導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇?jiǎng)趧?dòng)經(jīng)濟(jì)問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）25-0106-02

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系的理論分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因子，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就談不上就業(yè)增加；但同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又可能帶來不同的就業(yè)擴(kuò)大效果。從根本上說，兩者具有本質(zhì)上的一致性。

（一）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是總產(chǎn)出的增加，可以根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)來分析勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，生產(chǎn)函數(shù)可表示為：

Y=A?F （L，K）

生產(chǎn)函數(shù)式中Y、L和K順次總產(chǎn)出、投入的勞動(dòng)量和投入的資本量。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)可進(jìn)一步得到一個(gè)描述投入要素增長(zhǎng)率、產(chǎn)出增長(zhǎng)率與技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率之間關(guān)系的分解式:

GY=GT+αGL+βGK

式中，GY為產(chǎn)出的增長(zhǎng)率，GT為技術(shù)進(jìn)步的增長(zhǎng)率，GL和GK分別為勞動(dòng)和資本的增長(zhǎng)率;α和β為參數(shù)，它們分別是勞動(dòng)和資本的產(chǎn)出彈性。

對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)率函數(shù)式進(jìn)行比較分析可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等因素共同作用的結(jié)果。

同樣，著名的新古典模型也揭示了這一道理，模型公式為：

G=α（K/K）+ β（L/L）+A/A

上式中，K/K代表資本增加量，L/L代表勞動(dòng)增加量，α代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資本所作的貢獻(xiàn)比例，β代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中勞動(dòng)就業(yè)所作的貢獻(xiàn)比例，α與β之比為資本―勞動(dòng)比率，A/A代表技術(shù)進(jìn)步率。

新古典模型也說明了勞動(dòng)的增加是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)推動(dòng)就業(yè)的相應(yīng)增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)增加是本質(zhì)上是正相關(guān)的。

（二）根據(jù)奧肯定律分析

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算出實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間關(guān)系的一條經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，其公式為：

P=（YF-YP）/YF=a（UF-UN）

其中，P是失業(yè)率給該國(guó)國(guó)民收入造成的損失的百分比; YF為潛在的國(guó)民收入，YP為事實(shí)上的國(guó)民收入，a為每1%的失業(yè)率給該國(guó)國(guó)民收入造成的損失的百分比; UF為實(shí)際失業(yè)率，UN為自然失業(yè)率。

該公式可變形為：UF= [ (YF-YP) /aYF-UN]。由于a和UN是常數(shù)，失業(yè)率就由潛在國(guó)民收入和實(shí)際國(guó)民收入的差額（YF-YP）來決定。

從而得出結(jié)論：失業(yè)率由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來決定；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)才有可能增長(zhǎng)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響

概括來說，國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但存在著不確定因素，這種不確定主要來自于歐洲債務(wù)危機(jī)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以概括為：受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國(guó)沒能獨(dú)善其身，通脹壓力較大，經(jīng)濟(jì)存在潛在下滑的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問題產(chǎn)生巨大影響。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)具有本質(zhì)的一致性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)就業(yè)的根本動(dòng)力，只有保增長(zhǎng)，才能促就業(yè)。2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。這是自2002年以來中國(guó)GDP增速第二次降至個(gè)位數(shù)。2008年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也相應(yīng)的上升到4.2%，達(dá)到近些年之最，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，2009年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 102萬人，為全年目標(biāo)900萬人的122%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)514萬，為全年目標(biāo)500萬的103%；就業(yè)困難人員就業(yè)164萬，為全年目標(biāo)100萬的164%。年末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，2008―2009年的高失業(yè)率源自于GDP增長(zhǎng)的放緩。

（一）從勞動(dòng)力需求的派生原理來分析

經(jīng)濟(jì)增速放緩影響就業(yè)，是通過產(chǎn)品需求下降來影響勞動(dòng)力需求的，即勞動(dòng)力需求是派生需求。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是以出口導(dǎo)向型的方式增長(zhǎng)的，中國(guó)在1998年保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，非常注重出口的貢獻(xiàn)，后來中國(guó)連續(xù)大幅度和大范圍地提高出口退稅率和降低出口關(guān)稅，給出口實(shí)施了各種各樣的優(yōu)惠政策，使得出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，從而使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走上了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的道路，到2007年，出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已接近40％。金融危機(jī)來襲，對(duì)出口的影響是直接性和打擊性的；而中國(guó)國(guó)內(nèi)居民傾向于儲(chǔ)蓄，消費(fèi)能力一直不足，消費(fèi)信心一直不高。產(chǎn)品需求下降必將通過就業(yè)彈性帶來就業(yè)水平的降低，這不僅包括就業(yè)總量的減少，也包括就業(yè)質(zhì)量的惡化。根據(jù)人保部在全國(guó)88個(gè)城市收集的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求信息，勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率(崗位供給數(shù)與崗位需求數(shù)之比)從2001年的0.75大幅回升持續(xù)到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急劇下降到0.85，是2002年以來的最低點(diǎn)?？梢姡袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的后果，主要表現(xiàn)失業(yè)率的上升。

（二）從勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)來分析

我們按照從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)方面的組成和構(gòu)造考察而劃分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來分析，中國(guó)勞動(dòng)力分別就業(yè)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)。

由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和相對(duì)封閉性，對(duì)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)影響不大；但是，金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民的影響有其特殊性，農(nóng)民分為務(wù)農(nóng)人員和非務(wù)農(nóng)人員，非務(wù)農(nóng)人員即農(nóng)民工，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”是描述金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民就業(yè)影響的標(biāo)志性詞語。析其原因，60%以上農(nóng)民工從事建筑業(yè)或與建筑相關(guān)的行業(yè)，而房地產(chǎn)和建筑業(yè)受到金融危機(jī)較大波及，特別是長(zhǎng)江、珠江三角地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)惡化，導(dǎo)致企業(yè)大幅裁員。另一個(gè)原因就是受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇困難，部分企業(yè)已處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，迫使企業(yè)不得不大幅裁員。

2008年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響在加重。工業(yè)增速大幅度地回落。從去年6月份的16%一路下滑，到去年11月降到5.4%，12月降到了5.8%。今年1―2月份已經(jīng)公布，合起來是3.8%，仍然沒有走出低谷。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度高的工業(yè)影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響了企業(yè)開工；一批中小企業(yè)和部分大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，庫存增加，資金短缺，停產(chǎn)、限產(chǎn)、歇業(yè)乃至關(guān)閉涉及面擴(kuò)大。去年年底統(tǒng)計(jì)，像中小企業(yè)這類企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)和關(guān)閉的占7.5%。企業(yè)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，紛紛裁員減薪，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響間接派生到對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的需求萎縮。

三、從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視角下解決勞動(dòng)就業(yè)問題對(duì)策

（一）保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決勞動(dòng)就業(yè)問題的根本途徑

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和擴(kuò)大就業(yè)容量

勞動(dòng)就業(yè)問題最終還是經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是勞動(dòng)就業(yè)的源動(dòng)力，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)才能得到切實(shí)保障，才能創(chuàng)造出更大的就業(yè)空間，才能吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就要長(zhǎng)期保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。要從根本上改變中國(guó)勞動(dòng)力供求失衡的局面，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更為重要。

2.保增長(zhǎng)的同時(shí)要優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)

解決就業(yè)問題的根本途徑在于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)，但是由于其他生產(chǎn)要素對(duì)勞動(dòng)力有替代效應(yīng)以及不同產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的拉動(dòng)作用不同等原因的影響，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能帶來不同就業(yè)擴(kuò)大效果。特別是不同的經(jīng)濟(jì)刺激政策可能拉動(dòng)不同的產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)效應(yīng)也不同。在引導(dǎo)政府和社會(huì)投資時(shí)，要以基礎(chǔ)設(shè)施等大型項(xiàng)目和重化工業(yè)部門為重點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要重點(diǎn)布局勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)；在扶持企業(yè)發(fā)展時(shí)，要優(yōu)先扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)。

（二）優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

多年來，中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為技術(shù)崗位勞動(dòng)力缺乏與新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。突出表現(xiàn)為，前些年的“民工荒” 、隨后的“技工荒”與“下崗” 、大學(xué)生失業(yè)并存。這種失衡一方面使企業(yè)因招不到合適的員工而生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn)；另一方面卻是就業(yè)難。究其原因在于中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。

1.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，當(dāng)前中國(guó)所稀缺的勞動(dòng)力仍然是技能型的勞動(dòng)力。

我們要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培育各種技能型、實(shí)用型人才。這種人才的培養(yǎng)期限較短、投入較少，對(duì)自身基本條件要求較低，能以較低的投入、較高的效率獲得中國(guó)制造業(yè)升級(jí)所必需的各類技能型熟練勞動(dòng)力。在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育時(shí)，應(yīng)特別針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)工人主要來自農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育體系；把一部分高校轉(zhuǎn)化為職業(yè)技術(shù)學(xué)校也非常必要。

2.大力發(fā)展高素質(zhì)、創(chuàng)新性、有發(fā)展?jié)摿︻I(lǐng)域的專業(yè)人才

世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)必然會(huì)帶來勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)一系列變化，引起勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生新的組合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的影響更多地表現(xiàn)在對(duì)各層次勞動(dòng)力需求比例的變化上，以及對(duì)素質(zhì)要求的提升上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)歸根結(jié)底也就是為了搶占科技制高點(diǎn)，贏得市場(chǎng)，贏得客戶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向“環(huán)境友好性，資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)變。這就必然需要大量的有高素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)、有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惾瞬?，引?dǎo)企業(yè)走在市場(chǎng)的前列。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大約1/3左右，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人員遠(yuǎn)多于工業(yè)就業(yè)人員，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)就業(yè)人員是第二產(chǎn)業(yè)的2～3倍。第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)廣泛，有些行業(yè)進(jìn)入壁壘低，吸收就業(yè)快，彈性大，第三產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是吸納勞動(dòng)力能力最強(qiáng)的領(lǐng)域，但中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面并沒有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，所吸納的全部就業(yè)人口僅占1/3，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。據(jù)國(guó)家計(jì)委分析，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每增加1％，就比第一、第二產(chǎn)業(yè)多安排就業(yè)50萬人。第三產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)進(jìn)行政策扶持和引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（一）我國(guó)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.數(shù)量上具有優(yōu)勢(shì)，但整體素質(zhì)低，就業(yè)壓力大

