導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公共建筑安全，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）公共建筑的概念和特點(diǎn)。所謂公共建筑，包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑以及交通運(yùn)輸建筑。它們突出的特點(diǎn)：1、密集度高；2、流動(dòng)量大；3、使用時(shí)間長(zhǎng)。

（二）傳統(tǒng)的公共建筑安全監(jiān)管概念和概念的延伸。傳統(tǒng)的對(duì)于公共建筑的安全監(jiān)管更側(cè)重于安全生產(chǎn)，所謂“安全生產(chǎn)”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取的相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。公共建筑直接關(guān)系著大眾的生命安全，關(guān)系到投資效益的最大化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。它的密集度高、流動(dòng)量大、使用時(shí)間長(zhǎng)三個(gè)突出特點(diǎn)要求它的安全監(jiān)管必須能夠從規(guī)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、維修等各方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。

二、公共建筑安全監(jiān)管的弊端和原因

（一）公共建筑安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1、監(jiān)管制度上，我國(guó)自1984年開始對(duì)建筑實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，各地相繼設(shè)立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，涉及的政府部門有建設(shè)部、監(jiān)管處、地方政府等。管理結(jié)構(gòu)不夠清晰，涉及開發(fā)商、建筑商和監(jiān)理單位的管理關(guān)系復(fù)雜。

2、數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)事故死亡人數(shù)，從2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增長(zhǎng)率為34%；2005年、2006年死亡人數(shù)有所下降，分別為2607人和2538人，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通、礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)。而建筑業(yè)事故的相當(dāng)大比重與公共建筑相關(guān)。

（二）公共建筑安全監(jiān)管的弊端。任何制度都不是孤立的，木通的短板原理表明整體的制度體系受制于相關(guān)制度中最不成熟的。除了安全監(jiān)管制度自身的不足之外，相應(yīng)支持監(jiān)管制度的其他制度也存在明顯弊端，并沒(méi)有形成制度鏈。公共建筑安全監(jiān)管制度本身的弊端：

1、公共建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。（1）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身定位的困境。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定“國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。從以上表述可以看出，公共建筑安全監(jiān)管履行政府機(jī)構(gòu)的實(shí)際職能，但處于政府委托的地位，在委托范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)工程實(shí)物質(zhì)量及其各方責(zé)任主體行為實(shí)施監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于本身定位的不明確一直處于尷尬的地位中。（2）安全監(jiān)管與工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分離。公共建筑安全監(jiān)管應(yīng)有安全監(jiān)管與工程質(zhì)量監(jiān)管兩個(gè)方面，缺一不可?，F(xiàn)實(shí)中，安全與工程質(zhì)量監(jiān)管體系分離，缺乏協(xié)調(diào)。雖然安全與工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系同屬建設(shè)系統(tǒng)，但分屬于不同的機(jī)構(gòu)，安全和質(zhì)量歸屬不統(tǒng)一，且兩機(jī)構(gòu)無(wú)法律規(guī)定的協(xié)調(diào)合作。

2、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的監(jiān)管漏洞。

3、公共建筑欠缺后期監(jiān)管措施。公共建筑建設(shè)完成后，投入使用后的監(jiān)管幾乎處于停滯或者空白的狀況。在更多關(guān)注施工安全和工程質(zhì)量安全的同時(shí)，忽略了公共建筑對(duì)周圍環(huán)境的影響和環(huán)境變化對(duì)于建筑安全影響的全方位考慮。

4、公共建筑安全監(jiān)管相關(guān)制度的落后與缺失。（1）公共建筑安全監(jiān)管相關(guān)法律制度落后。法律、法規(guī)的規(guī)定落后導(dǎo)致諸如居民生活小區(qū)的配套建筑本應(yīng)納入公共建筑監(jiān)管的無(wú)人監(jiān)管。此外，公共建筑工程在交付使用后，在使用過(guò)程中可能會(huì)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換和功能的轉(zhuǎn)換，由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題至今法律沒(méi)有明確的規(guī)定。（2）強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度的缺失。我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度。工程質(zhì)量出了問(wèn)題，質(zhì)量責(zé)任者可能早已不存在，在沒(méi)有工程保險(xiǎn)的情況下質(zhì)量責(zé)任將難以追究，處理費(fèi)用將難以落實(shí)，公共建筑的意外狀況沒(méi)有防范措施。

（三）監(jiān)管不力原因分析

1、從安全監(jiān)管制度本身的不足看。（1）基于部門利益的局部眼光導(dǎo)致政府部門之間的利益爭(zhēng)奪。公共建筑通常作為大型項(xiàng)目，涉及的資金巨大，在各部門分工不明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)實(shí)狀況下，事故責(zé)任追究時(shí)，互相推托。（2）實(shí)質(zhì)為內(nèi)部的監(jiān)管體系，難以實(shí)行嚴(yán)格公正的監(jiān)督。工程建設(shè)體制本身存在著政企不分、政出多門的狀況，由此形成的局部封閉管理導(dǎo)致許多工程的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站來(lái)自同一系統(tǒng)，隸屬于共同的主管部門。此種監(jiān)管體制的隸屬使得監(jiān)管部門沒(méi)有形成應(yīng)有的部門權(quán)威性，同時(shí)由于封閉式的管理體制，不但難以實(shí)現(xiàn)客觀公正的監(jiān)督作用，同時(shí)使受賄等違法行為有機(jī)可乘。

2、從相關(guān)制度角度看。（1）準(zhǔn)入制度、審批制度和保險(xiǎn)制度都與監(jiān)管制度一樣存在很多的問(wèn)題。在此種條件下，必須加快相關(guān)制度的建設(shè)和完善，才能確保制度鏈的形成，使公共建筑的安全監(jiān)管制度發(fā)揮最大作用。（2）在政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政府角色的轉(zhuǎn)換能夠促使機(jī)構(gòu)的整合，整合的機(jī)構(gòu)通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐才會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、建筑安全監(jiān)管對(duì)策

（一）在建筑安全監(jiān)管的自身制度完善方面。本文認(rèn)為，應(yīng)建立獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，全面負(fù)責(zé)公共建筑的安全監(jiān)管工作。

1、建設(shè)獨(dú)立的包括安全生產(chǎn)監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)管的垂直監(jiān)管模式，推行巡查制度。這樣，監(jiān)管部門作為真正政府直接對(duì)于上一級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)而非對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，最高的監(jiān)管部門對(duì)政府負(fù)責(zé)，可以改變權(quán)力界限混亂的局面，更加明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

獨(dú)立垂直的安全監(jiān)管模式在礦產(chǎn)等其他部門有成功使用的先例，對(duì)于建設(shè)，由于復(fù)雜原因初期沒(méi)有采用，現(xiàn)在公共建筑安全監(jiān)管借鑒此種模式的原因有：（1）能夠明確部門職責(zé)，避免封閉管理，制衡地方行政權(quán)力。垂直的監(jiān)管系統(tǒng)能夠?qū)箶U(kuò)張的行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的制衡。（2）能夠更為有效地實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的監(jiān)督，防止腐敗。在法制相同條件下，垂直獨(dú)立的模式內(nèi)部關(guān)系簡(jiǎn)單、明確，更有利于提高監(jiān)管工作的透明性，便于對(duì)其進(jìn)行司法監(jiān)督。

2、為適應(yīng)快速發(fā)展的建筑工程技術(shù)，應(yīng)加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，提升工作設(shè)施的技術(shù)含量。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)水平始終是立身之本。

（二）在相關(guān)制度鏈建設(shè)方面同樣重要。應(yīng)加快與公共建筑安全監(jiān)管的領(lǐng)域最密切的四個(gè)制度的完善。

1、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度能夠提高參與公共建筑的門檻，使參與建筑的單位具備相應(yīng)的必需的條件和能力。

篇2

我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期存在重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)的弊端,城市建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運(yùn)營(yíng)事故頻發(fā),引起巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護(hù)結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見,已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

