時間:2023-09-26 08:57:50
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
薊縣下營鎮(zhèn)大平安村,原名太平寨,位于黃崖關(guān)長城腳下,距離薊縣縣城22公里,距離天津市區(qū)144公里,在春秋戰(zhàn)國時期建村,地處京、津、冀交界處。全村總面積2800畝,其中山區(qū)2400畝,耕地400畝。大平安村靠近九山頂、梨木臺、黃崖關(guān)等景區(qū),環(huán)境優(yōu)美,景色宜人。通過實踐調(diào)研得知:全村共有農(nóng)戶90戶,人口300多口,年收入在5000元-12萬元不等,貧富差距較為嚴(yán)重,村民主要從事旅游業(yè)和種植業(yè)。這樣一個有著“百米小村”之稱的大平安,曾經(jīng)被評為全縣文明生態(tài)示范村與農(nóng)家旅游專業(yè)村。寧河縣寧河鎮(zhèn)北岳莊村,毗鄰渤海灣,201、205、307等多條省道和高速公路從其周邊穿過,地處天津市與河北省唐山市的交界處。距離天津港70公里,距離天津市區(qū)106公里。全村總面積8000畝,其中耕地面積3697畝,土地承包面積400畝。通過實踐調(diào)研得知:全村共有農(nóng)戶360多戶,人口1730多口,年收入在幾千元到幾十萬元不等,貧富差距也比較嚴(yán)重。
(二)兩村在第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)對比
1.大平安村村民從事產(chǎn)業(yè)分布及經(jīng)營概況大平安村村民主要從事一、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,其中從事農(nóng)業(yè)種植的占39%,從事旅游業(yè),即農(nóng)家院經(jīng)營的占36%。全村的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,主要有水果種植和糧食種植,其中部分水果銷售對象為本村非種植業(yè)農(nóng)戶和游客,其余部分出售給外村的水果收購者。另外,村里還有五六家經(jīng)營干貨的農(nóng)戶和兩三家家禽養(yǎng)殖戶。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是大平安村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大平安村擁有優(yōu)越的地理優(yōu)勢:位于古長城腳下,向西距北京110公里,向南距天津140公里,東南方向距唐山120公里,向北4公里便與河北省興隆縣接壤,地處京津唐交匯處;周圍有黃崖關(guān)、九山頂、清東陵、八仙山、盤山、玉龍滑雪場等多個景點,方便了村子農(nóng)家樂旅游業(yè)的發(fā)展;另外,村中清新的空氣、淳樸的民風(fēng)、原生態(tài)的自然風(fēng)光也吸引了眾多的游客前往休閑娛樂,促進了大平安村旅游業(yè)的迅速發(fā)展。截止2009年該村從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶占到全村家庭總數(shù)的40%左右,其年收入(指毛收入)占到全村年收入的80%左右。由于各家農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模及經(jīng)營狀況有所不同,所以農(nóng)家樂經(jīng)營者的年收入存在一定的差異。大多數(shù)為4-5萬元/年,收入稍低的為2-3萬元/年,高收入者可達8-11萬元/年。伴隨著高收入而來的是高額的食品支出,以筆者調(diào)研時居住的那家農(nóng)家樂為例,年收入為8萬元,年總支出則達5萬元,大部分用于生產(chǎn)性食品消費,如某日的肉雞消耗就達10多只。
2.北岳莊村村民從事產(chǎn)業(yè)分布及經(jīng)營概況由圖2可知,北岳莊村的村民主要從事農(nóng)業(yè)種植和服務(wù)業(yè),但是在第二產(chǎn)業(yè)上的比例明顯高于大平安村。其中從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶占60%,從事服務(wù)業(yè)的占25%,另外還有相當(dāng)比例的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者,占到10%。從事服務(wù)業(yè)的有1家幼兒園開辦者,10家出租車運營者,6家超市經(jīng)營者,3家飯店經(jīng)營者。從事第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有3家小型服裝廠,2家建材廠和1家零件加工廠。從村民的收入水平來看,從事服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的收入水平要高于從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶,從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶的收入在十幾萬元到幾十萬元不等,而從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶的收入在幾千元到幾萬元不等。
(三)低碳經(jīng)濟模式下兩村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
改革開放以來,雖然農(nóng)民的口袋越來越鼓了,住的房子越來越寬敞了,但是自己居住的生活環(huán)境卻越來越差了。因此,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,首先就是要發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題。
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中第一產(chǎn)業(yè)存在的問題農(nóng)業(yè)一直以來都是農(nóng)村經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支撐著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加,農(nóng)業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的影響也越來越大,主要表現(xiàn)為種植業(yè)中作物秸稈非循環(huán)利用所帶來的環(huán)境污染問題。在大平安村和北岳莊村均存在這個問題,通過調(diào)研得知,大部分農(nóng)業(yè)種植戶都選擇將秸稈在田間或在家里燃燒的處理方式,只有很少一部分農(nóng)戶選擇將秸稈切碎直接還田,以減少高碳化學(xué)肥料的使用和用秸稈做肥料的處理方式。
2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中第二產(chǎn)業(yè)存在的問題走訪的兩個村子中,北岳莊村的第二產(chǎn)業(yè)相對于大平安村有較好的發(fā)展。北岳莊村從事第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的具體有:三個服裝廠,一個小型建材廠和一個小型的零件加工廠。就北岳莊村從事第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶而言,主要存在以下問題:第一,企業(yè)布局不合理。村中的企業(yè)布局過于分散,從而使得污染源分散,導(dǎo)致污染面積擴大。在農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),很多村民為了降低成本而選擇在河邊或溪邊建廠以節(jié)約取水和排水的成本,這樣便形成了循環(huán)污染。第二,片面追求經(jīng)濟利益,忽視可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村小企業(yè)經(jīng)營者低碳意識薄弱。很多農(nóng)村的小企業(yè)為了追求自身利益最大化總是希望以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟收益,最終以犧牲環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟收益。
3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)存在的問題由于在農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)還處于初期階段,在發(fā)展過程中仍存在一些問題,主要有以下方面:第一,以大平安村為例,在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)過程中,存在旅游資源的粗放開放和盲目利用問題以及在農(nóng)家樂經(jīng)營過程中對環(huán)境造成的污染問題。大平安村在開發(fā)旅游資源過程中,有些農(nóng)戶未經(jīng)過深入的調(diào)查和研究便急功近利地盲目地進行開發(fā),造成一些不可再生旅游資源的破壞和浪費并導(dǎo)致原生態(tài)的嚴(yán)重損壞。在農(nóng)家樂經(jīng)營過程中,由于一些經(jīng)營者為了追求利益最大化而使用一些非環(huán)保產(chǎn)品,這些產(chǎn)品造成了風(fēng)景區(qū)內(nèi)的垃圾和廢物增加。第二,農(nóng)民的低碳環(huán)保意識薄弱。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),兩個村子的村民都比較缺乏低碳環(huán)保的意識,在經(jīng)營農(nóng)家樂以及超市、飯店的過程中都忽略了對環(huán)境的保護。這些農(nóng)戶在經(jīng)營的同時會產(chǎn)生大量的垃圾廢渣和廢物,而對這些垃圾的處理則需要消耗大量的人力、物力以及財力,同時會產(chǎn)生碳排放。
二、新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
(一)新農(nóng)村經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
針對種植業(yè)中作物秸稈非循環(huán)利用所帶來的環(huán)境污染問題,提出將秸稈直接還田循環(huán)利用的解決對策。作物秸稈作為一種最常見的農(nóng)業(yè)剩余能量,據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村每年秸稈產(chǎn)量6.3億噸折合標(biāo)準(zhǔn)煤29609萬噸,為同年全國生活用煤(8386萬噸)的3.5倍,占煤炭總產(chǎn)量(23.7億噸)的12.5%。秸稈有多重循環(huán)利用的途徑,比如可以加工成牛羊的飼料,與此同時又減少了秸稈燃燒而帶來的碳排放。
(二)新農(nóng)村經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
