導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村振興下的新農(nóng)村建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

“三農(nóng)問題”在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中始終被引起高度的重視?！叭r(nóng)”的發(fā)展狀況關(guān)系到我國整個社會經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。農(nóng)村的進步促進中國整個社會的進步、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化推進我國社會主義的現(xiàn)代化、農(nóng)民的發(fā)展推動我國社會的發(fā)展。然而提高農(nóng)村成人教育水平有利于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)代化水平，促進“三農(nóng)”的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、高度重視農(nóng)村成人教育的發(fā)展

（一）農(nóng)村成人教育是提升農(nóng)民素質(zhì)的必然要求

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體是農(nóng)民，因此農(nóng)民文化素質(zhì)水平的高低直接影響著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低。而我國農(nóng)村農(nóng)民受教育水平較低，農(nóng)民的各方面素質(zhì)水平偏低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：2008年我國文盲、半文盲及小學(xué)文化程度高達31.45%，而中專及中專以上的文化程度僅占4.34%。這觸目驚心的比例與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求極不相稱，客觀上制約了我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。因此重視農(nóng)村成人教育發(fā)展、提高村民基本素質(zhì)、努力把農(nóng)民培養(yǎng)成為文化高、技術(shù)精、懂經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切要求。

（二）農(nóng)村成人教育是農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

目前，我國由以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)生產(chǎn)為主，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，據(jù)人口普查顯示：農(nóng)民在第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人員分別占58%和52%，表明了農(nóng)民是我國產(chǎn)業(yè)工人的主要組成部分。加上城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的改變，我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。使農(nóng)民更快的適應(yīng)社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變、更好的接受社會角色的轉(zhuǎn)換、自覺的承擔其社會所賦予的責(zé)任給農(nóng)村教育提出了更高的要求，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的農(nóng)村成人教育所面臨的挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)村成人教育是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件

近年來，我國經(jīng)濟迅速增長，但農(nóng)村地區(qū)人口多、地域廣、經(jīng)濟落后，同時受到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較緩慢。因此要使農(nóng)村經(jīng)濟迅速增長則需引人大量的科學(xué)技術(shù)。據(jù)研究表明：農(nóng)民教育水平的增加將提高農(nóng)業(yè)GDP及增加農(nóng)民到工業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的機會。所以要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強農(nóng)村成人教育是必要的。因為通過教育可以把人與科技相結(jié)合，使科技不斷的轉(zhuǎn)換成為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)生產(chǎn)力。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村成人教育發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

（一）如何正確處理好強勢與弱勢

由于城市化、工業(yè)化的發(fā)展，我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移極為強勢，但目前農(nóng)村成人教育的辦學(xué)條件還不能勝任該項工作。據(jù)調(diào)查，近幾年我國農(nóng)民的數(shù)量每年都在增長，雖然近些年我國的教育經(jīng)費有所增加，但是用于成人教育的經(jīng)費仍比較少，這極大的影響了成人教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》記載我國的農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)有所下降，導(dǎo)致在教育培訓(xùn)力度上呈現(xiàn)出弱勢的發(fā)展趨勢，與剩余勞動力的轉(zhuǎn)移相沖突，這不僅影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移及農(nóng)村的發(fā)展，還影響到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化及國家現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）如何正確選擇好離農(nóng)和服農(nóng)

長期以來人們都普遍認為農(nóng)村的成人教育內(nèi)容應(yīng)符合農(nóng)村發(fā)展的實際，傳授應(yīng)面向農(nóng)村豐富、實際的鄉(xiāng)土文化，意在豐富農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)村成人教育應(yīng)以本土化為教育目標，而并非是一味的追求離農(nóng)化、城市化。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了城市化的比率，使農(nóng)村的土地逐漸減少，此時農(nóng)村勞動力的道路選擇面臨這極大的挑戰(zhàn)。因此如果農(nóng)村的成人教育一味的堅持本土化，只傳授傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能，那么教育的切實可行性、長期有效性以及是否能夠滿足農(nóng)民的意愿都是值得深思的問題。

（三）如何正確權(quán)衡好傳統(tǒng)和現(xiàn)代

由于農(nóng)民生存于落后封閉的環(huán)境，再加上受到計劃經(jīng)濟的影響，“小農(nóng)”已在他們的思想意識中根深蒂固，使他們已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式，導(dǎo)致了他們對新知識技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性并不高，加上現(xiàn)有的農(nóng)村成人教育并不符合農(nóng)村的實際生產(chǎn)，沒有重視農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新意識、競爭意識等素質(zhì)的培養(yǎng)，使教育并未取到真正的價值。因此處理好成人教育教學(xué)中現(xiàn)代與傳統(tǒng)的關(guān)系是一項艱巨的任務(wù)。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村成人教育發(fā)展的新思路

（一）農(nóng)村成人教育發(fā)展以全面發(fā)展為基礎(chǔ)

對于農(nóng)村教育我們不能片面的認為是在農(nóng)村的教育，因此在農(nóng)村教育過程中既要包括農(nóng)民務(wù)農(nóng)知識的教育，還包括城市中可為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的教育，其次農(nóng)村成人教育不僅要幫助農(nóng)民致富，還要重視農(nóng)民道德素質(zhì)、人文素質(zhì)等方面的全面發(fā)展。另外農(nóng)村成人教育不僅要服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還要服務(wù)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、開辦各種培訓(xùn)機構(gòu)幫助農(nóng)民健康發(fā)展。例如農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)村實用知識培訓(xùn)機構(gòu)等?？傊滦统擎?zhèn)化建設(shè)的需要是多方面的，因此農(nóng)村成人教育也應(yīng)該是全面的。

（二）加強統(tǒng)籌教育資源，完善教育體系制度

農(nóng)村成人教育的發(fā)展有利于推進新農(nóng)村的建設(shè)，既要擔負起新型農(nóng)民培養(yǎng)的重任，又要發(fā)揮剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要作用。因此要抓好成人教育的辦學(xué)，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)村教育得到均衡發(fā)展。其次成人教育機構(gòu)因發(fā)揮獨特的辦學(xué)特色及豐富資源的作用，加強教育辦學(xué)模式和教育方式的多樣化，不斷的完善教育體制，真正發(fā)揮成人教育的優(yōu)勢和作用。

（三）重視成人教育的教學(xué)方式

一方面，要重視室外教學(xué)而不是僅局限于課內(nèi)口頭講述，例如可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題，派專業(yè)的人員到現(xiàn)場進行示范指導(dǎo)，讓農(nóng)民邊實踐邊學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；另一方面也要加強實踐教學(xué)，將理論知識與社會實踐相結(jié)合，提高學(xué)員的實踐能力。改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性并實現(xiàn)高質(zhì)量的教學(xué)目標。

篇2

目前，中國已全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上不斷完善推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而從實際出發(fā)，國家需進一步提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村中財政支出情況的重視程度。近年來，國家不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)力度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)以及全國各族人民的不懈努力下，在農(nóng)村建設(shè)中的部分領(lǐng)域已取得顯著成效，然而仍需提升對農(nóng)業(yè)部門財政支出情況的重視程度，這要求相關(guān)政府在實際工作過程中必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，換言之，針對農(nóng)村財政支出情況，應(yīng)制定出相關(guān)方案，加大政策支持力度，保障深入貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、財政農(nóng)業(yè)支出及其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性

（一）財政農(nóng)業(yè)支出簡述

財政農(nóng)業(yè)支出籠統(tǒng)的概念是：財政資金在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活中各領(lǐng)域的開支情況，其資金廣泛用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的方方面面。第一，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門日常事務(wù)開支，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中一些公共政務(wù)生活開支以及一些事務(wù)行政部門在進行公共服務(wù)過程中的必要支出，該領(lǐng)域的基本原則是要求財政收支情況與國家現(xiàn)行的財務(wù)管理政策一致，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)財政部門（特指）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上政府在開展政務(wù)工作中的行政管理費用以及日常政務(wù)生活中的各項指標資金都由國家財政部門進行詳細預(yù)算，并進行資金的合理運作。第二，主要體現(xiàn)在將資金投入農(nóng)業(yè)生活中公共設(shè)施建設(shè)方面。隨著中國科技水平不斷增強，國民生活水平也在不斷提高，而農(nóng)業(yè)部門作為國家發(fā)展重點，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更應(yīng)得到重視，因此國家在完善農(nóng)村電路網(wǎng)以及道路建設(shè)等公共設(shè)施方面加大資金投入力度，而該領(lǐng)域也是資金支出數(shù)額最大的區(qū)域。此外，還包括對公共設(shè)施檢測以及維修保護等方面的資金投入，其是財政農(nóng)業(yè)支出的重要組成部分，同時也促進了財政農(nóng)業(yè)收支的多元化。第三，主要體現(xiàn)在教育機構(gòu)建設(shè)等農(nóng)村素質(zhì)教育方面，隨著科教興國戰(zhàn)略不斷實施，國家越來越重視農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，因此會逐漸增加在教育方面的資金投入。

（二）財政農(nóng)業(yè)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性

就目前形勢而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)資金主要來源于財政農(nóng)業(yè)支出，因此財政農(nóng)業(yè)支出在農(nóng)村日常生活中具有較高的地位。通過財政農(nóng)業(yè)支出概述不難看出，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，受經(jīng)濟環(huán)境以及自然因素的影響較大，隨著社會主義新農(nóng)村改革，國家農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡相同，但財政農(nóng)業(yè)支出可以在經(jīng)濟發(fā)展層面進行有效調(diào)控，致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長環(huán)境建設(shè)，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)領(lǐng)域進行深入穩(wěn)定發(fā)展階段，進一步完善農(nóng)業(yè)方面基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的不斷提升，致力于新時代高科技水平以及高生產(chǎn)力社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、中國財政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

