導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前，**市醫(yī)藥工業(yè)整體運行態(tài)勢良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯?、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學發(fā)展觀，加大幫助和服務力度，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，對于進一步做大做強我市醫(yī)藥經(jīng)濟具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)狀

**市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關職能部門認真履行職責，在監(jiān)管中服務發(fā)展，在發(fā)展中落實監(jiān)管，目前，**市的紅葉制藥有限公司、藍天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權制度改革，按照國家政策導向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機遇，投入了資金實施設備和技術更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業(yè)綜合實力明顯增強。現(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長47%；二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利；三是經(jīng)營效益好，產(chǎn)值利稅率達10.2%，銷售利稅率達12.3％；四是資產(chǎn)負債低，資產(chǎn)1.5億元，負債1.2億元，資產(chǎn)負債率僅46%；五是帶動力強，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進了全市102家藥品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展，同時,工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動作用。

**市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個劑型,凈資產(chǎn)8千萬元,產(chǎn)值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國家的政策導向，各企業(yè)都按照gmp的要求進行了大規(guī)模技術改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個亮點。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設備，阻礙了技術創(chuàng)新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業(yè)的帽子。國外普遍使用的cip（在位清洗）、sip（在位滅菌）等先進技術，在**市還很少應用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學、光學、電子、機械等技術于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統(tǒng)的加工技術仍在支撐著企業(yè)運轉，把企業(yè)做大做強的經(jīng)營管理機制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術的員工形成反差。為了實施gmp和技術創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負責現(xiàn)場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應企業(yè)生產(chǎn)管理；企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗但文化素質(zhì)不高的員工群體，對新工藝、新技術的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業(yè)實現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎，充分利用資源才能實現(xiàn)效益最大化。**市的醫(yī)藥企業(yè)在進行gmp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開發(fā)速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產(chǎn)，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。改造后，該企業(yè)更新了設備，引進了先進的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時間不超過三個月，設備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團成功經(jīng)驗值得**市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學習和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的“發(fā)動機”，能給企業(yè)源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益非淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業(yè)和全市經(jīng)濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。

3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素，也是企 業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的關鍵。創(chuàng)新，可以通過降低成本為企業(yè)業(yè)務活動提供更大空間，也可以通過產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競爭力。目前，**市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。

4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個新藥，在發(fā)達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，**市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來，我國批準生產(chǎn)的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎開始自主研發(fā)，對**市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實的。

5、誠信資歷不夠。市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，政府和企業(yè)都應當高度重視。但是，**市的部分企業(yè)誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機制和問題藥品 “招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對策

醫(yī)藥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達國家醫(yī)藥消費穩(wěn)居第二位，我國衛(wèi)生部《第三次國家衛(wèi)生服務調(diào)查主要結果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開銷已成為第三大消費品。由于環(huán)境、生活習慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場前景，**市的醫(yī)藥工業(yè)應當搶抓機遇，乘勢而上。

1、加快劑型開發(fā)。患者和醫(yī)生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而**市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權。根據(jù)《中國醫(yī)藥報》報道：到20xx年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發(fā)，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進中藥現(xiàn)代化。中藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)學和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現(xiàn)代化，沒有規(guī)?；闹兴幏N植、養(yǎng)殖基地，沒有通過gap認證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而**市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準備實施gap認證。目前，**市藥材種養(yǎng)植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優(yōu)勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導和支持制藥企業(yè)爭取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項目資金，實現(xiàn)“公司+基地（農(nóng)戶）”的運作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實踐，實現(xiàn)良性互動，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進中藥現(xiàn)代化進程奠定堅實基礎。

篇2

二.我們的分析與判斷

(一)2008年業(yè)績基本符合預期

(二)業(yè)態(tài)整合,降費增效是醫(yī)藥分銷業(yè)務提升的動力

1,公司努力拓展新業(yè)態(tài)以增加銷售收入

1)保持純銷業(yè)務穩(wěn)定,加強終端配售

報告期08年度醫(yī)院純銷與終端配送占藥品分銷的比重57.84%,較07年度有所提升,其中醫(yī)院純銷占分銷的比重與07年度持平;終端配送占分銷的比重較07年度提升了1.7個百分點,

增長金額2.6億元.

我們認為:由于基層醫(yī)療機構明顯受益于醫(yī)改,公司發(fā)展終端配送可以理解,但須考慮成本和收益之間的關系,找到規(guī)模和盈利之間的平衡點,我們認為城市社區(qū)和地理位置較為集中的農(nóng)村醫(yī)療機構較為適宜發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢.

2)網(wǎng)絡下沉,打造終端控制力成為經(jīng)營策略

惠氏"沛兒"疫苗在中國南區(qū)銷售協(xié)議的成功簽署,國藥控股佛山有限公司正式成立,東莞一致醫(yī)藥有限公司的收購設立,是公司適應醫(yī)藥分銷業(yè)務市場變化,按照"新業(yè)務拓展謀略在先,多管齊下"和"網(wǎng)絡下沉,打造終端控制力"的經(jīng)營策略,在重點區(qū)域戰(zhàn)略布局加快和細化市場拓展的重要成果. (三)延伸產(chǎn)品線,完善產(chǎn)業(yè)鏈為醫(yī)藥工業(yè)持續(xù)發(fā)展打造堅實基礎

1,通過強化銷售,調(diào)整產(chǎn)品結構抵消可待因原料供應下降的不利影響

公司通過調(diào)整產(chǎn)品結構,加大固體制劑比重,全面建設高,中,低端銷售網(wǎng)絡,通過加強第三終端建設,調(diào)整銷售人員考核與激勵辦法,并以此為手段,有效抵御了可待因原料藥供應下降的影響.我們預期由于止咳藥物療效較為確切,短期內(nèi)將保持平穩(wěn),但其使用日益受到限制的可能性在增加,今后更可能通過醫(yī)院渠道出售(含聯(lián)立克).

2,頭孢類制劑將是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重點

我們的理由是:頭孢類產(chǎn)品的規(guī)模,毛利率都將提升,正處于快速發(fā)展階段,可以支撐公司近期醫(yī)藥工業(yè)的快速發(fā)展,并抵消聯(lián)邦止咳露增長停滯帶來的影響.

1)頭孢類產(chǎn)品將繼續(xù)快速增長

公司發(fā)展頭孢類產(chǎn)品的優(yōu)勢在于品牌和渠道優(yōu)勢,其中后者主要是借助了大股東國藥控股的分銷渠道,對銷售有較大的推動作用.考慮到收購蘇州萬慶的積極影響,預計公司的頭孢類制劑2009年仍保持較快的增長,這里既考慮了新產(chǎn)品價格較高的因素,也考慮了縱向一體化帶來的好處.預計2009年在公司將進一步加強小品種的銷售力度,并保證大品種自然增長(主要目的是走量),計劃做到3個第一,3個前三,6個過億,個別品種,如頭孢西丁可能翻番.

2)頭孢類制劑的毛利率有望回升

主要理由是:公司調(diào)整產(chǎn)品結構,增加口服制劑的比例;制劑的原料藥價格已經(jīng)出現(xiàn)下降;收購蘇州萬慶,縱向一體化提升毛利.

3,公司正在引進新項目

公司已經(jīng)完成對韓國柳韓洋行專利胃藥Revanex項目的引進,我們認為這是在為未來培養(yǎng)增長點.

(四)快速發(fā)展的分銷業(yè)務是未來一致藥業(yè)競爭力的核心

長期看來,由于國藥控股全國性醫(yī)藥分銷網(wǎng)絡的戰(zhàn)略價值以及一致藥業(yè)在國藥控股中"中國南區(qū)的醫(yī)藥分銷,物流,研發(fā)和生產(chǎn)中心"的定位,我們認為一致藥業(yè)快速發(fā)展的醫(yī)藥分銷業(yè)務是其業(yè)務的核心.