從“九五”期間,我國(guó)開始重視建設(shè)工程安全問(wèn)題,以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn),解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級(jí),國(guó)務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注,對(duì)城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g,國(guó)家科技支撐計(jì)劃不斷加大對(duì)公共安全領(lǐng)域的支持力度,重點(diǎn)開展重大工程活動(dòng)與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測(cè)和防治研究?！笆晃濉笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國(guó)家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目,提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力?！笆濉逼陂g制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞社會(huì)安全等多個(gè)領(lǐng)域的重大科技需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的能力。此外,《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施,是各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù),指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育,重點(diǎn)解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺(tái)。

綜上所述,“九五”期間國(guó)家將建設(shè)工程提到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,“十五”以來(lái)逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測(cè)、防治、應(yīng)急等各個(gè)方面的研究,工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設(shè)行業(yè)針對(duì)城市生命線、地下空間等重點(diǎn)工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的能力。

雖然城市建筑運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)已逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn),但重大安全運(yùn)營(yíng)事故仍頻繁發(fā)生,折射出我國(guó)城市建筑的安全運(yùn)營(yíng)保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營(yíng)控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺,不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題,與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān),我國(guó)近幾年來(lái)的高速發(fā)展對(duì)城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來(lái)越重要,只有通過(guò)高效的信息化監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡,切實(shí)降低社會(huì)負(fù)面影響。

二、城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)問(wèn)題原因分析

城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題與人民社會(huì)生活息息相關(guān),它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大,任何其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題均無(wú)法與之相比。

(一)城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題的特點(diǎn)

第一、大型建筑安全運(yùn)營(yíng)事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長(zhǎng),可能帶來(lái)嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件損失巨大的特點(diǎn)。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時(shí),影響范圍小,其功能的基本恢復(fù)需要一個(gè)月以上,而對(duì)于大型公共建筑,一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行,恢復(fù)難度高,代價(jià)巨大。

第二、大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)往往難以控制。 第三、大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)連鎖性強(qiáng),影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網(wǎng)才能正常運(yùn)行,城市功能網(wǎng)的整體性強(qiáng),當(dāng)一種功能失效時(shí),常波及建筑中其他系統(tǒng)的功能;另一方面,大型建筑的災(zāi)害鏈發(fā)生明顯,一種災(zāi)害常誘發(fā)一連串的災(zāi)害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統(tǒng)短路發(fā)生的火花引爆煤氣管網(wǎng),導(dǎo)致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災(zāi)。

第四、大型建筑風(fēng)險(xiǎn)防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測(cè)和主動(dòng)控制。

(二)城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因

1.建筑

自身素質(zhì) 所謂的建筑素質(zhì)是指構(gòu)成建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等等組成建筑實(shí)體的軟硬件條件。建筑自身素質(zhì)是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問(wèn)題的一種能力。影響建筑素質(zhì)的主要因素包括建筑的設(shè)計(jì)合理性(空間設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)等等)、施工質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)耐久性、設(shè)施設(shè)備條件(建筑內(nèi)部給水系統(tǒng)、燃?xì)饧盁崴?yīng)工程、建筑消防給水、建筑通風(fēng)及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)工程、電氣照明及設(shè)備安裝、檢測(cè)與控制儀表)、系統(tǒng)(管理體系、預(yù)警應(yīng)急防范措施等軟件配備)等。

由于建設(shè)期施工質(zhì)量不合格造成的建筑在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生公共安全事件的案例數(shù)不勝數(shù)。1995年6月29日韓國(guó)首都首爾市三豐百貨大樓突然發(fā)生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調(diào)查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質(zhì)量差;澆注立柱的沙子是從海灘運(yùn)回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預(yù)制板的厚度比當(dāng)初設(shè)計(jì)的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負(fù)。

運(yùn)營(yíng)期的建筑改造也會(huì)影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。住宅拆改是一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,如原設(shè)計(jì)無(wú)地下室改出來(lái)一個(gè)地下室,原來(lái)基礎(chǔ)變成了擋土墻,原來(lái)埋在地下的給排水管道暴露于外;原來(lái)符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設(shè)計(jì)要求。原來(lái)墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛(wèi)生間排氣道縮小嵌入橫墻內(nèi)造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來(lái)潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設(shè)計(jì)超載,這種不利情況的組合加劇了安全問(wèn)題的幾率。例如,衡陽(yáng)大廈“11·3”火災(zāi)事故中,大樓在救火過(guò)程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發(fā)商擅自改變?cè)O(shè)計(jì),并采用不合格材料。

2.外界環(huán)境影響

影響城市建筑公共安全的另一個(gè)因素就是外界干擾,包括各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、生命線工程災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi),水災(zāi)(包括城市型水災(zāi)、洪災(zāi)等)、地震等,人為災(zāi)害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統(tǒng)不作為的生命線工程災(zāi)害等。

3.時(shí)間效應(yīng)

對(duì)于城市建筑而言,建筑運(yùn)營(yíng)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于建設(shè)期,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年、上百年。隨著時(shí)間效應(yīng)的增加,建筑結(jié)構(gòu)自身素質(zhì)漸漸下降,在經(jīng)歷過(guò)數(shù)次外界干擾后,發(fā)生公共安全問(wèn)題的概率會(huì)越來(lái)越高。例如,國(guó)家規(guī)范明確要求各省地市按抗震區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防,同時(shí)提出未抗震設(shè)防之前的建筑加固問(wèn)題,有關(guān)地市1994年開始抗震設(shè)防,但由于認(rèn)識(shí)和財(cái)政資金方面存在問(wèn)題,抗震加固幾乎沒(méi)有進(jìn)行。在2008年發(fā)生“汶川地震”之后,暴露了我國(guó)抗震規(guī)范相關(guān)規(guī)定已不滿足建筑實(shí)際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災(zāi)害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環(huán)。

建筑耐久性下降導(dǎo)致安全問(wèn)題也是運(yùn)營(yíng)期常見的案例。例如由于材料開裂、木結(jié)構(gòu)腐朽等原因,建筑承載能力會(huì)不斷減弱,特別是在環(huán)境污染嚴(yán)重的城市里,這一趨勢(shì)更快更嚴(yán)重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。

三、城市大型建筑保障安全運(yùn)營(yíng)對(duì)策

根據(jù)我國(guó)的政策需求和城市大型公共建筑安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn),安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一方面需要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行宏觀的研究和判斷,以確定管理機(jī)制、政策、力量配置、資源儲(chǔ)備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問(wèn)題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導(dǎo)致的具體事件表現(xiàn)。建筑運(yùn)營(yíng)安全的宏觀分析力求對(duì)城市公共安全的整體形勢(shì)、中長(zhǎng)期發(fā)展走向、重大城市公共安全事件的顯現(xiàn)特點(diǎn)與規(guī)律、國(guó)家有關(guān)城市公共安全的法規(guī)與政策體系建設(shè)、各級(jí)政府層面的應(yīng)對(duì)策略與力量配置等重大問(wèn)題做出科學(xué)和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對(duì)具體的建筑運(yùn)營(yíng)安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、異常判斷、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)事件管理的行動(dòng)建議。大型公共建筑安全運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的宏觀與微觀研究相互間有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)與支撐作用,缺一不可。

對(duì)于城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理而言,風(fēng)險(xiǎn)控制策略在很大程度上體現(xiàn)于日常管理架構(gòu)、法規(guī)制度、日常管理實(shí)踐,以及對(duì)重大公共安全事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案之中。因此,在對(duì)建筑物安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估之后,如何抓住各類風(fēng)險(xiǎn)事件的防控關(guān)鍵因素做出合理的統(tǒng)籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題給出以下建議:

(一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,系統(tǒng)評(píng)估運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)

