導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)要求，按照“完善制度、強(qiáng)化支撐、突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合”的總體思路，加大旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、推廣、監(jiān)督力度，推進(jìn)我縣旅游服務(wù)業(yè)與國家及國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升，為建設(shè)全省丘陵地區(qū)先進(jìn)縣作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

加大現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量；培養(yǎng)一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，建立并形成符合旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同組成的四級旅游標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目框架體系，提升旅游整體發(fā)展水平。

到年，基本形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、多元參與”的工作機(jī)制；建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)2個，旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)6家；全力構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系；培訓(xùn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，開展試點(diǎn)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)1000人次；形成標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品體系，提升和創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)2家，星級飯店2家，特色旅游商品購物點(diǎn)1家，星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）10家，最終達(dá)到對全縣旅游企業(yè)示范和引領(lǐng)的工作目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。

以國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、體系與管理辦法為依據(jù)，深入分析旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、特點(diǎn)與需求，圍繞建設(shè)“國際旅游目的地城市的重要組成部分”目標(biāo)，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所涉旅游行業(yè)經(jīng)營單位建立健全本地、本單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

（二）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。

通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料等多種形式，向社會各界尤其是旅游行業(yè)廣泛宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義和現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。指導(dǎo)旅游企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保員工培訓(xùn)率達(dá)80%以上。

（三）組織貫徹實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)。

加大貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的力度,推動旅游景區(qū)、旅游飯店等相關(guān)涉旅單位強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建活動,增強(qiáng)示范、帶動和輻射作用。

（四）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。

加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查,開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評比工作。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,采取自查、定期檢查、不定期抽查等方式，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長有機(jī)統(tǒng)一。

（五）創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。

鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、誠信建設(shè)、文化建設(shè)、技能培訓(xùn)，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的旅游企業(yè),創(chuàng)建一批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的品牌旅游企業(yè)，通過品牌建設(shè)促進(jìn)全縣旅游業(yè)的質(zhì)量和水平不斷提升。

四、實(shí)施步驟

按照市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作的總體安排，我縣創(chuàng)建工作分為七個階段進(jìn)行。

（一）啟動階段

擬定工作方案，組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。

（二）實(shí)施階段

1.開展標(biāo)準(zhǔn)普查。對全縣各級各類涉旅企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及效果等情況進(jìn)行普查,掌握第一手材料,為制定標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)框架。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普查情況,圍繞“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)旅游要素,參照國家、省、市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,制訂符合我縣實(shí)際的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定政府對試點(diǎn)單位的獎勵和扶持政策,鼓勵重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企（事）業(yè)認(rèn)真貫徹旅游標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

4.開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育。采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式,分層次、有重點(diǎn)地對有關(guān)部門、單位和涉旅企業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

5.全面開展達(dá)標(biāo)工作。對照國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)和國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),全面開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

6.加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳工作。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道力度。同時，與主流媒體建立互動平臺,及時報(bào)道試點(diǎn)工作情況,全力營造貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

（三）中期評估階段

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作進(jìn)行中期評估。

（四）整改提高階段

按照中期評估中提出的整改意見，對照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》，進(jìn)一步做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（五）自查完善階段

對照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》進(jìn)行自查，做好迎檢準(zhǔn)備。

（六）迎檢階段

配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作的評估驗(yàn)收。

（七）總結(jié)推廣階段

及時總結(jié)我縣推進(jìn)市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把試點(diǎn)工作推向深入，并對在試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

五、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)對我縣推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后），對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）任務(wù)分工。

縣旅游局：負(fù)責(zé)全縣推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭組織實(shí)施全縣試點(diǎn)工作及旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；及時向市旅游局匯報(bào)試點(diǎn)工作情況，做好與各成員單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作；負(fù)責(zé)星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）等旅游企業(yè)，以及旅游安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識、旅游相關(guān)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)把推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，將相關(guān)項(xiàng)目納入年度項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助做好對上爭取工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城區(qū)公共旅游設(shè)施的改造升級，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共信息圖形符號的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

縣城管局：負(fù)責(zé)公共廁所及旅游廁所、旅游環(huán)境維護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

縣交通局：負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)、城市公交、連接旅游景區(qū)（點(diǎn)）主要道路交通導(dǎo)識系統(tǒng)、城鄉(xiāng)客運(yùn)停車站點(diǎn)等業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)實(shí)施《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》和《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)餐飲、購物場所等業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)餐館、購物場所實(shí)施《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》和《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》。

縣文體廣電局：負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)旅游娛樂場所實(shí)施《旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游行業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

縣工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游行業(yè)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作；配合旅游局規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游經(jīng)營環(huán)境。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

構(gòu)建______特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。

三、主要任務(wù)

按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：

（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。

（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升______旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“______服務(wù)”品牌。

（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長的有機(jī)統(tǒng)一。

四、責(zé)任分工

市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。

市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升______市旅游業(yè)的信息化程度。

市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市 交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。

市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

______火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。

其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。

五、工作步驟

創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個階段進(jìn)行。

（一）啟動階段（20__年7月至8月）

根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工,召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。

1. 研究制定《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市)區(qū)評估表》、《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；

2. 收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；

3. 與各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；

4. 設(shè)立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；

5. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；

6. 各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動，確定試點(diǎn)單位；

7. 各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；

8. 各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）

（二）實(shí)施階段(20__年9月至2013年8月)

根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。

1. 研究制定《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。

2. 完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。

3. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4. 建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有______特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

5. 制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

6. 組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對照試點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報(bào)等形式，及時向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報(bào)試點(diǎn)情況，推動試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

7. 進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。

8. 加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游 景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。

（三）評估階段(2013年9月至10月)

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確?？己嗽u估一次通過。

1. 做好試點(diǎn)中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進(jìn)行中期評估，接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。

2. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。

（四）迎檢階段(2013年10月至11月)

試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時，做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場評估工作。

（五）總結(jié)階段（2013年12月）

各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會，對在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人實(shí)施表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。

篇3

《旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審，待征求省旅游局、成都市旅游局意見報(bào)市政府審批。古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等正在積極編制。

（二）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

上半年，全市新建及續(xù)建旅游項(xiàng)目47個，完成項(xiàng)目投入15.38億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的51.26%，實(shí)現(xiàn)招商引資12.3億元。其中，14個重點(diǎn)項(xiàng)目投入14.25億元。恒大金碧天下投入3.42億元，三場三中心建設(shè)進(jìn)展順利；景區(qū)投入0.067億元；黑龍灘長島國際旅游度假區(qū)投入7億元，五星級酒店主體工程已全面竣工；七里坪國際度假區(qū)投入1.16億元，正加緊戶外練習(xí)場道路和景觀打造，風(fēng)情小鎮(zhèn)已開街，正進(jìn)行店鋪招商；瓦屋山景區(qū)投入0.8億元，省級地質(zhì)公園已基本完工，正接受檢查驗(yàn)收；古鎮(zhèn)投入0.38億元，完成道路整修工程；水天花月投入0.3億元，建設(shè)陸上娛樂設(shè)施；復(fù)地黃龍生態(tài)宜居城已落實(shí)首一期1042畝建設(shè)用地；洄水灣生態(tài)園投入0.25億元，正進(jìn)行船型建筑、烏木館、酒店和生態(tài)休閑茶園內(nèi)裝；五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店項(xiàng)目投入0.67億元，正進(jìn)行酒店內(nèi)裝；旅游十大園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

（三）積極整合宣傳營銷。

上半年，全市旅游系統(tǒng)舉辦各類旅游節(jié)慶活動32個；開展旅游推介會3次；參加各類旅游展示展銷會6次，其中，赴境外參展2次；發(fā)放宣傳品5萬份。一是節(jié)慶活動陸續(xù)展開。圍繞迎春祈福、踏春賞花等主題，全市相繼舉辦了東坡區(qū)第7屆廣濟(jì)桃花會、文宮枇杷節(jié)、彭山第四屆江口桃花節(jié)、洪雅激情山水文化節(jié)、2011中國四川國際文化旅游節(jié)眉山分會場活動等各類旅游節(jié)慶活動，吸引各類游客226.5萬人次，實(shí)現(xiàn)直接旅游收入10.7億元。二是舉辦旅游產(chǎn)品推介會，邀請40余家省內(nèi)外主流媒體和成都重點(diǎn)旅行社到眉山考察踩線，推薦春季賞花線路產(chǎn)品6條。三是創(chuàng)新營銷模式。組建旅游營銷聯(lián)盟，吸納14家重點(diǎn)旅游企業(yè)加入。四是整合旅游商品生產(chǎn)研發(fā)資源，正在策劃研發(fā)眉山旅游特色商品和禮品包裝，提升全市旅游商品檔次。

（四）大力抓好鄉(xiāng)村旅游。

在東坡區(qū)、縣被評為省鄉(xiāng)村旅游示范（區(qū)）縣的基礎(chǔ)上，新推出“魅力五環(huán)”鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。全市新評定省星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）60家，其中三星級以上的11家。各區(qū)縣開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)400余人次。

