導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條  本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建筑工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體單位（含國有、集體單位投資占控股地位的單位）投資建設(shè)的和政府提供保證使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工；

（二）建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。

縣級以上地方人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國家安全的科研試驗、保密等建筑工程，可以不實行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項審批權(quán)限相一致的原則，分級負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動由省人民政府計劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。

第二章  招  標(biāo)

    第六條  建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。

公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會招標(biāo)公告，具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。

邀請招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請5個以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。

第七條  建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第八條  建筑工程實行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

（一）建筑工程立項批準(zhǔn)文件；

（二）建筑工程設(shè)計任務(wù)書；

（三）建筑工程可行性研究報告；

（四）建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明；

（五）建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；

（六）建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準(zhǔn)予招標(biāo)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。

第十條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報建行政主管部門同意，并在投標(biāo)截止日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底，并報建設(shè)行政主管部門備案。

財政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標(biāo)底價超過建筑工程概算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中，應(yīng)當(dāng)予以保密；在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條  建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個工程總承包投標(biāo)單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工的一項或者多項招標(biāo)發(fā)包給一個工程總承包投標(biāo)單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個承包單位。

第十三條  建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章  投  標(biāo)

    第十四條  依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。

第十五條  投標(biāo)單位申請參加投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等文件，由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果報建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條  投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。

投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

第十七條  投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條  投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價的1％，并且最高不得超過5萬元。

投標(biāo)單位未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

第十九條  投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

    第二十條  建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書，并公布標(biāo)底。

建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會議的，延期不得超過10日，并提前通知投標(biāo)單位。

第二十二條  有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未密封的；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人印章的；

（三）未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及有實質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。

第二十三條  開標(biāo)會議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開評標(biāo)會議，評標(biāo)會議采取保密方式進(jìn)行。

第二十四條  評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會議前成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評標(biāo)小組，不得參與評標(biāo)活動。

第二十五條  評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評價，向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。

第二十六條  建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法，在評標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。

開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。

第二十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報建設(shè)行政主管部門備案，同時抄送未中標(biāo)單位。

第二十八條  中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條  中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還；給建設(shè)單位造成損失的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十條  禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

第五章  法律責(zé)任

    第三十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2％至5％的罰款：

（一）建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的；

（二）泄露標(biāo)底的。

第三十二條  建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價0.5％至1％的罰款，罰款不得超過3萬元：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自實行招標(biāo)的；

（二）將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的；

（三）將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的；

（四）違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。

第三十三條  投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級參加建筑工程投標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2％至5％的罰款；頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條  在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款，沒收賄賂的財物，并提請有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條  地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

篇2

引文：我國從上世紀(jì)80年代開始實行招標(biāo)投標(biāo)制度，它是一種有規(guī)范的競爭活動，通過公平競爭，不僅能夠防止市場壟斷現(xiàn)象，還能提高建筑工程的質(zhì)量。而好的制度的實施需要嚴(yán)格管理去約束，才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。本文通過對招標(biāo)投標(biāo)管理的常見問題進(jìn)行分析，提出可行的解決辦法。

1建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意義

1.1有利于建筑市場的規(guī)范化

法律規(guī)范下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，意味著建筑市場的交易都是有章可循，有法可依，能夠促進(jìn)建筑交易行為的公平、公正和公開，可以促進(jìn)企業(yè)重視并不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高技術(shù)能力和施工效率。

1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質(zhì)量

投標(biāo)的企業(yè)為了能夠中標(biāo)，必然會提供優(yōu)秀的施工和建設(shè)方案，認(rèn)真評估和計算工程報價，并通過各種方法降低工程報價，如改進(jìn)建設(shè)方案，優(yōu)化資源配置，不浪費(fèi)人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本，也保證了工程質(zhì)量。

1.3有利于遏制腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效益

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗行為的重災(zāi)區(qū)，通過對招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行層層監(jiān)督的嚴(yán)格管理，有效遏制行賄受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，工程招標(biāo)不僅能降低企業(yè)的經(jīng)營花費(fèi)，還能帶來合理的報價，使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

2招標(biāo)投標(biāo)管理中常見問題

2.1規(guī)避招投標(biāo)

（1）在設(shè)計上做手腳。在工程建設(shè)中不斷變更設(shè)計，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加投資額，使項目決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價。有些工程就采用這種手法，低標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，一旦中標(biāo)開工，就不斷變更設(shè)計。

（2）巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業(yè)主或主管部門推薦，先由墊資人出資，再由政府分期付款。這可以看出，融資和墊資工程實質(zhì)上是政府投資工程，是一種典型的規(guī)避招標(biāo)的手段。

（3）集體拍板做幌子。有些地方為了規(guī)避招標(biāo)，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，以工期短、要求高為幌子，在按意圖形成會議紀(jì)要，公然違反法律，以集體拍板的行為來規(guī)避招標(biāo)。

2.2虛假招投標(biāo)

（1）假招投標(biāo)是所有的投標(biāo)文件均由一家投標(biāo)企業(yè)制作，擬中標(biāo)的設(shè)計方案制作優(yōu)秀，而其他方案故意粗糙混亂，報價也是由這一投標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一報價，使擬中標(biāo)人最具有競爭力，順利的贏得招標(biāo)。

（2）一些沒有準(zhǔn)入資格的個體承包商為了謀取利益，通過某些手段掛靠在有資質(zhì)企業(yè)，然后以具有資格的投標(biāo)單位的身份進(jìn)行投標(biāo)，以達(dá)到目的。

（3）行政干擾投標(biāo)。個別領(lǐng)導(dǎo)為了謀私采取各種不正當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)招投標(biāo)活動，也有某些投標(biāo)企業(yè)打著領(lǐng)導(dǎo)的幌子排斥其他的投標(biāo)人。

2.3權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂的權(quán)利標(biāo)是指一些相關(guān)部門利用其在職權(quán)利進(jìn)行建筑項目內(nèi)定，并找一些相關(guān)聯(lián)的單位作為競標(biāo)陪襯，在開標(biāo)前就已內(nèi)定中標(biāo)單位。而關(guān)系標(biāo)是指一些施工單位有一定的能力中標(biāo)，但是在中標(biāo)后該建筑施工項目本身沒有能力施工或相關(guān)施工資質(zhì)不夠，這樣就可以憑借其關(guān)系轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)夠或有施工能力的單位，這樣在沒有施工經(jīng)歷情況下的施工企業(yè)通過層層外包，層層拼縫壓價就使得最終承包的施工單位對于整個建筑施工項目缺少相應(yīng)的人員和成本資金，對于一些承包的施工單位，其技術(shù)人員和施工人員的能力參差不齊，圖紙設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會使工程的質(zhì)量大打折扣。標(biāo)底的錯項、漏項、重復(fù)項都無法避免和挽回。權(quán)利標(biāo)主要以報價高低為基準(zhǔn)，評分多少，定量多少均以控制人為準(zhǔn)。關(guān)系標(biāo)則以找熟人、托關(guān)系為主，這種投標(biāo)其后期的施工質(zhì)量難免讓人擔(dān)憂。

3招投標(biāo)管理問題的解決辦法

3.1推廣工程量清單計價模式

工程量清單是把工程項目的全部內(nèi)容按數(shù)量、單價、合價的分類表示出來，以作為計算工程造價的依據(jù)。我國經(jīng)過多年的摸索，提出了工程量清單計價方式，由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場自主定價，相關(guān)部門動態(tài)監(jiān)督。工程量清單計價模式能引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價格競爭，消除定額的阻礙作用，讓企業(yè)擁有定價權(quán)，能有效剔除違規(guī)報價，維護(hù)市場秩序。

3.2建立和完善建設(shè)工程交易中心

在全國各大中城市建立服務(wù)與管理功能于一體的招標(biāo)采購交易中心，對各招標(biāo)采購交易中心相互聯(lián)網(wǎng)，并且各建信息數(shù)據(jù)庫，共享招標(biāo)項目信息、投標(biāo)單位資信及評標(biāo)專家信息，這不但方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動，而且還有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督。

如圖1建筑工程交易市場監(jiān)管體系。

各地要進(jìn)一步完善工程交易中心服務(wù)功能，充分發(fā)揮工程交易中心在招投標(biāo)管理中的作用。一是要建立高效統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺。二是要為各類工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物、項目總承包、專業(yè)和勞務(wù)分包等各項招投標(biāo)活動提供相關(guān)服務(wù)。三是行政監(jiān)督部門在工程交易中心對工程招投標(biāo)實施監(jiān)督提供相關(guān)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查。

3.3逐漸完善招投標(biāo)法律法規(guī)，杜絕權(quán)利標(biāo)和關(guān)系表的出現(xiàn)