（一）財政農(nóng)業(yè)支出水平的總體發(fā)達程度較低

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，國家逐步重視財政農(nóng)業(yè)支出發(fā)展問題，但仍然存在諸多亟待解決的問題，例如國家農(nóng)業(yè)財政支出量不足、財務(wù)農(nóng)業(yè)使用水平發(fā)達程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無法有效提升資金凝聚力等，導(dǎo)致資金運用方向在不同部門之間略有差異，無法充分彰顯其財政農(nóng)業(yè)支出水平。自社會主義改造開始，國家不斷加大財政農(nóng)業(yè)支出方面投資力度，自國家提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)起，各地政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資力度不斷加大，開始將社會主義建設(shè)重點逐步由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。雖然國家不斷加大農(nóng)村財政支出方面投資力度，但就當前現(xiàn)狀而言，中國財政農(nóng)業(yè)支出水平仍然無法達到國際統(tǒng)一標準，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)定實施力度不夠，財政農(nóng)業(yè)支出增長量未達到預(yù)期目標，無法促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）財政農(nóng)業(yè)支出問題的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

雖然政府在不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資力度，但從當前現(xiàn)狀不難看出，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重視程度仍然不夠，且資金支出結(jié)構(gòu)不合理。分析歷年發(fā)展數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，第一，國家在財政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域中對行政方面的資金支出量較大，對其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金投入量不足，嚴重阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)進度。各地政府需要意識到在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)投入；第二，在財政農(nóng)業(yè)支出問題中，相關(guān)政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的支持力不夠，換言之，財政農(nóng)業(yè)支出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)建設(shè)方面的資金支出力度不夠，缺乏科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認識。中國科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展實際應(yīng)用中所占比重遠遠低于發(fā)達國家普遍需求，無法充分解放國家農(nóng)村生產(chǎn)力；第三，財政資金支出途徑較為單一，相關(guān)政府創(chuàng)新力度不夠，資金投入往往過于隨意，未按照相關(guān)標準制定具體的發(fā)展目標。

（三）財政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的管理機制

目前，國家在開展財政農(nóng)業(yè)支出工作過程中主觀性較強，無法有效規(guī)范資金支出，導(dǎo)致國家部分農(nóng)村在資金管控方面缺乏相應(yīng)力度。相關(guān)政府在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針時，由于對資金管控缺乏集體性要求，從而使整個資金管理區(qū)塊較為分散。具體來說，在開展財政農(nóng)業(yè)支出工作時，涉及部門較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管控的相關(guān)部門數(shù)量較多且標準不一，使各級政府之間開展工作較為獨立，導(dǎo)致在實際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一，對工作效率造成負面影響，無法充分發(fā)揮財政農(nóng)業(yè)支出工作職能，同時也會使財政工作出現(xiàn)較大漏洞，增加資金流動風(fēng)險，而且由于資金流動數(shù)據(jù)龐大，給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機，從而增加腐敗風(fēng)險。

三、針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出問題的有效解決方案

（一）加大對農(nóng)業(yè)財政支出工作監(jiān)管力度

從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，國家財政農(nóng)業(yè)支出工作中面臨許多亟待解決的問題，因此相關(guān)部門要在保證工作正常開國家農(nóng)業(yè)財政支出工作受政策的約束性較強，但在當下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，該領(lǐng)域缺乏完善健全的管理機制。規(guī)范財政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)督工作，具體可從以下三方面入手：第一，在財政農(nóng)業(yè)支出使用過程中進行監(jiān)管，確保財政農(nóng)業(yè)資金的投入能對農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生實際效用；第二，加大財務(wù)支出力度，確保資金充足性，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，從而不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)；第三，在具有充分物質(zhì)保障的前提下，注重相關(guān)方面的政策制定，明確發(fā)展目標。

（二）不斷優(yōu)化該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為確保財政農(nóng)業(yè)支出能最大化促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在加大資金投入力度的同時，要進行農(nóng)業(yè)財政運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。目前，國家農(nóng)業(yè)財政支出大多側(cè)重于對行政事業(yè)的投入，忽略了農(nóng)業(yè)農(nóng)村實業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此在未來發(fā)展過程中，相關(guān)政府在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作過程中，要將農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，同時交通設(shè)施亟待完善，否則將嚴重阻礙農(nóng)產(chǎn)品進入市場，從而制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，此外，由于交通不夠便捷，使農(nóng)村與外界的聯(lián)系較為困難，對此，當?shù)卣畱?yīng)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到完善交通設(shè)施上來?？傮w來說，農(nóng)業(yè)財政支出問題是一項覆蓋范圍極廣的工作，因此相關(guān)政府要明確自身發(fā)展職責(zé)，立足于時展大局，從長期來看中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是一個不斷完善的過程，相關(guān)工作人員要注重樹立創(chuàng)新意識以及思想素質(zhì)意識，拓寬發(fā)展渠道，開放創(chuàng)新型發(fā)展新格局。

（三）完善相關(guān)管理機制

為確保財政農(nóng)業(yè)支出工作能有效地促進國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，第一，應(yīng)不斷健全相應(yīng)管理機制，以制度手段開創(chuàng)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型發(fā)展格局，具體來說，在財務(wù)農(nóng)業(yè)支出管理部門中，要杜絕政出多門的現(xiàn)象，統(tǒng)一管理部門的同時，要結(jié)合各地發(fā)展實際，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理機制，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中的有機統(tǒng)一，避免財務(wù)資金區(qū)域化以及板塊化，堅決避免資金重復(fù)投入以及發(fā)展要求不一等現(xiàn)象發(fā)生，提升資金流動性，保證財政農(nóng)業(yè)支出工作的工作效率，提升財務(wù)農(nóng)業(yè)支出工作的優(yōu)越性。第二，健全監(jiān)管體系，加強對資金流動的監(jiān)督，建立明確的監(jiān)管制度，相關(guān)管理人員明確自身工作職能，致力于社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進程。

（四）建設(shè)國家層面的輔助政策

在當前時代下，雖然國家已提出明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但就中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村長久持續(xù)發(fā)展而言，在政策方面仍需進一步的支持。具體來說，對部分發(fā)展條件適宜的地區(qū)可以進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園建設(shè)，多方面帶動新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

四、結(jié)語

目前，中國已全面建成小康社會，同時也取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。為加快中國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)進程，國家推動實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而為推動中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，要注重提高財政農(nóng)業(yè)支出水平，促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟實力顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)也面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，因此要進一步加強財政農(nóng)業(yè)支出工作對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用，保障城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進中國社會全面、協(xié)調(diào)以及健康發(fā)展。

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篇3

鄉(xiāng)村旅游作為一項旅游產(chǎn)品，能夠在旅游市場上爭得一席地位，主要是因為經(jīng)濟的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時產(chǎn)生了渴望有個體驗鄉(xiāng)村生活的經(jīng)驗。這樣的現(xiàn)象在越是城市化的地區(qū)其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點寧靜和安逸，因此，以鄉(xiāng)村為背景的產(chǎn)品就順應(yīng)而生了。而在這個背景下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，也是海峽西岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進。當前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。對于擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環(huán)?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)更是銳不可擋，這樣的想法已經(jīng)成為一種時尚，因而加劇了旅游者向往鄉(xiāng)村生活的愿望，鄉(xiāng)村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點進而被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品了。在中國，近年“鄉(xiāng)村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實提供了城市居民一個良好的休閑生活?？梢?，海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。

一、耦合發(fā)展

旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動性強、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過實施“以旅助農(nóng)”，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中可以發(fā)揮積極的作用［1］。旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游，使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，加速了海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時候明確指出，一個年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。旅游業(yè)不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可以拉動較遠距離的農(nóng)民從事旅游運輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現(xiàn)的271家“農(nóng)家樂”，直接從業(yè)農(nóng)民1184人，帶動從業(yè)和從事原材料供應(yīng)的農(nóng)戶達3000多戶。另據(jù)跟蹤調(diào)查，旅游業(yè)不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農(nóng)民返貧概率很低。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式既減輕城市農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展［2］。當前，海峽西岸農(nóng)村旅游發(fā)展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發(fā)揮海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的耦合發(fā)展作用，需完善規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整體提升。加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)對農(nóng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)開發(fā)確已具備條件的旅游資源，更好地建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村工程。同時，必須強調(diào)的是要先規(guī)劃后開發(fā)，要強調(diào)保護環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農(nóng)家樂”，要倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營的特色化、服務(wù)的規(guī)范化;對于高科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”標準，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化;對于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，以開發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產(chǎn)品為目標，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值;對于近年來新興的鄉(xiāng)村旅游，要瞄準國際同類產(chǎn)品，本著保護生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系，進行資源整合，從而更好地進行海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)。

二、政策措施

(一)技術(shù)支持

發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合作用，需要提高技術(shù)含量，而技術(shù)又集中體現(xiàn)在人才、管理和信息方面。

1．制訂和實施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓(xùn)計劃

鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣，與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待工作，在心理和行動上難以平衡心態(tài)。通過定期舉辦旅游培訓(xùn)和教育，消除農(nóng)民對服務(wù)工作的顧慮，端正服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)意識，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平［3］。通過參加培訓(xùn)班，強化農(nóng)民服務(wù)意識，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡。

2．引進先進管理技術(shù)，逐步推行規(guī)范化管理

通過對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶評定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對接待服務(wù)人員進行培訓(xùn)考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優(yōu)活動，對條件較好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對參與鄉(xiāng)村旅游的村寨分級評定。注重法規(guī)體系建設(shè)，包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實施細則、鄉(xiāng)村旅游促進計劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理條例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理條例等。

3．利用互聯(lián)網(wǎng)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺

打造我國鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)媒體和營銷方式相比，網(wǎng)絡(luò)營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強、易形成個性特色等優(yōu)勢，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和普及，可以在網(wǎng)上為游客提供旅游景區(qū)的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時建議建設(shè)全國和全省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營銷、預(yù)訂為一體。網(wǎng)站的建設(shè)與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。

(二)市場定位

從鄉(xiāng)村旅游的市場需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，滿足游客的休閑體驗需求。這樣才可以發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，從而促進新農(nóng)村建設(shè)。政府負責(zé)組織專人搞好規(guī)劃，派出專人加以指導(dǎo)并給予必要的經(jīng)費支持，大量的投入是通過農(nóng)村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按照現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境入手，推進規(guī)?；?jīng)營。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營的制約，當前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟貢獻小等問題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營為核心，形成合作經(jīng)營組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游的市場需求角度看，以勞動力資本化創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場供給，豐富鄉(xiāng)村旅游市場。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農(nóng)村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導(dǎo)，從“營造新居”、改善住房和居住環(huán)境入手，互換勞動不成問題。二是，建設(shè)使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設(shè)款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國有關(guān)組織和各種國際慈善機構(gòu)、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農(nóng)民新居建設(shè)貼息貸款，用于農(nóng)戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設(shè)”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經(jīng)專門培訓(xùn)后充實城鄉(xiāng)建設(shè)局組成新村建設(shè)指揮機構(gòu)，具體實施“新村建設(shè)”的規(guī)劃設(shè)計、資金籌措和現(xiàn)場組織指揮、技術(shù)把關(guān)等，使“新村建設(shè)”運動開展得既轟轟烈烈，又科學(xué)扎實，不流于形式。五是，利用開展“新村建設(shè)運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是，農(nóng)村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓(xùn)練，可以成為“新村建設(shè)運動”中的技術(shù)骨干和中堅力量。

