導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個(gè)城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)所在的區(qū)域，建筑設(shè)計(jì)是微觀的，它的研究對象是建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo)，而建筑設(shè)計(jì)則是城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會具有非常積極的意義。以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)與建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合進(jìn)行簡要分析，以供參考。

1 提高建筑設(shè)計(jì)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃即對城市空間進(jìn)行布局控制，對人與自然、人與建筑關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計(jì)是解決室內(nèi)空間的美觀和使用的要求，同時(shí)在具備一定時(shí)代特性風(fēng)格的前提下，在外部形體上協(xié)調(diào)建筑與城市控制性規(guī)劃、城市文脈、周圍環(huán)境之間的關(guān)系。

針對城鄉(xiāng)建設(shè)目前存在的突出問題，提出了城鄉(xiāng)面貌“每年一大步，三年大變樣”的明確要求。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門必須高度重視，增強(qiáng)緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平，為城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)存在品位不高、特色不明顯等突出問題，造成這些問題的一個(gè)重要原因是規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平不高。只有有了高起點(diǎn)的規(guī)劃和高水平的設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以提高規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)水平為切入點(diǎn)，加快提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、塑造城鄉(xiāng)品牌、推動城鄉(xiāng)發(fā)展，是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)管理必將與規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域密切結(jié)合。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城鄉(xiāng)的土地和空間資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排，其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會的整體平衡。城鄉(xiāng)的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。其根本目的在于，通過對城鄉(xiāng)社會的空間環(huán)境設(shè)計(jì)，改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)管理作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法，可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過程，特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)而非設(shè)計(jì)建筑物，它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，從總體上引導(dǎo)土地的合理利用，保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間的有序發(fā)展，同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中應(yīng)結(jié)合建筑設(shè)計(jì)的運(yùn)用

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，增加了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的難度。城鄉(xiāng)提供給人們的各方面感受便是城鄉(xiāng)空間，我們對城鄉(xiāng)空間進(jìn)行分析及規(guī)劃，使人活動的區(qū)域空間和各區(qū)域空間之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是動態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城鄉(xiāng)的歷史，展望城鄉(xiāng)的未來，因此在城鄉(xiāng)的發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)的有序發(fā)展起著重要作用。建筑作為城鄉(xiāng)構(gòu)成的基礎(chǔ)要素之一又必須服從于城鄉(xiāng)內(nèi)容，他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系，好的建筑如同凝固的音樂，是城鄉(xiāng)的靈魂，但建筑也不能脫離城鄉(xiāng)環(huán)境，必須與城鄉(xiāng)環(huán)境相融合，因此建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同等重要。

建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí)，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。在新的市場環(huán)境下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對人文的關(guān)注、對環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。存在著一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境問題。如北京的長安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，而且在建筑造價(jià)上也毫不吝嗇，就其藝術(shù)價(jià)值本身而言，仍然是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn)，究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對周圍環(huán)境的忽視，以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧。可見，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

4 正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系 、

4.1科學(xué)對待城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一種社會空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會實(shí)踐。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾亞德的觀點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內(nèi)容日趨綜合，方法包容性更強(qiáng)，從單純注重形態(tài)的管理發(fā)展到綜合管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不但要注重城鄉(xiāng)的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進(jìn)行聯(lián)合，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，規(guī)劃者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計(jì)，而且還要考慮一個(gè)物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的高低有著直接關(guān)系，因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。在我國一般一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理經(jīng)批準(zhǔn)后，要執(zhí)行十年以上，因此，在批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時(shí)一定要采取科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。

4.2建筑設(shè)計(jì)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對人文的關(guān)注、對環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島，被稱為“藝術(shù)家之島”。整座島上布滿了十分簡單的希臘式的民居，連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零，成為民居式建筑尺度。幾百年來，島上的居民始終恪守一個(gè)規(guī)則：所有建筑均不超過三層，所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，已經(jīng)形成了一種設(shè)計(jì)理念?？梢?，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，注重四周環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

5 結(jié)束語

城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，促進(jìn)了建筑業(yè)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間的矛盾，處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)兩者之間的關(guān)系，將直接對城鄉(xiāng)的形象和景觀產(chǎn)生很大的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡振宇.促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的契合有效途徑[J].江西建材，2012，01：41-42.

篇2

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑學(xué)是研究城市的建筑設(shè)計(jì)與建筑群的規(guī)劃設(shè)計(jì)及其環(huán)境的科學(xué)，在中國現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距日益增大，很多農(nóng)村都轉(zhuǎn)向了城市，城鎮(zhèn)化趨勢加強(qiáng)；只有依據(jù)建筑學(xué)的理論和研究，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，充分的利用國家短缺的土地資源，成為目前的主要問題。正確認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃的困境以及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合建筑學(xué)的理論知識和相關(guān)研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，顯得尤其重要。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃所面臨的困境

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是我國社會主要國家發(fā)展過程中一項(xiàng)重要的工作，不僅影響著城鄉(xiāng)的發(fā)展，同時(shí)也影響著我國社會、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，必須全面思考其中存在的問題，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案的可操作性與有效性。

（1）過多地強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的唯一性，而忽視了對未來發(fā)展的預(yù)測，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)模式固定，多元化發(fā)展受到限制。

（2）忽略了對民意的調(diào)查，沒有本著從“為人民服務(wù)”的角度出發(fā)，從而過度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中居住環(huán)境的改善，而忽視了對城鄉(xiāng)安全設(shè)施的完善以及城鄉(xiāng)交通便捷性的規(guī)，難以有效保證安全性與可靠性，造成城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量只是片面提高，而無法全面提高。