1.合理布局農(nóng)村企業(yè),統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該按照環(huán)境保護的整體要求來合理布局,在選擇從事的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)的產(chǎn)品方面需要因地制宜,同時應(yīng)該采取必要的環(huán)保措施。在農(nóng)村經(jīng)營企業(yè)必須重視環(huán)保,其規(guī)劃的重點是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然資源以及居民的健康,合理利用農(nóng)村的資源,從而促進農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。另外,農(nóng)村企業(yè)在建廠時要十分注意節(jié)約土地,盡量不用耕地和良田,避免土壤污染,最好在廠區(qū)周圍的空曠區(qū)大力植樹種草來增加覆蓋率。
2.提高低碳環(huán)保意識,努力發(fā)展低碳經(jīng)濟農(nóng)村環(huán)境的日益惡化直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和居民的身體健康,究其原因主要為企業(yè)經(jīng)營者缺乏低碳環(huán)保意識,片面追求經(jīng)濟效益,對環(huán)境污染給村民帶來的影響重視程度不夠。在農(nóng)村搞好企業(yè)的發(fā)展,必須做好低碳環(huán)保的宣傳工作,通過加強對農(nóng)村中小企業(yè)經(jīng)營者環(huán)保意識的教育來提高他們的低碳環(huán)保意識,以達到在農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)。
(三)新農(nóng)村中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
1.在旅游業(yè)中努力推進低碳旅游,倡導(dǎo)“綠色經(jīng)營”模式無論是農(nóng)家樂經(jīng)營者還是超市、飯店等其他第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者都應(yīng)該采用“綠色經(jīng)營”模式,農(nóng)家樂的經(jīng)營以及農(nóng)村小飯店的經(jīng)營存在資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。這些行業(yè)的經(jīng)營者可以考慮在一些物品完成其使用功能后,將其回收,統(tǒng)一處理或者重新利用。農(nóng)家院或者飯店的殘余食物,可以通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,來作為能源想居民供熱,或者也可以成為動物的飼料。
2.提高經(jīng)營者的低碳環(huán)保意識提高農(nóng)家院經(jīng)營者以及其他第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的低碳環(huán)保意識可以從以下兩個方面著手:首先,要改變經(jīng)營者們傳統(tǒng)的消費觀念以及他們只注重眼前利益而忽視長遠影響的做法,努力使他們樹立以保護大自然的環(huán)境為中心的理念;其次,政府部門需要作出努力,應(yīng)該經(jīng)常向經(jīng)營者們宣講低碳環(huán)保知識,幫助他們理解熟悉低碳生活的理念并使他們感受到低碳經(jīng)濟所帶來的好處。
1.1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中推動農(nóng)民致富的作用
農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了更好的提高生活水平主動成立的一個經(jīng)濟組織,秉著共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營、共同開發(fā)市場、共同銷售、共同管理支持分配制度、共同創(chuàng)業(yè)的原則,合理利用農(nóng)民的生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品資源,結(jié)合市場經(jīng)濟需要,與企業(yè)形成長期合作,加快農(nóng)產(chǎn)品銷售,為農(nóng)民解決就業(yè),增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)民快速致富。而且在農(nóng)民合作社的作用下,農(nóng)村經(jīng)濟得到快速的發(fā)展,帶動地區(qū)文化的發(fā)展。
1.2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中促進了企業(yè)與農(nóng)戶之間的密切聯(lián)系作用
傳統(tǒng)的企業(yè)與農(nóng)戶之間是通過三方以上的中介才能完成收購工作,這樣一來農(nóng)民的經(jīng)濟利益被層層扣除,到手的收入很少,勉強滿足農(nóng)民生活開銷,長期一來農(nóng)民生活水平始終提高不上去。而隨著國家惠農(nóng)政策的實施和農(nóng)民專業(yè)合作社的成立,提倡農(nóng)民多生產(chǎn),采用先進科學(xué)技術(shù)和機械設(shè)備進行生產(chǎn)工作,減少在耕地上的時間,使農(nóng)民閑出一部分時間用于增加收入工作。合作社負責(zé)與企業(yè)進行交流,取代中間環(huán)節(jié),直接面對企業(yè),這樣可以在成本上得到保證,在農(nóng)民收入上獲得最大,同時在農(nóng)產(chǎn)品選擇和質(zhì)量要求上,能夠做到互助互利,農(nóng)民嚴(yán)格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量,企業(yè)誠信對待農(nóng)民,不托欠款,而且還能在技術(shù)方面為農(nóng)民提供幫助,提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平,提升農(nóng)民市場經(jīng)銷管理能力。因此在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)民合作社的存在解決和促進了農(nóng)民與企業(yè)之間的弊端麻煩,增進企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的的發(fā)展,增加收入。
1.3農(nóng)民合作社有利于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售
農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品獲取的價值,農(nóng)產(chǎn)品的好壞和購買力決定農(nóng)民當(dāng)年的收入。在我國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域遼闊,種類繁多,隨著地區(qū)季節(jié)和溫度的不同,農(nóng)產(chǎn)品種類也各不相同,市場需求量也就不同,怎樣才能保證農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣上一個好的價錢,得到更多企業(yè)的關(guān)注,農(nóng)民自愿成立的合作社為農(nóng)民解決難題。它改變以往的農(nóng)民銷售觀念,打造農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場品牌,通過宣傳,將農(nóng)產(chǎn)品帶入市場,通過合作社精心管理,與企業(yè)建立長期合作,并不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù),新的科學(xué)管理,銷售等,讓農(nóng)民更好的進行市場經(jīng)濟發(fā)展,打造優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,擴大與企業(yè)之間的聯(lián)系,將產(chǎn)品帶入更大的市場舞臺,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率,使農(nóng)產(chǎn)品獲得更有利的發(fā)展科研空間,增加農(nóng)民生產(chǎn)收益利潤。
1.4農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
農(nóng)民合作社的建立,不僅僅是將農(nóng)民團結(jié)起來,共同致富,還是提高農(nóng)民最熟悉的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量,保證農(nóng)民的收入。1.4.1建立統(tǒng)一的生產(chǎn)線,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量供應(yīng)當(dāng)合作社與企業(yè)形成買賣合同后,農(nóng)民就必須對自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé),保證每一個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,進行科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程,提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保對企業(yè)的供應(yīng)需求,保證收入來源。1.4.2強化農(nóng)產(chǎn)品安全性農(nóng)民專業(yè)合作社通過管理制度,對農(nóng)產(chǎn)品進行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗工作,對采購的農(nóng)產(chǎn)品要認(rèn)真嚴(yán)格的質(zhì)量檢測工作,確保農(nóng)產(chǎn)品的安全滿足要求,而且每一種農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)附有檢測單位的證明文件和衛(wèi)生檢驗合格報告,這樣百姓才會放心購買,農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做到綠色、無毒、無害、營養(yǎng)等,作出特色的品牌,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
我國當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟策略并不科學(xué),甚至還存在諸多影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素,這也正是身為農(nóng)業(yè)大國的中國,農(nóng)村經(jīng)濟之所以會落后于其它國家的主要原因之一,因此制定行之有效的適合農(nóng)村發(fā)展的策略,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最為重要的一環(huán),要積極研究,采用對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有好處的策略,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式等等措施,這不僅可以提高進一步促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,也是改善農(nóng)村經(jīng)濟當(dāng)前存在諸多問題,確實提高農(nóng)民收入的好方法。