我國(guó)是―個(gè)勞動(dòng)力資源十分豐富的國(guó)家，目前已占有全球1／5的勞動(dòng)力資源，但我國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量差，整體文化、技術(shù)水平低，勞動(dòng)力中廉價(jià)的、低水平的非熟練勞動(dòng)力占多數(shù)，熟練勞動(dòng)力、技術(shù)人員則大量短缺，尤其是高水平智能勞動(dòng)力十分稀缺，社會(huì)就業(yè)壓力大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2．各類專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，高科技人才流失嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每八萬人口中的科學(xué)家和工程師的數(shù)量只相當(dāng)于其他發(fā)展中國(guó)家的30％，發(fā)達(dá)國(guó)家的3%。高科技人才在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中一直是供不應(yīng)求，而國(guó)外企業(yè)豐厚的薪金待遇、大量的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、舒適的工作環(huán)境又使不少高科技人才流向國(guó)外或留學(xué)不歸，從改革開放至今，我國(guó)留學(xué)生學(xué)成歸國(guó)的只有1／3，20多年來，我國(guó)已流失了20多萬學(xué)子，這又加劇了高科技人才供不應(yīng)求的矛盾。

3．人才后續(xù)力量不足

這主要是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)目光短淺，輕視人才的價(jià)值，把人力資本投資視為盡可能減少的成本費(fèi)用，在預(yù)算方面以最省為主要目標(biāo)，而不是更多的以投資的目光來看待吸引人才、培養(yǎng)人才，激勵(lì)士氣方面的投入，并謀求在可以預(yù)見的計(jì)劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值和最佳方式。因此，只看重使用人才，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)。

（二）我國(guó)勞動(dòng)力資源狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特征是勞動(dòng)力資源的充裕，以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在沿海發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)又吸引了大量的發(fā)達(dá)國(guó)家資本，一定程度上解決了中國(guó)資本不足的問題。

如果一個(gè)勞動(dòng)力充裕的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)封閉狀態(tài)，那么這種勞動(dòng)力的充裕就可能變成相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)資源的過剩，如當(dāng)資本要素短缺時(shí)，就表現(xiàn)為勞動(dòng)力的過剩，尤其是當(dāng)它們之間在生產(chǎn)中替代性下降時(shí)，勞動(dòng)力要素在生產(chǎn)中就成為其他生產(chǎn)要素的互補(bǔ)要素，一個(gè)國(guó)家的GDP總量就受到最為稀缺的資源的制約。在此情況下，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)失業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是總需求的擴(kuò)張無助于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的提高，因?yàn)樗苤朴诠┙o因素――最為稀缺的資源。但當(dāng)一個(gè)勞動(dòng)力充裕的發(fā)展中國(guó)家處于全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的開放經(jīng)濟(jì)狀態(tài)時(shí)，這一類經(jīng)濟(jì)的顯著特征是本國(guó)勞動(dòng)力成本的相對(duì)低下，因此在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢(shì)。在生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力除外)可以自由流動(dòng)的開放經(jīng)濟(jì)里，勞動(dòng)力要素可以與外國(guó)流入本國(guó)的資本要素相結(jié)合，從而可以突破資本要素短缺的制約。在上述兩個(gè)因素的作用下，發(fā)展中國(guó)家在―定的發(fā)展階段內(nèi)可以通過對(duì)外開放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工，利用勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，人力出口勞動(dòng)密集產(chǎn)品，經(jīng)出口乘數(shù)的拉動(dòng)，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大提高，從而最大限度的優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源。只要國(guó)內(nèi)邊際儲(chǔ)蓄傾向和邊際進(jìn)口傾向之和小于1，出口的增加有利于促進(jìn)產(chǎn)出的提高，從而提高―個(gè)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)水平，出口的增加直接刺激總需求的提高。

2.我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量過多，整體素質(zhì)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

目前，我國(guó)勞動(dòng)力過剩，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力超過2億，城市登記失業(yè)人數(shù)逾500萬，隱性失業(yè)有2000萬到3000萬，我國(guó)顯形失業(yè)和隱性失業(yè)率高達(dá)20％。這給社會(huì)帶來了很大的就業(yè)壓力，不但加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還影響到社會(huì)的穩(wěn)定，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在沿海發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)。但是否中國(guó)永遠(yuǎn)只能以勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單制造品在國(guó)際市場(chǎng)上和發(fā)達(dá)國(guó)家資本或技術(shù)密集型的工業(yè)品相交換呢?換言之，在這樣的國(guó)際分工下，中國(guó)是否可以獲得長(zhǎng)期的發(fā)展利益呢?回答是否定的。

日本在戰(zhàn)后以勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)、個(gè)體國(guó)民的勤勞發(fā)奮優(yōu)勢(shì)、吸取了東方文化精華的日本企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的有效管理和配置優(yōu)勢(shì)、重視國(guó)民教育和應(yīng)用技術(shù)開放的優(yōu)勢(shì)，在很短的時(shí)間內(nèi)，在許多制造業(yè)方面，超過了歐美，經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)。同樣地，東亞四小龍利用60年代歐美國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，以勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，通過出口導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都獲得了相當(dāng)?shù)某晒?。但?dāng)這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度時(shí)，問題也就隨之出現(xiàn)了。這時(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)增長(zhǎng)的源泉應(yīng)該來自于生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高和要素配置效率的提高，這其中最為重要的是人力資本投資需要大幅度地增長(zhǎng)。以前人們普遍認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力來自于其龐大的物質(zhì)資本，但“里昂惕夫之謎”(leontievparadox)向世人證明美國(guó)是在向世界其他國(guó)家出口勞動(dòng)密集型商品。當(dāng)然這時(shí)的勞動(dòng)密集不是簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集，而是高科技勞動(dòng)密集。日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)以其應(yīng)用技術(shù)上的人力資本投資優(yōu)勢(shì)在某些方而超過了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但就其綜合科技實(shí)力，尤其在基礎(chǔ)科學(xué)研究方而，落后于美國(guó)。80年代以來又大吹其泡沫經(jīng)濟(jì)，因此當(dāng)90年代美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的的貢獻(xiàn)越來越大時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)的不振也就是自然的結(jié)局了。東南亞經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)質(zhì)也有類似的地方。

中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但在數(shù)量上與資本生產(chǎn)要素極不匹配，資本―勞動(dòng)比率太小，這極大地限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。勞動(dòng)力整體素質(zhì)低，在我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵時(shí)刻，無疑又是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重大制約因素。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量及充分吸納就業(yè)的戰(zhàn)略思考

通過以上分析，我們可以認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著一大困境：以勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)品的出口，雖然可以在經(jīng)濟(jì)的一定發(fā)展階段獲得經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但隨著人均GDP水平的提高，我們要注意到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問題，即如何通過增加人力資本的投資，增加R&D的投資，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集的產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶來勞動(dòng)需求的縮減，與我國(guó)的勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)相矛盾。因此，繼續(xù)大量生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的喪失；而轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將導(dǎo)致失業(yè)人口的增多，這就是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一大矛盾。

面對(duì)這樣的矛盾，我們是否可以找到一條不算兩全其美，但可以走得通的道路呢?在這里不妨借用一下法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)鞝柋人?Courbis，R.)的受競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)(conomieconcurrencee)的概念對(duì)理解問題是有幫助的。所謂受競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)就是西歐諸國(guó)在經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快的情況下對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種描述。今天在全球經(jīng)濟(jì)一體化速度加快的情況下，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)都變成“小國(guó)”經(jīng)濟(jì)，接受外來經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，在一個(gè)受競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中，所有的部門都可以被劃分暴露部門(secteurexpose，也可稱其為涉外部門)和非暴露部門(secteurabrite，也可稱其為非涉外部門)。所謂暴露部門，主要是指在開放經(jīng)濟(jì)的條件下，在貿(mào)易中面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)威脅并處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，它的一個(gè)重要特征就是這些部門內(nèi)必須接受國(guó)際價(jià)格的約束。盡管由暴露部門所提供的產(chǎn)品和進(jìn)口品相比，在本質(zhì)上可能是同一類產(chǎn)品，但進(jìn)口品可能在產(chǎn)品差異化及品牌化經(jīng)營(yíng)等方面處于領(lǐng)先地位。所謂非暴露部門，則可以包括兩種情況：一種是非開放的受保護(hù)部門；另一種是雖然也面臨貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，但在競(jìng)爭(zhēng)中處于比較優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)，尤其是指一些必須由一國(guó)資源稟賦優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者是外國(guó)還難以進(jìn)入本土競(jìng)爭(zhēng)的部門。非暴露部門不管出于什么原因，多少可能在特定的市場(chǎng)空間上占據(jù)壟斷地位，因此可以根據(jù)需要靈活地控制自身產(chǎn)品的價(jià)格。

涉及暴露部門內(nèi)行業(yè)的產(chǎn)品處于國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的接受者，一般來講其產(chǎn)品價(jià)格一旦由國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格確定下來以后就難以變動(dòng)，隨著我國(guó)市場(chǎng)開放度的提高，在暴露部門內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)為了獲得國(guó)際市場(chǎng)份額，必須大力加強(qiáng)對(duì)R&G的投入和人力資本的投資使產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，提高其科技含量和文化含量，并通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式，不斷降低其成本。只有遵循暴露部門競(jìng)爭(zhēng)的―般規(guī)律來配置勞動(dòng)力資源，增加人力資本的投資，不斷實(shí)行技術(shù)進(jìn)步，才能有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。否則，就可能由于內(nèi)部勞動(dòng)力使用過多而導(dǎo)致勞動(dòng)成本居高不下，最后喪失其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

要解決暴露部門的失業(yè)，一方面要從宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，合理地制定產(chǎn)業(yè)政策，即勞動(dòng)密集型及資本密集型產(chǎn)業(yè)的合理比例，兼顧效率與公平。另一方面也要采取國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，對(duì)涉及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力地位地暴露型產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部門給與政策扶持：如稅收支持，優(yōu)先釋放企業(yè)內(nèi)部隱性失業(yè)的支持，人力資本投入、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新方而的支持?？偠灾?，對(duì)于暴露部門的戰(zhàn)略發(fā)展，我們要徹底放棄勞動(dòng)力資源數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)方而的考慮，而是主要提高其質(zhì)量，通過物質(zhì)資本密集和人力資本密集，改變不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。近幾年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，減員增效，同時(shí)又加入企業(yè)R&D投入，正是順應(yīng)這一要求。對(duì)于非暴露部門，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但從國(guó)際上來看，或者由于一定階段內(nèi)的保護(hù)，或者由于其自然壟斷等因素涉外競(jìng)爭(zhēng)還不明顯，由于自然壟斷或其他因素而處于非暴露部門的產(chǎn)業(yè)，其非暴露性將長(zhǎng)期保留下去。這些非暴露部門中的勞動(dòng)力使用可以適當(dāng)采取勞動(dòng)密集的辦法，以充分吸納勞動(dòng)力就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

