導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的范疇，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

地方金融管理部門職責(zé)劃分不清，甚至有些地方缺乏對金融發(fā)展進(jìn)行未來的規(guī)劃和掌控的專門部門，與金融相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)混亂不堪，不但名稱不統(tǒng)一，工作范疇未明確、責(zé)任歸屬問題未解決，而且部門地位不清晰，多個部門共同承擔(dān)金融管理的功能，干預(yù)目標(biāo)也雜亂不清。

2.隱性干預(yù)比顯性干預(yù)突出

在目前的地方干預(yù)狀態(tài)下，仍然隱性干預(yù)比顯性干預(yù)更為突出。一是存在一些金融管理死角，例如農(nóng)信社管理體制中，管理平臺與法人均為一體，政企不分；二是金融管理體系中的監(jiān)管機(jī)制不完善，審批與監(jiān)管不能進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)行；三是某些理財(cái)產(chǎn)品游離于表外，加大了風(fēng)險(xiǎn)幾率。

3.大部分的地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營質(zhì)量低下

大部分的地方金融機(jī)構(gòu)均存在經(jīng)營質(zhì)量低下的問題，地方金融機(jī)構(gòu)比全國性金融機(jī)構(gòu)的組成更為復(fù)雜，不良資產(chǎn)的形成不但與國有經(jīng)濟(jì)部分有關(guān)聯(lián)，與自身的錯誤經(jīng)營有關(guān)，還與經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，政府政策變化等因素有關(guān)。而大部分地方政府金融機(jī)構(gòu)的組成都有政府參股，政府既是出資人又是管理者，容易發(fā)生職能上的混淆，而導(dǎo)致為了達(dá)到自身目的而損害其他出資人利益的現(xiàn)象。

4.地方金融管理體系能力不足

雖然地方政府有對金融業(yè)進(jìn)行管理的權(quán)利，但是主要的金融管理權(quán)歸屬于中央。因此，地方政府缺乏解決地方經(jīng)濟(jì)無法為金融服務(wù)提供有效供給的問題的能力。而地方政府要對金融業(yè)進(jìn)行管控時，依然要對某個地區(qū)范疇內(nèi)的金融發(fā)展負(fù)責(zé)任，這樣無疑加大了金融風(fēng)險(xiǎn)的概率。

二、地方金融管理體系出現(xiàn)問題的原因

1.地方政府忙盲目追求

GDP地方政績的體現(xiàn)，往往是地方官員進(jìn)行升遷評估過程中較為重要的一點(diǎn)，而地方政績的重要內(nèi)容主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而要使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)在短期內(nèi)發(fā)生迅速的發(fā)展，則必須要與其他地方進(jìn)行進(jìn)行相對應(yīng)的投資競爭，進(jìn)行金融資源的競爭。因此，便出現(xiàn)了地方官員為了升遷，而盲目追求GDP的狀況。這種盲目追求GDP的狀況，將會使政府的金融干預(yù)慢慢偏離實(shí)際，造就更多更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.地方政府權(quán)事分離地方的金融風(fēng)險(xiǎn)

處理工作是由地方政府進(jìn)行處理的，但是由于相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)需信息由相關(guān)的監(jiān)管部門地方分支機(jī)構(gòu)所控制，地方政府將缺乏相對應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)信息，也就無法針對風(fēng)險(xiǎn)信息而及時作出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，也無法及時做好風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。這也就說明，一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，地方政府處于一個較為被動的地位。

3.地方政府缺乏有效的融資方式

按照目前的狀況而言，因?yàn)槲覈狈ο鄬?yīng)的主力金融機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)“三農(nóng)”、企業(yè)融資、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)置、工程建筑、重建活動等狀況時，進(jìn)行相關(guān)的金融事務(wù)的支撐，無法給該地區(qū)的金融行業(yè)提供相對應(yīng)的服務(wù)與幫助，地方政府只能通過一些小渠道進(jìn)行資金的籌集。

三、完善地方金融管理體系的建議

1.貫徹落實(shí)科學(xué)高效的金融發(fā)展意識

（1）貫徹落實(shí)科學(xué)高效的金融發(fā)展意識

把政府干預(yù)的重點(diǎn)從資金的籌集轉(zhuǎn)化為金融業(yè)務(wù)的調(diào)整和服務(wù)，調(diào)整政府干預(yù)的力度，把金融資源的合理配置作為對金融行業(yè)進(jìn)行管理的重點(diǎn)，不能貿(mào)然干預(yù)行業(yè)內(nèi)的正常資金流通，不能干預(yù)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)正常合法的業(yè)務(wù)規(guī)范，必須要按照地方的具體經(jīng)濟(jì)狀況來進(jìn)行金融未來發(fā)展的預(yù)測。

（2）地方政府必須要與中央政府

針對金融管理權(quán)限的問題作出共識，必須要把金融管理權(quán)限做一個明確的劃分，實(shí)現(xiàn)中央與地方的權(quán)責(zé)對稱，在確保地方有足夠的權(quán)利進(jìn)行金融管理的同時，也是確保中央實(shí)行的各種經(jīng)濟(jì)政策能夠得到正常的使用，能夠發(fā)揮其自身應(yīng)有的效果。

（3）明確各級政府與地方政府內(nèi)的各個部門對金融管理的工作范疇與職責(zé)

明確內(nèi)部金融監(jiān)管部門的具體工作范圍，并把責(zé)任落實(shí)到個人；明確外部金融機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系，地方政府必須要把目光從資金的籌集轉(zhuǎn)向?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)的服務(wù)，利用自身的權(quán)利保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，合法合理的處置好不良資產(chǎn)，確保當(dāng)?shù)亟鹑诘陌l(fā)展能夠在一個較為良好的市場環(huán)境中進(jìn)行。