為了使招投標(biāo)工作在一個健康有序的環(huán)境下運(yùn)行，就必須完善招投標(biāo)法，組建專業(yè)的評標(biāo)機(jī)構(gòu)。具體可從幾方面進(jìn)行入手：首先，應(yīng)從招標(biāo)過程中基本建設(shè)的部門入手，組建層級建設(shè)項目責(zé)任制的業(yè)主單位，然后則由行政主管部門按照招標(biāo)小組或招標(biāo)辦公室的規(guī)模建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，最后應(yīng)組建第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)。前兩種的組建和抽調(diào)相關(guān)工作人員的臨時負(fù)責(zé)工作有關(guān)。他們對建筑工程的整體理解程度和行政干預(yù)影響較大，以此會出現(xiàn)招標(biāo)人賄賂招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況，這種情況一旦發(fā)生則不能保證工程的質(zhì)量，也不能使工程如期的進(jìn)行下去。對于第三方專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對招標(biāo)活動的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，讓招標(biāo)工作和建筑工程的實施者具有專業(yè)化的知識。這種機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)還有國家不存在任何隸屬關(guān)系，屬于完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)運(yùn)營體，以此就更能夠保證機(jī)構(gòu)的招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效率，從而有效的規(guī)范我國的招投標(biāo)市場，這也將是我國未來建筑工程招標(biāo)發(fā)展的主流業(yè)務(wù)模式。

4總結(jié)

我國的招投標(biāo)工作存在著規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問題，這些問題反映出建筑市場招投標(biāo)管理還不完善。因此，應(yīng)不斷完善，不斷對評標(biāo)專進(jìn)行管理，創(chuàng)新管理手段，避免出現(xiàn)假招標(biāo)的問題，嚴(yán)格按照招標(biāo)法進(jìn)行，杜絕出現(xiàn)權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，在投標(biāo)過程中可以開放的選擇和優(yōu)化開標(biāo)形式，簡化投標(biāo)流程，建立電子商務(wù)招投標(biāo)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，在計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等輔助工具的幫助下逐漸實現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息化、數(shù)字化管理，不斷提高工作效率，加強(qiáng)評標(biāo)過程中的監(jiān)督管理，使招標(biāo)市場在一個嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行，利用相關(guān)的市場審批管理系統(tǒng)還夠按照流程進(jìn)行，逐漸減少招投標(biāo)風(fēng)險，使我國建筑工程招標(biāo)市場在一個穩(wěn)定、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。

篇3

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

在建筑工程發(fā)包當(dāng)中，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)的方式來進(jìn)行，競爭機(jī)制在工程建設(shè)領(lǐng)域也引進(jìn)了，使業(yè)主和承包商面向市場，良性競爭產(chǎn)生，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。通過事實也證明，通過投標(biāo)招標(biāo)，工期縮短了，也降低了工程造價，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進(jìn)業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，對項目管理體制的完善起到了重要作用。

1、招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概況

l9 世紀(jì)初，英國軍隊為了達(dá)到建造營房速度快且要節(jié)約的目的，所以將工程分項，每一個單項都由一個承包商單獨(dú)負(fù)責(zé)預(yù)算、安排具體工作，最終通過競價的方式確定承包商，有效控制建筑成本。由此通過競價招標(biāo)的方式受到各界重視. 并由承包商根據(jù)圖紙評估工程量報價不斷發(fā)展成為業(yè)主提供工程量清單為基礎(chǔ)進(jìn)行報價。進(jìn)入二十世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)以后，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)逐漸成為國外發(fā)達(dá)同家非常重要的采購方式，不僅是在工程承包方面，還是在咨詢服務(wù)、貨物采購方面都被廣泛應(yīng)用。

隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招標(biāo)與投標(biāo)已經(jīng)被世界各國普遍采用，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)項目發(fā)包承包時所采用的一種交易行為。招標(biāo)與投標(biāo)屬于合同訂立的預(yù)備階段，是這一交易行為中相繼的兩個步驟。

1.1 招標(biāo)投標(biāo)概念

招標(biāo)具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標(biāo)人向已有的或潛在的投標(biāo)人發(fā)出要約邀請的單方法律行為，它是整個招標(biāo)投標(biāo)過程中一個重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)廣義上主要是招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)和中標(biāo)整個程序在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的總稱。投標(biāo)指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定要求，給出報價以及相應(yīng)條件說明的書面要約行為。從法律意義上來說招標(biāo)指招標(biāo)人采取招標(biāo)邀請書或者招標(biāo)公告的形式，公開向自然人和法人等組織機(jī)構(gòu)發(fā)出要約邀請并引起其投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)也是屬于法律上的要約行為，指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的規(guī)定和要求并在規(guī)定的時期內(nèi)，向投標(biāo)人發(fā)出基本符合招標(biāo)條件的意思表示。

1.2 我國招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展情況

計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于國內(nèi)建筑工程等領(lǐng)域不存在競爭，所以也就不存在招標(biāo)和投標(biāo)的交易方式。一直到 20世紀(jì) 80 年代，隨著改革開放政策的提出，我國才在工程建設(shè)等項目方面引進(jìn)投標(biāo)招標(biāo)制度。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，1999 年 8 月 30 日我國頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，其主旨是為進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；在 2011 年 12 月 2O日，我國又了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。

自建筑業(yè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度以來，我國建筑業(yè)快速健康發(fā)展，取得了既高效又節(jié)約的雙重效果。通過招標(biāo)投標(biāo)競爭機(jī)制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都逐步提高了各自的經(jīng)營和管理水平，實踐證明招標(biāo)投標(biāo)是開展競爭的一種有效形式。

2、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的手段

2.1 實行專人負(fù)責(zé)制致力于建筑招投標(biāo)陽光工程的打造

在建筑工程中，投標(biāo)方與建筑工程投資的物質(zhì)資金沒有直接的關(guān)系，因而一些投標(biāo)者將好處、回扣給建筑工程招標(biāo)人員，是導(dǎo)致暗箱操作、明招內(nèi)定的根源，為徹底解決這一根源，應(yīng)打造建筑招投標(biāo)陽光工程，必須將公開招標(biāo)制度落到實處，并對建筑工程招投標(biāo)制度進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)招投標(biāo)活動的監(jiān)管，實行專人負(fù)責(zé)制，由專人負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量和造價問題，若發(fā)生問題則由負(fù)責(zé)人承擔(dān)所有后果，從而更好的解決上述問題，從根本上確保其他投標(biāo)方的利益，提高建筑工程質(zhì)量。

2.2 鼓勵公平競爭致力于建筑市場的完善

在建筑工程招投標(biāo)工作中，必須將政府與交易中心分開，確立建筑市場職能，致力于有行建筑市場的監(jiān)理，加強(qiáng)市場換亂行為的治理，致力于公平競爭氛圍的營造，將地方保護(hù)主義瓶頸大批，確保外地企業(yè)能以強(qiáng)有力的實力中標(biāo)而不受到地方行政單位的阻擾，徹底打破地方保護(hù)與行業(yè)壁壘，引導(dǎo)行業(yè)之間公平競爭，致力于公平、公開、公正的招投標(biāo)氛圍營造，鼓勵公平競爭，以不斷完善建筑市場，凈化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)我國建筑市場的轉(zhuǎn)型和升級。

2.3 堅決杜絕規(guī)避招投標(biāo)的行為并加大懲戒力度

針對當(dāng)前很多企業(yè)鉆法律空子，對建筑工程進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)包、肢解等問題接踵而至的出現(xiàn)在我們面前。例如國家規(guī)定的必須進(jìn)行招投標(biāo)工作的工程造價在100萬以上，而地方政府規(guī)定的是60萬的就必須招標(biāo)，但一些企業(yè)將工程分成多個小工程，均在國家和地方政府規(guī)定之下，而不進(jìn)行招投標(biāo)，這就需要招投標(biāo)管理人員充分發(fā)揮自身的職能，確保各種規(guī)避招投標(biāo)的行為得到有效的杜絕，并加大懲戒力度。如對分包行為是否具有合法性的確定，應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行分析：第一，建筑工程轉(zhuǎn)讓方是否具有總包工程資格和接受方是否具備工程項目完成能力；第二，接受方對所轉(zhuǎn)讓的工程能否依法負(fù)責(zé)；第三，總分包是否由業(yè)主、總包方和分包方三方面進(jìn)行協(xié)商；第四，所分包的工程是否符合我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的明確規(guī)定；第五，分包是否采取書面形式，是否所有的實質(zhì)要件均符合，只要有任意一點(diǎn)不服，均視為違法轉(zhuǎn)包。從根本上杜絕工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2.4 加大力度整治低標(biāo)價惡性競爭的現(xiàn)象

首先，應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，對建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)行政審批制度進(jìn)行不斷完善和改革，并將政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化到市場主體行為和良好市場環(huán)境的營造工作中來；其次作為建筑工程招投標(biāo)管理人員，應(yīng)嚴(yán)格按照市場規(guī)律和工作實際，加強(qiáng)對標(biāo)價惡性競爭的現(xiàn)象的分析，并針對低價中標(biāo)、惡意競標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的治理，采取有效的整治措施，嚴(yán)防低價中標(biāo)和惡意競標(biāo)情況的出現(xiàn)；最后，加大治理力度的目的旨在凈化建筑市場，而為了凈化建筑市場，在加大治理力度的同時還應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識到惡意競爭和低價競爭的危害性，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，從源頭消除這一現(xiàn)象，確保招投標(biāo)工作的有效開展，最終達(dá)到提高建筑工程質(zhì)量和凈化建筑市場的目的。