高效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)是城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和保障。建筑物安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,為了有效防范、化解和處置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),在建筑物運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,需要根據(jù)建筑物運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況,對(duì)建筑物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),更新識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置措施提供基礎(chǔ)。建筑物安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制需要從風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估開始,根據(jù)建筑物功能特性、外界環(huán)境變遷、突發(fā)事件等動(dòng)態(tài)變化,形成具有持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性的預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急救援為一體的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是成功進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)系統(tǒng)、持續(xù)的過(guò)程,應(yīng)盡可能詳盡地占有和分析項(xiàng)目信息,包括項(xiàng)目方案、項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境資料、類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、已有的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)和模板等。通過(guò)對(duì)上述信息的整理和分析,可以有效識(shí)別出影響建筑安全運(yùn)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。只有通過(guò)運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)大型建筑各類運(yùn)營(yíng)安全關(guān)鍵技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行梳理和分類,集成應(yīng)用大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性狀跟蹤、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急等專項(xiàng)技術(shù),才能提高建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評(píng)估,從而提升風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)控制反應(yīng)時(shí)間。 (二)完善城市監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體制,明確風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)控制措施

應(yīng)急管理是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動(dòng),控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,減輕災(zāi)害危害,保障系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng),保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急,災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容,具體體現(xiàn)在如下若干方面:(1)對(duì)災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識(shí)與評(píng)價(jià),確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急管理等級(jí);(2)對(duì)人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)涉及應(yīng)急行動(dòng)開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃;(6)針對(duì)特殊災(zāi)害制定的專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃;(7)制定災(zāi)后的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、整理與恢復(fù)措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)的主動(dòng)控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊),以及報(bào)警層次多(緊急事件報(bào)警、災(zāi)害發(fā)生

報(bào)警、小中大災(zāi)報(bào)警)等原因,須對(duì)各種報(bào)警信息進(jìn)行分類與分級(jí),以便準(zhǔn)確地啟動(dòng)各種聯(lián)動(dòng)模式(火災(zāi)聯(lián)動(dòng)、區(qū)段聯(lián)動(dòng)、災(zāi)間聯(lián)動(dòng)等)與各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個(gè)運(yùn)營(yíng)管理主體的客觀存在,預(yù)案啟動(dòng)須考慮到災(zāi)害的影響面,即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面,同時(shí)兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來(lái)的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后,由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報(bào)警信息,立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情,并趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,并保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援聯(lián)系,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的管制,同時(shí)將相關(guān)信息向上級(jí)主管部門和相關(guān)人員,從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援工作,信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建公共安全信息平臺(tái)

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無(wú)損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,形成公共安全信息平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理,包括設(shè)施空間實(shí)時(shí)狀態(tài)管理、實(shí)時(shí)構(gòu)件健康監(jiān)測(cè)信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前,有效的公共安全信息平臺(tái)應(yīng)包括以下幾點(diǎn)功能:

1.公共安全信息平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害報(bào)警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動(dòng)接口,并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過(guò)程。

篇3

統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共建筑房屋安全管理工作的重要性和必要性。

房屋使用安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，各村（居）委會(huì)、有關(guān)單位要牢固樹立“安全重于泰山”的意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)房屋安全管理，組織專門力量，切實(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)（領(lǐng)域）內(nèi)公共建筑房屋檢查工作，確保此次排查橫向到邊，縱向到底，不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，有效預(yù)防危險(xiǎn)房屋安全事故的發(fā)生。

強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)消除公共建筑房屋安全隱患。

各村（居）、部門以及相關(guān)責(zé)任單位要制定詳細(xì)排查方案，依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，明確排查責(zé)任及責(zé)任人，建立危舊房屋排查臺(tái)帳及排查隱患臺(tái)帳。對(duì)排查出的重大安全隱患，要按規(guī)定時(shí)限報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。針對(duì)安全隱患，各村（居）及相關(guān)責(zé)任部門要制定切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患；對(duì)隱患暫時(shí)不能消除且影響使用安全的，要責(zé)令停止使用，并派專人跟蹤督促，整改到位。

精心組織，扎實(shí)開展公共建筑房屋安全專項(xiàng)整治工作。

（一）排查對(duì)象及主要內(nèi)容

公共建筑（包括辦公樓、廠房以及已售公房）改變使用性質(zhì)而涉及公共安全利益的住宅、廠房和其它房屋。尤其是1993年以前交付使用的各類公共建筑，通過(guò)改建方式用于商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、餐飲、出租等涉及各類公共安全的住宅、危舊廠房和其它房屋。排查內(nèi)容主要是查看工程實(shí)體是否開裂、傾斜、結(jié)構(gòu)遭到破壞等影響正常使用的重大安全隱患。

（二）排查時(shí)間

2013年3月15日至2013年3月30日

（三）排查方法及步驟

此次排查將采取各危舊房屋所有權(quán)人或使用人自查和監(jiān)管部門抽查、督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、自查階段：在城區(qū)范圍內(nèi)，由各行業(yè)主管部門牽頭，各單位通過(guò)自查后填寫《縣公共建筑安全隱患排查登記表》，于2013年3月30日前報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。各單位在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)把握不準(zhǔn)是否屬有險(xiǎn)的房屋，要到房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

2、抽查階段：在自查的基礎(chǔ)上，縣住建局和鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組根據(jù)城區(qū)各單位及各村（居）匯總上報(bào)情況，有針對(duì)性的進(jìn)行抽查。

3、整改階段：經(jīng)過(guò)檢查認(rèn)為確有安全隱患，由住建部門提出整改意見，各房屋所有權(quán)人或使用人提出維修方案，在時(shí)間上、資金上、措施上作出保證，限期整改；對(duì)無(wú)法整改或不具備整改條件，要責(zé)令停止使用直至拆除。

篇4

二、 檢查范圍：在建的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，其中住宅工程檢查的重點(diǎn)是各類保障性住房。

三、檢查內(nèi)容

(一)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各施工企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解及責(zé)任落實(shí)情況。

(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。

1、針對(duì)第三季度和國(guó)慶、中秋兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全檢查力度情況;

2、開展專項(xiàng)整治：“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項(xiàng)整治情況;

3、排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)查出事故隱患登記造冊(cè)，專人負(fù)責(zé)和落實(shí)整改情況;

(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練情況。

四、存在的問(wèn)題

(一)根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑材料、構(gòu)件、料具要分門別類，堆放整齊，建筑垃圾也要堆放整齊，但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放，建筑垃圾也亂堆，沒(méi)有設(shè)置安全通道，一旦發(fā)生事故，建筑工人很難疏散。

(二)部分施工企業(yè)未設(shè)計(jì)安全急救方案，對(duì)突發(fā)事件措手不及，未能及時(shí)進(jìn)行安全救援。

(三)臨時(shí)用電：現(xiàn)場(chǎng)電工對(duì)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)范熟悉程度不夠，線路敷設(shè)不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)分電箱漏電保護(hù)器沒(méi)有使用空氣開關(guān)。

(四)安全管理：企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)控力度不夠，部分企業(yè)出現(xiàn)以包帶管現(xiàn)象;項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)專職安全員到位率低，施工現(xiàn)場(chǎng)安全交底、安全教育、班組安全活動(dòng)等制度落實(shí)不夠。

(五)施工單位沒(méi)有按照云南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全內(nèi)業(yè)資料匯編中的要求做好安全資料。

(六)安全責(zé)任制的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程只停留在口頭上，未落到實(shí)處。

針對(duì)以上問(wèn)題，我局已下發(fā)1份停工整改通知書，7份限期整改通知書，各工地整改完畢后，我局檢查組又對(duì)各工地進(jìn)行了復(fù)查，在復(fù)查中我們還要求建筑企業(yè)加大對(duì)施工工人安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產(chǎn)防護(hù)意識(shí)。

五、 今后工作計(jì)劃

篇5

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治；以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn)，開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進(jìn)。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)整治，強(qiáng)化責(zé)任制，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能，消除質(zhì)量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生，最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)、造價(jià)站、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常管理工作。

四、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及“四個(gè)重點(diǎn)部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料，幕墻和網(wǎng)架；施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。

五、整治內(nèi)容和要求

（一）工程質(zhì)量方面：

⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系：施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員應(yīng)切實(shí)到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治人員到位情況，對(duì)檢查不到位人員將給予通報(bào)批評(píng)，并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。

⒉建筑材料和構(gòu)配件：重點(diǎn)整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決清退出場(chǎng)，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對(duì)可疑的用砂應(yīng)及時(shí)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場(chǎng)。