（3）一些地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員盲目地?cái)U(kuò)大工業(yè)規(guī)模、追求現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展，忽略了自身的承受能力，造成城鄉(xiāng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)性降低、各項(xiàng)設(shè)施的運(yùn)營成本提高、資源利用效率低下，不利于城鄉(xiāng)的全面發(fā)展。長期下去，在東部沿海城鄉(xiāng)不斷發(fā)展的形勢下，將繼續(xù)擴(kuò)大東西地區(qū)的差異，不利于我國社會注意國家的建設(shè)與發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律規(guī)范體系指國家現(xiàn)行的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)施以及修改等方面的法律規(guī)范的總稱（城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項(xiàng)制度，在憲法法律法規(guī)以及規(guī)章層面都有相應(yīng)的規(guī)范對其加以規(guī)定研究城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律規(guī)范體系有利于系統(tǒng)全面地把握城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他規(guī)劃制度的聯(lián)系與區(qū)別，從而推動城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的發(fā)展與完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律規(guī)范體系的構(gòu)成）。首先是憲法層面上， “憲法” 第十六條第五款規(guī)定：一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理的利用土地；第八十九條關(guān)于國務(wù)院行使的職權(quán)中規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；第一百零七條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)等行政工作。

憲法的這些規(guī)定提出了公民合理利用土地的義務(wù)，并且授予政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的權(quán)力，也構(gòu)成城鄉(xiāng)規(guī)劃對公民使用土地進(jìn)行建設(shè)加以限制的憲法依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》系統(tǒng)規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)施修改程序，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的主要法律依據(jù)《土地管理法》第三章土地利用總體規(guī)劃以及第五章建設(shè)用地對城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃和用地程序做出了限定：這些規(guī)定與城鄉(xiāng)規(guī)劃法中有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容共同構(gòu)成法律層面上的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系再次是行政法規(guī)與部門規(guī)章層面上；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》并未廢止，依舊具有效力。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》亦規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接（上述規(guī)定在法律規(guī)范層面界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，即城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制要符合土地利用總體規(guī)劃的要求。細(xì)究之，土地利用總體規(guī)劃是以土地為對象，界定農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃則主要以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為對象，合理安排建設(shè)用地內(nèi)的建設(shè)活動。因此，從一定意義上可以說土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提；對于兩者內(nèi)容沖突的情形，應(yīng)認(rèn)定土地利用總體規(guī)劃效力優(yōu)先于城鄉(xiāng)規(guī)劃。

3 如何統(tǒng)籌建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可操作性與有效性的提高，需要相關(guān)規(guī)劃建設(shè)人員全面思考城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，并對各個(gè)影響因素以及存在的問題進(jìn)行綜合分析、統(tǒng)籌規(guī)劃，以便提出更為科學(xué)有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，實(shí)施可操作性更高的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)措施，為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供有效助力。

（1）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以人為本為原則進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，也應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，并遵循以人為本原則，對城鄉(xiāng)資源進(jìn)行科學(xué)配置，充分發(fā)揮資源為人服務(wù)的作用，以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有序進(jìn)行。

（2）實(shí)施中心城市帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，必須要注重城鄉(xiāng)建設(shè)的順序，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動，以中心城市帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為主要

戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的引領(lǐng)與支撐作用，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間拓展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面對接，加快城鄉(xiāng)同步發(fā)展的步伐

（3）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理制度，以保證規(guī)劃建設(shè)方案的有效實(shí)施。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須對相關(guān)管理制度進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整與完善，尤其是對欠缺方案實(shí)施的監(jiān)管，必須加強(qiáng)力度，集中精力抓細(xì)節(jié)、抓方向，應(yīng)提高方案實(shí)施的科學(xué)性。

（4）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味。新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，不僅要合理配置資源，發(fā)展工業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平；同時(shí)，還要著重建設(shè)文化，開發(fā)城鄉(xiāng)的文化資源，使之形成文化特色，為城鄉(xiāng)居民的生活添加文化色彩，從而構(gòu)建濃郁的城鄉(xiāng)文化氛圍，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的法律規(guī)范性與權(quán)威性。相關(guān)部門必須針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)利益主體多元化的局面進(jìn)行全面分析，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律性，使其能夠在法律的保護(hù)下有序、有效進(jìn)行，從而提高工作的質(zhì)量與效率，進(jìn)而為我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加深奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作還處于起步階段，需要解決的問題還有很多。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員必須提高重視，全面思考，針對城鄉(xiāng)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)；以建筑學(xué)理論為基礎(chǔ)，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量與效率，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)的國際競爭力，為建設(shè)和諧、穩(wěn)定的社會主義國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。定將有效解決存在的問題，統(tǒng)籌與建筑學(xué)的發(fā)展關(guān)系，逐步向著現(xiàn)代化、先進(jìn)化、國際化道路邁進(jìn)。