三.投資建議

我們維持前期報告《一致藥業(yè):戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑日益清晰》的基本判斷,認為公司的醫(yī)藥分銷業(yè)務在兩廣地區(qū)有巨大的提升空間,且在完成兩廣整合以后仍有進一步向中國南區(qū)其他省份延伸的可能,而公司的醫(yī)藥工業(yè)業(yè)務作為國藥控股的重要工業(yè)平臺,也有持續(xù)成長的動力和能力,因此,公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展路徑日益清晰,公司仍處于上升階段,行業(yè)地位有望進一步提高.基于以上考慮,我們認為公司可以享受適當溢價,未來有機會按照一線股進行估值,若給予2009年30倍PE,對應價 中性:是指未來6-12個月,公司股價與分析師(或分析師團隊)所覆蓋股票平均回報相當.該評級由分析師給出.

回避:是指未來6-12個月,公司股價低于分析師(或分析師團隊)所覆蓋股票平均回報10%及以上.該評級由分析師給出.

醫(yī)藥行業(yè)分析師覆蓋股票范圍:

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銀

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篇3

二、市場需求及產(chǎn)品銷售

目前，市醫(yī)藥產(chǎn)品旺銷的極少，大多數(shù)都是普藥、平銷產(chǎn)品，局部產(chǎn)品依靠商銷售，以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品供大于求的問題尤為突出，如：巨能藥業(yè)大輸液年產(chǎn)約1億瓶，基本維持產(chǎn)銷平衡，但由于市場競爭激烈，預計今年只能銷售7000萬瓶左右。

三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

目前，市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了以中成藥為主、化學藥為輔、鹿產(chǎn)品深加工為補充的產(chǎn)業(yè)格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一是品種門類不時增加。目前，市醫(yī)藥企業(yè)可生產(chǎn)中成藥14大劑型，280個品種；化學藥2個劑型，23個品種，年產(chǎn)片劑5000萬片，瓶裝大輸液年產(chǎn)近1億瓶；鹿系列產(chǎn)品30多種，年可消化5萬只鹿。

二是技術改造步伐加快。近年來，市醫(yī)藥行業(yè)以技術改造為突破口，加大投入，不時加快技術創(chuàng)新步伐，一批重點技術改造項目先后建成投產(chǎn)，拉動了醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，如：縣鹿業(yè)發(fā)展有限公司，經(jīng)過七年發(fā)展建設，實現(xiàn)了梅花鹿養(yǎng)殖、加工、研發(fā)一體化，公司在鹿產(chǎn)品綜合加工基礎上，依靠科技手段進行鹿產(chǎn)品深加工。年投資3500萬元，建成了省第一條鹿茸、鹿角盤深加工生產(chǎn)線，采用現(xiàn)代中藥提取有效成分—鹿茸素，突破了中藥加工單一工藝的局限性，使鹿茸中生理活性成分最大限度地保留（提收率為20%提取收率達到國際先進水平，鹿茸素提取技術已申報國家專利，鹿角盤粉碎設備已被批準為實用新型，公司被認定為省科技企業(yè)。

三是基礎實力有所增強。經(jīng)過多年發(fā)展建設，醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模在不時擴大，總體水平明顯提升。一正藥業(yè)加快生產(chǎn)基地建設，產(chǎn)品品種不時增加，現(xiàn)已有12個劑型、150個品種，產(chǎn)品銷往全國，其中，一正貼膏享譽全國，一正商標獲得了中國著名商標”巨能藥業(yè)年產(chǎn)大輸液近1億瓶，產(chǎn)品覆蓋全國各地醫(yī)療單位，輻射面越來越廣。

四、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨時規(guī)劃

遵循醫(yī)藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，市堅持以市場為導向，以結構調(diào)整為主線，以技術創(chuàng)新為支撐，以資源為依托，加大融資力度積極培育優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，通過35年的努力，把市醫(yī)藥行業(yè)構建成以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)體系。

預計到年，全市制藥企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值46億元，比年年均遞增18%實現(xiàn)利潤4.5億元，年均遞增18%實現(xiàn)稅金4億元，年均遞增25%同時抓好5個新建項目，3個改建、擴建項目，6個貯藏項目及中藥材種植基地建設。

五、存在主要困難和問題

（一）整體規(guī)模小，行業(yè)帶動能力弱。

年末，市規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1.7%全市產(chǎn)值億元以上的醫(yī)藥企業(yè)僅5戶，缺少帶動行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。企業(yè)布局分散，重復性生產(chǎn)多，生產(chǎn)利息較高，缺乏規(guī)模效益，競爭力單薄，市場占有率低。

（二）融資能力差，投資嚴重缺乏。

市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，融資困難，尤其是國家宏觀政策趨緊的情況下，靠銀行借貸越來難，產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、市場開拓資金投入嚴重缺乏，導致一些企業(yè)老產(chǎn)品做不大，新產(chǎn)品跟不上，生產(chǎn)經(jīng)營艱難運行。

（三）GMP認證壓力大，資金匱乏雪上加霜。

目前，全市15戶規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)，已有15戶企業(yè)整廠或分劑型通過了GMP認證。作為制藥生產(chǎn)企業(yè)，都不愿意放棄GMP改造。所以在GMP改造上投入很大占用了企業(yè)大量資金。一些企業(yè)實施認證后，拉斷了流動資金和發(fā)展鏈條，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的壓力。

（四）低檔普藥多，產(chǎn)品結構不合理。

目前，市制藥企業(yè)大多以普藥為主，缺乏拳頭產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品，新藥、特藥高附加值品種少，利潤空間小，市場有變化，企業(yè)就會受到很大影響。

（五）創(chuàng)新能力缺乏，缺乏發(fā)展后勁。

市醫(yī)藥企業(yè)大多是生產(chǎn)加工企業(yè)，缺少產(chǎn)品研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務機構。研發(fā)投入少，行業(yè)自主創(chuàng)新缺乏，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，缺少療效確切的國家一、二類新藥，企業(yè)核心競爭力不強，發(fā)展的后勁缺乏。

（六）市場動作滯后，營銷網(wǎng)絡不健全。

市醫(yī)藥產(chǎn)品旺銷的極少，大多數(shù)都是平銷產(chǎn)品，特別是一些企業(yè)營銷網(wǎng)絡和營銷隊伍不健全，依靠商銷售，受制于人的問題突出。

六、相關建議及對策

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為世界性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，依照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對于建設經(jīng)濟強市、保證人民生命健康、構建和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，特提出如下對策建議。

（一）大力發(fā)展中藥種植業(yè)。

由各級政府牽頭，制定科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺中藥材種植發(fā)展相應的政策、資金扶持等措施，集中人力、物力和財力，加快中藥材種植業(yè)發(fā)展步伐，政府的引導下，培育出上檔次、有規(guī)模、實力強的中藥材種植基地，開展中藥材GAP規(guī)范認證，努力實現(xiàn)調(diào)結構、興產(chǎn)業(yè)、增收入、富農(nóng)戶的目的

（二）加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織領導和宏觀協(xié)調(diào)。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，同時又是競爭極為激烈的產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)學研、科工貿(mào)、醫(yī)療、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、市場推入以及工商、金融、稅收等方面，這種情況下，政府應加強領導和協(xié)調(diào)，制定出臺相應的扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)的科技投入和產(chǎn)品、市場的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品競爭力，協(xié)調(diào)相關部門研究解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

（三）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。

要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，從市場信息、土地稅收、投融資政策、政策咨詢、技術服務、人才培訓等方面提供全方位服務。支持本市企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)合作，與知名院校合作，與國際企業(yè)合作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。組建以龍頭企業(yè)為核心的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能和作用，改變醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無牽頭單位的現(xiàn)狀，建立信息交流平臺，實現(xiàn)資源共享，努力促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以帶動市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)、健康發(fā)展。

（四）加大人才培養(yǎng)力度。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)營銷水平等環(huán)節(jié)加大人才培養(yǎng)力度。一是要以項目為龍頭，以合作研究等方式吸引高層次研究機構、研究人員參與新產(chǎn)品研發(fā)，促進產(chǎn)、學、研有機結合，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力。二是要建立人才激勵機制和發(fā)明人才交流、引進、送出與流動的寬松環(huán)境，廣開門路招賢納士，吸引營銷籌劃、銷售能人。三是要培育眼界開闊、開拓意識強、經(jīng)營有方的醫(yī)藥企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)造就一大批有能力、有水平的科技人才和管理人才。

（五）加大招商引資力度。

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Abstract: For an enterprise, in order to build, develop, and be competitive at the same enterprise, ideological and political work plays an important role. The ideological and political work is the coordination of interpersonal relationships, to keep the enterprise team stability, promote the development of the enterprise, the realization of social harmony is an important means and a necessary condition, is the effective measures to create the enterprise cohesion, centripetal force. This paper analyzes the relationship between political work and enterprise development and political work in enterprise development positive function, and then put forward the development of enterprise political work advice.