（五）積極推動三化建設(shè)。

一是推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。充分發(fā)揮眉山旅游網(wǎng)絡(luò)集群作用，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和充實(shí)，抓住省旅游信息高地建設(shè)和市政府門戶網(wǎng)站改版更新為契機(jī)，推動旅游網(wǎng)站建設(shè)，新增欄目4項(xiàng)，上半年上報(bào)各類信息共計(jì)226條。二是以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)恒大金碧天下、黑龍灘、古鎮(zhèn)創(chuàng)AAAA級景區(qū)規(guī)劃編制方案制定、申報(bào)等工作，開展了七里坪省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，對按星級標(biāo)準(zhǔn)建成并投入運(yùn)營的新順酒店、福一酒店、東坡國際大酒店進(jìn)行創(chuàng)星業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動洪雅縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)；三是抓好旅游管理，推動依法治旅。認(rèn)真開展《旅行社條例》、《旅游投訴處理辦法》和《四川省旅游條例》的宣傳貫徹實(shí)施，加大對旅行社和旅游市場的監(jiān)管，扎實(shí)開展“綠盾行動VI”、“百日安全生產(chǎn)活動”,與相關(guān)部門配合，組織旅游執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查12次，受理旅游投訴3件，辦結(jié)率100%，確保旅游市場安全有序。

二、存在主要問題

一是部分項(xiàng)目未開工啟動。

主要是受土地政策及權(quán)屬糾紛等因素制約；二是宣傳營銷整合力度不夠；三是品牌創(chuàng)建差距較大。

三、下半年工作打算

一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。

成南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。繼續(xù)抓好恒大金碧天下、、黑龍灘長島項(xiàng)目建設(shè)；洪雅旅游區(qū)。抓好七里坪、瓦屋山、古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)；三蘇文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。抓好東坡島、水天花月項(xiàng)目建設(shè)。旅游片區(qū)。抓好三岔湖區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。

二是抓好節(jié)慶活動。

重點(diǎn)舉辦夏季避暑、秋季養(yǎng)生休閑、冬季冰雪溫泉等旅游節(jié)慶活動。發(fā)揮旅游營銷聯(lián)盟優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦和參加各類旅游展銷會、推介會。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，積極探索網(wǎng)絡(luò)營銷的新模式。

三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

篇4

二、工作目標(biāo)

建立完善政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)有機(jī)互補(bǔ)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，充分調(diào)動政府有關(guān)部門和社會各界創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面宣貫現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立符合國際慣例、與現(xiàn)行各級各類標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)的具有區(qū)地方特色的關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)全區(qū)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，努力培育具有一定影響力的省、市旅游服務(wù)品牌。加快推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游市場秩序規(guī)范，維護(hù)旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游的規(guī)范化、個性化、產(chǎn)業(yè)化和游客滿意度。

三、主要任務(wù)

（一）全面實(shí)施現(xiàn)有旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加大貫徹現(xiàn)行的旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及各類省級地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，推動旅行社、星級飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游車（船）、公共場所、交通道路、關(guān)窗口單位強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，提升旅游服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。到年底，大力推動全區(qū)導(dǎo)游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

（二）積極探索具有特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)“，休閑天堂”的總體目標(biāo)，按照市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作的規(guī)劃、要求，深入分析旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，特點(diǎn)和需求，大膽創(chuàng)新，積極探索，擬訂我區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立融國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋旅游業(yè)要素標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動各行業(yè)單位和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全旅游經(jīng)營單位的標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面整體推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)。結(jié)合品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略工程，鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加大自主創(chuàng)新，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的包括服務(wù)技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。加快培育一批旅游服務(wù)名牌、服務(wù)質(zhì)量獎和知名商標(biāo)，共同營造創(chuàng)品牌、愛品牌、用品牌的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作專題培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理層和工作人員的思想認(rèn)識，提高對標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化基本理論、旅游專業(yè)知識，以及關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等方面知識的了解和掌握。采取集中學(xué)習(xí)，專家講授、外出考察等多種培訓(xùn)形式，確保取得實(shí)效。

（五）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。按照市創(chuàng)建工作中的評價(jià)模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作效果評價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長有機(jī)統(tǒng)一，注重旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，及時對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制和考核獎懲機(jī)制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段

1.組織學(xué)習(xí)調(diào)研。圍繞《市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》的要求，開展學(xué)習(xí)調(diào)研，走訪關(guān)部門，深入基層和旅游企業(yè)，采取召開座談會、問卷調(diào)查等方式，掌握第一手資料，了解最實(shí)際情況。

2.制定工作方案。按照市的創(chuàng)建工作的總體工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定試點(diǎn)工作方案和關(guān)的配套實(shí)施辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門，提出具體要求。

3.進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各部門、各地間的溝通協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。引導(dǎo)全區(qū)各部門、各地、各行業(yè)單位積極參與、主動配合，形成齊抓共管旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的整體合力。

4.上報(bào)關(guān)部門。加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系，及時上報(bào)試點(diǎn)方案，積極爭取上級各部門技術(shù)指導(dǎo)和政策保證，確保標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)平穩(wěn)進(jìn)行。

（二）宣傳發(fā)動階段

1.召開全區(qū)動員大會。通過召開會議，部署標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，明確試點(diǎn)工作的重要意義和具體要求。

2.加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道。利用各類媒體、《旅游》欄目、電視臺一套、市旅游網(wǎng)等強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作宣傳報(bào)道力度，與市旅游局建立固定報(bào)送渠道，及時報(bào)道試點(diǎn)工作情況。

3.建立信息網(wǎng)絡(luò)。建立全區(qū)旅游系統(tǒng)信息員網(wǎng)絡(luò)，在政府網(wǎng)、《通訊》上及時報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作進(jìn)展情況和實(shí)際成果等信息；積極做好《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作簡報(bào)》的信息報(bào)送工作。

（三）組織實(shí)施階段

1.全面抓好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)星級飯店、A級景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、旅游購物場所等已有旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平。要針對區(qū)湖大閘蟹、渭塘珍珠珠寶、生態(tài)花卉等特色旅游產(chǎn)品，研究制定部分地方聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化體系。關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時間進(jìn)度及責(zé)任分解，確保按照時間進(jìn)度完成好關(guān)任務(wù)。

2.積極開展示范單位創(chuàng)建工作。在全區(qū)旅游企業(yè)中確定旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、濕地公園景區(qū)、國際交易中心、景國際度假酒店、錦江國際大酒店、酒家（生態(tài)園店）作為我區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，其中旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)-蓮花島已被列入市標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。按照《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動方案》執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)建立切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂和實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位的建設(shè)水平，通過以點(diǎn)帶面，帶動旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，逐步形成旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的良好氛圍，從而推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展。

3.培育企業(yè)知名品牌。積極引導(dǎo)和培育旅游企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌，被列入市、區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的企業(yè)，要率先爭創(chuàng)旅游服務(wù)品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)名牌激勵政策，對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”等旅游服務(wù)主體，給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創(chuàng)新檢查評價(jià)機(jī)制。采用聯(lián)合執(zhí)法、邀請市和兄弟市（區(qū)）旅游部門檢查等方式，嚴(yán)格落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化。邀請區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員和有關(guān)專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士，對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況提出意見和建議。利用政府網(wǎng)的旅游頻道，適時公布企業(yè)誠信經(jīng)營情況。

5.及時掌握工作進(jìn)展。按照工作目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度，及時跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報(bào)和報(bào)送工作情況，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利進(jìn)行和圓滿完成。

6.加強(qiáng)交流合作。積極借鑒和學(xué)習(xí)其他旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)做法，尤其是兄弟市（區(qū)）的工作推進(jìn)情況，保持良好的交流溝通渠道，學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）自評迎檢階段

1.組織自查活動。按照關(guān)評估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，采取各地自查和領(lǐng)導(dǎo)小組抽查等方式進(jìn)行自查，對存在問題整改完善。

2.提出評估申請。領(lǐng)導(dǎo)小組檢查合格后，以書面形式向市旅游局提出評估申請。

（五）評估驗(yàn)收階段

1.動員各地、各部門、各行業(yè)關(guān)單位積極迎檢。組織召開專門會議，提出迎檢要求，形成全社會關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

2.做好評估驗(yàn)收工作。認(rèn)真做好評估驗(yàn)收要求的關(guān)工作，提供臺帳及各項(xiàng)資料，努力爭創(chuàng)“旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立區(qū)開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)旅游局局長、區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長任副組長，區(qū)旅游、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)旅游局，負(fù)責(zé)日常工作，制定整體計(jì)劃及任務(wù)分解、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等機(jī)制，把創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作列為全區(qū)旅游業(yè)全面提升項(xiàng)目責(zé)任考核內(nèi)容。

區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂和旅游特色產(chǎn)品體系標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作需要，指導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定，配合旅游部門進(jìn)行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣實(shí)施，會同旅游部門做好旅游業(yè)品牌、質(zhì)量獎的培育工作以及自愿性認(rèn)證體系的推廣工作。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)我區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，并為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對城市道路的建設(shè)升級、完善，負(fù)責(zé)公共汽車站等公共交通服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，及城市公共綠地養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)規(guī)劃局按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建關(guān)需要，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃中旅游公共設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)城市公共綠地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)農(nóng)辦會同旅游局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)社會餐飲和商貿(mào)業(yè)的的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重點(diǎn)旅游區(qū)域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規(guī)范。