3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢

3.1 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)將繼續(xù)被高度重視

我國一直在追求法制建國，因此在高度重視立法的同時，加大招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法力度也應(yīng)該引起高度關(guān)注的，如：對采取不招標(biāo)的，不按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行查處，對相關(guān)違法違規(guī)的行為進(jìn)行制止，且相關(guān)違規(guī)人員也應(yīng)承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任，這樣，才能維護(hù)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。建筑市場秩序是需要維護(hù)的，而且招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益也需要保證，這樣，才能對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，所以，建立健全的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)是相當(dāng)迫切與重要的。

3.2 逐步形成更加科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)辦法

在我國建筑市場當(dāng)中，適應(yīng)我國行情的一種辦法是采用綜合評分的百分制辦法來評標(biāo)，而且是一種比較合理的評標(biāo)方法，在今后很長的一段時間里，這個方法仍可以廣泛的應(yīng)用，此方法改善的目標(biāo)就是使分值的高低充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力，讓一些規(guī)模大、實力強(qiáng)、業(yè)績好、工程質(zhì)量好、信譽(yù)高和價格合理的企業(yè)提高中標(biāo)率，而且能夠多中好標(biāo)；在向發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)過渡性的辦法當(dāng)中，暫時可以充當(dāng)過渡性的辦法是合理的低價中標(biāo)法，在一些技術(shù)簡單和利潤高的工程中可以適當(dāng)試行；技術(shù)復(fù)雜工程可以適用兩階段招標(biāo)法；圖紙不全卻又急于開工的工程項目就可以適用費(fèi)率招標(biāo)法。

結(jié)束語

實行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。不正當(dāng)競爭行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識，在實施招標(biāo)投標(biāo)過程中，加大對其管理力度，確保招標(biāo)投標(biāo)工作達(dá)到其本身應(yīng)具備的效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

篇4

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目，其建筑面積在二千平方米以上或造價在三十萬元以上的安裝工程、裝飾工程、土石方工程、非標(biāo)制作及構(gòu)筑物等，均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽(yù)和合理報價進(jìn)行平等競爭，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加招標(biāo)投標(biāo)。

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條  市成立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由市建委和市建工局、市房產(chǎn)局、市工商局、市建設(shè)銀行組成。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的政策和法律、法規(guī)，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法；

（二）監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；

（三）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)重大糾紛；

（四）對國家、省、市重點(diǎn)工程、涉外工程及大型工程實行全過程管理。

第六條  市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建筑工程施工招標(biāo)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)及投標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)文件并審定標(biāo)底；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。

第七條  在我市的國家直屬、省屬專業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其專業(yè)內(nèi)工程項目的招投標(biāo)管理。其他民用項目及我市規(guī)劃內(nèi)的項目的招投標(biāo)，由市招標(biāo)投資管理辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，任何單位不得另行設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第三章  招  標(biāo)

第八條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）法人或依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托或由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門代為委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托應(yīng)采用書面形式。

第九條  建設(shè)單位經(jīng)資格認(rèn)證后，在招標(biāo)活動中，享有下列權(quán)力：

（一）按照有關(guān)程序規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)活動；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)評標(biāo)原則及價格管理規(guī)定，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第十條  建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）項目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工、標(biāo)價計算要求的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備和來源已經(jīng)落實并經(jīng)審計確認(rèn)；

（六）施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條  建筑工程施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)及工程實物量招標(biāo)。不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條  施工招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)的方式。

不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十三條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向市招標(biāo)管理辦公室提出書面申請并接受資質(zhì)審查；

（二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并經(jīng)市建設(shè)工程預(yù)算審查中心審查后，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）投標(biāo)單位申請投標(biāo)，并接受資質(zhì)審查；

（五）向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)單位分發(fā)與招標(biāo)活動有關(guān)的材料并答疑；

（六）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（七）招標(biāo)單位在中標(biāo)通知書簽發(fā)之日起15日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容，與中標(biāo)單位簽訂承包工程合同并返還投標(biāo)保證金；

（八）未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的7日內(nèi)，向招標(biāo)單位返回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時返還投標(biāo)保證金。

第十四條  招標(biāo)活動時間應(yīng)自發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會，答疑紀(jì)要報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

第十五條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。確需變更和補(bǔ)充的，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7日前通知投標(biāo)單位。

第四章  標(biāo)  底

第十六條  工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由有資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制或委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及具有編制標(biāo)底資質(zhì)的咨詢部門編制。

第十七條  編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)計圖紙及有關(guān)資料，按照國家及地方規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定額、規(guī)范和確定工程量；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，并應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正概算及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價格應(yīng)包括人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素及施工不可預(yù)見費(fèi)、措施費(fèi)和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償費(fèi)等；

（四）標(biāo)底價格應(yīng)充分考慮市場的實際變化；

（五）一項工程只能編制一個標(biāo)底。

第十八條  標(biāo)底價格作為招投標(biāo)市場定價的依據(jù)，其中標(biāo)工程價格可高于標(biāo)底價，也可低于標(biāo)底價，并限制在標(biāo)底價的上下百分之三區(qū)間浮動。

第十九條  標(biāo)底必須經(jīng)市建筑工程預(yù)算審查中心審查，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定。

標(biāo)底應(yīng)密封保存到開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投  標(biāo)

第二十條  凡持有我市工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的投標(biāo)證書、資質(zhì)證書的施工企業(yè)，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。

第二十一條  施工企業(yè)可自主決定是否參與投標(biāo)競爭。施工企業(yè)在施工招投標(biāo)活動中，有權(quán)確定投標(biāo)報價并提出工期和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償。

第二十二條  施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、投標(biāo)證書和取費(fèi)等級證書；

（二）企業(yè)簡歷及業(yè)績；

（三）自有資金情況；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，全員職工數(shù)量，平均技術(shù)等級及主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

第二十三條  投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十四條  施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求制作投標(biāo)書，并在規(guī)定日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須蓋有單位（法人）和法人代表或法人代表委托的人的印鑒。投標(biāo)書應(yīng)在標(biāo)底公布后啟封。

投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)送出的投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第二十五條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書，同時密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章  市場交易

第二十六條  招投標(biāo)活動可本著自愿的原則在招投標(biāo)市場進(jìn)行。招投標(biāo)市場設(shè)在市建筑工程管理局。

第二十七條  市場交易采取明標(biāo)明投，暗標(biāo)暗投，多向議標(biāo)的方式。

經(jīng)市招標(biāo)辦審批的議標(biāo)工程項目，方可由招標(biāo)單位同兩個或兩個以上施工單位進(jìn)行多向議標(biāo)。

第二十八條  在招標(biāo)工程類別與投標(biāo)單位施工資質(zhì)等級相應(yīng)的條件下，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位可擇優(yōu)互選交易對象。

第二十九條  在市場交易中，建設(shè)單位不準(zhǔn)自行組織“一口價”、“包工不包料”等工程的招標(biāo)活動。

第七章  開標(biāo)  評標(biāo)  決標(biāo)

第三十條  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)活動，應(yīng)在市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條  招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)公布標(biāo)底，宣布評標(biāo)、決標(biāo)辦法，開啟投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書內(nèi)容。

第三十二條  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)過程中，有下列情況之一時，投檔書作廢：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）無法人（單位）和法人代表或法人代表委托人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）開標(biāo)后投標(biāo)單位遲到半小時以上或未參加開標(biāo)會議。

第三十三條  成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由建設(shè)單位及其上級主管部門（包括建設(shè)單位委托的機(jī)構(gòu)）和建設(shè)單位邀請的有關(guān)單位組成。

評標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)按照平等競爭、公正合理的原則，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮就地就近的施工企業(yè)。

第三十四條  自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過7天，大型工程不超過15天。

第三十五條  確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)將決標(biāo)書抄報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽發(fā)中標(biāo)通知書。

第三十六條  中標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室交納中標(biāo)總價千分之一的招投標(biāo)管理費(fèi)，其中招標(biāo)單位承擔(dān)百分之七十，中標(biāo)單位承擔(dān)百分之三十。標(biāo)價暫定的，按其工程預(yù)結(jié)算追加或退還其差額。

第八章  罰則

第三十七條  工程未經(jīng)招標(biāo)施工的，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對建設(shè)單位、施工企業(yè)分別按工程總價百分之一處以罰款，并責(zé)令其終止建設(shè)單位與施工單位的承發(fā)包關(guān)系，取消施工單位投標(biāo)資格一年。

第三十八條  發(fā)出招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，除返還投標(biāo)保證金外，工業(yè)、公建工程，招標(biāo)單位按底價的千分之三向各投標(biāo)單位賠償其經(jīng)濟(jì)損失；民用工程，招標(biāo)單位按底價的千分之五向各投標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條  決標(biāo)后拒絕簽訂承發(fā)包合同的責(zé)任方應(yīng)按決標(biāo)價格的千分之三賠償對方經(jīng)濟(jì)損失，并由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室處以決標(biāo)價格千分之二的罰款。

第四十條  投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使決標(biāo)困難或無法決標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室視情節(jié)取消其對該工程的投標(biāo)資格或給予一年以下停止參加投標(biāo)活動的處罰。

第四十一條  投標(biāo)單位不如實制作投標(biāo)申請書，虛報企業(yè)資質(zhì)等級或采取不正當(dāng)?shù)氖侄螉Z標(biāo)的，取消投標(biāo)資格一年。

第四十二條  建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，由其上級主管部門給予責(zé)任人相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十三條  泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行、招標(biāo)單位在其招標(biāo)中隱瞞工程真實情況的，由其上級主管部門給予責(zé)任人以警告、記過等行政處分。

第四十四條  招標(biāo)投標(biāo)中雙方發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第四十五條  招標(biāo)管理工作人員以權(quán)謀私，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十六條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附則

篇5

【 abstract 】 with the socialist market economy and the deepening of reform, China's construction market development was carried out after the establishment of laws and regulations, and improve and standardize the construction project bidding system, the construction market order rectification, increased about corruption in the field of engineering construction supervision department of the punishment. This article through to the current situation and problems of the construction bidding, mainly to strengthen engineering bidding management has made the discussion, put forward the corresponding solutions, to establish and improve the construction of market system, as well as the effective bidding mechanism, etc.