如果我們簡(jiǎn)單地把制造業(yè)看成是暴露部門，而把國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)看成是非暴露部門，前者的失業(yè)是由于產(chǎn)品在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)所引起的。而后者的失業(yè)是由于前者產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)從而導(dǎo)致收入下降，有效需求降低，通過溢出效應(yīng)，引起非暴露部門有效需求不足的失業(yè)。因此治理總體失業(yè)的思路，對(duì)暴露部門應(yīng)該實(shí)施供給政策，提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。只有當(dāng)制造業(yè)在國(guó)際上確立其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額之后，在暴露部門勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高之后，雖然該部門就業(yè)人數(shù)可能下降，但是總體收入增長(zhǎng)很快，這時(shí)才有可能出現(xiàn)制造業(yè)部門的就業(yè)人員對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的需求，使非暴露部門的就業(yè)人數(shù)增加，從而使就業(yè)總量增加。就非暴露部門本身來說，政府可以實(shí)施一定程度的需求擴(kuò)張政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，需求擴(kuò)張政策對(duì)暴露部門是不能實(shí)施的，因?yàn)槿绻┞恫块T的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒有確定，那么需求擴(kuò)張的效應(yīng)就可能溢出到進(jìn)口領(lǐng)域。同樣對(duì)于非暴露部門，如果我們也―昧地實(shí)施物質(zhì)資本密集生產(chǎn)和人力資本密集生產(chǎn)，一方面是不現(xiàn)實(shí)的，另―方面就完全喪失了勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，而且還增加了社會(huì)就業(yè)壓力。

由此可見，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，在發(fā)展的初級(jí)階段，可以依靠自己的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，通過勞動(dòng)密集產(chǎn)品的出口拉動(dòng)，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。但一旦當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，就不可能仍然憑借勞動(dòng)力資源的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而是要注重勞動(dòng)力的質(zhì)量問題，尤其是對(duì)于暴露部門的產(chǎn)業(yè)來講，增加R&D投入和人力資本投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)行技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是至關(guān)重要的。這時(shí)，吸納剩余勞動(dòng)力的問題，就主要在努力爭(zhēng)取暴露部門國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上讓非暴露部門來承擔(dān)。另外，非暴露部門的有些產(chǎn)業(yè)，如教育，其本身一方面可以吸納大量的勞動(dòng)力，另―方面又可以有效做到人力資本投入的增加，目前的關(guān)鍵問題是如何把教育的事業(yè)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)性發(fā)展，讓更多的家庭自覺增加其教育支出。教育產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展無疑將為暴露部門提供知識(shí)和人力資本的儲(chǔ)備。因此，從教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度來看，非暴露部門的發(fā)展對(duì)暴露部門也有促進(jìn)作用。另外，發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施方而的需求，對(duì)暴露部門也同樣具有促進(jìn)作用。

開發(fā)勞動(dòng)力資源，增加人力資本存量

開發(fā)勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)需要投入諸多方面努力，人力資本如同其他形態(tài)的資本，是通過投資形成的，一個(gè)具有專業(yè)知識(shí)和機(jī)能身體健康的勞動(dòng)力需要在教育、健康、文化等方面進(jìn)行前期支出和持續(xù)性支出，這些支出就構(gòu)成人力資本的投資。要開發(fā)勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加人力資本存量，應(yīng)務(wù)必注意以下幾點(diǎn)：

1．從觀念上，將用于勞動(dòng)力在健康、教育等方而的支出視為―種投資

用于勞動(dòng)力健康、保健方而的支出，將提高勞動(dòng)力的身體素質(zhì)；用于勞動(dòng)力教育方而的支出，將提高勞動(dòng)力的智能素質(zhì)。勞動(dòng)力身體素質(zhì)和智能素質(zhì)的提高，最終將給個(gè)人、企業(yè)(組織)、社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的收益，因此應(yīng)將用于勞動(dòng)力在健康、教育等方面的支出視為一種投資。個(gè)人不能視其為家庭負(fù)擔(dān)，企業(yè)(組織)不能簡(jiǎn)單地將其視為經(jīng)營(yíng)成本，政府撥出的保健及教育經(jīng)費(fèi)不能被視為―項(xiàng)福利支出或公共服務(wù)支出。根據(jù)誰受益誰投資的原則，在勞動(dòng)力健康、教育方而的投資應(yīng)由個(gè)人、企業(yè)(組織)、政府共同承擔(dān)，個(gè)人投資表現(xiàn)為用于生活、醫(yī)療、教育的投入，企業(yè)(組織)的投資表現(xiàn)在為員工提供健康、保健服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，政府投資表現(xiàn)為劃撥醫(yī)療保健和教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)展醫(yī)療和教育事業(yè)，提供社會(huì)保險(xiǎn)等。

2．充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面所起的作用

我國(guó)面向21世紀(jì)教育的目標(biāo)是通過改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，把沉重的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)閷氋F的人力資源。各級(jí)學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)素質(zhì)教育，注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為教學(xué)的重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。教育的發(fā)展在社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)處于優(yōu)先地位：把基礎(chǔ)教育放在重中之重的地位，以避免教育成為我國(guó)未來發(fā)展的最大瓶頸。

3.社會(huì)、個(gè)人同心協(xié)力，建立完善教育培訓(xùn)體系

篇3

1.貴州省勞動(dòng)力被動(dòng)返鄉(xiāng)背景研究

2008年以來,由美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)全面爆發(fā)，危機(jī)逐漸蔓延到歐美乃至新興市場(chǎng)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。由于歐美是中國(guó)的主要出口市場(chǎng)，以“三來一補(bǔ)”等外向型工業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)外依存度很高的珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到一定影響。

珠三角地區(qū)是我省農(nóng)民工省外務(wù)工的主要地區(qū)，2006年貴州籍農(nóng)民工在廣東就業(yè)人數(shù)超過130萬人，占全省在省外就業(yè)農(nóng)民工的近40%，務(wù)工人員主要集中在珠江三角洲的東莞、深州、佛山、中山等地，大部分從事電子、玩具、制衣、建筑等行業(yè)工作。今年受金融危機(jī)影響，外部需求不足，加之珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力，使珠三角地區(qū)大量勞動(dòng)密集型企業(yè)因訂單不足，成本過高等原因不斷停產(chǎn)，倒閉，造成我省在外務(wù)工人員大量的失業(yè)，返鄉(xiāng)。

根據(jù)2008年1月貴州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳與省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，截至2009年1月23日，我省外出務(wù)工人員累計(jì)返鄉(xiāng)人數(shù)為97.33萬人，占跨省務(wù)工人數(shù)的17.30%。胡曉登，王冠男（2009）通過抽樣調(diào)查，認(rèn)為超過70%的在外務(wù)工人員是受金融危機(jī)影響失業(yè)返鄉(xiāng)，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例占全部受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的89.7%。

貴州作為一個(gè)發(fā)展相對(duì)落后的西部省份,土地資源十分有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差巨大，跨區(qū)域流動(dòng)就成為了貴州勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要路徑。大規(guī)模的跨省打工者與打工經(jīng)濟(jì)成為了貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要部分。

2. 勞動(dòng)力被動(dòng)返鄉(xiāng)對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響

1.加大省內(nèi)就業(yè)壓力。

農(nóng)民工經(jīng)過多年在城市務(wù)工，對(duì)城市的依賴性非常強(qiáng)，大多數(shù)留戀城市生活，不可能長(zhǎng)期生活在農(nóng)村。但是，金融危機(jī)將進(jìn)一步影響珠三角等貴州農(nóng)民工傳統(tǒng)主要打工地，加之珠三角各地興起產(chǎn)業(yè)升級(jí)熱潮，技術(shù)、資本密集型企業(yè)不斷替代傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、資源密集型企業(yè)，使得珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力接納能力趨于飽和，再就業(yè)空間狹小。不可避免的許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將返回或者直接進(jìn)入省內(nèi)城鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中相當(dāng)一部分將成為社會(huì)閑散人員，增加省內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)、治安、社會(huì)穩(wěn)定壓力。

貴州省中小城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)尚未形成規(guī)模，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，使得城鎮(zhèn)生活和就業(yè)的容量非常小，難以接納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入。再加上貴州農(nóng)村不充分的就業(yè)和隱性失業(yè)問題本來就已經(jīng)十分嚴(yán)重，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力仍然擁擠在極其狹小的耕地上。2007年，貴州省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為12.1萬人，失業(yè)率達(dá)到4.0%，遠(yuǎn)高于全國(guó)各地區(qū)平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%的水平。因此，大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的涌入將使得貴州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)倍感壓力。

2.加大農(nóng)民增收負(fù)擔(dān)

貴州省地處高原，土地零碎，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠?jī)?nèi)部增收極端困難。打工收入為主體的工資性收入成為貴州農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。2007年，貴州農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例為54.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)35.8%的平均水平，有些家庭收入幾乎全部來源于外出務(wù)工。以2007年貴州省農(nóng)民人均純收入2374元，貴州省鄉(xiāng)村人口2852.8萬計(jì)算，200萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)將使貴州省鄉(xiāng)村人口人均純收入減少400元以上。這將嚴(yán)重制約貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，形成巨大的社會(huì)問題。

3．貴州省勞動(dòng)力被動(dòng)返鄉(xiāng)對(duì)策研究

根據(jù)兩區(qū)域模型，將中國(guó)為兩個(gè)區(qū)域:東部和西部,東部為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在允許區(qū)際勞動(dòng)力流動(dòng)之前,東部以資本密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品參與地域分工,并以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。西部以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品參與地域分工,并以資源密集型產(chǎn)品為主。

如果允許勞動(dòng)力自由流動(dòng),由于西部經(jīng)濟(jì)落后,收入水平低,勞動(dòng)力將向東部。在資本不發(fā)生流動(dòng)的情況下,其結(jié)果西部的勞動(dòng)力供給減少,價(jià)格上升,從而抑制了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。對(duì)于東部來說,勞動(dòng)力的流入,增加了勞動(dòng)力的供給,價(jià)格下降,從而抑制了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由優(yōu)勢(shì)向劣勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。因此,勞動(dòng)力的區(qū)際流動(dòng),事實(shí)上替代了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

同時(shí)工資剛性在不同地域間依然存在。根據(jù)省社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，貴州農(nóng)民工希望工資標(biāo)準(zhǔn)是1500-2000元，而同期珠三角農(nóng)民工月平均工資僅為1500元。這樣的跨地域的工資剛性不僅阻礙了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，也影響了勞動(dòng)密集型企業(yè)的跨區(qū)轉(zhuǎn)移。

因此只有通過綜合的財(cái)政政策，產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域政策才能促成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將徹底解決困擾貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。

1.通過適量的財(cái)政補(bǔ)貼降低勞動(dòng)力剛性影響，提高對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的吸引力。

財(cái)政政策是產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域政策實(shí)施的具體方法，推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，財(cái)政政策必不可少。在園區(qū)內(nèi)對(duì)一些規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的勞動(dòng)密集型企業(yè)提供包括稅收、土地等方面的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。不僅提高了其招商引資的吸引力，在空間上限制了其集約化發(fā)展為形成產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域品牌急需力量也從間接上降低了勞動(dòng)力工資剛性對(duì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的不利影響。