區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)環(huán)保局會同區(qū)旅游局負(fù)責(zé)生態(tài)景區(qū)（點(diǎn)）等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

區(qū)文體局負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)、文化娛樂業(yè)態(tài)和體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)宗教局負(fù)責(zé)宗教旅游設(shè)施與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

區(qū)工商局負(fù)責(zé)知名商標(biāo)的認(rèn)定，加快我區(qū)旅游知名商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品的安全、衛(wèi)生檢查，疾病的預(yù)防控制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，配合創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)園、盛澤湖月季公園等負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)游客中心、旅游服務(wù)、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、社會和諧、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等諸多領(lǐng)域。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，全員參與，形成合力，積極協(xié)同，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。

篇5

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002—5006（2012）08—0011—07

1 旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐

1.1旅游標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用實(shí)踐

近30年以來，我國的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)已超過2萬項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)超過1.6萬項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過100萬項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作方面取得了巨大的成績。隨著標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的對象逐步由工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向程序標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1996年提出了“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)化的新興領(lǐng)域。

隨著全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績。1988年，我國首次推出星級飯店評估標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。20多年來，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在范圍覆蓋、體系建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著成效。截至2011年1月，我國旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制定日益加快，部分標(biāo)準(zhǔn)取得了顯著效果，例如《旅游涉外飯店星級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，全國共評出12930家星級飯店，極大地促進(jìn)了我國旅游酒店業(yè)的水平；《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》1999年施行以來，已評定出A級景區(qū)上千家，有效地推動了我國旅游區(qū)（點(diǎn)）的管理和保護(hù)。1995年，全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC210）成立，主要負(fù)責(zé)國家旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；2009年，國家旅游局制定了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃2009～2015》，提出要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略。

1.2旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究價(jià)值

旅游標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的重要部分，涉及產(chǎn)品、服務(wù)及流程標(biāo)準(zhǔn)化等要素，具有典型的綜合性、多樣性特征，因而也是標(biāo)準(zhǔn)化中一個特別復(fù)雜的部分。在學(xué)科范疇上，旅游標(biāo)準(zhǔn)化從屬于旅游與標(biāo)準(zhǔn)化的交叉領(lǐng)域，是一個重要的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究課題，對旅游服務(wù)業(yè)的管理有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。同時，旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究直接指向標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中“多元性與單一性矛盾”的哲學(xué)命題，為之提供理論調(diào)和方法，有助于建構(gòu)對復(fù)雜對象標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)，發(fā)展和完善標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論。其理論研究成果對我國旅游行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)戰(zhàn)略，搭建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，判別旅游標(biāo)準(zhǔn)的有效性提供了理論工具。正因?yàn)槁糜螛?biāo)準(zhǔn)化的研究承載了旅游業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的雙重理論價(jià)值，這個微小的、尚缺乏太多研究關(guān)注的細(xì)分領(lǐng)域值得進(jìn)行更加精深的學(xué)術(shù)耕耘。在這樣的背景下，探討標(biāo)準(zhǔn)化的方法、模型，構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化的理論基石顯得尤為必要，這有助于我們對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的有效性進(jìn)行甄別，使用正確的技術(shù)手段來推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。

2 旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究述評

2.1旅游標(biāo)準(zhǔn)化國內(nèi)研究進(jìn)展

隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作在旅游行業(yè)中日趨重要，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究開始逐漸增加，國內(nèi)學(xué)者對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究主要集中在4個方面：區(qū)域與行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對策性案例研究；對旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及必要性的論述；旅游標(biāo)準(zhǔn)化的國際比較；旅游標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建理論。

研究者首先關(guān)注到的是旅游標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用問題，為了實(shí)踐需要，開始了一系列的對策性研究，包括旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的必要性、旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段中的實(shí)踐問題及發(fā)展對策等方面。同時，針對標(biāo)準(zhǔn)化在區(qū)域旅游、旅游景區(qū)、飯店和專題旅游產(chǎn)品上的應(yīng)用做了許多個案研究。在區(qū)域旅游的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用方面，探討了桂林市建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)體系、長三角區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制、林芝地區(qū)建立生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系等地方性案例。在旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面，對旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、飯店標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、旅游節(jié)慶標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化馴等進(jìn)行了研究，積累了大量的實(shí)證案例。其次，學(xué)者們對國際旅游標(biāo)準(zhǔn)的比對研究較為關(guān)注，對旅游服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)及我國的接軌方式進(jìn)行了探討，對各國的標(biāo)準(zhǔn)化工作以及“綠色環(huán)球21”等國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹和對比。隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐案例的增加，現(xiàn)實(shí)矛盾與問題的累積為研究者提出了新的命題，研究開始上升到對標(biāo)準(zhǔn)化理論和模型的構(gòu)建探索上來，目的是解決現(xiàn)實(shí)中重技術(shù)輕理論、知其然而不知其所以然的問題。這些研究包括對構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的研究、生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的模型構(gòu)建，以及對標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建程序、要素和層次的討論。

2.2旅游標(biāo)準(zhǔn)化國外研究進(jìn)展

國外學(xué)者主要將研究重點(diǎn)集中在旅游標(biāo)準(zhǔn)化的必要性研究、旅游標(biāo)準(zhǔn)化的影響研究以及對標(biāo)準(zhǔn)化方法的改良三個方面。這些研究涉及旅游標(biāo)準(zhǔn)化對旅游經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，闡述了可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的積極作用，通過對各相關(guān)利益者的調(diào)查，分析了旅游環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，對生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國家實(shí)施的可行性和潛在障礙進(jìn)行了分析。同時，國際學(xué)者也對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析，尋求改進(jìn)方法，包括對標(biāo)準(zhǔn)制定方法的回顧，尋求全球性標(biāo)準(zhǔn)的制定，對旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)含糊不清、評估方法反復(fù)無常現(xiàn)象的討論，以及對標(biāo)準(zhǔn)化和定制化矛盾的探討。

2.3研究階段與實(shí)踐問題

旅游標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)研究整體數(shù)量較少，目前旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究中，對策性、應(yīng)用性研究和個案研究居于主流，這主要是由標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的技術(shù)性和應(yīng)用性導(dǎo)向決定的。已有的研究主要集中在對標(biāo)準(zhǔn)化意義的探討，闡釋標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，以及針對個案和單一產(chǎn)品的對策性分析上。隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值凸顯，已有更多的研究者將視野轉(zhuǎn)向探討旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)理論上來，試圖對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的過程、模型知其所以然，旅游標(biāo)準(zhǔn)化的研究已經(jīng)從自發(fā)階段轉(zhuǎn)入到自覺應(yīng)用階段。

在我國的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，主要問題出現(xiàn)在兩個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)的有效性問題；二是標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值問題?，F(xiàn)實(shí)中，標(biāo)準(zhǔn)失效、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)劣判定難等成為旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中的普遍現(xiàn)象。具體來說，標(biāo)準(zhǔn)有效性問題體現(xiàn)在無法使用標(biāo)準(zhǔn)測量對象，出現(xiàn)了橫向不可比的矛盾；標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值問題則體現(xiàn)在對象群體過窄，失去了標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值，社會和經(jīng)濟(jì)效益低下。這些問題的出現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的基礎(chǔ)理論息息相關(guān)。解決應(yīng)用終端的矛盾，需要厘清理論的根基，正本清源。

筆者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值問題需要解決標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)性處理方法問題，而標(biāo)準(zhǔn)有效l生問題，需要解決標(biāo)準(zhǔn)適用模型的問題。同質(zhì)性處理方法與模型選擇是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的基礎(chǔ)理論，通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化案例歸納出的一般規(guī)律，能夠普遍適用于標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐。

3 標(biāo)準(zhǔn)化的同質(zhì)化處理方法

本文通過對20多年來旅游標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證過程的梳理，對一般標(biāo)準(zhǔn)化方法及模型進(jìn)行了歸納。對各個旅游標(biāo)準(zhǔn)的“對象同質(zhì)化”過程進(jìn)行抽象和歸納，以獲得對象同質(zhì)化的一般模式（圖1）。由于標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中的“多元性與單一化矛盾”普遍存在，標(biāo)準(zhǔn)化方法可以說天生不適合衡量復(fù)雜樣本。標(biāo)準(zhǔn)化的隱含前提是需要有足夠多的同質(zhì)性樣本的存在，在某個確定的定性層面上進(jìn)行比較。同一個樣本，定性判斷的層面不同，復(fù)雜性具有極大的差異。針對多元性和復(fù)雜性突出的旅游標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)衡量，對象抽象和簡化是必須的前提。這個過程的典型有美國林務(wù)局的林地測評系統(tǒng)，其對復(fù)雜對象進(jìn)行了抽象，將衡量對象盡量簡化，只在簡單要素構(gòu)成的基礎(chǔ)上進(jìn)行形式美的判定，得到了穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，具有橫向評測的準(zhǔn)確性。