篇3

一、全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案征集工作

全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)市場，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目情況，廣泛吸納、邀請國內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位，鼓勵資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運(yùn)作程序，規(guī)范設(shè)計(jì)方案征集、評議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計(jì)方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目情況結(jié)合設(shè)計(jì)單位業(yè)績綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)方法，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。重要地段成片開發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體（群體）建筑設(shè)計(jì)方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點(diǎn)、城市公共綠地、廣場周邊及對景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評議的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。一般地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，也要通過多方案比選的方式確定設(shè)計(jì)方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營造優(yōu)美城市景觀，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運(yùn)行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)科學(xué)化水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)的決策，實(shí)行“部門問策、專家議策、社會征策、規(guī)委決策、陽光亮策”的運(yùn)行機(jī)制。通過建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、專家技術(shù)咨詢論證、廣泛征求社會意見的運(yùn)行程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計(jì)方案的評議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專家評議意見和建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上確定推薦方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)行由市規(guī)劃委員會、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分級審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施的管理，除需要上報(bào)國務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外，按照法定要求及程序，實(shí)行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門兩級審批工作制度。

強(qiáng)化市規(guī)劃委員會審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項(xiàng)目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;古城區(qū)內(nèi)，《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案，在組織專家委員會評議后，需提交市規(guī)劃委員會審議決策。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規(guī)劃成果，應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程，要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場進(jìn)行公示。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格落實(shí)

篇4

二、全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主要目標(biāo)

年全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主要目標(biāo)是：著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，力爭全州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.5億元、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.8億元、新增城鎮(zhèn)建成區(qū)4平方公里、城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)；力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元、完成建筑業(yè)總產(chǎn)值28億元；力爭新增解決低收入家庭住房困難房源2850套、改造城市棚戶區(qū)1500戶、發(fā)放租賃補(bǔ)貼9000戶、完成農(nóng)村危房改造10750戶；力爭完成4個(gè)縣城的城市生活垃圾填埋場建設(shè)任務(wù)，全州城市生活垃圾處理率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

三、全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障工作的主要任務(wù)

一是認(rèn)真制定“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。積極對接省委、省政府關(guān)于推進(jìn)涼山跨越式發(fā)展“一個(gè)意見、兩個(gè)規(guī)劃”，切實(shí)把握州委六屆十三次全委會精神，抓緊編制全州“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確全州城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，突出規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和銜接性，確保全域涼山新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快續(xù)健康發(fā)展。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)田園和新區(qū)建設(shè)，著力培育和發(fā)展以為核心的河谷生態(tài)城市群，做大做強(qiáng)會理等區(qū)域性中心縣城，加快民族地區(qū)縣城特色化發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)完善的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全域涼山新型城鎮(zhèn)化，力爭全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到29%。

篇5

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、綠色建筑的概念設(shè)計(jì)

1、建筑環(huán)境分析與設(shè)計(jì)

綠色建筑環(huán)境分析與設(shè)計(jì)包括室內(nèi)外環(huán)境分析與設(shè)計(jì)，其中室內(nèi)的聲環(huán)境、光環(huán)境以及空氣品質(zhì)等為室內(nèi)環(huán)境分析、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，綠化設(shè)計(jì)、公共設(shè)施集約化設(shè)計(jì)等為室外環(huán)境分析、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。

（1）綠色建筑室內(nèi)環(huán)境分析與概念設(shè)計(jì)。良好的室內(nèi)環(huán)境對于居住者的身心愉悅、健康有很大的幫助，有利于提高生活質(zhì)量和工作、學(xué)習(xí)效率。綠色建筑室內(nèi)環(huán)境概念設(shè)計(jì)在滿足室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量基本要求的前提下，以降低建筑能耗為出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用可再生資源，減少碳排放，降低建筑設(shè)施增多對環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力與破壞。通過利用現(xiàn)場資源來改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，將建筑內(nèi)部的使用功能區(qū)劃分歸類，如將具有同樣使用功能的區(qū)域設(shè)計(jì)安排在指定的空間內(nèi)，有利于室內(nèi)自然通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和節(jié)能，而室內(nèi)空氣的對流暢通又降低了用戶對空調(diào)等設(shè)備的依賴；利用自然資源還可以完成室內(nèi)的防潮、除濕、換氣等事項(xiàng)，同時(shí)也增加了室內(nèi)人員的舒適感和愉悅感。

（2）綠色建筑室外環(huán)境分析與概念設(shè)計(jì)。從宏觀方面而言，綠色建筑室外環(huán)境分析和設(shè)計(jì)以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、充分合理利用自然資源為重要的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑工程的科技性、經(jīng)濟(jì)性、地域性以及可持續(xù)發(fā)展。在此筆者將重點(diǎn)對室外環(huán)境中的綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行一些分析。這種綠化設(shè)計(jì)通常包括屋頂綠化、墻面綠化、陽臺及窗臺綠化等。對于城市建筑來說，屋頂?shù)木G化設(shè)計(jì)就是對特定范圍內(nèi)居住環(huán)境的生態(tài)平衡及生活意境的創(chuàng)造。據(jù)研究，城市建筑物植被每增加10%，就能在夏季最炎熱的視覺中將白天的溫度降低2~3度，這既美化了人居環(huán)境，又能使夏季降溫、冬季保暖，同時(shí)還吸附了浮塵顆粒，降低了大氣污染。

（3）建筑材料的選擇。根據(jù)有效場地選擇來減少材料的需求量，并就地選材或在允許的地方使用舊材料，這樣省卻了高昂的環(huán)境代價(jià)費(fèi)用，減少了能耗和浪費(fèi)。在使用新材料時(shí)要首先選擇最低消耗、而且具有再生性、可持續(xù)生產(chǎn)并能回收的材料。例如在木材資源豐富的地區(qū)，考慮增加可再生、可回收的木材材料的使用率；就地選取本地區(qū)的青石資源，用于建筑物的基礎(chǔ)和修橋、補(bǔ)路等，不僅美化了建筑環(huán)境，而且營造了地方特色，還節(jié)約了資源。