(二)政府管理的客觀需要
只有在科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)下才能進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的主體,同時這一主體在短期之內(nèi)不能改變。政府要以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況做出科學(xué)的有助于農(nóng)村發(fā)展的策略。
二、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
(一)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差
相比于原來的供給不足、短缺等問題,當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最主要的問題就是地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性、階段性不合理過剩的問題。雖然農(nóng)村品的生產(chǎn)數(shù)量每年都呈上升趨勢,但是其產(chǎn)品的質(zhì)量卻沒辦法得到保證,而就會出現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品過剩的問題。引起這一問題的原因主要有兩方面,其一是人均資源不足,其二是,落后的農(nóng)村科技發(fā)展水平。一直以來我國在管理模式上一直追求最大化的技術(shù)模式,而這一模式是很難滿足當(dāng)前的市場需求的。結(jié)合當(dāng)前的國際形式,只有提高農(nóng)業(yè)的競力,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,才能真正促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是科技投資過少等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村剩余勞動力過多
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)或者傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門中的勞動力是最多的。發(fā)展勞動力就業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟首先要解決的一個問題了。雖然由于市場對城鄉(xiāng)企業(yè)的需求變少,加之其經(jīng)營不善等問題,農(nóng)業(yè)勞動力回流呈上升趨勢,但是還其勞動力的供給還遠遠低于市場需求。由于我國勞動力基數(shù)大的問題,因此雖然勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一定的變化,但其農(nóng)村勞動力就業(yè)問題還是面臨著很大的挑戰(zhàn)。特別是近幾年來資本密集、技術(shù)密集等問題在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中表現(xiàn)得越來越明顯,其農(nóng)村勞動力面臨的壓力問題也日愈緊張。
(三)農(nóng)民收入偏低
農(nóng)民收入偏低與諸多因素都有直接的關(guān)系,首先勞動生產(chǎn)率過低,剩余勞動力過低、農(nóng)村人口本身的素質(zhì)不高等因素都是影響農(nóng)村人口收入過低的主要因素之一;從另外一方面來看,當(dāng)前的城市貿(mào)易條件惡化也是一個主要原因。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的雙重作用下,農(nóng)民的收入還是有所漲幅的。此外,還有一點,農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)、資本的要求越來越大,而這就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對勞動力的投入越來越少,在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時,自然就會減少農(nóng)民的收入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長量還明顯高于農(nóng)業(yè)物耗率,但不可否認(rèn)的是還有很多農(nóng)戶還存在原始的自給自足的狀態(tài),也就是不出售其相應(yīng)的產(chǎn)品,而這又進一步減少了其人均收入。
(四)農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足
資金不足、缺乏投資動力都是引起農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足的主要原因。此外投資技術(shù)條件差、投資好處不明顯等原因也是制約當(dāng)前農(nóng)村投資的主要原因。農(nóng)民沒有競爭的壓力,更不具備單獨抗風(fēng)險的能力,另外多數(shù)農(nóng)民也沒有想通過改善生活,提高生產(chǎn)條件的動力。此外在農(nóng)村掌握新技術(shù)、市場、通訊各方面的能力都相對差。一些政府機關(guān)還存在非常百寶的、辦事效率過氏、腐敗問題等頻繁發(fā)生,而這也大大影響了農(nóng)村投資者的投資欲望。
三、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善
要發(fā)展地方經(jīng)濟首先要具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。然而當(dāng)前我國很多地區(qū)都沒有相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,其整體情況還相對較為落后,比如供水供電方面、道路交通等方面特別是水利設(shè)施的抗災(zāi)防災(zāi)的能力相對較為薄弱。加之年久失修、許多基本的設(shè)施都已經(jīng)出現(xiàn)老化、淤塞等問題其抗災(zāi)能力非常的差。其次,綜合生產(chǎn)效益低、達到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例的農(nóng)田本身就不高,很難形成規(guī)模。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱
深化農(nóng)村改革就要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟也是促進社會穩(wěn)定的一個有效措施。要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就要加強農(nóng)村組織建設(shè),筆者以豐順縣為例,其村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、無法維持基本辦工所需的費用,更別談公益事業(yè)了,這也成為了影響其經(jīng)濟發(fā)展的一個主要的原因。
(三)現(xiàn)行土地政策的影響
土地流轉(zhuǎn)問題已經(jīng)成為高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟形勢下的一個最為主要的問題之一,因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先就要提高土地資源的利用率、完善農(nóng)村經(jīng)營機制。如果土地機制不夠完善的話,那么其流轉(zhuǎn)行為管理就會出現(xiàn)諸多問題,特別容易引起以下三方面的問題:一、土地附加值過低,農(nóng)產(chǎn)品價格過低,土地轉(zhuǎn)包困難,甚至還會出現(xiàn)大面積的荒地。二、土地流轉(zhuǎn)中會遇到諸多障礙,土地承包關(guān)系很難真正確立下來。比如當(dāng)前一些農(nóng)田水利設(shè)施的抗災(zāi)能力相對較落后,沒有明確的土地承包關(guān)系,土地流轉(zhuǎn)不暢等問題都是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。三、土地質(zhì)量沒有保證,特別是短期式的承包方式更不利于土地資源的有效使用,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。
(四)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠
眾所周知“科技是第一生產(chǎn)力”,但我國由于各種因素的影響卻沒有注意到這一點,當(dāng)前的科技水平還相對落后,而我國農(nóng)業(yè)科技水平之所以發(fā)展不起來與許多因素有直接的關(guān)系,首先,資金投入太少,無力置辦齊全農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施;其次,農(nóng)業(yè)推廣體系沒有以時俱進,也就是說已經(jīng)不能順應(yīng)時代的需求了;再者,推廣方式過于老套、缺乏合理科學(xué)的推廣方式,其效果不明顯;最后,還未形成有效的轉(zhuǎn)化率。
四、如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展
(一)加大農(nóng)村經(jīng)濟的投資力度
做好財政預(yù)算,完善農(nóng)村信貸管理機制,加大對農(nóng)村信貸的投資力度,確實做好資金比例額度的協(xié)調(diào)工作,確保資金能夠及時到位,從而保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的資金。此外還要注意改革農(nóng)產(chǎn)品價格,加大農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資扶持力度,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的價格。從而提高農(nóng)民的平均收入水平,進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(二)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
及時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。這就需要廣開門路,促進農(nóng)村多元化發(fā)展、提高農(nóng)村資源利用率,將各種農(nóng)業(yè)資源整合后應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)品的數(shù)量。另外還要以市場需求為導(dǎo)向,及時調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo),生產(chǎn)出更多的市場需求的產(chǎn)品,從而提高各種農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響
1.1為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)