同質(zhì)化處理過程的價(jià)值在于對標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行性質(zhì)上的框定，并確認(rèn)是否具有標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值，一般說來，含有大量樣本的同質(zhì)性對象是標(biāo)準(zhǔn)化的最好對象，最能夠發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的效益。

在旅游標(biāo)準(zhǔn)中，“旅游景區(qū)A級標(biāo)準(zhǔn)”（擁有2萬個以上的景區(qū)對象）、“旅游飯店星級標(biāo)準(zhǔn)”（擁有30萬個以上的酒店對象）由于擁有大量的同質(zhì)性個體，而發(fā)揮了非常好的社會效益，對消費(fèi)認(rèn)知、行政管理和服務(wù)質(zhì)量提升起到了重要的作用。而相對來說，“生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“內(nèi)河旅游船星級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)”由于同質(zhì)性個體較少，標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值相對較低（表1）。

4 標(biāo)準(zhǔn)化模型的選擇

通過了同質(zhì)化處理的標(biāo)準(zhǔn)化對象，就已轉(zhuǎn)化為具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值的對象，可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的模型構(gòu)建，這就是本文下一步將要探討的兩種對立的標(biāo)準(zhǔn)化模型形式：“分解式”同質(zhì)化對象的標(biāo)準(zhǔn)化模型和“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型。

4.1“分解式”同質(zhì)化對象的標(biāo)準(zhǔn)化模型的適用性分析

在已有的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，筆者觀察到基本上所有的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目都采用可拆分對象的“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型（圖2）。在這個模型之下，德爾菲法和層次分析法的運(yùn)用已經(jīng)成為一種下意識的“標(biāo)準(zhǔn)”選擇，甚至將其與標(biāo)準(zhǔn)化本身等同起來——通過德爾菲法橫向分解對象特質(zhì)，使用層次分析將特質(zhì)垂直分解，賦權(quán)，然后制作評分表，貌似已經(jīng)成為“規(guī)范”做法，其實(shí)不然。這種“橫切+縱切”邏輯方法的運(yùn)用有一個隱含的假設(shè)前提——衡量對象的整體特性等于分解特性的加總之和——即因變量之間完全獨(dú)立，組合過程中既沒有外部效應(yīng)也不存在合成謬誤。然而這一隱含前提在許多標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中是完全不具備的，對模型前提條件的前置審核步驟的缺失，造成了大量旅游標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效性，衡量的結(jié)果似是而非，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)的情況，例如我國旅游資源評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受到諸多詬病即種因于此——分解的子項(xiàng)打分在加總的過程中出現(xiàn)了合成謬誤。

從方法上來看，德爾菲法更適宜于中長期預(yù)測，可以說，這一方法就是因?yàn)樵撚猛径粍?chuàng)造出來的，其內(nèi)在的精髓是專家獨(dú)立分析并多次修正。德爾菲法內(nèi)在的邏輯是質(zhì)性研究，試圖通過多步驟的交互式性質(zhì)判斷，找出影響事物發(fā)展的所有的變量。而層次分析則是通過定性的序列判斷和權(quán)重識別，將定性結(jié)論向定量轉(zhuǎn)化的方法。但這一方法有明顯的局限性，其只適合線性的、單一維度的測量。因而，對同質(zhì)化對象標(biāo)準(zhǔn)化模型增加前置的條件審核，進(jìn)行適用性分析顯得尤為必要，對不具備隱含前提條件的標(biāo)準(zhǔn)化對象，需要采用另外的模型和思路——這就是下文即將引入的“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型。這一模型與可拆分對象的“分解式”標(biāo)準(zhǔn)化模型互斥，在標(biāo)準(zhǔn)化的模型選擇中，兩者必居其一。

4.2“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化模型構(gòu)建

“德爾菲法+層次分析法”為主導(dǎo)的單一維度標(biāo)準(zhǔn)化方法在實(shí)踐中遇到的測量效度問題促使研究者轉(zhuǎn)而開始審視這一模型的缺陷，并試圖進(jìn)行方法改良。為了適應(yīng)某些對象多目標(biāo)的衡量要求，需要在基于表現(xiàn)（Performance-based）的性能指標(biāo)之外，涵蓋更多的基于過程（Process-based）的管理、程序等性質(zhì)的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多維標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合性。在此目標(biāo)之下，必須摒棄簡單的“打分表”綜合分值衡量方式，而引入由多個“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（Benchmark）”圍合的多維復(fù)合目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模型（圖3）。在此模型中，只要分別達(dá)到有限維度的多個目標(biāo)（每個目標(biāo)都有最低基準(zhǔn)值），即可判定對象通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證程序，這個多維基準(zhǔn)隨著時間的推移，可以逐步提升到更高的修訂標(biāo)準(zhǔn)（Future standard）。

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定是此類標(biāo)準(zhǔn)化模型的典型例子，標(biāo)準(zhǔn)化對象為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游目標(biāo)，需要達(dá)到能源、管理、理念、行為、設(shè)施等多個復(fù)合目標(biāo)，每個單一目標(biāo)都成為樣本是否達(dá)到生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的約束性條件。例如，在東部華僑城案例等生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證過程中，為了科學(xué)地衡量“生態(tài)旅游”這一綜合、復(fù)雜、多元的目標(biāo)，認(rèn)證程序小組開始試用多維度的《中國生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》來衡量樣本的達(dá)標(biāo)程度，獲得了有益的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，之后，這種模型繼續(xù)在云南省的普達(dá)措、普洱和西雙版納三個國家公園中得到進(jìn)一步應(yīng)用，多案例的成功實(shí)踐是“圍欄式”多維復(fù)合目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模型的理論建構(gòu)基礎(chǔ)。

5 結(jié)論與討論

篇6

（一）高度重視，扎實(shí)抓好旅游安全工作

我局牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持把安全工作放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各項(xiàng)安全工作做到了有部署、有計(jì)劃（安排）、有行動（檢查）、有總結(jié)。切實(shí)把旅行社租用車輛和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)施設(shè)備安全等作為檢點(diǎn)，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實(shí)了責(zé)任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項(xiàng)檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細(xì)致，一個單位不漏、一個環(huán)節(jié)不差，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實(shí)保障旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊(duì)，有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參加“春節(jié)”、“十·一”節(jié)前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共檢查7個區(qū)（縣）旅游管理部門，出動檢查人員700多人次，向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條，發(fā)放旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700份，確保了全市未發(fā)生一起旅游安全事故。

（二）依法治理、維護(hù)旅游市場秩序

1、加強(qiáng)督查工作，推進(jìn)依法行政。①加強(qiáng)對各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)；在全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)工作；進(jìn)一步健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和旅游行政執(zhí)法責(zé)任制工作。②按照《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，完成了年度旅行社業(yè)務(wù)年檢和導(dǎo)游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導(dǎo)游人員中105名通過年檢，6名暫緩?fù)ㄟ^年審，44名不予通過年審。

2、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織各區(qū)（縣）旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、安全等方面的培訓(xùn)2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經(jīng)理和導(dǎo)游人員共150人進(jìn)行《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則和禮儀禮貌等方面的培訓(xùn)。

3、積極開展旅游市場整治工作。認(rèn)真開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理工作和旅游服務(wù)質(zhì)量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動，活動開展以來，全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共出去執(zhí)法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導(dǎo)游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范了我市旅游市場秩序。

4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點(diǎn)得到有效處理，同時，積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件，辦結(jié)5件，結(jié)案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無行政復(fù)議案件發(fā)生。

（三）大力推進(jìn)行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

1、在全行業(yè)深入開展“年全國旅游質(zhì)量服務(wù)提升年活動”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動”。把文明禮儀宣傳、窗口行業(yè)文明服務(wù)、廉政文化進(jìn)景區(qū)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)人民、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、依法辦事為目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障游客合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、舉辦全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班1期，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)旅行社分等定級，賓館、景區(qū)和農(nóng)家樂的創(chuàng)星工作。

二、年工作計(jì)劃

年，將按照省、市工作部署和要求，全市旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)工作突出抓好“三大”重點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)旅游市場綜合治理。一是要主動聯(lián)合公安、工商、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等涉旅職能部門，針對“春節(jié)”、“十·一”等重大節(jié)日和暑假、汛期等重要時段，組織開展以安全為重點(diǎn)的旅游市場綜合治理和執(zhí)法檢查。二是加大旅游市場現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違法違規(guī)行為。三是認(rèn)真受理旅游投訴，堅(jiān)持依法、公平、公正辦事，做好游客工作。

篇7

洛陽山地地貌面積占全市總面積的60%，而山地縣域旅游資源富集，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，特別是在欒川、嵩縣，旅游業(yè)已成為兩縣的支柱性產(chǎn)業(yè)。

一、洛陽山地縣域旅游發(fā)展路徑分析

欒川與嵩縣，作為洛陽南部深山區(qū)的“兄弟縣”，面對相似的山水風(fēng)光資源和旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但因其選擇的發(fā)展路徑不同，其旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)亦有顯著的差異。

