。做到表結(jié)構(gòu)合理，減少程序開發(fā)的難度，減少數(shù)據(jù)的冗余，保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性和一致性，使程序邏輯結(jié)構(gòu)清晰。

4.2 程序邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計

MVC設(shè)計模式在Java Web 項目中的體現(xiàn)為JSP（VIEW層）、Servlet（Control層）、JavaBean（Model層）模型，描述系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；視圖顯示數(shù)據(jù)；控制器獲取系統(tǒng)的輸入，控制系統(tǒng)的執(zhí)行。

基于B/S的三層體系結(jié)構(gòu)中，隨著客戶端的增加，Web服務(wù)器逐漸成為系統(tǒng)的瓶頸；為了緩解Web服務(wù)器的壓力，提高系統(tǒng)的性能，將服務(wù)器分為Web服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，Web服務(wù)器處理客戶端的請求，調(diào)用位于應(yīng)用服務(wù)器上的業(yè)務(wù)邏輯完成對信息查詢和修改等操作，生成結(jié)果頁面返回給用戶；應(yīng)用服務(wù)器主要處理各種業(yè)務(wù)邏輯，應(yīng)用服務(wù)層通常也被稱為業(yè)務(wù)邏輯層，因為這一層是應(yīng)用軟件系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯處理集中的部分。業(yè)務(wù)外觀層用作隔離層，它將用戶界面與各種業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)隔離開來，作為后臺邏輯處理和前端用戶界面的緩沖區(qū)。

參考文獻

篇3

［關(guān)鍵詞］

中小企業(yè) 采購管理 現(xiàn)狀 對策

在我國，中小企業(yè)的總經(jīng)濟量不是很高，但是它的數(shù)量非常多，尤其在一些小城市，隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，中小企業(yè)的影響力越來越突出。然而，在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，中小企業(yè)的生存空間越來越窄，除了企業(yè)資金的限制，最關(guān)鍵的是中小企業(yè)本身管理就存在著很嚴(yán)重的缺陷。就目前而言，采購可以說是中小企業(yè)管理中相對比較薄弱的環(huán)節(jié)，而且企業(yè)對采購業(yè)務(wù)的重要性認識不夠，認為采購就是買東西，從而導(dǎo)致對該項管理的忽視而使成本大大增加。要知道采購素有利潤杠桿之稱，其成本在企業(yè)成本中占了非常重要的一環(huán)，也是企業(yè)建立合作關(guān)系的關(guān)鍵因素之一。現(xiàn)今企業(yè)的采購已經(jīng)不再是簡單的買東西了，而是上升到了企業(yè)戰(zhàn)略的層面。企業(yè)采購管理目的是選擇適當(dāng)?shù)墓?yīng)商，保證適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量，在恰當(dāng)?shù)臅r間，以恰當(dāng)?shù)膬r格，購入恰當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品，使得企業(yè)能夠以較低的成本換取優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，并獲取較高的經(jīng)濟效益。

1中小企業(yè)采購存在的問題

1.1重銷輕購

從很長一段時間以來，不論是在哪里，哪個地方，企業(yè)在意的都是市場營銷，而從來不會是采購管理。大多數(shù)企業(yè)都將精力放在了如何去開拓市場，如何去增加銷售，“營銷為上”成為企業(yè)經(jīng)營之魂。在很多的中小企業(yè)，采購管理部門只是為生產(chǎn)部門做的一個輔助，因此企業(yè)就忽略了采購部門，因而也就造就了采購部門對供應(yīng)商重視的程度不夠，沒有建立起與供應(yīng)商之間的長期合作體系，從而使得采購人員對供應(yīng)商的選擇、考評的重要性認識不夠。隨著市場經(jīng)濟的日益增長以及競爭升級，有部分企業(yè)已經(jīng)清楚地看到采購的重要性，但是卻并沒有十足地重視起來，所造成的結(jié)果便是企業(yè)在管理方式上仍然存在著很多問題。

1.2采購人員的問題

在許多中小企業(yè)中，一個普遍存在的問題，就是采購人員的素質(zhì)低下，最直觀的表現(xiàn)就是相關(guān)人員沒有文憑，不會技能，甚至沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，對采購業(yè)務(wù)的實質(zhì)并不很了解，也不熟悉，只知道盲目地完成工作任務(wù)。在采購環(huán)節(jié)的開始階段，采購人員對供應(yīng)商也只是一個初步了解階段，同時采購人員對采購的專業(yè)術(shù)語和知識缺乏，對采購的業(yè)務(wù)流程也不明白，繼而對如何降低采購成本，提高采購績效的研究探討也就不言而喻。

1.3采購模式存在問題

1.3.1采購的目的過于單一，往往沒有主動性。

采購部門往往只注重庫存的多少，而忽視了生產(chǎn)部門的實際需求，因此采購過程中失去了主動性，都是被動地依據(jù)需求部門的訂單來進行采購，而市場需求的多邊性往往讓采購部門措手不及，疲于奔命。

1.3.2合作伙伴之間缺乏有效的溝通。

供應(yīng)方和采購方都有一定的顧慮，有些關(guān)鍵性的信息不愿意輕易透漏給對方，這就造成信息無法有效共享，使得供需雙方往往需要經(jīng)過多次來回的磋商才能達成一致，導(dǎo)致市場機會的喪失。

1.3.3采購部門無法做到有效的質(zhì)量監(jiān)管。

其實關(guān)鍵還是上面提到的信任問題，供需雙方的很多工作都是不希望對面知道的，使得采購方不能了解掌握對方的相關(guān)信息，從而也就不能參與到生產(chǎn)過程和質(zhì)量控制活動中去，因此采購部門就不能很好地控制產(chǎn)品的質(zhì)量。

2中小企業(yè)采購管理的策略

2.1更新采購觀念

2.1.1引入供應(yīng)鏈管理。

在上文所分析的中小企業(yè)采購管理存在的問題中所提到的重銷售輕采購的企業(yè)采購管理思想，通過引入供應(yīng)鏈管理的理念可以很好的解決這個問題。供應(yīng)鏈就是圍繞核心企業(yè)，通過對物流、資金流、信息流的有效調(diào)控，從采購原材料開始，由生產(chǎn)制造部門生產(chǎn)出成品，最后通過銷售渠道將產(chǎn)品送到消費者手中，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個有機整體的上下網(wǎng)鏈機構(gòu)。通過供應(yīng)鏈思想的引進，可以使企業(yè)認識到從采購到銷售這些所有的業(yè)務(wù)都是企業(yè)管理的一部分，從而能夠?qū)Σ少徆芾淼闹匾暢潭扔兴嵘?/p>

2.1.2選擇適合自身的供應(yīng)商，達成共贏理念。

企業(yè)選擇供應(yīng)商時不要一味地求大、求全，供應(yīng)商不是說越優(yōu)質(zhì)的就一定越好，關(guān)鍵是要適合自己，比如那些規(guī)模和經(jīng)營與自己本企業(yè)要求相匹配的，企業(yè)文化上有更多認同的，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上能夠和本企業(yè)一起發(fā)展，這樣的企業(yè)才能伴隨自己走的更遠。一旦找到適合自己的供應(yīng)商，就要盡可能與之建立長期的合作關(guān)系，并要使雙方能夠互相信任，彼此支持對方的發(fā)展。良好的供應(yīng)商關(guān)系具有明顯的優(yōu)勢：①合作伙伴可以加入到企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計中來，幫助企業(yè)共同提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本；②通過彼此的資源共享、深度合作來提高工作效率，降低交易成本；③將原本是短期的、臨時的交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的、雙贏的合作關(guān)系，來尋求能夠使得雙方共贏的發(fā)展思路；④更多的信任，更透明的信息交流，使得雙方對于外界環(huán)境的變化能有更加快速的反應(yīng)以及更加積極有效的應(yīng)對。

