導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勞動經(jīng)濟問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F241.4 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0106-02

一、經(jīng)濟增長與勞動就業(yè)關(guān)系的理論分析

經(jīng)濟增長與勞動就業(yè)是整個社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的兩個關(guān)鍵因子，經(jīng)濟增長是就業(yè)增長的基礎(chǔ)條件，沒有經(jīng)濟增長就談不上就業(yè)增加；但同樣的經(jīng)濟增長率又可能帶來不同的就業(yè)擴大效果。從根本上說，兩者具有本質(zhì)上的一致性。

（一）從經(jīng)濟增長的源泉來分析

經(jīng)濟增長是總產(chǎn)出的增加，可以根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)來分析勞動對經(jīng)濟增長的貢獻，生產(chǎn)函數(shù)可表示為：

Y=A?F （L，K）

生產(chǎn)函數(shù)式中Y、L和K順次總產(chǎn)出、投入的勞動量和投入的資本量。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)可進一步得到一個描述投入要素增長率、產(chǎn)出增長率與技術(shù)進步增長率之間關(guān)系的分解式:

GY=GT+αGL+βGK

式中，GY為產(chǎn)出的增長率，GT為技術(shù)進步的增長率，GL和GK分別為勞動和資本的增長率;α和β為參數(shù)，它們分別是勞動和資本的產(chǎn)出彈性。

對產(chǎn)出增長率函數(shù)式進行比較分析可以看出，經(jīng)濟增長是技術(shù)、資本和勞動力等因素共同作用的結(jié)果。

同樣，著名的新古典模型也揭示了這一道理，模型公式為：

G=α（K/K）+ β（L/L）+A/A

上式中，K/K代表資本增加量，L/L代表勞動增加量，α代表經(jīng)濟增長中資本所作的貢獻比例，β代表經(jīng)濟增長中勞動就業(yè)所作的貢獻比例，α與β之比為資本―勞動比率，A/A代表技術(shù)進步率。

新古典模型也說明了勞動的增加是經(jīng)濟增長的決定性因素，經(jīng)濟的增長會推動就業(yè)的相應(yīng)增長，降低失業(yè)率，經(jīng)濟增長與勞動就業(yè)增加是本質(zhì)上是正相關(guān)的。

（二）根據(jù)奧肯定律分析

美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟?奧肯根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，測算出實際國民收入增長率與失業(yè)率之間關(guān)系的一條經(jīng)驗規(guī)律，其公式為：

P=（YF-YP）/YF=a（UF-UN）

其中，P是失業(yè)率給該國國民收入造成的損失的百分比; YF為潛在的國民收入，YP為事實上的國民收入，a為每1%的失業(yè)率給該國國民收入造成的損失的百分比; UF為實際失業(yè)率，UN為自然失業(yè)率。

該公式可變形為：UF= [ (YF-YP) /aYF-UN]。由于a和UN是常數(shù)，失業(yè)率就由潛在國民收入和實際國民收入的差額（YF-YP）來決定。

從而得出結(jié)論：失業(yè)率由經(jīng)濟增長來決定；經(jīng)濟增長，就業(yè)才有可能增長。

二、當(dāng)前經(jīng)濟形勢對中國就業(yè)的影響

概括來說，國際經(jīng)濟總體形勢是：全球經(jīng)濟復(fù)蘇，但存在著不確定因素，這種不確定主要來自于歐洲債務(wù)危機。國內(nèi)經(jīng)濟形勢可以概括為：受全球經(jīng)濟危機的影響，中國沒能獨善其身，通脹壓力較大，經(jīng)濟存在潛在下滑的風(fēng)險。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢對中國勞動就業(yè)問題產(chǎn)生巨大影響。

經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)具有本質(zhì)的一致性，經(jīng)濟增長是推動就業(yè)的根本動力，只有保增長，才能促就業(yè)。2009年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。這是自2002年以來中國GDP增速第二次降至個位數(shù)。2008年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也相應(yīng)的上升到4.2%，達到近些年之最，比上年末提高0.2個百分點，2009年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 102萬人，為全年目標(biāo)900萬人的122%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)514萬，為全年目標(biāo)500萬的103%；就業(yè)困難人員就業(yè)164萬，為全年目標(biāo)100萬的164%。年末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，2008―2009年的高失業(yè)率源自于GDP增長的放緩。

（一）從勞動力需求的派生原理來分析

經(jīng)濟增速放緩影響就業(yè)，是通過產(chǎn)品需求下降來影響勞動力需求的，即勞動力需求是派生需求。

中國的經(jīng)濟是以出口導(dǎo)向型的方式增長的，中國在1998年保經(jīng)濟增長的時候，非常注重出口的貢獻，后來中國連續(xù)大幅度和大范圍地提高出口退稅率和降低出口關(guān)稅，給出口實施了各種各樣的優(yōu)惠政策，使得出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，從而使得中國經(jīng)濟逐漸走上了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式的道路，到2007年，出口對GDP的貢獻已接近40％。金融危機來襲，對出口的影響是直接性和打擊性的；而中國國內(nèi)居民傾向于儲蓄，消費能力一直不足，消費信心一直不高。產(chǎn)品需求下降必將通過就業(yè)彈性帶來就業(yè)水平的降低，這不僅包括就業(yè)總量的減少，也包括就業(yè)質(zhì)量的惡化。根據(jù)人保部在全國88個城市收集的勞動力市場供給和需求信息，勞動力市場求人倍率(崗位供給數(shù)與崗位需求數(shù)之比)從2001年的0.75大幅回升持續(xù)到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急劇下降到0.85，是2002年以來的最低點?？梢姡袊?jīng)濟增長減緩的后果，主要表現(xiàn)失業(yè)率的上升。

（二）從勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)來分析

我們按照從國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)的各個方面的組成和構(gòu)造考察而劃分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來分析，中國勞動力分別就業(yè)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)。

由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和相對封閉性，對務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的就業(yè)機會影響不大；但是，金融危機對農(nóng)民的影響有其特殊性，農(nóng)民分為務(wù)農(nóng)人員和非務(wù)農(nóng)人員，非務(wù)農(nóng)人員即農(nóng)民工，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”是描述金融危機對農(nóng)民就業(yè)影響的標(biāo)志性詞語。析其原因，60%以上農(nóng)民工從事建筑業(yè)或與建筑相關(guān)的行業(yè)，而房地產(chǎn)和建筑業(yè)受到金融危機較大波及，特別是長江、珠江三角地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形勢惡化，導(dǎo)致企業(yè)大幅裁員。另一個原因就是受全球金融危機影響，中國勞動密集型產(chǎn)品出口減少，企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，部分企業(yè)已處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，迫使企業(yè)不得不大幅裁員。

2008年下半年以來，國際金融危機對中國工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響在加重。工業(yè)增速大幅度地回落。從去年6月份的16%一路下滑，到去年11月降到5.4%，12月降到了5.8%。今年1―2月份已經(jīng)公布，合起來是3.8%，仍然沒有走出低谷。對國際市場依存度高的工業(yè)影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響了企業(yè)開工；一批中小企業(yè)和部分大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，庫存增加，資金短缺，停產(chǎn)、限產(chǎn)、歇業(yè)乃至關(guān)閉涉及面擴大。去年年底統(tǒng)計，像中小企業(yè)這類企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)和關(guān)閉的占7.5%。企業(yè)為了應(yīng)對危機，紛紛裁員減薪，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響間接派生到對工業(yè)和服務(wù)業(yè)從業(yè)勞動力的需求萎縮。

三、從經(jīng)濟增長視角下解決勞動就業(yè)問題對策

（一）保經(jīng)濟增長是解決勞動就業(yè)問題的根本途徑

1.大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷創(chuàng)造就業(yè)機會和擴大就業(yè)容量

勞動就業(yè)問題最終還是經(jīng)濟問題，經(jīng)濟增長是勞動就業(yè)的源動力，只有國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，勞動就業(yè)才能得到切實保障，才能創(chuàng)造出更大的就業(yè)空間，才能吸納更多的勞動者就業(yè)。要實現(xiàn)充分就業(yè)，就要長期保持一定的經(jīng)濟增長率。要從根本上改變中國勞動力供求失衡的局面，保持較高的經(jīng)濟增長速度更為重要。

2.保增長的同時要優(yōu)先考慮擴大就業(yè)

解決就業(yè)問題的根本途徑在于保持國民經(jīng)濟的較高增長，但是由于其他生產(chǎn)要素對勞動力有替代效應(yīng)以及不同產(chǎn)業(yè)對勞動力的拉動作用不同等原因的影響，同樣的經(jīng)濟增長率可能帶來不同就業(yè)擴大效果。特別是不同的經(jīng)濟刺激政策可能拉動不同的產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)效應(yīng)也不同。在引導(dǎo)政府和社會投資時，要以基礎(chǔ)設(shè)施等大型項目和重化工業(yè)部門為重點；在產(chǎn)業(yè)布局時，要重點布局勞動密集型的產(chǎn)業(yè)；在扶持企業(yè)發(fā)展時，要優(yōu)先扶持吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)。

（二）優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)

多年來，中國的勞動力結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為技術(shù)崗位勞動力缺乏與新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。突出表現(xiàn)為，前些年的“民工荒” 、隨后的“技工荒”與“下崗” 、大學(xué)生失業(yè)并存。這種失衡一方面使企業(yè)因招不到合適的員工而生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn)；另一方面卻是就業(yè)難。究其原因在于中國的勞動力結(jié)構(gòu)與中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。

1.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

根據(jù)中國勞動力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，當(dāng)前中國所稀缺的勞動力仍然是技能型的勞動力。

我們要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培育各種技能型、實用型人才。這種人才的培養(yǎng)期限較短、投入較少，對自身基本條件要求較低，能以較低的投入、較高的效率獲得中國制造業(yè)升級所必需的各類技能型熟練勞動力。在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育時，應(yīng)特別針對目前產(chǎn)業(yè)工人主要來自農(nóng)村的現(xiàn)實，大力發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育體系；把一部分高校轉(zhuǎn)化為職業(yè)技術(shù)學(xué)校也非常必要。

2.大力發(fā)展高素質(zhì)、創(chuàng)新性、有發(fā)展?jié)摿︻I(lǐng)域的專業(yè)人才

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級必然會帶來勞動力需求結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)一系列變化，引起勞動力就業(yè)產(chǎn)生新的組合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動力需求結(jié)構(gòu)的影響更多地表現(xiàn)在對各層次勞動力需求比例的變化上，以及對素質(zhì)要求的提升上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級歸根結(jié)底也就是為了搶占科技制高點，贏得市場，贏得客戶，促進經(jīng)濟向“環(huán)境友好性，資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)變。這就必然需要大量的有高素質(zhì)、創(chuàng)新意識、有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惾瞬?，引?dǎo)企業(yè)走在市場的前列。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大約1/3左右，國際經(jīng)驗表明，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人員遠多于工業(yè)就業(yè)人員，發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)就業(yè)人員是第二產(chǎn)業(yè)的2～3倍。第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)廣泛，有些行業(yè)進入壁壘低，吸收就業(yè)快，彈性大，第三產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是吸納勞動力能力最強的領(lǐng)域，但中國第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面并沒有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，所吸納的全部就業(yè)人口僅占1/3，遠低于國際平均水平。據(jù)國家計委分析，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每增加1％，就比第一、第二產(chǎn)業(yè)多安排就業(yè)50萬人。第三產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面具有無可比擬的優(yōu)勢，我們應(yīng)進行政策扶持和引導(dǎo)。