（一）欒川：政府主導(dǎo)+市場化運(yùn)作+品牌化發(fā)展

欒川依托旅游資源優(yōu)勢，經(jīng)過專家指點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣岢隽恕奥糜螐?qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;堅(jiān)持把招商引資作為做大旅游的突破口，鼓勵資金雄厚的企業(yè)投資景區(qū)開發(fā)、星級酒店建設(shè)等項(xiàng)目;主動出擊，擴(kuò)大宣傳力度，實(shí)行密集營銷和多樣營銷，借助強(qiáng)勢營銷媒體，使“欒川旅游風(fēng)”吹遍大江南北。通過政府與企業(yè)全力協(xié)作，使欒川成為貧困縣域以旅游業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的典型代表，被業(yè)界譽(yù)為“欒川模式”。

（二）嵩縣：政府主導(dǎo)+市場跟隨+尋求創(chuàng)新

嵩縣的版圖面積、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和文物古跡均居于全省縣域前列，但版圖大縣的背后是經(jīng)濟(jì)小縣，生態(tài)強(qiáng)縣的背后是產(chǎn)業(yè)弱縣。嵩縣旅游業(yè)發(fā)展與欒川同時起步，但發(fā)展之初，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)生了偏離，旅游業(yè)未能得到政府重視，這種情況持續(xù)了五年之久。之后認(rèn)清旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大帶動效應(yīng)的嵩縣政府開始主導(dǎo)旅游發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)明確定位為支柱產(chǎn)業(yè)，但因與欒川存在著資源近鄰效應(yīng)，又因出手慢失去了前期搶占市場的先機(jī)，多年來嵩縣多是跟著欒川玩，采取市場跟隨策略，借力欒川旅游品牌影響力，分割一部分觀光市場。近兩年來，嵩縣開始尋求突破，在工業(yè)游、免門票、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等旅游新業(yè)態(tài)及新形勢方面不斷探索，力圖走出旅游發(fā)展不慍不火的怪圈。

二、洛陽山地縣域旅游發(fā)展中存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品單一，文化性欠缺

縣域旅游的通病在于產(chǎn)品局限于單一的、傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，重自然景觀，輕人文景觀，過分地依賴于門票經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，資源品質(zhì)很高，但產(chǎn)品品質(zhì)一般。兩縣所擁有的4A以上景區(qū)數(shù)量居全省縣域之首，但均是山水景區(qū)，提供的僅是“白天登山觀景、晚宿農(nóng)家賓館”的大眾觀光產(chǎn)品，文化體驗(yàn)性開發(fā)不足。然嵩縣是“中華第一名相”伊尹的出生地，漢相張良的隱居地，欒川為老子的歸隱地等，文化資源并不是劣勢，只是開發(fā)者并未將資源文化性滲透到旅游產(chǎn)品中去。

（二）景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，近鄰效應(yīng)明顯

資源相似造成景區(qū)同質(zhì)化，不能發(fā)揮景區(qū)間的客源輻射效應(yīng)，即兩縣的景區(qū)給游客出了一道單選題，沒有做到“一景一色、一景一題”，即一個景區(qū)一種特色，一個景區(qū)一個主題，因此，游客只會選擇其中的一個景區(qū)，這就造成了多個景區(qū)，分割同一個市場，即使加大宣傳力度，也只能擴(kuò)大客源市場的空間輻射范圍，無法增加特定空間客源的旅游消費(fèi)。

（三）區(qū)位受限，旅游交通是瓶頸

兩縣位于洛陽最南端，遠(yuǎn)離中心城市，交通是制約旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一是景區(qū)外交通，屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)縣域，交通線路少，交通時限長，從鄭州到欒川需要五個小時，洛陽到欒川需要近三小時;且兩縣缺乏景區(qū)與市區(qū)、景區(qū)與城區(qū)、景區(qū)之間的直達(dá)公交，阻礙了自助游市場。二是景區(qū)內(nèi)交通，停車場與景區(qū)內(nèi)小交通線路存在規(guī)劃不合理、建設(shè)不完備的問題，在旅游旺季，經(jīng)常出現(xiàn)游客滯留現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了游客滿意度。

三、洛陽山地縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展的新思路

面對全國各地旅游縣域的興起，只有不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)立自有品牌，才能實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）全景欒川，大區(qū)小鎮(zhèn)

全景欒川就是把整個欒川作為一個大的生態(tài)公園來建設(shè)，把旅游規(guī)劃融入到縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域，使欒川的一草一木都成為生態(tài)公園的一部分，實(shí)現(xiàn)縣域景區(qū)化。同時欒川提出“大區(qū)小鎮(zhèn)”的概念，按照“大景區(qū)”+“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”+“旅游新村”的形式，整個欒川是一個生態(tài)大景區(qū)，而每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身?xiàng)l件，建設(shè)成為旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)或旅游新村。將傳統(tǒng)的“欒川模式”升級為“旅游引領(lǐng)，融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚，全景欒川”的新思路，即借勢“魅力中國”，在“全景欒川”目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過旅游業(yè)與工、農(nóng)、商的融合發(fā)展，建設(shè)欒川旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將原來集中在景區(qū)內(nèi)的六要素集中到一起，進(jìn)行重組，形成產(chǎn)業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

（二）5A嵩縣，不一樣的鄉(xiāng)村

“與影相隨”欒川二十年，嵩縣旅游市場已基本形成，如今嵩縣不甘繼續(xù)做欒川的“影子”，2012年2月在全國率先提出了“5A嵩縣”的新理念?！?A嵩縣”就是指按照國家5A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對嵩縣全域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將其打造成符合國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的、開放式的5A縣域景區(qū)。“5A嵩縣”規(guī)劃主要包括生態(tài)景區(qū)、工業(yè)景區(qū)、道路景區(qū)化、鄉(xiāng)村變景區(qū)、歷史文化變景區(qū)六大部分，其總體發(fā)展思路是以旅游統(tǒng)領(lǐng)一產(chǎn)、融合二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)，也就是說，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)圍繞旅游開發(fā)產(chǎn)品，城鎮(zhèn)建設(shè)圍繞旅游完善功能，社會服務(wù)圍繞旅游突出特色，實(shí)現(xiàn)旅游帶動全域經(jīng)濟(jì)，努力走出一條具有嵩縣特色的旅游發(fā)展新模式。

（三）“縣景合一”，縣域旅游發(fā)展新模式

全景欒川，5A嵩縣，歸根結(jié)底就是“縣景合一”的旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游者“立體旅游”的體驗(yàn)價(jià)值。所謂縣景合一，就是把整個縣域作為一個景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣在景中，景在縣里。要實(shí)現(xiàn)縣景合一最關(guān)鍵的工作是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化，產(chǎn)業(yè)集聚化，道路景觀化，最終目標(biāo)是將整個縣域打造成為一個生態(tài)景區(qū)。本文將用“點(diǎn)―線―面”模式來分析“縣景合一”的組成要素。

1. 點(diǎn)：鄉(xiāng)村景區(qū)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的重要組成部分，“縣景合一”的核心在于發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，通過合理規(guī)劃，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身?xiàng)l件，賦予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的主題文化，建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)或是新型農(nóng)村社區(qū)，打造具有鄉(xiāng)域特色的景觀帶，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)花海、采摘園、農(nóng)家賓館等，每一個鄉(xiāng)村都是縣域大景區(qū)的一個旅游景區(qū)點(diǎn)。

2.線：道路景觀化

道路是縣域大景區(qū)里一條條縱橫交錯的線，是景區(qū)點(diǎn)之間的過渡空間，道路景觀化不僅有利于生態(tài)保護(hù)，更重要的是相對地增加了游覽時間，有利于提升游客滿意度。道路景觀化主要有兩條途徑，一是道路兩旁種植花帶、樹木帶等，緩解游客的視覺疲勞;二是結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將山里群眾聚集到旅游道路沿線居住，圍繞旅游搞服務(wù)，開設(shè)農(nóng)家賓館、購物商店、娛樂場所等，但建筑物要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

3.面：生態(tài)景區(qū)

從整個縣域?qū)用娉霭l(fā)，生態(tài)環(huán)境是其開展旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障，“縣景合一”必須以生態(tài)景區(qū)建設(shè)為終極目標(biāo)，全力打造融生態(tài)景觀、休閑探險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家風(fēng)情、開心采摘、歷史文化于一體的生態(tài)旅游品牌。

四、洛陽山地縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展的對策與建議

（一）推進(jìn)景區(qū)化建設(shè)，推行景區(qū)化經(jīng)營

“縣景合一”首先是要進(jìn)行縣域景區(qū)化建設(shè)，但不能是只停留在建設(shè)上，更重要的是推行景區(qū)化經(jīng)營，按照景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為游客提供服務(wù)。首先要在縣域大景區(qū)內(nèi)規(guī)劃一個旅游集散中心，這個服務(wù)中心應(yīng)該位于全縣所有小景區(qū)點(diǎn)的中心位置上，相當(dāng)于景區(qū)入門處的服務(wù)中心，提供咨詢服務(wù)、售票服務(wù)、交通中轉(zhuǎn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等;其次，在旅游集散中心要開通通往各個小景區(qū)點(diǎn)的景區(qū)公交、觀光車等，并建設(shè)停車場，建議大型旅游車輛停靠在集散中心停車場，游客換用景區(qū)內(nèi)交通到達(dá)各個景區(qū)點(diǎn)，緩解各小景區(qū)的交通壓力。