2、綠色建筑節(jié)能概念設(shè)計(jì)

依照當(dāng)?shù)貧夂驐l件，認(rèn)真研究節(jié)能減排及能源利用技術(shù)，盡可能地減少能源耗費(fèi)，提高資源的利用率。

3、可再生資源的利用

綠色建筑可再生資源利用的概念設(shè)計(jì)可從多個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。綠色室內(nèi)設(shè)計(jì)所使用的原材料大多保持著原材料的質(zhì)樸本色，因此能夠就地取材，即選用當(dāng)?shù)爻Ｒ姷牟牧匣蚴强苫厥盏牟牧希瑢λ芰?、玻璃和工業(yè)廢棄物等進(jìn)行再生的利用。

4、綠色建筑智能概念設(shè)計(jì)

綠色建筑智能化概念設(shè)計(jì)可利用溫度、濕度以及風(fēng)力等自然條件設(shè)計(jì)出具有自動調(diào)節(jié)功能的智能殼體的開閉和空調(diào)量，以保障室內(nèi)智能化生產(chǎn)和腦力勞動者的勞動效率。通過完善的智能化概念設(shè)計(jì)以促進(jìn)綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗、高效能、低污染的可持續(xù)發(fā)展。

5、綠色建筑節(jié)水概念設(shè)計(jì)

中國屬干旱缺水嚴(yán)重的國家，節(jié)約用水是現(xiàn)今實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，應(yīng)加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水方式，科學(xué)、合理、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費(fèi)。綠色建筑供水、排水、衛(wèi)浴用水、建筑物周圍景觀用水、綠化用水等都是排水設(shè)計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。綠色建筑內(nèi)部需要大力提倡并推廣節(jié)水型器具的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，在進(jìn)水設(shè)計(jì)上要充分利用市政管網(wǎng)的余壓，設(shè)計(jì)建設(shè)建筑區(qū)域中園林綠地節(jié)水灌溉設(shè)施；開發(fā)再生水、雨水等非傳統(tǒng)性水用于綠地的灌溉等利用途徑；設(shè)置合理、完善的室內(nèi)給水系統(tǒng)，并按照室內(nèi)水用途分別設(shè)置水表，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用；同時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)冷熱水以及開水供應(yīng)系統(tǒng)，或者是采用分質(zhì)供水。

6、綠色建筑地下空間的利用與節(jié)能設(shè)計(jì)

建筑體地下空間的開發(fā)利用可以使城市從單一的地上空間趨于向地上地下綜合空間的開發(fā)利用，可以緩解城市尤其是城市中心區(qū)土地資源緊張、交通擁堵、停車?yán)щy等實(shí)際問題；同時(shí)，由于地下厚實(shí)的土層受地面溫度變化的影響較小，使得地下空間具有冬暖、夏涼的優(yōu)勢，因此，可設(shè)計(jì)成一種節(jié)約制冷與采暖耗能的最經(jīng)濟(jì)有效的建筑形式，從而提高綠色建筑的節(jié)能效果。

二、綠色建筑概念設(shè)計(jì)的原則

綠色建筑不僅關(guān)注建筑自身的資源節(jié)約和綜合利用，因地制宜充分利用自然資源條件以體現(xiàn)建筑的“綠色”化，同時(shí)還要以人為本，創(chuàng)建一個(gè)舒適健康、安全便利的居住場所，滿足居住人群對建筑功能的需求。綠色建筑概念設(shè)計(jì)原則圍繞著人與自然和諧統(tǒng)一這個(gè)關(guān)鍵，并將其貫穿于建筑選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能設(shè)定以及建筑材料和技術(shù)選用、設(shè)備安裝乃至建筑工程完工后的營運(yùn)、維護(hù)等進(jìn)程之中，充分把握概念設(shè)計(jì)與建筑環(huán)境之間的關(guān)系，重視人、自然與建筑物三者之間的互動。

1、整體及環(huán)境優(yōu)先

在設(shè)計(jì)中，綠色建筑作為一個(gè)開放的體系與周邊環(huán)境形成了一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，因此，力求所謂的最佳環(huán)境效益，就主要體現(xiàn)在對社會、自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的關(guān)心與尊重。如對當(dāng)?shù)匚拿}的保持、歷史人文景觀的保護(hù)等，加強(qiáng)對建筑所在地的地形地貌以及技術(shù)、材料的重視及利用，搞好建筑環(huán)境的綠化，降低環(huán)境的污染和破壞，運(yùn)用獨(dú)特的美學(xué)原則以充分展示建筑體的時(shí)代精神。

2、簡省高效

綠色建筑概念設(shè)計(jì)就是要體現(xiàn)對能源節(jié)省的原則。要充分利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源；通過運(yùn)用電子和信息技術(shù)等諸多手段實(shí)現(xiàn)建筑的智能化，并加強(qiáng)建筑與社會發(fā)展互動關(guān)系的預(yù)見性研究，使近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，為建筑物后期擴(kuò)展和建造留下充分的余地。

3、健康舒適

在保證適用性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)建筑的自然通風(fēng)、透光等，提高住戶的舒適度又能減少能耗，保證住戶工作及生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的綠色、健康。

三、結(jié)束語

中國地域遼闊，地區(qū)氣候環(huán)境差異較大，因此要根據(jù)不同地區(qū)的自然特點(diǎn)加強(qiáng)綠色建筑的普及與推廣。通過深入的理論分析和研究探討力求達(dá)到綠色建筑概念設(shè)計(jì)節(jié)能、環(huán)保的目的，同時(shí)加強(qiáng)政府對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理的職能，建立良好的設(shè)計(jì)環(huán)境和政策支撐，提高綠色建筑設(shè)計(jì)的綜合能力，充分利用建設(shè)區(qū)域的地形、地貌、氣候條件，并將其科學(xué)合理地運(yùn)用于綠色建筑概念設(shè)計(jì)之中。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).GB/T53078-2006 綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].