政府部門和農(nóng)業(yè)部門通過對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行全面的調(diào)查研究,并積極向農(nóng)民群眾推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植方法和管理理念,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量,解放勞動力,在有限的時間和單位面積內(nèi)生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另外,通過有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,能夠進一步提高農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,最大限度的發(fā)揮農(nóng)民群眾的種植積極性,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。而農(nóng)村地區(qū)的社會福利都是通過財富創(chuàng)造來實現(xiàn),農(nóng)民個體通過個人努力,各種需求得到滿足,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會水平也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。
1.2從制度上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的制度保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度不斷完善的基礎(chǔ)下,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了強有力的支撐,從而對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整,保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加完善,更加規(guī)范。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是農(nóng)村以及經(jīng)濟發(fā)展為主的中心的地位更加牢固,保障農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理,并在此基礎(chǔ)上促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
1.3掃除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素
現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨多重制約因素影響,在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟的進一步提升。而通過有效的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展掃清道路,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加順暢。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,生產(chǎn)能力不足,是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的一個主要因素,在各個領(lǐng)域發(fā)展過程中,土地的不合理規(guī)劃不合理征用,使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植面積逐步減少,影響到農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)村土地規(guī)劃更加合理,利用更加高效,降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)成本,減少農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。另外通過開展農(nóng)村經(jīng)濟管理,能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加具備生態(tài)化特征。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,農(nóng)業(yè)部門通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行有效的規(guī)劃,逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,也有利于保護周圍生態(tài)環(huán)境,從而促使農(nóng)村經(jīng)濟向著生態(tài)可持續(xù)化方向發(fā)展。
2做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施
2.1構(gòu)建完善的管理機制
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),只有制定完善企業(yè)合理的管理制度,才能夠依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。時代不斷發(fā)展,社會不斷進步,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中需要緊跟時展要求,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式改革,構(gòu)建全新的管理體制,讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義,以此來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,利用加工手段改變農(nóng)產(chǎn)品外觀,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,拓展銷售市場,豐富農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提升廣大人民群眾的經(jīng)濟效益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2.2開展多種形式的融資
一、影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要原因
1.農(nóng)民文化素質(zhì)不高。
在國家實施免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費之前,有很多農(nóng)村學(xué)生因交不起學(xué)雜費而失學(xué) 、輟學(xué),導(dǎo)致部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高,接受科技能力不強,勞動素質(zhì)低下,直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后。
由于各種原因,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進,農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高,農(nóng)業(yè)機械化 、自動化普及程度較低,不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化程度不高,農(nóng)民增長受限制。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整 。
由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等?,F(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二 、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小 。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主,林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主,經(jīng)濟作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。
4.農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展比較緩慢。
農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響等因素,對市場經(jīng)濟認(rèn)識不足、重視不夠,缺乏市場觀念 、競爭觀念 、價值觀念,在生產(chǎn)安排上,一般都是以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn),較少考慮市場的需求以及市場的變化,進入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限,且市場競爭力不強。
5.環(huán)境與人口問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境問題:由于過去亂砍濫伐,不合理使用農(nóng)藥 、化肥 、農(nóng)用薄膜等化學(xué)物品,不重視對各種廢棄物的處理等原因,農(nóng)村環(huán)境面臨不少問題,主要表現(xiàn)在:植被減少,森林覆蓋率降低,水土流失嚴(yán)重,環(huán)境受污染,能源短缺,部份地方氣候惡劣等 。人口問題:由于受封建思想的影響,部份農(nóng)民重男輕女 、傳宗接代的思想還比較嚴(yán)重,加之農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件對強壯勞動力的需求以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度未建立等原因,有不少農(nóng)民為了生育男孩而違反計劃生育政策,造成農(nóng)村人口增長過快,人口過多,人與自然資源的矛盾突出等問題。農(nóng)村環(huán)境問題和人口問題如果得不到較好的解決,將會影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二 、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 。
要提高農(nóng)民綜合素質(zhì),一是搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育,普及和鞏固九年義務(wù)教育制度,提高農(nóng)村教師待遇,改善農(nóng)村教學(xué)條件,提高農(nóng)民整體文化水平;二是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增加農(nóng)民科技知識,提高農(nóng)民勞動技能;三是開展農(nóng)村民主法制教育 、社會公德 、職業(yè)道德、和家庭美德教育,努力培養(yǎng)一批有文化 、懂技術(shù) 、善經(jīng)營 、會管理 、思想新的新型農(nóng)民 。