2.提高農(nóng)民工素質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)職業(yè)技能教育，通過提高其職業(yè)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)其增加收入的目標(biāo)。據(jù)貴州省社科院調(diào)查，2006年貴州農(nóng)民平均受教育年限僅為6.79年。由于文化素質(zhì)低下，他們大多只能從事一些低層次的工作，如搬運(yùn)、普通操作工、保安等。從企業(yè)的需求出發(fā)為入園企業(yè)合作開展訂單培訓(xùn)，定向培訓(xùn)等有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)不僅有利于其就業(yè)，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)拓展農(nóng)村就業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著重要的積極意義，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也有積極的影響。各地應(yīng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)鋪平道路，通過建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，降低小額貸款門檻，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額貸款額度，實(shí)行財(cái)政貼息，減免稅費(fèi)，為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)條件。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，下大力氣提高農(nóng)民收入。拓寬第一產(chǎn)業(yè)范圍, 縱深第一產(chǎn)業(yè)深度, 內(nèi)部消化吸納一批剩余勞動(dòng)力。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決二元經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、降低區(qū)域之間的差異的最根本方法。貴州必須加快農(nóng)產(chǎn)品集約化、商品化、科技化、品牌化步伐，積極培育立足于本地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)。通過加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)建設(shè)工程不僅可以吸納相當(dāng)比例的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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篇4

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來就業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，就業(yè)向服務(wù)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“典型事實(shí)”。這主要是由于全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，擴(kuò)大了對(duì)貿(mào)易、運(yùn)輸、通信和社會(huì)服務(wù)等方面的需求，促使很多服務(wù)活動(dòng)，從農(nóng)業(yè)以及在更大程度上從它們以前所屬的工業(yè)部門中分離出來，變成了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而國(guó)際市場(chǎng)的一體化、專業(yè)化和規(guī)?；潭燃由睿泊偈狗?wù)業(yè)部門澎湃的發(fā)展，這給勞動(dòng)就業(yè)的擴(kuò)張帶來了機(jī)遇。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家，服務(wù)業(yè)擴(kuò)張雖然都帶來了就業(yè)的增長(zhǎng)，但是由于各國(guó)收入水平和第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異，其服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升效應(yīng)也不同。在收入水平相對(duì)較高，已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)的物質(zhì)基A，社會(huì)需求旺盛，服務(wù)業(yè)就順理成章地代替第二產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國(guó)家，服務(wù)業(yè)就業(yè)量的擴(kuò)張既可能表明經(jīng)濟(jì)向更高的生產(chǎn)率水平的一種成功過渡，也可能是工業(yè)的弱質(zhì)性使其對(duì)就業(yè)的吸納力減弱，大量隱性失業(yè)人口被迫進(jìn)入低生產(chǎn)率的服務(wù)部門。但是，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)和信息通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)部門會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張，尤其是社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的興起，將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率提高和就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生更加積極的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)充分地證明了這一點(diǎn)。

二、高技術(shù)創(chuàng)新帶來就業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與沖擊

高技術(shù)創(chuàng)新帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，主要表現(xiàn)在高技能工人的就業(yè)比重提高與低技能工人的就業(yè)比重下降。隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，具有高學(xué)歷和有著豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員更容易獲得報(bào)酬好的工作機(jī)會(huì)，而無技術(shù)或非熟練工人僅能依靠其體力獲得微薄的收入，面對(duì)的就業(yè)機(jī)會(huì)也越來越小，與高技能者的勞動(dòng)報(bào)酬差距也不斷擴(kuò)大，就業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高技能崗位。在高技術(shù)創(chuàng)新越來越頻繁的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地向高知識(shí)化、高技能發(fā)展，這對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，只有不斷地補(bǔ)充新的知識(shí)和新的技能，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

而高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)總量的影響較為復(fù)雜。首先，不可避免地對(duì)就業(yè)擴(kuò)大帶來短期沖擊。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，因而資本有機(jī)構(gòu)成較高，必然在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成資本和技術(shù)排斥勞動(dòng)、代替勞動(dòng)的現(xiàn)象，將加劇全球就業(yè)形勢(shì)。其次，從整體和長(zhǎng)期看，高新技術(shù)創(chuàng)新又拓寬就業(yè)渠道，帶來就業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。這是由于高新技術(shù)創(chuàng)新能夠通過刺激有效需求來擴(kuò)大原產(chǎn)品產(chǎn)量以及衍生出新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造出新的產(chǎn)品來吸納更多的勞動(dòng)就業(yè)，從而彌補(bǔ)和降低技術(shù)創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)者的沖擊。當(dāng)然這種“補(bǔ)償效應(yīng)”的及時(shí)發(fā)揮還需要一定的配套機(jī)制，無論如何，著眼于“總體就業(yè)”和“長(zhǎng)期就業(yè)”理念，高新技術(shù)創(chuàng)新總是可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力快速提高，擢升國(guó)民經(jīng)濟(jì)吸納更多就業(yè)的能力，將是21世紀(jì)勞動(dòng)力就業(yè)選擇的主要部門之一。

三、經(jīng)濟(jì)全球化使就業(yè)問題變得更加復(fù)雜

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要現(xiàn)象。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著全球市場(chǎng)范圍、市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)力前所未有的增長(zhǎng)，國(guó)際分工的日益深化，全球化進(jìn)程勢(shì)如破竹，并對(duì)世界勞動(dòng)力市場(chǎng)格局帶來顯著變化，即隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)的全球配置。首先，信息技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，使勞動(dòng)力資源能夠得到更加充分和靈活的使用。就業(yè)機(jī)會(huì)不再受到地理位置的局限，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程就業(yè)。其次，生產(chǎn)的全球化不再局限于制造領(lǐng)域，同樣擴(kuò)展到服務(wù)領(lǐng)域，表明所有的生產(chǎn)過程都將實(shí)現(xiàn)全球化。再者，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)與不斷提高的教育水平和技能，將吸引更多跨國(guó)公司的投資。更重要的是，資本追逐利潤(rùn)如同游牧民族追逐水草肥美的地方而居一樣，將不斷推動(dòng)著跨國(guó)公司的生產(chǎn)基地向薪資低、稅收優(yōu)惠的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以通過生產(chǎn)的全球化來降低生產(chǎn)成本；也不斷推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)的大整合，使每個(gè)國(guó)家都成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)環(huán)節(jié)。在跨國(guó)公司主導(dǎo)型國(guó)際分工模式下，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再僅僅表現(xiàn)為整體產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，更表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條中的某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)生產(chǎn)工序的轉(zhuǎn)移，這就促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式的興起，由此引發(fā)全球因爭(zhēng)奪就業(yè)機(jī)會(huì)的貿(mào)易摩擦日益頻繁，全球就業(yè)問題變得更加復(fù)雜。

總之，全球自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)整合，不僅使全球經(jīng)濟(jì)資源得到更有效的配置，加快全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也使全球勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1985年，參與全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的南北美洲、西歐、日本、東亞四小龍以及亞洲和非洲部分國(guó)家的總?cè)丝诩s為25億；但是到2000年，除了古巴和朝鮮之外，世界60億人口幾乎全部被融入全球資本生產(chǎn)市場(chǎng)，這反映了全球化進(jìn)程的強(qiáng)大整合推動(dòng)作用，是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)偉大成就。但由此帶來的就業(yè)崗位的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，就業(yè)機(jī)會(huì)成為各國(guó)在制訂貿(mào)易政策時(shí)不得不考慮的重要因素，近年來，逐漸增加的國(guó)際貿(mào)易摩擦，也從一個(gè)側(cè)面反映出在全球化浪潮中，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要是就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)。這就呼喚制訂一個(gè)“更加透明、清晰和公正”的國(guó)際性框架來規(guī)范全球性的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，以保證全球化利益在世界范圍內(nèi)的公平分配。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國(guó)榮.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)機(jī)制、模式、觀念的變革[J].社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2001，（11）

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由于中國(guó)的物價(jià)指數(shù)普遍偏低，因此使人民幣的官方匯率接近根據(jù)購(gòu)買力評(píng)價(jià)進(jìn)行衡量的匯率水平對(duì)實(shí)現(xiàn)在開放經(jīng)濟(jì)條件下資本的自由流動(dòng)有很大的好處。同時(shí)穩(wěn)中有升的匯率措施能夠使人民幣保持堅(jiān)挺，并增加了其國(guó)際信譽(yù)。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人民幣進(jìn)行對(duì)外升值，那在一定程度上會(huì)抑制出口并無法鞏固貿(mào)易順差。而且如果在開放的經(jīng)濟(jì)條件下人民幣的對(duì)外升值很大程度上會(huì)引起其對(duì)內(nèi)升值，造成了國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)的下降，這種下降的滯后會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距縮小，而該種匯率措施起不到對(duì)出口的促進(jìn)作用。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人民幣進(jìn)行對(duì)內(nèi)升值，這會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)下降，從而拉大了國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距，但這在短期內(nèi)會(huì)促進(jìn)出口并鞏固貿(mào)易順差。如果在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，人民幣的對(duì)內(nèi)升值會(huì)使人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的匯率上升，這種上升的滯后會(huì)使國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)和國(guó)際物價(jià)指數(shù)的差距拉大，然而該種匯率措施起不到對(duì)出口的促進(jìn)作用。

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傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分析方法很難做到讓人滿意，所以有些研究人員提出了一種新的替代分析方法。這種分析方法是將勞動(dòng)力市場(chǎng)一分為二，第一級(jí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)是工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、工作比較安全等等，第二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)是工資比較低、工資條件比較差、晉升的機(jī)會(huì)比較少、就業(yè)也不穩(wěn)定、是非常容易進(jìn)入的行業(yè)等等。有了對(duì)勞動(dòng)力非勻質(zhì)性認(rèn)識(shí)的深化，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的方面。人們?cè)趯ふ夜ぷ鞯倪^程中，面臨著很多可以選擇的方法。在一個(gè)適度的時(shí)間界限之內(nèi)，人們要想對(duì)所有的就業(yè)機(jī)會(huì)做出判斷是不可能的，所以必須首先要決定哪類企業(yè)是值得你考慮的對(duì)象，再通過各種渠道了解到企業(yè)的各種基本信息再來進(jìn)行尋訪。 

二、勞動(dòng)力的非勻質(zhì)性問題 

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科聯(lián)系十分緊密的學(xué)科，它與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也有著密切的聯(lián)系。只有從根本上改變固定工資制度，經(jīng)濟(jì)滯漲問題才能夠有可能得到解決。利潤(rùn)的分享制影響著就業(yè)的穩(wěn)定，它能左右就業(yè)水平的高低，比如韋茨曼他認(rèn)為勞動(dòng)力需求出超導(dǎo)致充分就業(yè)，而充分就業(yè)有利于維持就業(yè)的規(guī)模的穩(wěn)定，因而兩者是相輔相成的。從一個(gè)極點(diǎn)上來看，如果工資水平是由效率工資理論來決定的，那么無論是從長(zhǎng)期還是短期來看，工資制度與分享制度就只具有意識(shí)形態(tài)的差別，不存在實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。在這種情況下，利潤(rùn)分享制既不能影響就業(yè)穩(wěn)定，也不能影響就業(yè)規(guī)模。 