（二）整合資源，打造豐富的旅游產(chǎn)品體系

篇8

首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作原則上為2-3年時間，對旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率15%和新增就業(yè)貢獻(xiàn)率20%，率先實(shí)施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，旅游廁所建設(shè)率先達(dá)標(biāo)，旅游數(shù)據(jù)中心率先建成的創(chuàng)建單位，國家旅游局將優(yōu)先組織驗(yàn)收。

麗江

麗江旅游資源極為豐富，其中尤以“兩山、一城、一湖、一江、一文化、一風(fēng)情”最具代表性?！皟缮健奔从颀堁┥胶屠暇?；“一城”即世界文化遺產(chǎn)麗江古城；“一湖”即被譽(yù)為高原明珠的瀘沽湖；“一江”即蘊(yùn)藏著美麗自然景觀和人文景觀的金沙江；“一文化”即世界記憶遺產(chǎn)納西東巴文化；“一風(fēng)情”即保留著母系氏族男不娶、女不嫁婚姻習(xí)俗的摩梭風(fēng)情。

麗江成功探索出以“標(biāo)準(zhǔn)化管理，人性化服務(wù)”為核心的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式。建立了旅游市場準(zhǔn)人、監(jiān)管、評價(jià)和退出機(jī)制。在去年年底前全面落實(shí)《云南旅游標(biāo)準(zhǔn)化合同》。從今年起，將在麗江市范圍內(nèi)全面實(shí)施“一團(tuán)一社一導(dǎo)”的無障礙旅游，建立旅游行業(yè)失信違規(guī)懲戒制度；建立旅游信用信息公示制度；制定并完善麗江市旅游行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)與旅游市場準(zhǔn)入退出相結(jié)合的工作機(jī)制，對發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營和重大服務(wù)質(zhì)量問題的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員，實(shí)行一票否決制；形成旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員不敢違、不能違、不愿違的旅游市場監(jiān)管體系。

“十三五”期間麗江將投入近2000億元，建設(shè)300多個旅游項(xiàng)目，麗江將著眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉區(qū)域、輻射我國西南地區(qū)、東南亞和南亞國家三大旅游合作圈層，主動承擔(dān)大香格里拉區(qū)域旅游門戶和集散中心的責(zé)任，促進(jìn)區(qū)域旅游資源與線路整合，充分發(fā)揮區(qū)域旅游的聯(lián)動效應(yīng)，為塑造‘世界旅游文化名城’打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把麗江打造成大香格里拉的區(qū)域中心城市和交通樞紐，面向南亞、東南亞的游客集散地和旅游目的地，最終把麗江打造成國際精品旅游勝地。

西雙版納

西雙版納是一個被大山包圍著的平壩，位于云南省南端，與老撾、緬甸山水相連，和泰國、越南近鄰，下轄轄景洪市、勐?？h、勐臘縣。瀾滄江澆灌了這片綠地，出境后稱湄公河，流經(jīng)緬、老、泰、柬、越5國后匯入太平洋，譽(yù)稱為“東方多瑙河”。從地圖上能看到，東西兩座云貴高原上的著名山脈圍著西雙版納，在山與山之間出現(xiàn)了一片片的平地，也就有了鳳尾竹，有了大榕樹環(huán)抱著的傣家寨子。

西雙版納被譽(yù)為“植物王國”。1993年10月8日聯(lián)合國教科文組織正式接納西雙版納為國家級自然保護(hù)區(qū)為國際生物圈保護(hù)區(qū)。在這片富饒的土地上，有占全國1/4的動物和1/6的植物，是名副其實(shí)的“動物王國”和“植物王國”。西雙版納景區(qū)包括景洪市風(fēng)景片區(qū)、勐?？h風(fēng)景片區(qū)、勐臘縣風(fēng)景片區(qū)三大塊。每一塊內(nèi)又有若干景區(qū)，共有19個風(fēng)景區(qū)，800多個景點(diǎn)，總面積1202.53平方公里。

西雙版納是一個以傣族為主的民族自治州，全州有傣、哈尼、拉祜、布朗、彝、瑤、基諾、苗、佤、漢等13個民族。傣族有自己的語言文字，也有自己的歷法。傣醫(yī)不僅具有較豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還有自己的醫(yī)學(xué)典籍。傣家竹樓也具有美觀和實(shí)用的特點(diǎn)，傣族的服飾、串姑娘、丟包和江邊沐浴的風(fēng)俗都是別具一格的，傣族歌舞在云南民族歌舞中有著重要的地位。

大理

大理白族自治州地處云南省中部偏西，中部點(diǎn)蒼山是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園，與洱海珠聯(lián)璧合；東部金沙江流域，地勢平緩、沃野棋布；西部瀾滄江、怒江流域，山巒迭障、景色壯麗；高山盆地之間鑲嵌著明珠玉鏡般的洱海等湖泊，終年碧波蕩漾，構(gòu)成青山抱綠水、湖光映山色、四時有奇葩的自然景色。

遠(yuǎn)在新石器時代，就有白族、彝族等少數(shù)民族先民在這里繁衍生息。公元前211年，大理地區(qū)就納入了秦王朝統(tǒng)一的封建國家，唐、宋時期分別出現(xiàn)了“南詔國”和“大理國”等地方政權(quán)，相繼延續(xù)500多年。大理古城、巍山古城先后被國務(wù)院公布為全國歷史文化名城。以白族先民為主的大理各民族，不僅用自己的勤勞智慧創(chuàng)造了獨(dú)特的本土文化，并以開放包容的胸襟，主動汲取、接受中原文化的長期熏陶，進(jìn)而形成了白族博大包容的和諧文化，被西方學(xué)者譽(yù)為“亞洲文化十字路口的古都”“多元文化與自然和諧共榮的典范”。

大理擁有豐富的旅游資源，全州風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)區(qū)達(dá)130多處，佛教圣地雞足山、道教名山巍寶山、石窟瑰寶石寶山和高原明珠洱海，蒼山洱海是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，“蒼山自然與南詔文化遺存”是國家自然文化雙遺產(chǎn)。自治州首府大理是第一批國家24座歷史文化名城之一，集國家級歷史文化名城、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、最佳中國魅力城市、國家地質(zhì)公園、中國十佳旅游休閑城市、中國最佳休閑旅游目的地、最中國文化名城等桂冠于一身。

騰沖

騰沖位于云南省西部，與緬甸山水相連，境內(nèi)有國家一類口岸――猴橋口岸和自治、滇灘、膽扎等16條通道，是中國陸路通向南亞、東南亞的重要門戶，是中緬貿(mào)易的重要前沿。

騰沖旅游資源豐富，類型齊全、組合度高、特色鮮明，與周邊地區(qū)的旅游資源相比具有獨(dú)特性和互補(bǔ)性，有火山、熱海、和順古鎮(zhèn)、北海濕地等核心景區(qū)，有國殤墓園、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、和順圖書館等文化景區(qū)，有銀杏村、云峰山、櫻花谷、柱狀節(jié)理等正全力打造的景區(qū)景點(diǎn)，還有大樹杜鵑、天臺山、寶華山等一大批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)等待開發(fā)。近年來，騰沖按照“中國騰沖?天下和順”的形象定位，以國際標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)水平日益提高，成功打造了一批星級酒店、特色主題酒店和民居旅館，開發(fā)建設(shè)了一批生態(tài)、養(yǎng)生、宜居的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，推出了戶外運(yùn)動、健康休閑、科考探險(xiǎn)等系列旅游產(chǎn)品，旅游軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善和提升，成為了云南旅游的新亮點(diǎn)。先后獲得了“中國翡翠第一城”“中國第一魅力名鎮(zhèn)――和順”“中國優(yōu)秀旅游名縣”“最具魅力的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”“中國文化旅游大縣”“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”“中國最美風(fēng)景縣云南10佳”“最美人文旅游休閑名縣”“全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地”等稱號。

建水

素有“滇南鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”稱譽(yù)的建水縣，位于云南省南部，紅河中游北岸。建水歷史悠久，人文薈萃。自元代以來一直是滇南政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化充分交融、多元并存。境內(nèi)有國家級文物保護(hù)單位7個，堪稱“古建筑博物館”和“古民居博物館”。

建水按照“一城”（臨安古城為核心）、“四區(qū)”（西部歷史文化旅游區(qū)、東部喀斯特景觀旅游區(qū)、北部康體休閑旅游區(qū)，南部民族風(fēng)情旅游區(qū)）、“十景”（臨安古城、團(tuán)山古村、瀘江煙柳景觀、燕子洞風(fēng)景區(qū)、曲江溫泉度假、云龍山宗教勝地、綿羊沖康體休閑、臨安生態(tài)城、紅河峽谷、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)）的規(guī)劃布局，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游品牌的轉(zhuǎn)型升級。以臨安古城、西莊旅游小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造國際化的歷史文化覽勝產(chǎn)品；以曲江溫泉旅游度假區(qū)為龍頭，打造康體休閑旅游度假產(chǎn)品；以燕子洞、哈尼梯田為主體，打造自然觀光旅游產(chǎn)品；以建水紫陶、工業(yè)園區(qū)為代表，打造工業(yè)旅游產(chǎn)品；以紅河沿岸風(fēng)光、民族風(fēng)情為主線，打造民族民俗旅游產(chǎn)品；以農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家體驗(yàn)為重點(diǎn)，打造“鄉(xiāng)村四季游”產(chǎn)品。