三、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風(fēng)土人情吸引著越來越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客休閑體驗的同時，也給當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)帶來了發(fā)展機遇，因為旅游和新農(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的實踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。把鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，不僅可以豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。

作者:劉爽 單位:信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

【參考文獻】

篇4

[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）01-0103-05

[作者簡介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術(shù)學(xué)博士，南昌航空大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院副教授，主要從事研究中外設(shè)計思想及其理論。

[基金項目]教育部人文社會科學(xué)課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國新農(nóng)村鄉(xiāng)村規(guī)劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。

中國新農(nóng)村建設(shè)從前期的改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進入到了新的階段。在這一階段，新農(nóng)村建設(shè)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，逐漸從“上樓”、“強拆”走向注重科學(xué)、因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟，彰顯地方文化，突出鄉(xiāng)土生態(tài)的鄉(xiāng)村特色建設(shè)。鄉(xiāng)村特色建設(shè)強調(diào)在改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上保持農(nóng)村環(huán)境生態(tài)，凸顯地區(qū)經(jīng)濟特色提升農(nóng)村經(jīng)濟實力，重視發(fā)展地方文化，發(fā)掘村莊歷史文脈。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與村莊生態(tài)特色建設(shè)

中國在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過程中所造成的二元結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村間的巨大差異。這種差異具體體現(xiàn)在戶籍、物質(zhì)供應(yīng)、就業(yè)、社會福利等諸多方面，造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。進入21世紀，這種城鄉(xiāng)對立模式對中國社會發(fā)展帶來一系列問題。新農(nóng)村建設(shè)問題提上日程。從城鄉(xiāng)問題提出到現(xiàn)在，中國新農(nóng)村建設(shè)從理論探索層面進入到實質(zhì)建設(shè)階段。在經(jīng)歷大拆大建后，農(nóng)村出現(xiàn)大量“新”房、中西合璧式洋樓，農(nóng)村呈現(xiàn)“嶄新”的面貌。同時，農(nóng)村原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。農(nóng)村呈現(xiàn)出從南到北“全國化”的統(tǒng)一面貌?，F(xiàn)代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來，社會問題日益突出。越來越多的城市人走入鄉(xiāng)村，體驗農(nóng)家生活，帶動了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟熱。新農(nóng)村建設(shè)是以現(xiàn)有的城市發(fā)展模式為方向，還是保留農(nóng)村獨有的面貌？這一問題成為新農(nóng)村建設(shè)新階段需要明確的關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村特質(zhì)問題引起普遍關(guān)注。

鄉(xiāng)村特質(zhì)是指鄉(xiāng)村這一聚落空間中自然生態(tài)景觀、生活方式與社會組織結(jié)構(gòu)所具有的特性，它區(qū)別于城市聚落。新農(nóng)村建設(shè)中對鄉(xiāng)村特質(zhì)的突出與彰顯成為形成鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村由物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)兩個層面立體建構(gòu)起鄉(xiāng)村特質(zhì)。物質(zhì)層面具體體現(xiàn)為村聚落空間、鄉(xiāng)村生態(tài)空間、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施空間、鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施空間；非物質(zhì)層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會組織及鄉(xiāng)土文化等。鄉(xiāng)村特質(zhì)所凸顯出來的是農(nóng)村生存環(huán)境的生態(tài)和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當今農(nóng)村政府工作的重點。

二、村莊生態(tài)特色建設(shè)的理論維度與實施舉措

（一）物質(zhì)空間

從物質(zhì)空間層面來說，鄉(xiāng)村特質(zhì)更多地依托鄉(xiāng)村聚落空間和生態(tài)空間得以呈現(xiàn)和展示。鄉(xiāng)村格局、街巷肌理、院落構(gòu)成、建筑形體色彩等將時間與空間有機融合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨有的聚落生態(tài)空間。

1.鄉(xiāng)村格局與街巷紋理

鄉(xiāng)村聚落形成是理性選擇的結(jié)果。人類最初擇地而居時，基本都會結(jié)合周邊自然環(huán)境的適宜性及生活便捷性等因素進行綜合考慮。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要針對鄉(xiāng)村具體情況，在實施撤村合并的非移民新村建設(shè)規(guī)劃要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)有村莊格局，有針對性地解決格局存在的問題，不需要通過建設(shè)完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態(tài)格局的經(jīng)典。村中水系發(fā)達，與村落民居布局有機融合，形成良好生態(tài)空間。自建村以來，這種生態(tài)空間為生存于此的居民提供了便利，同時也營造出優(yōu)越的生存環(huán)境。新時期，這種具有獨特生態(tài)空間的村落成為鄉(xiāng)村旅游的熱點區(qū)域。①以此為借鑒，在延續(xù)這種良好生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)可著力突出鄉(xiāng)村街巷紋理特色，營造具有鄉(xiāng)土氣息的人居生態(tài)環(huán)境。通過籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉(xiāng)村街巷特色，強化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經(jīng)成為人們記憶中的鄉(xiāng)村特征。

2.院落建筑

由于我國地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識別性極強，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標識。這種民居院落形式受地理環(huán)境的影響在一定區(qū)域形成，作為有形的文化形態(tài)構(gòu)造獨具特色的村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，大面積對舊建筑進行拆除改造，雖然能重返展示新農(nóng)村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環(huán)境空間，也消解了區(qū)域鄉(xiāng)村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對村莊面貌的定位，將是新農(nóng)村村莊特色呈現(xiàn)的一個重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環(huán)境，成為居民對抗自然環(huán)境，營造優(yōu)越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時這一區(qū)域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區(qū)域多土少木、雨水偏少的特點，依勢而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營造出冬暖夏涼的生存空間。對院落建筑的處理可遵循鄉(xiāng)村原有模式，在建筑體量、色彩、構(gòu)造空間等方面強化鄉(xiāng)村形貌特征及色彩特征。在村莊的規(guī)劃建設(shè)中，對院落建筑的處理需要遵循村落與環(huán)境所建構(gòu)起的生態(tài)和諧原則，院落格局和建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，有機融合。

（二）非物質(zhì)空間

誠如先生在《鄉(xiāng)土中國》陳述的，鄉(xiāng)土性構(gòu)成了中國農(nóng)村的本質(zhì)。①農(nóng)村的社會組織形態(tài)及文化形態(tài)有別于城市，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村非物質(zhì)空間的重要特征，它表現(xiàn)為對傳統(tǒng)倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式等。

中國農(nóng)村承繼了中國傳統(tǒng)文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因為此，很多現(xiàn)代學(xué)者都強調(diào)，中國倫理道德傳統(tǒng)在農(nóng)村。雖然在市場經(jīng)濟沖擊下，農(nóng)村社會發(fā)生了很多的變化，但是其社會組織基本上延續(xù)了以宗親血緣為基礎(chǔ)的社會構(gòu)成模式。這一點在傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)就能夠清晰看出?，F(xiàn)在農(nóng)村建筑空間發(fā)生了很大變化，新建民居中三間式的傳統(tǒng)民居格局（中間為客廳，兩邊設(shè)廂房）雖不復(fù)存在，但是，人們在客廳或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國傳統(tǒng)倫理道德觀念的物質(zhì)呈現(xiàn)。其中很重要的就是對祖宗的尊崇。對祖宗的追慕及尊崇是農(nóng)村日?；漓牖顒又凶钪匾膬?nèi)容，這很大程度上就是對以血緣宗親關(guān)系的確認。盡管新時期血緣宗親維系的農(nóng)村社會及人情網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)很多新的情況，但是，鄉(xiāng)村民居中祖宗位置的留存即表明中國農(nóng)村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強的幾個區(qū)域仍是維系農(nóng)村社會組織的主要力量。②從21世紀初期開始在全國農(nóng)村蔓延的續(xù)譜活動，也是中國農(nóng)村基本社會組織關(guān)系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動的場所，同時也是新農(nóng)村村民活動中心。隨著國家權(quán)力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉(xiāng)村人際關(guān)系逐漸松散，熟人社會變成“四海之內(nèi)皆兄弟”的需求主導(dǎo)下的關(guān)系模式，鄉(xiāng)村社會組織向現(xiàn)代村治模式轉(zhuǎn)變。

在轉(zhuǎn)型的過程中，要通過規(guī)劃建設(shè)強化中國農(nóng)村鄉(xiāng)土性特質(zhì)，確立以具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民風(fēng)、民俗、民藝為核心的文化建設(shè)模式，進一步彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的特質(zhì)。應(yīng)配合鄉(xiāng)村文化建設(shè)，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有自然資源，尋求自然資源與市場經(jīng)濟體制的結(jié)合，在強化鄉(xiāng)村自然健康、綠色生態(tài)特質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟振興。

三、江西井岡山市大隴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)特色規(guī)劃實例

井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態(tài)環(huán)境，山體蔥茂，水資源發(fā)達。大隴鎮(zhèn)位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉(xiāng)，北部毗鄰茅坪鄉(xiāng)，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮(zhèn)具有鮮明的地方文化特色。革命戰(zhàn)爭時期，大隴鎮(zhèn)轄區(qū)建立了最早的革命根據(jù)地。農(nóng)村建設(shè)改制后，大隴村下轄13個村民小組、9個自然村，是大隴鎮(zhèn)政府所在地。由于大隴鄉(xiāng)位處鎮(zhèn)政府，因而在上一輪新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較該鎮(zhèn)其他村更好。