參考文獻：

篇2

（一）我國勞動力資源現(xiàn)狀特點

1.數(shù)量上具有優(yōu)勢，但整體素質(zhì)低，就業(yè)壓力大

我國是―個勞動力資源十分豐富的國家，目前已占有全球1／5的勞動力資源，但我國勞動力質(zhì)量差，整體文化、技術(shù)水平低，勞動力中廉價的、低水平的非熟練勞動力占多數(shù)，熟練勞動力、技術(shù)人員則大量短缺，尤其是高水平智能勞動力十分稀缺，社會就業(yè)壓力大，就業(yè)競爭激烈。

2．各類專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，高科技人才流失嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，我國平均每八萬人口中的科學(xué)家和工程師的數(shù)量只相當(dāng)于其他發(fā)展中國家的30％，發(fā)達國家的3%。高科技人才在我國勞動力市場中一直是供不應(yīng)求，而國外企業(yè)豐厚的薪金待遇、大量的培訓(xùn)機會、舒適的工作環(huán)境又使不少高科技人才流向國外或留學(xué)不歸，從改革開放至今，我國留學(xué)生學(xué)成歸國的只有1／3，20多年來，我國已流失了20多萬學(xué)子，這又加劇了高科技人才供不應(yīng)求的矛盾。

3．人才后續(xù)力量不足

這主要是因為很多企業(yè)目光短淺，輕視人才的價值，把人力資本投資視為盡可能減少的成本費用，在預(yù)算方面以最省為主要目標(biāo)，而不是更多的以投資的目光來看待吸引人才、培養(yǎng)人才，激勵士氣方面的投入，并謀求在可以預(yù)見的計劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值和最佳方式。因此，只看重使用人才，而輕視對人才的培養(yǎng)。

（二）我國勞動力資源狀況對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.我國勞動力資源豐富對經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

中國經(jīng)濟的一大特征是勞動力資源的充裕，以勞動力優(yōu)勢在沿海發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟，出口拉動經(jīng)濟的高速增長，同時經(jīng)濟的高速增長又吸引了大量的發(fā)達國家資本，一定程度上解決了中國資本不足的問題。

如果一個勞動力充裕的發(fā)展中國家經(jīng)濟處于一個封閉狀態(tài)，那么這種勞動力的充裕就可能變成相對于其他經(jīng)濟資源的過剩，如當(dāng)資本要素短缺時，就表現(xiàn)為勞動力的過剩，尤其是當(dāng)它們之間在生產(chǎn)中替代性下降時，勞動力要素在生產(chǎn)中就成為其他生產(chǎn)要素的互補要素，一個國家的GDP總量就受到最為稀缺的資源的制約。在此情況下，雖然國內(nèi)經(jīng)濟是一個失業(yè)經(jīng)濟，但是總需求的擴張無助于經(jīng)濟活動水平的提高，因為它受制于供給因素――最為稀缺的資源。但當(dāng)一個勞動力充裕的發(fā)展中國家處于全球經(jīng)濟一體化過程中的開放經(jīng)濟狀態(tài)時，這一類經(jīng)濟的顯著特征是本國勞動力成本的相對低下，因此在勞動密集型產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢。在生產(chǎn)要素(勞動力除外)可以自由流動的開放經(jīng)濟里，勞動力要素可以與外國流入本國的資本要素相結(jié)合，從而可以突破資本要素短缺的制約。在上述兩個因素的作用下，發(fā)展中國家在―定的發(fā)展階段內(nèi)可以通過對外開放，積極參與國際經(jīng)濟分工，利用勞動力成本較低的優(yōu)勢，人力出口勞動密集產(chǎn)品，經(jīng)出口乘數(shù)的拉動，使本國經(jīng)濟的增長速度大大提高，從而最大限度的優(yōu)化配置勞動力資源。只要國內(nèi)邊際儲蓄傾向和邊際進口傾向之和小于1，出口的增加有利于促進產(chǎn)出的提高，從而提高―個經(jīng)濟中的就業(yè)水平，出口的增加直接刺激總需求的提高。

2.我國勞動力數(shù)量過多，整體素質(zhì)低，對經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

目前，我國勞動力過剩，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村剩余勞動力超過2億，城市登記失業(yè)人數(shù)逾500萬，隱性失業(yè)有2000萬到3000萬，我國顯形失業(yè)和隱性失業(yè)率高達20％。這給社會帶來了很大的就業(yè)壓力，不但加大了政府的財政負(fù)擔(dān)，而且還影響到社會的穩(wěn)定，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

同時，中國以勞動力優(yōu)勢在沿海發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟。但是否中國永遠只能以勞動密集型的簡單制造品在國際市場上和發(fā)達國家資本或技術(shù)密集型的工業(yè)品相交換呢?換言之，在這樣的國際分工下，中國是否可以獲得長期的發(fā)展利益呢?回答是否定的。

日本在戰(zhàn)后以勞動力廉價優(yōu)勢、個體國民的勤勞發(fā)奮優(yōu)勢、吸取了東方文化精華的日本企業(yè)對生產(chǎn)要素的有效管理和配置優(yōu)勢、重視國民教育和應(yīng)用技術(shù)開放的優(yōu)勢，在很短的時間內(nèi)，在許多制造業(yè)方面，超過了歐美，經(jīng)濟大幅度增長。同樣地，東亞四小龍利用60年代歐美國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，以勞動力廉價優(yōu)勢，通過出口導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，都獲得了相當(dāng)?shù)某晒?。但?dāng)這些經(jīng)濟增長到一定程度時，問題也就隨之出現(xiàn)了。這時經(jīng)濟進一步持續(xù)增長的源泉應(yīng)該來自于生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高和要素配置效率的提高，這其中最為重要的是人力資本投資需要大幅度地增長。以前人們普遍認(rèn)為美國經(jīng)濟的實力來自于其龐大的物質(zhì)資本，但“里昂惕夫之謎”(leontievparadox)向世人證明美國是在向世界其他國家出口勞動密集型商品。當(dāng)然這時的勞動密集不是簡單勞動密集，而是高科技勞動密集。日本經(jīng)濟曾經(jīng)以其應(yīng)用技術(shù)上的人力資本投資優(yōu)勢在某些方而超過了美國經(jīng)濟，但就其綜合科技實力，尤其在基礎(chǔ)科學(xué)研究方而，落后于美國。80年代以來又大吹其泡沫經(jīng)濟，因此當(dāng)90年代美國高科技產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的的貢獻越來越大時，日本經(jīng)濟的不振也就是自然的結(jié)局了。東南亞經(jīng)濟問題的實質(zhì)也有類似的地方。

中國勞動力資源豐富，但在數(shù)量上與資本生產(chǎn)要素極不匹配，資本―勞動比率太小，這極大地限制了我國經(jīng)濟在國際經(jīng)濟中競爭能力的提高。勞動力整體素質(zhì)低，在我國處于經(jīng)濟起飛的關(guān)鍵時刻，無疑又是經(jīng)濟成長的重大制約因素。

提高經(jīng)濟增長質(zhì)量及充分吸納就業(yè)的戰(zhàn)略思考

通過以上分析，我們可以認(rèn)識到，我國在經(jīng)濟發(fā)展中面臨著一大困境：以勞動力廉價優(yōu)勢來發(fā)展勞動密集產(chǎn)品的出口，雖然可以在經(jīng)濟的一定發(fā)展階段獲得經(jīng)濟的高速增長，但隨著人均GDP水平的提高，我們要注意到經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題，即如何通過增加人力資本的投資，增加R&D的投資，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集的產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，以提高我國經(jīng)濟在國際上的競爭力，但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶來勞動需求的縮減，與我國的勞動力要素優(yōu)勢相矛盾。因此，繼續(xù)大量生產(chǎn)勞動密集產(chǎn)品，將導(dǎo)致經(jīng)濟增長能力的喪失；而轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將導(dǎo)致失業(yè)人口的增多，這就是我國在經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的一大矛盾。

面對這樣的矛盾，我們是否可以找到一條不算兩全其美，但可以走得通的道路呢?在這里不妨借用一下法國經(jīng)濟學(xué)家?guī)鞝柋人?Courbis，R.)的受競爭經(jīng)濟(conomieconcurrencee)的概念對理解問題是有幫助的。所謂受競爭經(jīng)濟就是西歐諸國在經(jīng)濟一體化步伐加快的情況下對本國經(jīng)濟所面臨的國際競爭的一種描述。今天在全球經(jīng)濟一體化速度加快的情況下，幾乎所有的經(jīng)濟都變成“小國”經(jīng)濟，接受外來經(jīng)濟的激烈競爭。因此，在一個受競爭經(jīng)濟中，所有的部門都可以被劃分暴露部門(secteurexpose，也可稱其為涉外部門)和非暴露部門(secteurabrite，也可稱其為非涉外部門)。所謂暴露部門，主要是指在開放經(jīng)濟的條件下，在貿(mào)易中面臨國際競爭威脅并處于劣勢的產(chǎn)業(yè)，它的一個重要特征就是這些部門內(nèi)必須接受國際價格的約束。盡管由暴露部門所提供的產(chǎn)品和進口品相比，在本質(zhì)上可能是同一類產(chǎn)品，但進口品可能在產(chǎn)品差異化及品牌化經(jīng)營等方面處于領(lǐng)先地位。所謂非暴露部門，則可以包括兩種情況：一種是非開放的受保護部門；另一種是雖然也面臨貿(mào)易的競爭，但在競爭中處于比較優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，尤其是指一些必須由一國資源稟賦優(yōu)勢生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者是外國還難以進入本土競爭的部門。非暴露部門不管出于什么原因，多少可能在特定的市場空間上占據(jù)壟斷地位，因此可以根據(jù)需要靈活地控制自身產(chǎn)品的價格。

涉及暴露部門內(nèi)行業(yè)的產(chǎn)品處于國際市場的激烈競爭環(huán)境之中，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)是國際市場價格的接受者，一般來講其產(chǎn)品價格一旦由國際市場價格確定下來以后就難以變動，隨著我國市場開放度的提高，在暴露部門內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)為了獲得國際市場份額，必須大力加強對R&G的投入和人力資本的投資使產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，提高其科技含量和文化含量，并通過提高勞動生產(chǎn)率的方式，不斷降低其成本。只有遵循暴露部門競爭的―般規(guī)律來配置勞動力資源，增加人力資本的投資，不斷實行技術(shù)進步，才能有效地參與國際競爭，提高企業(yè)的國際競爭力。否則，就可能由于內(nèi)部勞動力使用過多而導(dǎo)致勞動成本居高不下，最后喪失其國際競爭能力。

要解決暴露部門的失業(yè)，一方面要從宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，根據(jù)國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，合理地制定產(chǎn)業(yè)政策，即勞動密集型及資本密集型產(chǎn)業(yè)的合理比例，兼顧效率與公平。另一方面也要采取國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，對涉及國際競爭力地位地暴露型產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部門給與政策扶持：如稅收支持，優(yōu)先釋放企業(yè)內(nèi)部隱性失業(yè)的支持，人力資本投入、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新方而的支持?？偠灾瑢τ诒┞恫块T的戰(zhàn)略發(fā)展，我們要徹底放棄勞動力資源數(shù)量優(yōu)勢方而的考慮，而是主要提高其質(zhì)量，通過物質(zhì)資本密集和人力資本密集，改變不利的競爭地位。近幾年，我國國有企業(yè)改革，減員增效，同時又加入企業(yè)R&D投入，正是順應(yīng)這一要求。對于非暴露部門，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能存在激烈的競爭，但從國際上來看，或者由于一定階段內(nèi)的保護，或者由于其自然壟斷等因素涉外競爭還不明顯，由于自然壟斷或其他因素而處于非暴露部門的產(chǎn)業(yè)，其非暴露性將長期保留下去。這些非暴露部門中的勞動力使用可以適當(dāng)采取勞動密集的辦法，以充分吸納勞動力就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力。