篇6

Abstract: with the development of our national economy, urban construction is also in constant speed up the pace. Residential planning has been the focus of urban construction planning. With the development of The Times and curb there are the following area planning trends: by the seller to the buyer market gradually to the function requirement, residents residential diversification and residential development of diversification and environmental consciousness constantly improved. This is the town of China's residential planning and construction management presents new challenges. How well the urban residential planning and construction management, fully satisfy people to "live" demand, the paper on had a discussion.

Keywords: town; Residential planning; Management; Thought; methods

中圖分類號：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大。因此，對城市的規(guī)劃工作提出了更新更高的要求。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃一直是城市建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)，在新時(shí)期，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃存在著以下幾點(diǎn)發(fā)展趨勢：市場由賣方逐漸轉(zhuǎn)向買方、居民對住區(qū)功能要求多樣化、住區(qū)開發(fā)主體多元化以及環(huán)境意識不斷強(qiáng)化。這就對我國的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理提出新的挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的基本思想

住區(qū)，即是指居民用于居住的區(qū)域，以住宅用樓為主要建筑群。同時(shí)，還包括了其他的相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如：醫(yī)院、菜市場、學(xué)校、廣場、公園、綠化用地、停車場等。具體的基礎(chǔ)配套設(shè)施，視住區(qū)整體的定位而變化。其整體定位越高檔，相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施也就越多越全面。

隨著我國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也在不斷加快步伐。城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本管理思想也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）以人為本的思想

在以前，我國的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃僅僅只是以滿足“住”為住區(qū)建設(shè)的最終目的。沒有充分尊重居民對“住”的個(gè)性化要求。換句話說，以往的城市住區(qū)規(guī)劃只知道“住”，沒有考慮到“如何住得更好更舒適”?，F(xiàn)在隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，人們對住的要求也開始不斷提高。如今的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃考慮的更多的不再只是“住”，而是怎樣滿足人們對“住”的不同需求，使得人們住得更舒適更好。這是以人為本的思想，在城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中的重要體現(xiàn)，也是開發(fā)者為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭取勝的重要戰(zhàn)略思想。

（二）綠色環(huán)保的思想

一方面，居民開始越來越注意對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求，另一方面，居民的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義也在不斷加強(qiáng)。居民的這些要求，放映到城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中，就是開發(fā)者規(guī)劃建設(shè)管理行為中的綠色環(huán)保思想。在綠色環(huán)保思想的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作一是要注重在住區(qū)開發(fā)過程中以及日后居民使用過程中對周圍環(huán)境的保護(hù)，二是要注意住區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境的建設(shè)。

（三）節(jié)約用地的思想

我國人口眾多，人口稠密。雖然相對于大中型城市，城鎮(zhèn)的人口壓力較小。但是用地緊張的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中，節(jié)約用地的思想一直居于重要地位。

二、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的具體方法

在以人為本、綠色環(huán)保以及節(jié)約用地等思想思想的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入：

（一）土地使用

土地使用是城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中最主要的問題之一，它受到了來自各方面的重點(diǎn)關(guān)注。雖然，城鎮(zhèn)相對于大型城市來說土地使用的壓力較小。但是，土地資源是一種不可再生資源，隨意浪費(fèi)或破壞的行為，會對城鎮(zhèn)未來的發(fā)展帶來不利影響。因此，在實(shí)際工作，在土地使用上要樹立正確的土地使用意識：即科學(xué)合理的開發(fā)土地，以實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展為首要目標(biāo)。土地使用中，要充分考慮到以下三個(gè)方面：

1、土地的綜合利用 。土地的綜合利用，就要實(shí)現(xiàn)土地用途的多元化。一方面，它要從居民的生活起居習(xí)慣出發(fā)，實(shí)現(xiàn)它作為住宅用地的主要目的。另一方面，它是城鎮(zhèn)的一部分，因此它應(yīng)該具有一定其他用途，例如交通、飲食、醫(yī)療、教育等。綜合利用土地，最大化土地的應(yīng)用價(jià)值，是土地使用需要注意的一個(gè)方面。

2、自然形體和景觀要素的利用。不同城鎮(zhèn)，其自然環(huán)境條件也不同。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^要素，一方面能夠體現(xiàn)出城市的特色，另一方面又能滿足居民美的享受。俗話說的“依山傍水”就是體現(xiàn)了對自然景觀要素的充分利用。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃，必然要求涉及到其周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理工作。例如，醫(yī)院、學(xué)校以及廣場等。因此在土地的使用中，相關(guān)開發(fā)要合理考慮和布置住宅區(qū)與其它相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理工作。

篇7

前言

建筑作為城市的重要構(gòu)成要素，不僅僅能反映出城市文化和歷史，重要的標(biāo)志性建筑也是是一個(gè)城市的象征，它的好壞對一個(gè)城市的形象會產(chǎn)生很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身，而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的和諧、健康發(fā)展。