2.2降低采購成本

2.2.1開展電子商務(wù)采購。

電子商務(wù)是現(xiàn)代經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，它對于企業(yè)業(yè)績提升的幫助是顯而易見的。企業(yè)通過建立自己的電子商務(wù)信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)能夠更方便地搜集到更多更全的市場需求信息，并且可以將企業(yè)需要采購的原料等有關(guān)信息到網(wǎng)上，采取招標(biāo)采購的模式，以降低采購成本，提高采購效率。

2.2.2集中采購。

集中采購就是對于那種比較分散采購的企業(yè)而實施的，通過企業(yè)采購訂單的集成，擴大采購規(guī)模，從而帶來采購成本上的節(jié)約。在這里有一個典型的案例就是海爾的電纜采購。電纜線是海爾集團諸多產(chǎn)品必然要用到的組件，為了做到降低采購成本、提高采購績效，海爾集團的采購部門與產(chǎn)品的研發(fā)部門進行了緊密的合作，對電冰箱、空調(diào)機、洗衣桶等一系列產(chǎn)品所需用到的電纜重新進行了統(tǒng)一設(shè)計。通過一系列的研發(fā)調(diào)試，海爾集團對其產(chǎn)品所需用到的電纜線實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，使得集團對采購實現(xiàn)了集中化，通過大規(guī)模的統(tǒng)一集中采購，大大縮減了該產(chǎn)品的采購成本，提升了企業(yè)的整體效益。

2.3提高采購人員的素質(zhì)，改變用人觀念

現(xiàn)階段中小企業(yè)在任用采購人員時不能像以前那樣找一些人員素質(zhì)低的、學(xué)歷低的、沒有進行過專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的，現(xiàn)在要選拔合適的采購人員需要遵循的原則是要選拔德才兼?zhèn)涞?，人員素質(zhì)高的，學(xué)歷相當(dāng)?shù)?，把這些人員招進還得進行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，從而使得企業(yè)員工的崗位能力得以增強；同時還需要通過重組流程、規(guī)范作業(yè)，信息公開、透明化作業(yè)，設(shè)定一套有效的考評體系來加強對相關(guān)人員的監(jiān)管。

2.4明確采購目的，保證供需雙方信息暢通

采購的目的不能夠過于簡單，要抓住采購中的每一個步驟和每一個環(huán)節(jié)，而采購決策都是離不開這些信息的。供應(yīng)方和采購方之間應(yīng)當(dāng)保持信息的暢通和信息的透明化，不能對彼此有所隱蔽，如果有所隱蔽的話，采購管理部門就很難掌握市場需求的變化以及產(chǎn)品的質(zhì)量變化，從而導(dǎo)致市場競爭的下降、成本的上升。因此，要明確采購的目的，保證供需雙方信息暢通。

3結(jié)語

本文主要歸納了中小企業(yè)采購的特點及其存在的問題，通過分析這些問題，提出了相應(yīng)的解決思路，希望對中小企業(yè)在采購管理方面有一定的借鑒意義。通過扭轉(zhuǎn)采購管理的觀念，優(yōu)化采購方式，積極提高人員的素質(zhì)，以及對流程的再造重組，必然能帶來企業(yè)采購管理績效的提升，最終提升企業(yè)的整體效益。

作者：季海宇 單位：蘇州托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

［參考文獻］

［1］張為民，白士強.采購管理［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

篇4

2015年，人民銀行總行印發(fā)了《中國人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年政府集中采購項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號）（以下簡稱《通知》），對人民銀行采購項目及限額標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，進一步明確了總行采購項目范圍，提高了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，增加了零星采購模式，賦予了人民銀行各級分支機構(gòu)（以下簡稱“基層央行”）更多的采購自。隨著人民銀行采購自的進一步下放，基層央行采購管理情況成為值得關(guān)注的問題。

一、基層央行采購管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，人民銀行實行集中采購、分散采購和零星采購三種模式并存的采購方式。其中，屬于集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項目，實行集中采購；屬于集中采購目錄之外，單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務(wù)項目、60萬元以上的工程項目，實行分散采購；屬于集中采購目錄之外，單項或批量金額在50萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬元以下的工程項目，實行零星采購。總體來看，三種模式并存的采購方式既能充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，又能實時滿足基層央行履職過程中的臨時性、緊急性采購需求。對部分分支機構(gòu)采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，分散采購和零星采購成為基層央行日常采購的重要模式。然而，基層央行一直以來采購總量小，管理經(jīng)驗少，加之高素質(zhì)人才基本專注業(yè)務(wù)工作，采購工作易被忽視，造成基層央行采購管理不善，影響其資金使用效率和日常履職。從實際工作來看，基層央行采購管理主要存在分散和零星采購組織管理不到位、集中采購程序不規(guī)范、采購績效有待提高等三方面問題。

1.分散和零星采購組織管理不到位。一直以來，基層央行都比較重視集中采購管理，均成立了集中采購管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了較為完善的集中采購操作規(guī)程和內(nèi)部約束機制，從組織和制度上強化集中采購管理。然而，針對分散采購和零星采購，大部分基層央行都未專門管理和規(guī)范，有些在相關(guān)制度文件中規(guī)定參照集中采購進行管理，但實際工作大多未執(zhí)行。

2.集中采購程序不規(guī)范?；鶎有写嬖谖窗匆?guī)定程序開展集中采購，先采購后立項、采購合同未經(jīng)審核或要素不全、未履行驗收手續(xù)、未按合同條款付款或未留足保證金、無采購相關(guān)檔案資料等程序不規(guī)范問題時有發(fā)現(xiàn)，存在較高的道德風(fēng)險和資金風(fēng)險。

3.采購管理績效還有提升空間。目前，基層央行采購管理工作仍然不夠到位，特別是地市及以下分支機構(gòu)，采購管理績效有待提高。一是經(jīng)濟性方面，主要表現(xiàn)為資金節(jié)約率不高。二是大部分基層央行集中采購都能起到節(jié)約資金的作用，但分散采購和零星采購資金節(jié)約率不高，經(jīng)濟性不夠。

二、原因分析

1.制度建設(shè)不完善。作為管理依據(jù)，制度是基層央行加強采購組織管理的重要保證。特別是2015年《通知》下發(fā)以來，零星采購成為與集中采購和分散采購并行的采購模式之一，但各級行基本未建立相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。因此，基層央行分散采購和零星采購基本處于無制度可依的狀態(tài)，造成其組織管理不到位。

2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對于基層央行來說，集中采購制度和程序已較為健全，但是大部分基層央行集中采購程序不規(guī)范的問題仍時有發(fā)現(xiàn)，究其原因主要在于制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在實際工作中，基層央行部分采購人員制度執(zhí)行意識不強，有的認為集中采購就是單純的買東西，仍按過去的老做法、老習(xí)慣辦事；有的認為現(xiàn)行制度規(guī)定的采購程序較繁復(fù)，有些采購沒有必要完全按程序進行；有的存在僥幸心理，認為不按程序或某些環(huán)節(jié)不按程序采購也不會有問題或風(fēng)險，不嚴(yán)格執(zhí)行集中采購相關(guān)管理制度，忽略集中采購應(yīng)履行的各項程序，造成集中采購程序不規(guī)范。