2.切實增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇,從農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手,堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村社會文明的基礎(chǔ)工程常抓不懈 。加強農(nóng)田水利基本建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強農(nóng)村交通建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)農(nóng)村人流 、物流暢通;加強農(nóng)村通訊建設(shè),保障農(nóng)村信息暢通;實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
3.大力加強先進農(nóng)業(yè)科技的推廣,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)要進一步發(fā)展,必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體水平,改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式,使用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。一是大力推廣先進 、實用 、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是要加快推進農(nóng)業(yè)機械化,加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè) 。努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,促使農(nóng)業(yè)早日實現(xiàn)現(xiàn)代化 。
4.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要以農(nóng)民增收為目標(biāo),提升第一產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè),提高第二 、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重 。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上,要由過去以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主,轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)整體效益 。
5 .不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。
1提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平
1.1規(guī)范化管理合作社,重視加強引導(dǎo)與幫助
農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè),需要政府進行引導(dǎo),提供相應(yīng)的政策支持,通過技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等,落實指導(dǎo)工作,通過對合作社發(fā)展結(jié)對進行針對性的管理,有效地為合作社成員提供便利。對此可通過加大人員培訓(xùn)力度、重視補助支持、監(jiān)督管理合作社資金,實現(xiàn)規(guī)范化管理農(nóng)民專業(yè)合作社。加強引導(dǎo)與幫助,促進農(nóng)戶之間以合作社為平臺,形成利益聯(lián)結(jié)體,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展。
1.2推廣新科技,應(yīng)用新技術(shù)
為有效提升農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)水平,需要對新型技術(shù)進行充分的推廣,強化技術(shù)創(chuàng)新,重視打造“品牌”效應(yīng),利用新技術(shù)、新科技等實現(xiàn)無害化生產(chǎn),通過向合作社成員宣講推廣新技術(shù),提升此技術(shù)的利用率,進而提升合作社的管理水平。
1.3重點建設(shè)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益,可充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,拓展銷售渠道。例如:構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管市場存儲、一體化運銷、服務(wù)配送等。利用現(xiàn)代化科技建立并不斷完善市場環(huán)境與機制,拓展生產(chǎn)、市場對接渠道。以重點扶持為基本原則,打造“一村一品”的農(nóng)民專業(yè)合作社特色品牌,利用農(nóng)民專業(yè)合作社推動“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民經(jīng)濟收益。
2加大農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)力度
充分利用區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源、生態(tài)資源優(yōu)勢,打造特色化發(fā)展品牌,制定品牌化發(fā)展服務(wù)戰(zhàn)略,充分利用農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展帶來動力。此時需要有關(guān)部門對相關(guān)活動給予幫助,例如,工商部門根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢對合作社進行指導(dǎo),提升品牌知名度,為相關(guān)商標(biāo)注冊申請?zhí)峁┍憷?。通過有關(guān)部門間的聯(lián)合協(xié)作,打造農(nóng)業(yè)品牌,增強政策補貼力度,積極尋找、推薦適宜參報的農(nóng)戶、合作社及時注冊商標(biāo)。因勢利導(dǎo),創(chuàng)新品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。積極拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的涉及領(lǐng)域,建立多元化、多層次、多主體、多類型的農(nóng)民專業(yè)合作社,建立農(nóng)副產(chǎn)品一體化加工機制,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)品特點、市場需求,加工生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。例如,蔬菜、食用菌等多種類目的加工銷售等。進而促進農(nóng)村發(fā)展品牌的有序建設(shè),促進戰(zhàn)略品牌經(jīng)營的發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。提升農(nóng)民專業(yè)合作社對區(qū)域資源優(yōu)勢的利用效率,建立組織化、規(guī)?;暮献魃?。同時,不斷提升合作社的服務(wù)能力、增強合作社的風(fēng)險抵御能力,促進農(nóng)民增收,帶動農(nóng)業(yè)市場發(fā)展。
3加強技術(shù)支持,擴大合作社規(guī)模
在自愿、互利原則的指導(dǎo)下,由各級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,建立良好的、規(guī)范化的處理關(guān)系。開展適宜區(qū)域產(chǎn)品的針對,不斷完善配套設(shè)施建設(shè),保護合作社成員的合法權(quán)益,積極擴大合作社規(guī)模。落實幫扶政策,定期進行針對性幫扶,向合作社普及法律知識,解決經(jīng)營難題,提供技術(shù)指導(dǎo),充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道等拓展合作社的宣傳力度。通過政府調(diào)控,為合作社發(fā)展提供良好的外部市場經(jīng)濟環(huán)境,組織農(nóng)戶積極參與合作社項目,促進一體化產(chǎn)業(yè)鏈模式的形成,推動農(nóng)民專業(yè)合作社向現(xiàn)代化發(fā)展。政府不僅需要給予政策上的支持,同時還要給予合作社技術(shù)上的支持,建立新產(chǎn)品研發(fā)部門,重視合作社的推廣。通過研發(fā)新技術(shù)、落實技術(shù)指導(dǎo)對經(jīng)營管理進行指導(dǎo)等,提升市場信息與合作社銜接的順暢性,通過完善內(nèi)部管理機制,落實監(jiān)督政策,促進合作社的健康發(fā)展。
4農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)
4.1明確信息化建設(shè)的需求
為了進一步明確信息化建設(shè)的需求,應(yīng)該正確搜集、分析制定適合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的可實施性方案,對農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展計劃進行預(yù)算分析,通過綜合考評后,合理分配人力、物力、時間的資源。信息化農(nóng)業(yè)合作社的建立,需要合理利用有限資金。
4.2確保信息化建設(shè)的資金投入
政府發(fā)揮帶頭作用,結(jié)合惠民政策、鼓勵資金等積極籌集社會投資,滿足信息化建設(shè)的資金需求,通過定期投入定量資金,促進信息化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展,保證維護資金充足,加速形成規(guī)?;芾?,促進經(jīng)濟收效。合作社正常運營的難點之一就是缺乏初期資金投入,大部分人對于新經(jīng)濟體的形成均抱有觀望的態(tài)度,因此,需要政府充分發(fā)揮帶頭作用,推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
4.3做好信息化資源建設(shè)工作
2因子分析模型的建立