【 key words 】 building engineering; Project management; The bidding

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

針對目前在建筑行業(yè)市場化進(jìn)程，建筑項目招投標(biāo)管理在其中起到了推動化的積極作用。然而，因為某些方面客觀存在的一些因素，在實際過程中就需要不斷改進(jìn)和完善，從而有利于在市場經(jīng)濟(jì)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的工程管理，使其在操作過程中將其最大的效果充分發(fā)揮出來。

建筑工程招投標(biāo)中工程管理存在的問題

1）招標(biāo)資格審查問題

投標(biāo)資格問題建筑公司的資質(zhì)問題，為它付出借來的證書和營業(yè)執(zhí)照的一些，其他一些參加招標(biāo)文件和盜竊。

投標(biāo)單位資質(zhì)不準(zhǔn)確

雇主選擇中標(biāo)時并沒有深度理解事實，以及其中的信譽(yù)管理水平，機(jī)械設(shè)備，技術(shù)能力，主要是質(zhì)量編制投標(biāo)的建筑公司，取代該建筑公司的形象，在表面上，豐富的人力資源招標(biāo)聘請了一些經(jīng)驗豐富的人員進(jìn)行標(biāo)書編制，但其實，編譯招標(biāo)卻沒有對應(yīng)的建設(shè)和管理水平。3）業(yè)主對價格的過分強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)致盲目報價的施工企業(yè)有些業(yè)主對評價的投標(biāo)報價為準(zhǔn)繩過分強(qiáng)調(diào)，一些公司將抓住此特點(diǎn)的意圖，雖不是很了解設(shè)計，工程，景觀和場地條件，但為了能攬項目，答應(yīng)虛假條件，低的出價和業(yè)主也不具有現(xiàn)實審查投標(biāo)人的能力，來提供完整的任務(wù)，導(dǎo)致打算以減少投標(biāo)人的投標(biāo)報價，甚至一些成功的單位也做不希望自己做，而是去包給他們的自己的附屬企業(yè)抽取管理費(fèi)，這樣層層扣減，造成了根本無利可圖的工程質(zhì)量。在這個時候，建筑公司為了信譽(yù)將要通過提高效率，加強(qiáng)管理，管理費(fèi)用的節(jié)省，以彌補(bǔ)工程建設(shè)資金缺乏，但一些偽劣承包業(yè)務(wù)是基于不正當(dāng)?shù)氖侄蝸韺崿F(xiàn)盈利用途。此外，基數(shù)較低的價格會造成向上級主管部門不足的審批投資以及不到的位撥款，停工建設(shè)也是在這種情況下產(chǎn)生的，所以，一些項目緊密銜接不及時施工，會對工程質(zhì)量造成影響，對投資效率的發(fā)揮也會造成嚴(yán)重后果。4）招標(biāo)一些突出的問題沒有得到及時的解決金額的投標(biāo)文件出現(xiàn)工程錯誤，尤其是在施工過程中出現(xiàn)的新項目業(yè)主工程增加或增加這些投資一直以來以的折讓或回避的方法，甚至是消極的態(tài)度，導(dǎo)致承包商在此工程的投入難以兌現(xiàn)，其他項目開始通過減少勞動力，材料，機(jī)械和其他投入成本來補(bǔ)償，這就是俗稱的“羊毛出在羊身上”。此外，一些承建商對于招標(biāo)的突出問題，一些業(yè)主可以索賠，然而，為了其良好的合作關(guān)系，沒有正確和適當(dāng)?shù)乃魅≠r償，造成了偷工減料的不端行為。二、建筑工程招投標(biāo)中工程管理的改進(jìn)措施和對策工程和建設(shè)有競爭力的市場經(jīng)濟(jì)，依法各方所進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，通過公平競爭，對投標(biāo)人擇優(yōu)確定，并承諾實現(xiàn)價格杠桿，充分發(fā)揮競爭的作用方式就是施工招投標(biāo)。由于市場經(jīng)濟(jì)和改善國家立法的完善，國家對公路建設(shè)招投標(biāo)的管理不斷加強(qiáng)，工程建設(shè)市場將一步步向著一個有序，規(guī)范的方向邁進(jìn)。在工程招投標(biāo)過程中，以規(guī)則為基礎(chǔ)，消除了人為因素降到最低，消除不正當(dāng)競爭行為，真正使公正，公平，公開的具體實施得到體現(xiàn)。其工作應(yīng)著重于以下幾個方面：

對招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其信用檔案進(jìn)行建立和完善。以招標(biāo)合同備案，備案的招標(biāo)文件的形式，以及業(yè)主評價滿意度等方面進(jìn)行改進(jìn)，建立并完善招標(biāo)信用檔案機(jī)構(gòu)。還應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員技術(shù)培訓(xùn)和管理，使工作人員的作業(yè)行為不斷規(guī)范。2）編制規(guī)范的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的評價方法，投標(biāo)承諾，顯著的偏差，廢標(biāo)條件，主要材料標(biāo)準(zhǔn)，合同的主要條款，工程量清單，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全與民用建筑處理辦法，從業(yè)人員證書，串通投標(biāo)和預(yù)防陪標(biāo)措施應(yīng)專注單獨(dú)列出，作為管道的保安措施和文明施工費(fèi)的報價，以確保其合法性的投標(biāo)文件，相關(guān)性和施工的質(zhì)量和安全。3）對于招標(biāo)文件合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，預(yù)防“黑白合同”，以使承包雙方的權(quán)益受到保護(hù)。合同應(yīng)對協(xié)議和協(xié)議的合同文件的其他組成部分的協(xié)議是合法的信息加以明確，招標(biāo)過程中，通過一個合法的結(jié)果形成，投標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的條款必須一致，如果有任何條款的不一致，都不是真正意義上的各方合同當(dāng)事人，不構(gòu)成合同，或不具有法律約束力的合同。

標(biāo)準(zhǔn)化評審專家管理，確保質(zhì)量評價。加強(qiáng)培訓(xùn)和評估專家證書管理。評審專家，要加強(qiáng)動態(tài)管理。實施評審專家申報，評價行為評價管理。每次評估后，評審專家的業(yè)務(wù)能力的評價部門的監(jiān)督，職業(yè)道德情況，工作態(tài)度，上座率，審查質(zhì)量和其他方面的評價，一并錄入專家信用檔案。5）時間和審查質(zhì)量保證評估。通過對建設(shè)項目的復(fù)雜性，項目成本，投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行了解，最低評標(biāo)在合理的時間限制，質(zhì)量保證評估。該項目的總體評估，至少2小時，重大項目應(yīng)延長時間審查。6）自動語音通知管理評審專家實施，逐步降低了提取專家和人為因素的通知，以提高陪審團(tuán)保密。