Key words: enterprise； political work; suggestion

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：文章編號

1、政工工作與企業(yè)發(fā)展之間的關系

1.1在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作方面。生產(chǎn)經(jīng)營工作是每個企業(yè)要面臨著的主要問題之一，這也是作為一個企業(yè)發(fā)展的前提之一。作為一個企業(yè)正常運行的基礎條件，除了需要有充足的資金、先進的技術設備和充裕的原輔材料等物質(zhì)條件之外，對企業(yè)中的員工進行必要的思想政治教育也是必不可少的一個條件。這一點也正是由于人在生產(chǎn)中的地位所決定的。企業(yè)干部職工的素質(zhì)、經(jīng)驗、水平直接決定著生產(chǎn)工作的有效程度。從經(jīng)濟學的角度而言，在構成生產(chǎn)力的三個要素中，人是其中最活躍因素。就企業(yè)中的政工工作而言，其主要任務之一就是要不斷加強與提高企業(yè)員工的思想政治素質(zhì)與認識水平，通過相關業(yè)務素質(zhì)與基本能力的介紹，能夠在極大程度上激發(fā)員工們的生產(chǎn)積極性，也能夠使他們能夠全身心的投入到生產(chǎn)與工作之中。

1.2企業(yè)的內(nèi)部管理方面。從企業(yè)的內(nèi)部管理方面而言，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理具有較強的實效性，首先要做的一件事情就是保證企業(yè)內(nèi)部保持一個良好的溝通環(huán)境，使企業(yè)員工能夠認可該企業(yè)的經(jīng)營理念。只有做到了這一點，才能使整個企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)認識、目標上的一致，企業(yè)才能夠有凝聚力、戰(zhàn)斗力，職工才有積極。此外，在對企業(yè)的管理過程中，還應該要求政工工作必須要深入到基層中去進行調(diào)查、分析。通過對基層員工的基本情況進行分析，并及時地將員工們的需求與建議反饋給企業(yè)的管理層，使管理層在決策的制作過程中能夠兼顧到這些員工們的實際情況與需求。當企業(yè)的發(fā)展目標與戰(zhàn)略決策制定出來以后，還應該通過政工工作及時地向企業(yè)內(nèi)的所有員人都能夠參與到企業(yè)發(fā)展的工作之中，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、政工工作對企業(yè)發(fā)展的積極作用

2.1政工工作可以為企業(yè)樹立先進的發(fā)展理念。發(fā)展理念是一個企業(yè)前進的方向，理念先進則企業(yè)進步，在同行中脫穎而出，理念落后則企業(yè)癱瘓，很難在市場上有立足之地。理念問題關乎企業(yè)的生存與發(fā)展，這是任何一個企業(yè)必須要重視的問題。現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的企業(yè)開始關注自己的發(fā)展理念了，并且試圖為自己制定合理的發(fā)展理念，先進的理念是一個企業(yè)進步的靈魂，是一個企業(yè)追求的目標，也是一個企業(yè)的夢想。它可以讓一個企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中脫穎而出，游刃有余。指揮著一個企業(yè)向指定目標前進。如果企業(yè)沒有先進的發(fā)展理念，就失去了前進的生機與活力。同樣也失去發(fā)展的方向。而思想政治工作恰恰可以為企業(yè)提供理念上的指導。對于企業(yè)的發(fā)展問題，思想政治工作可以回答企業(yè)如何發(fā)展，朝著什么方向發(fā)展的問題。因為思想政治工作善于發(fā)現(xiàn)社會中的先進思想和先進理念，并且善于將先進思想和先進理念與企業(yè)的實際情況相結合，形成具有企業(yè)自身特點的發(fā)展理念，這種發(fā)展理念符合企業(yè)發(fā)展的需要，能真正的為企業(yè)提供思想上的困惑，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題，指引企業(yè)不斷前進。而不是東施效顰，照抄照搬，讓企業(yè)覺得這種理念就是一個框架，沒有實際意義。對于企業(yè)來說，發(fā)展理念需要量身定做，才是具有企業(yè)特色的理念，才能在同行中顯示出自己的獨特之處。可見，思想政治工作在這一過程中發(fā)揮著如此重要的作用。

2.2政工工作可以增強企業(yè)的凝聚力。對于一個企業(yè)來說，要想發(fā)展，參與市場競爭，在同類企業(yè)中立于不敗之地，企業(yè)必須具有凝聚力，企業(yè)上下，大家齊心協(xié)力謀發(fā)展才能把企業(yè)建設好。只有大家都從企業(yè)的發(fā)展著想，不貪圖一己私利，心往一處想，勁往一處使，眾人拾柴火焰高，企業(yè)自然發(fā)展好。企業(yè)的凝聚力就要靠政工工作來發(fā)揮作用。要想讓一個企業(yè)具有凝聚力，員工的思想政治工作必須做好，這個企業(yè)能不能讓大家充滿信心的去工作，這對于員工來說非常重要，只有員工們能夠和企業(yè)的領導者同心協(xié)力，形成默契，才能形成上下一心的和諧局面。同時要讓員工了解企業(yè)的發(fā)展方向，給大家發(fā)展目標，讓大家熱愛這份工作，才能在工作中充滿激情，充滿動力。讓員工了解企業(yè)的決策，并參與決策的制定和執(zhí)行，讓大家知道，企業(yè)發(fā)展的目的是讓大家生活的更好。企業(yè)是大家的，大家的命運與企業(yè)的發(fā)展息息相關。在企業(yè)發(fā)展的同時，一定不要忘了員工的生活質(zhì)量的提高，所以，在企業(yè)達到一個發(fā)展目標以后要給員工提高相應的待遇。讓大家覺得自己是企業(yè)的主人，自然有了主人翁意識。這樣大家才能從思想上對企業(yè)心存感激，把企業(yè)當作自己的依靠，把自己當作企業(yè)的主人，把工作當作自己的事業(yè)?？梢娬すぷ骶褪菍ζ髽I(yè)員工做好思想政治工作，讓大家在思想上統(tǒng)一認識，提高企業(yè)的凝聚力。這關乎企業(yè)的未來發(fā)展，所以，政工工作在企業(yè)中的作用不可替代。

2.3政工工作可以為企業(yè)構建優(yōu)秀的企業(yè)文化。文化是企業(yè)發(fā)展的重要依托，一個企業(yè)要發(fā)展，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)的優(yōu)秀文化可以激勵員工努力工作和學習，讓他們具有奮發(fā)向上的動力，同時也給企業(yè)營造一種品牌效應，提高企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。企業(yè)政工工作可以讓員工不斷加強業(yè)務學習，努力提高自身綜合素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更好地適應企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部綜合條件的變化，構建自我完善的企業(yè)文化；政工工作還可以激發(fā)員工的潛能，在工作中產(chǎn)生共鳴，樹立科學的理念，營造知識共享、文化共享、資源共享的良好氛圍，形成共同的事業(yè)觀，確立甘愿為企業(yè)發(fā)展努力付出的責任感，構建自我超越的企業(yè)文化；政工工作可以讓企業(yè)明確目標，并為既定的目標不斷努力實踐和升華，靈活地適應市場變化，推動企業(yè)的發(fā)展，構建創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)文化。