利潤(rùn)分享制對(duì)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，它的基本原理是利潤(rùn)分享制使勞動(dòng)報(bào)酬能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)波動(dòng)迅速地做出反應(yīng)，因?yàn)楣べY能夠更加直接地對(duì)總需求做出反應(yīng)，所以利潤(rùn)分享制能夠使反通貨膨脹計(jì)劃的成本處于降低。尤其是在美國(guó)，工資地合約一般是以三年為期，所以即使在合約期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大地波動(dòng)，但是由于合約沒有滿，工資仍然不能發(fā)生變動(dòng)。因此，在合約期內(nèi)就業(yè)數(shù)量成為了調(diào)整地重點(diǎn)對(duì)象，如果工資按比例與利潤(rùn)掛鉤，調(diào)整的重點(diǎn)就可以一部分轉(zhuǎn)向價(jià)格要素。 

利潤(rùn)分享制受益的對(duì)象是全體的員工，它評(píng)定的基礎(chǔ)是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效，所以它是一項(xiàng)特殊的群體激勵(lì)計(jì)劃。在固定工資制度的情況下，勞動(dòng)者的工資所得與勞動(dòng)投入的質(zhì)量和數(shù)量之間并沒有直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此，為了確保勞動(dòng)者能夠投入全部的腦力與體力，企業(yè)就必須建立一個(gè)由各個(gè)管理層面組成的復(fù)雜的監(jiān)督體系。假如用物質(zhì)激勵(lì)員工的方式，將員工的工資報(bào)酬與工作的努力程度聯(lián)系起來，那么員工工作的熱情就會(huì)大大的提高，員工的勞動(dòng)績(jī)效就會(huì)獲得相應(yīng)的改善。除此之外，因?yàn)槭且环N群體的激勵(lì)制度，一個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬與群體中每個(gè)成員的工作勤奮程度建立起了一種直接的相互依賴的關(guān)系，所以每一個(gè)成員都有監(jiān)督其他成員工作勤奮程度的動(dòng)力。來自于群體成員間的監(jiān)督壓力有利于提高員工勞動(dòng)投入的質(zhì)量與數(shù)量，這就改善了在傳統(tǒng)工資制度之下，員工偷懶而其他員工視而不見的現(xiàn)象。 

三、勞動(dòng)力市場(chǎng) 

外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡主要是靠工資的波動(dòng)來解決，而內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)卻不是這樣的，內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)解決供求失衡的主要措施是招聘、培訓(xùn)、工作的重新設(shè)計(jì)、分包、調(diào)整產(chǎn)出量等。早期的雙元結(jié)構(gòu)理論的前沿問題主要有三個(gè)：第一個(gè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的維度。它與雙元結(jié)構(gòu)理論的聯(lián)系最為緊密，它特別強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)能力。第二個(gè)是雙元結(jié)構(gòu)圖的綜合程度，最初的雙元結(jié)構(gòu)派他們是拿城鎮(zhèn)中一少部分人的工作經(jīng)歷與其他手工業(yè)者相比，這是不全面的分類。最后有增加了分類的類別，在原有的雙元結(jié)構(gòu)之上增添了一些新的分支。第三個(gè)是雙元結(jié)構(gòu)學(xué)說本身具有生命力的問題。 

結(jié)束語：勞動(dòng)者作為人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻常常只有在勞動(dòng)力成為商品的情況下才得以實(shí)現(xiàn)，只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)才能成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。 

參考文獻(xiàn) 

[1] 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任王詢.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題[N].光明日?qǐng)?bào)，2000-04-20（Z07）. 

篇7

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(06CJL021)；全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題(DFA050086)；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題(06JJD770009)；河南省政府決策研究招標(biāo)課題(B147)；河南省高等學(xué)校青年骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：李恒(1971－　)，男，河南唐河人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

中圖分類號(hào)：F240；F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2008)06－0087－04

收稿日期：2008－05－08

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是所有國(guó)家和地區(qū)在轉(zhuǎn)型期都要面臨的共同問題，英、美、法等國(guó)的發(fā)展歷史也表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速、徹底、永久的轉(zhuǎn)移是一國(guó)順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵(辜勝阻，2002)。我國(guó)在改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了非常繁榮的局面，而且出現(xiàn)幾次轉(zhuǎn)移的高峰，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來的社會(huì)影響是多方面的，特別是對(duì)于流出地經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有深刻的影響。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

根據(jù)經(jīng)典人口流動(dòng)理論，勞動(dòng)力從農(nóng)村農(nóng)業(yè)向城市工業(yè)的流動(dòng)利于促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，但觀察我國(guó)改革開放以來30年的實(shí)踐，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了長(zhǎng)期的過程，但這一過程并沒有實(shí)現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)消除的目標(biāo)，城鄉(xiāng)收入差距并沒有隨改革的深入而縮小，反而呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)(郭興方，2004)，這反映了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度及規(guī)模都較低，達(dá)不到促進(jìn)我國(guó)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。林毅夫(2003)認(rèn)為大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力需要整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，同時(shí)又促進(jìn)了這種調(diào)整的推行，對(duì)我國(guó)而言則需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，從而提供足夠的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)；但提高農(nóng)民收入的主要渠道仍然是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，這幾乎已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界一致的認(rèn)識(shí)，不但提供了提高農(nóng)民收入的渠道，而且是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方式，同時(shí)也是帶動(dòng)其它收入增長(zhǎng)的主要力量(李恒，2006)。閻占定(2004)則從全而建設(shè)小康社會(huì)的背景下論證了增加農(nóng)民收入的重要性，但為什么促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)并沒有最終促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，仍然存在多種解釋。

一種解釋認(rèn)為這與農(nóng)民收入分化有關(guān)。如胡蘇云，等(2004)通過調(diào)查指出農(nóng)民外出務(wù)工與農(nóng)民家庭收入之間的關(guān)系在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相宜得彰，從而促進(jìn)農(nóng)戶收入的提高，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工只是對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)欠缺的一種替代，對(duì)提高家庭收入優(yōu)勢(shì)不明顯。

另一種解釋則認(rèn)為是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割造成的。蔡認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)與城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的同時(shí)存在反映了我國(guó)工業(yè)發(fā)展排斥就業(yè)的傾向，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)歧視以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不足是主要的因素(蔡等，2003)。李湘萍等(2006)則認(rèn)為是勞動(dòng)力市場(chǎng)戶籍分割導(dǎo)致的人力資本投資差異最終減少了農(nóng)民工的收入增長(zhǎng)。

更多的學(xué)者則認(rèn)為這源于農(nóng)村工業(yè)化成效不突出所致。我國(guó)工業(yè)化快速擴(kuò)張的同時(shí)，吸收就業(yè)增長(zhǎng)明顯滯后(簡(jiǎn)澤，2007)。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換研究而言，多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)自身的工業(yè)化模式，如程懷儒(2006)提出應(yīng)該在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展“近農(nóng)”型農(nóng)村工業(yè)，以促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化的相互促進(jìn)，劉東勛(2007)認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)開放型的市場(chǎng)化導(dǎo)向工業(yè)化模式，通過勞動(dòng)力向外部的流動(dòng)來促進(jìn)市場(chǎng)意識(shí)的導(dǎo)入和工業(yè)化發(fā)展所需資源的聚集，喻新安(2007)則基于新型工業(yè)化的理念討論了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道理的必然性與具體思路，為突破傳統(tǒng)低生產(chǎn)率的加工業(yè)提供有益思路。

從某種意義上而言，經(jīng)典人口流動(dòng)理論在我國(guó)的應(yīng)用仍然存在一定的不一致性，從而導(dǎo)致應(yīng)用這些理論難以從根本上解釋我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)與二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換之間的關(guān)系(許經(jīng)勇，2007)。2004年的“民工荒”即是對(duì)這一問題的集中體現(xiàn)，在劉易斯工資不變假定下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會(huì)給工業(yè)化提供“無限供給”的勞動(dòng)力，然而在存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的情況下出現(xiàn)的民工短缺暴露了我國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的特殊性，并非勞動(dòng)力流動(dòng)不能推進(jìn)工業(yè)化和二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而是需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，在工業(yè)化優(yōu)先兼顧農(nóng)民利益的原則下統(tǒng)籌工業(yè)化進(jìn)程(黃泰巖，2005)。這需要建立適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新型理論，耿明齋即對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，指出傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化應(yīng)該起始于農(nóng)業(yè)，依托于農(nóng)業(yè)并最終服務(wù)于農(nóng)業(yè)，而伴隨這一進(jìn)程的正是農(nóng)村勞動(dòng)力的跨部門流動(dòng)(耿明齋，2007)。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)與農(nóng)村社會(huì)分層

所有社會(huì)都存在一定的社會(huì)分層體系，社會(huì)分層是根據(jù)獲得社會(huì)需求物品的方式來決定人們?cè)谏鐣?huì)位置中的群體等級(jí)或類屬的一種持久模式，它導(dǎo)致了不同層級(jí)對(duì)于社會(huì)資源占有的不同，從而涉及社會(huì)的平等、公平和公正問題。在現(xiàn)代社會(huì)中，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來進(jìn)入城市工業(yè)就業(yè)，并逐步形成一個(gè)具有共同利益要求和社會(huì)地位的階層群體，形成連接城市和農(nóng)村的農(nóng)民工階層，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來深刻的影響。

在勞動(dòng)力流動(dòng)作用于社會(huì)分層的原因方面來看，李強(qiáng)認(rèn)為這源于戶籍制度本身的一些特征，主要在于三點(diǎn)：一是戶籍制度作為中國(guó)大陸社會(huì)分層體系最重要的內(nèi)容，對(duì)于城鄉(xiāng)人口遷居進(jìn)行嚴(yán)格的控制(李強(qiáng)，2004)。二是戶籍制度對(duì)于不同群體的人所進(jìn)行的等級(jí)劃分，其最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)等級(jí)，強(qiáng)調(diào)秩序，而且是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的等級(jí)秩序。三是，戶籍制度是通過一系列相關(guān)制度的整合來達(dá)到城鄉(xiāng)分割的目的的，這些制度的長(zhǎng)期作用最終導(dǎo)致兩個(gè)群體具有系統(tǒng)性的差別，而這些差別卻不會(huì)簡(jiǎn)單的由于戶籍制度的松動(dòng)而消除。