2013年井岡山市制定新的《村莊規(guī)劃》，總體上確立了井岡山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總原則和總體規(guī)劃方針。③井岡山市針對25戶以上自然村進行新農(nóng)村規(guī)劃，未來將把新農(nóng)村建設(shè)推向每一個村莊。在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中，大隴鎮(zhèn)投入近400萬元打造大隴鎮(zhèn)中心區(qū)域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統(tǒng)一規(guī)范，樓高不超過四層，白色墻壁，檐部統(tǒng)一為青色磚，窗欞設(shè)朱紅木質(zhì)鏤空窗框。對街道道路進一步建設(shè)，協(xié)調(diào)街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時，大隴鄉(xiāng)積極參與井岡山地區(qū)紅色生態(tài)旅游區(qū)域建設(shè)，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟及特色生態(tài)自然經(jīng)濟。

結(jié)合大隴鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，針對井岡山市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，當?shù)貙ζ渖鷳B(tài)空間及文化空間進行了綜合規(guī)劃。大隴鄉(xiāng)朱屋組所在位置較為優(yōu)越，是大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，集市、通訊、學(xué)校等相對齊備。該地與湖南省接壤，集市活動頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時，該地緊鄰井岡山風(fēng)景區(qū)，未來旅游業(yè)發(fā)展前景較好。綜合各方情況，該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）在不改變村莊聚落結(jié)構(gòu)的前提下，進行村貌改造、硬化道路，根據(jù)民居狀況對現(xiàn)有民居進行保留修整、拆除重建等。對主干道實行加寬處理，不占農(nóng)田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級處理，入村主干道實施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當?shù)厥匿佋O(shè)。

篇5

特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策實施以來，近年來?？h緊緊圍繞建設(shè)富有現(xiàn)代新區(qū)和山水人文魅力的中國第一畫鄉(xiāng)目標，堅持走“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”之路，資金、政策等方面，不時加大對農(nóng)村的傾斜、支持力度，全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會得到較快發(fā)展，群眾生活水平不時提高。2006年，縣先后被列為中國社科院新農(nóng)村建設(shè)研究基地，全國新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程試點縣、農(nóng)業(yè)科技入示范工程農(nóng)機化示范縣、農(nóng)村體育健身工程建設(shè)試點縣、以電代燃項目試點縣、小額信貸組織試點縣、農(nóng)村電網(wǎng)改造重點縣、奶牛養(yǎng)殖課題研究示范基地，全省農(nóng)村公路建設(shè)試點縣、新農(nóng)村建設(shè)試點縣、人工商品林采伐試點縣以及全市整合支農(nóng)資金試點縣。這些都為我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明了良好的條件。

縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較為脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)村貧困人口還比較多、農(nóng)民增收比較緩慢，但是由于臨時形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)不平衡的現(xiàn)狀，任務(wù)仍然十分艱巨。

全縣還有294個村村內(nèi)街道和345條出村路未硬化，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。8190畝土地?zé)o法灌溉，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。

由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)單薄，從我縣城市居民和農(nóng)村居民的收入來看。農(nóng)民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7916元，農(nóng)民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為8685元，而農(nóng)民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差別仍然沒有明顯縮小。

縣城教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村教育資源分配來看。一方面表示在基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備上，另一方面表示在師資力量上。這些都間接影響到農(nóng)民技能素質(zhì)的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動，嚴重制約了農(nóng)民增收。

醫(yī)療資源進一步向縣城集中，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村衛(wèi)生資源分配來看。分配不均衡的問題較為突出，村衛(wèi)生室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只能看一些簡單的病，農(nóng)民得了稍微重一點的病，要到縣城醫(yī)院就醫(yī)，或長途跋涉到市上醫(yī)院就醫(yī)，一定水平上增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔，農(nóng)民“看不起病、吃不起藥”問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農(nóng)民脫貧致富的重要原因。農(nóng)村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、和睦諧的現(xiàn)象，讓人看了很心酸，也更讓我看到加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)刻不容緩。

農(nóng)村和城市的差異，由此可見。除了資金上的硬性差別外，更重要的技術(shù)支持和人才保證方面的差異。目前，縣農(nóng)業(yè)實用人才需求缺口最大，農(nóng)技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村專業(yè)人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的人才智力支持，為了切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的人才瓶頸問題。去年12月，市政府出臺了西安市“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃》這次“三支一扶”工作，就是實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃的重要組成局部，市委、市政府下決心解決臨時以來我市農(nóng)村，特別是涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)教育單薄、農(nóng)民就醫(yī)困難和推動新農(nóng)村重點村建設(shè)的現(xiàn)實選擇，現(xiàn)實條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村支援農(nóng)村、實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這次遠派到縣的102名同志，都是經(jīng)過精心篩選的素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精，為我縣大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設(shè)帶來了好的機遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和各村、學(xué)校、衛(wèi)生院，以及參與“三支一扶”全體同志，都要高度重視這項工作，切實增強工作的責(zé)任感和榮譽感，積極主動地抓好這項工作，使之取得實效。

二、扎實做好“三支一扶”工作，精心組織。

市振興辦制定出臺了一系列文件，這次“三支一扶”工作?？h對相關(guān)工作也進行了具體布置。這里，再簡單強調(diào)四點：

具體是省級負責(zé)制定政策和宏觀調(diào)控，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三支一扶”工作的運行機制省實施辦已經(jīng)做了明確布置。市級負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)縣負責(zé)組織推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，資金、人員、時間和其他方面給予充分保證，做到上下認識到位、貫徹執(zhí)行到位?？h振興辦要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布置“三支一扶”階段性工作，積極探索引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層聚集的長效機制，讓各類人才感受到扎根基層、服務(wù)基層大有前途、大有希望?？h農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局和新農(nóng)村建設(shè)辦公室要各司其職、搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合、抓好落實，共同把這項工作落到實處。

相關(guān)派出單位和負責(zé)接收的各村、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的負責(zé)同志都在場，二要全力做好服務(wù)。今天。大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項重要任務(wù)，努力為“三支一扶”人員開展工作發(fā)明必要的條件。今天把人員接回去后，要及時安排好食宿、介紹有關(guān)情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進入工作。要關(guān)心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他基本生活，協(xié)助他解決實際困難，并積極協(xié)調(diào)落實，確保派駐期間的各項待遇及時足額到位，解除同志們后顧之憂?？h農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)辦和各接收單位要大力支持派出人員在農(nóng)村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，人力、物力、財力上給予大力支持，并經(jīng)常深入農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院調(diào)查指導(dǎo)，督促協(xié)助，確保工作取得效果。

縣考評辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉(xiāng)機關(guān)目標管理責(zé)任制考核體系之中，三要強化督促檢查。今年。加強對目標任務(wù)的考核，確保這次活動不流于形式?？h振興計劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，定期通報工作開展情況，及時掌握和解決工作中存在困難及問題?？h振興辦、各有關(guān)部門和接收單位要加強“三支一扶”人員的管理考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實負起直接管理責(zé)任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時反饋工作表示及成效。對表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績顯著的要進行表彰；對不履行組織選派決定、不到基層工作、未經(jīng)批準中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當年考核定為不稱職，并進行批評教育。

大力宣傳“三支一扶”工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人，四要營造良好氛圍?？h電視臺和新聞中心要唱響“農(nóng)村去、基層去”主旋律。及時挖掘、總結(jié)、推廣好經(jīng)驗、好做法，宣傳和樹立一批真心服務(wù)基層、服務(wù)群眾的典型，全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。

三、對參加“三支一扶”工作同志們幾點希望。

全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農(nóng)村基層工作第一線，三支一扶”一項服務(wù)基層、服務(wù)群眾的惠民政策。今天會議之后。每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農(nóng)村群眾的期盼，任務(wù)重大，使命光榮。這里，對大家提幾點希望：

篇6

中圖分類號:S-01 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0187-2

0 前言

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要加快農(nóng)村發(fā)展,就必須更新觀念打,破城鄉(xiāng)二元體制,樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,從中央到地方再到社會各界,共同的目標就是按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”二十字要求,扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,歷來對農(nóng)村問題高度關(guān)注,對新農(nóng)村建設(shè)問題投入充分的精力。為及時全面地認識和了解黑龍江社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進展情況,特別是進一步了解農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認識和期盼,我們黑龍江大學(xué)課題組對省內(nèi)14488個村屯新農(nóng)村相關(guān)情況組織細致的統(tǒng)計研究,并對結(jié)果進行了深刻分析。

1 黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況現(xiàn)狀

黑龍江省多年一直堅持確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡,農(nóng)民增收不放緩,新農(nóng)村建設(shè)不松懈,堅持大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),堅持把保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù),加大“三農(nóng)”資金投放,工作重心向“三農(nóng)”集中,其他要素向“三農(nóng)”整合。

近幾年黑龍江省全面推進農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。持續(xù)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高,對農(nóng)業(yè)重視程度逐年加大,去年全年省級投入“三農(nóng)”專項資金93.4億元。農(nóng)機化建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)田間綜合機械化率達到86%。農(nóng)業(yè)科技合作共建成果不斷擴大農(nóng)民持續(xù)增收,生活水平日漸提高,09年全省農(nóng)民人均純收入首次突破5000元,新農(nóng)村建設(shè)試點也深入推進,重點示范村建設(shè)進展順利。集中解決了4000個村屯,204萬人飲水安全問題,鄉(xiāng)村居民最低生活保證標準提高到每人每年1100元,超過了全國平均水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到94.4%,率先在全國實現(xiàn)了全覆蓋,均超過原定目標。,縣鄉(xiāng)兩級文化體系也基本形成。在國家“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”政策的引領(lǐng)下,農(nóng)民乘惠民政策的順風(fēng)車,積極購置家庭必須品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造有利條件。

文化素質(zhì)普遍提高,基層財政保障逐步完善,逐年提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補助費標準,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,使得農(nóng)村人口受教育情況明顯好轉(zhuǎn),大幅度提高。在經(jīng)濟上,全省積極推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍。

通過我省近幾年的綜合發(fā)展,可以看出,我省新農(nóng)村建設(shè)初步取得并高于預(yù)期效果,隨著發(fā)展與改革的深入,我省新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢項目和突出問題也逐漸顯現(xiàn),為了進一步科學(xué)有效的考察我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況中存在的優(yōu)勢與不足,我將用統(tǒng)計分析方法,對我省新農(nóng)村的基本情況作適當?shù)姆治觥?/p>