3.采購計劃不科學(xué)。采購計劃是基層央行根據(jù)日常履職需要編制的年度采購計劃，是其有序、有效采購的基本前提。目前，部分基層央行采購績效不達標(biāo)在很大程度上是因為其制定的采購計劃不科學(xué)。一是需求部門計劃意識不強。有些需求部門無需求時完全不關(guān)心采購計劃制定相關(guān)工作，有需求時不分輕重緩急盲目提交采購需求，對本部門采購需求預(yù)測能力不足。二是計劃編制部門未切實履行前期調(diào)查和審核職責(zé)。有的計劃編制部門未進行前期市場調(diào)研，未充分了解相關(guān)物資或服務(wù)的市場行情，導(dǎo)致采購計劃與市場脫節(jié)；對于需求部門提出的采購需求，計劃編制部門未按規(guī)定嚴(yán)格進行合理性和可行性審核，導(dǎo)致采購計劃缺乏可操作性。三是計劃編制部門與需求部門溝通不充分。大部分基層央行都是由編制部門根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗編制年度采購計劃，極少與需求部門進行溝通或溝通不充分，導(dǎo)致采購計劃與實際需求脫節(jié)，影響其采購績效。

4.采購隊伍不專業(yè)。自2004年人民銀行系統(tǒng)實施集中采購工作以來，基層央行已基本建立起較為完善集中采購管理機構(gòu)，但是人員隊伍配備卻一直滯后，尤其地市及以下分支機構(gòu)。一是采購管理崗位一般由會計財務(wù)部門人員兼任，采購相關(guān)法律政策和專業(yè)知識邊干邊學(xué)，缺乏必要的專業(yè)技能。二是采購評審人員從本級行具有中級職稱的各業(yè)務(wù)部門人員中選定，大多未參加過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的評審知識。三是基層央行高素質(zhì)人才基本都在業(yè)務(wù)部門，采購管理及評審人員多為兼職，經(jīng)常出現(xiàn)臨時變動現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

三、相關(guān)建議

1.完善規(guī)章制度，嚴(yán)格采購工作程序。一是按照“內(nèi)部控制優(yōu)先”原則，加強采購制度建設(shè)，及時制定或更新分散采購和零星采購制度，明確歸口管理部門及工作職責(zé)，制定采購標(biāo)準(zhǔn)，細化操作流程，確保分散采購和零星采購有章可循。二是采購管理者和執(zhí)行者要根據(jù)各類采購范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)確選擇采購模式和方式，嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，確保采購項目的立項、組織、合同簽訂、采購驗收、付款結(jié)算等程序落實到位，提高基層央行采購工作規(guī)范化水平。

2.搭建信息平臺，優(yōu)化采購計劃管理。一方面，依托政府和人民銀行集中采購中心采購信息化平臺，建立完善的產(chǎn)品信息、市場行情、供應(yīng)商資訊、項目招投標(biāo)等對外信息渠道，擴大采購信息收集與途徑，提高采購?fù)该鞫?，使廣大供應(yīng)商平等獲取采購信息，參與競爭，防止暗箱操作；另一方面，搭建采購實時監(jiān)測平臺，加強與各需求部門的溝通與聯(lián)系，建立采購需求、項目完成進度、產(chǎn)品運行狀況、采購后續(xù)跟蹤等信息數(shù)據(jù)庫，為制定采購計劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基層央行采購計劃的科學(xué)性。

3.合理配置資源，加強采購隊伍建設(shè)。一是合理分配現(xiàn)有機構(gòu)和人員，盡量設(shè)置專門采購管理機構(gòu)和專職采購管理人員，優(yōu)化采購人員結(jié)構(gòu)，確保采購管理工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加大培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，提高采購人員素質(zhì)。針對采購管理人員，組織開展采購相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，及時更新采購管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，提高采購管理水平；針對采購執(zhí)行人員，適時地開展采購程序、要求培訓(xùn)，糾正其錯誤認識和做法，提高制度執(zhí)行意識，規(guī)范采購操作流程；針對采購評審人員，有計劃地開展采購評審標(biāo)準(zhǔn)、要求等專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其評審的專業(yè)性和權(quán)威性。

4.構(gòu)建評價體系，強化采購監(jiān)督管理。建議以“定性評價與定量評價、合規(guī)性與效益性相結(jié)合”為原則，從上至下建立采購管理績效評價指標(biāo)體系，客觀評價基層央行采購項目經(jīng)濟性、效率性、效果性，以績效考評促進基層央行采購工作規(guī)范化、陽光化。同時，切實加強對績效考核結(jié)果的運用，對于優(yōu)秀的采購項目，采取增加信用評分等方式給予適當(dāng)激勵；對于績效評價不高的項目，查找問題，分析原因，提出警示；對于存在不良采購行為的機構(gòu)或個人，堅決依法取消其招投標(biāo)資格。另外，主管和監(jiān)督部門要按照相關(guān)制度要求，加強督查與指導(dǎo)，杜絕基層央行采購管理上的盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。

參考文獻：

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[2]唐昌月.加強對分散采購監(jiān)督管理 提高采購效率[J].《中國政府采購》，2005（12）.

篇5

綜上所述，醫(yī)療器械采購管理是一項責(zé)任重、職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技術(shù)要求高的工作，不僅要求從業(yè)者掌握國家的醫(yī)療器械管理法規(guī)、嚴(yán)守職業(yè)操守、廉潔自律，而且要求從業(yè)者具有相應(yīng)的專業(yè)技能及敬業(yè)精神[7]，只有這樣才能在醫(yī)療器械采購管理中時刻保持清醒頭腦，規(guī)范完成各項采購任務(wù)，為醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展貢獻力量。

作者:王宗定 羅麗 單位:1.甘肅省嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院設(shè)備科 2.甘肅省嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院辦公室

參考文獻

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篇6

然而，因為在管理的精力投入、管理制度、工作人員自身認識與素質(zhì)等多方面問題上欠缺考慮，導(dǎo)致各高校在采購管理工作中問題層出。高校器材采購方面存在哪些弊端，如何解決這些難題，筆者將從以下內(nèi)容中進行論述。

1. 高校采購管理中存在的問題

結(jié)合當(dāng)前高校采購工作現(xiàn)狀，筆者將高校采購管理中的弊端總結(jié)如下：

（1） 器材數(shù)目統(tǒng)計不全面，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校進行統(tǒng)一設(shè)備采購前都會對于需要采購的設(shè)備種類、數(shù)目進行統(tǒng)計，并理應(yīng)在充分核對與論證之后確定具體需要采購的器材數(shù)目，制定最合理采購計劃，以此保證資金的合理使用，杜絕浪費。然而在實際的工作中，對于已有可用設(shè)備的數(shù)目統(tǒng)計缺少明確規(guī)定，在采購計劃上又常會出現(xiàn)“寧多勿缺”的工作作風(fēng)。加之校方會從精簡工作人員的角度出發(fā)，縮減設(shè)備監(jiān)管人員，導(dǎo)致在實驗室存放的設(shè)備使用率低等，都導(dǎo)致購買設(shè)備過多、器材閑置甚至是浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了采購環(huán)節(jié)中的資金浪費。

（2） 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注較少，校商合作少，可選擇機會少。領(lǐng)導(dǎo)上對于采購工作的要求與關(guān)注都比較少，認為采購人員只要能夠在盡可能小花費的情況下多購置所需設(shè)備，完成采購所需任務(wù)即可。平時在學(xué)校的品牌宣傳上缺少關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校在設(shè)備供應(yīng)商中的名氣較低，在進行采購招標(biāo)時能夠與之合作的商家較少，學(xué)?？蛇x擇機會少。如以一來學(xué)校采購地位被動，商家主動，則購置的設(shè)備在價格與質(zhì)量上都不盡人意，給學(xué)校變相造成損失。