如果我們簡單地把制造業(yè)看成是暴露部門，而把國內(nèi)服務(wù)行業(yè)看成是非暴露部門，前者的失業(yè)是由于產(chǎn)品在國際上缺乏競爭所引起的。而后者的失業(yè)是由于前者產(chǎn)品缺乏競爭從而導(dǎo)致收入下降，有效需求降低，通過溢出效應(yīng)，引起非暴露部門有效需求不足的失業(yè)。因此治理總體失業(yè)的思路，對暴露部門應(yīng)該實施供給政策，提高其產(chǎn)品的競爭力。只有當(dāng)制造業(yè)在國際上確立其競爭力和市場份額之后，在暴露部門勞動生產(chǎn)率大大提高之后，雖然該部門就業(yè)人數(shù)可能下降，但是總體收入增長很快，這時才有可能出現(xiàn)制造業(yè)部門的就業(yè)人員對國內(nèi)服務(wù)業(yè)構(gòu)成強大的需求，使非暴露部門的就業(yè)人數(shù)增加，從而使就業(yè)總量增加。就非暴露部門本身來說，政府可以實施一定程度的需求擴張政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以帶動經(jīng)濟的增長。但是，需求擴張政策對暴露部門是不能實施的，因為如果暴露部門的競爭優(yōu)勢沒有確定，那么需求擴張的效應(yīng)就可能溢出到進口領(lǐng)域。同樣對于非暴露部門，如果我們也―昧地實施物質(zhì)資本密集生產(chǎn)和人力資本密集生產(chǎn)，一方面是不現(xiàn)實的，另―方面就完全喪失了勞動力生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，而且還增加了社會就業(yè)壓力。

由此可見，在全球經(jīng)濟一體化的情況下，我國勞動力資源豐富，在發(fā)展的初級階段，可以依靠自己的勞動力成本優(yōu)勢，通過勞動密集產(chǎn)品的出口拉動，使國內(nèi)經(jīng)濟增長速度加快。但一旦當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，就不可能仍然憑借勞動力資源的數(shù)量優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，而是要注重勞動力的質(zhì)量問題，尤其是對于暴露部門的產(chǎn)業(yè)來講，增加R&D投入和人力資本投入，提高勞動生產(chǎn)率，實行技術(shù)進步和創(chuàng)新是至關(guān)重要的。這時，吸納剩余勞動力的問題，就主要在努力爭取暴露部門國際競爭力增強的基礎(chǔ)上讓非暴露部門來承擔(dān)。另外，非暴露部門的有些產(chǎn)業(yè)，如教育，其本身一方面可以吸納大量的勞動力，另―方面又可以有效做到人力資本投入的增加，目前的關(guān)鍵問題是如何把教育的事業(yè)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)性發(fā)展，讓更多的家庭自覺增加其教育支出。教育產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展無疑將為暴露部門提供知識和人力資本的儲備。因此，從教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度來看，非暴露部門的發(fā)展對暴露部門也有促進作用。另外，發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施方而的需求，對暴露部門也同樣具有促進作用。

開發(fā)勞動力資源，增加人力資本存量

開發(fā)勞動力資源，提高勞動者素質(zhì)需要投入諸多方面努力，人力資本如同其他形態(tài)的資本，是通過投資形成的，一個具有專業(yè)知識和機能身體健康的勞動力需要在教育、健康、文化等方面進行前期支出和持續(xù)性支出，這些支出就構(gòu)成人力資本的投資。要開發(fā)勞動力資源，提高勞動者素質(zhì)，增加人力資本存量，應(yīng)務(wù)必注意以下幾點：

1．從觀念上，將用于勞動力在健康、教育等方而的支出視為―種投資

用于勞動力健康、保健方而的支出，將提高勞動力的身體素質(zhì)；用于勞動力教育方而的支出，將提高勞動力的智能素質(zhì)。勞動力身體素質(zhì)和智能素質(zhì)的提高，最終將給個人、企業(yè)(組織)、社會帶來經(jīng)濟上的收益，因此應(yīng)將用于勞動力在健康、教育等方面的支出視為一種投資。個人不能視其為家庭負(fù)擔(dān)，企業(yè)(組織)不能簡單地將其視為經(jīng)營成本，政府撥出的保健及教育經(jīng)費不能被視為―項福利支出或公共服務(wù)支出。根據(jù)誰受益誰投資的原則，在勞動力健康、教育方而的投資應(yīng)由個人、企業(yè)(組織)、政府共同承擔(dān)，個人投資表現(xiàn)為用于生活、醫(yī)療、教育的投入，企業(yè)(組織)的投資表現(xiàn)在為員工提供健康、保健服務(wù)和培訓(xùn)機會，政府投資表現(xiàn)為劃撥醫(yī)療保健和教育經(jīng)費，發(fā)展醫(yī)療和教育事業(yè)，提供社會保險等。

2．充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育在提高勞動者素質(zhì)方面所起的作用

我國面向21世紀(jì)教育的目標(biāo)是通過改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，把沉重的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)閷氋F的人力資源。各級學(xué)校應(yīng)積極推進素質(zhì)教育，注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力作為教學(xué)的重點，促進學(xué)生的全面發(fā)展。教育的發(fā)展在社會的發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)處于優(yōu)先地位：把基礎(chǔ)教育放在重中之重的地位，以避免教育成為我國未來發(fā)展的最大瓶頸。

3.社會、個人同心協(xié)力，建立完善教育培訓(xùn)體系

篇3

1.貴州省勞動力被動返鄉(xiāng)背景研究

2008年以來,由美國次級貸款危機引發(fā)的金融危機全面爆發(fā)，危機逐漸蔓延到歐美乃至新興市場國家的實體經(jīng)濟中。由于歐美是中國的主要出口市場，以“三來一補”等外向型工業(yè)為基礎(chǔ)，對外依存度很高的珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在此次經(jīng)濟危機中受到一定影響。

珠三角地區(qū)是我省農(nóng)民工省外務(wù)工的主要地區(qū)，2006年貴州籍農(nóng)民工在廣東就業(yè)人數(shù)超過130萬人，占全省在省外就業(yè)農(nóng)民工的近40%，務(wù)工人員主要集中在珠江三角洲的東莞、深州、佛山、中山等地，大部分從事電子、玩具、制衣、建筑等行業(yè)工作。今年受金融危機影響，外部需求不足，加之珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的壓力，使珠三角地區(qū)大量勞動密集型企業(yè)因訂單不足，成本過高等原因不斷停產(chǎn)，倒閉，造成我省在外務(wù)工人員大量的失業(yè)，返鄉(xiāng)。

根據(jù)2008年1月貴州省勞動和社會保障廳與省統(tǒng)計局調(diào)查顯示，截至2009年1月23日，我省外出務(wù)工人員累計返鄉(xiāng)人數(shù)為97.33萬人，占跨省務(wù)工人數(shù)的17.30%。胡曉登，王冠男（2009）通過抽樣調(diào)查，認(rèn)為超過70%的在外務(wù)工人員是受金融危機影響失業(yè)返鄉(xiāng)，珠三角、長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例占全部受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的89.7%。

貴州作為一個發(fā)展相對落后的西部省份,土地資源十分有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差巨大，跨區(qū)域流動就成為了貴州勞動力轉(zhuǎn)移的主要路徑。大規(guī)模的跨省打工者與打工經(jīng)濟成為了貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要部分。

2. 勞動力被動返鄉(xiāng)對貴州省經(jīng)濟社會的主要影響

1.加大省內(nèi)就業(yè)壓力。

農(nóng)民工經(jīng)過多年在城市務(wù)工，對城市的依賴性非常強，大多數(shù)留戀城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村。但是，金融危機將進一步影響珠三角等貴州農(nóng)民工傳統(tǒng)主要打工地，加之珠三角各地興起產(chǎn)業(yè)升級熱潮，技術(shù)、資本密集型企業(yè)不斷替代傳統(tǒng)的勞動力、資源密集型企業(yè)，使得珠三角地區(qū)的勞動力接納能力趨于飽和，再就業(yè)空間狹小。不可避免的許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將返回或者直接進入省內(nèi)城鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中相當(dāng)一部分將成為社會閑散人員，增加省內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)、治安、社會穩(wěn)定壓力。

貴州省中小城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)尚未形成規(guī)模，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，使得城鎮(zhèn)生活和就業(yè)的容量非常小，難以接納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入。再加上貴州農(nóng)村不充分的就業(yè)和隱性失業(yè)問題本來就已經(jīng)十分嚴(yán)重，大部分農(nóng)村勞動力仍然擁擠在極其狹小的耕地上。2007年，貴州省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為12.1萬人，失業(yè)率達到4.0%，遠高于全國各地區(qū)平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%的水平。因此，大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的涌入將使得貴州城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長倍感壓力。

2.加大農(nóng)民增收負(fù)擔(dān)

貴州省地處高原，土地零碎，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠內(nèi)部增收極端困難。打工收入為主體的工資性收入成為貴州農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。2007年，貴州農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例為54.2%，遠遠高于同期全國35.8%的平均水平，有些家庭收入幾乎全部來源于外出務(wù)工。以2007年貴州省農(nóng)民人均純收入2374元，貴州省鄉(xiāng)村人口2852.8萬計算，200萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)將使貴州省鄉(xiāng)村人口人均純收入減少400元以上。這將嚴(yán)重制約貴州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收，形成巨大的社會問題。

3．貴州省勞動力被動返鄉(xiāng)對策研究

根據(jù)兩區(qū)域模型，將中國為兩個區(qū)域:東部和西部,東部為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),在允許區(qū)際勞動力流動之前,東部以資本密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品參與地域分工,并以勞動密集型產(chǎn)品為主。西部以勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品參與地域分工,并以資源密集型產(chǎn)品為主。

如果允許勞動力自由流動,由于西部經(jīng)濟落后,收入水平低,勞動力將向東部。在資本不發(fā)生流動的情況下,其結(jié)果西部的勞動力供給減少,價格上升,從而抑制了勞動密集型產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化進程。對于東部來說,勞動力的流入,增加了勞動力的供給,價格下降,從而抑制了勞動密集型產(chǎn)業(yè)由優(yōu)勢向劣勢轉(zhuǎn)化的進程。因此,勞動力的區(qū)際流動,事實上替代了勞動密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

同時工資剛性在不同地域間依然存在。根據(jù)省社會保障局統(tǒng)計，貴州農(nóng)民工希望工資標(biāo)準(zhǔn)是1500-2000元，而同期珠三角農(nóng)民工月平均工資僅為1500元。這樣的跨地域的工資剛性不僅阻礙了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，也影響了勞動密集型企業(yè)的跨區(qū)轉(zhuǎn)移。

因此只有通過綜合的財政政策，產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域政策才能促成勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將徹底解決困擾貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。

1.通過適量的財政補貼降低勞動力剛性影響，提高對勞動密集型企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的吸引力。

財政政策是產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域政策實施的具體方法，推進勞動密集型企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，財政政策必不可少。在園區(qū)內(nèi)對一些規(guī)模較大，經(jīng)濟社會效益較好的勞動密集型企業(yè)提供包括稅收、土地等方面的財政補貼優(yōu)惠措施。不僅提高了其招商引資的吸引力，在空間上限制了其集約化發(fā)展為形成產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域品牌急需力量也從間接上降低了勞動力工資剛性對產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的不利影響。