2.設(shè)立完善健全的激勵機(jī)制，規(guī)范政府干預(yù)行為

（1）建設(shè)一個較為完善健全的金融管理機(jī)制

為金融機(jī)構(gòu)能夠在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行合法經(jīng)營而提供相對應(yīng)的制度保障，確保金融機(jī)構(gòu)必須要對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，明確不同的金融機(jī)構(gòu)的不同業(yè)務(wù)范圍和必須要負(fù)不同的責(zé)任。

（2）必須要從宏觀的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境出發(fā)

對地方政府的金融管理服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)的使用信用規(guī)模；必須要針對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和相對應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、投資計(jì)劃等，進(jìn)行一個較為合理高效的預(yù)算編制，再通過分析各種編制的會計(jì)信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，從而實(shí)現(xiàn)各種金融業(yè)務(wù)間的平衡，合理的使用信用規(guī)模，切實(shí)的規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)

作為地方金融管理體系的法律依靠，對《稅法》、《預(yù)算法》等法律進(jìn)行創(chuàng)新和修訂，使其更能符合當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更能更好的維護(hù)金融管理體系，確保金融管理體系能夠得到真正的落實(shí)和使用。

（4）增添對地方官員的考核內(nèi)容

讓官員升遷的考核內(nèi)容不僅由地方政績組成，可以由相對應(yīng)的對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、社會和諧指數(shù)、環(huán)境保護(hù)指數(shù)等組成，改變官員對地方政績的盲目追求的狀況，解決片面追求GDP的狀態(tài)。

3.明確地方金融管理體系功能

一是必須要在各級政府內(nèi)部中設(shè)立一個相關(guān)的金融管理部門，進(jìn)行相關(guān)的金融工作；二是必須要明確地方政府進(jìn)行金融干預(yù)的真正功能，加強(qiáng)金融管理的力度，把地方政府的管理重點(diǎn)從融資轉(zhuǎn)化為服務(wù)和調(diào)整；三是完善金融管理制度，提高金融辦的各種金融管理和金融業(yè)務(wù)處理能力，建設(shè)相關(guān)的監(jiān)管體系和激勵機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)能夠在一個良好的金融環(huán)境中進(jìn)行合法的經(jīng)營。

篇2

宏觀調(diào)控預(yù)期不放松，CPI依然高企，貨幣政策依然緊縮，市場動蕩，9月份意大利國債的到期再融資拍賣及美國的QE3是否如期來臨，10月份的G20峰會希臘債務(wù)問題再上議程，我國的地方政府債務(wù)問題，房價走勢，我國的經(jīng)濟(jì)增速放緩等等，這一系列不確定因素都在困擾著當(dāng)前的A股市場。

其實(shí)，說實(shí)在話，美國的債務(wù)危機(jī)和歐債問題，都是屬于“第二次金融危機(jī)”范疇，只是這個說法很多人不愿意承認(rèn)罷了，或者市場輿論被一些大機(jī)構(gòu)有意識地引導(dǎo)著，而中國的很多問題，也許可以在這個二次金融危機(jī)的爆發(fā)過程當(dāng)中，得到及時的釋放和解決，且中國如果可以抓住機(jī)遇，可以趁各個國家都陷入金融危機(jī)的同時大力發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)。對于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功與否，這會影響著我國未來的數(shù)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展。危機(jī)，危機(jī)，也許我們也可以在資本市場當(dāng)中“危中尋機(jī)”。

當(dāng)你身邊的很多朋友開始對股市不屑一顧的時候，當(dāng)你認(rèn)識的很多股民都開始不炒股的時候，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)大家都對股市失望甚至絕望的時候，也許股市的投資機(jī)會也就快到了。目前全球的經(jīng)濟(jì)情況，也許跟2008年同期有很大的相似之處，也許當(dāng)管理層發(fā)覺一味的嚴(yán)厲調(diào)控影響著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的時候，相對應(yīng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長措施就會到來。也許，當(dāng)我們都失去信心的時候，我們的A股市場歷史大底才會出現(xiàn)。

真正的大牛市，目前還遠(yuǎn)未到來，這是全球的宏觀經(jīng)濟(jì)情況和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景所決定的，大牛市的到來與否，不是通過技術(shù)分析就可以看出來的，這必須要分析相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基本面情況才可以做到，因?yàn)楣墒械谋举|(zhì)是反映經(jīng)濟(jì)的晴雨表。也許這“晴雨表”有表現(xiàn)不相符合的時候，但是，這個最直接的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論規(guī)律，卻是一直在主導(dǎo)著我們的股市發(fā)展。所以，大家千萬不要因?yàn)槟硞€時間段因?yàn)槟承┤藶榈恼{(diào)控因素使得股市的“晴雨表”功能暫時失效了，而就認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律沒有用，那么你就會大錯特錯。

篇3

一、市場特征與會計(jì)理論

20世紀(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)理論，其基本特征表現(xiàn)為以“產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)”為前提。加速資金周轉(zhuǎn)、提高生產(chǎn)效率，并將經(jīng)營活動所產(chǎn)生的收入在發(fā)生時的會計(jì)期間確認(rèn)，同時，將為取得收入而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用按照配比原則進(jìn)行計(jì)量，正確計(jì)算會計(jì)期間所實(shí)現(xiàn)的收益成為企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的重要課題。

企業(yè)會計(jì)以期間損益計(jì)算為基礎(chǔ)。損益不是“時點(diǎn)概念”而是“時期概念”。由于損益計(jì)算體系以反映經(jīng)營期間企業(yè)從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲取的收益為基本認(rèn)識前提，所以，損益的確認(rèn)不是以企業(yè)價值為原則，而是以成本原則為基礎(chǔ)。