（3） 采購人員多為兼職，缺少專業(yè)水平。因為校方實驗器材的管理工作一向是由實驗室管理人員或后勤保障處負責(zé)，在需要進行設(shè)備采購時才會臨時組建采購小組負責(zé)統(tǒng)一的設(shè)備采購。臨時采購小組的成員多為學(xué)校后勤部工作人員，也或有實驗室管理人員，他們在招標(biāo)程序、設(shè)備用途、市場分析、談判技能等方面存在很大的不足，往往會出現(xiàn)買方權(quán)益得不到保障、所購設(shè)備與采購需求不符、設(shè)備質(zhì)量與售后服務(wù)欠缺以及花費過高等多種問題。

（4） 采購人員職業(yè)操守欠缺，采購款項流失。采購人員的個人操守是采購環(huán)節(jié)中一個需要重要考慮的問題，少數(shù)素質(zhì)欠缺的采購人員會與設(shè)備供貨商暗中合作，通過收取賄賂暗中串標(biāo)，或是通過私自提高供貨價格、以次充好等手段，從學(xué)校的采購資金中謀取個人利益，違反公平采購秩序，甚至是出現(xiàn)犯罪行為。在采購活動中，學(xué)校沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度來束縛采購人員的工作行為，也常常會導(dǎo)致采購人員鉆空子，中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 如何提高采購管理工作的對策

針對上述采購管理中出現(xiàn)的諸多問題，現(xiàn)給出以下應(yīng)對策略：

（1） 采購前做好充分的統(tǒng)計工作，確定所需設(shè)備具體數(shù)目。首先需要通過采購申請人組建評價團對現(xiàn)有設(shè)備作出可用性能評價，確定所需購置設(shè)備數(shù)目，避免購置過多造成財物浪費；其次通過對專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容進行分析，確定必須設(shè)備，排除不必要設(shè)備的采購計劃；再次可以定期組建專家團到其他同類同水平高校中參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)他人采購成效，結(jié)合自身需求制定最佳采購計劃；最后，對于購置設(shè)備量過多導(dǎo)致學(xué)校缺少庫房存放問題，應(yīng)該在解決存放場所問題之后再進行設(shè)備的論證與采購工作，以免設(shè)備閑置。

（2） 加大招標(biāo)宣傳力度，搜集掌握供應(yīng)商信息。廣告宣傳是吸引更多供應(yīng)商前來投標(biāo)的重要途徑，學(xué)校不僅要沿用以往傳統(tǒng)的網(wǎng)站、報紙招標(biāo)等方式來向廣大供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)需求，還可以向以往有合作基礎(chǔ)的供應(yīng)商主動發(fā)出邀請，前來競標(biāo)。學(xué)?？梢越⒆约旱墓?yīng)商信息庫，也可以與其他高校合作，將各高校搜集到的以及有過合作往來的供應(yīng)商信息進行整理，對其物品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、商家信譽等信息進行綜合的評價與排名，方便各高校采購工作的進行。

（3） 對采購人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)。雖然采購小組多為臨時組建，然而在工作中，采購小組成員也大多是來自實驗室管理部分以及后勤保障部門。平時不會進行人員的重新調(diào)整，因此可認為采購人員身份為固定的，采購工作為固定指派工作。那么對采購小組人員進行采購專業(yè)技能培訓(xùn)，將能夠為高校節(jié)省出不必要的資金花費，也能夠為學(xué)校購置到質(zhì)量高、服務(wù)好、實用性強的教學(xué)設(shè)備。培訓(xùn)可以采取授課與市場觀摩結(jié)合的方式進行，主要對采購人員關(guān)于采購的相關(guān)政策規(guī)定進行教習(xí)，讓其能夠在以后的采購工作中按政策辦事，不違法，還能夠利用政策保護己方權(quán)益。其次是邀請專業(yè)課程的教師對其進行課程目標(biāo)進行教習(xí)，讓其明確該專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)，以便明確所購置的設(shè)備需要具備何種功能，完成教師教學(xué)任務(wù)。再其次是對于采購人員進行信息獲取能力培訓(xùn)，主要是對于學(xué)校建立的供應(yīng)商信息進行整理與搜集，挑選出最佳合作對象。最后要對采購人員的談判技巧進行培訓(xùn)，談判能力強的采購人員能夠在價格上尋找漏洞，為學(xué)校直接節(jié)省下大量的花銷。

（4） 樹立法律意識，嚴(yán)肅監(jiān)督體系。首先是要對采購工作人員的法律意識進行加強，讓其了解到違反規(guī)定操作的嚴(yán)重后果，做到防微杜漸。學(xué)校要建立自己的監(jiān)督管理體系，將采購工作制度化，獎懲分明，規(guī)范采購人員行為。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)操作，違反法律，輕者進行教育并限制其職稱評定與崗位提升權(quán)利，重者直接解雇并移交司法部門處理。在開展采購活動時，學(xué)校在組建采購小組之外還要組建監(jiān)督小組，考慮到人力資源問題，可由后勤部門、財務(wù)處以及供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)工作人員進行聯(lián)合監(jiān)督。并且還可以將監(jiān)督工作交由社會大眾，采取采購?fù)该骰绞?，信息公開，避免暗箱操作的發(fā)生。

篇7

項目采購管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，對于企業(yè)的成本控制和經(jīng)濟效益的提高有積極作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)項目也越來越多，項目采購任務(wù)也變得繁重起來。企業(yè)的項目采購既影響企業(yè)項目的順利完成，也影響企業(yè)的財務(wù)管理和成本控制。如何在現(xiàn)有的制度下，針對項目采購中存在的問題找到優(yōu)化策略是我們需要分析和研究的問題。

一、企業(yè)項目采購管理中存在的問題

企業(yè)項目一般資金投入大，具體任務(wù)多，需要采購很多物資材料、技術(shù)設(shè)備和相關(guān)的服務(wù)。由于采購金額大、涉及的事項多，所以往往會出現(xiàn)一些問題。

（一）采購審批問題

企業(yè)的各種層次和類型的項目一般需要公司高級管理部門或者上級公司審批。企業(yè)高管或上級公司對采購的某些環(huán)節(jié)非常重視，比如采購計劃、采購的實施結(jié)果等。此外，每次完整的采購都不是某一個單一部門的事，而是多個部門的事。采購人員既要和需求部門打交道，還要和財務(wù)部門進行溝通，各個有關(guān)部門是否認可采購環(huán)節(jié)是采購部門需要關(guān)注的問題。只有采購過程得到各個部門的認可，企業(yè)采購過程的公開性才能得到增強。但它也有一定的弊端，它使采購內(nèi)部審批的環(huán)節(jié)有所增加，使審批程序變得復(fù)雜。特別是領(lǐng)導(dǎo)要對每個審批環(huán)節(jié)進行檢查并簽字，如果領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙或者出差，那審批文件就不能及時完成簽署，可能耽擱采購的進度和效率，使采購的時間延長。企業(yè)開展的每個項目都有一定的時間期限，如果采購的商品或服務(wù)類型比較多，采購的審批程序要比較麻煩，那么就會對采購的進度乃至整個工程項目的進度產(chǎn)生影響。所以，提高采購效率，必須精簡采購審批流程。

（二）采購方案問題

企業(yè)采購種類多樣，專業(yè)領(lǐng)域涉及廣泛，既有有形商品，也有無形的服務(wù)。此外，有些采購工作時間跨度較大。雖然公司對采購方案有一定的安排，但各部門要細化這個方案。采購職能由各個部門單獨行使，沒有統(tǒng)一的采購組織，使得采購人員的素質(zhì)也有一定的差異，因此需要以物質(zhì)特征和市場供求關(guān)系采取不同的策略。（三）供應(yīng)商管理問題有些企業(yè)沒有建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，也有些企業(yè)數(shù)據(jù)庫不完善，資料不全。這往往導(dǎo)致供應(yīng)商還需要較多的時間去尋找，使采購效率降低。如果在采購合作之前，不能仔細地考察供應(yīng)商，會對后期的合作造成消極影響。在每次與供應(yīng)商合作之后，如果不按時評價，就會對下次的合作造成不利影響。如果不能有效選擇供應(yīng)商，那企業(yè)的采購成本會有所增加。有些企業(yè)投標(biāo)選型部門與最終落實采購方案的采購部門的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫不通用，也會造成一定困擾。