⒊工程實(shí)體質(zhì)量：強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制。重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如：墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施，后澆懸挑構(gòu)件，金屬欄桿預(yù)埋件，鋁合金門窗是否經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病，特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問(wèn)題。

⒋內(nèi)業(yè)資料：重點(diǎn)整治原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（）及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料，整理應(yīng)與施工進(jìn)度同步，各種簽章應(yīng)及時(shí)、完整。

⒌幕墻、網(wǎng)架：重點(diǎn)檢查專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點(diǎn)預(yù)埋件、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并報(bào)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或?qū)I(yè)承包單位）應(yīng)有專項(xiàng)資質(zhì)，有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報(bào)備。

（二）施工安全生產(chǎn)方面：

⒈開展防高處墜落事故專項(xiàng)整治

高處墜落是歷年來(lái)造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認(rèn)真開展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。

工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，并實(shí)行責(zé)任人制度。

特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。

進(jìn)一步加強(qiáng)高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施，高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)審批方可組織實(shí)施。

⒉開展防坍塌事故專項(xiàng)整治

基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機(jī)械開挖土方時(shí)，作業(yè)人員

不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)?；樱ú郏╅_挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。

臨時(shí)建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠，對(duì)搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時(shí)建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。

⒊開展防腳手架事故專項(xiàng)整治

腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍搭設(shè)，并有專項(xiàng)施工方案。

建筑物或構(gòu)筑物高度超過(guò)米的，嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。

在市區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場(chǎng)所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。

各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按施工方案搭設(shè)，架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與腳手架連接，作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載。

購(gòu)買租用鋼管、扣件必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；使用前應(yīng)送法定檢測(cè)單位檢測(cè)，對(duì)證件不全以及檢測(cè)不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

⒋開展防垂直運(yùn)輸設(shè)備事故專項(xiàng)整治

塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和拆卸。

塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運(yùn)輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度，維修保養(yǎng)制度，持證上崗制度，方案審批制度和設(shè)備登記制度，確保每一臺(tái)設(shè)備安全使用。

井字架應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。

塔吊各種限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)靈敏可靠，附墻裝置按規(guī)定設(shè)置，自由高度符合說(shuō)明書要求，安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)；多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。

施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無(wú)障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。

⒌開展防高大模板坍塌事故專項(xiàng)整治

支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴(yán)禁使用木支撐?？奂戒摴苤巍㈤T式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，形成整體。

⒍落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施

在開展坍塌、起重傷害等事故專項(xiàng)治理的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)號(hào)）和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑邊坡、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證、審查。

六、整治措施

（一）建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，狠抓責(zé)任制落實(shí)

根據(jù)*政府和*建設(shè)局下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)，制定并分解落實(shí)全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層各單位和企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，狠抓責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實(shí)和考核檢查，定期通報(bào)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。

（二）以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為著力點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護(hù)設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化，危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式，健全安全生產(chǎn)管理體系，開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（三）深化創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

出臺(tái)我市《安全文明施工措施費(fèi)使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，逐步使創(chuàng)建文明工地活動(dòng)成為企業(yè)自覺(jué)行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度，出臺(tái)建筑工地起重機(jī)械登記管理規(guī)定，加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架，推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。

（四）以開展質(zhì)量安全巡查為手段，推行差異化管理模式

一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常巡查，切實(shí)形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，企業(yè)自查整改落實(shí)的機(jī)制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無(wú)重大事故、無(wú)被通報(bào)批評(píng)、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè)，進(jìn)入“綠色通道”，以企業(yè)自控為主，對(duì)上一年發(fā)生重大事故或受通報(bào)批評(píng)、行政處罰的企業(yè)，進(jìn)入“紅色通道”，作為監(jiān)管的重點(diǎn)，增加檢查頻率，嚴(yán)格安全許可審查機(jī)制，實(shí)行法定代表人強(qiáng)制培訓(xùn)制度對(duì)介于以上兩者之間，對(duì)上一年無(wú)重大事故、業(yè)績(jī)平淡，日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進(jìn)入“橙色通道”，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管

將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過(guò)程管理。

（六）加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度

加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時(shí)的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個(gè)人曝光制度。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時(shí)調(diào)查處理，從速?gòu)目靽?yán)肅查處重大事故，提高事故處理的時(shí)效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法，開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部夯實(shí)生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

（七）積極開展“質(zhì)量月”活動(dòng)

為確?；顒?dòng)效果，今年“質(zhì)量月”活動(dòng)從月開始，月結(jié)束。重點(diǎn)要提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識(shí)和一線工人的崗位技能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，把活動(dòng)落實(shí)到各開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)。期間，我局將組織開展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

七、工作要求

篇6

一、我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，涉及因素復(fù)雜，在新形勢(shì)下就要求工程安全監(jiān)督工作要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新觀念，掌握和學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和有效的管理方法，更要切實(shí)采取有效措施創(chuàng)新監(jiān)管管理方法。通過(guò)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理工作，從根本上遏制工程安全事故發(fā)生，并整合各方面力量的共同努力來(lái)構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）安全監(jiān)督制度的整體完善

我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)建立并基本實(shí)行了實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督制度。作為監(jiān)督制度的踐行載體，監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往是通過(guò)對(duì)參建各方行為的監(jiān)督來(lái)實(shí)施監(jiān)督職能的。近幾年我國(guó)很多建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大膽的運(yùn)作模式改革，實(shí)行了具體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督方式，這種監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是，首先要求監(jiān)督人員絕不放松對(duì)重要部分實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督；其次是將工程的主要監(jiān)督方式改為不告知、不定期的隨機(jī)巡查方式，因而一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，可以輕易予以及時(shí)通知整改，從而在萌芽階段就將質(zhì)量安全事故消除。

（二）安全監(jiān)督管理呈現(xiàn)出差別化

建筑工程安全事故往往是多原因并發(fā)，因此相應(yīng)的安全監(jiān)督管理也要區(qū)分對(duì)待。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)對(duì)安全監(jiān)督實(shí)施了差別化管理，目的在于利用有限的監(jiān)督資源保證工程質(zhì)量。首先是在工程類型上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監(jiān)督管理；其次是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，對(duì)其實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理；再次是加大對(duì)政府投資工程的監(jiān)督力度；最后是在實(shí)體質(zhì)量上，突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。

二、建筑工程安全監(jiān)督難點(diǎn)問(wèn)題分析

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)監(jiān)督模式

這是安全監(jiān)督工作的難點(diǎn)之源。轉(zhuǎn)變職能，指的是政府在建筑工程整體項(xiàng)目中所應(yīng)該起到的作用。我國(guó)政府當(dāng)前在建筑工程安全監(jiān)督方面仍然存在著高度集權(quán)的傾向，審批、定向、評(píng)價(jià)、招標(biāo)等工作環(huán)節(jié)全部把持，這樣對(duì)建筑工程的安全監(jiān)督管理工作的有效開展是很不利的，更重要的是腐敗問(wèn)題會(huì)在此條件下滋生。因此首先就是要在轉(zhuǎn)變政府職能上大做文章，讓政府意識(shí)到不該管的事項(xiàng)，就應(yīng)該由于市場(chǎng)、公民和社會(huì)團(tuán)體去運(yùn)作和管理，從而打造一個(gè)公開、公正、公平合理的平臺(tái)，促進(jìn)一個(gè)合理的建筑施工監(jiān)管模式盡快建立和完善。而難點(diǎn)之中的難點(diǎn)，就在于通過(guò)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織這一機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，來(lái)建立政府、企業(yè)和社會(huì)中介組織三級(jí)管理體制。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介組織，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，包括資金、專業(yè)人員、設(shè)備等，并依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，它可以受聘于建設(shè)單位（法人）、建筑施工企業(yè)、政府部門等單位，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)。建筑生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為企業(yè)（項(xiàng)目）安全管理提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做出的評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)建筑安全監(jiān)督管理部門，以便監(jiān)督管理，并可以據(jù)此來(lái)進(jìn)行安全文明工地和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評(píng)定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)政策，成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化建設(shè)單位（法人）安全生產(chǎn)責(zé)任，可鼓勵(lì)其聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，強(qiáng)制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。這些都是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)制度改革的攻堅(jiān)對(duì)象。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作