2.提高農(nóng)民工素質(zhì)，鼓勵有條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

加強職業(yè)技能教育，通過提高其職業(yè)素質(zhì)實現(xiàn)其增加收入的目標(biāo)。據(jù)貴州省社科院調(diào)查，2006年貴州農(nóng)民平均受教育年限僅為6.79年。由于文化素質(zhì)低下，他們大多只能從事一些低層次的工作，如搬運、普通操作工、保安等。從企業(yè)的需求出發(fā)為入園企業(yè)合作開展訂單培訓(xùn)，定向培訓(xùn)等有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)不僅有利于其就業(yè)，也有利于促進勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對拓展農(nóng)村就業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟有著重要的積極意義，對促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也有積極的影響。各地應(yīng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)鋪平道路，通過建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金補貼，降低小額貸款門檻，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額貸款額度，實行財政貼息，減免稅費，為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)條件。

3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，下大力氣提高農(nóng)民收入。拓寬第一產(chǎn)業(yè)范圍, 縱深第一產(chǎn)業(yè)深度, 內(nèi)部消化吸納一批剩余勞動力。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才是解決二元經(jīng)濟問題、促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、降低區(qū)域之間的差異的最根本方法。貴州必須加快農(nóng)產(chǎn)品集約化、商品化、科技化、品牌化步伐，積極培育立足于本地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)。通過加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)建設(shè)工程不僅可以吸納相當(dāng)比例的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1] 李錦宏.地區(qū)增長中的要素貢獻研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué).1999（3）

篇4

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來就業(yè)發(fā)展的機遇

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，就業(yè)向服務(wù)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移是戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的一個“典型事實”。這主要是由于全球各國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，擴大了對貿(mào)易、運輸、通信和社會服務(wù)等方面的需求，促使很多服務(wù)活動，從農(nóng)業(yè)以及在更大程度上從它們以前所屬的工業(yè)部門中分離出來，變成了獨立的經(jīng)濟活動；而國際市場的一體化、專業(yè)化和規(guī)模化程度加深，也促使服務(wù)業(yè)部門澎湃的發(fā)展，這給勞動就業(yè)的擴張帶來了機遇。

在經(jīng)濟發(fā)展水平不同的國家，服務(wù)業(yè)擴張雖然都帶來了就業(yè)的增長，但是由于各國收入水平和第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異，其服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和對勞動生產(chǎn)率的提升效應(yīng)也不同。在收入水平相對較高，已經(jīng)順利實現(xiàn)工業(yè)化的國家，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會公共事業(yè)的物質(zhì)基A，社會需求旺盛，服務(wù)業(yè)就順理成章地代替第二產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家，服務(wù)業(yè)就業(yè)量的擴張既可能表明經(jīng)濟向更高的生產(chǎn)率水平的一種成功過渡，也可能是工業(yè)的弱質(zhì)性使其對就業(yè)的吸納力減弱，大量隱性失業(yè)人口被迫進入低生產(chǎn)率的服務(wù)部門。但是，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)和信息通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)部門會進一步擴張，尤其是社會公共服務(wù)事業(yè)的興起，將對整個經(jīng)濟的生產(chǎn)率提高和就業(yè)增長產(chǎn)生更加積極的影響，發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)充分地證明了這一點。

二、高技術(shù)創(chuàng)新帶來就業(yè)發(fā)展的機遇與沖擊

高技術(shù)創(chuàng)新帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，主要表現(xiàn)在高技能工人的就業(yè)比重提高與低技能工人的就業(yè)比重下降。隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，在勞動力市場上，具有高學(xué)歷和有著豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員更容易獲得報酬好的工作機會，而無技術(shù)或非熟練工人僅能依靠其體力獲得微薄的收入，面對的就業(yè)機會也越來越小，與高技能者的勞動報酬差距也不斷擴大，就業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高技能崗位。在高技術(shù)創(chuàng)新越來越頻繁的知識經(jīng)濟時代，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地向高知識化、高技能發(fā)展，這對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，只有不斷地補充新的知識和新的技能，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

而高技術(shù)創(chuàng)新對就業(yè)總量的影響較為復(fù)雜。首先，不可避免地對就業(yè)擴大帶來短期沖擊。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的，具有較高的勞動生產(chǎn)率，因而資本有機構(gòu)成較高，必然在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成資本和技術(shù)排斥勞動、代替勞動的現(xiàn)象，將加劇全球就業(yè)形勢。其次，從整體和長期看，高新技術(shù)創(chuàng)新又拓寬就業(yè)渠道，帶來就業(yè)發(fā)展的新機遇。這是由于高新技術(shù)創(chuàng)新能夠通過刺激有效需求來擴大原產(chǎn)品產(chǎn)量以及衍生出新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造出新的產(chǎn)品來吸納更多的勞動就業(yè)，從而彌補和降低技術(shù)創(chuàng)新對勞動者的沖擊。當(dāng)然這種“補償效應(yīng)”的及時發(fā)揮還需要一定的配套機制，無論如何，著眼于“總體就業(yè)”和“長期就業(yè)”理念，高新技術(shù)創(chuàng)新總是可以促進社會生產(chǎn)力快速提高，擢升國民經(jīng)濟吸納更多就業(yè)的能力，將是21世紀(jì)勞動力就業(yè)選擇的主要部門之一。

三、經(jīng)濟全球化使就業(yè)問題變得更加復(fù)雜

經(jīng)濟全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展的最重要現(xiàn)象。進入20世紀(jì)80年代，隨著全球市場范圍、市場規(guī)模和生產(chǎn)力前所未有的增長，國際分工的日益深化，全球化進程勢如破竹，并對世界勞動力市場格局帶來顯著變化，即隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)機會的全球配置。首先，信息技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，使勞動力資源能夠得到更加充分和靈活的使用。就業(yè)機會不再受到地理位置的局限，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)遠程就業(yè)。其次，生產(chǎn)的全球化不再局限于制造領(lǐng)域，同樣擴展到服務(wù)領(lǐng)域，表明所有的生產(chǎn)過程都將實現(xiàn)全球化。再者，發(fā)展中國家勞動力成本的優(yōu)勢與不斷提高的教育水平和技能，將吸引更多跨國公司的投資。更重要的是，資本追逐利潤如同游牧民族追逐水草肥美的地方而居一樣，將不斷推動著跨國公司的生產(chǎn)基地向薪資低、稅收優(yōu)惠的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以通過生產(chǎn)的全球化來降低生產(chǎn)成本；也不斷推動著全球產(chǎn)業(yè)的大整合，使每個國家都成為國際產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的某個環(huán)節(jié)。在跨國公司主導(dǎo)型國際分工模式下，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再僅僅表現(xiàn)為整體產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，更表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條中的某個環(huán)節(jié)、某個生產(chǎn)工序的轉(zhuǎn)移，這就促進了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式的興起，由此引發(fā)全球因爭奪就業(yè)機會的貿(mào)易摩擦日益頻繁，全球就業(yè)問題變得更加復(fù)雜。

總之，全球自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)整合，不僅使全球經(jīng)濟資源得到更有效的配置，加快全球經(jīng)濟增長，也使全球勞動力市場規(guī)模不斷擴大。1985年，參與全球經(jīng)濟市場的南北美洲、西歐、日本、東亞四小龍以及亞洲和非洲部分國家的總?cè)丝诩s為25億；但是到2000年，除了古巴和朝鮮之外，世界60億人口幾乎全部被融入全球資本生產(chǎn)市場，這反映了全球化進程的強大整合推動作用，是全球經(jīng)濟的一個偉大成就。但由此帶來的就業(yè)崗位的國際化競爭也更加激烈，就業(yè)機會成為各國在制訂貿(mào)易政策時不得不考慮的重要因素，近年來，逐漸增加的國際貿(mào)易摩擦，也從一個側(cè)面反映出在全球化浪潮中，全球經(jīng)濟競爭主要是就業(yè)崗位的競爭。這就呼喚制訂一個“更加透明、清晰和公正”的國際性框架來規(guī)范全球性的勞動就業(yè)市場，以保證全球化利益在世界范圍內(nèi)的公平分配。

參考文獻：

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篇5

由于中國的物價指數(shù)普遍偏低，因此使人民幣的官方匯率接近根據(jù)購買力評價進行衡量的匯率水平對實現(xiàn)在開放經(jīng)濟條件下資本的自由流動有很大的好處。同時穩(wěn)中有升的匯率措施能夠使人民幣保持堅挺，并增加了其國際信譽。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下對人民幣進行對外升值，那在一定程度上會抑制出口并無法鞏固貿(mào)易順差。而且如果在開放的經(jīng)濟條件下人民幣的對外升值很大程度上會引起其對內(nèi)升值，造成了國內(nèi)物價指數(shù)的下降，這種下降的滯后會使國內(nèi)物價指數(shù)和國際物價指數(shù)的差距縮小，而該種匯率措施起不到對出口的促進作用。如果在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下對人民幣進行對內(nèi)升值，這會使國內(nèi)物價指數(shù)下降，從而拉大了國內(nèi)物價指數(shù)和國際物價指數(shù)的差距，但這在短期內(nèi)會促進出口并鞏固貿(mào)易順差。如果在開放的經(jīng)濟條件下，人民幣的對內(nèi)升值會使人民幣在國際金融市場上的匯率上升，這種上升的滯后會使國內(nèi)物價指數(shù)和國際物價指數(shù)的差距拉大，然而該種匯率措施起不到對出口的促進作用。

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0　引言

所謂的“用工荒”就是企業(yè)出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象，指的是近些年來在全國大部分地區(qū)，特別是東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的工人人數(shù)不能滿足企業(yè)需要狀態(tài)。市場化改革開放開始，我國農(nóng)村的大量剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，促進了當(dāng)時我國的城市化進程，也是我國快速發(fā)展的重要的推動力量，但是目前這種情況卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，勞動力的供需矛盾日益突出，本文展開分析，探討“用工荒”出現(xiàn)的背景，研究勞動經(jīng)濟學(xué)對“用工荒”的相關(guān)解釋，比如通過劉易斯拐點和工作搜尋以及市場供給等理論探尋“用工荒”出現(xiàn)的原因，提出解決問題的建議和策略，主要介紹了從政府和企業(yè)以及勞動者方面找到解決問題的突破口。

1　“用工荒”問題的背景和現(xiàn)狀

2004年的下半年，我國“用工荒”的現(xiàn)象初露端倪，不過，這種現(xiàn)象集中發(fā)生在珠三角等沿海地區(qū)。到了2006年，出現(xiàn)了蔓延態(tài)勢，福建和廣東以及浙江等地持續(xù)大量缺工，從此“用工荒”愈演愈烈，到了目前，就連傳統(tǒng)輸出農(nóng)民工的內(nèi)陸省份同樣不能幸免，也開始出現(xiàn)了用工短缺較為嚴(yán)重的問題。雖然，期間2008、2009年，遇到了全球經(jīng)濟危機，一些企業(yè)用工需求出現(xiàn)下降，暫時的把“用工荒”等問題掩蓋住，但是隨著經(jīng)濟持續(xù)上行恢復(fù)，“民工短缺”越來越凸顯出來。據(jù)相關(guān)資料顯示，最近幾年，到東部發(fā)達地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量的下降幅度達到9%左右；而到南方沿海地區(qū)，比如珠三角等地務(wù)工農(nóng)民工也較常年下降了25%左右。紡織行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，用工需求較大，而中國紡織協(xié)會就珠三角地區(qū)的人力資源報告顯示，單單是2010年，缺工數(shù)量就超過了200萬人。不僅勞動密集型行業(yè)缺乏一般的普通工人，對一些技術(shù)密集型或者是資本密集行業(yè)同樣缺乏勞動力，主要需要掌握技術(shù)的熟練技術(shù)工人。問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為不容忽視的社會問題，引發(fā)了全社會高度關(guān)注，為何人口大國出現(xiàn)了如此嚴(yán)重“用工荒”的問題，是不是中國的“人口紅利”已經(jīng)消失了？