二、企業(yè)項目采購管理的優(yōu)化策略

（一）調(diào)整規(guī)范企業(yè)采購管理組織和流程

一個科學(xué)規(guī)范的企業(yè)采購管理組織應(yīng)該符合目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明、高效精簡的要求。首先，企業(yè)董事會或者上級公司應(yīng)該放權(quán)給采購部門。董事會要明確自身的職責(zé)和權(quán)利，放權(quán)給采購部門，使采購部門的積極性得到調(diào)動。上級公司應(yīng)該對子公司的采購方案進行審核評估。如果總公司同意公司的采購計劃，那采購的實施就應(yīng)該由公司自主進行。總公司可以對下屬公司的采購行為進行實時監(jiān)控。監(jiān)控的措施有兩個。第一，可以讓紀(jì)檢部門監(jiān)督采購過程；第二，總公司可以監(jiān)控采購的關(guān)鍵節(jié)點或者金額較大的商品和服務(wù)。對于不重要的環(huán)節(jié)，可以由子公司獨立開展。開展這種管理和監(jiān)督，既有利于總公司監(jiān)督權(quán)利的行使，也有利于保證子公司的采購自，使公司的采購得以順利有序地進行。其次，要明確各部門的采購職責(zé)。企業(yè)的每個職能部門一般都是相對獨立的，所以每個部門都有采購的權(quán)力。企業(yè)的物資裝備部對有關(guān)的機器設(shè)備等物資的采購負責(zé)，工程控制部對工程和項目設(shè)計方面的采購負責(zé)，而其他一些部門也對其工作權(quán)限內(nèi)的物資擁有采購權(quán)。這樣的制度安排會使得采購工作發(fā)生交叉，導(dǎo)致重復(fù)采購，不僅造成企業(yè)資金的浪費，而且容易使項目的進度受到影響。有效解決這個問題，企業(yè)可以設(shè)立一個集中的采購部門，由它來統(tǒng)一采購企業(yè)所需的所有物資和服務(wù)。統(tǒng)一集中采購的優(yōu)勢在于能夠有效地整合各部門的職能，明確采購工作任務(wù)，使專業(yè)隊伍和優(yōu)勢資源得到集中。統(tǒng)一后的采購部門在各個采購部中設(shè)專業(yè)組，使它們具體行使采購的權(quán)力。企業(yè)需要采購時，只有采購組才能完成采購任務(wù)，制定采購計劃、招標(biāo)、詢價比選和談判簽約等配套工作也由采購小組進行。各個職能部門有什么采購需求可以向采購部門提出，由采購部門來負責(zé)具體的工作，其他部門要積極與采購部門搞好溝通和配合。這樣，每個部門各司其職而又相互合作，使采購工作能順利開展。最后，對采購的流程進行優(yōu)化。很多公司現(xiàn)有的采購流程涉及的人員和部門多，手續(xù)繁瑣，效率不高。信息技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的審批管理，很多工程項目開始使用信息管理系統(tǒng)，比如ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)是模塊的應(yīng)用程序，它使很多智能部門的活動得到集中，不管是產(chǎn)品計劃、采購零件，還是庫控制存、分銷產(chǎn)品以及訂單跟蹤?？傊?，采購人員可以利用ERP系統(tǒng)完成整個采購過程。

（二）科學(xué)制定采購計劃和策略

保證項目順利推進的一個重要措施就是制定采購計劃和策略。它可以對項目所需的商品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進行預(yù)估，保證這些資源的有效及時供應(yīng)，避免出現(xiàn)資源不足而耽誤項目推進的情況。另一方面，制定采購計劃對于資金利用率的大幅提高也十分有利。只有使采購計劃能匹配項目的進度，才能合理使用材料，防止出現(xiàn)過度采購造成的物資積壓，形成資產(chǎn)的損失。另外，要想合理控制采購的成本也需要制定采購計劃。采購計劃的制定，可以給采購部門一個事先準(zhǔn)備的時間，有利于對采購方式和采購時機進行合理選擇，有利于對采購成本進行有效的控制。在采購策略方面，可以根據(jù)采購內(nèi)容的不同，分為物資類相關(guān)采購策略、技術(shù)服務(wù)類相關(guān)采購策略和工程類相關(guān)采購策略。以項目工程的承包情況為依據(jù)，可以將物資采購分為業(yè)主采購和分包商采購兩種。其中，業(yè)主采購的策略有集中采購、協(xié)議框架采購和固定量打包采購三種。集中采購適用于大宗物資，其目的是使工作界面削減，使采購成本得以下降，統(tǒng)一材料選型和裝置設(shè)備的統(tǒng)一性，其優(yōu)勢是能夠有效管控采購的質(zhì)量，能夠?qū)υO(shè)備的通用和維護產(chǎn)生有利影響，使庫存成本下降。協(xié)議框架采購適用于數(shù)量未知商品的采購，其方式是框架協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容要詳細周到，對物資種類、交貨方式、計費方式和協(xié)議終止條件作出明確具體的規(guī)定。承包商如果實際履行了業(yè)務(wù)的責(zé)任，那么應(yīng)該享有同樣的權(quán)利。固定量打包采購適用于業(yè)主自購且數(shù)量確定的商品，采購的方式是訂立固定總價合同。技術(shù)服務(wù)類采購一般要由業(yè)務(wù)進行公開招標(biāo)，然后詢價比較，最后擇優(yōu)確定最終的合作企業(yè)。工程類物資的采購要堅持工藝相關(guān)性和區(qū)域相關(guān)性兩個原則。

（三）調(diào)整供應(yīng)商管理制度

項目所需的設(shè)備、材料和服務(wù)等各種資源都依靠供應(yīng)商來提供，因此有必要做好對供應(yīng)商的管理。調(diào)整供應(yīng)商管理制度，應(yīng)該以市場調(diào)研為基礎(chǔ)，充分調(diào)查掌握各個供應(yīng)商的基本情況，使供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫得以建立。其次，企業(yè)還應(yīng)該對數(shù)據(jù)庫中的供應(yīng)商進行定期的評價和考核。同時，由各需要與供應(yīng)商接觸的部門共同來建立和完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，做到信息實時共享，提高對供應(yīng)商的整體把控。

作者:趙謹(jǐn) 單位:江蘇智運科技發(fā)展有限公司

參考文獻：

[1]應(yīng)鶯.基于房地產(chǎn)供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略采購研究[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究),2008(24).