3、做好企業(yè)政工工作的建議

3.1堅持黨的思想領導，是國企的思想政治工作的基礎，是國有企業(yè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，全面推進國有企業(yè)各級黨員的健康發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力和綜合競爭力的重要保證。要針對職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程的思想實際，有的放矢地加以解決，使企業(yè)思想政治工作實實在在的滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)之中，發(fā)揮保障作用，變無利為有利。

3.2優(yōu)化思想政治工作格局，建立“大政工”模式。要結合現(xiàn)代企業(yè)制度，重新確定思想政治工作的格局，跳出認識誤區(qū)，跳出“自我循環(huán)”的怪圈，要充分認識理解思想政治工作是搞好企業(yè)改革，促進企業(yè)發(fā)展的政治基礎。要保證企業(yè)發(fā)展，就必須形成思想政治工作的群體優(yōu)勢，建立“大政工”模式，形成全方位思想政治工作的優(yōu)勢。

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1.2所屬行業(yè)：醫(yī)藥

1.3園區(qū)所在地：生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

1.4建設單位：新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司。

1.5園區(qū)簡介：醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司負責整個園區(qū)的規(guī)劃建設、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎建設條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)模化。

截止目前，園區(qū)已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已全部達到“七通一平”，園區(qū)聚集效應初步顯現(xiàn)，已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等8戶制藥企業(yè)進駐醫(yī)藥園區(qū)，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個。同時，正在與十幾家制藥集團洽談合作事宜。

2、園區(qū)建設的必要性

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的高投入高產(chǎn)出型“朝陽”產(chǎn)業(yè)，改革開放以來我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一。省北藥資源豐富，2000年末已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟總量居全國第7位，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當長一段時期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將保持快速增長。近年來，市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策，強力推進。依托豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的基礎條件，在我市辟建醫(yī)藥工作科技園區(qū)，打造醫(yī)藥發(fā)展平臺，不僅符合振興東北老工業(yè)基地政策導向，符合我省提出的建設全國醫(yī)藥工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，而且可以迅速形成塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應和產(chǎn)業(yè)帶動作用，推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、園區(qū)建設的相對優(yōu)勢

我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。

3.1野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。

3.2種植歷史悠久。種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。

3.3森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。

3.4區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于東北亞經(jīng)濟圈經(jīng)濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。

3.5勞動力資源豐富，價格低廉。市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。

3.6電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。

4、園區(qū)建設的基本思路與目標

4.1總體思路

遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。

4.2發(fā)展目標

到2010年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。

每年引進入?yún)^(qū)醫(yī)藥企業(yè)2—3戶。到2007年，入?yún)^(qū)企業(yè)達到15戶，銷售收入實現(xiàn)8億元以上，稅收實現(xiàn)5000萬元以上。帶動北藥種植基地發(fā)展到2.1萬畝。到2010年，入?yún)^(qū)企業(yè)達到25戶以上，銷售收入實現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達到5戶。帶動北藥種植基地發(fā)展到5.3萬畝。

5、園區(qū)組織管理與運行機制

5.1園區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設、經(jīng)營和管理。

5.2生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，系代表市政府負責生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理機構。開發(fā)區(qū)成立于2002年4月，是全省第一家省級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)經(jīng)過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省41家開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)享有省政府賦予的省級開發(fā)區(qū)管理權限和牡丹江市一級經(jīng)濟管理權限。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積11.9平方公里，目前已達到2.27平方公里，部分達到“七通一平”。已有12戶企業(yè)進駐園區(qū)，總投資近3.88億元，其中9戶開工建設，全部建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值可實現(xiàn)7億元，稅金達到3500萬元。

5.2.1開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進行宏觀指導，負責落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督，負責園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務，以及入?yún)^(qū)項目的審批、對新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司的檢查、考核等日常事務。

5.3新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司，系生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于2004年7月成功引進具有35億元資產(chǎn)的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的51%股權。

5.3.1新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司負責醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。

5.4在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。

6、園區(qū)建設的配套政策與保證措施

6.1配套政策。

6.1.1新建企業(yè)建設期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負責代辦、領辦，辦理相關手續(xù)只收工本費。

6.1.2對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展。

6.1.3入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。

6.1.4技術含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。

6.1.5對于具有自主知識產(chǎn)權、屬高新技術的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內(nèi)先進以上的項目，積極申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃和省高新技術產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。

6.1.6對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。

6.1.7爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力，實現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.1.8積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。

6.1.9入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。

6.2保證措施。

6.2.1加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項目和醫(yī)藥關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目推介出去進行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞會、報刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點，壯大藥業(yè)總量。

6.2.2拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區(qū)建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進入基礎設施和產(chǎn)業(yè)投資領域。

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二、困境分析：面臨“招工難”與“就業(yè)難”的兩難局面

（一）面臨“招工難”、“用工荒”的困境一方面，通過我國勞動年齡人口（15—64歲）的變化趨勢，我們認為，未來幾年，我國的勞動供求關系將發(fā)生根本性變化。盡管目前勞動年齡人口總量仍在增長，但每年的增加量正在減少，勞動年齡人口的增速正在逐步下降。預計到2015年，我國勞動年齡人口將停止增長并隨后轉為負增長，傳統(tǒng)意義上的人口紅利就此消失。這個人口轉變是伴隨經(jīng)濟增長和社會發(fā)展必然發(fā)生的，是不可以逆轉的，甚至不能指望以生育政策的調(diào)整來改變它?？梢哉f，2004年以來，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)時常出現(xiàn)的“招工難”“、用工荒”的現(xiàn)象正是這一變化趨勢的初步體現(xiàn)。許多嚴肅的證據(jù)都表明，在大規(guī)模進行部門轉移和區(qū)域流動之后，農(nóng)業(yè)中剩余勞動力的數(shù)量和比例，已經(jīng)迥然不同于20世紀80年代和90年代。隨著2004年以來“民工荒”現(xiàn)象反復在全國范圍出現(xiàn)，普通勞動者工資的持續(xù)上漲，劉易斯轉折點到來的證據(jù)愈益充分。而“劉易斯轉折點”只是意味著工資不變而勞動力無限供給的時代結束了，但不意味著資源重新配置過程的結束。畢竟，與相同發(fā)展階段國家相比，我國農(nóng)業(yè)勞動力比重至少還高出10個百分點。并且，隨著戶籍制度改革深入、產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間重新配置勞動力的效率仍有潛力。

（二）面臨“就業(yè)難”的困境另一方面，在劉易斯轉折點到來之際，本應意味著勞動力市場供求的總量趨于平衡，但高校畢業(yè)生的就業(yè)卻越來越困難。智聯(lián)招聘的“2013高校應屆畢業(yè)生就業(yè)形勢報告”稱，上海平均每101人競爭一個崗位，而去年為69人；這一數(shù)字在北京為96人，廣州為115人，深圳為109人，蘇州為102人。這種趨勢會在未來幾年內(nèi)持續(xù)甚至有所加劇，從而導致中國城鎮(zhèn)失業(yè)率的上升。同時，2013年，據(jù)調(diào)查顯示，1/3的企業(yè)稱很難找到高技能員工，61%的企業(yè)將此歸因于應屆畢業(yè)生缺乏基本的職場技能。而根據(jù)麥肯錫的最新研究結果，2020年，中國將需要2400萬受過高等教育和先進技術教育的高技能勞動力。應該說“，招工難”與“就業(yè)難”的“兩難”局面，表明我國勞動力人口的需求和供給出現(xiàn)了嚴重錯位的局面。具體體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構與人才結構出現(xiàn)整體性錯位，大學生就業(yè)市場，供需雙方出現(xiàn)意愿性錯位，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長的90后夢想與現(xiàn)實之間的錯位，經(jīng)濟疲軟帶來更多急功近利、企業(yè)更愿意使用有經(jīng)驗人士等層面。我們認為，造成這一“兩難”局面的核心關鍵可能在于，“第一次人口紅利”的逐步消逝以及“第二次人口紅利”的有待發(fā)掘。我們最應該避免的，是不顧所有人的警告，仍然生活在“中國人口太多”的心態(tài)里，錯過了為“人口負利”時代到來做好準備的最后機會。