2　我國“用工荒”出現(xiàn)的原因簡析

關(guān)于“用工荒”的問題，有很多學(xué)者進行了研究和討論，我們認(rèn)為用工荒屬于市場經(jīng)濟下勞動力的供求不平衡引起的一種社會現(xiàn)象，其中必然存在著經(jīng)濟學(xué)上的原因，考慮到勞動經(jīng)濟學(xué)，我們認(rèn)為用工荒的出現(xiàn)有以下幾點理論原因：

2.1　劉易斯的拐點理論　這個理論由美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯提出的，他通過對一些發(fā)展中國家開展多年的發(fā)展歷程研究最終得出的結(jié)論。主要內(nèi)容是發(fā)展中國家主要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，主要包括鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門以及現(xiàn)代化的工業(yè)部門。那么發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟過程為剩余勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門過程。但是，工業(yè)化的進程不斷發(fā)展，剩余勞動力轉(zhuǎn)移不斷深化，農(nóng)村的剩余勞動力會變得越來越少，當(dāng)農(nóng)村的剩余勞動力完成轉(zhuǎn)移之后，就到了“劉易斯拐點”。

所以，有學(xué)者認(rèn)為目前的“用工荒”問題標(biāo)志著我國經(jīng)濟發(fā)展的“劉易斯拐點”馬上到來。但是，雖然說這個理論比較的寬泛，而且被證實適用一些發(fā)展中國家，可以很好的解釋許多高速發(fā)展中的發(fā)展中國家面臨的諸多困境。不過這個理論是否和中國的情況相適應(yīng)，還需要進一步驗證。因為，這個理論并沒有聯(lián)系到中國的實際情況，只是籠統(tǒng)和沒有經(jīng)過細(xì)化的理論，只是為我們提供了分析問題思路或者說是框架，還不能完整解釋一個國家“用工”等社會問題。

2.2　勞動力市場的搜尋理論　有人認(rèn)為，在我國出現(xiàn)的用工荒問題，還并非屬于真正意義用工荒，原因是有份調(diào)查顯示，指出一些抱有外出打工意愿的勞動力傾向是在家附近尋找合適工作，如果找到合適工作，哪怕外出收入略高一些，人們也愿意留在家鄉(xiāng)附近。所以，這一點可以用勞動力的市場搜尋理論解釋。而這種理論主要包括：①在企業(yè)支付勞動者報酬不相同的情況下，勞動力會選擇滿意報酬的工作，就需要勞動力在市場進行搜尋。②尋找工作中處于失業(yè)狀態(tài)的時間越長，那么勞動者就越可能找到較為滿意工作，工作的報酬也可能越高，但是，隨著勞動力在市場尋找時間延長，找到工作報酬提高的幅度會遞減。③勞動者在市場尋找的過程中，隨著時間的延長，花費的成本會越高。④當(dāng)搜尋職業(yè)的最終收益大于成本時，會促進勞動力延長搜尋時間，而在找到最優(yōu)職業(yè)之前，勞動力選擇處于失業(yè)是一種較為理性選擇。

通過以上分析，可知前些年，沿海地區(qū)就業(yè)缺口大，發(fā)展速度較其他地區(qū)較快，有更多的發(fā)展和就業(yè)空間。但是，近來高速發(fā)展的中國經(jīng)濟使各地就業(yè)需求旺盛起來，勞動者就業(yè)選擇更多，經(jīng)過比較搜尋成本和收益，勞動力多數(shù)愿意留在本地。不僅如此，心理成本降低，更加促進了本地就業(yè)傾向，新生代的農(nóng)民工多為獨生子女，多未婚，家庭負(fù)擔(dān)輕，不承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任，所以，許多的新生代農(nóng)民工更傾向的是留在本地尋找工作。

2.3　勞動力市場供求的變化　最直接影響市場的因素是供求因素，從這個角度來分析，可以清楚看到在勞動力市場，供求的不平衡產(chǎn)生的過程。工人供給和市場需求有一個均衡點。即市場的勞動力剛好滿足企業(yè)的用工需求，那么如果需求不變的情況下，市場供應(yīng)勞動力不足，那么企業(yè)招到工人，就需要支付更高工資。造成這種情況的原因主要有，新生代農(nóng)民工普遍受教育水平提高，不論是文化知識還是技術(shù)水平，都有很大程度的進步，所以，對工資的要求提高，導(dǎo)致市場被雇傭兩下降。另外，外出的新生代農(nóng)民工目的不單純?yōu)轲B(yǎng)家糊口，而是希望在城市安家，為了實現(xiàn)理想，他們外出工作的動機并存著經(jīng)濟性以及生活性特點。所以，他們更看重的是發(fā)展機會，對企業(yè)也就提出更高要求，對工作選擇也就更加的挑剔。特別是新生代農(nóng)民工具有較高的職業(yè)期望，較強的市場意識，他們關(guān)注的不單單是找到工作，更看重工作的環(huán)境。比如工作的條件，生活方面的保障，以及五險一金，勞動合同等。對政府期望高，希望出臺政策以及法律保護合法權(quán)益。

3　“用工荒”的應(yīng)對建議

通過分析，我國用工荒的出現(xiàn)原因多方面，所以，解決這類問題也要從多方面進行考慮，要多管齊下解決問題。如果要有效的解決目前的用工荒問題，主要考慮從政府方面，從用工企業(yè)方面，從勞動力方面進行綜合的考慮。

一是政府要從宏觀層面對經(jīng)濟發(fā)揮調(diào)控的作用，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷的優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以把就業(yè)當(dāng)作宏觀調(diào)控首要的目標(biāo)，以促進就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。在調(diào)整中，不追求資本或者技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展，也不單純依靠那些勞動密集型行業(yè)增加就業(yè)，要制定科學(xué)規(guī)劃。此外，要制定相關(guān)的政策以及法律等，保證外出勞動者們的權(quán)益不被侵害。根據(jù)社會發(fā)展情況調(diào)整最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者的生活水平，并指導(dǎo)企業(yè)工資水平。

二是企業(yè)要認(rèn)識新生代農(nóng)民工特點，進行相應(yīng)改革，不斷的適應(yīng)勞動者需求。比如提高企業(yè)的工資水平，完善福利待遇規(guī)定，健全績效工資制度，和勞動者正常簽訂用工合同并履行法律義務(wù)，不斷的改善環(huán)境，活動，讓勞動者以企業(yè)為家等。同時，對于勞動密集型行業(yè)要考慮轉(zhuǎn)型，增強核心競爭力，確保在市場競爭以及人才競爭中取得先機。

三是勞動者要重視再教育，提高自身素質(zhì)和水平，提高競爭力。要學(xué)會學(xué)法用法，維護合法權(quán)益。還要注重培養(yǎng)艱苦奮斗品格，要敢于吃苦耐勞，通過奮斗贏得美好生活。

4　結(jié)束語

總之，通過政府、用工企業(yè)及其勞動力管理方面多管齊下，共同努力，一定會有效化解我國的“用工荒”問題，促使我國的經(jīng)濟社會迅速穩(wěn)健的發(fā)展，迎來一個嶄新的經(jīng)濟時代。

參考文獻：

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篇7

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目(06CJL021)；全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點課題(DFA050086)；教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大課題(06JJD770009)；河南省政府決策研究招標(biāo)課題(B147)；河南省高等學(xué)校青年骨干教師資助計劃項目。

作者簡介：李恒(1971－　)，男，河南唐河人，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、河南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所副教授，經(jīng)濟學(xué)博士。

中圖分類號：F240；F127　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－1096(2008)06－0087－04

收稿日期：2008－05－08

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是所有國家和地區(qū)在轉(zhuǎn)型期都要面臨的共同問題，英、美、法等國的發(fā)展歷史也表明，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力快速、徹底、永久的轉(zhuǎn)移是一國順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵(辜勝阻，2002)。我國在改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了非常繁榮的局面，而且出現(xiàn)幾次轉(zhuǎn)移的高峰，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的社會影響是多方面的，特別是對于流出地經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型具有深刻的影響。

一、勞動力流動與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

根據(jù)經(jīng)典人口流動理論，勞動力從農(nóng)村農(nóng)業(yè)向城市工業(yè)的流動利于促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，但觀察我國改革開放以來30年的實踐，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了長期的過程，但這一過程并沒有實現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)消除的目標(biāo)，城鄉(xiāng)收入差距并沒有隨改革的深入而縮小，反而呈現(xiàn)擴大的趨勢(郭興方，2004)，這反映了我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度及規(guī)模都較低，達不到促進我國二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。林毅夫(2003)認(rèn)為大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力需要整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，同時又促進了這種調(diào)整的推行，對我國而言則需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)進行大調(diào)整，從而提供足夠的非農(nóng)就業(yè)機會；但提高農(nóng)民收入的主要渠道仍然是農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，這幾乎已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界一致的認(rèn)識，不但提供了提高農(nóng)民收入的渠道，而且是促進農(nóng)民增收的有效方式，同時也是帶動其它收入增長的主要力量(李恒，2006)。閻占定(2004)則從全而建設(shè)小康社會的背景下論證了增加農(nóng)民收入的重要性，但為什么促進農(nóng)民收入快速增長的農(nóng)村勞動力流動并沒有最終促進二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，仍然存在多種解釋。

一種解釋認(rèn)為這與農(nóng)民收入分化有關(guān)。如胡蘇云，等(2004)通過調(diào)查指出農(nóng)民外出務(wù)工與農(nóng)民家庭收入之間的關(guān)系在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營相宜得彰，從而促進農(nóng)戶收入的提高，而經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工只是對農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)經(jīng)營欠缺的一種替代，對提高家庭收入優(yōu)勢不明顯。

另一種解釋則認(rèn)為是城鄉(xiāng)勞動力市場分割造成的。蔡認(rèn)為我國勞動力流動與城鄉(xiāng)差距擴大的同時存在反映了我國工業(yè)發(fā)展排斥就業(yè)的傾向，城市勞動力市場對農(nóng)民就業(yè)歧視以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不足是主要的因素(蔡等，2003)。李湘萍等(2006)則認(rèn)為是勞動力市場戶籍分割導(dǎo)致的人力資本投資差異最終減少了農(nóng)民工的收入增長。

更多的學(xué)者則認(rèn)為這源于農(nóng)村工業(yè)化成效不突出所致。我國工業(yè)化快速擴張的同時，吸收就業(yè)增長明顯滯后(簡澤，2007)。對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換研究而言，多數(shù)學(xué)者強調(diào)應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)自身的工業(yè)化模式，如程懷儒(2006)提出應(yīng)該在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展“近農(nóng)”型農(nóng)村工業(yè)，以促進勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化的相互促進，劉東勛(2007)認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)開放型的市場化導(dǎo)向工業(yè)化模式，通過勞動力向外部的流動來促進市場意識的導(dǎo)入和工業(yè)化發(fā)展所需資源的聚集，喻新安(2007)則基于新型工業(yè)化的理念討論了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道理的必然性與具體思路，為突破傳統(tǒng)低生產(chǎn)率的加工業(yè)提供有益思路。