一、概念

建筑設(shè)計(jì)(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。便于整個(gè)工程得以在預(yù)定的投資限額范圍內(nèi)，按照周密考慮的預(yù)定方案，統(tǒng)一步調(diào)，順利進(jìn)行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。

城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。

要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

二、明確城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系，將城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合

我國許多城市整體城市形象不明確不突出的原因, 主要不在于單個(gè)建筑本身造型, 而在于對周圍環(huán)境的忽視, 以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體上的不和諧。因此必須有建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的觀念。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí), 必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。同時(shí)應(yīng)該提高城市規(guī)劃管理者的決策水平和全社會的審美水平, 不能把獨(dú)一無二、標(biāo)新立異作為取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)該確信在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下, 注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào), 即使是最簡單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源, 協(xié)調(diào)城市功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排, 故而其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會的整體平衡, 是一種強(qiáng)調(diào)總體協(xié)調(diào)、彼此相關(guān)而不突出個(gè)體的政策過程取向。但具體城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。如建筑設(shè)計(jì)或是小范圍的外部空間設(shè)計(jì), 一個(gè)委托人、一份設(shè)計(jì)書、一筆資金就可以達(dá)到目的。在屬性上, 這種設(shè)計(jì)主要反映業(yè)主及其能對建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價(jià)值觀念, 而忽略了整體效應(yīng)與彼此間的聯(lián)系, 是一種有突出個(gè)性的工程產(chǎn)品取向。如果人們直接以城市規(guī)劃去指導(dǎo)微觀的項(xiàng)目建設(shè)和建筑設(shè)計(jì),極易造成彼此間的脫節(jié), 并直接導(dǎo)致環(huán)境品質(zhì)的下降, 中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì),作為兩者間聯(lián)系的紐帶, 就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于, 通過對城市社會的空間環(huán)境設(shè)計(jì), 改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)不同于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的控制性詳細(xì)規(guī)劃, 作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法, 可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城市建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過程, 如果沒有條例的約束, 其間各種作用力必然會發(fā)生偏移甚至抵消, 但是這種約束又不是對具體建筑物的描述, 城市設(shè)計(jì)的特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城市而非設(shè)計(jì)建筑物, 它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì), 從總體上引導(dǎo)土地的合理利用, 保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì), 促進(jìn)城市空間的有序發(fā)展, 同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則正是城市設(shè)計(jì)一種法令型成果形式, 在我國許多城市已經(jīng)得到重視, 除須根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)》劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)執(zhí)行外, 同時(shí)對于建設(shè)項(xiàng)目在方案和初步設(shè)計(jì)階段需要完成的成果做了明確而詳細(xì)的規(guī)定。簡言之，要十分重視城市設(shè)計(jì)對建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用。

篇8

提高對做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作重要性的認(rèn)識

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)具有重要意義。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，各地做了大量工作，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展階段，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化趨勢，養(yǎng)老服務(wù)類型和方式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都急需提高。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、老齡辦等主管部門應(yīng)對此高度重視，各司其職，密切配合，切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的要求，結(jié)合老年人口規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)需求，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將有關(guān)內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化。要按照一定規(guī)劃期城鎮(zhèn)老年人口構(gòu)成、規(guī)模等因素，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型、布局和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的均衡配置。

在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、配套建設(shè)要求，因地制宜地確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑和規(guī)模；編制養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與城市人口布局規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃、居住區(qū)或社區(qū)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃等相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和銜接，積極推進(jìn)相關(guān)設(shè)施的集中布局、功能互補(bǔ)和集約建設(shè)，充分發(fā)揮土地綜合利用效益，并合理安排建設(shè)時(shí)序和規(guī)模。

嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和土地使用標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)是保障工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全、實(shí)現(xiàn)工程設(shè)施功能和性能、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的前提條件。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，從2014年起，將有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入執(zhí)業(yè)注冊師繼續(xù)教育培訓(xùn)要求，使從業(yè)人員全面掌握、正確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提高從業(yè)人員技術(shù)能力。工程項(xiàng)目建設(shè)單位、咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)、城市規(guī)劃行政許可、工程設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程項(xiàng)目竣工備案等職能部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定把好審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，開展有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，滿足實(shí)際工作需要。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃審查和建設(shè)監(jiān)管

在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審查過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見》所提出的人均用地不低于0.1m2的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)劃要求，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對于單體建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將其所使用的土地單獨(dú)劃宗、單獨(dú)辦理供地手續(xù)并設(shè)置國有建設(shè)用地使用權(quán)。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，必須按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量安全，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。國土資源主管部門應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況進(jìn)行檢查核驗(yàn)，并提出檢查核驗(yàn)意見。

開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查，每年至少開展一次全面檢查。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：新建城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況、新建居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)際配套情況、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。監(jiān)督檢查報(bào)告于當(dāng)年11月底報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施評估中，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況評估，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滯后或總量不足的，應(yīng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、修改時(shí)予以完善。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國土資源部、民政部、全國老齡辦等部門，將對各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)作機(jī)制

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國土資源、民政和老齡辦等部門，應(yīng)按本通知要求做好溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機(jī)制，制定年度計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)《意見》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，使符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35～40張。

各地國土資源主管部門應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照住房開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)的要求，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法及時(shí)辦理供地和用地手續(xù)。