十幾年來(lái)，全國(guó)各地雖陸續(xù)成立了建筑安全監(jiān)督站，但到目前為止，基于相當(dāng)有限的政府人力和執(zhí)法財(cái)政等資源，質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站是一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象還在許多施工單位常見。再加上了狹窄有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，難以充分開展安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)督的力度大大削弱了。因而從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就必須要制定一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式，針對(duì)的內(nèi)容包括負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問(wèn)題；單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題；檢查檢測(cè)設(shè)備問(wèn)題；組織制度行為規(guī)范問(wèn)題等等。這些都需要在改革中大力加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。另外，機(jī)構(gòu)建設(shè)離不開人才建設(shè)，這也是監(jiān)督工作的難點(diǎn)所在。我國(guó)當(dāng)前許多企業(yè)在建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員方面極度緊缺，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。因此，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，從而使得他們具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)，從而保證監(jiān)督工作到位，并能夠保證施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而有力保證了事前預(yù)防等工作。因此在日后的改進(jìn)中，需要盡快實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督制度，合理劃分專業(yè)，走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時(shí)，督促監(jiān)管人員保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，也是改進(jìn)工作中的重要內(nèi)容。

（三）建立日常監(jiān)督，保證長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于只注重建筑施工安全專項(xiàng)大檢查的做法，在改革中要極力的改變，因此要通過(guò)注重和加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立稽查、巡查隊(duì)伍，主動(dòng)出擊，把所有建設(shè)工程項(xiàng)目全盤納入監(jiān)管范圍；同時(shí)要做好開工前的安全條件審驗(yàn)工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證施工現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理資料的管理；針對(duì)單一的運(yùn)動(dòng)式檢查方式要予以轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施是否到位，檢查安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。在日常檢查中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的造假現(xiàn)象，有些錯(cuò)誤明顯與實(shí)際不符。此現(xiàn)象充分反映了企業(yè)不重視該項(xiàng)工作，也反映了嚴(yán)重滯后的監(jiān)管力度。因此要明確，采取有力措施，把檢查核對(duì)資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，根除資料造假，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工安全資料的管理來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是今后長(zhǎng)效機(jī)制保證的重要內(nèi)容也是攻堅(jiān)所在。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)： TU208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

GB 50045-95 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定，高層建筑包括十層及十層以上的居住建筑( 含底層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的商住房) 、建筑高度超過(guò) 24 m 的公共建筑。高層建筑不但在高度上與普通建筑有明顯的差別，而且結(jié)構(gòu)和功能復(fù)雜，如果發(fā)生火災(zāi)，那么造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失是巨大的。

1 高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)

1． 1 建筑火災(zāi)蔓延迅速

高層建筑的設(shè)計(jì)，豎井管道多，如疏散樓梯間、電梯井、管道井、風(fēng)道、電纜井、排氣道等等，如果防火分隔或者防火處理不好，一旦建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)，其火勢(shì)就會(huì)順著豎井不斷向上迅速蔓延。造成這一現(xiàn)象的原因主要是建筑中的豎井起到了煙囪的效果，形成立體燃燒，其次，高層建筑受風(fēng)力影響大，高度越高，風(fēng)速越大，火災(zāi)擴(kuò)散的速度就越迅猛，另外，高層建筑往往要求智能化程度高，內(nèi)部的強(qiáng)弱電線路復(fù)雜，電器設(shè)備較多，增加了建筑因漏電短路引發(fā)火災(zāi)的可能性。

1． 2 火災(zāi)中人員疏散困難

高層建筑的特點(diǎn):

1) 層數(shù)較多，垂直疏散僅限于疏散樓梯，通道有限，而且垂直疏散距離較長(zhǎng)，從各樓層疏散到地面或者其他安全場(chǎng)所所需要的時(shí)間就相應(yīng)地延長(zhǎng);

2) 人員比較密集，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人的本能恐懼心理和求生欲望強(qiáng)烈，極易發(fā)生擁擠和堵塞現(xiàn)象;

3) 發(fā)生火災(zāi)時(shí)各種豎井拔氣力大，煙囪效應(yīng)明顯，火勢(shì)、煙霧向上蔓延快，進(jìn)一步增加了疏散難度。

2.現(xiàn)階段高層建筑消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀

高層建筑消防監(jiān)督管理工作在整個(gè)高層建筑的設(shè)計(jì)與施工全壽命中發(fā)揮著重要的作用。但是盡管我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)對(duì)高層建筑消防安全提出了一系列的要求與審核規(guī)定，在實(shí)際的設(shè)計(jì)施工操作中，仍存在著大量導(dǎo)致消防隱患的不利因素，成為當(dāng)前階段我國(guó)高層建筑消防管理工作的重點(diǎn)。

2.1高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施管理工作不完善

建筑內(nèi)部消防設(shè)施在建筑防火中發(fā)揮著重要作用。然而在實(shí)際的消防檢查中經(jīng)常出現(xiàn)高層建筑消防內(nèi)部設(shè)施只是流于形式的情況。大量的內(nèi)部消防設(shè)施常常處于閑置甚至沒(méi)有接通水電的狀態(tài)，并且設(shè)備的開關(guān)與閥門也常常處于關(guān)閉狀態(tài)。長(zhǎng)此以往導(dǎo)致建筑內(nèi)部消防設(shè)施由于配件老化而失去使用性能。大大提升了建筑內(nèi)部的消防隱患。另一方面，在高層建筑裝修施工時(shí)，常常由于管理不善導(dǎo)致建筑材料亂堆亂放，堵塞消防通道的情況。消防通道一旦被廢材占用，建筑消防安全管理將會(huì)在很大程度上被削弱。同時(shí)，由于建筑施工單位的消防安全意識(shí)不足，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)也存在建筑材料隨意堆放、遮擋通道的現(xiàn)象。另外也有滅火器等材料失效這類問(wèn)題的存在。

2.2 消防設(shè)計(jì)不規(guī)范

各地消防管理部門監(jiān)督人員在工程設(shè)計(jì)防火審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些建筑設(shè)計(jì)人員在做防火設(shè)計(jì)時(shí)未加以足夠重視，未嚴(yán)格執(zhí)行高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》( 簡(jiǎn)稱高規(guī)) 、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。比如，高規(guī)中對(duì)高位消防水箱的消防儲(chǔ)水量規(guī)定，一類公共建筑不應(yīng)小于 18 m3，但有些設(shè)計(jì)人員圖簡(jiǎn)便，或者受建設(shè)方要求，減小消防水箱容量或者干脆不設(shè)計(jì)消防水箱。還有某些高層建筑存在先天不足，公共通道內(nèi)未設(shè)置消防自動(dòng)報(bào)警及自動(dòng)滅火系統(tǒng)，疏散樓梯間寬度不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。有的高層居住建筑為了經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)榱斯?jié)約用地，隨意加大建筑密度，導(dǎo)致消防通道狹窄，消防撲救面被占用，影響了整體消防工作。

2.3消防維護(hù)管理工作職責(zé)不清

當(dāng)前，高層建筑的消防維護(hù)管理工作比較混亂，有些職責(zé)劃分不清，造成推諉扯皮現(xiàn)象。包括開發(fā)商、物業(yè)公司和業(yè)主在內(nèi)的相關(guān)各方對(duì)于自身的消防安全職責(zé)不清楚; 消防安全管理職能部門及專業(yè)人員的配備有不到位的地方; 消防設(shè)備缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制，管理人員消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位; 消防意識(shí)不強(qiáng)，致使前期投資的消防設(shè)施出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象，形同虛設(shè); 有些高層建筑從屬產(chǎn)權(quán)多、應(yīng)用范圍廣、消防管理分散，管理責(zé)任制核心不確定，產(chǎn)權(quán)單位和使用單位各自為政，都不能很好的履行自己的消防安全職責(zé)，最終導(dǎo)致整個(gè)高層建筑的防火系統(tǒng)失去應(yīng)有的預(yù)防、報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散的作用。