從某種意義上而言，經(jīng)典人口流動理論在我國的應(yīng)用仍然存在一定的不一致性，從而導(dǎo)致應(yīng)用這些理論難以從根本上解釋我國勞動力流動與二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換之間的關(guān)系(許經(jīng)勇，2007)。2004年的“民工荒”即是對這一問題的集中體現(xiàn)，在劉易斯工資不變假定下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會給工業(yè)化提供“無限供給”的勞動力，然而在存在農(nóng)業(yè)勞動力剩余的情況下出現(xiàn)的民工短缺暴露了我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的特殊性，并非勞動力流動不能推進工業(yè)化和二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而是需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，在工業(yè)化優(yōu)先兼顧農(nóng)民利益的原則下統(tǒng)籌工業(yè)化進程(黃泰巖，2005)。這需要建立適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新型理論，耿明齋即對此進行了系統(tǒng)的研究，指出傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化應(yīng)該起始于農(nóng)業(yè)，依托于農(nóng)業(yè)并最終服務(wù)于農(nóng)業(yè)，而伴隨這一進程的正是農(nóng)村勞動力的跨部門流動(耿明齋，2007)。

二、勞動力流動與農(nóng)村社會分層

所有社會都存在一定的社會分層體系，社會分層是根據(jù)獲得社會需求物品的方式來決定人們在社會位置中的群體等級或類屬的一種持久模式，它導(dǎo)致了不同層級對于社會資源占有的不同，從而涉及社會的平等、公平和公正問題。在現(xiàn)代社會中，大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來進入城市工業(yè)就業(yè)，并逐步形成一個具有共同利益要求和社會地位的階層群體，形成連接城市和農(nóng)村的農(nóng)民工階層，對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型帶來深刻的影響。

在勞動力流動作用于社會分層的原因方面來看，李強認(rèn)為這源于戶籍制度本身的一些特征，主要在于三點：一是戶籍制度作為中國大陸社會分層體系最重要的內(nèi)容，對于城鄉(xiāng)人口遷居進行嚴(yán)格的控制(李強，2004)。二是戶籍制度對于不同群體的人所進行的等級劃分，其最大特點是強調(diào)等級，強調(diào)秩序，而且是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的等級秩序。三是，戶籍制度是通過一系列相關(guān)制度的整合來達到城鄉(xiāng)分割的目的的，這些制度的長期作用最終導(dǎo)致兩個群體具有系統(tǒng)性的差別，而這些差別卻不會簡單的由于戶籍制度的松動而消除。

更多學(xué)者基于調(diào)查對農(nóng)村社會分層進行研究，并進行了詳細(xì)的劃分，如林曉鳴(1990)依據(jù)社會分工與生產(chǎn)資料的占有狀況把農(nóng)業(yè)人口區(qū)分為5個不同的階層。陸學(xué)藝則根據(jù)農(nóng)民所從事的職業(yè)類型、使用生產(chǎn)資料的方式和對所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力把農(nóng)村社會分為10個階層(陸學(xué)藝，2002)。潘會玲(1996)則依據(jù)職業(yè)分化和階層演變的調(diào)查將農(nóng)村劃分為7個階層，等等不一而足，在這些劃分中，雖然不同文獻對農(nóng)村階層的劃分所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同、研究的地域不同、劃分的結(jié)構(gòu)和層次也不盡相同，但由于勞動力流動所產(chǎn)生的農(nóng)民工階層作為一個獨立階層的存在卻具有共同性，它不但是農(nóng)村

階層劃分中具有重要地位和意義的階層，而且成為農(nóng)村階層劃分的重要作用力量。更進一步，李燕燕(2007)指出農(nóng)村勞動力流動對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的社會轉(zhuǎn)型意義在于，它推動了農(nóng)民由所謂的傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，當(dāng)農(nóng)民成為一種職業(yè)而非社會身份時，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)才有可能得以成功轉(zhuǎn)型。

勞動力流動推動的社會分層對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展帶來了諸多影響，這有兩方面的表現(xiàn)：一是農(nóng)民分化和社會分層產(chǎn)生了一個新的農(nóng)民工階層，其對市場觀念的理解和在經(jīng)營土地以外獲取收入的擴張，最終導(dǎo)致了農(nóng)民行為的變化(馬夫，2007)。二是強化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性質(zhì)。農(nóng)民工由于沒有城市戶籍，從而不能參與以城市戶籍為核心的城市社會分層體系，雖然他們長期在城市工作，為城市的建設(shè)和社會的發(fā)展貢獻了絕大的力量，但他們?nèi)匀皇浅鞘兄凶畈徽?guī)的、最低層的群體。許欣欣1999年7到8月在全國63個城市對2599名16歲以上的城市居民進行的關(guān)于中國城市居民職業(yè)聲望的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“建筑業(yè)民工”的得分聲望是最低的，甚至低于農(nóng)民的聲望(許欣欣，2000)。然而，李培林等(2007)的調(diào)查卻顯示具有較低社會地位的農(nóng)民工卻具有比較積極的社會態(tài)度，表明影響農(nóng)民工態(tài)度和行為的因素更在于自身的縱向利益比較，從而更顯著地遵循歷史決定邏輯，而不是經(jīng)濟決定邏輯)。顯然保障農(nóng)民工的權(quán)利并非簡單的制度問題，而在于社會意識本身的改變(王玉蘭，2004)。

三、勞動力流動與農(nóng)業(yè)發(fā)展

經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會轉(zhuǎn)型的前提和動力，但農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果卻存在兩種截然相反的觀點，即“積極影響”和“消極影響”的二元論上，持積極影響的觀點包括為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、促進耕地資源合理配置等(武國定，2006)。而持消極影響的理由則主要在于青壯勞動力流出導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低、土地撂荒等(龔維斌，1998)。張衛(wèi)平(2003)指出對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展而言，青壯勞動力流出對農(nóng)業(yè)的影響是系統(tǒng)性的，這會導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員的老齡化，并引發(fā)多種社會問題。但白南生等(2002)認(rèn)為，簡單的將勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響歸結(jié)為積極影響或消極影響是不全面的，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到資金投入和勞動投入的雙重影響，則要考慮外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入的替代關(guān)系，在資金短缺的地區(qū)，追加資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際收益大于勞動的邊際收益，則外出務(wù)工帶回的現(xiàn)金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下面影響要大于由于農(nóng)業(yè)勞動力流動帶來的負(fù)面影響，如果是資金充裕的地區(qū)，則農(nóng)業(yè)勞動力流動帶來的負(fù)面影響要大于務(wù)工帶回的現(xiàn)金的下面影響。即，農(nóng)業(yè)勞動力流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響并不是必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的下降，而是要具體問題具體分析，特別要注意勞動與資金之間的替代關(guān)系(龔維斌，1998)。

由于這方面的文獻多是建立在土地規(guī)模收益不變的假設(shè)前提下來分析的，從而不論是簡單的二元論，還是折衷觀點都存在一定的中足，龔維斌(1999)通過對安徽省無為縣的實地調(diào)查研究認(rèn)為，勞動力外出就業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的復(fù)雜的影響，因為勞動力外出就業(yè)一方面是人地矛盾的反映，另一方面也反映了農(nóng)業(yè)的比較利益低下的這一事實，換言之，農(nóng)業(yè)勞動力外出流動并非是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一力量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置過程更多的受制于土地制度和農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策，勞動力外出流動所帶來的影響只是對內(nèi)在制度問題的一個反映。實際上，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費領(lǐng)域里存在嚴(yán)重的信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)失靈，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，資源配置效率低下，農(nóng)業(yè)勞動力的流動并不能在資源配置方面得以充分體現(xiàn)，也導(dǎo)致政府在制定相關(guān)政策時存在困難(馮少雅，2003)。

另外一個重要的著眼點是勞動力流動對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給來源于城市科研部門，則多數(shù)文獻更注意農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與勞動力流動之間的相關(guān)關(guān)系，而沒有深入的討論二者相互促進的內(nèi)在機制。如曾廣奎等(2005)認(rèn)為我國農(nóng)村勞動力的制度性富余在農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的條件下會產(chǎn)生技術(shù)性剩余的情形，而技術(shù)性剩余將成為今后富余勞動力產(chǎn)生和流動的重要方面排他。實際是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步需要土地經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括土地集中和生產(chǎn)的集約化，由于技術(shù)所具有的典型非競爭性和部分非排他性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生變動，使其由原來的供不應(yīng)求向供過于求轉(zhuǎn)換，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的供求關(guān)系也發(fā)生變化，這又反過來推動技術(shù)進步的向前發(fā)展。從這個意義上而言，勞動力流動的強弱及其在時間序列上的波動性也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的效果發(fā)生波動，這要求深入分析并把握我國農(nóng)業(yè)科技進步的障礙因素(孫聯(lián)輝，2003)，并創(chuàng)造適宜農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的制度環(huán)境，李杰等(2005)認(rèn)為，加快農(nóng)村經(jīng)濟制度的創(chuàng)新和完善，不但利于農(nóng)業(yè)勞動力有序流動，而且利于農(nóng)村勞動力與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步之間的相互推動，而這需要政府進行多方面的政策改革。

四、勞動力流動與非正式制度的作用

許多學(xué)者高度關(guān)注非正式制度在勞動力流動中的作用，認(rèn)為非正式制度在農(nóng)村勞動力外出流動、職業(yè)搜尋和生活方式各方面帶來深遠的影響，并將影響政府相關(guān)政策的有效性。這一方面的研究多集中在社會學(xué)領(lǐng)域，他們運用社會資本(即社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò))為工具來進行研究，認(rèn)為經(jīng)濟活動并非隨機的線性過程，而是根植于復(fù)雜的、包括各個層面的、各種類型和內(nèi)容的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，社會資本是一種存在于民眾個人之間交往關(guān)系中的經(jīng)濟資源，是一種社會網(wǎng)絡(luò)以及由這種社會網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的相互信任與互惠模式，這在農(nóng)村勞動力流動中的作用尤顯突出。

農(nóng)村社會的非正式制度起到了促進農(nóng)村勞動力流動的正向作用，胡必亮(2004)研究了“關(guān)系”在農(nóng)村人口流動中的作用，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在當(dāng)代社會變遷與轉(zhuǎn)型過程中主要是利用“關(guān)系”這樣的非正式制度來實施流動與遷移的，在中國農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，像“關(guān)系”這樣的傳統(tǒng)因素往往起到作為作為功能性社會資源的重要作用，有利于促進農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。李恒也通過對河南省的實地調(diào)查證實了“關(guān)系”在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在的重要作用和獨特價值。然而，城市社會的非正式制度卻阻礙了農(nóng)村勞動力的流動，由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和生活習(xí)慣與城市文化之間存在距離，而城市文化的“傲慢”與城市公共管理的“偏見”又對農(nóng)民工產(chǎn)生了排斥作用，使農(nóng)民工很難真正的融入城市社會(賀宇，2007)。

勞動力流動對非正式制度建設(shè)也具有反作用，這一促進機制是通過促進正式制度與非正式制度之間的對接實現(xiàn)的。涂永珍研究傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展在推動法律運行的同時發(fā)現(xiàn)，勞動力流動對于非法律約束如家庭經(jīng)營制、擬家族關(guān)系泛化、村莊單位文化及人際關(guān)系等均起重要的推動作用，而且促進了法律文化與傳統(tǒng)文化的互動整合(涂永珍，2003)。實事證明，這一非正式制度與正式制度之間的相互作用最終會促進政府工作效率的提高，并成為欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的

動力源泉(宋丙濤，2007)。

五、外出勞動力回流與人力資本積累

外出勞動力向流出地的回流是與勞動力外出流動相伴隨的，對回流行為的研究越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，白南生和宋洪遠通過詳細(xì)的實地調(diào)查，對我國農(nóng)村勞動力回流的原因、過程、后果及其對輸出地社會經(jīng)濟影響進行了深入的分析，并對現(xiàn)階段的回流現(xiàn)象做出了符合實際情況的解釋，認(rèn)為由于在城市化的各種體制障礙一時難以消除的背景下，農(nóng)村勞動力候鳥式的流動是中國逐步實現(xiàn)城市化的獨特方式，而且將持續(xù)一定的時期(白南生、等，2002)。目前來看，學(xué)術(shù)界基本上對外出勞動力回流對流出地的影響均認(rèn)為是積極的，在這一主題上的研究主要在于以下幾個方面：