三、政策建議：提高勞動力教育水平和加強職業(yè)培訓等措施以提高單位勞動力的生產(chǎn)率

因人口年輕構成的“第一人口紅利”正在快速枯竭的同時，未來我們可能需要大力挖掘第二人口紅利的潛能，即“質(zhì)”的紅利，主要是指教育和健康等賦予勞動力的價值。理論和經(jīng)驗都表明，教育水平的整體改善是勞動生產(chǎn)率提高的主要源泉。某種程度上，第二人口紅利的潛力可以說是無限的。從受教育程度看，人口的受教育程度明顯上升，大專及以上學歷人口占總人口的比重從1996年的2上升到2010年的近9。而根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率（15歲及以上不識字的人口占總人口的比重）為4.08，比2000年人口普查的6.72下降2.64個百分點。我們可以利用新的人口結構特征，在老齡化條件下，創(chuàng)造新的制度環(huán)境，挖掘經(jīng)濟增長長期可持續(xù)源泉。包括建立有利于資金積累的養(yǎng)老保障制度，以彌補儲蓄率的降低；加強培訓和教育，提高人力資本以適應產(chǎn)業(yè)結構升級的需要；發(fā)育和完善勞動力市場，消除勞動力供給制度障礙。鑒于勞動人口占比的下降以及勞動力成本的上升，以及生產(chǎn)要素如果不能持續(xù)升級和專業(yè)化，它對競爭優(yōu)勢的價值就會越來越低這一原理；對我國工業(yè)部門而言，通過提高勞動力的教育水平和加強職業(yè)培訓等措施以提高單位勞動力的生產(chǎn)率更為緊迫。就我國工業(yè)領域的勞動生產(chǎn)率而言，當前以“農(nóng)民工”為主的工人隊伍由于缺乏必要的職業(yè)技術教育，勞動生產(chǎn)率不高。據(jù)國際勞工組織的數(shù)字，中國高素質(zhì)的勞動力僅有4%。只有36%的工人具備初中學歷，其余60%缺乏或不掌握任何技能。

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重大的科學發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)品的開發(fā)都離不開工藝技術，工藝創(chuàng)新對于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是一項必不可少的環(huán)節(jié)。工藝創(chuàng)新大部分是在原有工藝技術基礎上的革新改進、完善和提升；也包括新技術的創(chuàng)造，從無到有。從廣義上說它與新產(chǎn)品的發(fā)明、新理論的創(chuàng)立、重大的科學發(fā)現(xiàn)一樣都是創(chuàng)新，不過工藝創(chuàng)新的產(chǎn)生更多地取決于需求。

1 工藝創(chuàng)新的內(nèi)涵

技術創(chuàng)新按其內(nèi)容可以分為兩大類：產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是指企業(yè)提供某種新產(chǎn)品或新服務，而工藝創(chuàng)新則是指企業(yè)采用某種方式對新產(chǎn)品及新服務進行生產(chǎn)、傳輸，主要是企業(yè)研究和采用新的或有重大改進的生產(chǎn)方式，從而提高勞動生產(chǎn)效率、降低原材料及能源消耗或改進現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)，從而最終實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出的最大化的創(chuàng)新活動。工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新都是為了提高企業(yè)的社會經(jīng)濟效益，但二者途徑不同，方式也不一樣。產(chǎn)品創(chuàng)新側重于活動的結果而工藝創(chuàng)新側重于活動的過程；產(chǎn)品創(chuàng)新的成果主要體現(xiàn)在物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品上，而工藝創(chuàng)新的成果既可以滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象之中，還可以滲透在各種生產(chǎn)力要素的結合方式上，即諸多生產(chǎn)力要素的整合上。

根據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新決定工藝創(chuàng)新，但又受制于工藝環(huán)境的規(guī)律，從創(chuàng)新活動的源與時序著手，把工藝創(chuàng)新分為三個層次：

（1） 源于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工藝預創(chuàng)新。它包括三個方面：一是未來產(chǎn)品型號發(fā)展必需的關鍵工藝；二是從技術發(fā)展趨勢看必然要發(fā)展的技術（如CAD，CAPP，F(xiàn)MS，CMS）等；三是為提高產(chǎn)品技術水平而需要解決的一些關鍵工藝。其創(chuàng)新源是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，目的在于增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，主要為未來產(chǎn)品創(chuàng)新服務。

（2） 源于產(chǎn)品創(chuàng)新的工藝實時創(chuàng)新。即產(chǎn)品研制階段的工藝創(chuàng)新，其創(chuàng)新源于產(chǎn)品中當前產(chǎn)品設計投入生產(chǎn)的技術瓶頸，主要為正在研制的產(chǎn)品服務。這一階段的工藝創(chuàng)新更多的利用現(xiàn)有技術進行二次開發(fā)。

（3） 源于規(guī)模經(jīng)濟的批量工藝創(chuàng)新。即批量生產(chǎn)階段的工藝創(chuàng)新，其創(chuàng)新源是規(guī)模經(jīng)濟，目的是使試制的產(chǎn)品達到批量生產(chǎn)的質(zhì)量和效能的要求，其實質(zhì)是科技成果的工程化。

2 工藝創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要性

重視產(chǎn)品創(chuàng)新而忽視工藝創(chuàng)新的傾向和行為，不僅在我國，即使在發(fā)達國家中也普遍存在。這是一種同市場經(jīng)濟發(fā)展狀況相聯(lián)系的現(xiàn)象。企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品早日進入市場取得較大經(jīng)濟利益，必然首先把資源投向產(chǎn)品創(chuàng)新，尤其在資源不足的情況下更是如此。然而，過分注重產(chǎn)品創(chuàng)新而忽視工藝創(chuàng)新會帶來一系列的負面影響。首先是產(chǎn)品市場周期縮短，很多新產(chǎn)品上市后還沒有站穩(wěn)腳跟，就因質(zhì)量、性能、價格等問題被淘汰了，沒有取得應有的效益。不斷地轉換產(chǎn)品也使企業(yè)成本增加。其次，最主要的負面影響是產(chǎn)品質(zhì)量滑坡，能耗物耗居高不下，使企業(yè)效益滑坡。由于忽視工藝創(chuàng)新，某些進口商品一旦實行了進口替代，即國產(chǎn)化之后，質(zhì)量明顯下降，產(chǎn)品競爭能力降低，有的很快就退出了市場。因此工藝創(chuàng)新在企業(yè)技術創(chuàng)新的過程中顯得尤為重要。

2.1 工藝創(chuàng)新是不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益的客觀要求

工藝技術水平不僅對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有至關重要的影響，而且影響著企業(yè)生產(chǎn)的物耗、能耗和效率。也就是說，企業(yè)的工藝技術水平直接決定著各種投入資源在生產(chǎn)過程中的變換效率，決定著企業(yè)經(jīng)濟效益的優(yōu)劣。在企業(yè)工藝技術不變的情況下，盡管可以通過強化管理及其他手段，在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，但這種可能性是有限的。一定的工藝技術水平?jīng)Q定了企業(yè)經(jīng)濟效益的大致區(qū)間，要持續(xù)不斷地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須不斷地開展工藝創(chuàng)新。

2.2 工藝創(chuàng)新活動的開展有利于提高企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力及市場競爭力

在企業(yè)的技術創(chuàng)新過程中產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新之間存在著一定的依賴性和交互性，先進的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝有助于降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，同時可以提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，并能更好地推動產(chǎn)品創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新效益。反之，如果工藝創(chuàng)新能力弱，企業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，會導致企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新因為生產(chǎn)工藝“瓶頸”而不能實現(xiàn)，或是因為效益差而缺乏應有的市場競爭力。例如，在醫(yī)藥生物技術領域，我國的上游基礎研究可能僅比國際水平落后3～5年，在某些領域如轉基因技術、干細胞技術等方面還處于世界先進水平，但是下游工藝水平卻至少相差15年以上。上游研究成果轉化為生物技術產(chǎn)品寥寥無幾，據(jù)報道，兩者的比例不超過0.5%。因此，工藝創(chuàng)新是提高企業(yè)的技術水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力的重要途徑，是提高企業(yè)競爭力的必要手段。