2.4消防審核部門人員綜合素質(zhì)不高

在實(shí)際的高層建筑審核過(guò)程中，往往存在著由于消防審核人員綜合素質(zhì)不足而導(dǎo)致消防安全隱患。一方面，建筑項(xiàng)目審核人員的數(shù)量明顯不足。在高層建筑審核的全過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)立專門的建筑審核類人員。管理方面松懈零散。另一方面，建筑審核人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力也有待加強(qiáng)。建筑工程開始施工的一段時(shí)間里，審核項(xiàng)目的工作量十分繁多，極易產(chǎn)生計(jì)算錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)遺漏。這種情況下對(duì)于建筑消防審核人員的技術(shù)素質(zhì)要求更高。如果在審核計(jì)算上出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失誤而未被檢查出來(lái)，可能造成十分嚴(yán)重的人員與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。在建筑施工期間這類問(wèn)題也嚴(yán)重影響著工程施工進(jìn)度。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)制定不完善

高層建筑消防監(jiān)督管理法律法規(guī)的不完善是現(xiàn)階段我國(guó)設(shè)計(jì)施工消防管理單位面臨的普遍問(wèn)題。建筑用材的存儲(chǔ)與堆放、建筑內(nèi)置消防系統(tǒng)的管理、消防審核人員素質(zhì)的提高等等這類直接影響建筑高層消防安全的因素，都與法律制度的完善有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。只有在合理有效的制度的控制下，才能帶動(dòng)全建筑行業(yè)消防監(jiān)督管理水平的提升。而現(xiàn)階段的規(guī)范中對(duì)于高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督主體、監(jiān)督流程以及相應(yīng)的監(jiān)督手段沒(méi)有做出詳細(xì)的說(shuō)明與規(guī)劃。在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)操作中，往往存在監(jiān)督工作隨意、管理松懈甚至管理誤區(qū)等情況發(fā)生。設(shè)計(jì)與施工單位對(duì)于消防監(jiān)督管理不夠重視，管理隨意化、不規(guī)范。消防管理無(wú)法可依，無(wú)章可行。施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常呈現(xiàn)出一種混亂化、無(wú)序化的不良狀態(tài)。建筑垃圾廢材隨意堆放堵塞消防通道，內(nèi)置消防設(shè)備的檢查和養(yǎng)護(hù)不到位，嚴(yán)重的影響了工程施工質(zhì)量和施工效率。同時(shí)，法規(guī)條例的不完善也體現(xiàn)在監(jiān)督管理職責(zé)不清這一點(diǎn)上。

3.針對(duì)加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)意見

3.1加強(qiáng)消防行政審批力度

消防行政審批力度的增強(qiáng)對(duì)于高層建筑消防監(jiān)督管理水平的提升有著十分積極的作用。審核部門人員的數(shù)量與綜合素質(zhì)都要有相應(yīng)程度上的提高。實(shí)際的審核操作中，要致力于改變傳統(tǒng)的僅僅由消防部門完成整個(gè)項(xiàng)目的消防檢查的現(xiàn)狀，提倡或者允許社會(huì)性中介機(jī)構(gòu)一同參與建筑項(xiàng)目的消防審核。對(duì)建筑物的構(gòu)造性能，防火分區(qū)和防火系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督審核，而消防部門也僅僅負(fù)責(zé)基于日常的消防監(jiān)督工作。

3.2樹立全員消防安全意識(shí)

消防意識(shí)的提高對(duì)于建筑消防監(jiān)督管理也有積極意義。特別是打破傳統(tǒng)模式，建立由業(yè)主直接負(fù)責(zé)、全員參與的消防管理模式。提高業(yè)主和群眾高層建筑消防管理意識(shí)，發(fā)揮業(yè)主的直接管理作用。在業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)的時(shí)候?qū)⑾拦芾碡?zé)任進(jìn)一步明確。樹立正確的建筑消防安全意識(shí)，提升群眾防控火災(zāi)的意識(shí)與能力，實(shí)現(xiàn)全員消防監(jiān)督管理的良性循環(huán)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高層建筑的消防監(jiān)督管理在建筑全壽命周期內(nèi)占有重要意義。不同于中低層建筑，高層建筑防火對(duì)于建筑安全有著更為重要的意義?，F(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)已經(jīng)具有一套較為完整的消防審核與監(jiān)督體系，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍存在較多問(wèn)題。高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施管理工作不完善，消防審核部門人員綜合素質(zhì)不高，相關(guān)法律法規(guī)制定不完善，制度執(zhí)行力度不夠等等這類問(wèn)題都可能成為高層建筑消防安全的隱患。只有加強(qiáng)消防行政審批力度，樹立正確的消防安全意識(shí)，才能保證建筑消防監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，確保高層建筑的安全性與可靠性。

參考文獻(xiàn)

篇8

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)與生活水平的不斷提高人們對(duì)于建筑工程的認(rèn)識(shí)和要求也越來(lái)越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業(yè)，這樣的態(tài)勢(shì)無(wú)疑給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾財(cái)產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時(shí)，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對(duì)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。特別是在新時(shí)期，具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理，在我國(guó)建筑行業(yè)別突出的體現(xiàn)了建筑工作者的人文關(guān)懷，在建筑工程安全管理體系中，“以人為本”是最為有力的體現(xiàn)。

一、建筑施工安全事故存在的隱患及應(yīng)對(duì)措施。建筑施工傷亡事故發(fā)生率高的原因不排除建筑行業(yè)是露天高處作業(yè)，施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制；建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發(fā)展，新的施工機(jī)具廣泛應(yīng)用，多種立體交叉作業(yè)等一些客觀因素，但造成建筑業(yè)安全事故發(fā)生率高的原因，除了這些客觀因素，最主要的還是與一些人為因素有關(guān)，建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下：

1.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠

1.2專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案編制不符合標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)施不到位

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施方面存在問(wèn)題針對(duì)上述原因，應(yīng)加強(qiáng)建筑施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施。安全重于泰山，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

二、建筑工程安全管理存在的問(wèn)題

2.1市場(chǎng)管理無(wú)序當(dāng)前，建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程的不良現(xiàn)象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標(biāo)，立即將項(xiàng)目承包給專業(yè)施工隊(duì)，一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項(xiàng)目千方百計(jì)壓低價(jià)格，忽略安全管理經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。從而埋下了事故隱患，并造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂無(wú)序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門保障經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?，使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者，當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對(duì)建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。

2.2工人自我防護(hù)意識(shí)薄弱農(nóng)民工是建設(shè)隊(duì)伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術(shù)能力偏低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和法律觀念，經(jīng)常進(jìn)行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計(jì)，發(fā)生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因，主要有兩點(diǎn)：一是培訓(xùn)不到位，特別是一些新人沒(méi)有受過(guò)專門的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級(jí)教育只走形式主義，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓(xùn)，講究實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本安全意識(shí)，并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。

2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程，但執(zhí)行力較差，無(wú)法得到貫徹落實(shí)。企業(yè)高管不注重安全管理，這使得文明工地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程，分包商只收管理費(fèi)但缺乏有力舉措，項(xiàng)目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了極大障礙，隱患也處處可見。當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，依法對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不夠建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位，這些要引起現(xiàn)場(chǎng)人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機(jī)械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)重大危險(xiǎn)源采取專門應(yīng)對(duì)策略，也沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因致使專項(xiàng)治理只停留在書面，這都導(dǎo)致了近年來(lái)建筑安全事故頻發(fā)、事故居高不下。

三、加強(qiáng)建筑工程的安全管理措施

3.1加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。①進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)管人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)；加強(qiáng)安全監(jiān)管人員崗位練兵，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員職業(yè)化向“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”轉(zhuǎn)變。②對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員開展一次教育培訓(xùn)，全面提高安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)。