企業(yè)活動僅限于國內(nèi)，從事企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所必要的資金也是從國內(nèi)市場籌集。但經(jīng)濟(jì)全球化，使得企業(yè)經(jīng)營活動在兩個方面發(fā)生了明顯變化：一是企業(yè)經(jīng)營活動范圍超越國境走向世界；二是企業(yè)經(jīng)營所需資金的籌集也擴(kuò)展到全球范圍。21世紀(jì)更推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動向世界經(jīng)濟(jì)市場擴(kuò)展，風(fēng)險(xiǎn)必然加大，這對企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的消極影響是不容忽視的。市場變化導(dǎo)致企業(yè)評價尺度的改變，對應(yīng)著時時刻刻變化著的市場價格，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。而采用適當(dāng)?shù)膬r值評價尺度，全面評價企業(yè)價值就顯得尤為重要。從而孕育了現(xiàn)值會計(jì)的產(chǎn)生。

現(xiàn)值計(jì)量是以市場為基礎(chǔ)計(jì)量貨幣時間價值的方法。用現(xiàn)值進(jìn)行評價，評價結(jié)果所產(chǎn)生的評價差額使得損益的計(jì)算結(jié)果也表現(xiàn)為變動性，并作為風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行披露。這些完備的信息披露系統(tǒng)更便于投資者、債權(quán)人進(jìn)行決策。企業(yè)是承擔(dān)社會風(fēng)險(xiǎn)的基本單位，這也是以“金融資產(chǎn)型市場經(jīng)濟(jì)”為前提的會計(jì)理論，必須采用現(xiàn)值會計(jì)的基本原因。

二、現(xiàn)值會計(jì)的主要計(jì)量手段——公允價值

公允價值反映的是現(xiàn)值，以市場為基礎(chǔ)的基本假設(shè)來反映資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)差異，是一種基于市場信息的現(xiàn)值評價。

20世紀(jì)的企業(yè)，以機(jī)械設(shè)備等主要生產(chǎn)手段為中心創(chuàng)造價值。而21世紀(jì)，在信息技術(shù)（IT）發(fā)展的同時，衍生金融工具等金融商品以及技術(shù)、專利、特許權(quán)等無形資產(chǎn)已成為企業(yè)價值創(chuàng)造的重要資源，構(gòu)成企業(yè)價值評價的主要部分。有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)三者之間相輔相成共同組成的企業(yè)實(shí)體，可選擇的共同計(jì)量模型，被認(rèn)為是公允價值。公允價值的本質(zhì)是一種基于市場信息的評價，是市場而不是其它主體對資產(chǎn)或負(fù)債價值的認(rèn)定。在現(xiàn)實(shí)價值的計(jì)算體系中，被認(rèn)為是最適用的。

三、伴隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化的資產(chǎn)構(gòu)成變化

正如已經(jīng)指出的那樣，伴隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造從產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)向金融資產(chǎn)型市場經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)化，會計(jì)學(xué)上對資產(chǎn)的認(rèn)識也發(fā)生了變化。以產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)為前提的會計(jì)理論，為維持投入貨幣資本的價值（取得原價），對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的耗費(fèi)以及銷售實(shí)現(xiàn)時所實(shí)現(xiàn)的收入進(jìn)行研究。為此所形成的會計(jì)框架是“原價·實(shí)現(xiàn)的途徑”。損益的計(jì)算是根據(jù)原價實(shí)現(xiàn)渠道在期間內(nèi)確認(rèn)，而不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動（存量資產(chǎn)的價值變動）所產(chǎn)生的收益來確認(rèn)利益的實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的主要構(gòu)成變現(xiàn)為：（1）擁有為從事企業(yè)經(jīng)營活動的“生產(chǎn)手段”——固定資產(chǎn)；（2）從事生產(chǎn)、銷售經(jīng)營過程中所存在的“流動物資”——存貨；（3）一些必要的為使作為生產(chǎn)準(zhǔn)備手段以及作為流動物資存貨的正常運(yùn)營過程中所需要的油——金融資產(chǎn)（企業(yè)之間的信用）。

這些相關(guān)資源所形成的資產(chǎn)構(gòu)成，（1）和（2）通過銷售費(fèi)用化來使其含有的收益得以實(shí)現(xiàn)，所以，也叫做費(fèi)用性資產(chǎn)，并處于主軸的位置。（3）屬于金融資產(chǎn)，對費(fèi)用性資產(chǎn)起輔助作用，處于補(bǔ)充地位。金融資產(chǎn)在損益計(jì)算體系中始終以協(xié)助作用而存在。

最近，金融經(jīng)濟(jì)所占比例由原來的20%增大到50%。這就意味著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)是“金融性市場經(jīng)濟(jì)”。以金融性市場經(jīng)濟(jì)為前提的會計(jì)理論中，金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)（存貨、固定資產(chǎn)）一樣并列并享有重要的地位。資產(chǎn)的分類，由于金融資產(chǎn)與非金融資產(chǎn)的支配原理不同，促使其形成了兩個不同的獨(dú)立范疇并分屬于兩個不同的空間。

如前所述，金融資產(chǎn)的市場特征使得在進(jìn)行企業(yè)價值評價時，有必要采用現(xiàn)值計(jì)量。進(jìn)行現(xiàn)值評價后所產(chǎn)生的評價差額，按傳統(tǒng)“收益實(shí)現(xiàn)”原則的制度規(guī)定不能確認(rèn)為收益，但由于金融市場的特殊性，金融資產(chǎn)的評價差額可以被認(rèn)為與實(shí)現(xiàn)的收益有“等價的質(zhì)”而被確認(rèn)為收益。

四、現(xiàn)值會計(jì)與物價變動會計(jì)

用時價進(jìn)行評價時，根據(jù)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的關(guān)聯(lián)性可以將其區(qū)分為兩大類型。一個是以產(chǎn)品形市場經(jīng)濟(jì)為背景的“物價變動會計(jì)”，另一個是以金融資產(chǎn)為背景的“現(xiàn)值會計(jì)”。