當(dāng)前,對經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績評價的相關(guān)研究已經(jīng)趨于成熟J,主要采用因子分析法和綜合評價法(DEA方法、模糊評價法、灰色關(guān)聯(lián)分析等)兩大類。因子分析法是通過對原始數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究,將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少量互不相關(guān)且不可觀測的隨機變量(即因子),以提取原有指標(biāo)大部分信息的統(tǒng)計方法。當(dāng)因子載荷陣結(jié)構(gòu)不夠簡化時,可以通過因子旋轉(zhuǎn)使因子具有更為鮮明的實際意義,同時使用因子得分函數(shù)對樣本給出相應(yīng)的評價和排序。因子分析的數(shù)學(xué)模型為:X=AF+(1)式中,X=(x,X2,,X),為原指標(biāo);F=(F,F(xiàn),,F(xiàn)),為的公共因子;A為因子載荷矩陣;為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法,其特點在于可以用方差貢獻值衡量第i個公因子的重要程度。因子分析步驟:①將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,仍記為;②建立相關(guān)系數(shù)矩陣R;③解特征方程IR—AEl=0,計算特征值和特征向量,當(dāng)累計貢獻率不少于85%時,取前k個主成分代替原來的m個指標(biāo),計算因子載荷矩陣A;④對A進行方差最大正交旋轉(zhuǎn)變換;⑤對主因子進行命名和解釋。如需進行排序,則計算各個主因子的得分F:,以貢獻率為權(quán)重,對加權(quán)計算綜合因子得分。
2.1數(shù)據(jù)分析過程
對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化以消除指標(biāo)間不同量綱對分析結(jié)果的影響,通過統(tǒng)計軟件SPSS17.0對數(shù)據(jù)的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗輸出分析結(jié)果知KMO值為0.581,根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)可知KMO值偏小,但是巴特利球度檢驗統(tǒng)計量的觀察值為263.957,相應(yīng)的概率值為0.000<0.05,說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有著明顯差異,各變量相關(guān)性大,綜合考慮原有變量還是適宜進行因子分析”。根據(jù)樣本標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)矩陣R,計算其特征值和累計貢獻率,前4個特征值及其貢獻率見。,前4個特征值的方差累計貢獻率已經(jīng)達到85.418%,已集中體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)絕大部分信息,因而提取4個公共因子是可行的,達到了化簡與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡明,各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉(zhuǎn)變換,使各變量在某些因子上產(chǎn)生較高載荷,而在其余因子上載荷較小,從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。
2.2因子命名及解釋
根據(jù),第1個主因子在指標(biāo)置、置上有較高的載荷,這些指標(biāo)主要體現(xiàn)了各地區(qū)在耕地面積、農(nóng)作物播種面積等自然因素方面的不同比較,可概括為農(nóng)村自然資源水平因子;第2個主因子具有較大載荷,可概括為農(nóng)村社會服務(wù)和社會保障因子;第3個主因子具有較大載荷,可概括為農(nóng)村富裕水平因子;第4個主因子在、墨上具有較大載荷,可概括為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子。
2.3各市(地區(qū))綜合得分計算
依據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣和因子得分系數(shù)矩陣,可計算17個市(地區(qū))的4個主因子得分F、、和,它們從不同的角度反映各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的競爭力,再以4個主因子對應(yīng)的方差貢獻率為權(quán)數(shù)計算綜合分值,綜合得分公式為:F=0.5498Fl+0.2088F2+0.1561F3+0.0853F4(2)運用該公式計算各地區(qū)的綜合分值,可以排序出2008年湖北省l7個市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展競爭力水平。
3結(jié)果與分析
3.12008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟因子排序結(jié)果,只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0,其他10市(地區(qū))得分在0分以下。湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著較大差異,得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強市,其得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北省省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開外,它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要局限于自然資源的不足,最直觀的表現(xiàn)就是它們的耕地面積等自然資源指標(biāo)排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū))??傮w來看,湖北省大部分市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下,這樣的排名結(jié)果也和湖北省現(xiàn)實意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相吻合。
3.22008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村自然資源水平因子排序?qū)τ谵r(nóng)村自然資源水平因子而言,總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo),得分領(lǐng)先其他市(地區(qū)),而鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項指標(biāo)值均排名湖北省第1,其農(nóng)村自然資源水平因子得分第1,與實際情況一致。
3.32008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村社會服務(wù)和社會保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會服務(wù)和社會保障因子得分方面表現(xiàn)突出,孝感市、天門市、仙桃市則表現(xiàn)不佳。武漢在農(nóng)林水利一般性預(yù)算支出、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)上名列前矛,這與武漢作為湖北省政治經(jīng)濟文化中心的地位相呼應(yīng)。宜昌作為水利之都,其在農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資方面、黃石市在農(nóng)村人均用電量方面都領(lǐng)先其他市(地區(qū))。
1.1農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出
總體來看,經(jīng)過改革開放20多年的調(diào)整,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改善。但是,我們應(yīng)該看到,這種調(diào)整主要還是在短缺經(jīng)濟條件下所做出的適應(yīng)性調(diào)整,它還存在以下兩方面問題。
第一,低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求產(chǎn)生矛盾,大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓。隨著短缺經(jīng)濟的結(jié)束,全國居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降低到40%以下,人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了新的更高要求,農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,新、特、奇、名、優(yōu)、安便是農(nóng)產(chǎn)品需求的新特征。但是,從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看.我國農(nóng)產(chǎn)品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征,即大路產(chǎn)品多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。低檔產(chǎn)品多高檔產(chǎn)品少,普通產(chǎn)品多專用產(chǎn)品少,原始產(chǎn)品多加工產(chǎn)品少,這就與消費者的需要產(chǎn)生了矛盾,直接導(dǎo)致大量低值農(nóng)產(chǎn)品積壓、滯銷。
第二,部門結(jié)構(gòu)不合理。首先,就農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)來說,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說,發(fā)達國家農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村GDP比重都在30%以上,而我國到2007年才達到14.8%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員僅占農(nóng)村勞動力的17.3%,發(fā)展明顯滯后,這對農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次,在農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調(diào),種植業(yè)的比重依然偏高,而其他行業(yè)的比重偏低,特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后。除日本外,我國種植業(yè)比重大大高于其他國家,麗畜牧業(yè)產(chǎn)值又明顯低于這些國家。1985年,美國、法國、英國畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重就已分別高達49.98%、53.7%、60.8%,形成了種植、畜牧并舉的格局,而我國畜牧業(yè)產(chǎn)值到2005年也只有33.7%,差距相當(dāng)大[張秀生.21世紀(jì)經(jīng)濟學(xué)管理學(xué)系列教材[m].武漢:武漢大學(xué)出版社,2007.]