2.3 工藝創(chuàng)新可以延長創(chuàng)新企業(yè)的領先時間

新產(chǎn)品是一把雙刃的劍，一方面它開辟了新的市場，企業(yè)獲得高額回報；另一方面也吸引著大批的模仿者。企業(yè)一般采用專利來抵御這種迅速的進攻，但專利的保護具有時間性，專利失效后，產(chǎn)品在市場上就不再具有壟斷性。同時有些專利技術到技術商品化的過程所需時間很長（比如新藥的研制），許多專利在新產(chǎn)品生命周期的初期就已經(jīng)失效。而工藝創(chuàng)新卻可提供較為長期的保護。因為工藝創(chuàng)新企業(yè)的工藝過程比較復雜，生產(chǎn)效率較高，模仿者在短期內(nèi)無法企及，客觀上存在一個模仿的時滯，制造技術的擴散速度要比產(chǎn)品技術慢。

3 促進工藝創(chuàng)新應注意的問題

隨著我國加入WTO，我國企業(yè)與國外貿(mào)易交流更加頻繁，將在更廣闊的范圍內(nèi)參與國際競爭，合作伙伴與競爭對手不再局限于周邊地區(qū)的國內(nèi)企業(yè)，而是為數(shù)眾多的外國或外地區(qū)的現(xiàn)代化企業(yè)，這些企業(yè)擁有的先進技術、先進的生產(chǎn)設備和先進的生產(chǎn)工藝流程。在此情況下，我國企業(yè)首先要進行觀念創(chuàng)新，確立、增強工藝創(chuàng)新意識，充分認識到工藝創(chuàng)新對于企業(yè)生存、發(fā)展的重要性和時間上的緊迫性，重視、加強企業(yè)的工藝創(chuàng)新能力，以此來提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和降低生產(chǎn)成本，從整體上提高企業(yè)的綜合市場競爭力。在此基礎上，加大對工藝創(chuàng)新的資金投入，加強內(nèi)部管理，提高有限的工藝創(chuàng)新資金的利用率。并且建立行之有效的人才、激勵機制。除此之外，以下幾點也是我們在促進工藝創(chuàng)新過程中值得關注的問題。

3.1 保持工藝創(chuàng)新的連續(xù)性

與產(chǎn)品創(chuàng)新相比，工藝創(chuàng)新通常不是通過一些重大的跳躍式步驟及突破式完成的，而是通過穩(wěn)定連續(xù)的、漸進的創(chuàng)新完成。在工藝創(chuàng)新過程中，有時也有可能采取一些重大的變革步驟，如采用新的生產(chǎn)系統(tǒng)或改進組織的信息處理系統(tǒng)。但總的來說，企業(yè)長期成功的工藝創(chuàng)新來源于連續(xù)不斷的漸進式變革。企業(yè)在工藝創(chuàng)新的過程中如果缺乏連續(xù)性和長期性視角，將最終導致企業(yè)所采用的工藝與企業(yè)的具體環(huán)境脫節(jié)，從而降低企業(yè)的總效率。

3.2 注意區(qū)分工藝創(chuàng)新中的要素

與工藝創(chuàng)新相關的要素有兩類：結構性要素和基礎性要素。結構性要素包括一些具體的工藝要素：生產(chǎn)設施的數(shù)量、位置、尺寸、質(zhì)量等；生產(chǎn)設備的類型和生產(chǎn)能力；生產(chǎn)工藝的基本組織形式；生產(chǎn)配套服務的狀態(tài)，如水、電、排污設施等；外部供應和分銷網(wǎng)絡的狀態(tài)?；A性要素主要包括：生產(chǎn)控制系統(tǒng)；質(zhì)量管理系統(tǒng)；生產(chǎn)流管理系統(tǒng)。同時基礎性要素也包括人力資源方面的因素，生產(chǎn)人員的素質(zhì)、年齡、經(jīng)驗等；生產(chǎn)任務的組織方式；不同職能部門的合作傾向；企業(yè)的溝通模式以及總體的控制和管理模式。最后，基礎性要素還包括文化的因素，如生產(chǎn)部門員工普遍認同的價值觀以及傳統(tǒng)的行為模式。與前者相比，基礎性要素略為抽象，但它對工藝創(chuàng)新同樣具有很大的影響。把握這些要素對工藝創(chuàng)新過程的實施有一定的指導意義。

3.3 注重工藝創(chuàng)新過程中知識產(chǎn)權的開發(fā)和保護

知識產(chǎn)權已經(jīng)越來越受到企業(yè)的重視，它是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的核心要素之一。在工藝創(chuàng)新過程中將所產(chǎn)生的新技術、新方法采用專利的保護方式，而對于解決“瓶頸”問題的特殊方法則可以以技術秘密的方式加以保護。這種將工藝創(chuàng)新成果固定為知識產(chǎn)權資產(chǎn)的方式，一方面可將成果從隱性知識狀態(tài)轉化為顯性知識狀態(tài)，進行及時有效的保護，形成排他占有權，延長產(chǎn)品生命周期，另一方面有利于企業(yè)將人力資源中的個人知識資本轉化為企業(yè)知識資本，促進企業(yè)對知識資本的更有效控制和利用，并可以減少由于人才流動帶來的知識資本的損失。

3.4 加強工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新組合

技術創(chuàng)新組合是20世紀80年代由浙江大學許慶瑞教授提出的。許多事例都說明單純的產(chǎn)品創(chuàng)新難以長期維持其競爭效益，必須依靠工藝創(chuàng)新，在產(chǎn)品創(chuàng)新過程中要充分考慮現(xiàn)有的工藝基礎。產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新之間存在明顯的交互作用，且產(chǎn)品技術與工藝技術呈交替式地發(fā)展。形成這種交替轉換模式的基本原因就在于產(chǎn)品技術與工藝技術的演進之間存在依賴性和交互性。所以在技術創(chuàng)新的實施過程中要正確理解產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的相互作用，保證兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能增強企業(yè)的競爭能力。

3.5 企業(yè)應從戰(zhàn)略高度對工藝創(chuàng)新加強管理

當企業(yè)只著眼于短期的工藝應用，而對未來的工藝模式缺乏準備，會導致企業(yè)花費大量資金來發(fā)展先進的工藝系統(tǒng)，但最終卻無法融入企業(yè)原有的生產(chǎn)系統(tǒng)的情況發(fā)生。而當工藝創(chuàng)新缺乏統(tǒng)一規(guī)劃時，企業(yè)的產(chǎn)品將處于搖擺不定的狀態(tài)，由于這種不穩(wěn)定性，企業(yè)可能將最終失去市場競爭優(yōu)勢。所以，工藝創(chuàng)新必須為企業(yè)的總體戰(zhàn)略服務。

參考文獻

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【中圖分類號】DF413.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0167-02

1、退耕還林工程

退耕還林是從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，按照適地適樹原則，因地制宜植樹造林，恢復森林植被。建設的總體要求是“科學規(guī)劃、分類實施、突出重點、穩(wěn)步實施、確保實效”。主要內(nèi)容包括：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。

全州退耕還林總體規(guī)模為21.5333×104hm2，其中坡耕地還林15.2×104hm2，宜林荒山荒地造林6.3333×104hm2，建設規(guī)劃期10年。

1998年，省林業(yè)局在恩施市屯堡鄉(xiāng)試辦退耕還林試點，試點面積100hm2。

2000年，咸豐縣被國家列為全國174個退耕還林試點示范縣之一，開展退耕還林試點工作。完成坡耕地還林4000hm2，宜林荒山荒地造林1333.33hm2。

2001年，咸豐縣、恩施市被列入湖北省14個試點縣（市區(qū)）之一。湖北省下達恩施州計劃任務9800hm2，其中坡耕地還林2333.33hm2，宜林荒山荒地造林7466.67hm2；實際完成9984.866hm2，其中坡耕地還林2044.533hm2，宜林荒山荒地造林7580.333hm2。