香格里拉

香格里拉市位于云南省西北部的滇、川、藏大三角區(qū)域，境內(nèi)三山夾兩江，即怒山山脈、云嶺山脈和香格里拉縣大小雪山，瀾滄江、金沙江二江從中穿流而過，資源豐富、集雪山、冰川、峽谷、大江、高山湖泊、生物資源、地質(zhì)景觀、民族風(fēng)情、宗教文化于一體。

篇9

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、質(zhì)量興旅”觀念,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、國家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要(2009-2015)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等文件精神,全面提升我縣旅游服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,樹立良好旅游形象,促進(jìn)全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動,強(qiáng)化旅游經(jīng)營單位和旅游從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識,進(jìn)一步完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理機(jī)制,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量,有效保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益,營造更加和諧的旅游環(huán)境,促進(jìn)游客滿意度穩(wěn)步提升。

三、活動內(nèi)容及責(zé)任分工

(一)開展旅游重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量提升活動。

1、提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展A級景區(qū)創(chuàng)建活動,推進(jìn)風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。加強(qiáng)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理,加大對A級景區(qū)的評定與復(fù)核工作力度,切實(shí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。完善旅游景區(qū)游客中心、標(biāo)識牌系統(tǒng),提升旅游廁所基礎(chǔ)條件和管理水平。全面清理景區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂擺亂占,搞好環(huán)境衛(wèi)生整治,改善景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理秩序。

責(zé)任分工:縣旅游局、規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),各景區(qū)參與。

2、提升旅行社服務(wù)質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》,以廣告、合同和價(jià)格監(jiān)管為重點(diǎn),規(guī)范旅行社經(jīng)營行為,提升旅行社從業(yè)人員素質(zhì),有效遏制低價(jià)競爭、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺詐旅游者、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、擅自變更行程、非法滯留等違法違規(guī)行為。建立旅行社服務(wù)質(zhì)量分類信息披露機(jī)制,加強(qiáng)旅行社誠信意識、品牌意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識的培育,提升旅行社服務(wù)質(zhì)量,降低投訴率。規(guī)范旅行社委托服務(wù)行為,抓好旅行社強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的管理,切實(shí)保障旅游者安全。

責(zé)任分工:縣旅游局、工商局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé),各旅行社參與。

3、提升星級旅游飯店服務(wù)質(zhì)量。深入貫徹實(shí)施《旅游飯店星級的劃分與評定》和《星級飯店訪查規(guī)范》,加強(qiáng)星級飯店評審、評定和復(fù)核工作,完善退出機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步提升星級飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。組織舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽,提高員工服務(wù)技能,提升旅游飯店品牌影響力。

責(zé)任分工:縣旅游局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé),各星級旅游飯店參與。

4、提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與旅游院校的交流合作,聘請高層次專家教授開展大規(guī)模導(dǎo)游培訓(xùn)活動,提高導(dǎo)游培訓(xùn)專業(yè)化水平。加強(qiáng)導(dǎo)游崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),完善年審培訓(xùn)考核制度,改進(jìn)考試考核方式,全面提升導(dǎo)游人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

責(zé)任分工:縣旅游局負(fù)責(zé),各旅行社和景區(qū)導(dǎo)游員參與。

5、確保旅游車輛出行安全。在全面摸排的基礎(chǔ)上,搞好對旅游發(fā)車點(diǎn)、運(yùn)行線路的集中整治,強(qiáng)化旅游車輛安全運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)防“病車”、“黑車”上路。督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對旅游車輛駕駛?cè)藛T、司乘人員的安全教育和培訓(xùn),搞好車輛維護(hù)檢修,確保旅游交通安全。

責(zé)任分工:縣旅游局、交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé),各相關(guān)單位參與。

(二)開展旅游質(zhì)量專項(xiàng)治理,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

1、開展對旅行社的專項(xiàng)治理活動。針對強(qiáng)迫購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目以及旅游合同、廣告欺詐等游客反映比較集中的問題,開展專項(xiàng)檢查和集中治理,依法查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)、損害旅游者權(quán)益和旅游業(yè)聲譽(yù)的旅行社,重點(diǎn)查處旅行社非法辦事處在縣內(nèi)從事違法經(jīng)營活動,促進(jìn)旅行社服務(wù)質(zhì)量的提高。

責(zé)任分工:縣旅游局、工商局負(fù)責(zé),各旅行社參與。

2、開展對星級飯店的暗訪檢查活動。對星級飯店進(jìn)行暗訪,發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的星級飯店,嚴(yán)格按星級標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定處理。

責(zé)任分工:縣旅游局、商務(wù)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé),各星級飯店參與。

3、開展旅游標(biāo)識、標(biāo)牌規(guī)范化建設(shè)活動。通過標(biāo)識系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)講座培訓(xùn),引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游飯店尤其是星級飯店開展標(biāo)識自查工作,及時更換不規(guī)范、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識、標(biāo)牌,進(jìn)一步規(guī)范旅游標(biāo)識系統(tǒng)。

責(zé)任分工:縣旅游局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

4、開展旅游服務(wù)質(zhì)量大檢查活動。制定旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織專業(yè)檢查員和社會監(jiān)督員,采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,對全縣旅行社、星級飯店和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查,公開檢查結(jié)果,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

責(zé)任分工:縣旅游局、工商局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、廣播影視中心負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

(三)大力加強(qiáng)旅游質(zhì)量保障工作。

1、加強(qiáng)旅游安全保障工作。認(rèn)真貫徹《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及國家和省、市有關(guān)旅游安全方面的法律法規(guī),深入開展“旅游安全宣傳周”、“旅游保險(xiǎn)宣傳月”和“旅游安全生產(chǎn)大檢查”活動,增強(qiáng)安全意識,保障旅游安全。

責(zé)任分工:縣安監(jiān)局、旅游局負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

2、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)活動。著力提高旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,突出抓好國家和省、市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣、實(shí)施工作,切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、指導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識、規(guī)范意識,為提升旅游服務(wù)質(zhì)量提供基礎(chǔ)和保證。

責(zé)任分工:縣旅游局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

3、加強(qiáng)旅游企業(yè)人才培訓(xùn)。建立崗前、在崗和脫產(chǎn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系,大力推進(jìn)旅游企業(yè)中高級管理人員培訓(xùn)工作,鼓勵并推薦旅游企業(yè)參加國家和省、市開展的各類旅游企業(yè)人才培訓(xùn)活動,提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

責(zé)任分工:縣旅游局負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

4、開展優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建活動。通過A級景區(qū)創(chuàng)建、星級飯店創(chuàng)評、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂創(chuàng)建等工作,促進(jìn)旅游目的地上檔升級,進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量,形成品牌效應(yīng)。

責(zé)任分工:各鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé),各景區(qū)、星級飯店、旅行社參與。

(四)組織開展旅游質(zhì)量宣傳活動。

1、大力開展“靈氣所鐘、山水”旅游品牌宣傳?？h旅游局制定工作方案,制作廣告宣傳片、編印宣傳資料,分時段集中開展媒體宣傳。

責(zé)任分工:縣委宣傳部、縣旅游局負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

2、組織媒體開展旅游質(zhì)量提升年系列宣傳和報(bào)道,為活動開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

責(zé)任分工:縣委宣傳部、縣旅游局、廣播影視中心負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

(五)定期旅游質(zhì)量及相關(guān)信息。

1、游客滿意度狀況信息。開展游客滿意度調(diào)查,公布旅行社、飯店、景區(qū)、交通等服務(wù)領(lǐng)域游客滿意度狀況信息,引導(dǎo)、督促各旅游經(jīng)營單位圍繞游客意見采取針對性措施,加強(qiáng)管理,改進(jìn)服務(wù),提升質(zhì)量。

責(zé)任分工:縣旅游局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

2、建立旅游服務(wù)質(zhì)量曝光臺。在縣內(nèi)主流媒體設(shè)立曝光臺,及時將檢查結(jié)果及查處的旅游服務(wù)質(zhì)量案件向社會公布,督促相關(guān)單位搞好整改。