在產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)條件下所進(jìn)行的“物價變動會計(jì)”，主要是由于物價變動（特別是通貨膨脹）等因素而產(chǎn)生的。由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的本質(zhì)是產(chǎn)品型經(jīng)濟(jì)，物價變動會計(jì)是為了維持產(chǎn)品生產(chǎn)的持續(xù)性，帶有很強(qiáng)的物資資產(chǎn)特點(diǎn)。

在物價變動情況下，要維持資本額，必須進(jìn)行實(shí)物的再生產(chǎn)。為維持通過費(fèi)用化所消耗的實(shí)物資產(chǎn)所必要的資本額，只有通過取得收益來實(shí)現(xiàn)。所以費(fèi)用化的計(jì)算以時價為基準(zhǔn)，以達(dá)到維護(hù)企業(yè)的營業(yè)能力，維護(hù)股東產(chǎn)權(quán)資本的營利能力。根據(jù)財(cái)務(wù)資本保持觀念，歷史成本、重置成本是可選擇的計(jì)量屬性，無論是名譽(yù)貨幣還是不變幣值貨幣作為計(jì)量單位，將物價變動影響的一部分或全部處理為利得或損失的做法，所保持的資本還是業(yè)主原來投入的貨幣額，最多是其所形成的購買力。收益應(yīng)是當(dāng)期實(shí)體資本的增量。所以，對于物價變動的影響，只能處理為企業(yè)實(shí)物生產(chǎn)能力或經(jīng)營能力或取得這些能力所需的資源或資金在計(jì)量上的變動，因而不能計(jì)入收益表，只能作為單獨(dú)項(xiàng)目列入資產(chǎn)負(fù)債表中的股東權(quán)益部分。

近期所關(guān)注的“現(xiàn)值會計(jì)”完全由于金融資產(chǎn)所產(chǎn)生時價評價問題所造成的。必須注意這與上述所說的資本維持概念不同。其理由是現(xiàn)實(shí)的企業(yè)實(shí)體維持不是僅需要保證物資財(cái)產(chǎn)的持續(xù)更新維持，還意味著要考慮其資本維持正常計(jì)算以外的因素。

在金融性市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資者最為關(guān)心的是投入貨幣資本回收余額的計(jì)算，從收回的貨幣額中減去投入的貨幣額為所確認(rèn)的收益。因此，它與企業(yè)所獲取的收益是通過在收入總額中對其實(shí)物資產(chǎn)利用所轉(zhuǎn)化為費(fèi)用部分的扣除，這種根據(jù)物質(zhì)資產(chǎn)來表示企業(yè)獲利能力的方式是不相同的。

由此可見，在實(shí)物條件下“物價變動”以維持實(shí)物資本為基礎(chǔ)，保證再生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行而對應(yīng)的時價會計(jì)。對于存貨、固定資產(chǎn)等非資產(chǎn)通過維持其實(shí)物資產(chǎn)生產(chǎn)能力，達(dá)到維持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)。它與金融資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)條件下的“現(xiàn)值會計(jì)”以企業(yè)持續(xù)經(jīng)營為前提，考慮投入貨幣資本的時點(diǎn)和即時結(jié)算時點(diǎn)所產(chǎn)生的“清算資本維持”的“時價會計(jì)”不同。金融資產(chǎn)型市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的時價會計(jì)，不僅要維持企業(yè)全體物質(zhì)資產(chǎn)以保證生產(chǎn)力發(fā)展以外，還包括對企業(yè)金融資產(chǎn)以投入貨幣資本各個項(xiàng)目利益最大化為目標(biāo)，維持個別貨幣資本為基本前提的經(jīng)營方式。

從維持資本的關(guān)聯(lián)性來考慮，物價變動會計(jì)是“全體的物的維持”為特征的會計(jì)?，F(xiàn)值會計(jì)是“個別的貨幣資本維持”為特征的會計(jì)。前者作為生產(chǎn)企業(yè)前提條件的物資資產(chǎn)的維持成為企業(yè)繼續(xù)再生產(chǎn)維持及發(fā)展的主題。后者，在維持企業(yè)整體方面稍顯薄弱，只是針對如衍生金融工具等資產(chǎn)為重點(diǎn)以及針對金融商品自身進(jìn)行計(jì)價所應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)管理作為課題。因此，對同一種類的金融資產(chǎn)為維持其持續(xù)性可采用不同的經(jīng)營方式，何時將所進(jìn)行的金融資產(chǎn)投資變現(xiàn)，或以收益最大化為目的將其轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌鹑谫Y產(chǎn)的投資。在此情況下，“清算——獲取最大利潤”的公式成為支配金融資產(chǎn)的原則。完全不考慮企業(yè)持續(xù)經(jīng)營所涉及到的“企業(yè)性”，只以金融資產(chǎn)在承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之后所能獲取得最大利潤為目標(biāo)，是金融資產(chǎn)交易的本質(zhì)所在。所以，從個別貨幣資本實(shí)現(xiàn)最大化，以維持貨幣資本方面來看，兩者存在著基本差異。

五、投資者的目的與信息披露

產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)的投資者，在進(jìn)行制造業(yè)企業(yè)投資時，以持續(xù)經(jīng)營企業(yè)的長期投資回報(bào)能力為前提。由于長期性，在持續(xù)期間收益要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙?，企業(yè)通過保持與股份相關(guān)的資本收益率，實(shí)現(xiàn)投資者的投資目的。

與此相對應(yīng)，金融資產(chǎn)型市場經(jīng)濟(jì)的投資者的投資目的，是以即時決算性的短期利潤最大化為目標(biāo)。這種情況下，投資者關(guān)注“對投資對象未來現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的價值修正”。也就是說，“企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)決定價值”是短期投資者進(jìn)行投資決策時所采用的評價投資對象“投資價值”的首要。