7）標(biāo)準(zhǔn)化的評估工作，實行量化打分的方法，以確保質(zhì)量的評價。為了確保合理低價中標(biāo)的合理性，科學(xué)性，建設(shè)項目使用一種常用的技術(shù)，需要使用工程量清單，合理的低定量計分法。要根據(jù)項目的復(fù)雜性進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的得分得分得分和相關(guān)欄目的特點(diǎn)，原則，商務(wù)標(biāo)得分應(yīng)高于60分的評級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題不得使用加點(diǎn)方式為招標(biāo)業(yè)務(wù)單位和項目經(jīng)理獎內(nèi)容。8）嚴(yán)懲，陪標(biāo)行為。為了對串通投標(biāo)，陪標(biāo)行為進(jìn)行防止，除了設(shè)備和設(shè)計招標(biāo)，有效投標(biāo)單位投標(biāo)報價嚴(yán)重偏離算術(shù)平均值超過15％，不得參與基準(zhǔn)價，應(yīng)對提供高競買人惡意串通的重點(diǎn)審查，在這種情況下，按廢標(biāo)處理。依法對構(gòu)成犯罪的進(jìn)行其刑事責(zé)任追究。9）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)暗標(biāo)評估。為了確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評審的公正，公平，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（施工圖設(shè)計）審查，審查其執(zhí)行情況，評估前的暗標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為每個招標(biāo)文件編號，招標(biāo)，監(jiān)管人員隱瞞身份對開封證人“暗標(biāo)”部分的包裝的視覺檢查，以防止任何故意行為；“暗標(biāo)”經(jīng)審查后，歸檔評估結(jié)果，然后公布投標(biāo)人。10）實施計算機(jī)軟件輔助評估。對于工程量清單項目，將計算機(jī)軟件推廣使用，以幫助評估，使評估效率提高，人為因素的影響減少，以確保公平的評價。11）使投標(biāo)人信用檔案建立并完善，對投標(biāo)人實行承諾制度。投標(biāo)人在招標(biāo)文件中承諾的增加，項目經(jīng)理答應(yīng)造價工程師承諾，投標(biāo)的投標(biāo)人不得提供虛假業(yè)績，欺詐串通，惡意壓價，賄賂，勾結(jié)，陪標(biāo)，投標(biāo)價格低于經(jīng)商成本等行為違反承諾，無條件進(jìn)行廢標(biāo)并將其不良行為記錄，除按照相關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，且要嚴(yán)格限制他們的每一次招投標(biāo)活動不良行為記錄，取消6個月至兩年參加投標(biāo)資格，必須依法招標(biāo)該項目投標(biāo)，依法對構(gòu)成犯罪的進(jìn)行刑事責(zé)任追究。

三、結(jié)束語根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的各方進(jìn)行施工招標(biāo)，通過公平競爭的方式，中標(biāo)者確定擇優(yōu)，充分利用了競爭機(jī)制和價格杠桿。但是，現(xiàn)階段的招投標(biāo)工程管理不夠健全。干預(yù)的人為因素很多，這是我們必須面對的在招投標(biāo)階段的問題和不足之處的存在，以使人為因素以及不正當(dāng)競爭行為降到最低并消除，真正將公正，公平，公開的競爭原則體現(xiàn)出來。

參考文獻(xiàn):

[1]馬楠.建設(shè)工程招標(biāo)管理理論與實務(wù)[M]. 2010

篇6

1、建筑工程招投標(biāo)管理對于目前的建筑行業(yè)的市場化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。然而，由于某方面的客觀因素，在實際過程中也的確出現(xiàn)了一些問題，故就需要不停的改進(jìn)以及健全，從而促使建筑工程中招投標(biāo)管理充分發(fā)揮它在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中最大效應(yīng)。

2招投標(biāo)管理現(xiàn)狀分析

自2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》正式實施，標(biāo)志著我國工程建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制駛?cè)胝墶！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實施以來，我國的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，招標(biāo)投標(biāo)行為逐步規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，對打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，預(yù)防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用，但也存在如下問題。

2.1招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象，影響招投標(biāo)文件的公正性。同時因施工企業(yè)自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

2.2建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范

近年來，我國的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長足的發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)的出色工作對保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是，當(dāng)前我國建設(shè)市場機(jī)制尚未成熟，建設(shè)市場主體信用觀念淡漠，從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面，業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價，回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮，從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。所有這些，已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣，建設(shè)市場行為混亂的根源。

2.3評標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性

評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主；評價小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公平公正；評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標(biāo)工作的質(zhì)量；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機(jī)制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標(biāo)過程帶來很大的風(fēng)險。

2.4工程造價管理制度滯后

工程造價不能反映競爭機(jī)制的要求。在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系，建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競爭性費(fèi)用無法從造價中分離出來。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價中標(biāo)法。合理低價中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標(biāo)人，其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，因此，專家在評審某投標(biāo)單位的報價過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下，除非投標(biāo)單位在報價中有明顯錯誤，否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。

3方法與對策

3.1加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

建設(shè)單位行為不規(guī)范，是當(dāng)前建筑市場存在的主要問題之一。因此，要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)，將工程肢解發(fā)包，迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，明示或暗示設(shè)計、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴(yán)肅查處。同時加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫，列入“黑名單”，并在網(wǎng)上公布，以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。

3.2完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理，提高技術(shù)水平

促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立，并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場的一個條件，由于工程造價管理的改革過程中，政府逐漸開放價格，定價的自落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報價制度，企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報價的依據(jù)。同時也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對現(xiàn)有水平的提高。

3.4強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

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0引言

建筑工程招投標(biāo)作為整個施工活動中的重要組成部分，是施工能否順利、高效進(jìn)行的一個重要因素。對于工程建設(shè)中的招投標(biāo)進(jìn)行有效地管理不僅可以進(jìn)一步提高施工的效率，還可以有效地保證施工質(zhì)量和安全。因此如何改善施工單位對于招投標(biāo)的管理理念，并使其能更加有效地進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)管理工作將是文章將要探討的問題。

1.建筑工程招投標(biāo)的意義

在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)條件之下，招投標(biāo)在項目工程的建筑當(dāng)中、貨物的買賣過程當(dāng)中以及財產(chǎn)的租售與中介的服務(wù)工作當(dāng)中，招標(biāo)人利用科學(xué)成熟的評測方式與有力的市場競爭原則，通過科學(xué)有序的方式進(jìn)行市場的交易，這種交易的形式就是把競爭帶入到交易當(dāng)中，從而實現(xiàn)合同的簽訂，這種交易辦法具備了經(jīng)濟(jì)能力和民事法律這樣兩重特性。我國自1980年10月國務(wù)院頒布的《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的規(guī)定》中提出在建設(shè)工程項目中試行招投標(biāo)的辦法以來，招投標(biāo)工作取得了較大的成績，也積累了許多的經(jīng)驗和教訓(xùn)[1]。尤其是在2000年后我國的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法》順利頒布以及實施以來，我國各地的招投標(biāo)在很大程度上得到了規(guī)范和發(fā)展。

2.我國建筑工程招投標(biāo)活動中存在的問題

2.1地方行政干預(yù)、保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國建筑工程招投標(biāo)過程中，地方行政干預(yù)主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，本應(yīng)是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)來完成的工作，但是由于當(dāng)?shù)卣块T越位干預(yù)，導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)管理出現(xiàn)混亂。第二，政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人在建筑工程招投標(biāo)過程中，無視國家的法律法規(guī)，直接或間接地參與到招投標(biāo)活動中，影響招投標(biāo)的正常進(jìn)行。除此之外，有部分的行業(yè)或地方，在投標(biāo)過程中限定投標(biāo)人范圍，或在評標(biāo)的過程中加入不公正的條件，傾向某些企業(yè)，為其保留一些標(biāo)段或者強(qiáng)制別的中標(biāo)單位把其中的一部分工程分包給其他的施工單位等[2]。

2.2 規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重

在建筑工程的招投標(biāo)活動中，部分業(yè)主存在著逃避法定招標(biāo)程序的現(xiàn)象，例如將招標(biāo)工程進(jìn)行分解或是將公開招標(biāo)的項目改為邀請招標(biāo)、議標(biāo)等形式，從而規(guī)避招標(biāo)。部分的業(yè)主與招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)定中標(biāo)者，掩人耳目。甚至還有業(yè)主為了達(dá)到一定的利益和好處，不惜損失國家以及其他招標(biāo)人的利益，與招標(biāo)人之間進(jìn)行串通，以不正當(dāng)?shù)男问将@取中標(biāo)。

2.3 現(xiàn)有的法律制度中存在著一定的問題

對于招投標(biāo)方面我國的相關(guān)法律還存在一定的缺陷。首先關(guān)于評標(biāo)組織的作用與價值能否正確的發(fā)揮問題。由于評標(biāo)組織在法律上是具有對招投標(biāo)活動進(jìn)行投標(biāo)評標(biāo)的權(quán)利的組織，在理論上是招投標(biāo)結(jié)果的判斷者[3]。而且由于目前我國相關(guān)政策還存在一定漏洞。我國出臺的《招投標(biāo)法》中對于招投標(biāo)存在的各項資質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)并沒有嚴(yán)肅的規(guī)范，例如對于串通招投標(biāo)就沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，只存在相應(yīng)的價格因素應(yīng)對。

3.對我國建筑工程招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)措施

3.1 加強(qiáng)、規(guī)范招投標(biāo)制度建設(shè)

加強(qiáng)、規(guī)范并健全建筑工程招投標(biāo)中的各項制度，可以有效地保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。相關(guān)部門可以通過建立招投標(biāo)備案制度、招標(biāo)文件審查制度、資質(zhì)審查制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度等制度，使得招投標(biāo)活動能在這些制度的規(guī)范之下排除社會各方對于招投標(biāo)活動的不良影響。

3.2 做好資格審查工作，規(guī)范招投標(biāo)程序

嚴(yán)格把好資格預(yù)審關(guān)是建筑工程招投標(biāo)中的一個重要環(huán)節(jié)，組織做好工程項目招標(biāo)書和投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，對參加投標(biāo)的施工企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書或法人授權(quán)委托書的真實性進(jìn)行審查[2]。除此之外，還需要對各個通過初審的投標(biāo)單位的施工業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、資金狀況、施工設(shè)備狀況以及施工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)狀況進(jìn)行考察，從而能對投標(biāo)單位的管理水平有一個直觀的了解。