各地民政主管部門應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址和布局提出建議。各地老齡辦應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作提供支持并給予指導(dǎo)。

做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)宣傳工作

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過多種形式大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重要意義和取得的成果，積極參與民政、老齡辦等部門組織的涉老、為老、養(yǎng)老宣傳活動，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的影響，營造全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)，工作進(jìn)展情況于每年3月、6月、9月和12月的15日前報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，全年工作總結(jié)于每年12月15日前報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作負(fù)責(zé)處室及聯(lián)系人，并填寫《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)系表》（見附件），于2014年2月28日前報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國土資源部

篇9

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會關(guān)于住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知

（97）首規(guī)委辦規(guī)字第235號  一九九七年十二月十七日

各有關(guān)單位：

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)”，其各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)基本適用。為適應(yīng)住宅發(fā)展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設(shè)計(jì)院共同研究決定對北京市“住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)”作以下補(bǔ)充，請遵照執(zhí)行。

一、電度表的選用

每戶戶用電度表的有前線應(yīng)采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

二、戶內(nèi)電路應(yīng)按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設(shè)計(jì)，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

篇10

Abstract: the combination of urban and rural planning permission administrative management and public participation are we in the new economic form deep practice of sunshine government affairs is the most effective and most basic means. However, our current implementation of the "administrative licensing law" in the public participation in the administrative license management work still exist some problems, restricting the participation of the public. This paper puts forward some effective measures for improvement, hoping to promote public participation in urban planning under the background of administrative license management.

Keyword: public participation; urban planning; administrative license; problem; perfect

中圖分類號：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級政府部門深刻把握并踐行陽關(guān)政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢在必行。在社會主義建設(shè)發(fā)展新時(shí)期，社會大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。行政許可管理工作作為整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)當(dāng)接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會。

一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當(dāng)前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機(jī)制方面的缺陷仍然為其的實(shí)踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機(jī)制使得許多由政府相關(guān)部門結(jié)構(gòu)許可后展開工程施工的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中或是竣工結(jié)算后，就施工臨時(shí)用地的拆遷工作、建設(shè)項(xiàng)目的日照與通風(fēng)等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費(fèi)的行政管理資源實(shí)際上是完全可以避免的。這些問題都是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機(jī)制所導(dǎo)致的直接后果。解決這一問題的關(guān)鍵在于對癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當(dāng)中，使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實(shí)化，以此達(dá)到節(jié)育社會資源、強(qiáng)化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的。

二、當(dāng)前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機(jī)制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）法制保障存在問題。就我國現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內(nèi)容只涉及到了對城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目在交由相關(guān)機(jī)構(gòu)部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內(nèi)容做規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報(bào)申請環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關(guān)部門機(jī)構(gòu)所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺當(dāng)中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的審批與實(shí)施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關(guān)部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷。

（三）技術(shù)方法存在問題。一方面，從主導(dǎo)型技術(shù)方法角度上來說，相關(guān)政府在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目所開展的民意調(diào)查與規(guī)劃公示工作當(dāng)中主動性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術(shù)的應(yīng)用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項(xiàng)目關(guān)鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺中進(jìn)行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進(jìn)一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作

針對上文有關(guān)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)工作的開展提供參考與幫助。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設(shè)力度。筆者認(rèn)為我們需要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法律法規(guī)的構(gòu)建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當(dāng)中。與此同時(shí)，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權(quán)，依法對各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項(xiàng)化，規(guī)范參與方的權(quán)益關(guān)系[4]。

（二）進(jìn)一步推動公眾參與組織保障體系的構(gòu)建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務(wù)性與主動性來強(qiáng)化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時(shí)，政府可創(chuàng)立有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機(jī)構(gòu)組織，采取社會咨詢的方式廣納民意，進(jìn)而從組織職能方面確保公眾參與機(jī)制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術(shù)方式。我們需要明確一點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術(shù)方式，公眾參與的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵需要政府主導(dǎo)性技術(shù)為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構(gòu)建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)覽以及網(wǎng)絡(luò)平臺公式等多種現(xiàn)代信息技術(shù)方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認(rèn)可的支持，直至參與。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題

我國城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中工種的積極參與基于了政府最大的肯定，城鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展開發(fā)過程中積極響應(yīng)中央的要求，開展了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題調(diào)研，調(diào)研課題以貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和地方政府有關(guān)精神為主線，重點(diǎn)研究如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，提出未來城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、空間結(jié)構(gòu)、構(gòu)建有地方特色的新

型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、模式及其實(shí)現(xiàn)路徑，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和方向。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)迅速發(fā)展，然而，往往存在一些城鄉(xiāng)的規(guī)劃起步較晚，造成面向村鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃人員非常緊缺，而且許多村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如地形圖、土地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀資料等普遍缺乏，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作嚴(yán)重脫節(jié)和滯后，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理問題日益突出。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐過程中普遍存在以下幾個(gè)主要問題：

4.1 貪大求全，城鄉(xiāng)規(guī)劃欠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境條件相適應(yīng)。現(xiàn)階段，部分地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中由于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對民族文化認(rèn)同度不高等諸多原因，存在著片面追求高建筑、大馬路、大廣場等貪大求全的問題，規(guī)劃建設(shè)只顧經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于民族文化的傳承和保護(hù)。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃理念滯后，定位模糊