第一，討論影響外出勞動力回流的因素。對外出勞動力回流的數(shù)量估計多是基于調(diào)查得出的，如白南生等通過對安徽和四川二省農(nóng)村外出勞動力回流調(diào)查估計回流勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的6.3％，占外出或曾外出勞動力的28.5％，占仍外出勞動力的39.9％，但他們不認(rèn)為回鄉(xiāng)農(nóng)民與未曾外出農(nóng)民有差異(白南生、等，2002)。而王西玉等(2003)則估計回流勞動力占曾經(jīng)外出打工的人數(shù)的17％，而且這部分回流勞動力中有51.5％已經(jīng)轉(zhuǎn)變職業(yè)從事非種植業(yè)的其他行業(yè)，從而表明農(nóng)民工利用打工獲得的人力資本和資金、信息，乃至社會關(guān)系等發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)新的就業(yè)崗位。

第二，外出勞動力回流的機制。潘晨光和婁偉(2003)將外出勞動力向流動地的回流稱之為“智力回流”，因為外出務(wù)工人員在務(wù)工地學(xué)習(xí)并掌握了相關(guān)知識和技能，這些積累的知識會由于勞動力的回流為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所獲得，從而促進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型。彭文慧(2007)進一步將其概括為三個方面：以外出務(wù)工人員為載體的知識技術(shù)回流；以外出務(wù)工人員為載體的市場意識回流；以外出務(wù)工人員為載體的人力資本回流，并指出基于智力回流的工業(yè)模型是一種間接的工業(yè)化道路，其最終達到的目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

第三，外出勞動力回流的效應(yīng)。勞動力回流對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)帶來的效應(yīng)是多方面的，包括推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進程、利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、推進工業(yè)化進程以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)市場化進程等(彭文慧，2007)。這些效應(yīng)的發(fā)揮是通過兩個方面來起作用的，一是帶動了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了新的渠道和機會。二是帶動了農(nóng)業(yè)特別是貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，回流勞動力提高了農(nóng)村勞動力的素質(zhì)(王西玉，2003)。

第四，促進外出勞動力回流的政策。多數(shù)文獻強調(diào)了建立政府主導(dǎo)的政策體系以促進外出勞動力的回流，建議的政策核心主要在于四個方面，一是轉(zhuǎn)變政府工作職能和行為方式，給予回流人員以人文關(guān)懷，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和市場環(huán)境。二是提供職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能和文化素質(zhì)，以增強他們對智力回流的消化吸收能力，從而適應(yīng)由于回流勞動力帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進程(陳琪，2005)。三是推進行業(yè)企業(yè)協(xié)會以地區(qū)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，為外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供咨詢，掌握并處理市場信息等(彭文慧，2007)。四是培育農(nóng)民的市場意識和競爭意識，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，并將傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部的城市工業(yè)聯(lián)結(jié)起來。

六、結(jié)論與展望

改革開放以來，隨著改革的深入和經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷進步，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了不同的階段，體現(xiàn)出不同的特征并顯示出不同的結(jié)果，學(xué)術(shù)界也開始在不同的專題下進行深入研究，并從簡單的現(xiàn)狀描述、對策分析向進行理論解釋的方向進行，總結(jié)來看，以下三點表現(xiàn)突出。

第一，從現(xiàn)狀描述向?qū)ｎ}研究深入。勞動力流動所帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型具有不同的表現(xiàn)，在早期的研究中，這些往往作為單獨的現(xiàn)象進行描述，人們只獲取了概括性的知識，所提出的政策建議也是綜合性的，不具備現(xiàn)實可行性和操作性。專題研究的深入使得人們開始更多的關(guān)注勞動力流動與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的某一方面或某一階段，這些研究給出了合乎邏輯的結(jié)論，從而導(dǎo)出的政策結(jié)論也是明確的。

篇8

一、關(guān)于合同制職工調(diào)動、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟補償金計發(fā)問題。實行勞動合同制度后，職工提出調(diào)動、轉(zhuǎn)移工作單位的，應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動合同后，與現(xiàn)用人單位簽訂勞動合同。用人單位依據(jù)《勞動法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金。勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

篇9

前 言

我國的東北老工業(yè)區(qū)包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國最早的重工業(yè)基地，也是我國重要的鋼鐵、重型機械、汽車、石油、化工原料生產(chǎn)基地，不僅奠定了我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我國的工業(yè)化進程做出了重大貢獻。然而，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源消耗與環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國的東北老工業(yè)區(qū)面臨著巨大的環(huán)境問題，不僅制約了環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響了資源的可持續(xù)利用。

東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起步比較早，由于早期重生產(chǎn)輕生活，重產(chǎn)業(yè)輕城市，重視經(jīng)濟的發(fā)展不關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護。以資源消耗、環(huán)境損害為代價的粗放型經(jīng)濟增長模式使得東北老工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇[1]，產(chǎn)生了各種環(huán)境問題。本文主要討論東北老工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題和相關(guān)治理措施。

1、東北老工業(yè)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1部分地區(qū)土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重：東北平原西部地區(qū)土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)研究，該區(qū)土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，它會導(dǎo)致沙塵暴的發(fā)生以及加劇土地荒漠化，進而阻礙經(jīng)濟和社會的發(fā)展。我國的東北老工業(yè)區(qū)是主要水土流失類型區(qū)，黑土地水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量急劇退化，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響多種農(nóng)作物的種植。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，損害了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉”：濕地作為生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，其具有巨大的生態(tài)價值，不僅蘊藏多種類型的資源，還具有可以調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境的功能。東北地區(qū)的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長白山區(qū)等地區(qū)，它是我國濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區(qū)之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀(jì)60年代，政府大力開墾北大荒，組建許多農(nóng)場，進口大量機械，將濕地的水排干，將“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}”，在獲得了大量農(nóng)產(chǎn)品的同時，也導(dǎo)致了周邊環(huán)境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無關(guān)系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊藏著豐富的野生動植物資源，是全國生物多樣性較為豐富的省份。據(jù)近十幾年來有關(guān)部門調(diào)查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態(tài)省建設(shè)重點問題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內(nèi)野外滅絕；豺、柳雷鳥、豹近20年來野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態(tài)；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數(shù)十只，已處于極度瀕危狀態(tài)；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數(shù)量呈銳減趨勢，處于極度瀕危狀態(tài)[4]。東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源也是儲量豐富，尤其是石油資源儲量近全國的一半，但由于多年開發(fā)，且開發(fā)強度大，導(dǎo)致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區(qū)的能源消費以煤炭為主，大約占能源消費總量的60%，這就造成了該地區(qū)典型的煤煙型大氣污染。該地區(qū)的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業(yè)廢氣排放量就高達4.02×10標(biāo)立方米，占全國廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學(xué)物質(zhì)在特定的條件下會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來大氣的二次污染，這些污染物對人類健康、動植物生長及生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規(guī)，增強宏觀調(diào)控：政府加強監(jiān)管力度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“三廢”、固體污染物等有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，把保護環(huán)境工作放在突出首要地位，進行科學(xué)的規(guī)劃和管理，調(diào)整耗能大、污染多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，尤其是污染環(huán)境的設(shè)備，要堅決取締；企業(yè)排放污染物必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，未達標(biāo)的企業(yè)除要交納排污費外，還應(yīng)限期治理，再達不到標(biāo)準(zhǔn)即行關(guān)閉；新建企業(yè)和新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境污染治理設(shè)施與主體工程“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。同時應(yīng)積極發(fā)展清潔產(chǎn)品，使是清潔能源進行清潔生產(chǎn)。而且，我們要堅持發(fā)展中國家的立場，在環(huán)境保護及其他領(lǐng)域的談判中堅決維護發(fā)展中國家的利益，謹(jǐn)防國外對我們的“垃圾出口”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[6]。建設(shè)防風(fēng)固沙林，合理利用配置資源，合理轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高能源利用率等都可達到治理環(huán)境的效果。

2.2落實公民義務(wù)，強化環(huán)保意識：我們所生存的環(huán)境不是某一個人的財富，也不是一個城市的或一個國家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責(zé)任和義務(wù)去保護和改善我們的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到人與自然的關(guān)系，提高環(huán)保意識。環(huán)保是一個長期的問題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強對中小學(xué)生的環(huán)保教育，充分發(fā)揮他們環(huán)保生力軍的作用。還應(yīng)提高各企業(yè)和工廠的環(huán)保理念，應(yīng)用“綠色”技術(shù)，建設(shè)“綠色”企業(yè)。

結(jié) 論

面對東北老工業(yè)基地的一系列生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該意識到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的重要性，努力做到二者的共同發(fā)展。對于個人，要提高自身主體意識，增強環(huán)保理念，積極響應(yīng)國家政策，不以毀壞環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟為手段，追求綠色經(jīng)濟，為經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。對于國家，要提高政府的監(jiān)管力度，健全相應(yīng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境改善任重而道遠，只有在理論上認(rèn)識到經(jīng)濟與環(huán)境的統(tǒng)一，才能從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，使東北老工業(yè)區(qū)逐步進入經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

【參考文獻】

[1]金鳳君，陸大道.東北老工業(yè)基地振興與資源型城市發(fā)展[J].科技導(dǎo)報，2004（10）：4-6.

[2]裘善文，張柏，王志春.中國東北平原西部荒漠化現(xiàn)狀、成因及其治理途徑研究[J].第四紀(jì)研究，2005，25（1）：63-73.

[3]王全波，杜明廣.我國東北濕地為輔的現(xiàn)狀與前景展望[J].林業(yè)勘察設(shè)計，2006（4）：25-27.

篇10

勞動關(guān)系是指由用人單位招用勞動者、勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系。由于勞動者是一個數(shù)量龐大的社會群體,勞動關(guān)系是否規(guī)范,不僅關(guān)系到數(shù)億人的利益,更牽涉到社會穩(wěn)定與和諧,關(guān)乎經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,市場經(jīng)濟條件下必須高度重視勞動關(guān)系的規(guī)范問題。

一、當(dāng)前我國規(guī)范勞動關(guān)系的過程中出現(xiàn)的問題

改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和國有企業(yè)改革的推進,我國勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。勞動關(guān)系建立方式市場化、權(quán)利義務(wù)規(guī)范化、存續(xù)形式多樣化、爭議解決法制化,已逐步成為當(dāng)下新型勞動關(guān)系的主要特征和發(fā)展方向,可以說目前我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的、和諧的。但也存在著許多不和諧的因素,一些不規(guī)范的勞動關(guān)系問題日顯突出,具體表現(xiàn)在:

第一,勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范、不公平,同時,違約現(xiàn)象時有發(fā)生,合同的執(zhí)行不嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計:目前我國中小型非公企業(yè)勞動合同簽訂率不到20%,其中大部分企業(yè)只愿簽訂短期合同,或者延長試用期,不讓職工及時轉(zhuǎn)正,這樣就造成了勞動關(guān)系的極其不穩(wěn)定;很多合同的內(nèi)容也違背法律規(guī)定,塞進了一些非法要求,成為“霸王合同”,而另外一些實質(zhì)性條款則不具有可操作性,一旦發(fā)生勞動爭議,職工很難依據(jù)勞動合同維護自身合法權(quán)益;再有就是權(quán)利義務(wù)不對等,有的企業(yè)勞動合同顯失公平,規(guī)定職工履行義務(wù)的內(nèi)容多、享受權(quán)利的內(nèi)容少,明顯帶有單方面約束勞動者的傾向;除此之外,不少企業(yè)還存在任意解除勞動合同的現(xiàn)象,使職工的勞動權(quán)得不到保障,有的企業(yè)即便是簽訂了內(nèi)容詳細(xì)的勞動合同,但也只是用來應(yīng)付勞動部門檢查,不按合同規(guī)定執(zhí)行。