3.3 發(fā)揮機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能、強(qiáng)化監(jiān)督力度

在建筑工程項目的招投標(biāo)過程中，甚至在工程的建設(shè)過程以及竣工之后都要依法接受行政主管部門的監(jiān)督和管理。建筑行政管理部門在發(fā)現(xiàn)建筑工程項目的招投標(biāo)過程中存在著一定的問題時，要及時地采取相應(yīng)的措施，改善相關(guān)的招投標(biāo)管理制度，明確責(zé)任，對違法違規(guī)的行為加大懲治的力度，從而在源頭上凈化建筑市場，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)工作走向一個正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的道路。同時行政管理部門還應(yīng)當(dāng)與工商、銀行、保險等部門和單位進(jìn)行合作，將企業(yè)的信用納入工程招投標(biāo)的管理之中，進(jìn)一步地規(guī)范招投標(biāo)市場。

4結(jié)語

招投標(biāo)工作是建筑工程開展的第一步，也是保障建筑工程以及建筑市場健康發(fā)展的關(guān)鍵步驟。對招投標(biāo)工作的控制與管理關(guān)系著整個施工企業(yè)及建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。招投標(biāo)是整個施工進(jìn)行之前所進(jìn)行的施工方與投資方的相互選擇，招投標(biāo)的選擇是決定整個企業(yè)能否獲利的先決條件。對目前我國招投標(biāo)市場存在的問題進(jìn)行分析，并且制定出相應(yīng)的措施能夠有效的促進(jìn)招投標(biāo)工作正常的開展。

參考文獻(xiàn)

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一、建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理因素分析

進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這樣特殊、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，客觀上存在著巨大的風(fēng)險，既包括工程建設(shè)的風(fēng)險，又包括交易環(huán)節(jié)的風(fēng)險。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要風(fēng)險因素可以歸納為以下幾個方面。

1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指工程所在國的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等方面給經(jīng)濟(jì)活動造成的不利影響。比如：通貨膨脹。工程所在國若是出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，致使當(dāng)?shù)氐墓べY、物價以超出合同預(yù)期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預(yù)期的幅度快速貶值，將會直接嚴(yán)重?fù)p害工程參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。外匯風(fēng)險：外匯風(fēng)險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當(dāng)事人造成的損害。經(jīng)濟(jì)危機(jī)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至可能導(dǎo)致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。

2.合同風(fēng)險

合同是維護(hù)當(dāng)事人利益的行為規(guī)范，是工程招標(biāo)投標(biāo)切工作必須遵循的準(zhǔn)則。因此，合同中存在的問題，將對有關(guān)當(dāng)事人產(chǎn)生直接的重大影響。包括：合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導(dǎo)致當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益的損失。合同條件有失公正。合同條款的設(shè)置不符合國際慣例，尤其是責(zé)任條款、工程變更條款、價格調(diào)整條款質(zhì)量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風(fēng)險分擔(dān)明顯不合理，技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風(fēng)險。合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產(chǎn)生的意差，甚至出現(xiàn)翻譯錯誤也會引起合同風(fēng)險。

3.技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險通常是指工程施工過程中的風(fēng)險。主要包括如下方面：地質(zhì)、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業(yè)主方提供的資料及其估計不符，出現(xiàn)較大的偏離；材料、設(shè)備等供應(yīng)風(fēng)險。主要是由于材料、設(shè)備的質(zhì)量不符合要求或供應(yīng)不及時，將給承包人造成損失；工程變更風(fēng)險。業(yè)主方提出的工程變更，無論是設(shè)計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當(dāng)，極易造成損失。

二、建筑工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的措施

1.風(fēng)險回避

風(fēng)險回避，是采取相應(yīng)對策和方法中斷風(fēng)險源，使風(fēng)險不致發(fā)生或發(fā)展的風(fēng)險管理措施。風(fēng)險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進(jìn)行回避；也可以采取相應(yīng)措施回避。

放棄，即從根本上杜絕風(fēng)險源。例如，承包商在投標(biāo)階段就認(rèn)識別某項工程的風(fēng)險巨大，可以選擇放棄投標(biāo)，回避工程承包的風(fēng)險。但在回避風(fēng)險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。

利用合同條款回避，風(fēng)險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進(jìn)行兇避，即力爭通過合同談判，對有關(guān)合同規(guī)定或條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使之有利于風(fēng)險回避，例如，業(yè)主愈期支付風(fēng)險的回避，通常在招標(biāo)文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應(yīng)支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應(yīng)如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。

承包商在合同談判中應(yīng)努力爭取在合同中補(bǔ)充愈期支付要加付延誤期的融資費(fèi)的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。再如，外匯風(fēng)險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風(fēng)險。

采取措施回避，針對承包商墊付資金的風(fēng)險，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設(shè)備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場已有設(shè)施；盡量在工程當(dāng)?shù)刈赓U設(shè)備、設(shè)施等措施，最大限度地減少為工程購置機(jī)械、設(shè)備、臨時設(shè)施的費(fèi)用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預(yù)付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風(fēng)險。

2.風(fēng)險減輕

風(fēng)險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風(fēng)險事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴(yán)重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認(rèn)承包商無力繼續(xù)履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴(yán)重違約時，要求業(yè)主付款保證擔(dān)保的擔(dān)保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場等舉措，都是減輕風(fēng)險、降低損失的措施。

3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指通過定的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風(fēng)險減少損失是風(fēng)險管理重要措施。風(fēng)險轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費(fèi)用進(jìn)行保險或保證擔(dān)保，有償?shù)貙L(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無償?shù)貙L(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人。

4.風(fēng)險利用

風(fēng)險利用，是指對那些既有損失機(jī)會，又有獲利可能的風(fēng)險，選擇合適的機(jī)會，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理，以達(dá)獲利目的的風(fēng)險管理措施。需要注意的是，并非全部風(fēng)險都能利用，只有投機(jī)風(fēng)險才有利用的可能。主要是：政局失穩(wěn)、對外關(guān)系緊張、法律不健全、外匯風(fēng)險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r等風(fēng)險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風(fēng)險利用一般須按照分析風(fēng)險利用的價值；計算風(fēng)險利用的成本；判斷承受風(fēng)險的能力；制定風(fēng)險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進(jìn)行，力爭達(dá)到最終獲利的目的。風(fēng)險管理的重要內(nèi)容是風(fēng)險控制，而風(fēng)險控制則主要研究風(fēng)險轉(zhuǎn)移，綜上所述，四種風(fēng)險管理措施中，最重要的措施當(dāng)局風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

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中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

自《中華人民共和國招標(biāo)標(biāo)法》實施以來，在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但建筑行業(yè)管理并非十分規(guī)范，建筑工程招標(biāo)仍存在諸多漏洞，從而誘發(fā)和滋生腐敗。如何規(guī)范建筑市場秩序，為建筑行業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，是建筑行業(yè)管理部門履行監(jiān)督管理、查處違法違規(guī)行為的重要職責(zé)。因此對項目的風(fēng)險進(jìn)行管理變得尤為重要。

一、建筑工程招標(biāo)中存在的不足分析

1、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題

首先，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與公正性水平較差，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在接受招標(biāo)人委托的條件下開展工作的，這就決定其工作比較受到招標(biāo)人的主觀意識所影響，使其不具備較強(qiáng)的獨(dú)立性與公正性，導(dǎo)致工程招標(biāo)過程出現(xiàn)不按規(guī)定或程序辦事的現(xiàn)象，違規(guī)操作行為嚴(yán)重泛濫。其次，由于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)特殊的身份地位，容易過分受到招標(biāo)人意志的制約，以招標(biāo)人的意志為行動導(dǎo)向，有些招標(biāo)人還會故意利用其在招標(biāo)委托關(guān)系中的主導(dǎo)地位，對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)提出一些不合理的要求，而招投標(biāo)機(jī)構(gòu)由于二者的從屬關(guān)系也不能過分的反抗這些要求，因此，就會出現(xiàn)招標(biāo)活動不公正的情況。最后，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員配備存在嚴(yán)重問題，由于其相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)上的差距及其人員不足、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量較低等問題，都將會嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的開展，甚至有些招標(biāo)人員只是做些表格填寫、招標(biāo)文件起草，以及履行招標(biāo)投標(biāo)程序等簡單的工作，對于招標(biāo)工作所具有專業(yè)素質(zhì)卻是囫圇吞棗。