因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的多樣性，對信息披露的要求也就不同。對于產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)來說，需要對企業(yè)履行受托責(zé)任的經(jīng)營以及履約責(zé)任情況進(jìn)行披露說明。所以，其基本點(diǎn)是建立在“適時地表示其長期持續(xù)發(fā)展的可能性”。

與此相對應(yīng)，金融資產(chǎn)型市場經(jīng)濟(jì)的投資者，是將投資企業(yè)是否能獲得最大收益作為其判斷標(biāo)準(zhǔn)，在披露可能取得的利潤時，以市場風(fēng)險(xiǎn)為前提。這種情況下，受托責(zé)任（在安定環(huán)境并運(yùn)用投資相對應(yīng)的履約責(zé)任）中所意味著的責(zé)任已經(jīng)消失，只是強(qiáng)調(diào)對風(fēng)險(xiǎn)情況下獲取利潤狀況的說明責(zé)任。這樣對于風(fēng)險(xiǎn)狀況披露的說明也就成為信息披露的主體。信息提供的意義，并不是針對誰承擔(dān)何種責(zé)任以及所產(chǎn)生的結(jié)果的說明。而是根據(jù)市場變動狀況，采用一定的方法手段進(jìn)行現(xiàn)值評價，并對由于市場變動所產(chǎn)生的“變動損益”進(jìn)行披露。在此信息提供的情況下，作為風(fēng)險(xiǎn)提示，提供企業(yè)在市場中的變動情況及其結(jié)果，是“即時決算狀況的展示”。

六、結(jié)論

如上所述，基于對市場經(jīng)濟(jì)與會計(jì)的可以得出：作為20世紀(jì)企業(yè)產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在已在進(jìn)行并在21世紀(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展的金融資產(chǎn)型市場經(jīng)濟(jì)，在認(rèn)知理論上，按其基本特征的不同點(diǎn)有如下結(jié)論：

從“收益概念”觀點(diǎn)來看，產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)中所指的收益概念是“配比規(guī)定性收益”概念。金融市場性經(jīng)濟(jì)中的收益概念是指無論任何目的所持有的金融資產(chǎn)，均受經(jīng)營者意愿所左右的“意思規(guī)定性收益”。不同觀點(diǎn)，不僅使得對利潤的描述有可能從重視“長期收益”向重視“短期收益”轉(zhuǎn)化，并且從“客觀主義”向“主觀主義”發(fā)展。

收入概念的背后所存在的“評價基準(zhǔn)”來看，產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)是按“取得時的原價”計(jì)量，而金融性市場經(jīng)濟(jì)是以“現(xiàn)值評價”為基準(zhǔn)。

從收益的“報(bào)告方式”來看，對于產(chǎn)品型市場經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)品生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，反映“收益實(shí)現(xiàn)過程”的收入、費(fèi)用來體現(xiàn)利潤總額。而金融性市場經(jīng)濟(jì)，“假定進(jìn)行清算”并注重所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，采用現(xiàn)金流入與流出相抵后的凈值來體現(xiàn)收益。

篇4

我國市場經(jīng)濟(jì)秩序是指我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各經(jīng)濟(jì)行為人（生產(chǎn)者、消費(fèi)者和中間商）和政府必須遵守的公平、公正、公開的行為規(guī)范準(zhǔn)則和法律制度。本質(zhì)上，市場經(jīng)濟(jì)秩序的核心是市場競爭秩序，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。競爭的結(jié)果是留存效率最高的企業(yè)，從而使社會的資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，使全社會的福利實(shí)現(xiàn)最大化。因此，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須引入競爭機(jī)制，并且要確保市場競爭機(jī)制高效運(yùn)行。

經(jīng)過20多年的實(shí)踐和探索，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制取得了一定的績效，但是也存在不完善的地方，需要進(jìn)一步實(shí)踐和探索。我國市場競爭秩序目前出現(xiàn)混亂，而且比較嚴(yán)峻。其原因并不在于市場經(jīng)濟(jì)秩序本身，而是在于參與市場競爭的人（生產(chǎn)者、中間商、消費(fèi)者和政府官員），種種不正當(dāng)競爭手段造成的。如假冒他人注冊商標(biāo)；偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志和名優(yōu)標(biāo)志；公用企業(yè)利用壟斷地位強(qiáng)買強(qiáng)賣；政府及所屬部門濫用行政權(quán)力分割市場，搞地方保護(hù)；經(jīng)營者以回扣等形式賄賂當(dāng)事人，推銷假冒偽劣商品；盜竊競爭對手商業(yè)秘密；以低于成本價銷售產(chǎn)品，惡意擠跨對手；以及形形的合同欺詐，等等。所有這些不正當(dāng)?shù)氖侄魏屯崆氖袌鼋灰仔袨榧葒?yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，又損害了合法經(jīng)營廠商的利益，擾亂了整個社會經(jīng)濟(jì)秩序?？梢?，市場競爭秩序混亂局面的出現(xiàn)，并不在于市場經(jīng)濟(jì)本身，完全在于行為人。

但是，建立在極端假設(shè)基礎(chǔ)上的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的競爭理論卻強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)秩序之所以出現(xiàn)混亂，完全由于市場經(jīng)濟(jì)本身。該理論認(rèn)為，市場競爭只有建立在追求個人利益最大化的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮，也只有這樣，才能完全履行市場競爭規(guī)則，才能真正實(shí)現(xiàn)公平的自由競爭，才能徹底實(shí)現(xiàn)個人欲望的最大滿足，而且，只有個人欲望得到了最大滿足及實(shí)現(xiàn)利益最大化，整個社會利益就會達(dá)到最大化，最終實(shí)現(xiàn)社會整體的繁榮。其實(shí)不然，這是對市場經(jīng)濟(jì)的誤解，必須予以澄清。