責(zé)任分工:縣旅游局、廣播影視中心、報(bào)社負(fù)責(zé),各旅游經(jīng)營單位參與。

四、活動計(jì)劃安排

(一)前期準(zhǔn)備。

3月份,完成活動總體方案和重點(diǎn)專項(xiàng)活動方案制定、宣傳材料編印等準(zhǔn)備工作。

(二)宣傳發(fā)動。

4月份,印發(fā)活動方案,結(jié)合全縣旅游工作會議的召開,進(jìn)行全面動員部署。

(三)重點(diǎn)活動。

1、5月份,制定“靈氣所鐘、山水”旅游宣傳活動方案,在報(bào)紙、電視、平面和網(wǎng)絡(luò)等媒體開展系列、專題、深度宣傳。

2、4-5月份,深入開展旅游安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生大檢查活動。通過旅游經(jīng)營單位自查、縣旅游局檢查相結(jié)合的方式,全面清理排查各旅游經(jīng)營單位存在的安全隱患,建立工作臺帳,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好整改,全面消除存在的各種安全隱患。嚴(yán)格景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全面清理景區(qū)亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂畫、亂堆亂放現(xiàn)象,營造干凈整潔、安全有序的旅游經(jīng)營秩序。

3、6月份,組織導(dǎo)游員參加市首屆導(dǎo)游風(fēng)采大賽。

4、7-9月份,組織召開旅游目的地創(chuàng)建暨旅游景區(qū)發(fā)展工作座談會。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè),加快建立旅游集散、咨詢、救援體系,完善旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂和旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系,提升縣域旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)星級飯店、星級餐館建設(shè),出臺《縣農(nóng)家樂管理規(guī)范》,大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店,重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)和九山鎮(zhèn)農(nóng)家樂改建提升。大力開發(fā)集觀賞、使用、紀(jì)念于一體的旅游紀(jì)念品、工藝品和土特產(chǎn)品,加快發(fā)展具有一定規(guī)模的旅游商店。強(qiáng)力推動鄉(xiāng)村旅游,引導(dǎo)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村發(fā)揮鄉(xiāng)村民俗特色優(yōu)勢,提高接待質(zhì)量,努力打造優(yōu)秀旅游目的地。

5、8-10月份,組織開展旅游市場檢查及導(dǎo)游市場專項(xiàng)治理活動。組織有關(guān)媒體開展服務(wù)質(zhì)量提升年專題采訪,廣泛宣傳報(bào)道活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6、全年組織開展星級飯店暗訪檢查活動,搞好旅游從業(yè)人員培訓(xùn),定期編發(fā)質(zhì)量提升年活動簡報(bào)。

(四)總結(jié)。

12月,全年游客滿意度調(diào)查報(bào)告,進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動總結(jié)。

五、工作要求

(一)高度重視,提高認(rèn)識。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動,是貫徹落實(shí)國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要(2009-2015)》,推動全縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,全行業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)質(zhì)量意識,樹立質(zhì)量觀念,把質(zhì)量提升年各項(xiàng)活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)抓緊抓好。

篇10

玉溪是滇中經(jīng)濟(jì)圈的重要區(qū)域，建設(shè)昆玉旅游帶，有利于加快玉溪休閑度假旅游基地建設(shè)，加快玉溪第三大支柱產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快、可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)圈的形成。

玉溪是滇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市之一，是滇中、滇中南大旅游圈的重要組成部分，區(qū)位良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化底蘊(yùn)深厚，自然生態(tài)優(yōu)良，旅游資源豐富，既有廣闊的可開發(fā)空間和可持續(xù)發(fā)展的極大潛力。實(shí)施云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”以來，在省委、省政府的關(guān)心和支持下，玉溪旅游得到了快速發(fā)展，特別是省政府批準(zhǔn)設(shè)立“撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”以來，經(jīng)過全市的積極努力，一批旅游重大項(xiàng)目正在實(shí)施或即將啟動建設(shè)，加之全省十大歷史文化旅游項(xiàng)目之一的帽天山項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，玉溪將加快發(fā)展成為“國際知名、國內(nèi)一流”的內(nèi)陸型國際休閑度假旅游勝地，成為云南旅游轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的引爆點(diǎn)和增長極。同時隨著中部紅塔區(qū)中心城區(qū)的生態(tài)建設(shè)、東部試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展、西部民族風(fēng)情自駕體驗(yàn)區(qū)崛起，玉溪旅游產(chǎn)品建設(shè)不斷加快，接待游客人次、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長，玉溪旅游的知名度和吸引力快速上升，在滇中、滇中南大旅游圈及全省旅游中的地位和作用日益提升。玉溪旅游對昆玉旅游帶建設(shè)，滇中、滇中南大旅游圈的形成將起到十分關(guān)鍵的支撐作用。

二、玉溪在推進(jìn)昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的目標(biāo)任務(wù)及總體布局

（一）目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過近10年的努力，將玉溪中心城區(qū)建設(shè)成為昆玉旅游帶核心區(qū)。將三湖四城建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑度假舒適、接待設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，國內(nèi)一流、國際知名的高端休閑度假、康體旅游目的地。將哀牢山—紅河谷建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族民俗文化濃郁的休閑度假旅游目的地。到2020年，玉溪市接待旅游者突破3000萬人次以上，旅游總收入突破300億元以上。

（二）總體布局

在現(xiàn)有“一體兩翼”的總體布局下，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，打造“一核、三湖、四城、三大精品旅游線、五山一河特色旅游產(chǎn)品、十大精品旅游項(xiàng)目、一個生態(tài)自然民族風(fēng)情旅游帶”。

“一核”即紅塔區(qū)中心城區(qū)城市建設(shè)。將城市建設(shè)與旅游景區(qū)建設(shè)相融合，城市跟著景區(qū)建，景區(qū)圍著城市建，建設(shè)景區(qū)化城市、城市化景區(qū)，把紅塔區(qū)打造為的玉溪旅游核心區(qū)和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的次集散中心?！叭奔磽嵯珊⑿窃坪?、杞麓湖。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，科學(xué)保護(hù)和開發(fā)利用好三湖，將撫仙湖建設(shè)成為國際知名、中國一流的休閑度假旅游聚集區(qū)和旅游目的地；將星云湖建設(shè)成為以生態(tài)濕地旅游、湖釣休閑度假旅游為特色的濱湖、濕地休閑度假聚集區(qū)；將杞麓湖建成為集山—城—湖歷史文化于一體的休閑旅度假旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)?！八某恰奔闯谓⒔?、通海、華寧。圍繞“三湖”統(tǒng)籌城市建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)與旅游發(fā)展，把4城打造成為各具特色的旅游品牌和城市品牌，聯(lián)動發(fā)展一批特色旅游集鎮(zhèn)?！叭€”即紅塔山—撫仙湖高端休閑度假精品旅游線；中心城區(qū)—“五山一河”特色精品旅游線和哀牢山—紅河谷生態(tài)自然、民族民俗文化特色觀光休閑精品旅游線?！拔迳揭缓印奔疵碧焐绞澜缱匀贿z產(chǎn)“生命搖籃”古生物化石主題公園、李家山古滇國青銅文化公園、紅塔山工業(yè)旅游示范園、龍馬山森林公園、秀山“山·城·湖”文化旅游區(qū)、玉溪大河生態(tài)城市文化旅游區(qū)?！笆缶仿糜雾?xiàng)目”即太陽山國際度假區(qū)、國際干細(xì)胞暨醫(yī)療度假中心、仙湖錦繡休閑度假社區(qū)、撫仙湖國際老年康體養(yǎng)生度假中心（櫻花谷）、撫仙湖國際養(yǎng)生園、仙湖山水國際度假園、九龍晟景、湖畔圣水-悅椿度假酒店、仟龍灣旅游文化小鎮(zhèn)、玉山城度假社區(qū)?！耙粋€生態(tài)自然、民族風(fēng)情旅游帶”即哀牢山—紅河谷生態(tài)自然、民族風(fēng)情旅游帶，依托雄山峻嶺、高山飛瀑、多樣性物種的生態(tài)自然資源，花腰傣、哈尼族、彝族為重點(diǎn)的民族民俗文化資源，建設(shè)一批特色觀光體驗(yàn)、休閑旅游產(chǎn)品集群，打造國內(nèi)外知名的哀牢山—紅河谷生態(tài)自然民族風(fēng)情旅游帶。

三、玉溪在推進(jìn)昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)

精心組織實(shí)施《昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃綱要》和《昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)玉溪市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架方案》，抓緊啟動《昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶玉溪板塊規(guī)劃》編制工作，盡快完成對澄江、江川、通海、華寧四縣縣城的總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)深入實(shí)施“大項(xiàng)目帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，全力推動旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、具有龍頭帶動作用的旅游重大項(xiàng)目，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、用地供給等方面加大指導(dǎo)扶持力度，做到建成一批，在建一批，儲備一批優(yōu)質(zhì)重大旅游項(xiàng)目。

（三）加大招商引資

加大招商引資力度，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，完善機(jī)制，引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)參與旅游開發(fā)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢開發(fā)主體配置的原則，鼓勵具備條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體和各界人士等投資主體，在遵守法律法規(guī)，旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃的前提下，以獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份制等形式，投資開發(fā)全市各類旅游資源，建設(shè)旅游產(chǎn)品。

（四）完善產(chǎn)業(yè)要素

一是加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品建設(shè)。三是打造一批全省知名，在國內(nèi)有一定影響力的特色旅游節(jié)慶品牌。四是培育一批特色旅游商品。五是加大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度，推動全市鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)一步提升和規(guī)范發(fā)展。

（五）做好宣傳促銷