3.2政府部門要加大建筑安全專項(xiàng)整治工作力度。①專項(xiàng)整治范圍：在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。②組織開展專項(xiàng)檢查。為確保專項(xiàng)整治取得成效，全市各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須采取有力措施，不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，重點(diǎn)加大對(duì)以下項(xiàng)目的檢查：一是建設(shè)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)目工程數(shù)量較多的在建工程；二是管理薄弱、被執(zhí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分較多的施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目；四是外地進(jìn)入我市承接工程建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目。

3.3建筑施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。①工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。②安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過(guò)程、全方位監(jiān)控，在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業(yè)管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。③安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī)，將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案，并與主管部門連接，提高監(jiān)管效能。

3.4完善多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成建筑施工安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。①?gòu)V泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。②政府部門要確保將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)到底到邊，采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理部門檢查、建設(shè)主管部門督查三種方式進(jìn)行，深入開展多層次的安全生產(chǎn)大檢查、大整改、大落實(shí)活動(dòng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查不到位，隱患督促整改不力，導(dǎo)致重大以上建筑安全事故發(fā)生的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇9

前言 近年來(lái)高層建筑的發(fā)展遍及全國(guó)的許多大中城市，高層建筑將成為國(guó)內(nèi)外施工的主要內(nèi)容。目前，我國(guó)已有大批高層、超高層建筑在建設(shè)中，還有一些更高、更先進(jìn)的高層建筑正計(jì)劃興建，可以預(yù)期，我國(guó)高層建筑將以更快的速度向前發(fā)展。但由于高層建筑層數(shù)多，施工量大的特點(diǎn)，它的出現(xiàn)又給人們帶來(lái)了更多安全問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)高層建筑施工安全的探討非常必要。

1．高層建筑的施工特點(diǎn)

高層建筑是指10層以上的住宅以及總高度超過(guò)24米的公共建筑和綜合性建筑。高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡(jiǎn)單疊加，而是從建筑結(jié)構(gòu)和使用功能等方面，針對(duì)高層建筑的特點(diǎn)，提出了一些新的要求[1]。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點(diǎn)外，還具有以下施工特點(diǎn)：工程量大、工序多、配合復(fù)雜；施工準(zhǔn)備工作量大；施工周期長(zhǎng)、工期緊；基礎(chǔ)深、基坑支護(hù)和地基處理復(fù)雜；高處作業(yè)多、垂直運(yùn)輸量大；層數(shù)多、高度大，安全防護(hù)要求嚴(yán)；結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜；平行流水、立體交*作業(yè)多，機(jī)械化程度高。

2．高層建筑施工中的安全問(wèn)題

高層建筑施工中的安全問(wèn)題一方面來(lái)自于高層建筑自身的特點(diǎn)，另一方面來(lái)自于施工安全管理和控制的問(wèn)題。

2.1 高層建筑施工自身的安全問(wèn)題

高層建筑由于其自身的特點(diǎn)，在施工的過(guò)程中有很多不同于一般建筑施工的危險(xiǎn)因素。高層建筑安全施工有以下顯著特點(diǎn)[2]：

（1）高層建筑作業(yè)高度高

高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進(jìn)行的，50米以上的高空與10多米高度的作業(yè)有質(zhì)的不同。高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業(yè)物料上下困難，就連最方便的自來(lái)水也要采用特殊措施才能上去。一個(gè)小小火苗容易造成火警，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業(yè)帶來(lái)的不安全因素是高層建筑施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決的。

（2）高層建筑施工交*作業(yè)多

高層建筑層數(shù)多，作業(yè)立體化，在一個(gè)垂直空間許多層次上都要進(jìn)行工作，上下層次互相造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機(jī)在哪里，當(dāng)頭探到井道口，而下面正好把升降機(jī)開上來(lái)，一下子把人軋死。上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交*作業(yè).所以必須有可*的安全措施來(lái)防范可能發(fā)生的事故。

（3）高層建筑施工工期長(zhǎng)

高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項(xiàng)目工期可達(dá)三至四年，許多設(shè)施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動(dòng)氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)狀態(tài)，不注意就容易發(fā)生事故。例如，高層建筑電纜磨破發(fā)生火災(zāi)，腳手架倒塌等等。所以，由于高層建筑施工工期長(zhǎng)，各種由于時(shí)間變化帶來(lái)的許多不安全因素必須認(rèn)真考慮。

2.2 施工安全管理和控制的問(wèn)題

（1）建筑安全立法滯后于建筑市場(chǎng)的發(fā)展。全國(guó)普遍存在無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、越級(jí)設(shè)計(jì)、越級(jí)施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象。

（2）建筑安全管理落后。我國(guó)很多地區(qū)沒(méi)有專門的建筑安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員。很多企業(yè)趁轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制之機(jī)，撤銷或合并安全管理機(jī)構(gòu)，削弱安全人員，使得施工中安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)人監(jiān)督管理。

（3）建筑市場(chǎng)混亂，缺乏制約措施。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，由于缺乏嚴(yán)格的安全控制措施，一些企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，越級(jí)發(fā)包現(xiàn)象嚴(yán)重。還有一些建設(shè)單位和非法中介人利用手中的權(quán)利，收受賄賂，不顧企業(yè)安全資質(zhì)，使得一些建筑企業(yè)資質(zhì)與所承接工程等級(jí)不符，給施工帶來(lái)不安全因素。

（4）人員素質(zhì)低，安全意識(shí)差。建筑行業(yè)的許多施工人員缺乏安全意識(shí)和事故的應(yīng)急能力，這是事故高發(fā)的重要原因。一些建筑企業(yè)招用農(nóng)民工、臨時(shí)工，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗。這使得施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，事故層出不窮。

（5）安全措施經(jīng)費(fèi)的投入不足。當(dāng)前建筑行業(yè)安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。經(jīng)費(fèi)的欠缺使得一些必要的安全防護(hù)措施不能落實(shí)。

3．高層建筑施工安全對(duì)應(yīng)措施

3.1 施工中的安全管理

（1）全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律!法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。通過(guò)重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。

（2）明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

（3）抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。

首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。掌握全程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。

3.2 加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過(guò)程控制

所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個(gè)工程的完整體系；嚴(yán)格實(shí)行書面安全交底，施工單位安全部門應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試，每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。

同時(shí)，施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地，隨時(shí)了解施工過(guò)程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)去執(zhí)行，檢查安全制度情況，督促施工單位對(duì)施工機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)平常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，根據(jù)工程進(jìn)展，分階段對(duì)重點(diǎn)部位舉行特別專題安全會(huì)議，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時(shí)提醒!督促有關(guān)單位注意重點(diǎn)部位的安全防范[3]。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)剖析原因，及時(shí)指正，限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果，應(yīng)跟蹤驗(yàn)證，保存驗(yàn)證記錄。同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度，以經(jīng)濟(jì)輔助手段，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。

總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個(gè)方面的細(xì)致工作。只有通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，充分發(fā)揮每個(gè)人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生幾率，使高層施工的安全走上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

篇10

高層建筑的施工特點(diǎn)概述

在我國(guó)，高層建筑一般是指十層以上的住宅以及總高度超過(guò)二十四米的公共建筑和綜合性建筑。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑向著更高、體積更大、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的方向發(fā)展，綜合性能更加健全。所以在高層建筑施工過(guò)程中，高質(zhì)量和連續(xù)性是必不可少的。總體呈現(xiàn)出工程量特別大、工序特別多、工期特別長(zhǎng)、工期特別緊、基坑支護(hù)和地基處理特別復(fù)雜、高空作業(yè)特別多、安全防護(hù)要求特別嚴(yán)、技術(shù)要求高，機(jī)械化程度高等。

高層建筑施工安全現(xiàn)狀分析

1.高層建筑施工安全管理現(xiàn)狀

盡管現(xiàn)如今，高層建筑已經(jīng)成為了我國(guó)城市的主要建筑主體，但是與之相對(duì)應(yīng)的建筑安全立法尚未得到完善，和建筑市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)不同步。在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、越級(jí)施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故的漏報(bào)、不報(bào)等現(xiàn)象普遍。此外，建筑安全管理相對(duì)落后。在我國(guó)一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的建筑安全管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的專職人員，所以造成在建筑施工過(guò)程中，出現(xiàn)無(wú)責(zé)任人管理和無(wú)人監(jiān)督的情況。