2 黑龍江社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的統(tǒng)計分析

這里根據(jù)黑龍江省省情和全國新農(nóng)村評價經(jīng)驗,將二十字方針引申為包括農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值,人均耕地面積等各23個具體指標,從而有助于具體問題的量化與分析:

2.1 多元回歸分析

對于收集的23個具體指標,我們通過做相關(guān)分析發(fā)現(xiàn),各個指標之間的相關(guān)系數(shù)絕對值均接近于1,說明個指標間具有極大的相關(guān)性,做回歸分析會產(chǎn)生嚴重的多重共線性,使結(jié)果的實際意義大打折扣,為消除多重共線性,先采用主成分分析法將這23個具體指標綜合成了四個主成分,這四個主成分已經(jīng)能夠代表總的的98.97%。將這四個主成分記為P1,P2,P3,P4?，F(xiàn)以農(nóng)村居民人均純收入作為被解釋變量Y,以綜合指標P1,P2,P3,P4作為解釋變量(見表1),做多元回歸,建立模型Y=a+b1P1+b2P2+b3P3+b4P4。

得出回歸模型,人均純收入

(var2)= 94.0957+1.4776p1+0.0045p2+1.0995p3+2.1428p4;

由于模型中p2不顯著,去除變量重新擬合得到(圖1):

(var2)=99.4539+1.4778p1+1.0989p3+2.1419p4。

圖1

將08-09年數(shù)據(jù)回帶到原模型中,可以得到如下結(jié)果(表2):

由于我省從04年提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,通過將08,09年的數(shù)據(jù)帶入回歸方程的預(yù)測分析,發(fā)現(xiàn)兩年的實際值均大于預(yù)測值,這說明,我省的新農(nóng)村建設(shè)情況好于預(yù)期,效果顯著。

2.2 聚類分析

下面選取新農(nóng)村指標中較有代表性的數(shù)據(jù)20項指標(包括農(nóng)民人均純收入、平均生活消費支出、住房價值、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等覆蓋20字方針的指標)與全國新農(nóng)村建設(shè)的情況做聚類分析,根據(jù)結(jié)果上PSF、PST2和RSQ值及CCC值的綜合分析看,我國新農(nóng)村建設(shè)情況大體可以分成四組:

(一)北京,浙江,上海,天津,江蘇。

(二)遼寧,山東,福建,廣東,河北,內(nèi)蒙古,湖南,吉林,黑龍江。

(三)江西,湖北,山西,安徽,四川,河南,海南,重慶。

(四)廣西,寧夏,新疆,貴州,甘肅,云南,陜西,青海,。

這也基本符合我國國情。

從分組上看,黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況與臨近省吉林遼寧有很大的相似性。

3 黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的特征分析

3.1 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)的基本特征

農(nóng)業(yè)是黑龍江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),雖然具有重化工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢,但重化工業(yè)及資源型產(chǎn)業(yè)將越來越受到資源枯竭的約束,而農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢會日益顯示出來,黑龍江,吉林,遼寧三省的農(nóng)村發(fā)展水平有較多相似性。加之近年來國家對黑龍江省的支農(nóng)政策和工作力度逐步加大,黑龍江作為最大的商品糧基地,得到國家較多的政策支持。此外,國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,在完善社會保障體系、解決歷史遺留問題、改造重點企業(yè)等方面給予充分的政策支持,這些是黑龍江省獨有的優(yōu)勢條件。

3.2 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)的主要不足

3.2.1 資金缺口大,農(nóng)村金融體系不健全 缺少充足的資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺乏行之有效的長期投入機制,資金支持難以持續(xù)已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一個瓶頸。農(nóng)村金融問題也亟待解決。雖然目前黑龍江有多家面向農(nóng)村的商業(yè)性金融機構(gòu),但是由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和市場調(diào)節(jié),商業(yè)銀行大多轉(zhuǎn)向大中城鎮(zhèn),導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系嚴重萎縮,農(nóng)村金融渠道日益干涸,嚴重阻礙了龍江農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2.2文化水平有待提高,技術(shù)人才急需加強 人才是發(fā)展的關(guān)鍵。但從收集的數(shù)據(jù)中可以看出黑吉遼三省的勞動力文化水平偏低,人才相當匱乏。一些面向農(nóng)村推廣的實用農(nóng)業(yè)技術(shù)不被農(nóng)民接受,這說明農(nóng)民文化認知不夠,沒有技術(shù),使本來受制約的農(nóng)村建設(shè)進行的更加緩慢。

3.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,文教衛(wèi)生有待提高 黑龍江省農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主,種植業(yè)中又以糧食比重偏大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)都不夠發(fā)達,顯示出弄錯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一。這種單一的結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,進而影響農(nóng)民生活水平的提高。在農(nóng)村的一些地區(qū),精神面貌還比較落后,缺乏文明、健康、積極的生活方式,這種落后的面貌是我們建設(shè)新農(nóng)村必須改造的。

3.3 黑龍江新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的解決對策

3.3.1 完善金融體系,發(fā)展多種金融形勢 積極履行政府財政職能,建立多種渠道籌集資金。同時完善相關(guān)農(nóng)業(yè)類銀行的職能,加大政策支持,鼓勵發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。以多種金融業(yè)務(wù)形式為后盾,構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融組織體系。逐漸形成各種金融機構(gòu)體制健全、功能完善、責(zé)任清晰、競爭有序的現(xiàn)代化新農(nóng)村金融體系。

3.3.2 加強農(nóng)村教育,注重人才培養(yǎng)與引進 加強落實貧困學(xué)生“兩免一補”政策。全面普及農(nóng)村九年義務(wù)教育,大力降低輟學(xué)率。同時也要遵循培養(yǎng)與引進高素質(zhì)人才和專門人才雙管齊下的戰(zhàn)略方針,只有素質(zhì)提高了,思想觀念才會跟著發(fā)生改變,以優(yōu)異的待遇,吸引外來技術(shù)型人才,為我省新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦,也必將會受到明顯的成效。

3.3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 充分利用黑龍江省得天獨厚的生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在保證高質(zhì)優(yōu)效糧食作物生產(chǎn)的同時,積極推進第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)機械農(nóng)業(yè)。使黑龍江省的農(nóng)業(yè)盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化,從而全面提高黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.3.4 大力發(fā)展文化衛(wèi)生事業(yè),推進農(nóng)村精神文明建設(shè) 要重視文化體育生活,利用農(nóng)閑時間積極開展文化體育活動,豐富農(nóng)民生活,培養(yǎng)本土的文化活動帶頭人,為農(nóng)村做福利。普及鄉(xiāng)村衛(wèi)生知識,加快建設(shè)醫(yī)療保障體系,爭取全省的全面覆蓋,從而從根本上解決看病難,看病貴的問題。大力普及科學(xué)常識和法律常識,除封建迷信,使農(nóng)村擁有健康文明的生活氛圍,倡導(dǎo)農(nóng)民以法律的武器保護自己的權(quán)利。

4 結(jié)論

農(nóng)村比較效益下降,經(jīng)濟就缺乏強大的競爭力,基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟發(fā)展就快不了;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,就扛不住風(fēng)浪的襲擊,發(fā)展方式傳統(tǒng)、粗放,就必然被淘汰出局;體制機制固化,非公有制經(jīng)濟薄弱,整個經(jīng)濟就缺乏活力;民生問題得不到改善,社會就難以穩(wěn)定。這幾年黑龍江省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進行著,在加大投入全力推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中,也在積極解決著不斷涌現(xiàn)出的問題,可以說,在新農(nóng)村建設(shè)的探索上,黑龍江省充分發(fā)揮優(yōu)勢,克服先天不足,取得了一個又一個的突破,在今后的探索中,黑龍江省的新農(nóng)村建設(shè)定會更上一層臺階!

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中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0069-02

1 研究背景

1.1 云和縣建設(shè)童話鄉(xiāng)村構(gòu)想的提出

云和地處浙西南，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，名優(yōu)特產(chǎn)豐富，木制玩具蜚聲海內(nèi)外，有較豐富的森林、水力、旅游資源?！吧剿覉@、童話世界”已經(jīng)成為云和最大的特色。云和縣經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大的成績，但原有發(fā)展方式帶來的消費結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題比較突出。童話鄉(xiāng)村建設(shè)是建立在童話文化基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村全面開發(fā)，圍繞童話文化打造的一批旅游特色區(qū)點和旅游產(chǎn)品，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的有形載體。創(chuàng)立獨特的童話文化旅游品牌，給云和縣各鄉(xiāng)村帶來的是整體經(jīng)濟效益的提升，同時可以帶動當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 云和縣建設(shè)童話鄉(xiāng)村的可行性

（1）獨特的山水生態(tài)資源為建設(shè)童話鄉(xiāng)村提供了優(yōu)越的自然條件。云和地處浙西南，居麗水市中部，位甌江上游，龍泉溪貫境而過，麗龍公路穿城而過，全縣森林覆蓋率達8.4%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國第10位，素有“九山半水半分田”之稱，是理想的生態(tài)文化休閑旅游目的地。境內(nèi)有以“綠谷平湖、瀑布飛流、巖峰多姿、曲溪田園、綠島秀麗”而著稱的浙江第二大人工湖――云和湖，云和縣還是“中國木制玩具城”、浙江省生態(tài)示范縣。

（2）木玩產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為建設(shè)童話鄉(xiāng)村提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，云和大力實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是木制玩具蜚聲海內(nèi)外，全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)659家，產(chǎn)品暢銷世界130多個國家和地區(qū)，占全國同類產(chǎn)品的近50%、浙江省的70%，是目前國內(nèi)規(guī)模最大、品種最多的木制玩具生產(chǎn)、出口基地。

（3）新農(nóng)村建設(shè)為構(gòu)建童話鄉(xiāng)村提供有利條件。云和新農(nóng)村建設(shè)初步形成了內(nèi)聚外遷和內(nèi)聚外引并重的發(fā)展格局。通過深入實施“萬名農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，不斷提升農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托木制玩具產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民有業(yè)可就，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村讓農(nóng)民有房可住，健全農(nóng)民工社會保障制度，落實了進城農(nóng)民子女就讀“同城同待遇”，努力化農(nóng)民為市民。新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，城市化水平顯著提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)-展水平明顯提升，普惠而靈活的公共服務(wù)均等化體制初步建立，市民文明素養(yǎng)不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。