篇8

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革及深入發(fā)展，資源市場空間不斷拓寬，而在產(chǎn)品成本的采購過程中，采購的零部件、原材料等占企業(yè)總成本的比重在60%左右。作為物流活動的基礎(chǔ)，物資采購涉及許多方面，例如從供應(yīng)商到需求方之間的技術(shù)方面、貨物方面、信息方面、服務(wù)方面等，而采購活動一旦出現(xiàn)了管理問題和風(fēng)險的時候，企業(yè)的所有經(jīng)濟活動都會受到嚴(yán)重影響，甚至還會導(dǎo)致企業(yè)無法運轉(zhuǎn)。因此，采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施具有十分重大的意義。

一、物資采購面臨的風(fēng)險

1.物資采購面臨的內(nèi)部風(fēng)險。第一，合同風(fēng)險。首先，如果對于合同內(nèi)容缺乏清晰的掌握，容易造成盲目簽約。賣方為了追求自身的市場經(jīng)濟，一般都會采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，例如賄賂采購人員、給予虛假的優(yōu)惠等;其次是合同的管理混亂不堪，經(jīng)常出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象;第二，采購存量存在一定的風(fēng)險。如果采購量與供應(yīng)需求不相符合的時候，便會發(fā)生缺貨損失，以此導(dǎo)致風(fēng)險的出現(xiàn)。物資采購過多，會導(dǎo)致無形的損耗，浪費企業(yè)資金，造成存儲損耗風(fēng)險。在物資采購過程中，由于對采購市場缺乏正確的了解，盲目采購，從而引起價格風(fēng)險。再加上很多企業(yè)采用“零庫存”的策略，可能因此會導(dǎo)致供應(yīng)商的干擾出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)由于缺乏貨源而中斷生產(chǎn);第三，采購驗收風(fēng)險。由于人為因素，導(dǎo)致企業(yè)的采購物資在入庫之前并未按照合同以及相關(guān)要求，對采購的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、規(guī)格、單據(jù)等方面進行嚴(yán)格驗收和審查，由此導(dǎo)致物資在數(shù)量上缺斤少兩，質(zhì)量上渾水摸魚，品種上以次充好等;第四，付款風(fēng)險。有些企業(yè)為了能夠及時得到急需的物資，會采用先付款后進貨的方式進行采購，但是一旦物資質(zhì)量出現(xiàn)的問題時，雙方便會相互指責(zé)，不僅影響了企業(yè)形象，還導(dǎo)致企業(yè)陷入了被動局面;第五，采購責(zé)任風(fēng)險。很多企業(yè)的采購部門，由于責(zé)任心不強，或者管理水平較低，導(dǎo)致采購物資無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，加之由于采購人員為了一己私利假公濟私而形成的風(fēng)險。

2.物資采購面臨的外部風(fēng)險。首先，采購價格風(fēng)險。由于在投標(biāo)過程中，一般都是供應(yīng)商進行操作，如果在投標(biāo)之前，供應(yīng)商之間相互串通，哄抬價格，從而導(dǎo)致企業(yè)的采購價格出現(xiàn)風(fēng)險;其次，采購合同欺詐風(fēng)險。合同詐騙一般都具有較高的隱蔽性，很難將其與正常的合同進行正確的區(qū)分。在實際中，合同欺詐風(fēng)險主要包括有以下幾種：一是利用假冒、作廢、偽造的單據(jù)或者虛假的各種證明為合同進行擔(dān)保。二是利用合同的虛假主體進行合同的簽訂;三是在接受企業(yè)支付的各種款項后，便消失不見;四是簽訂空頭合同，同時對于欺騙而來的合同進行倒賣，以此獲取利益;五是設(shè)置合同陷阱。例如無故更改合同內(nèi)容、終止合同或者違反合同規(guī)定等;六是技術(shù)進步風(fēng)險。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由于技術(shù)不斷進步會引發(fā)貶值的現(xiàn)象，甚至還會被淘汰，從而導(dǎo)致已經(jīng)采購的原材料不斷浪費，或者由于技術(shù)進步的因素，導(dǎo)致采購的原材料質(zhì)量無法滿足技術(shù)要求而導(dǎo)致的損失;七是采購質(zhì)量風(fēng)險。由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量無法滿足企業(yè)的質(zhì)量要求，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量較低，為用戶帶來一定的損失，同時由于原材料的質(zhì)量問題而引起企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，從而降低了企業(yè)的產(chǎn)品競爭力以及信譽等。

二、風(fēng)險防范措施

1.盡力降低物資采購成本。第一，運用各種各樣的采購手段，在采購過程中需要進行充分的考慮，選擇具有靈活性、合理性的采購手段，例如有限競爭招標(biāo)采購、公開競爭性招標(biāo)采購等手段;第二，制定合理的采購方案。采購方案需要對采購過程中的各種環(huán)節(jié)進行一個科學(xué)的計劃，包括有物質(zhì)的數(shù)量、種類、價格、進貨時間等，其主要目的在于降低物資的采購成本;第三，制定合理的采購預(yù)算，對物資采購成本進行估計，將企業(yè)的采購資金控制在一個合理的范圍之內(nèi)，這是降低物資采購成本的前提;第四，選擇信譽良好的供應(yīng)商，這是提高物資質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

2.完善內(nèi)部采購監(jiān)督體系管理制度。首先，建立完善的采購風(fēng)險管理制度。這就要求采購風(fēng)險管理制度必須要涉及到采購過程的各個環(huán)節(jié)，不斷完善采購風(fēng)險防范機制、采購管理計劃機制、采購風(fēng)險處理機制、采購風(fēng)險評價機制、采購風(fēng)險責(zé)任機制等，以此對采購風(fēng)險進行一個全面、科學(xué)、合理的控制。同時，采購部門還需要充分明確自身的職責(zé)和目標(biāo)。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)主要以采購部門風(fēng)險評價表的方式為主，對采購風(fēng)險進行管理;其次，制定完善的采購審計監(jiān)督制度，這是避免采購風(fēng)險出現(xiàn)的重要手段之一，因此需要健全完善采購計劃制度，將職權(quán)限制和職務(wù)分離制度徹底落實在實際工作中，嚴(yán)格控制訂貨制度。同時還需要嚴(yán)格要求物資入庫按照相關(guān)的流程進行，及時對物資進行檢查;最后，制定內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度能夠避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。因此企業(yè)應(yīng)實行集體定價制度、采購公開制度等，保證所有的采購活動都在公開、公正、公平的環(huán)境下進行。

3.建立完善的采購合同內(nèi)部審查制度。第一，建立完善的生產(chǎn)過程審查制度。采購合同生產(chǎn)過程審查制度能夠?qū)贤男б嫘院捅匾赃M行科學(xué)合理的判斷，包括有資金的使用活動、采購計劃的制定、采購價格的審查等，可以有效保障采購活動的順利開展;第二，建立合同條款的審查制度。采購合同的條款必須具有嚴(yán)密性、合法性、完整性，這是保障物資采購安全的重要條件，需要企業(yè)設(shè)置專門的部門對合同條款進行審查，審查內(nèi)容包括對合同雙方當(dāng)事人的姓名和住所的審查、對質(zhì)量的審查、對標(biāo)的和數(shù)量的審查、對采購價格的審查、對交易地點和交易方式的審查、對違約責(zé)任和解決方式的審查等;第三，建立采購合同的履行審查制度。采購合同的履行審查制度主要用于采購驗收環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)，需要檢查采購標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量，與供應(yīng)商的資金結(jié)算以及質(zhì)量保證金等方面的內(nèi)容與合同條款的符合程度。

4.加強現(xiàn)代信息技術(shù)在采購決策中的應(yīng)用。在現(xiàn)代社會，對信息的充分掌握與了解對決策方案的正確性有著重要的提升作用。但通常來說，信息資料分布在不同的時空中，因此作為采購人員就要有敏銳的洞察力。一是要充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，并聯(lián)通現(xiàn)行的ERP管理模式收集、整理各類與風(fēng)險相關(guān)的信息資料，在收集、整理過程中要嚴(yán)格遵循及時、完成、準(zhǔn)確的原則進行，并要盡可能擴寬信息來源渠道，保持信息的暢通。二是對掌握的信息進行處理分析，找出其中有用的部分，為正確的決策提供一定參考，進而為采購風(fēng)險的控制打下堅實基礎(chǔ)。

5.強化合同管理，規(guī)范合同審簽。合同全過程管理包括對合同訂立、執(zhí)行和結(jié)果的審查和監(jiān)督。合同簽訂過程中應(yīng)實行合同審簽，合同審簽可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正合同訂立過程中不合理、不合法的現(xiàn)象。企業(yè)各部門應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限簽署采購合同，對于影響重大、專業(yè)性較強的合同，應(yīng)當(dāng)實行技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)部門的聯(lián)合審簽，以最大限度地規(guī)避合同風(fēng)險。

三、結(jié)語

物資采購活動不僅能夠滿足企業(yè)對原材料的需求，同時在企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮著十分重要的控制作用。然而，在當(dāng)前競爭日益激烈的市場環(huán)境下，物資采購風(fēng)險頻頻出現(xiàn)，這給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。對此，企業(yè)必須要建立完善的物資采購管理制度，正確把握好市場和供應(yīng)商的實際情況，同時還需要提高采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，最大程度上降低采購成本和采購風(fēng)險，從而促進企業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉蕓.論物資采購工作中的廉政風(fēng)險防范管理[J].現(xiàn)代物業(yè)?新建設(shè)，2014，（10）：20-22.