2.高層建筑施工安全控制現(xiàn)狀

在我國(guó)由于缺乏統(tǒng)一明確的施工管理規(guī)定，致使一些施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)雜亂無(wú)章、施工材料亂堆亂放現(xiàn)象，原材料使用和存放不規(guī)范的現(xiàn)象，容易造成材料浪費(fèi)。此外，在一些施工現(xiàn)場(chǎng)，由于沒(méi)有實(shí)行有效的監(jiān)督措施，造成施工進(jìn)度和原計(jì)劃不相符，給整個(gè)工程的順利進(jìn)行造成影響。由于一些施工企業(yè)在施工過(guò)程中，招用沒(méi)有受到專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育的農(nóng)民工、臨時(shí)工上崗，人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)非常差，他們?nèi)狈?yīng)有的安全意識(shí)和對(duì)臨時(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，致使高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)。此外，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)建筑行業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，直接影響了施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)實(shí)施。

高層建筑施工安全技術(shù)管理措施

目前，我國(guó)高層建筑施工過(guò)程中，存在較大的安全隱患，使高層建筑的質(zhì)量日漸下滑，嚴(yán)重威脅著人們生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，提高高層建筑質(zhì)量應(yīng)該從“源頭”抓起，做好建筑施工技術(shù)安全管理，才能在保證高層建筑順利施工的同時(shí)，提升建筑質(zhì)量。

1.防水、防坍塌施工技術(shù)管理

高層建筑由于主體體積較大，所以基礎(chǔ)埋深都比較深，土方開挖的深度也比較大，因此防水和防坍塌就成為主要安全隱患。

在高層建筑施工過(guò)程中，在基坑周圍及其基坑底部都要設(shè)立排水裝置，防止雨水、生活廢水等沖刷邊坡、造成塌方現(xiàn)象。其次，在雨雪天氣實(shí)施高出作業(yè)時(shí)，施工人員要采取必要的防滑、防凍措施，當(dāng)遭遇惡劣天氣時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)不能進(jìn)行高出作業(yè)。高處懸掛的器械要及時(shí)拆除，以免墜落給建筑和工作人員造成損傷。此外，在人工挖掘作業(yè)過(guò)程中，要先從局部小型開挖，先做好支護(hù)，在開挖。挖掘時(shí)必須要放坡，并且按照設(shè)計(jì)規(guī)范和操作法規(guī)的要求進(jìn)行堆土，值得指出的是設(shè)計(jì)方和施工方要進(jìn)行技術(shù)交底。開挖時(shí)要選用經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)能力強(qiáng)，有責(zé)任心的人員擔(dān)任。

2.高層腳手架工程安全技術(shù)管理

腳手架工程施工的安全技術(shù)在整個(gè)高層建筑中起著舉足輕重的作用。腳手架在整個(gè)工程中能夠有效的結(jié)局臨邊、洞口防護(hù)，控制高空墜落和物體打擊造成的損害，因此腳手架的搭建要完全符合設(shè)計(jì)和安裝的規(guī)范。外腳手架的搭建要和作業(yè)層同步。懸挑腳手架的地層要鋪設(shè)腳手板，并且相隔十米要滿掛一道平網(wǎng)，相隔十二米鋪設(shè)一層腳手架板。此外，在遇到高層臨街處，要根據(jù)墜物的半徑采用與之對(duì)應(yīng)的懸挑架。以有效的減少墜物的半徑，保證人行道上行人的安全。

3.樓層臨邊防護(hù)技術(shù)管理

樓層的臨邊防護(hù)，主要是指在澆筑樓板混凝土之前埋入短鋼管作為錨接。在一處樓層在爬架圍護(hù)之前，要把臨邊防護(hù)欄桿做好欄桿立管和預(yù)埋短鋼管連接錨固。水平鋼管與框架柱相連接，并且欄桿的內(nèi)側(cè)掛密目網(wǎng)。臨邊防護(hù)的調(diào)整要根據(jù)隔墻的位置進(jìn)行，增加立桿，確保隔墻緊密相連。隨著樓層建設(shè)不斷的升高，每隔數(shù)層搭設(shè)水平外挑網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。

4.樓層建筑施工消防安全管理

我國(guó)高層建筑的結(jié)構(gòu)大多采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼材的整體性和可塑性較強(qiáng)，能夠較好的展現(xiàn)建筑的整體性。但是鋼材在防火方面還存在一定的不足，鋼材的耐火性非常差，當(dāng)溫度升高，鋼材的承重和抗拉性能會(huì)大幅度降低，鋼材發(fā)生變形和彎曲。因此在高層建筑施工的過(guò)程中，可以在鋼結(jié)構(gòu)的表面涂防火材料，形成耐火隔熱保護(hù)層，保護(hù)鋼材。此外，防止鋼結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)還可以在鋼材的外部涂抹混凝土或直接澆筑一層混凝土保護(hù)層，還可以在鋼材的外表面加固預(yù)制板，這種防火災(zāi)方法操作簡(jiǎn)單，成本小，損耗低，無(wú)環(huán)境污染。

高層建筑施工安全控制措施

1.施工現(xiàn)場(chǎng)控制

在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)面積有限，各種材料，器械眾多。所以施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《施工組織計(jì)劃》的明文規(guī)定布置施工現(xiàn)場(chǎng)。把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的材料場(chǎng)地、木場(chǎng)場(chǎng)地、鋼筋場(chǎng)地、消防場(chǎng)地等進(jìn)行合理的分配；要標(biāo)注清楚電信和電纜鋪設(shè)情況。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆的產(chǎn)品，要確保存放安全。材料的購(gòu)進(jìn)要根據(jù)工程的進(jìn)度分批購(gòu)進(jìn)，在易燃材料旁要設(shè)置滅火器材。

2.施工進(jìn)度控制

由于高層建筑工程量大，工期長(zhǎng)，所以建筑工程的實(shí)際進(jìn)度不能按計(jì)劃進(jìn)行和計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差。為了縮短實(shí)際施工進(jìn)度和計(jì)劃施工進(jìn)度之間的差距。在施工前，應(yīng)采用合同工期確定和工程款支付的合同進(jìn)行控制，完成部分，由專人檢查合格后才能發(fā)放工程款，對(duì)于不按時(shí)完成施工任務(wù)，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況，要給予經(jīng)濟(jì)上的控制和處罰。以督促企業(yè)盡快完工。

3.臨時(shí)用電控制

高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電要符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。保證安全用電。特別是在存放鋼筋場(chǎng)地，木工場(chǎng)地等集中用電場(chǎng)所。要嚴(yán)格執(zhí)行TN-S系統(tǒng)供電，三級(jí)配電，兩級(jí)漏電保護(hù)，五芯電纜埋設(shè)，三級(jí)箱必須設(shè)置保護(hù)接零和保護(hù)接地。所有電線、電纜、防水線都要穿套管埋設(shè)，以防止車輛的碾壓。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)的照明用電，要單獨(dú)設(shè)置線路和三級(jí)箱。以確保用電安全。

4.加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育

高層建筑工程承建單位，要履行嚴(yán)格的選人，用人制度，選用高水平的技術(shù)人員和有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員，確保施工人員持證上崗。此外還要加強(qiáng)工程作業(yè)人員安全知識(shí)、技術(shù)、技術(shù)的日常教育和培訓(xùn)，用典型的安全事例和重大安全事故進(jìn)行教育；參照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行分析、討論、研究，把涉及到安全操作的法律、法規(guī)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育欄中逐一公示；此外，明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)督制。在施工過(guò)程中，明確施工安全承諾和目標(biāo)，確定安全控制由項(xiàng)目管理者全權(quán)負(fù)責(zé)，編制切實(shí)可行的安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，以進(jìn)一步確保高層建筑施工順利進(jìn)行。