1.3 建設(shè)童話鄉(xiāng)村的目標需要進一步細化

以“環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、和諧陽光、幸?？鞓贰睘榻ㄔO(shè)目標的“中國童話鄉(xiāng)村”概念已經(jīng)形成，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展水平參差不齊，要在這樣一個基礎(chǔ)上建設(shè)童話鄉(xiāng)村，也是一個相當艱巨的任務(wù)。因此，進一步明確什么是童話鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)童話鄉(xiāng)村以及如何評估建設(shè)水平就顯得尤為迫切了。建立一套完整、科學(xué)的評價指標體系將為童話鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)的考核標準。

2 童話鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和目標

2.1 童話鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)，它是新的時代背景下提出的新目標，是經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農(nóng)”問題的新條件和新機遇；它還是農(nóng)村振興歷史進程的新起點，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望。而云和縣建設(shè)“中國童話鄉(xiāng)村”正是在深入貫徹社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合云和縣情和發(fā)展特點對云和農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的高度概括。

2.2 童話鄉(xiāng)村建設(shè)提出的主要目標

（1）生產(chǎn)發(fā)展。是指以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，從而為增強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展，既要有較快的增長速度，更注重增長的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）環(huán)境優(yōu)美。是指植被良好，森林覆蓋率高，垃圾集中處理，飲用水安全。環(huán)境優(yōu)美，既要保護林木資源，同時還要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖，大量使用有機肥和生物農(nóng)藥，少用化肥農(nóng)藥，確保生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)。

（3）村容整潔。是指村舍整潔衛(wèi)生，布局科學(xué)合理，農(nóng)民享有安居樂業(yè)的好環(huán)境、好條件。村容整潔，就要使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（4）生活寬裕。就是要堅持以人為本，采取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開辟增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民生活水平，使廣大農(nóng)民切實享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

（5）和諧幸福。就是人與人之間互相關(guān)心，互相尊重，人際關(guān)系融洽。適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育，農(nóng)民都能享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，孤、寡、老、貧都能得到有效保障，人們的基本需要都能得到滿足。

3 建設(shè)童話鄉(xiāng)村評價指標體系的構(gòu)建

3.1 基本原則

（1）目標明確原則。評價體系選取的指標應(yīng)充分考慮童話鄉(xiāng)村建設(shè)的目標，從“生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、生活寬裕、和諧幸福”等方面進行指標設(shè)計。

（2）系統(tǒng)全面原則。構(gòu)建評價指標體系要科學(xué)完整、整體把握，必須能夠涵蓋童話鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，且各評價指標構(gòu)成一個層次分明的整體。

（3）科學(xué)評價原則。評價指標的內(nèi)容和構(gòu)建方法具有科學(xué)性，評價指標體系要能夠客觀、準確、全面反映童話鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)特征。

（4）簡便可行原則。評價指標體系的設(shè)置要貼近云和農(nóng)村經(jīng)濟社會的實際情況，評價指標的選擇盡量簡明實用，選取數(shù)據(jù)采集方便、來源可靠的指標，便于統(tǒng)計和實際操作。

3.2 基本框架

（1）“生產(chǎn)發(fā)展”子系統(tǒng)二級指標5個。其中“人均GDP”反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平；“機械化生產(chǎn)率”反映當前農(nóng)村機械化生產(chǎn)水平高低?？紤]到云和縣域的木玩產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢等，我們用“特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重”來反映木玩、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的支撐能力；用“合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶參與率”反映對新產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鞏固實力；用“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率”來反映農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

（2）“環(huán)境優(yōu)美”子系統(tǒng)二級指標6個。我們用“肥料農(nóng)藥使用達標率”、“農(nóng)村垃圾無害化處理率”、“農(nóng)農(nóng)村大氣質(zhì)量”、“農(nóng)村主要河流水質(zhì)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)面積比率”等5個指標反映農(nóng)村自然環(huán)境保護和生態(tài)優(yōu)勢水平；另外設(shè)計“農(nóng)村童話景觀工程投資額”來衡量農(nóng)村童話童趣特色的建設(shè)水平。

（3）“村容整潔”子系統(tǒng)二級指標5個。我們設(shè)計“房屋建設(shè)規(guī)劃達標率”和“垃圾集中處理率”反映農(nóng)村干凈、整潔狀況，用“農(nóng)村道路硬化率”、“農(nóng)村自來水入戶率”、“農(nóng)戶衛(wèi)生廁所比例”反映農(nóng)村改水、改廁、改路實施情況。

（4）“生活寬?！弊酉到y(tǒng)二級指標5個。我們用“農(nóng)民人均純收入”、“農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)”、“農(nóng)村人均住房面積”、“農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率”和“農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率”這5個指標來衡量農(nóng)村生活寬裕水平。

（5）“和諧幸福”子系統(tǒng)二級指標6個。我們用“農(nóng)民平均受教育年限”和“農(nóng)村高等教育入學(xué)率”反映農(nóng)村教育發(fā)展水平；用“農(nóng)村平均預(yù)期壽命”和“農(nóng)村社會治安滿意度”反映農(nóng)村生活質(zhì)量；用“村務(wù)公開率”和“一事一議制度普及率”來反映村民自治和民主管理水平。

3.3 評價方法

（1）確定評價指標的標準值。

云和建設(shè)童話鄉(xiāng)村是推進新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新性舉措，參照國家農(nóng)村全面小康社會的衡量標準，并考慮云和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，我們確定各指標的標準值如表1所示。

（2）確定指標權(quán)重。

采用層次分析法來確定各指標的權(quán)重。首先把握童話鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標，明確童話鄉(xiāng)村建設(shè)的側(cè)重點，依此確定評價指標體系中各子系統(tǒng)的權(quán)重。然后通過層次分析、征求意見，最終確定二級指標權(quán)重。（見表1）

（3）利用綜合法進行評價。

計算步驟如下：

第一步：計算各指標的分值。

某項指標分值=該指標實際值/該項指標標準值

第二步：計算各指標得分。

各項指標分值=該指標分值/權(quán)重分數(shù)

第三步：得出童話鄉(xiāng)村建設(shè)程度。

童話鄉(xiāng)村建設(shè)程度=各指標得分之和

4 結(jié)語

由于歷史和發(fā)展的原因，云和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件和發(fā)展水平參差不齊，要在這樣一個基礎(chǔ)上建設(shè)童話鄉(xiāng)村，將是一個龐大的社會工程，特別是體現(xiàn)童話特色的量化指標仍需完善。因此，本文提出的建設(shè)童話鄉(xiāng)村評價指標體系在實踐中難免會出現(xiàn)有待改進的地方。參考文獻

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農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動城市和農(nóng)村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能，解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題，將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中，促進和諧新農(nóng)村建設(shè)進行了探討。

1 農(nóng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的作用

眾所周知，農(nóng)村有豐富的旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村，它可以從以下幾方面推動新農(nóng)村的建設(shè)。

1.1 有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容，還能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風(fēng)光與山水風(fēng)光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進行深加工，生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產(chǎn)生了附加值，有力促進了生產(chǎn)發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延，農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了第一產(chǎn)業(yè)、推動了第二產(chǎn)業(yè)、拉動了第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2 有利于增加農(nóng)民收入

旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟效益。有關(guān)研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農(nóng)村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達到50%以上，當?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經(jīng)營戶的收入平均達40萬元以上。

1.3 有利于推進農(nóng)村基層民主管理

旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產(chǎn)品運作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進行產(chǎn)品設(shè)計、營銷及規(guī)范化服務(wù)，搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟核算，處理好各種分配關(guān)系?，F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高，促進了農(nóng)村的基層民主管理，加強了政治文明建設(shè)。

1.4 有利于農(nóng)村形成先進文化與文明風(fēng)尚

新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進農(nóng)民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農(nóng)民參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀，參加技能比賽，從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高，促進農(nóng)民主動學(xué)習(xí)旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學(xué)種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當?shù)貛砹私?jīng)濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用，有利于形成農(nóng)村良好的文明風(fēng)尚。

1.5 有利于促進可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強了人們的環(huán)境保護意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農(nóng)民有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)。

發(fā)展旅游確實可以促進新農(nóng)村的全面發(fā)展，但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，不能一哄而起，無序開發(fā)。同時政府應(yīng)該認識到旅游業(yè)的重要作用，對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導(dǎo)：第一，通過宣傳引導(dǎo)改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關(guān)媒體的宣傳，使人們?nèi)媪私饴糜螛I(yè)，了解旅游產(chǎn)品的豐富性。第三，不斷完善健全有關(guān)的旅游法規(guī)，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯(lián)合組織編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的冒進現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。

有研究表明，旅游動機是一種尋求與感悟文化差異的行為和過程，對異質(zhì)文化的追求是旅游者的普遍心理。目前我國農(nóng)村旅游多數(shù)景區(qū)景點基本都在開發(fā)程度較低、進入條件較差的老少邊窮地區(qū)，同時農(nóng)村旅游的主要客源就是周邊城市的居民，因此農(nóng)村旅游的開發(fā)首先要對客源市場進行研究。如果客源主體是當?shù)爻鞘芯用?，產(chǎn)品的開發(fā)要注意主題的創(chuàng)造與創(chuàng)新；如果客源主體是外地游客，產(chǎn)品的開發(fā)就要注意本地特色和民俗文化的體現(xiàn)。其次要對資源進行優(yōu)化整合，挖掘鄉(xiāng)村最具有特色的產(chǎn)品，突出農(nóng)村清新、古樸、綠色、生態(tài)的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)原汁原味的農(nóng)家特色，增加旅游資源的吸引力，要樹立品牌，以盡快提高知名度和競爭力，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。

2.3 加大宣傳，整合營銷。

由于我國農(nóng)村地區(qū)在信息、資金及技術(shù)等方面不及城市地區(qū)，而且現(xiàn)有的旅游地宣傳也存在很大的自發(fā)性和分散性，所以加大農(nóng)村旅游的宣傳促銷活動就顯得尤為重要。為此我們建議：首先要做好西部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形象設(shè)計工作，各級旅游部門要齊心協(xié)力，指導(dǎo)和幫助做好農(nóng)村旅游產(chǎn)品形象設(shè)計和包裝工作，使農(nóng)村旅游產(chǎn)品更具獨特性和新穎性，吸引更多的旅游消費者，從而不斷提升其市場競爭力。其次要運用多種手段，形成強大宣傳促銷攻勢，要通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等渠道加大對農(nóng)村旅游的公益性宣傳，如開辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站、舉辦討論、征文等活動來宣傳農(nóng)村旅游產(chǎn)品，進一步擴大農(nóng)村旅游產(chǎn)品的影響力，以提高其知名度和市場占有率。