更多學(xué)者基于調(diào)查對(duì)農(nóng)村社會(huì)分層進(jìn)行研究，并進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，如林曉鳴(1990)依據(jù)社會(huì)分工與生產(chǎn)資料的占有狀況把農(nóng)業(yè)人口區(qū)分為5個(gè)不同的階層。陸學(xué)藝則根據(jù)農(nóng)民所從事的職業(yè)類型、使用生產(chǎn)資料的方式和對(duì)所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力把農(nóng)村社會(huì)分為10個(gè)階層(陸學(xué)藝，2002)。潘會(huì)玲(1996)則依據(jù)職業(yè)分化和階層演變的調(diào)查將農(nóng)村劃分為7個(gè)階層，等等不一而足，在這些劃分中，雖然不同文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村階層的劃分所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同、研究的地域不同、劃分的結(jié)構(gòu)和層次也不盡相同，但由于勞動(dòng)力流動(dòng)所產(chǎn)生的農(nóng)民工階層作為一個(gè)獨(dú)立階層的存在卻具有共同性，它不但是農(nóng)村

階層劃分中具有重要地位和意義的階層，而且成為農(nóng)村階層劃分的重要作用力量。更進(jìn)一步，李燕燕(2007)指出農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的社會(huì)轉(zhuǎn)型意義在于，它推動(dòng)了農(nóng)民由所謂的傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，當(dāng)農(nóng)民成為一種職業(yè)而非社會(huì)身份時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)才有可能得以成功轉(zhuǎn)型。

勞動(dòng)力流動(dòng)推動(dòng)的社會(huì)分層對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展帶來了諸多影響，這有兩方面的表現(xiàn)：一是農(nóng)民分化和社會(huì)分層產(chǎn)生了一個(gè)新的農(nóng)民工階層，其對(duì)市場(chǎng)觀念的理解和在經(jīng)營(yíng)土地以外獲取收入的擴(kuò)張，最終導(dǎo)致了農(nóng)民行為的變化(馬夫，2007)。二是強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性質(zhì)。農(nóng)民工由于沒有城市戶籍，從而不能參與以城市戶籍為核心的城市社會(huì)分層體系，雖然他們長(zhǎng)期在城市工作，為城市的建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了絕大的力量，但他們?nèi)匀皇浅鞘兄凶畈徽?guī)的、最低層的群體。許欣欣1999年7到8月在全國(guó)63個(gè)城市對(duì)2599名16歲以上的城市居民進(jìn)行的關(guān)于中國(guó)城市居民職業(yè)聲望的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“建筑業(yè)民工”的得分聲望是最低的，甚至低于農(nóng)民的聲望(許欣欣，2000)。然而，李培林等(2007)的調(diào)查卻顯示具有較低社會(huì)地位的農(nóng)民工卻具有比較積極的社會(huì)態(tài)度，表明影響農(nóng)民工態(tài)度和行為的因素更在于自身的縱向利益比較，從而更顯著地遵循歷史決定邏輯，而不是經(jīng)濟(jì)決定邏輯)。顯然保障農(nóng)民工的權(quán)利并非簡(jiǎn)單的制度問題，而在于社會(huì)意識(shí)本身的改變(王玉蘭，2004)。

三、勞動(dòng)力流動(dòng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展

經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)轉(zhuǎn)型的前提和動(dòng)力，但農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果卻存在兩種截然相反的觀點(diǎn)，即“積極影響”和“消極影響”的二元論上，持積極影響的觀點(diǎn)包括為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、促進(jìn)耕地資源合理配置等(武國(guó)定，2006)。而持消極影響的理由則主要在于青壯勞動(dòng)力流出導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低、土地撂荒等(龔維斌，1998)。張衛(wèi)平(2003)指出對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展而言，青壯勞動(dòng)力流出對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是系統(tǒng)性的，這會(huì)導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員的老齡化，并引發(fā)多種社會(huì)問題。但白南生等(2002)認(rèn)為，簡(jiǎn)單的將勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響歸結(jié)為積極影響或消極影響是不全面的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到資金投入和勞動(dòng)投入的雙重影響，則要考慮外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入的替代關(guān)系，在資金短缺的地區(qū)，追加資金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際收益大于勞動(dòng)的邊際收益，則外出務(wù)工帶回的現(xiàn)金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下面影響要大于由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的負(fù)面影響，如果是資金充裕的地區(qū)，則農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的負(fù)面影響要大于務(wù)工帶回的現(xiàn)金的下面影響。即，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響并不是必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的下降，而是要具體問題具體分析，特別要注意勞動(dòng)與資金之間的替代關(guān)系(龔維斌，1998)。

由于這方面的文獻(xiàn)多是建立在土地規(guī)模收益不變的假設(shè)前提下來分析的，從而不論是簡(jiǎn)單的二元論，還是折衷觀點(diǎn)都存在一定的中足，龔維斌(1999)通過對(duì)安徽省無為縣的實(shí)地調(diào)查研究認(rèn)為，勞動(dòng)力外出就業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的復(fù)雜的影響，因?yàn)閯趧?dòng)力外出就業(yè)一方面是人地矛盾的反映，另一方面也反映了農(nóng)業(yè)的比較利益低下的這一事實(shí)，換言之，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出流動(dòng)并非是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一力量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置過程更多的受制于土地制度和農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策，勞動(dòng)力外出流動(dòng)所帶來的影響只是對(duì)內(nèi)在制度問題的一個(gè)反映。實(shí)際上，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域里存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，資源配置效率低下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流動(dòng)并不能在資源配置方面得以充分體現(xiàn)，也導(dǎo)致政府在制定相關(guān)政策時(shí)存在困難(馮少雅，2003)。

另外一個(gè)重要的著眼點(diǎn)是勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給來源于城市科研部門，則多數(shù)文獻(xiàn)更注意農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)力流動(dòng)之間的相關(guān)關(guān)系，而沒有深入的討論二者相互促進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制。如曾廣奎等(2005)認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的制度性富余在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的條件下會(huì)產(chǎn)生技術(shù)性剩余的情形，而技術(shù)性剩余將成為今后富余勞動(dòng)力產(chǎn)生和流動(dòng)的重要方面排他。實(shí)際是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步需要土地經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括土地集中和生產(chǎn)的集約化，由于技術(shù)所具有的典型非競(jìng)爭(zhēng)性和部分非排他性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變動(dòng)，使其由原來的供不應(yīng)求向供過于求轉(zhuǎn)換，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的供求關(guān)系也發(fā)生變化，這又反過來推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的向前發(fā)展。從這個(gè)意義上而言，勞動(dòng)力流動(dòng)的強(qiáng)弱及其在時(shí)間序列上的波動(dòng)性也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的效果發(fā)生波動(dòng)，這要求深入分析并把握我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的障礙因素(孫聯(lián)輝，2003)，并創(chuàng)造適宜農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的制度環(huán)境，李杰等(2005)認(rèn)為，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和完善，不但利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，而且利于農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步之間的相互推動(dòng)，而這需要政府進(jìn)行多方面的政策改革。

四、勞動(dòng)力流動(dòng)與非正式制度的作用

許多學(xué)者高度關(guān)注非正式制度在勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用，認(rèn)為非正式制度在農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)、職業(yè)搜尋和生活方式各方面帶來深遠(yuǎn)的影響，并將影響政府相關(guān)政策的有效性。這一方面的研究多集中在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，他們運(yùn)用社會(huì)資本(即社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò))為工具來進(jìn)行研究，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并非隨機(jī)的線性過程，而是根植于復(fù)雜的、包括各個(gè)層面的、各種類型和內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，社會(huì)資本是一種存在于民眾個(gè)人之間交往關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)資源，是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及由這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的相互信任與互惠模式，這在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用尤顯突出。

農(nóng)村社會(huì)的非正式制度起到了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的正向作用，胡必亮(2004)研究了“關(guān)系”在農(nóng)村人口流動(dòng)中的作用，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在當(dāng)代社會(huì)變遷與轉(zhuǎn)型過程中主要是利用“關(guān)系”這樣的非正式制度來實(shí)施流動(dòng)與遷移的，在中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，像“關(guān)系”這樣的傳統(tǒng)因素往往起到作為作為功能性社會(huì)資源的重要作用，有利于促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。李恒也通過對(duì)河南省的實(shí)地調(diào)查證實(shí)了“關(guān)系”在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在的重要作用和獨(dú)特價(jià)值。然而，城市社會(huì)的非正式制度卻阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和生活習(xí)慣與城市文化之間存在距離，而城市文化的“傲慢”與城市公共管理的“偏見”又對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生了排斥作用，使農(nóng)民工很難真正的融入城市社會(huì)(賀宇，2007)。

勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)非正式制度建設(shè)也具有反作用，這一促進(jìn)機(jī)制是通過促進(jìn)正式制度與非正式制度之間的對(duì)接實(shí)現(xiàn)的。涂永珍研究傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動(dòng)法律運(yùn)行的同時(shí)發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于非法律約束如家庭經(jīng)營(yíng)制、擬家族關(guān)系泛化、村莊單位文化及人際關(guān)系等均起重要的推動(dòng)作用，而且促進(jìn)了法律文化與傳統(tǒng)文化的互動(dòng)整合(涂永珍，2003)。實(shí)事證明，這一非正式制度與正式制度之間的相互作用最終會(huì)促進(jìn)政府工作效率的提高，并成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

動(dòng)力源泉(宋丙濤，2007)。

五、外出勞動(dòng)力回流與人力資本積累

外出勞動(dòng)力向流出地的回流是與勞動(dòng)力外出流動(dòng)相伴隨的，對(duì)回流行為的研究越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，白南生和宋洪遠(yuǎn)通過詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查，對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力回流的原因、過程、后果及其對(duì)輸出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了深入的分析，并對(duì)現(xiàn)階段的回流現(xiàn)象做出了符合實(shí)際情況的解釋，認(rèn)為由于在城市化的各種體制障礙一時(shí)難以消除的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力候鳥式的流動(dòng)是中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)城市化的獨(dú)特方式，而且將持續(xù)一定的時(shí)期(白南生、等，2002)。目前來看，學(xué)術(shù)界基本上對(duì)外出勞動(dòng)力回流對(duì)流出地的影響均認(rèn)為是積極的，在這一主題上的研究主要在于以下幾個(gè)方面：

第一，討論影響外出勞動(dòng)力回流的因素。對(duì)外出勞動(dòng)力回流的數(shù)量估計(jì)多是基于調(diào)查得出的，如白南生等通過對(duì)安徽和四川二省農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流調(diào)查估計(jì)回流勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的6.3％，占外出或曾外出勞動(dòng)力的28.5％，占仍外出勞動(dòng)力的39.9％，但他們不認(rèn)為回鄉(xiāng)農(nóng)民與未曾外出農(nóng)民有差異(白南生、等，2002)。而王西玉等(2003)則估計(jì)回流勞動(dòng)力占曾經(jīng)外出打工的人數(shù)的17％，而且這部分回流勞動(dòng)力中有51.5％已經(jīng)轉(zhuǎn)變職業(yè)從事非種植業(yè)的其他行業(yè)，從而表明農(nóng)民工利用打工獲得的人力資本和資金、信息，乃至社會(huì)關(guān)系等發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)新的就業(yè)崗位。