2002年，退耕還林工程在全州正式全面啟動，涉及87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國有林場、774個行政村、1.5703×104個村名小組、14.176×104農(nóng)戶。湖北省下達全州8縣市計劃任務3.3333×104hm2，其中坡耕地還林1.4667×104hm2，宜林荒山荒地造林1.8667×104hm2，均全面完成。

2003年，湖北省下達恩施州退耕還林計劃4×104hm2，其中坡耕地造林2.3×104hm2，宜林荒山荒地造林1.7×104hm2，均完成計劃的100%。

到“十一”期末，恩施州退耕還林工程完成12.32×104hm2，其中坡耕地造林5.76×104hm2，宜林荒山荒地造林6.56×104hm2，累計獲中央錢糧補助4.3億元，有效遏制了水土流失。

2、天保工程

“天保工程”即天然林資源保護工程，是經(jīng)國務院批準，自2000年10月開始至2010年止，在長江上游、黃河上中游、東北重點林區(qū)17個省區(qū)、872個縣市實施的天然林停伐、植樹造林、封山育林、森林管護以及森工企業(yè)轉產(chǎn)分流安置等綜合措施進行的生態(tài)環(huán)境建設與保護的國家重點工程。天然林在恩施州占絕對優(yōu)勢，是全州森林資源的主體。建州至天保工程實施以前，因國家政策允許，是開發(fā)利用的主要資源，但從采伐限額、木材運輸、防止盜伐濫伐、打擊破壞天然林資源犯罪等方面作出了積極努力，取得顯著成效。真正具體提出對天然林實施保護并作為工程建設，是從國家實施天保工程時開始的。

2000年10月，天保工程在全州正式啟動，2010年結束，工程期限10年，工程內(nèi)容包括管護森林115×104hm2，建設公益林24.3733×104hm2，其中封山育林17.76×104hm2、飛播造林及補植管理6.0667×104hm2、人工造林5466.67hm2，工程總投資8.69924億元，工程覆蓋全州6縣2市和州直共9個區(qū)域。實施天保工程后，全州全面停止了天然林的采伐。除為滿足基本生活需要保留—部分農(nóng)民自用林、薪炭林及經(jīng)過核準的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外，禁止其他人為的森林資源消耗。

2001年，根據(jù)國務院批準的《長江上游、黃河中上游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、省林業(yè)局《關于轉發(fā)的通知》要求，全州8縣市結合各自實際，編制實施方案。項目的主要建設內(nèi)容有封山育林、飛播補植造林、宜林荒山荒地造林、森林保護、分流安置富余人員。

從2002年起，州政府與各縣市政府簽訂了《恩施自治州天然林資源保護工程建設目標責任狀》。

2003年，湖北省下達全州天然林保護工程森林管護面積為115×104hm2，實際完成115.33×104hm2，占計劃的100.3%；封山育林計劃面積2.3467×104hm2，完成2.3467×104hm2，占計劃的100%；人工造林計劃面積1000hm2，完成1000hm2，占計劃的100%；完成森工富余人員一次性安置3822人，占省核實4483人的85%，發(fā)放安置補助金9029.76×10。元。同時落實政策性社會性支出人員352人，支出經(jīng)費642×104元，繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌1038×104元。全州天保工程通過了省財政廳、省林業(yè)局組織的財政資金專項檢查和省林業(yè)局組織的天保工程富余人員一次性安置驗收。

3、長防工程

“長防工程”即長江中上游防護林體系建設工程，是繼“三北”防護林之后中國又一舉世矚目的巨大生態(tài)建設工程。涉及云、貴、川、湘、鄂、贛、陜、青、甘等9省500余個縣。州境全部屬于長江防護林建設的治理范圍，被列入全國川鄂山地長江上千流域治理區(qū)。

1989年，巴東縣被列為全國39個試點縣之一，納入長防工程第一期建設在州境率先啟動。采取邊摸索、邊建設的辦法、當年完成2666.67hm2，超計劃66.67hm2。

1990年，恩施、建始、咸豐、宣恩、鶴峰亦被列入第一期工程開始啟動。各縣市的的完成情況分別為：恩施2.64×104hm2，建始1.6133X104hm，，巴東2.36×104hm2，咸豐9800hm2，宣恩8466.67hm2，鶴峰9133.33hm2，共計10.6867×104hm2。

1991年，是長防工程從啟動進入全面實施的第二年。恩施、建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰6縣市分別完成1.3067×104hm2、1.28×104hm2、1.38×104hm2、1.08×104hm2、7400hm2、1.4333×104hm2，共計7.22×104hm2。

1992年，咸豐縣被評為全國長防林建設一類縣。利川市被納入長防林工程輻射縣。1993年，來鳳縣被列為工程的輻射縣。至此，全州8縣市全部被列入長防林工程范圍。

到1994年，全州共完成長防林體系建設任務37.9×104hm2，占計劃20.0467×104hm2的198%。其中完成重點工程15.5867×104hm2，占計劃12.54×104公頃的129%；一般工程完成22.3133×104hm2，占計劃7.9733×104公頃279.8%?？偼顿Y2391.2×104元，其中國家投入1489.5×104元（含湖北省配套380.5×104元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金616×104元，財政撥款10×104元，林業(yè)部預算內(nèi)資金483×104元）。

“八五”期間，全州長防工程體系建設44.3×104hm2，其中完成重點工程19.4673×104hm2。完成人工造林17.6667×104hm2，封LIJ育林26.6667×104hm2。

1996年，全州完成長防工程造林1.2559×104hm2。

1997年，全州完成長防工程造林1.2133×104hm2。到1997年，全州共完成長防林建設51.6267×104hm2，占計劃的176.5%。

1998年，全州完成長防重點工程人工造林1.0132×104hm2。

1999年，全州完成長防工程造林6706.666hm2。到1999年，全州共完成長防林體系建設53.1667×104hm2。

2000年，長防工程涉及8個縣市，全州造林7000hm2?！熬盼濉逼陂g，長防工程累計造林3.1713×104hm2，占計劃的108%。

在長防工程建設中，各級加強領導，采取全面規(guī)劃和科學治理；在國家投資有限的情況下，走投工投勞、自力更生、艱苦奮斗的路子；采取以造為主，造、封、管結合，多層次、多形式辦林場，鞏固造林成果；狠抓種苗基礎，大力發(fā)展經(jīng)濟林等措施，使其成為建州后全州林業(yè)建設史上的“龍頭工程”，工程的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益十分顯著。

4、糧援項目

“糧援項目”即武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（又稱WFPCHA3779項目），是恩施州也是湖北省在農(nóng)業(yè)上利用無償援助外資額度最大的項目，屬世界糧食計劃署利用無償投資額度最大的中外合作項目之一。項目采用“以工代販”的形式，無償提供糧食及食品折合小麥計算。恩施州水土保持林工程是其中的一個子項目。申報始于1989年10月，由州林業(yè)科學研究所林業(yè)高級工程師李新富編寫的《WFP3779水土保持林工程可行性研究報告》，經(jīng)湖北省有關專家評審通過。1990年5月，聯(lián)合國派專家來恩施州考察，對林業(yè)印象很好；1990年12月14日正式批準立項。1991年11月15日正式啟動。建設工期6年。利用外資興辦林業(yè)事業(yè)，州內(nèi)尚屬首次。

第一年度（1991年11月15日1992年11月15日）；州林業(yè)局根據(jù)州糧援辦公室第一施工年度的任務安排，分解落實到縣市，并制定第一年工程實施方案，提出目標，選擇工程地區(qū)，對用工投糧及投資進行概算，確定項目措施、項目的后續(xù)管理等。

按照作業(yè)設計，截止1992年11月15日，全州實際完成育苗15.3hm2，占任務的114.2%；完成造林596.97hm2，占計劃的99.5%；完成撫育596.97hm2，占應撫育面積的100%；完成種植黃連3.3hm2，占計劃的22%；完成技術培訓1314人次。第一年度用工量全部按計劃完成。國內(nèi)資金配套實際到位6.16×104元，其中省配套1.75×104元，州林業(yè)局配套到位1.75×104元，3個縣市林業(yè)局配套到位2.49×104元。