對城鄉(xiāng)的規(guī)劃定位不清楚，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不明確，產(chǎn)業(yè)支撐明顯不足。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中，對傳統(tǒng)民族文化缺乏深入、系統(tǒng)的開發(fā)性研究，從而未能對區(qū)域內(nèi)具有特色性、品牌性的民族文化進(jìn)行準(zhǔn)確定位和科學(xué)開發(fā)。

4.3 盲目開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏地方民族特色。

地域特色和文化氛圍是城鄉(xiāng)發(fā)展的靈魂，但是在一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中存在過于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了文化建設(shè)，導(dǎo)致缺乏整體的文化氛圍，各城鎮(zhèn)的建筑都有不同程度的雷同，既無傳統(tǒng)民族表現(xiàn)力和地域特色，又不具真正意義的現(xiàn)代特征，缺乏獨(dú)有的地域特色和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)不出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，造成千城一面的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)也因此喪失了獨(dú)特的魅力。

4.4 全球化浪潮的沖擊下，民族文化的影響力呈下降趨勢

由于歷史發(fā)展及地理區(qū)位等原因，區(qū)域文化尤其是少數(shù)民族文化的影響力相對較弱。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快及市場經(jīng)濟(jì)在廣度和深度上不斷縱深發(fā)展，昔日相對閉塞的民族地區(qū)正面臨著全球化浪潮的沖擊，外來文化與本土民族文化不斷地碰撞和融合，一些珍貴的民族文化遺產(chǎn)正以近乎崩潰的速度面臨著消亡的嚴(yán)重危機(jī)。

4.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃中民族特色建筑的保護(hù)觀念不強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系也在不斷變化，國家非常重視特色城鄉(xiāng)建設(shè)。但是仍存在部分少數(shù)民族地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展一味追求高樓層和大規(guī)模建設(shè)，不注重城鎮(zhèn)特色和文化，城鎮(zhèn)規(guī)劃中對于民族特色建筑的保護(hù)意識還不夠。這主要體現(xiàn)在分散性民族特色的建筑沒有列入規(guī)劃保護(hù)范圍，一些有價(jià)值的民族特色民居沒有得到妥善保護(hù)。

4.6 缺乏專業(yè)人員，人員的配置不齊全

城鎮(zhèn)規(guī)劃部門由于受人員編制、人員結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制方面的制約，造成專業(yè)人才缺乏，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員配置不齊全，尤其是缺少具有專業(yè)水平和民族文化知識的專門人才，這些因素都威脅和制約著規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)建設(shè)、管理工作的開展。

五、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)針對其存在問題有效措施

5.1 制定并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的法律法規(guī)

強(qiáng)化民族特色建筑的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中制定強(qiáng)制性措施，加快立法，建立健全建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工審批制度，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，明確規(guī)定在少數(shù)民族聚集區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要建筑物特別是標(biāo)志性建筑要突出民族風(fēng)格、民族個(gè)性。沒有按規(guī)定體現(xiàn)民族文化特色的建筑項(xiàng)目，一律不予審批。不經(jīng)批準(zhǔn)，不符合民族建筑要求的在建項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理，把民族文化建筑建設(shè)引向法制化的軌道。

5.2 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，各級政府和建設(shè)主管部門要不斷增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要把握科學(xué)的發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全過程，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)和管理工作

重點(diǎn)抓好民族地區(qū)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，加大編制和實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃整治示范和試點(diǎn)，組織開展國家級歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)性規(guī)劃編制，以及開展傳統(tǒng)建筑民族文化的挖掘保

護(hù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。提出塑造一批特色城鄉(xiāng)，包括民族文化名鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)，通過城鄉(xiāng)的差異化發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，從而推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.4 做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中民族建筑特色的建設(shè)

指導(dǎo)各地建設(shè)部門在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)注重對少數(shù)民族建筑特色的保護(hù)和指導(dǎo)。例如，柳州市三江、融水縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，委托設(shè)計(jì)院重新對城鄉(xiāng)布局進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并給出了苗族、侗族風(fēng)格的木樓建筑設(shè)計(jì)，提供給苗族、侗族群眾作建房參考；來賓市在開展村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中，注重突出瑤族、壯族民族元素在建筑立面上的表現(xiàn)；那坡縣在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，提煉苗族建筑元素，在水弄苗族鄉(xiāng)危房改造中設(shè)計(jì)并建造了苗族六角樓民居。

5.5 弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)對民族建筑特色的研究

要著力凸顯城鄉(xiāng)建筑的地方風(fēng)格和民族特色，形成建筑特色，必須做好少數(shù)民族特色建筑的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)工作。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作中，做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)，著力營造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

5.6 要大力培養(yǎng)具有民族文化觀念的建筑人才

民族特色建筑與現(xiàn)代建筑不同，因它的歷史背景、民族風(fēng)格，對建筑外立面的裝修改造比現(xiàn)代建筑的要求更為復(fù)雜、具體。因此，要著力挖掘培養(yǎng)一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意識的建筑科技人才，建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工裝飾的民族建筑隊(duì)伍。

五、結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的管理工作中重視公眾參與十分重要，現(xiàn)階段，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中加強(qiáng)努力完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作對其做到認(rèn)真負(fù)責(zé)詳細(xì)探索研究，并據(jù)此論證了強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的公眾參與性在深入踐行陽光政務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會安定和諧。另外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，體現(xiàn)地方民族特色文化的方式方法還有很多，我們還需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)一步理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)能力和水平，不斷進(jìn)取創(chuàng)新，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，著力突出民族文化和地方特色，促進(jìn)和推動我國小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展。

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