第二，外出勞動(dòng)力回流的機(jī)制。潘晨光和婁偉(2003)將外出勞動(dòng)力向流動(dòng)地的回流稱之為“智力回流”，因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員在務(wù)工地學(xué)習(xí)并掌握了相關(guān)知識(shí)和技能，這些積累的知識(shí)會(huì)由于勞動(dòng)力的回流為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所獲得，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型。彭文慧(2007)進(jìn)一步將其概括為三個(gè)方面：以外出務(wù)工人員為載體的知識(shí)技術(shù)回流；以外出務(wù)工人員為載體的市場(chǎng)意識(shí)回流；以外出務(wù)工人員為載體的人力資本回流，并指出基于智力回流的工業(yè)模型是一種間接的工業(yè)化道路，其最終達(dá)到的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

第三，外出勞動(dòng)力回流的效應(yīng)。勞動(dòng)力回流對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)帶來的效應(yīng)是多方面的，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程等(彭文慧，2007)。這些效應(yīng)的發(fā)揮是通過兩個(gè)方面來起作用的，一是帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了新的渠道和機(jī)會(huì)。二是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)特別是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，回流勞動(dòng)力提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)(王西玉，2003)。

第四，促進(jìn)外出勞動(dòng)力回流的政策。多數(shù)文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了建立政府主導(dǎo)的政策體系以促進(jìn)外出勞動(dòng)力的回流，建議的政策核心主要在于四個(gè)方面，一是轉(zhuǎn)變政府工作職能和行為方式，給予回流人員以人文關(guān)懷，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。二是提供職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能和文化素質(zhì)，以增強(qiáng)他們對(duì)智力回流的消化吸收能力，從而適應(yīng)由于回流勞動(dòng)力帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程(陳琪，2005)。三是推進(jìn)行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)以地區(qū)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，為外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供咨詢，掌握并處理市場(chǎng)信息等(彭文慧，2007)。四是培育農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部的城市工業(yè)聯(lián)結(jié)起來。

六、結(jié)論與展望

改革開放以來，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了不同的階段，體現(xiàn)出不同的特征并顯示出不同的結(jié)果，學(xué)術(shù)界也開始在不同的專題下進(jìn)行深入研究，并從簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀描述、對(duì)策分析向進(jìn)行理論解釋的方向進(jìn)行，總結(jié)來看，以下三點(diǎn)表現(xiàn)突出。

第一，從現(xiàn)狀描述向?qū)ｎ}研究深入。勞動(dòng)力流動(dòng)所帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有不同的表現(xiàn)，在早期的研究中，這些往往作為單獨(dú)的現(xiàn)象進(jìn)行描述，人們只獲取了概括性的知識(shí)，所提出的政策建議也是綜合性的，不具備現(xiàn)實(shí)可行性和操作性。專題研究的深入使得人們開始更多的關(guān)注勞動(dòng)力流動(dòng)與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的某一方面或某一階段，這些研究給出了合乎邏輯的結(jié)論，從而導(dǎo)出的政策結(jié)論也是明確的。

篇8

一、關(guān)于合同制職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)問題。實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位的，應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動(dòng)合同后，與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

篇9

前 言

我國(guó)的東北老工業(yè)區(qū)包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國(guó)最早的重工業(yè)基地，也是我國(guó)重要的鋼鐵、重型機(jī)械、汽車、石油、化工原料生產(chǎn)基地，不僅奠定了我國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源消耗與環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國(guó)的東北老工業(yè)區(qū)面臨著巨大的環(huán)境問題，不僅制約了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響了資源的可持續(xù)利用。

東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，由于早期重生產(chǎn)輕生活，重產(chǎn)業(yè)輕城市，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以資源消耗、環(huán)境損害為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得東北老工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇[1]，產(chǎn)生了各種環(huán)境問題。本文主要討論東北老工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題和相關(guān)治理措施。

1、東北老工業(yè)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1部分地區(qū)土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重：東北平原西部地區(qū)土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)研究，該區(qū)土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴(kuò)大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，它會(huì)導(dǎo)致沙塵暴的發(fā)生以及加劇土地荒漠化，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)的東北老工業(yè)區(qū)是主要水土流失類型區(qū)，黑土地水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量急劇退化，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響多種農(nóng)作物的種植。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，損害了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉(cāng)”：濕地作為生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，其具有巨大的生態(tài)價(jià)值，不僅蘊(yùn)藏多種類型的資源，還具有可以調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境的功能。東北地區(qū)的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長(zhǎng)白山區(qū)等地區(qū)，它是我國(guó)濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區(qū)之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀(jì)60年代，政府大力開墾北大荒，組建許多農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)口大量機(jī)械，將濕地的水排干，將“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}(cāng)”，在獲得了大量農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也導(dǎo)致了周邊環(huán)境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無關(guān)系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，是全國(guó)生物多樣性較為豐富的省份。據(jù)近十幾年來有關(guān)部門調(diào)查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)問題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內(nèi)野外滅絕；豺、柳雷鳥、豹近20年來野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態(tài)；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數(shù)十只，已處于極度瀕危狀態(tài)；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數(shù)量呈銳減趨勢(shì)，處于極度瀕危狀態(tài)[4]。東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源也是儲(chǔ)量豐富，尤其是石油資源儲(chǔ)量近全國(guó)的一半，但由于多年開發(fā)，且開發(fā)強(qiáng)度大，導(dǎo)致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區(qū)的能源消費(fèi)以煤炭為主，大約占能源消費(fèi)總量的60%，這就造成了該地區(qū)典型的煤煙型大氣污染。該地區(qū)的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業(yè)廢氣排放量就高達(dá)4.02×10標(biāo)立方米，占全國(guó)廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學(xué)物質(zhì)在特定的條件下會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來大氣的二次污染，這些污染物對(duì)人類健康、動(dòng)植物生長(zhǎng)及生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規(guī)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控：政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“三廢”、固體污染物等有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)環(huán)境工作放在突出首要地位，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理，調(diào)整耗能大、污染多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，尤其是污染環(huán)境的設(shè)備，要堅(jiān)決取締；企業(yè)排放污染物必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)除要交納排污費(fèi)外，還應(yīng)限期治理，再達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)即行關(guān)閉；新建企業(yè)和新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境污染治理設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）。同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展清潔產(chǎn)品，使是清潔能源進(jìn)行清潔生產(chǎn)。而且，我們要堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，在環(huán)境保護(hù)及其他領(lǐng)域的談判中堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益，謹(jǐn)防國(guó)外對(duì)我們的“垃圾出口”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[6]。建設(shè)防風(fēng)固沙林，合理利用配置資源，合理轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高能源利用率等都可達(dá)到治理環(huán)境的效果。

2.2落實(shí)公民義務(wù)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)：我們所生存的環(huán)境不是某一個(gè)人的財(cái)富，也不是一個(gè)城市的或一個(gè)國(guó)家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)和改善我們的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系，提高環(huán)保意識(shí)。環(huán)保是一個(gè)長(zhǎng)期的問題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)保教育，充分發(fā)揮他們環(huán)保生力軍的作用。還應(yīng)提高各企業(yè)和工廠的環(huán)保理念，應(yīng)用“綠色”技術(shù)，建設(shè)“綠色”企業(yè)。

結(jié) 論

面對(duì)東北老工業(yè)基地的一系列生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該意識(shí)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的重要性，努力做到二者的共同發(fā)展。對(duì)于個(gè)人，要提高自身主體意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保理念，積極響應(yīng)國(guó)家政策，不以毀壞環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟(jì)為手段，追求綠色經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于國(guó)家，要提高政府的監(jiān)管力度，健全相應(yīng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境改善任重而道遠(yuǎn)，只有在理論上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的統(tǒng)一，才能從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，使東北老工業(yè)區(qū)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金鳳君，陸大道.東北老工業(yè)基地振興與資源型城市發(fā)展[J].科技導(dǎo)報(bào)，2004（10）：4-6.

[2]裘善文，張柏，王志春.中國(guó)東北平原西部荒漠化現(xiàn)狀、成因及其治理途徑研究[J].第四紀(jì)研究，2005，25（1）：63-73.

[3]王全波，杜明廣.我國(guó)東北濕地為輔的現(xiàn)狀與前景展望[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2006（4）：25-27.

篇10

勞動(dòng)關(guān)系是指由用人單位招用勞動(dòng)者、勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。由于勞動(dòng)者是一個(gè)數(shù)量龐大的社會(huì)群體,勞動(dòng)關(guān)系是否規(guī)范,不僅關(guān)系到數(shù)億人的利益,更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定與和諧,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須高度重視勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范問題。

一、當(dāng)前我國(guó)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的過程中出現(xiàn)的問題

改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn),我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。勞動(dòng)關(guān)系建立方式市場(chǎng)化、權(quán)利義務(wù)規(guī)范化、存續(xù)形式多樣化、爭(zhēng)議解決法制化,已逐步成為當(dāng)下新型勞動(dòng)關(guān)系的主要特征和發(fā)展方向,可以說目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的、和諧的。但也存在著許多不和諧的因素,一些不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系問題日顯突出,具體表現(xiàn)在:

第一,勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范、不公平,同時(shí),違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,合同的執(zhí)行不嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計(jì):目前我國(guó)中小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%,其中大部分企業(yè)只愿簽訂短期合同,或者延長(zhǎng)試用期,不讓職工及時(shí)轉(zhuǎn)正,這樣就造成了勞動(dòng)關(guān)系的極其不穩(wěn)定;很多合同的內(nèi)容也違背法律規(guī)定,塞進(jìn)了一些非法要求,成為“霸王合同”,而另外一些實(shí)質(zhì)性條款則不具有可操作性,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,職工很難依據(jù)勞動(dòng)合同維護(hù)自身合法權(quán)益;再有就是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,有的企業(yè)勞動(dòng)合同顯失公平,規(guī)定職工履行義務(wù)的內(nèi)容多、享受權(quán)利的內(nèi)容少,明顯帶有單方面約束勞動(dòng)者的傾向;除此之外,不少企業(yè)還存在任意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象,使職工的勞動(dòng)權(quán)得不到保障,有的企業(yè)即便是簽訂了內(nèi)容詳細(xì)的勞動(dòng)合同,但也只是用來應(yīng)付勞動(dòng)部門檢查,不按合同規(guī)定執(zhí)行。