市場競爭秩序要建立在公平、誠實(shí)守信的原則上

市場競爭機(jī)制并不必然導(dǎo)致市場秩序的混亂，競爭機(jī)制引致的無序只是暫時現(xiàn)象。隨著市場競爭機(jī)制的成熟，或者說真正地建立起來，市場競爭秩序必將歸于正常和有序，而要達(dá)到這個正常和有序的階段，關(guān)鍵的是要各個經(jīng)濟(jì)行為人有誠實(shí)守信的修養(yǎng)。實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)就是一種信用經(jīng)濟(jì)，就是一種公平、合作的經(jīng)濟(jì)模式，沒有誠實(shí)守信原則，即使新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個假設(shè)都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)完全的市場經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)，從世界上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國家經(jīng)驗(yàn)看，市場競爭并不是爾虞我詐、弱肉強(qiáng)食的競爭，而是合作的競爭，誠實(shí)守信的公平競爭。市場經(jīng)濟(jì)也并不是無條件地提倡競爭和私利，而是以誠信、公平、互利、合作等道德為基礎(chǔ)，如果沒有誠信、公平、互利、合作的倫理道德維系，市場經(jīng)濟(jì)大廈就有傾覆的危險(xiǎn)?？梢?，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要規(guī)范、完善的市場競爭秩序，而規(guī)范、完善的市場競爭秩序需要人們遵循公平、誠實(shí)、守信的原則。

公平、誠實(shí)守信的原則的遵循需要加強(qiáng)倫理道德建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于人們趨利心切，往往采取一些不正當(dāng)手段，而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的“看不見的手”又無法克服之，即使政府采取各種措施，但也無法杜絕此類事情的發(fā)生。筆者認(rèn)為，一個根本的原因是一些人們在市場競爭中喪失倫理道德，不擇手段追求個人欲望的滿足和利益的最大化。因而，必須加強(qiáng)倫理道德建設(shè)，重樹市場經(jīng)濟(jì)條件下的倫理道德觀，喚醒那些泯滅良知的人們樹立起正確的倫理道德，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，說到底是人的行為失范問題，是人的倫理道德淪喪所致。以往人們往往只注意到道德被經(jīng)濟(jì)因素所決定的方面，而忽略了道德制約、規(guī)范、引導(dǎo)人們經(jīng)濟(jì)行為從而維護(hù)社會、經(jīng)濟(jì)以及市場的正常秩序的作用。其實(shí)，按照的哲學(xué)觀，物質(zhì)決定意識，意識又反過來影響著物質(zhì)。倫理道德是一種意識，是由客觀的物質(zhì)世界――經(jīng)濟(jì)建設(shè)所決定的，但它對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的反作用。這種重要的反作用曾被經(jīng)濟(jì)界稱作“第三只手”（市場調(diào)節(jié)是一只“看不見的手”，政府調(diào)節(jié)是一只“看得見的手”，倫理道德調(diào)節(jié)為“第三只手”），這只手在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用似乎有擴(kuò)大的傾向。如前所述，市場經(jīng)濟(jì)說到底是一種信用經(jīng)濟(jì)，而這個信用大廈必須有倫理道德的基石才能架起。因此，加強(qiáng)人們的倫理道德建設(shè)，加強(qiáng)人們誠實(shí)守信的修養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)中履行公平競爭機(jī)制，那么，市場經(jīng)濟(jì)秩序一定會更加規(guī)范和完善。

我們把市場經(jīng)濟(jì)比作無人售票公交。因?yàn)?，無人售票公交的開通和營運(yùn)被公認(rèn)是城市文明的象征，哪座城市的無人售票公交開通的線路和車輛（相對數(shù)）越多，足見該座城市文明程度高，反映該座城市市民的道德水準(zhǔn)高，可見無人售票公交與市民的道德水準(zhǔn)有著相對應(yīng)的關(guān)系。再從市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場競爭秩序則越規(guī)范、越完善，參與市場競爭的人的倫理道德水準(zhǔn)則越高，可見，市場經(jīng)濟(jì)秩序與倫理道德也有著相對應(yīng)的關(guān)系，而且，倫理道德已被稱為市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一個重要手段。如果人們沒有加強(qiáng)倫理道德修養(yǎng)，人們之間將無信用，彼此只有競爭，只有利益的爭奪，而且不擇手段，長此以往，市場經(jīng)濟(jì)大廈必將傾覆。因此，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范和完善市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須加強(qiáng)人們的倫理道德建設(shè)。

加強(qiáng)倫理道德建設(shè)的相關(guān)對策

倫理道德范疇非常廣泛，加強(qiáng)倫理道德建設(shè)需要方方面面的工作，筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)倫理道德建設(shè)，規(guī)范和完善市場經(jīng)濟(jì)秩序方面主要應(yīng)該采取如下三方面對策。

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；市民社會；生態(tài)學(xué)；和諧社會

生態(tài)學(xué)在對未來社會進(jìn)行解釋和預(yù)測的時候，認(rèn)為未來社會應(yīng)該是人類文明史上的一場質(zhì)的變革，應(yīng)是一個經(jīng)濟(jì)效率、社會公正、生態(tài)和諧相統(tǒng)一的新型社會。因而，未來社會必將是個可持續(xù)發(fā)展的社會，可持續(xù)發(fā)展的社會必將采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式就是可持續(xù)法則對所有人都有制約的經(jīng)濟(jì)活動。雖然生態(tài)學(xué)社會主義認(rèn)為，只有社會主義制度才能實(shí)現(xiàn)這樣的新型社會，但從目前來看，現(xiàn)有社會主義國家在發(fā)展過程中不同程度地出現(xiàn)了生態(tài)問題。因而，本文換個角度，試從市民社會概念的框架來分析生態(tài)文明，探尋市民社會理念下生態(tài)文明的構(gòu)建。