1.2城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距過大
今年來,我國農(nóng)民收入不斷增長,生活水平不斷提高,2005年農(nóng)民人均純收入達到3254.9元,是1978年的624.6%,年均增長7%。但分階段來看,在1979—1985年的7年內(nèi),農(nóng)民收入增長最快,年均增長15.2%,而1985年以后的20年,平均增幅還不到5%,特別是1998~2005年,農(nóng)村居民家庭人均純收入每年實際增長僅4.6%,而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實際增長達到8.7%,前者僅相當(dāng)于后者的52.9%。由此可見,農(nóng)民不僅人均收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民,而且其年平均增長率也遠遠低于城鎮(zhèn)居民,這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié),科技進步較慢
目前,中國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低,“九五”期間,我國農(nóng)業(yè)增長中的科技進步貢獻率是40%左右,而發(fā)達國家則在70%以上,農(nóng)業(yè)的科技支持狀況與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的要求極不適應(yīng),它具體表現(xiàn)在:一是將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)獨立設(shè)置,且分屬于不同的系統(tǒng),各自為政,致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié),這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系,割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低;二是用管理行政機構(gòu)的辦法管理科研機構(gòu),科研機構(gòu)的內(nèi)部管理也完全套用行政系統(tǒng)的辦法,形成了“官本位”的導(dǎo)向和模式.扭曲了科研單位和科研人員的價值取向,造成科研機構(gòu)的官僚化或半官僚化;三是農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。在現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻與國家對農(nóng)業(yè)研究的資助極不相稱,財政資金的分配嚴(yán)重偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè);四是科研部門機構(gòu)龐大,社會負擔(dān)沉重。
2.促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議分析
為促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的改革與發(fā)展,近年來,圍繞解決三農(nóng)問題,結(jié)合黨和國家的政策,我們應(yīng)從以下幾方面入手。
2.1拓寬農(nóng)民的收入領(lǐng)域
具體來說有一下降幾方面:(1)加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營的步伐,引導(dǎo)農(nóng)戶面向市場生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進糧食的加工轉(zhuǎn)化。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1,而中國只有o.79-1;發(fā)達國家加工食品約占90%,而中國只有25%;發(fā)達國家的食品工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5~2倍,而中國還不到1/3。其他在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學(xué)院學(xué)報》,2000年第6期)。(3)擴大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴大農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的出口,解決糧食等農(nóng)產(chǎn)品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。實行適度規(guī)模經(jīng)營,推進農(nóng)業(yè)機械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。(5)積極有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(6)建設(shè)一批有利于農(nóng)民直接增收的項目,增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。
2.2加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,是促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。具體有以下幾方面:(1)不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要面向市場,依靠科技,以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為主體,不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。(2)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益為中心,積極調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)。(3)加快畜牧業(yè)的發(fā)展。擴大飼料作物種植面積,加強草場建設(shè),改良畜禽品種,加快發(fā)展畜牧業(yè)。(4)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)?;I(yè)化的格局,提高商品率。(5)大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)凋、服務(wù)和政策支持,推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
2.3加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐
在新的時代環(huán)境下,回歸生態(tài)、回歸自然已成為許多人的追求,鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略也隨之產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民文化素質(zhì)方面發(fā)揮著非常重要的作用。近年來,鄉(xiāng)村旅游更是作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點項目得到了廣泛的關(guān)注。作為鄉(xiāng)村管理者,應(yīng)積極地推動鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中作用的發(fā)揮,讓鄉(xiāng)村旅游的價值能更好地得到體現(xiàn)。
一、鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
鄉(xiāng)村旅游作為一種拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的新形式,在近年來的鄉(xiāng)村發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位。從宏觀上看,鄉(xiāng)村旅游不僅可以為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供支持,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會,也可以實現(xiàn)文化的傳承與發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域特色,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。具體而言,鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用表現(xiàn)為以下幾點。
(一)奠定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著非常重要的作用。一方面,鄉(xiāng)村旅游可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持,另一方面,鄉(xiāng)村旅游也可以完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而吸引更多的投資。作為旅游地的村莊,居民可以依靠銷售手工藝品獲得收入,也可以通過為游客提供服務(wù)獲得勞務(wù)報酬,通過資源的共享和信息的共享提高本地區(qū)居民的收入,在良好的生態(tài)環(huán)境和齊全的基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)之下以區(qū)位優(yōu)勢吸引更多人來消費。
(二)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會
解決農(nóng)村就業(yè)問題是新時代環(huán)境下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要趨勢。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)村居民的就業(yè)提供更多可行性空間,也能在一定程度上緩解農(nóng)村地區(qū)人口多、工作崗位少的問題。在新時代環(huán)境下,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已不能僅依靠外出務(wù)工或在家務(wù)農(nóng),這也可以讓農(nóng)村人民在家中獲得應(yīng)有的收入。除此之外,鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的持續(xù)推進也給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間,居民可以在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ鲘徫?,緩解了農(nóng)村地區(qū)的留守兒童問題,使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,讓農(nóng)民有更多的收入。
(三)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略除了在經(jīng)濟上給予農(nóng)村更多的幫助之外,也可以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給農(nóng)村居民的生活水平帶來了很大的提升,也使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。來鄉(xiāng)村旅游的顧客會買一些當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品作為紀(jì)念品,給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來了可觀的收益,也使農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在我國農(nóng)村經(jīng)濟體制不斷完善的背景下,農(nóng)村也逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為重點轉(zhuǎn)向以觀光旅游為重點。通過休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展,當(dāng)?shù)乜梢岳幂^好的旅游資源實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對提高農(nóng)民的生活水平及打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有著非常重要的意義。
(四)促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
在傳統(tǒng)的資源發(fā)展模式引領(lǐng)之下,一些鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,許多村民甚至只關(guān)注經(jīng)濟利益,忽視了自然環(huán)境的保護,由于過多追求利益最大化,盲目開采自然資源的問題時有發(fā)生,給當(dāng)?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了很大的負面影響。而在鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的引領(lǐng)之下,村民有了新的利潤獲取方式,他們在保護自身基本收益的基礎(chǔ)之上,可以保護環(huán)境,從只關(guān)注眼前的利益轉(zhuǎn)向關(guān)注鄉(xiāng)村長遠利益,這就推動了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是指農(nóng)村地區(qū)可以利用自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源吸引各地人們來游玩學(xué)習(xí),并使游客得到身心的放松。因此,在鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的背景下,當(dāng)?shù)鼐用癖仨氁员Wo生態(tài)環(huán)境和有效利用自然資源作為重要的任務(wù)。在經(jīng)濟的推動下,當(dāng)?shù)鼐用窨梢詫ψ匀毁Y源的不可再生性及鄉(xiāng)村旅游開展過程中保護環(huán)境的重要意義有更深刻的認(rèn)識,能在生活中自覺地保護水資源,保護空氣資源,保護土地資源等,這從某種程度上推動了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展[1]。
二、發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的策略
從鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,許多鄉(xiāng)村已經(jīng)在大力吸引旅游專業(yè)的人才,也采取了多種方案推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展完善,但是由于受到一些固有因素的影響,鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟增長過程中的作用發(fā)揮仍然有限。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的高水平發(fā)展是一項長遠的工程,而鄉(xiāng)村管理者及當(dāng)?shù)卣梢詮囊韵聨讉€方面進行研究。