第二,一些企業(yè)工資分配機制不完善,任意拖欠和克扣職工工資(特別是農(nóng)民工工資)。追討工資已成為每年年終的社會熱點問題。而這一現(xiàn)象主要源于四個方面的因素:一是分配機制不合理。存在“重資本、技術(shù)和管理,輕勞動”傾向,職工與企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)人員、管理人員相比收入明顯偏低;企業(yè)經(jīng)營者年薪和職務(wù)消費過高,職工收入與其差距懸殊。二是工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前企業(yè)工資老板說了算,缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),隨意性大。三是發(fā)放形式不透明,職工之間工資收入不明不白,造成人際關(guān)系不和諧。四是行業(yè)間收入懸殊。壟斷行業(yè)工資收入遠遠高于非壟斷行業(yè),職工心態(tài)不平衡。

第三,勞動條件差,職業(yè)危害嚴(yán)重。有的企業(yè)設(shè)備陳舊,條件落后,環(huán)境惡劣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;而有的企業(yè)則勞動安全衛(wèi)生防護用品不按期發(fā)放,職業(yè)危害難以避免;再就是職工接受安全教育培訓(xùn)的機會很少,致使許多職工缺乏安全生產(chǎn)觀念、自我保護意識、安全操作技術(shù)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不完全統(tǒng)計:我國每年因工致殘人員70萬人,許多非公企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害,60%的設(shè)備缺少必要的防護裝置,90%的企業(yè)粉塵超標(biāo)。

第四,勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制未能充分發(fā)揮作用,勞動爭議調(diào)處和監(jiān)察力度不夠,經(jīng)常發(fā)生,勞資沖突實有加劇趨勢。從目前來看,社會不穩(wěn)定的因素當(dāng)中,最大量的案子、最集中的問題是勞動關(guān)系問題。

二、勞動關(guān)系不規(guī)范的成因及危害

當(dāng)前勞動關(guān)系不和諧的原因是多方面的,有社會歷史的原因,有企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡薄的因素,有勞動者缺乏自我保護意識的內(nèi)因,也有勞動保障監(jiān)察力量不足、執(zhí)法剛性不足的原因,具體表現(xiàn)在:

第一,從社會歷史因素來分析。勞動關(guān)系上存在的諸多不和諧問題,從一定范圍內(nèi)可以理解為我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個特殊歷史時期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。隨著公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,單位人向社會人、固定人向流動人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變力度的加大,職工流動速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深,社區(qū)化、小型化、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)比重日益增大,就業(yè)形式多樣化,帶來勞動關(guān)系的多樣化。值得注意的是,由于勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)型,國家作為企業(yè)利益代言人的傳統(tǒng)格局被打破,企業(yè)獨立法人地位被確立,在員工的進出、工資分配等方面,經(jīng)營者有了相對獨立的自,企業(yè)、勞動者開始逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體,各方利益在企業(yè)追求利潤最大化與職工追求收入最大化的過程中產(chǎn)生對抗,也就是這種利益對抗,誘發(fā)了勞動關(guān)系中不和諧問題的滋長和蔓延。

第二,從企業(yè)因素來分析。黨的十六大報告提出要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,但實際情況是各要素參與者權(quán)利是不公平的,掌握資本和管理等要素的企業(yè)處于強勢地位,作為最重要的勞動要素,由于勞動力的總體過剩,在分配中處于弱勢地位。有的企業(yè)經(jīng)營理念陳舊落后,外不樹企業(yè)形象,內(nèi)不強勞動者素質(zhì),只是一味地把成本控制的極限化當(dāng)成企業(yè)追求投資回報的最大化的唯一信條,企業(yè)一門心思追求低成本,與之相對應(yīng)的是企業(yè)在勞動報酬、保險福利和勞動保護方面的嚴(yán)重投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營者法制觀念淡薄,不遵守《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī),利用自身在資本和管理等要素上的優(yōu)勢,強迫勞動者用犧牲合法權(quán)益,來維系與企業(yè)之間的關(guān)系。

第三,從勞動者因素來分析。當(dāng)前勞動者的自身素質(zhì)與新型勞動關(guān)系要求的客觀不適應(yīng),也一定程度上影響到了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,尤為突出的是農(nóng)民工,他們在農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)業(yè)、由鄉(xiāng)村走向城市的過程中,由于思想、文化、觀念、習(xí)慣等方面的因素,完成融入工業(yè)文明和城市文明還要假以時日,加上現(xiàn)行政策、制度等方面的原因,面臨諸多的事實歧視和利益侵害一時難以避免;由于農(nóng)民工普遍缺乏工業(yè)勞動技能,決定著他們大都處于次級勞動力市場,難以真正與用人單位形成利益上的對等主體關(guān)系;由于農(nóng)民工在接受文化教育上的局限,相當(dāng)一部分人法律知識缺乏,一旦與用人單位發(fā)生利益上的沖突,不是想法尋求走合法的維權(quán)渠道,而是采取非法律手段,甚至于用生命作代價進行非理性的抗?fàn)帯?/p>

勞動關(guān)系不規(guī)范,由此產(chǎn)生的危害是顯而易見的,勞動關(guān)系不規(guī)范,使民眾對企業(yè)失去信任,使企業(yè)最終失去發(fā)展的生存空間;使勞動者的人身權(quán)利難以得到可靠保障;容易引發(fā)民眾對政府公共信譽認(rèn)可度的危機;另外勞動者利益的損害則直接抑制了內(nèi)需的增長,加劇了對出口的依賴,制約了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,而那些低附加值差產(chǎn)品出口的過度競爭,反過來又進一步壓低勞動力價格,使我國在國際分工中長期處于價值鏈的低端,進而外國消費者的實惠和外資的利潤再次擠占了我國勞動者的收入和消費,如此形成了一種惡性循環(huán)?？傊?勞動關(guān)系的不規(guī)范,市場經(jīng)濟的建設(shè)無異于沙上建塔。

三、規(guī)范勞動關(guān)系的對策

第一,用人單位法制觀念的樹立和市場行為的改善是規(guī)范勞動關(guān)系的前提。隨著世界經(jīng)濟一體化的形成和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展,一些企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,不顧國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策規(guī)定,出現(xiàn)種種違反勞動保障法律法規(guī)和相關(guān)政策的現(xiàn)象,部分企業(yè)明知自己的行為是違法的,偏偏要明知故犯;而大多數(shù)企業(yè)則是由于缺乏學(xué)習(xí),對勞動保障法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定了解不多所致。因此這就需要對用人單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員進行勞動保障法律法規(guī)的相關(guān)政策規(guī)定的再宣傳、再教育。使其牢固樹立法制觀念,并在單位用人等行為中充分體現(xiàn)以人為本、依法辦事的要求,把企業(yè)的正當(dāng)利益取得與職工的切身利益兼顧起來,做到企業(yè)要發(fā)展,職工生活要改善,二者不可偏廢。另外,規(guī)范勞動關(guān)系,企業(yè)需要主動作為,切實增強自身的社會責(zé)任意識,同時堅持以人為本,把社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)融入到企業(yè)管理的各個方面:如通過積極推行勞動合同,從源頭上規(guī)范用工行為;通過科學(xué)合理的薪酬設(shè)計,建立全方位的激勵制度,使員工的勞動價值得到充分尊重和合理回報;通過建立安全生產(chǎn)長效機制,加強對員工的培訓(xùn)和安全教育,增強全員安全意識;通過堅持不懈地開展職工素質(zhì)教育,幫助職工搞好職業(yè)生涯設(shè)計,促進職工全面發(fā)展等。再就是要加強企業(yè)的“聲望管理”,塑造企業(yè)誠信品質(zhì),切實糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為,實現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會的和諧互動。

第二,勞動者素質(zhì)的提高是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵。勞動者應(yīng)當(dāng)樹立利益共同體觀念,企業(yè)的利益就是自己的利益,強化責(zé)任感,與企業(yè)共榮辱。同時要加強自身學(xué)習(xí),多參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能,提高職業(yè)素養(yǎng),恪守職業(yè)道德,愛崗敬業(yè)、誠實守信,干一行愛一行。勞動者還要學(xué)法、懂法、守法,依法維權(quán),善于、敢于用法律的手段保護自身利益。

第三,法律法規(guī)的健全配套是規(guī)范勞動關(guān)系的依據(jù)。我們的社會不是無矛盾社會,勞動關(guān)系矛盾始終存在。勞動關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場經(jīng)濟的必然,關(guān)鍵是利益雙方可以通過一定的法律機制來規(guī)范利益競爭與抗衡,從而實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)與勞動關(guān)系的和諧。目前,資強勞弱的格局造成職工有些合法合理權(quán)益被剝奪;勞動要素與其他要素在權(quán)益爭取上的力量被削弱:勞動要素有嚴(yán)重“廉價化”、“弱勢化”傾向,結(jié)果是職工權(quán)益受到損害。因此需要充分運用法律手段,建立一種弱勢群體的權(quán)益保障機制,幫助其實現(xiàn)自身的合法利益,讓他們分享社會進步的成果。同時還應(yīng)逐步建立健全欠薪保障、工資支付、企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險勞動保障方面的法律法規(guī),以保障勞動者的基本生活及在企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營者逃匿的情況下勞動者能夠獲得及時救助等,保護勞動者的合法權(quán)益。

第四,執(zhí)法部門的有力監(jiān)察是保證。首先,加強組織機構(gòu)建設(shè),建立一支過硬的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍。基礎(chǔ)工作是做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的重要前提和根本保障,隊伍建設(shè)是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作基礎(chǔ),進一步建立健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法組織機構(gòu),從勞動保障監(jiān)察工作實際出發(fā),積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報工作,取得支持,增加人員編制、經(jīng)費和執(zhí)法裝備,使勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)?；⒊Ｒ?guī)化。同時,在領(lǐng)導(dǎo)體制上,應(yīng)當(dāng)實行屬地管理,或者授權(quán)屬地管轄,以避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。其次,實施綜合治理,突出主題監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察任務(wù)千頭萬緒,各種勞動糾紛層出不窮,有效的勞動保障監(jiān)察必須突出重點,要采取強有力的措施,針對特殊行業(yè)、特殊群體、特殊問題,有重點、有計劃、有組織地開展女職工權(quán)益保護、非法使用童工、農(nóng)民工工資支付、勞動合同簽訂、社會保險繳納等“維權(quán)主題監(jiān)察”。再次,加強部門之間協(xié)調(diào),促進監(jiān)察工作順暢開展。勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣,復(fù)雜多變,僅靠勞動保障監(jiān)察部門的力量,不可能取得好效果,要取得相關(guān)執(zhí)法部門的支持,加強與法院、公安、安檢、工會、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的協(xié)調(diào),建立完善聯(lián)席會議制度,堅持多溝通,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發(fā)揮專、兼職勞動保障監(jiān)察員的工作積極性,采取監(jiān)察機構(gòu)與社保機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)機構(gòu)之間聯(lián)合檢查等形式,下下聯(lián)動,條塊結(jié)合,積極開展工作,確保執(zhí)法工作取得實效。

總之,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程,就是用人單位、勞動者、法律法規(guī)、執(zhí)法部門諸要素的互動過程,是諸要素相互聯(lián)系、相互作用,甚至相互碰撞的過程,和諧的勞動關(guān)系就是在這個矛盾統(tǒng)一的過程中實現(xiàn)的。

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