2.4 強化素質(zhì)，改善環(huán)境。

旅游市場學(xué)的有關(guān)研究也表明，在旅游者的意向中，農(nóng)村旅游是文化品位極高的一類旅游產(chǎn)品。而經(jīng)營者的文化素質(zhì)提高了，他們就會自覺從農(nóng)村資源的大處與日常生活的細微處發(fā)掘特色，在歷史與文化的傳承中升華品牌。而且由于經(jīng)營者環(huán)境意識的提高會自覺地保護自然環(huán)境、農(nóng)村旅游環(huán)境，自然，同時也影響其他居民和游客。但現(xiàn)階段，我國農(nóng)村旅游經(jīng)營者素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在服務(wù)意識差、不諳市場運作、只注重眼前利益、環(huán)境意識弱等方面。因此政府和旅游部門要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，應(yīng)請專家定期對經(jīng)營者進行培訓(xùn)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營和守法規(guī)的一代新型農(nóng)民，拓寬鄉(xiāng)村旅游就業(yè)渠道，將農(nóng)村剩余的勞動力轉(zhuǎn)移到蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游中來；同時，政府交通部門要將農(nóng)村旅游景區(qū)景點道路建設(shè)納入計劃；此外，政府在金融等方面也要給予適當?shù)闹С?，帶動農(nóng)民增加旅游開發(fā)投入，增強其自我發(fā)展的能力。

2.5 協(xié)調(diào)關(guān)系，持續(xù)發(fā)展。

我們在大力發(fā)展農(nóng)村旅游的同時，要正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”的觀念，堅持科學(xué)保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，堅持發(fā)展旅游與生態(tài)保護間的內(nèi)在統(tǒng)一規(guī)律，先規(guī)劃、后開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道。充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，強化生態(tài)環(huán)境的保護，做到保護和開發(fā)并重，實現(xiàn)合理開發(fā)和有效利用。要避免資源的浪費和簡單粗暴使用，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。

總之，農(nóng)村旅游的發(fā)展需要各方面盡快通過努力，不但使農(nóng)村旅游成為廣大農(nóng)村的一個經(jīng)濟增長亮點，而且使之能夠可持續(xù)發(fā)展，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的推動。

參考文獻：

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篇9

中國農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的半數(shù),她們和男子一樣,同是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的主力軍。新世紀新時期,隨著農(nóng)村改革的深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的流動,婦女在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用更加顯著。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村婦女發(fā)展

黨在新時期提出的建設(shè)社主義新農(nóng)村的目標是“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”。實現(xiàn)這一目標離不開廣大農(nóng)村婦女的參與和發(fā)展。新農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村婦女的智慧和創(chuàng)新,婦女的積極支持和參與,使農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)充滿旺盛的生機和活力。農(nóng)村婦女與男子同是農(nóng)村社會的主體,是我國農(nóng)村社會進步的推動者,也是農(nóng)村社會發(fā)展的建設(shè)者。沒有男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的目標難以實現(xiàn)。一方面,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就為農(nóng)村婦女的發(fā)展提供了良好條件;另一方面,農(nóng)村婦女的發(fā)展必須融于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之中,在參與社會政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的過程中謀求自身發(fā)展的最佳途徑,以實現(xiàn)她們與社會同步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的全面發(fā)展,是社會主義的終極目標。農(nóng)村婦女發(fā)展是我國社會文明進步的重要尺度,是實現(xiàn)中國婦女事業(yè)全面發(fā)展進步的重大課題。農(nóng)民婦女發(fā)展有著非常豐富的內(nèi)涵,農(nóng)村婦女發(fā)展應(yīng)是相對于農(nóng)村社會發(fā)展、相對于男性農(nóng)民的一種性別視角,是通過多層次農(nóng)村婦女的個體發(fā)展而實現(xiàn)的群體發(fā)展;包括農(nóng)村婦女自身素質(zhì)能力的增強,社會參與和作用發(fā)揮的程度,以及在政治、經(jīng)濟、文化、家庭領(lǐng)域地位的提高等諸多方面。農(nóng)村婦女發(fā)展既包括思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,也包括自主創(chuàng)新意識、性別平等與競爭意識以及自然環(huán)境保護意識的確立。只有農(nóng)村女性實現(xiàn)全面、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展,我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧建設(shè)才能成功。

農(nóng)村婦女是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要力量

建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)目標中的“生活寬?！笔窃谏a(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,使農(nóng)民財富增加,過上相對寬裕的生活?！吧a(chǎn)發(fā)展”為建設(shè)新農(nóng)村提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ),“生活寬裕”是建設(shè)新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。農(nóng)村婦女是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要力量。正如總書記所言:“她們(農(nóng)村婦女)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力大軍,托起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的半壁江山,是社會物質(zhì)文明建設(shè)的重要力量。在建設(shè)中國特色社會主義的歷史創(chuàng)造活動中,婦女的偉大作用得到了空前的發(fā)揮?！雹傥覈F(xiàn)在有13億人口,農(nóng)村人口占56%,而婦女占農(nóng)村人數(shù)的一半。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,女性參加生產(chǎn)勞動的比例高達73.4%。②隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,大量農(nóng)村男性剩余勞動力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村婦女已成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍,農(nóng)村婦女和家庭,成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主體,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。而農(nóng)村婦女是否發(fā)展、發(fā)展程度如何,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗,事關(guān)農(nóng)村社會和諧、科學(xué)發(fā)展大局。因此,必須提高廣大農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)勞動技能,才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展。廣大農(nóng)村婦女也只有在促進農(nóng)村社會科學(xué)發(fā)展與和諧進步的偉大事業(yè)中,才能實現(xiàn)其自身價值和全面發(fā)展。

農(nóng)村婦女是農(nóng)村社會和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵

總書記指出:“婦女是人類文明的一支偉大力量?！雹凵鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)目標中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”,是指農(nóng)村精神文明要有新進步,形成良好的社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。在農(nóng)村,文明之風(fēng)若不能愉悅?cè)藗兊纳硇?腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈?！班l(xiāng)風(fēng)文明”包括倫理、文化、風(fēng)俗、法制等諸方面。文明而和諧的鄉(xiāng)風(fēng),不僅是農(nóng)村文化和人力資源提升的標志,也是農(nóng)村社會富足、安康的目標。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,離不開廣大農(nóng)村婦女的努力和發(fā)展。近年來全國婦聯(lián)開展的“美德在農(nóng)家”、“五好文明家庭”創(chuàng)建和“文明風(fēng)尚進農(nóng)家”活動,引導(dǎo)婦女和家庭鞏固共同的思想基礎(chǔ),強化主人翁的精神,堅定信心和決心,樹立符合新農(nóng)村建設(shè)要求、體現(xiàn)時代特征的思想意識和價值觀念,激勵婦女和家庭在新農(nóng)村建設(shè)中,以實際行動積極推動生產(chǎn)發(fā)展,積極改變生活方式,參與移風(fēng)易俗、樹立文明風(fēng)尚的火熱實踐,共同開創(chuàng)農(nóng)村生活的新天地。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔這一農(nóng)村文化建設(shè)和社會建設(shè)的根本要求,大力加強道德建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè),培育農(nóng)村文明風(fēng)尚,發(fā)展農(nóng)村和諧文化,改善農(nóng)村生活環(huán)境,建設(shè)文明和諧新農(nóng)家,不斷提升農(nóng)村社會的文明程度。農(nóng)村婦女和家庭弘揚社會新風(fēng)、崇尚科學(xué)文明、明辨是非榮辱、和睦家庭鄰里,使符合新農(nóng)村建設(shè)要求的道德規(guī)范、文明禮儀、科學(xué)知識和健康理念在廣大農(nóng)村普及推廣,促使廣大農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等互愛、融洽相處的社會關(guān)系,以農(nóng)村家庭的和諧促進農(nóng)村社會的和諧。當前各地農(nóng)村中涌現(xiàn)出為數(shù)不少的致富女能手、女帶頭人、女經(jīng)紀人及五好文明家庭、十星級文明戶、文化中心戶等婦女和家庭中的佼佼者。廣大婦女逐漸走上勤勞致富、崇尚科學(xué)、講求美德、追求文明的發(fā)展道路。

農(nóng)村婦女是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要支柱

社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標中的“村容整潔”,主要是指通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境,讓農(nóng)民呼吸新鮮的空氣,飲潔凈水,森林覆蓋率達15%以上,使我國農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境得到根本性的改善。“村容整潔”就是要建設(shè)生態(tài)文明,這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。長期以來,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營和對農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境的不重視,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到相當大的破壞,耕地日趨貧瘠、森林被毀、水源枯竭,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)隨意排污,許多鄉(xiāng)村只剩下衰敗和貧困的景象。如何恢復(fù)傳統(tǒng)農(nóng)村的自然生態(tài)美,是新農(nóng)村建設(shè)中的核心內(nèi)容之一。

農(nóng)村婦女與環(huán)境有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的作用具有非常重要的意義。婦女在綠化、美化、凈化庭院,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,以及教育引導(dǎo)家庭成員增強環(huán)境保護和資源節(jié)約意識,增進人與自然的和諧,樹立綠色環(huán)保理念等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先,農(nóng)村婦女承擔著繁衍后代、從事人類再生產(chǎn)的任務(wù)。這一神圣的使命使她們更能深切地感受到環(huán)境惡化給自身及子孫后代造成的苦果,更加關(guān)注影響后代生存的環(huán)境問題。其次,農(nóng)村婦女在家庭生產(chǎn)勞動中扮演著重要角色,婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能否兼顧環(huán)保的要求,大力提倡綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、少用或不用化肥農(nóng)藥等有害物質(zhì),開源節(jié)流,不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益的提高,對于我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。第三,農(nóng)村婦女在家庭消費領(lǐng)域中占主導(dǎo)地位。婦女對消費品和消費方式的選擇,即能否選擇一種低碳低消耗、低污染、符合可持續(xù)發(fā)展的生活方式,可以直接影響生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變,進而影響到農(nóng)村環(huán)境狀況?？傊?農(nóng)村婦女在促進人與自然和諧、保護地球美好家園,實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