(一)健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策
一些地區(qū)盡管關(guān)注到了鄉(xiāng)村旅游在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的作用,但是由于政策和體制不夠健全,鄉(xiāng)村旅游仍受到很大阻礙。作為一種新型的旅游方式,鄉(xiāng)村旅游管理體系建立的時間尚短且缺乏專業(yè)性人才,并沒有實現(xiàn)規(guī)范化的管理,在一定程度上影響了鄉(xiāng)村旅游作用的發(fā)揮。而健全鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)政策,如采取減免稅收或直接補償生態(tài)環(huán)境等方式,就可以持續(xù)拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府在投資的過程中,也應(yīng)當(dāng)著力避免鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中產(chǎn)生的新矛盾,要在充分有效地利用扶貧資金的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)、以村民為主體的聯(lián)合經(jīng)營方案,通過多渠道、多層次的管理模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠發(fā)展[2]。當(dāng)?shù)卣惨苿痈鱾€部門聯(lián)動,形成切實有效的互動機制和溝通機制,可以對鄉(xiāng)村旅游體制機制建設(shè)過程中存在的問題做出快速的反應(yīng),最大限度地滿足消費者需求的基礎(chǔ)之上,解決鄉(xiāng)村旅游體制機制中存在的顯著問題,從而推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(二)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)人才
許多農(nóng)村在為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專人,但由于當(dāng)?shù)卮迕裎幕刭|(zhì)不高且缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),在應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)平臺時往往會存在一些困難。除此之外,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中也存在著各地模式雷同,缺乏特色的問題,因此,要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠發(fā)展,相關(guān)人員要以創(chuàng)新性來吸引消費者,讓游客在參與鄉(xiāng)村旅游活動時獲得美的享受。當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)村管理者應(yīng)培養(yǎng)具有較高水平的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者,要從大中專院校吸納人才,以完備的人才培養(yǎng)模式和鄉(xiāng)村旅游管理方案融入當(dāng)前階段的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)之中,在滿足市場需求的基礎(chǔ)之上,發(fā)揮人才優(yōu)勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展[3]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,國家的政策扶持已經(jīng)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了很多的幫助,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極與國內(nèi)大中專院校合作,引進專業(yè)人才,鼓勵學(xué)生到鄉(xiāng)村旅游試點進行考察學(xué)習(xí),在提高學(xué)生能力的基礎(chǔ)之上,引導(dǎo)學(xué)生對鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。除此之外,當(dāng)?shù)匾部梢云刚埪糜螛I(yè)的專家蒞臨指導(dǎo),對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營活動及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展模式進行系統(tǒng)的分析,從而制定完備的經(jīng)營規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游管理模式的信息化
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的背景下,信息化的鄉(xiāng)村旅游管理模式可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,也可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)不竭的動力。從當(dāng)前階段人們旅游消費的現(xiàn)實狀況來看,許多消費者喜歡通過互聯(lián)網(wǎng)或手機獲取旅游地的相關(guān)信息,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚣皡^(qū)位環(huán)境選擇自己的出行方式。農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境有所優(yōu)勢,但一些地區(qū)由于缺乏完備的旅游信息管理平臺,良好的自然環(huán)境并沒有被外界了解,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此,當(dāng)?shù)貞?yīng)推動鄉(xiāng)村旅游管理模式的信息化,在信息化水平不斷提高的基礎(chǔ)之上,將具有自身特色的鄉(xiāng)村旅游資源拓展傳揚,吸引更多的游客[4]。由于農(nóng)村地區(qū)受特殊的自然環(huán)境及地理環(huán)境的影響,許多農(nóng)村交通不便且網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后,一些游客對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境了解不多,這也影響了鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的長遠發(fā)展。因此,開展鄉(xiāng)村旅游管理,必須以完備的信息平臺和信息管理平臺為依托,及時更新游客的信息,并做好游客信息的處理與反饋工作。通過完善的信息管理平臺,游客可以對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游特色及地域文化特色有更深刻的認(rèn)識,這正是能吸引游客的地方。政府也要加大網(wǎng)絡(luò)信息的投資力度,在完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中培育大量信息化人才,以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游管理模式的信息化[5]。
(四)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢
發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略常態(tài)化發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村旅游作為依托于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境開展的一種旅游經(jīng)營模式,對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境會產(chǎn)生很大的影響,而當(dāng)?shù)鼐用窬托杩紤]到影響是短期還是長期及這種影響是否可以被消除。在推動鄉(xiāng)村地區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境保護的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變,以田園風(fēng)光吸引眾多的城市觀光者[6]。此外,鄉(xiāng)村旅游具有明顯的季節(jié)性特征,在不同的季節(jié),鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有不同的項目。相關(guān)人員要在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上,根據(jù)游客反饋的信息做好改進,在開發(fā)新的旅游產(chǎn)品的同時,形成自己獨特的品牌優(yōu)勢。
2、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì),加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。一是要提高農(nóng)民的法律意識。要發(fā)揮司法部門的職能作用,定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)民的科技意識。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用,大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織,通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段,強化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強農(nóng)民的市場觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入,購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。四是要增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感??h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,完善村民代表議事會管理機制,提高“一事一議”成效,鼓勵農(nóng)民出資出勞,大力興辦公益事業(yè)。
3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),糧食生產(chǎn)要以增收為目的,要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主,要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工,把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式,提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
4、建立和完善法規(guī)制度機制,提高依法行政能力
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須不斷促進各項工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門要重視法制建設(shè)工作,樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù),同時也要善于把握時機,使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面,通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系,逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式,推動工作發(fā)展。
5、盤活土地資源
土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下,實現(xiàn)土地資源,尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn),最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源,一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤活的前提,只有嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長 30 年不變的政策,才能盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性,消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機制。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中,實現(xiàn)土地資源的高效配置。
6、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的連接紐帶,分散生產(chǎn)和銷售,很難形成規(guī)模和優(yōu)勢,即便是形成了規(guī)模生產(chǎn),也會因為分散銷售搶市場而出現(xiàn)互相壓價、相互殘殺的現(xiàn)象,加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來,形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè):一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭,誰先發(fā)展扶持誰的原則,按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益,防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象,只有真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體,才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
7、確保黨的農(nóng)村政策落實
農(nóng)村經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,是把貫徹落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)?;?,保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),要求全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,按照“融入全局、立足多予、注重運作、重在實效”的要求,落實“重在持續(xù),重在提升,重在運作,重在實效”的實踐要領(lǐng),確保黨的方針和農(nóng)村的各項政策落到實處。農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策,宣傳落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧,確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。