一、生態(tài)文明的本質(zhì)是和諧

按照一般的界定，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從狹義的角度講，生態(tài)文明是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的文明形態(tài)。然而，有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)文明是對現(xiàn)有文明形態(tài)的超越，在生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，將致力于消除經(jīng)濟(jì)活動對大自然自身穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)生活與消費(fèi)方式；生態(tài)文明下的精神文明，更提倡尊重自然、認(rèn)知自然價值，建立人自身全面發(fā)展的文化與氛圍，從而轉(zhuǎn)移人們對物欲的過分強(qiáng)調(diào)與關(guān)注；生態(tài)文明下的政治文明，尊重利益和需求多元化，注重平衡各種關(guān)系，避免由于資源分配不公、人或人群的斗爭以及權(quán)力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。因此，與其說生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相對應(yīng)的文明形態(tài)，不如說，生態(tài)文明是對現(xiàn)有文明的超越，是一種建立和諧社會的新理念。在這種理念下，人們的消費(fèi)行為、生產(chǎn)行為以及社會的分配格局都將沿著和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌跡運(yùn)行。因而，筆者把生態(tài)文明界定為上述廣義的生態(tài)文明定義。

然而，生態(tài)文明的提出本身也意味著我們面臨著種種的不和諧。

第一，從生態(tài)理性的角度看。生態(tài)理性是和經(jīng)濟(jì)理性相對應(yīng)，而且，一定意義上說，生態(tài)理性是對經(jīng)濟(jì)理性的批判。生態(tài)社會主義認(rèn)為，傳統(tǒng)對資本主義生產(chǎn)方式的批判就是對經(jīng)濟(jì)理性的批判。在經(jīng)濟(jì)理性的作用下，人們要追求的是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。因而，產(chǎn)生了勞動異化、資本異化，甚至人與人之間的關(guān)系也變成了覆蓋著利益面紗的工具關(guān)系。而生態(tài)理性則力圖適度動用勞動、資本、資源，多生產(chǎn)耐用高質(zhì)量的產(chǎn)品，滿足人們適可而止的需求。這是兩種截然對立的動機(jī)，即利潤動機(jī)和可持續(xù)發(fā)展動機(jī)。

第二，從社會公平的角度看。環(huán)境問題的本質(zhì)是社會公平問題。受環(huán)境災(zāi)害影響的群體，是一種更大范圍的社會公平問題。因此，需要建立一種機(jī)制來消除這一類型的社會公平隱患。按照生態(tài)社會主義的相關(guān)理論，資本主義的本質(zhì)不可能會停止剝削而實(shí)現(xiàn)公平，只有社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環(huán)境公平問題。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)理性的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這樣的環(huán)境公平問題如何得以根本解決是問題的關(guān)鍵所在。

因而，生態(tài)文明本質(zhì)是和諧，構(gòu)建生態(tài)文明必須從和諧的角度人手，通過各種制度創(chuàng)新或制度重建消除各種涉及人與自然、人與社會、人與人之間的不和諧音符。

二、市民社會與現(xiàn)代市民社會的基本理念

理論界認(rèn)為，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)上取得了很大的成就，存在的問題是在社會領(lǐng)域之中，并認(rèn)為，社會領(lǐng)域的變革已經(jīng)成為推動中國整體改革事業(yè)的關(guān)鍵。有學(xué)者認(rèn)為，如果沒有一個健全的社會領(lǐng)域支持，市場經(jīng)濟(jì)和民主政治都將無法有效運(yùn)行。另有學(xué)者更是認(rèn)為，通過對市民社會的研究進(jìn)而推動社會領(lǐng)域的健康發(fā)展已經(jīng)成為中國學(xué)術(shù)界面臨的最緊迫的時代任務(wù)之一。

對于市民社會的理念在不同時期有不同的界定。比如，馬克思和黑格爾都“把資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看作是關(guān)于市民社會的科學(xué)”等，現(xiàn)代意義上的市民社會理論主要從私人活動這一角度來界定市民社會，認(rèn)為市民社會是與政治社會相對應(yīng)的概念，“既是一個實(shí)體性范疇，又是一個理念性范疇”，“市民社會的結(jié)構(gòu)性要素與其文化特征是互為表里、相互支持的，它是一種活生生的社會生活過程以及一系列思想和觀念的結(jié)合體系”。市民社會是解決傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)下矛盾的重要途徑，“根本出路在于公共領(lǐng)域掙脫商業(yè)化和技術(shù)統(tǒng)治論的影響，而獲得復(fù)生”。

篇6

一、馬克思價格運(yùn)動理論的主要內(nèi)容

1.價格運(yùn)動的一般規(guī)律：圍繞價值或轉(zhuǎn)形價值波動。馬克思認(rèn)為，由于價格的運(yùn)動與價值的運(yùn)動存在著完全不同的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，價格運(yùn)動雖以價值或轉(zhuǎn)形價值為軸心，但他們卻不是時時處處都完全相等的。價值通過價格來表現(xiàn)而產(chǎn)生的各種復(fù)雜的問題，都是價值創(chuàng)造出來以后在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所發(fā)生的各種關(guān)系的問題，這些問題都是相對獨(dú)立于價值創(chuàng)造的?！吧唐返膬r值量與體現(xiàn)在商品中的勞動的量成正比，與這一勞動的生產(chǎn)力成反比?！边@樣，價值就表現(xiàn)為市場價值，價格也就表現(xiàn)為市場價格。短期看來，價格總是不直接等于價值的，這是一種不平衡狀態(tài)；但長期的，總是存在一種自然力（市場條件多方因素綜合作用的結(jié)果）使價格的運(yùn)動逆向于不平衡的方向，這一作用過程將把價格與價值間的盈虧拉回一種平衡狀態(tài)。馬克思把這一過程稱為“交換”，“交換”過程中，不平衡是必然的，而平衡則屬于偶然，這也是符合辯證法的思想范疇的。所以，出現(xiàn)了這樣一種情況，價格經(jīng)常以價值為軸心受市場條件的影響圍繞價值或轉(zhuǎn)形價值波動，這也就是價格運(yùn)動的一般規(guī)律。