2、招標(biāo)人（業(yè)主)存在的問題

首先，招標(biāo)人為了實現(xiàn)自身利益的最大化，采取一些看似合理的措施縮小項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，故意規(guī)避招標(biāo)。盡管在《招標(biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)明確的規(guī)定了本工程需要依法進(jìn)行招標(biāo)，但是部分招標(biāo)人還依舊采取變相改變其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等方式，將本來較大規(guī)模的工程分解成若干小工程，試圖規(guī)避招標(biāo)。其次，對于已經(jīng)明確需要公開招標(biāo)的工程，相關(guān)行政監(jiān)督部門會嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)信息的渠道與媒介，但是，有些招標(biāo)人卻通過限制招標(biāo)信息渠道、縮短信息有效期等方式，導(dǎo)致招標(biāo)信息僅在小范圍內(nèi)、短時間流通，變相的阻止了部分投標(biāo)人的參加。再次，有些招標(biāo)人為了能夠讓自己的意向投標(biāo)人中標(biāo)，會通過設(shè)置一些不合理的條件等方式（如不合理的資格預(yù)審、提高投標(biāo)資格、制定具有傾向性內(nèi)容的招標(biāo)文件等），有意識的、有計劃的限制投標(biāo)人數(shù)量，為自己的意向投標(biāo)人中標(biāo)提供優(yōu)勢。最后，部分招標(biāo)人并未按照相關(guān)要求隨意改變招標(biāo)方式，人為設(shè)置投標(biāo)對象。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》可知，招標(biāo)方式分為兩種，即公開招標(biāo)與邀清招標(biāo)，其中，對限額以上的政府投資工程，一定要采取公開招標(biāo)的方式，但是，在實際的工程招標(biāo)過程中，有些招標(biāo)人往往會通過各種手段，將原本需要采取公開招標(biāo)的工程改為邀請招標(biāo)方式，并通過一些條件的限制，縮小投標(biāo)人數(shù)量，最終保證能夠讓其暗中圈定的投標(biāo)人中標(biāo)。

3、投標(biāo)人存在的問題

首先，投標(biāo)人為了能夠提升中標(biāo)幾率，會采取掛靠高資質(zhì)企業(yè)來參加投標(biāo)的措施，盡管在《招標(biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)明確規(guī)定不可以假借資質(zhì)或以他人名義參與投標(biāo)，但是有些投標(biāo)人在實際的投標(biāo)過程中，還是采取了一些措施，借助相關(guān)規(guī)定制約的漏洞，通過掛靠高資質(zhì)為其爭取投標(biāo)優(yōu)勢。其次，部分投標(biāo)人通過行賄受賄的方式對監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)人員及評標(biāo)專家進(jìn)行物質(zhì)上或精神上的腐蝕，從而通過其中的不正當(dāng)關(guān)系與手段獲得競標(biāo)有利形勢，這十分不利于招投標(biāo)市場的穩(wěn)定發(fā)展。再次，在投標(biāo)過程中，還有一種“圍標(biāo)--陪標(biāo)--串標(biāo)”的現(xiàn)象，也就是說幾家投標(biāo)方在進(jìn)行投標(biāo)之前，先安排好由哪一家最后中標(biāo)，其他各家進(jìn)行陪標(biāo)，最后中標(biāo)方需要按照比例或規(guī)定的數(shù)額分給各陪標(biāo)一定的利益，他們之間形成一個利益聯(lián)盟。最后，通過轉(zhuǎn)包、違法分包等方式獲取不合理利潤，有些企業(yè)會直接將中標(biāo)的工程轉(zhuǎn)包或者是非法分包給其他的企業(yè)，并從中獲得高額的管理費(fèi)，在施工中采取以包代管的形式，但是卻不負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量安全進(jìn)行管理與監(jiān)督控制，這就會造成一些資質(zhì)等級不合格或者是沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)混入施工現(xiàn)場，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

二、如何解決建筑工程招投標(biāo)中存在問題的對策

1、要重視資格預(yù)審

資格預(yù)審是項目招投標(biāo)工作中一個非常重要的環(huán)節(jié)。業(yè)主在選擇投標(biāo)單位時要深入了解投標(biāo)單位的機(jī)械裝備、技術(shù)力量、投標(biāo)單位管理水平等情況，以及在社會上的信譽(yù)度的情況，要對投標(biāo)單位近幾年的工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格的審查。審查投標(biāo)單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人資格等。投入本工程的履約情況、主要財務(wù)指標(biāo)、主要設(shè)備、關(guān)鍵人員等資格條件。

2、重點(diǎn)分析投標(biāo)圖紙

圖紙的繪制是工程在紙上的施工過程，它的確立對于建筑的風(fēng)格，外觀、材料等基本上都形成了定式，而這些都是與工程造價直接相聯(lián)系的因素，是控制造價的直觀部分和重要環(huán)節(jié)。

2.1要將圖紙與實際施工相聯(lián)系。根據(jù)實際施工場地的狀況，對可能出現(xiàn)的變動進(jìn)行實現(xiàn)的了解。在圖紙的測繪過程中準(zhǔn)備方案的備份選擇，依據(jù)實地施工，擇優(yōu)選擇。

2.2建立圖紙設(shè)計的審核規(guī)范?，F(xiàn)在許多圖紙設(shè)計者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏責(zé)任心，對于圖紙的設(shè)計只是依葫蘆畫樣，而有些設(shè)計師有能力有水平，卻只追求外觀和視覺，無視工程的成本，因此要想獲得好的施工招標(biāo)圖，招標(biāo)方應(yīng)有一定的獎懲規(guī)定。對于圖紙設(shè)計中的既節(jié)約成本又能保證工程質(zhì)量的設(shè)計以及對于新材料新技術(shù)的合理應(yīng)用以降低成本的設(shè)計思路要給予獎勵，從而激發(fā)設(shè)計者的創(chuàng)新性思維和想法，提高設(shè)計過程中對工程成本的重視度。

2.3依據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，進(jìn)行審度考慮。施工圖的繪制規(guī)范在許多文獻(xiàn)中是有明確規(guī)定的，因此，要認(rèn)真對照規(guī)定進(jìn)行審核，對于不合理的地方做出及時的整改，對于不符合要求規(guī)定的投標(biāo)圖進(jìn)行淘汰。盡可能的使最后的定向方案是合理完善且相對優(yōu)秀的。

3、實行限額招標(biāo)，對招標(biāo)造價確立合理底標(biāo)

在進(jìn)行招標(biāo)之前，招標(biāo)單位首先要對工程有一個大概的評估預(yù)算，當(dāng)然這個預(yù)算是要在進(jìn)行一定的考察分析之后所設(shè)定的比較合理的預(yù)估值。應(yīng)提倡的是限額招標(biāo)，確立合理的底價值，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行方案的篩選考慮。實行這種招標(biāo)方式需注意以下幾點(diǎn)：

3.1 要熟悉編制底價的原則，一個招標(biāo)項目只進(jìn)行一個編底。要注意招標(biāo)文件與項目劃分是能夠協(xié)調(diào)對應(yīng)的。要參考當(dāng)?shù)氐氖┕そㄖ臉?biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)范制度，對于大的建筑建材市場的動態(tài)要有適時地關(guān)注更新，因地因時的進(jìn)行底價的編制。

3.2 要掌握正確的底價編制方法。底價編制主要采用以施工圖預(yù)算、工程概算、擴(kuò)大綜合定額、平方米造價包干為基礎(chǔ)等四種方法來編制。當(dāng)然常用的是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法。利用這種方法編制進(jìn)行招標(biāo)工程標(biāo)底，其特點(diǎn)是工程子項目劃分符合實際情況，工料消耗定額比較詳細(xì)準(zhǔn)確，無設(shè)計和價格上的變化，因此造價是比較準(zhǔn)確的。

3.3 要重視對底價的審核工作。對底價的審核工作雖然是底價編制的尾聲，但也是非常重要的，即使在底價的編制是按照了合理且有序的程序，也應(yīng)再予以最后的審定，因為底價的編制是由多個審議部門分開完成的，每個部門只負(fù)責(zé)自己專業(yè)內(nèi)的審核估算，在最后的整合中難免出現(xiàn)不吻合的連接。因此這一步的工作，其主要目的是捋順整個工程的編制，避免大的錯漏，使底價設(shè)置更為合理。這有利于順利通過政府相關(guān)部門的最后審批。

結(jié)束語

工程項目招投標(biāo)問題已經(jīng)成為了影響施工項目企業(yè)效益的主要原因之一。我國施工企業(yè)對工程項目招投標(biāo)管理意識有待加強(qiáng)，對工程項目招投標(biāo)風(fēng)險的識別機(jī)制有待完善，必須要多管齊下采取措施，有效提高工程招標(biāo)管理的效率。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；建筑工程；經(jīng)濟(jì)管理；重要性

1引言

現(xiàn)階段，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為在我國處于發(fā)展階段，因而在諸多方面依然存在著不合理之處，需要合理的進(jìn)行處理。在建筑工程中應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)行為，可以大幅度的提高建筑施工的活力，為建筑單位公平和公正的競爭提供保障。招投標(biāo)行為，有利于不同的建筑單位形成公平競爭的氛圍，有利于節(jié)約建筑工程施工的成本費(fèi)用，促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量的提升，有利于對交易過程中的現(xiàn)象進(jìn)行改變，為建筑交易市場穩(wěn)定健康的發(fā)展提供條件。所以，建筑工程招投標(biāo)行為，可以實現(xiàn)有效管理建筑經(jīng)濟(jì)的目的。