[2] 王峰，劉昌.石化企業(yè)物資采購管理與風(fēng)險防范淺談[J].管理學(xué)家，2012，（2）：97.

篇9

現(xiàn)在，我國醫(yī)院物資采購的過程其實是由各科室相同完成的，主要是物資材料供應(yīng)科（包含庫房）、設(shè)備科、藥劑科等。比如說，醫(yī)院的藥劑科，藥品的采購是需要藥品每月計劃表、供應(yīng)商交談、藥品出入庫表格、藥品款項支付以及藥品每月盤點等項目，主要是由同一個科室的藥劑科來進行。但是，這種現(xiàn)象是極其容易產(chǎn)生不合理的藥品庫存占用量比較大的漏洞資金或者是非正常的藥品消耗。

(二)未設(shè)立招標(biāo)采購委員會和監(jiān)督委員會

因為物資材料供應(yīng)科、設(shè)備科、藥劑科各自來完成物資采購的，那么也就是說醫(yī)院還沒有一套完善的招標(biāo)采購程序以及監(jiān)督程序，因此，醫(yī)院沒有對計劃審批、采購方式、辦理入庫、付款審批等環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定。嚴(yán)重影響了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

(三)物資采購程序不規(guī)范

醫(yī)院的科室比較多，因此，醫(yī)院內(nèi)物品用途不相同、物資品種多且價格差距比較大，還有很多貴重、分量多的物資沒有被政府采購部門納入范圍內(nèi)，又加之物資采購程序不規(guī)范等現(xiàn)象，導(dǎo)致了醫(yī)院物資不能正常得到供應(yīng)，還容易出現(xiàn)的現(xiàn)象發(fā)生。

篇10

中圖分類號：F253.2 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-198-02

近年來，隨著高校新校區(qū)的建設(shè)和財政投入的不斷增加，高校的貨物采購規(guī)模日益增大，通過采購為高校節(jié)約了大量建設(shè)資金；但因采購發(fā)生的受賄案件也屢見不鮮。究其原因，既有高校內(nèi)部管理體制的問題，也有外部社會不良因素的影響。目前，高校貨物采購存在采購的計劃性不強、采購質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠、供應(yīng)商管理相對欠缺、采購信息化程度不高、采購與資產(chǎn)充分利用的結(jié)合不夠等問題。如何科學(xué)有效解決上述問題是高校內(nèi)部職能部門研究的熱點之一。

一、高校貨物采購存在的主要問題

（一）貨物采購缺乏計劃性，隨意性較大

目前，高校的招標(biāo)采購工作現(xiàn)狀是：一方面，很多采購任務(wù)是臨時性的、突發(fā)性的，且時間緊，要求急；另一方面，每年制定的采購計劃完成率又不高。究其原因：一是采購計劃本身是否科學(xué)可行，二是招標(biāo)采購管理制度設(shè)計是否合理，三是學(xué)校內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)是否及時有效。以西南政法大學(xué)為例，2007至2014年貨物采購計劃當(dāng)年完成率平均80%，還有20%的采購計劃因各種原因沒有完成；2007至2014年年均貨物采購金額約3000萬元，計劃外貨物采購金額約400萬元，占當(dāng)年貨物采購金額的13%。

（二）采購質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠

用戶的需求以及用戶對所需貨物的熟悉程度是決定最終采購貨物的質(zhì)量好壞，能否滿足需求的重要基礎(chǔ)。由于用戶缺乏對所需貨物信息的了解，難以對設(shè)備性能、關(guān)鍵參數(shù)等提出準(zhǔn)確要求，使得最終采購的貨物與最初的設(shè)想存在差距。由于采購人員大量繁瑣的采購工作使得采購驗收工作得不到應(yīng)有的重視，加之很多用戶對所采貨物的性能了解有效，最終導(dǎo)致驗收過程成了形式，使采購貨物的質(zhì)量難以保證。以西南政法大學(xué)為例，作為一個文科學(xué)校，有關(guān)設(shè)備、儀器、技術(shù)等方面的專業(yè)人才相對匱乏。采購人員和用戶對于很多貨物的性能、質(zhì)量無法準(zhǔn)備把握，這就導(dǎo)致了采購貨物的質(zhì)量和精準(zhǔn)度得不到保證。

（三）供應(yīng)商管理欠缺，信息化程度不高

根據(jù)重慶市高校政府采購部門提供的信息統(tǒng)計，目前，大多數(shù)高校還未建立起供應(yīng)商管理制度，缺乏對供應(yīng)商的售后、服務(wù)、質(zhì)保等方面的跟蹤評價體系；大多數(shù)高校的供應(yīng)商管理系統(tǒng)尚未建立。招標(biāo)采購工作的信息化程度不高，采購信息統(tǒng)計、匯總、分析等處理能力比較薄弱。以西南政法大學(xué)為例，目前還未建成招標(biāo)采購管理信息系統(tǒng)，很多工作都還延用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件傳遞流程。

（四）采購與資產(chǎn)利用結(jié)合不夠

隨著財政對高校投入的加大，高校的經(jīng)濟狀況逐步好轉(zhuǎn)，高校采購的規(guī)模越來越大。但采購貨物的效用是否得到充分發(fā)揮，高校資產(chǎn)的利用效率到底有多高卻是值得思考的問題。很多高校重采購，輕管理；重采購價格高的，輕產(chǎn)品性能；重小而全，輕統(tǒng)籌利用，資源共享。以西南政法大學(xué)為例，每個辦公人員至少配置一臺電腦、一臺打印機，每個學(xué)院至少配置了一臺復(fù)印機，這就造成了電能、墨盒、紙張等的浪費。特別像打印機、復(fù)印機這些高消耗設(shè)備應(yīng)該統(tǒng)籌利用，比如一個樓層配置一臺復(fù)印機，讓這臺復(fù)印機和該樓層所有辦公室的電腦聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)打印、復(fù)印，這樣可以大大降低各種耗能，促進綠色辦公，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。對于卻有必要的辦公場所再另行配置。另外，由于缺乏辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各學(xué)院、各部門之間相互攀比，爭相配備高性能、高價格的設(shè)備，浪費學(xué)校資源。

二、原因分析

（一）高校自身的特殊性

高校不同于行政機關(guān)，也不同于企業(yè)。高校經(jīng)費來源包括國家財政撥款、上級補助收入、事業(yè)收入、社會捐贈、銀行貸款資金等。另外，高校采購的主體也較多，如高校內(nèi)部的職能部門、二級學(xué)院、校屬研究機構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)等，二級學(xué)院、研究機構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)這些又具有很大的采購自。由于高校內(nèi)部和政府采購主管部門的審批流程較長，所以，很難做到采購計劃的準(zhǔn)確完整，很難在收入未定的情況下，來確定支出的項目。