農(nóng)村婦女發(fā)展是搞好社會主義新農(nóng)村民主政治建設(shè)的先決條件

社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標中的“管理民主”,是指落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制,實現(xiàn)農(nóng)民自己當家作主,努力實現(xiàn)農(nóng)村政治文明,這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。而女性參與國家和社會管理事務(wù)的程度,參政議政的深度和廣度,是社會發(fā)展和政治文明的重要標志。加強農(nóng)村民主政治建設(shè),完善鄉(xiāng)村治理機制是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),這需要億萬農(nóng)民的積極參與,尤其是占農(nóng)村人口一半以上的廣大農(nóng)村婦女主體意識的增強。因此,擴大廣大婦女參與農(nóng)村社會管理的范圍,提高廣大農(nóng)村婦女參政議政的水平,是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求,也是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標。必須努力消除不利于農(nóng)村婦女地位提高的各種障礙,提高農(nóng)村婦女政治參與熱情。

伴隨著時代和社會的發(fā)展進步,觀念的不斷更新,廣大農(nóng)村婦女越來越多地走出傳統(tǒng)的樊籬,家庭的束縛,主動地融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來,參與到鄉(xiāng)村組織建設(shè)和村民自治的過程當中。同時社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程不斷促進農(nóng)村女性實現(xiàn)自身的全面發(fā)展,實現(xiàn)從弱者形象向更具有發(fā)展意識和創(chuàng)新精神的強者形象的歷史性轉(zhuǎn)變。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué);本文系2010年河北省社會科學(xué)發(fā)展研究項目《農(nóng)村女性發(fā)展研究》研究成果,課題編號:201003098)

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“三農(nóng)”問題一直是制約我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的“瓶頸”，也是我國經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題，直接影響到我國建設(shè)“小康社會”奮斗目標的實現(xiàn)。要解決“三農(nóng)”問題，必須在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新思路下，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐。而新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)，需要充分開發(fā)農(nóng)村巨大的勞動力資源寶庫，將其轉(zhuǎn)化為推動“三化”的強大動力。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育就是解決這些問題的有效途徑之一。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是中央解決“三農(nóng)”問題的新決策和新舉措，新農(nóng)村的一個“新”字，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。黨的十六屆五中全會用20個字對社會主義新農(nóng)村進行了形象的表述：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！鄙鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)是在新的時代背景下提出的新目標；是經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新要求；是全面解決“三農(nóng)”問題的新條件和新機遇；是農(nóng)村振興歷史進程的新起點；是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望。

從對新農(nóng)村建設(shè)目標的解讀可以看到，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，是“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。其具體內(nèi)涵體現(xiàn)在五個“新”上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。在這五大目標中，必須把生產(chǎn)力發(fā)展的目標放在首位，因為只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素是勞動者素質(zhì)的提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低，決定了人的能動性和創(chuàng)造性激發(fā)的程度與榮譽感和責(zé)任感意識的強度，決定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進程。韓國建設(shè)新農(nóng)村的成果已得到世界各國的充分肯定。其成功的一條經(jīng)驗就是重視激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性，提高創(chuàng)造力。韓國的學(xué)者將其概括為：通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統(tǒng)得以恢復(fù)，從而釋放出自身的潛能。可見，不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，挖掘農(nóng)村人口勞動力資源，在新農(nóng)村建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育需求的緊迫性

對一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展而言，在自然資源、物質(zhì)資源（資本投資）和人力資源三大資源中，人力資源是第一資源。人力資源是最具有優(yōu)勢的資源，也是我國在世界上唯一具有比較優(yōu)勢的資源。加強人力資源開發(fā)，增強綜合國力，是基于我國全面建設(shè)小康社會基本國情的必然抉擇。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰與成敗，因此，農(nóng)民的知識化、技能化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。

然而，在我國13億人口中，有9億為農(nóng)民，農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)令人擔憂，成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的重要因素。據(jù)2000年人口普查資料顯示，在我國農(nóng)村勞動力中，文盲、半文盲占8.96%，小學(xué)文化程度的占33.65%，初中文化程度的占46.05%，高中文化程度的占9.37%，大中專文化程度以上的分別占0.40%和1.57%，平均受教育程度為1.4年，①在一些貧困地區(qū)，上述指標更低，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力的平均受教育程度已經(jīng)達到12年以上。在我國農(nóng)村勞動力中，接受過培訓(xùn)的只占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的只占3.47%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的只占到0.13%，而沒有接受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達76.4%。在發(fā)達國家，每萬名農(nóng)業(yè)人口中擁有農(nóng)業(yè)科技推廣員30～40名，我國僅有5名，我國農(nóng)業(yè)科技推廣員中，初中以下文化程度的占60%，而且由于科技經(jīng)費不足，科技體制不合理等原因，還有相當比例的農(nóng)業(yè)科技人員處于閑置和流失狀態(tài)。②

農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下，對新技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力差，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，僅占發(fā)達國家的一半。在美國，一項先進技術(shù)在全國推廣只需要1年的時間，而在我國平均需要6年時間。我國小麥、玉米、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已經(jīng)高出國際市場價格20%～30%，且質(zhì)量與國際標準存在較大差距，在國際市場上無競爭優(yōu)勢，隨著國際經(jīng)濟一體化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨的形勢更加嚴峻。轉(zhuǎn)貼于

要改變我國農(nóng)業(yè)落后的現(xiàn)狀，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，必須依靠科學(xué)技術(shù)與教育。美國經(jīng)濟學(xué)家米凱·吉瑟研究證明，在農(nóng)村地區(qū)，教育水平每提高10%，將能誘導(dǎo)6%～7%的農(nóng)村人口遷出農(nóng)業(yè)，按照凈效應(yīng)，將把農(nóng)業(yè)工資提高5%。世界銀行《1991年世界發(fā)展報告》也指出：勞動力平均受教育程度每增加1年，GDP就會增加9%。③職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟的結(jié)合點，是教育與社會各種職業(yè)溝通的橋梁，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動者和新型農(nóng)民、開發(fā)農(nóng)村勞動力資源最直接與最有效的途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支柱，在全面貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略的過程中，具有不可替代的作用。

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的定位

堅持“面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民”的辦學(xué)宗旨農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校要把方向和目標定位在面向農(nóng)村，要立足地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，圍繞特色農(nóng)業(yè)，將農(nóng)技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，從農(nóng)民實際需求出發(fā)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，尤其是要面對那些具有初高中文化程度的農(nóng)村青年、專業(yè)大戶、致富帶頭人等骨干，進行專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷和農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面知識的教育與培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線輸送懂技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理知識、能駕馭市場的營銷大戶和科技示范戶，使他們逐步成為建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主體力量。

堅持“實際、實用、實效”的辦學(xué)原則農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容要因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，確保新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來實惠、受農(nóng)民歡迎。教材是搞好培訓(xùn)的前提，教材內(nèi)容必須始終圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢與龍頭企業(yè)的特色編寫，并融入一些實用、實際、實效的系統(tǒng)技術(shù)知識，突出實用技術(shù)的操作程序和操作規(guī)范，從而強化學(xué)習(xí)者的實踐操作能力。

采取靈活多樣的教學(xué)方式農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的對象是農(nóng)村勞動者，他們的文化素質(zhì)基礎(chǔ)差異較大，且易受農(nóng)時季節(jié)的影響而中斷學(xué)習(xí)，因此，應(yīng)采用靈活多樣的教學(xué)方法，如可組織教師巡回講、集中辦班課堂講、實用技術(shù)現(xiàn)場講、多媒體教學(xué)輔助講等，通過靈活多樣的教學(xué)方式，吸納更多的農(nóng)民接受職業(yè)技術(shù)教育。

開展“短、平、快”，“寬、適、活”的實用技術(shù)培訓(xùn)“短”即每次集中的時間短；“平”即適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平與受教育者的水平；“快”即見效快；“寬”即專業(yè)覆蓋面要寬，基礎(chǔ)要寬；“適”即充分考慮適應(yīng)面；“活”即培養(yǎng)學(xué)生的方式方法與衡量學(xué)生的標準要靈活。通過實用技術(shù)培訓(xùn)，要使學(xué)習(xí)者在盡量短的時間里掌握寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識，讓農(nóng)民嘗到科技致富的甜頭，從而增加農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育受教育者的積極性、主動性與自覺性，使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育具有廣泛的生源與發(fā)展空間。

以就業(yè)為導(dǎo)向，增強辦學(xué)特色發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求。職業(yè)院校要更好地面向社會、面向市場辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線對人才的需求，實施靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。同時，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要辦出自己的特色，突出自己的優(yōu)勢。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)根據(jù)自己的辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件、師資力量、人才需求的不同，制定自己的發(fā)展目標。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要發(fā)展，必須盡可能地形成自己的優(yōu)勢與特色。

多渠道引入教師，加強師資隊伍建設(shè)師資隊伍水平低下是制約農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)加大對師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，采取多種途徑提高師資隊伍整體水平，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育師資隊伍。為了解決師資不足的問題，原國家教委《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍的意見》提出的四個辦法是切實可行的。即首先，依托普通院校建立職業(yè)技術(shù)教育師資培訓(xùn)基地；其次，加強職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的建設(shè)，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓專業(yè)新領(lǐng)域，拓寬專業(yè)口徑，使職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的專業(yè)設(shè)置更好地適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的需要；再次，普通高等職業(yè)院校畢業(yè)生可以成為中等職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師隊伍的重要來源；最后，可從企業(yè)和事業(yè)單位符合中等職業(yè)學(xué)校教師資格條件的專業(yè)技術(shù)人員和有特殊技能的人員中聘請專職和兼職教師。

注釋：

①中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京：高等教育出版社，2003.

②黃育云，熊高仲，張繼華.職業(yè)技術(shù)教育在中國[M].成都：電子科技大學(xué)出版社，2004.

③蘇燕羽，曲云.解決“三農(nóng)”問題的教育透視[J].中國冶金教育，2005，（3）.

參考文獻

[1]劉斌，等.中國“三農(nóng)”問題報告[M].北京：中國發(fā)展出版社，2004.