第二,一些企業(yè)工資分配機(jī)制不完善,任意拖欠和克扣職工工資(特別是農(nóng)民工工資)。追討工資已成為每年年終的社會(huì)熱點(diǎn)問題。而這一現(xiàn)象主要源于四個(gè)方面的因素:一是分配機(jī)制不合理。存在“重資本、技術(shù)和管理,輕勞動(dòng)”傾向,職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員、管理人員相比收入明顯偏低;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪和職務(wù)消費(fèi)過高,職工收入與其差距懸殊。二是工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前企業(yè)工資老板說了算,缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),隨意性大。三是發(fā)放形式不透明,職工之間工資收入不明不白,造成人際關(guān)系不和諧。四是行業(yè)間收入懸殊。壟斷行業(yè)工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非壟斷行業(yè),職工心態(tài)不平衡。

第三,勞動(dòng)條件差,職業(yè)危害嚴(yán)重。有的企業(yè)設(shè)備陳舊,條件落后,環(huán)境惡劣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;而有的企業(yè)則勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品不按期發(fā)放,職業(yè)危害難以避免;再就是職工接受安全教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少,致使許多職工缺乏安全生產(chǎn)觀念、自我保護(hù)意識(shí)、安全操作技術(shù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不完全統(tǒng)計(jì):我國(guó)每年因工致殘人員70萬人,許多非公企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害,60%的設(shè)備缺少必要的防護(hù)裝置,90%的企業(yè)粉塵超標(biāo)。

第四,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制未能充分發(fā)揮作用,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和監(jiān)察力度不夠,經(jīng)常發(fā)生,勞資沖突實(shí)有加劇趨勢(shì)。從目前來看,社會(huì)不穩(wěn)定的因素當(dāng)中,最大量的案子、最集中的問題是勞動(dòng)關(guān)系問題。

二、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的成因及危害

當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因是多方面的,有社會(huì)歷史的原因,有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄的因素,有勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)的內(nèi)因,也有勞動(dòng)保障監(jiān)察力量不足、執(zhí)法剛性不足的原因,具體表現(xiàn)在:

第一,從社會(huì)歷史因素來分析。勞動(dòng)關(guān)系上存在的諸多不和諧問題,從一定范圍內(nèi)可以理解為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。隨著公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,單位人向社會(huì)人、固定人向流動(dòng)人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變力度的加大,職工流動(dòng)速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深,社區(qū)化、小型化、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)比重日益增大,就業(yè)形式多樣化,帶來勞動(dòng)關(guān)系的多樣化。值得注意的是,由于勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型,國(guó)家作為企業(yè)利益代言人的傳統(tǒng)格局被打破,企業(yè)獨(dú)立法人地位被確立,在員工的進(jìn)出、工資分配等方面,經(jīng)營(yíng)者有了相對(duì)獨(dú)立的自,企業(yè)、勞動(dòng)者開始逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體,各方利益在企業(yè)追求利潤(rùn)最大化與職工追求收入最大化的過程中產(chǎn)生對(duì)抗,也就是這種利益對(duì)抗,誘發(fā)了勞動(dòng)關(guān)系中不和諧問題的滋長(zhǎng)和蔓延。

第二,從企業(yè)因素來分析。黨的十六大報(bào)告提出要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,但實(shí)際情況是各要素參與者權(quán)利是不公平的,掌握資本和管理等要素的企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位,作為最重要的勞動(dòng)要素,由于勞動(dòng)力的總體過剩,在分配中處于弱勢(shì)地位。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念陳舊落后,外不樹企業(yè)形象,內(nèi)不強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì),只是一味地把成本控制的極限化當(dāng)成企業(yè)追求投資回報(bào)的最大化的唯一信條,企業(yè)一門心思追求低成本,與之相對(duì)應(yīng)的是企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利和勞動(dòng)保護(hù)方面的嚴(yán)重投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,不遵守《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī),利用自身在資本和管理等要素上的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)迫勞動(dòng)者用犧牲合法權(quán)益,來維系與企業(yè)之間的關(guān)系。

第三,從勞動(dòng)者因素來分析。當(dāng)前勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系要求的客觀不適應(yīng),也一定程度上影響到了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,尤為突出的是農(nóng)民工,他們?cè)谵r(nóng)業(yè)走向非農(nóng)業(yè)、由鄉(xiāng)村走向城市的過程中,由于思想、文化、觀念、習(xí)慣等方面的因素,完成融入工業(yè)文明和城市文明還要假以時(shí)日,加上現(xiàn)行政策、制度等方面的原因,面臨諸多的事實(shí)歧視和利益侵害一時(shí)難以避免;由于農(nóng)民工普遍缺乏工業(yè)勞動(dòng)技能,決定著他們大都處于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),難以真正與用人單位形成利益上的對(duì)等主體關(guān)系;由于農(nóng)民工在接受文化教育上的局限,相當(dāng)一部分人法律知識(shí)缺乏,一旦與用人單位發(fā)生利益上的沖突,不是想法尋求走合法的維權(quán)渠道,而是采取非法律手段,甚至于用生命作代價(jià)進(jìn)行非理性的抗?fàn)帯?/p>

勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范,由此產(chǎn)生的危害是顯而易見的,勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范,使民眾對(duì)企業(yè)失去信任,使企業(yè)最終失去發(fā)展的生存空間;使勞動(dòng)者的人身權(quán)利難以得到可靠保障;容易引發(fā)民眾對(duì)政府公共信譽(yù)認(rèn)可度的危機(jī);另外勞動(dòng)者利益的損害則直接抑制了內(nèi)需的增長(zhǎng),加劇了對(duì)出口的依賴,制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,而那些低附加值差產(chǎn)品出口的過度競(jìng)爭(zhēng),反過來又進(jìn)一步壓低勞動(dòng)力價(jià)格,使我國(guó)在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈的低端,進(jìn)而外國(guó)消費(fèi)者的實(shí)惠和外資的利潤(rùn)再次擠占了我國(guó)勞動(dòng)者的收入和消費(fèi),如此形成了一種惡性循環(huán)?？傊?勞動(dòng)關(guān)系的不規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)無異于沙上建塔。

三、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

第一,用人單位法制觀念的樹立和市場(chǎng)行為的改善是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的前提。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展,一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,不顧國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策規(guī)定,出現(xiàn)種種違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策的現(xiàn)象,部分企業(yè)明知自己的行為是違法的,偏偏要明知故犯;而大多數(shù)企業(yè)則是由于缺乏學(xué)習(xí),對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定了解不多所致。因此這就需要對(duì)用人單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的相關(guān)政策規(guī)定的再宣傳、再教育。使其牢固樹立法制觀念,并在單位用人等行為中充分體現(xiàn)以人為本、依法辦事的要求,把企業(yè)的正當(dāng)利益取得與職工的切身利益兼顧起來,做到企業(yè)要發(fā)展,職工生活要改善,二者不可偏廢。另外,規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)需要主動(dòng)作為,切實(shí)增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí),同時(shí)堅(jiān)持以人為本,把社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)融入到企業(yè)管理的各個(gè)方面:如通過積極推行勞動(dòng)合同,從源頭上規(guī)范用工行為;通過科學(xué)合理的薪酬設(shè)計(jì),建立全方位的激勵(lì)制度,使員工的勞動(dòng)價(jià)值得到充分尊重和合理回報(bào);通過建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和安全教育,增強(qiáng)全員安全意識(shí);通過堅(jiān)持不懈地開展職工素質(zhì)教育,幫助職工搞好職業(yè)生涯設(shè)計(jì),促進(jìn)職工全面發(fā)展等。再就是要加強(qiáng)企業(yè)的“聲望管理”,塑造企業(yè)誠(chéng)信品質(zhì),切實(shí)糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的和諧互動(dòng)。

第二,勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立利益共同體觀念,企業(yè)的利益就是自己的利益,強(qiáng)化責(zé)任感,與企業(yè)共榮辱。同時(shí)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),多參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能,提高職業(yè)素養(yǎng),恪守職業(yè)道德,愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信,干一行愛一行。勞動(dòng)者還要學(xué)法、懂法、守法,依法維權(quán),善于、敢于用法律的手段保護(hù)自身利益。

第三,法律法規(guī)的健全配套是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。我們的社會(huì)不是無矛盾社會(huì),勞動(dòng)關(guān)系矛盾始終存在。勞動(dòng)關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然,關(guān)鍵是利益雙方可以通過一定的法律機(jī)制來規(guī)范利益競(jìng)爭(zhēng)與抗衡,從而實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)與勞動(dòng)關(guān)系的和諧。目前,資強(qiáng)勞弱的格局造成職工有些合法合理權(quán)益被剝奪;勞動(dòng)要素與其他要素在權(quán)益爭(zhēng)取上的力量被削弱:勞動(dòng)要素有嚴(yán)重“廉價(jià)化”、“弱勢(shì)化”傾向,結(jié)果是職工權(quán)益受到損害。因此需要充分運(yùn)用法律手段,建立一種弱勢(shì)群體的權(quán)益保障機(jī)制,幫助其實(shí)現(xiàn)自身的合法利益,讓他們分享社會(huì)進(jìn)步的成果。同時(shí)還應(yīng)逐步建立健全欠薪保障、工資支付、企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī),以保障勞動(dòng)者的基本生活及在企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者逃匿的情況下勞動(dòng)者能夠獲得及時(shí)救助等,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第四,執(zhí)法部門的有力監(jiān)察是保證。首先,加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立一支過硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。基礎(chǔ)工作是做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的重要前提和根本保障,隊(duì)伍建設(shè)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作基礎(chǔ),進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),從勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā),積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作,取得支持,增加人員編制、經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備,使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)?；⒊Ｒ?guī)化。同時(shí),在領(lǐng)導(dǎo)體制上,應(yīng)當(dāng)實(shí)行屬地管理,或者授權(quán)屬地管轄,以避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。其次,實(shí)施綜合治理,突出主題監(jiān)察。勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)千頭萬緒,各種勞動(dòng)糾紛層出不窮,有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察必須突出重點(diǎn),要采取強(qiáng)有力的措施,針對(duì)特殊行業(yè)、特殊群體、特殊問題,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有組織地開展女職工權(quán)益保護(hù)、非法使用童工、農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等“維權(quán)主題監(jiān)察”。再次,加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào),促進(jìn)監(jiān)察工作順暢開展。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣,復(fù)雜多變,僅靠勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的力量,不可能取得好效果,要取得相關(guān)執(zhí)法部門的支持,加強(qiáng)與法院、公安、安檢、工會(huì)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的協(xié)調(diào),建立完善聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持多溝通,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發(fā)揮專、兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員的工作積極性,采取監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社保機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合檢查等形式,下下聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合,積極開展工作,確保執(zhí)法工作取得實(shí)效。

總之,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程,就是用人單位、勞動(dòng)者、法律法規(guī)、執(zhí)法部門諸要素的互動(dòng)過程,是諸要素相互聯(lián)系、相互作用,甚至相互碰撞的過程,和諧的勞動(dòng)關(guān)系就是在這個(gè)矛盾統(tǒng)一的過程中實(shí)現(xiàn)的。

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