第二年度（1992年11月15日一1993年冬）：按照總體設計要求，全州組織工程技術人員，提前于1992年7月完成第二年度的規(guī)劃設計，通過州、縣二級評審。

并開始進行第二年度的清山煉山工作。到1992年12月，完成挖窩整地和部分植苗任務。1993年初，州項目組下達第二年度林業(yè)實施任務，是年底，經(jīng)全面檢查驗收，共完成造林833.33hm2；共育苗17.17hm2；苗木均做到自給有余；撫育完成1460hm2。

第三年度（1993年冬-1994年冬）：完成剩余造林任務。至1994年冬，全州共完成糧援水保林2700hm2。

第四年度（1994年冬-1995年冬）：進行造林撫育和后期管理。

5、德援項目

“德援項目”是德國政府復興（KWF）銀行援助中國的一個林業(yè)生態(tài)項目。其目的在于通過植樹造林，封山育林，灌草結合，修建谷坊、砂、護坡墻、護岸墻、節(jié)柴灶、沼氣等綜合治理措施，增加森林植被，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

1994年3月9日，德國專家穆爾德（Mr.Molder）、拉杜納（Mr.Alderman）林業(yè)部外事司、省林業(yè)局領導陪同下，到巴東就德國政府援建中國“湖北省長江三峽地段防護林工程項目”進行可行性考察。12月2日，國家外經(jīng)部、林業(yè)部與德國政府就德國政府援建長江三峽地段生態(tài)防護林工程正式簽訂協(xié)議。

該項目于1995年底正式實施，2000年結束。項目布局在巴東縣域長江以北的東壤河、沿渡河絳流域，涉及東壤口、溪丘灣、沿渡河、官渡口、坪陽壩5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共區(qū)劃3個治理區(qū)、19個治理小區(qū)、754個治理班。完成人工造林8638.6公頃，其中防護林4906.2hm2，用材林188.5hm2，經(jīng)濟林405.2hm2，封山育林3183.733hm2，灌草種植363.8hm2，修建谷坊102座、砂850座、護坡墻255m、護岸墻2765m，

修建沼氣池900口，節(jié)柴灶1000個，修建林區(qū)公N20km、森林防火線30km，修建中心苗圃1+8hm2、塑料大棚360m2、培訓中心樓400m2、瞭望塔1座、德援紀念碑1座、大型永久性固定宣傳牌4塊。德國政府累計援建撥款1002.64×104元人民幣。

1998年，該項目經(jīng)湖北省林業(yè)廳檢查驗收通過。

經(jīng)過項目建設，使項目區(qū)新增林地8.4903×104hm2，森林覆蓋率提高7個百分點，水土流失面積下降8854hm2，年水土流失量減少19.66×104t，年節(jié)省薪柴1697×104kg左右，減少了對森林資源的消耗。

6、世行貸款項目

“世行貸款項目”即世界銀行貸款造林項目。1994年7月，世界銀行貸款造林二期項目在恩施州正式啟動。項目涉及巴東、建始、恩施、利川、宣恩、來鳳6個縣市，總規(guī)模2.0695×104hm2；建設內(nèi)容為營造集約經(jīng)營人工林和多功能防護林；建設期為1994年7月-2000年7月。

1995年-1997年，全州完成世行項目造林1.6087×104hm2。其中1995年、1996年、1997年分別完成3186.67hm2、5666.67hm2、7233.33hm2。

1998年，全州世行二期造林完成5363公頃，其中恩施920hm2、建始1240hm2、巴東367hm2、利川895hm2、宣恩1141hm2、來鳳800hm2。

1999年，省林業(yè)廳只給來鳳下達世行二期計劃200公頃，全面完成任務。至此，世行二期全面截止。1999年，世行三期啟動，涉及恩施、利川、鶴峰3縣市，完成年度造林計劃1533.33hm=。到1999年，全州世行貸款共營造林2.28×104hm2，其中多功能防護林造林5066.67hm2，集約人工林1.6667×104hm2。

篇9

目前，##工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進醫(yī)藥加工項目28個，醫(yī)療器械、醫(yī)藥設備、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝等關聯(lián)項目6個，形成了特色鮮明的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，突出呈現(xiàn)以下三個特點。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品門類多。醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和**睿鷹制藥躋身全國制藥企業(yè)百強。在##工業(yè)園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、**步長制藥、山東健民藥業(yè)、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產(chǎn)到市場物流的中成藥生產(chǎn)體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品種植、生物發(fā)酵、化學合成到無菌原料藥的生產(chǎn)體系，成為目前國內(nèi)規(guī)模較大、技術先進、產(chǎn)品純度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的頭孢類、大環(huán)內(nèi)酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)基地。

二是企業(yè)膨脹快，帶動能力強。近年來，園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速，效益良好，實現(xiàn)了連續(xù)投入，快速膨脹。**睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內(nèi)連續(xù)投資建設山東步長、山東神州、**步長、步長中醫(yī)藥工業(yè)園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區(qū)建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產(chǎn)基地和一個醫(yī)藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現(xiàn)代化步長醫(yī)藥工業(yè)園。

三是科技含量高，發(fā)展前景好。園區(qū)積極鼓勵和引導醫(yī)藥企業(yè)進行技術創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，有多項成果填補國內(nèi)空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內(nèi)獨創(chuàng)，達到國際先進水平，其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產(chǎn)被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產(chǎn)品穩(wěn)心顆粒是國內(nèi)第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產(chǎn)權的“數(shù)字中藥”，得力生注射液是目前國內(nèi)唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創(chuàng)復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環(huán)內(nèi)脂類原料藥生產(chǎn)線，新研發(fā)產(chǎn)品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內(nèi)脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內(nèi)空白。

二、發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要做法

##工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從一個企業(yè)到形成集群，主要得益于 “建平臺、優(yōu)服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。

一是建平臺。重點在##工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū)，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區(qū)域范圍率先實現(xiàn)道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優(yōu)質(zhì)平臺。目前，在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團。

二是優(yōu)服務。為進一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造醫(yī)藥企業(yè)聚集“洼地”，園區(qū)管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯(lián)系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業(yè)服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務和支撐體系。對醫(yī)藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優(yōu)惠的政策。提出了“只要項目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾，做到所有入?yún)^(qū)項目均由工業(yè)園管委會“一門受理”，各項手續(xù)由管委會結合有關部門聯(lián)合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區(qū)的大戶，當初步長集團看重的是原**制藥廠的一個藥號——穩(wěn)心顆粒，企業(yè)落戶園區(qū)后，當?shù)貎?yōu)質(zhì)的環(huán)境、優(yōu)良的服務、優(yōu)惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續(xù)一年時間也不一定夠用，在**園區(qū)建廠，從動議到施工不到兩個月?！彼ε疟娮h把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區(qū)。

篇10

日前，中國保監(jiān)會主席吳定富赴新華人壽保險公司調(diào)研，了解情況并充分聽取基層對保險業(yè)發(fā)展的思考和建議。吳定富在調(diào)研中指出，當前，中國保險業(yè)正處于加快發(fā)展、做大做強的大好時機，要抓住機遇，堅持以“科學發(fā)展觀”為指導思想，不僅要有速度和規(guī)模，更要有質(zhì)量和效益，關鍵是內(nèi)涵價值的提升。

吳定富指出，抓住有利時機，鞏固發(fā)展、做大做強保險業(yè)，要注意三個方面的問題：一是充分發(fā)揮保險業(yè)的保障功能，不僅面向城市高端客戶，還要兼顧農(nóng)村低收入人群對保險的需要，豐富產(chǎn)品體系、調(diào)整產(chǎn)品結構；二是提升保險企業(yè)管理水平、治理結構、承保能力、投資水平、人員素質(zhì)等方面的核心競爭力；三是提高保險業(yè)的社會形象，強化保險業(yè)的影響力，充分體現(xiàn)保險業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的重要性。

上海證券報·盧曉平