此外，高校內(nèi)部職能部門之間缺乏有效必要的溝通，也是造成采購計劃執(zhí)行不好，采購質(zhì)量和精準(zhǔn)度不夠的重要原因之一。目前，高校采購計劃出來的時間普遍較晚，不利于采購的執(zhí)行。以西南政法大學(xué)為例，每年的采購計劃要等到六月份才能出來，加上向市財政局申報采購計劃，等候批復(fù)，編制采購文件，采購公告，需要耗費大量時間。所以大量的招標(biāo)采購工作都被安排在暑假期間進行。

（二）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題

目前，高校內(nèi)部的采購多隸屬于資產(chǎn)管理部門，而資產(chǎn)管理部門又是最大的貨物采購需求者，但資產(chǎn)管理部門并不是最終的用戶，最終的用戶多是學(xué)生和老師。由于資產(chǎn)管理部門和學(xué)生老師之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致所采購貨物的實用性存在問題。加上采購部門附屬于資產(chǎn)管理部門，采購部門缺乏獨立性，資產(chǎn)管理部門對采購結(jié)果的干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。以西南政法大學(xué)為例，采購部門掛靠資產(chǎn)管理部門，實際就是資產(chǎn)管理部門的一個科室，經(jīng)費和人員管理都統(tǒng)一在資產(chǎn)管理部門，缺乏獨立性，不利于采購工作的開展。資產(chǎn)管理部門和最終用戶學(xué)生、教師之間缺乏必要的溝通，對于所采貨物是否滿足最終用戶的需求調(diào)研不夠，導(dǎo)致學(xué)生老師對采購貨物的滿意度較低。

（三）制度建設(shè)與執(zhí)行

制度建設(shè)固然重要，但是制度執(zhí)行與否，執(zhí)行的準(zhǔn)確與完整性更是關(guān)鍵。目前，很多高校結(jié)合財政部門、教育主管部門頒布的采購規(guī)定，制定了自身的規(guī)章制度。這些制度在一定程度上規(guī)范了高校的貨物采購，促進了學(xué)校的廉政建設(shè)。（下轉(zhuǎn)第202頁）（上接第198頁）但是，從操作層面和實際效果來看，高校的采購制度建設(shè)還有待進一步提高。而制度設(shè)計好之后，最關(guān)鍵的就是執(zhí)行。有些制度雖然規(guī)定了，但只是個擺設(shè)，并未真正執(zhí)行，沒有落到實處。以西南政法大學(xué)為例，最近幾年相繼制定修訂了一些招標(biāo)投標(biāo)、政府采購的制度，2012年又對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和采購管理辦法進行了修訂完善。這些制度為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供了有力保證，促進了學(xué)校廉政工作建設(shè)，推動了學(xué)校的招標(biāo)采購工作。但是縱觀這幾年的招標(biāo)采購工作，或多或少存在一些規(guī)避招標(biāo)采購的項目。這與相關(guān)部門未嚴(yán)格執(zhí)行制度密切相關(guān)。

（四）人員配置及其專業(yè)化水平

普遍來說，高校對采購工作比較重視，都認識到采購工作是腐敗易發(fā)點，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但是從實際對采購工作支持的力度來看，還遠遠不夠。首先，人員配置不足，一般高校配3至5人負責(zé)招標(biāo)采購工作，這些人員既要負責(zé)采購計劃審批、編制采購文件，又要組織開標(biāo)評標(biāo)、擬定合同、組織驗收、辦理收付款等。目前，一般高校一年的招標(biāo)采購任務(wù)多達幾十甚至上百項，涉及資金幾千萬至上億不等。如此大量的資金開支，必須要配置相應(yīng)的人員。其次，采購人員的專業(yè)化水平不夠，采購隊伍中真正學(xué)習(xí)招標(biāo)采購專業(yè)的幾乎沒有，多半都是半路出家。而采購工作又是一項技術(shù)活，對專業(yè)知識水平要求較高，所以說采購人員專業(yè)化水平的高低事關(guān)采購貨物質(zhì)量和精準(zhǔn)度的關(guān)鍵之一。

三、對策建議

（一）以完善制度為保障，規(guī)范招投標(biāo)采購行為

進一步健全和完善高校招標(biāo)采購管理制度，增強制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格按制度辦事，以制度管人。一是制訂高校政府采購非公開招標(biāo)采購方式實施細則，規(guī)范高校政府采購非公開招標(biāo)采購方式的實施程序和具體流程；二是修訂現(xiàn)有采購管理辦法，制訂招標(biāo)工作管理和監(jiān)督辦法，強化紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮審計部門專業(yè)性強特點，讓審計部門提前介入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；三是規(guī)范和細化招標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等工作，明確各環(huán)節(jié)具體要求及工作程序。

（二）以服務(wù)發(fā)展為核心，強化采購計劃執(zhí)行

從優(yōu)化高校資源配置角度來看，高校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全盤統(tǒng)籌學(xué)校招標(biāo)采購工作，招標(biāo)采購部門負責(zé)具體落實，努力做到應(yīng)采盡采。一是學(xué)校、各二級學(xué)院（部門）要增強部門預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，并把部門預(yù)算編制與政府采購計劃有機結(jié)合起來，使預(yù)算和采購計劃具有可行性和可操作性；二是做好重點（重大）和應(yīng)急采購項目的限時采購，做好后勤保障工作；三是協(xié)調(diào)好與使用部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門關(guān)系，加強采購后期監(jiān)管，提高合同簽訂、執(zhí)行、驗收、資金收付等環(huán)節(jié)的效率，盡量減少供貨商、承包商、施工隊到校討債情況，為維護學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件；四是做好采購計劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計分析，時時監(jiān)控計劃的執(zhí)行情況，積極督促落實采購計劃，不斷提高采購計劃執(zhí)行完成率；五是努力探索建立采購周轉(zhuǎn)金年初預(yù)留制度（如每年預(yù)算中單獨安排一塊專項經(jīng)費用于年初采購資金支付），解決年初采購資金支付滯后的問題，提高資金支付效率。

（三）以信息建設(shè)為抓手，加強供應(yīng)商管理

一是完善高校招標(biāo)采購網(wǎng)站，提高招標(biāo)采購信息質(zhì)量；二是加強與政府采購中心聯(lián)系，充分利用其網(wǎng)站招標(biāo)采購信息，擴大學(xué)校招標(biāo)采購信息范圍，增加潛在供應(yīng)商數(shù)量；三是建設(shè)招投標(biāo)采購管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括供應(yīng)商管理系統(tǒng)、招標(biāo)采購系統(tǒng)、投標(biāo)管理系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)；四是積極開展網(wǎng)上詢價采購，制定相關(guān)管理程序。積極探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競價等方式進行采購，并配合相關(guān)部門搞好電子采購監(jiān)察。

（四）以源頭治理為抓手，加強風(fēng)險防范

一是完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，針對采購管理和執(zhí)行中的關(guān)鍵點和薄弱點，加強內(nèi)控制度建設(shè)，增強紀(jì)檢監(jiān)察、審計在招投標(biāo)采購工作中的監(jiān)督作用，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和職責(zé)明確的分工，使各部門各司其職，共同加強風(fēng)險防范；二是加大招標(biāo)采購部門隊伍建設(shè)，特別是加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，增強工作人員依法、廉政采購的觀念，做好警示教育，使其牢固樹立廉潔自律意識；三是提高辦事效率，增強服務(wù)意識；四是配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門強化招標(biāo)采購監(jiān)管，加強對招標(biāo)采購全過程的事前、事中和事后監(jiān)督。

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