2建筑工程招投標(biāo)概述

建筑工程招投標(biāo)行為，具體來說就是建筑工程的招標(biāo)行為和投標(biāo)行為，是商品交易行為的具體體現(xiàn)，同時也是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果。利用市場競爭的公開性和公平性以及公正性，在技術(shù)管理方法和經(jīng)濟(jì)管理方法的幫助下，保證有組織和有目標(biāo)的實施一種擇優(yōu)成交的方法。建筑鏟平也可以在公開招投標(biāo)方法的幫助下，完成商品交易的過程。在建筑工程實施招投標(biāo)的過程中，要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母鶕?jù)所規(guī)定的法律程序，具體實施建筑工程的招投標(biāo)行為。一般情況下，唯一指定的建設(shè)單位，對定標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，對相關(guān)的滿足條件的建筑施工單位進(jìn)行邀請，從而使其參與到投標(biāo)的過程中，在參加投標(biāo)的施工單位中，選擇符合建筑施工條件的建筑單位，并且與其進(jìn)行交易合同的簽訂，進(jìn)而結(jié)束交易行為。建筑工程的招投標(biāo)行為，不僅要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母鶕?jù)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，同時法律也對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，為建筑工程招投標(biāo)行為的公開性、公平性和公正性奠定基礎(chǔ)，從而節(jié)約建筑工程的施工成本費(fèi)用，促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量的提升，保證城市建設(shè)工作的順利實施。

3招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

建筑工程經(jīng)濟(jì)管理主要指的是，有效的管理建筑工程中涉及到的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，是建筑工程經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的有效措施，而招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)揮著重要的作用。

3.1提高建筑工程報價的合理性

建筑工程招投標(biāo)能夠為建筑工程報價的合理性提供保證。對于招投標(biāo)企業(yè)而言，為了確保建筑工程的質(zhì)量，節(jié)約建筑工程的成本費(fèi)用，要在建筑市場中選擇實力較強(qiáng)的工程承包企業(yè)，和其成為合作伙伴，并且要保證工程成本企業(yè)提交的施工方案符合招標(biāo)企業(yè)的需求，工程報價要具有合理性。目前，建筑市場中存在著眾多的施工承辦企業(yè)，招標(biāo)企業(yè)難以在較短的時間之內(nèi)分析和了解各個企業(yè)，此時在招投標(biāo)工作的幫助下，招標(biāo)企業(yè)可以有效的了解各個施工承辦企業(yè)。

3.2提升建筑企業(yè)的管理水平

在招投標(biāo)工作的幫助下，可以促進(jìn)建筑企業(yè)管理水平的提升。按照有關(guān)的法律規(guī)定，招標(biāo)單位在開展招標(biāo)工作的過程中，要在招標(biāo)文件中對建筑工程的技術(shù)要求進(jìn)行明確，并且規(guī)定建筑工程的各項參數(shù)，而投標(biāo)單位要在施工設(shè)計方案中明確標(biāo)識相應(yīng)的施工工藝和工程參數(shù)。對投標(biāo)單位而言，為了提高中標(biāo)的成功率，要優(yōu)化配置企業(yè)自身的資源，保證企業(yè)自身的條件滿足招標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)，此外，要對企業(yè)的管理進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升，在最大程度上節(jié)約自身的管理成本費(fèi)用，確保自身具有充足的成本優(yōu)勢。

3.3減小建筑企業(yè)的經(jīng)營成本費(fèi)用

在還沒有廣泛的實施建筑招投標(biāo)制度之前，通常情況下，我國建筑項目的實際成本費(fèi)用要比預(yù)計成本費(fèi)用高，這一問題出現(xiàn)的主要原因，就是建筑市場環(huán)境缺乏公平性、公開性和公正性，建筑企業(yè)之間沒有形成公平合理的競爭氛圍。在廣泛的實施建筑招投標(biāo)制度之后，各個建筑施工單位能夠在公平合理的競爭環(huán)境中進(jìn)行競爭，從而實現(xiàn)了節(jié)約建筑工程成本費(fèi)用的目的。對招標(biāo)單位而言，工程造價工作，能夠有效的節(jié)約建筑企業(yè)的施工成本，對投標(biāo)單位而言，公平合理的競爭環(huán)境，能夠為規(guī)模較小但是潛力較大的建筑企業(yè)帶來發(fā)展的機(jī)遇。在整體的角度觀看建筑市場，招投標(biāo)制度的實施，有效的節(jié)約了整個市場的運(yùn)行的成本費(fèi)用，也有效的防止出現(xiàn)過多資金投入的情況，為建筑市場健康持久的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4推動建筑施工工藝的發(fā)展

在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中采用招投標(biāo)行為，能夠促進(jìn)建筑施工工藝的發(fā)展。一般情況下，建筑工程的施工規(guī)模比較大，同時也涉及到眾多的專業(yè)種類，建筑施工工藝具有復(fù)雜性，施工需要一定的資金投入。投標(biāo)單位為了提高中標(biāo)的成功率，會對自身的管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且不斷的對具有競爭優(yōu)勢的施工技術(shù)和施工方法進(jìn)行研制，在建筑施工工藝的發(fā)展過程中起到了推動的作用。在實際的情況中，招標(biāo)單位要盡可能的對施工技術(shù)和施工方法的先進(jìn)性進(jìn)行提升，在先進(jìn)的施工技術(shù)的幫助下，促進(jìn)建筑企業(yè)施工水平的提升，為建筑施工質(zhì)量提供保證，從而提高建筑企業(yè)的市場競爭力。此外，先進(jìn)的施工工藝有利于節(jié)約建筑工程成本費(fèi)用。施工企業(yè)要不但的提升企業(yè)的管理水平，在精細(xì)化管理模式不斷推行的情況下，利用合理有效的管理方法，提高企業(yè)的成本優(yōu)勢，為企業(yè)核心競爭力的提升奠定基礎(chǔ)。

3.5加強(qiáng)建筑工程項目的橫向合并

在建筑工程招投標(biāo)模式中，集中招標(biāo)是一種常見的模式，利用集中招標(biāo)的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)建筑工程相似項目的橫向合并的目的，擺脫地域因素帶來的限制，擴(kuò)大了招標(biāo)工作的規(guī)模。大部分投標(biāo)單位在投標(biāo)相似的建筑項目時，要使優(yōu)勢企業(yè)的特點(diǎn)充分的發(fā)揮出來，從而對建筑工程的成本費(fèi)用進(jìn)行有效的控制。

3.6提高建筑市場的管理效率

利用招投標(biāo)制度，能夠提升建筑市場的管理效率，為建筑市場的規(guī)范化和有序化奠定基礎(chǔ)。招投標(biāo)制度要求招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明工程的施工要求，一旦確定具體的投標(biāo)單位之后，雙方要完成標(biāo)準(zhǔn)的工程合同簽訂工作。在合同中，要進(jìn)一步詳細(xì)說明施工情況，并且明確雙方的經(jīng)濟(jì)條款和發(fā)生糾紛時的處理措施。在建筑工程中如果出現(xiàn)糾紛，則可以利用合同中相應(yīng)條款，從而合理的處理發(fā)生的糾紛。

4加強(qiáng)招投標(biāo)工作中建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的措施

4.1加強(qiáng)組織制度建設(shè)

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)同時也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。近些年，我國建筑工程的施工規(guī)模和施工質(zhì)量得到了明顯的提升，但是建筑工程經(jīng)濟(jì)的管理工作卻不能夠落實到位。為了給建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障，為了確保工程的施工效率和施工質(zhì)量，建筑企業(yè)要將經(jīng)濟(jì)管理體制和組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作落實到位。按照現(xiàn)有的工程招投標(biāo)制度的不合理之處，及時的進(jìn)行調(diào)整，以滿足招投標(biāo)體制的改變，同時設(shè)置相關(guān)部門，詳細(xì)的分析目前的招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為經(jīng)濟(jì)管理工作的效果奠定基礎(chǔ)。

4.2提升成本測算與辨別技術(shù)水平

現(xiàn)階段，建筑市場的競爭越來越激烈，因此建筑企業(yè)要加強(qiáng)成本控制工作，同時提高工程質(zhì)量。目前，大多數(shù)建筑企業(yè)在工程造價中，使用傳統(tǒng)的計算方法和判斷方法，導(dǎo)致施工成本費(fèi)用較高。為了對工程造價成本進(jìn)行控制，提高資金的利用率，為企業(yè)的投資效益提供保障，就必須要對成本測算和辨別技術(shù)水平進(jìn)行提升。因此，企業(yè)要合理的使用審核漏項法、報價分析法等等先進(jìn)的技術(shù)方法，以實現(xiàn)提升企業(yè)招標(biāo)競爭能力的目的。

5結(jié)語

總而言之，招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著重要的作用，建設(shè)單位要充分認(rèn)識到招投標(biāo)的重要性，利用科學(xué)合理的方法，保證招投標(biāo)工作的順利實施，從而建筑市場形成公平、公正和公開的競爭氛圍，促進(jìn)建筑行業(yè)持久健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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