2.價格運(yùn)動的作用：調(diào)節(jié)個人以及社會經(jīng)濟(jì)生活的杠桿。馬克思的價格運(yùn)動理論內(nèi)涵了價值規(guī)律，而價值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。恩格斯指出：“只有通過競爭的波動從而通過商品價格的波動，商品生產(chǎn)的價值規(guī)律才能得到貫徹，社會必要勞動時間決定商品價值這一點(diǎn)才能成為現(xiàn)實(shí)?！?可見，以貨幣形式出現(xiàn)的商品交換價值也就是商品價格，而也正是價格成為了勞動按比例分配在商品經(jīng)濟(jì)社會所借以實(shí)現(xiàn)的形式，它調(diào)節(jié)著社會勞動的分配比例，調(diào)節(jié)著社會生產(chǎn)，發(fā)揮著調(diào)節(jié)個人及整個社會經(jīng)濟(jì)生活的杠桿作用。因此，價格就是作為價值規(guī)律發(fā)生作用所必然具有的形式，要運(yùn)用價值規(guī)律，也就必須重視價格在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

無疑，馬克思價格運(yùn)動理論對土地，包括農(nóng)村土地，這種資源性的重要生產(chǎn)要素的市場化配置是具有指導(dǎo)性作用的。

二、我國農(nóng)村土地資源配置市場化

“十一五”規(guī)劃明確提出：“建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機(jī)制；更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率?！蓖恋刈鳛橹匾纳a(chǎn)要素，同時兼具資源與資產(chǎn)雙重性質(zhì)，其價格機(jī)制的研究與完善是一個重要的社會問題。然而，這里所提到的具有資源與資產(chǎn)雙重性質(zhì)的土地，就目前而言，很大程度上局限于城市土地的范疇，而作為整個社會資源重要組成部分的農(nóng)村土地在資產(chǎn)意義上的邏輯架構(gòu)卻很少被提及，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村土地價格體系的缺失。

就運(yùn)行層面而言，我國農(nóng)村土地資源配置市場化僅處于初級階段，表現(xiàn)為透明度和可操作極差的隱性市場，問題和矛盾突出。其根本原因就在于沒有規(guī)范的農(nóng)村土地權(quán)能體系，以及與之相對應(yīng)的科學(xué)的價格體系與制度供給。

現(xiàn)實(shí)中，針對家庭承包責(zé)任制等舊體制所暴露的弊端，為提高農(nóng)地資源的配置效率，全國不少地方在農(nóng)地的配置制度上也進(jìn)行了大膽的探索，如農(nóng)地的作價入股、出租等形式都是具有新時期市場化意義的。在這一過程中，我們完全可以運(yùn)用馬克思價格運(yùn)動理論，推進(jìn)農(nóng)村土地資源配置的市場化。其中，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

1.切實(shí)重視農(nóng)村土地在“資產(chǎn)”意義上的架構(gòu)。由于長期以來對農(nóng)村土地“資產(chǎn)”意義上的邏輯架構(gòu)缺失，造成了農(nóng)村土地運(yùn)行的低效率，而此種低效率的運(yùn)行不僅關(guān)系到農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和合理配置，更牽扯到中國最廣大農(nóng)民的根本利益，并且農(nóng)村土地資源的“資產(chǎn)化”將可能在農(nóng)村土地配置市場化的進(jìn)行中進(jìn)一步凸顯出來，這也是需要長期探討和解決的問題。

2.切實(shí)完善農(nóng)村土地的地籍管理工作，建立農(nóng)村土地價格評估體系。不同的土地權(quán)力應(yīng)對應(yīng)不同的土地價格，目前農(nóng)村土地征收、轉(zhuǎn)租、流轉(zhuǎn)中牽涉的土地權(quán)力如集體土地所有權(quán)、作價入股土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)等等都應(yīng)該科學(xué)嚴(yán)密地對應(yīng)不同的土地價格。規(guī)范的土地價格應(yīng)跟上土地權(quán)能的規(guī)范，科學(xué)合理的農(nóng)村土地價格是市場化的農(nóng)村土地配置的必要根基。

3.切實(shí)推進(jìn)符合新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化模式的制度建設(shè)。以成都出現(xiàn)的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)” 開發(fā)模式為例。這種“類房地產(chǎn)開發(fā)”產(chǎn)生的利益回報(bào)，基層政府可以拿出一部分向農(nóng)民分紅，剩余的用于投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來的二元鴻溝。但是，這些組織的層層工作又應(yīng)該如何監(jiān)督，目前卻還是一個空白。也正是由于相應(yīng)制度供給上的滯后，才直接造成了如今“小產(chǎn)權(quán)”房問題的倍受爭議。可見，相應(yīng)制度的供給是市場化農(nóng)地配置順利進(jìn)行的根本保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思:《資本論》第1卷[M].北京:人民出版社，1975

[2]馬克思、恩格斯:馬克思恩格斯全集,第21卷[M].北京:人民出版社，1975

篇7

（－）企業(yè)與市場的關(guān)系

由于企業(yè)會計(jì)和市場經(jīng)濟(jì)秩序分別屬于微觀和宏觀兩個領(lǐng)域的問題，要理解兩者之間的關(guān)系，首先必須明確企業(yè)與市場的關(guān)系。

對企業(yè)性質(zhì)的理解屬于企業(yè)理論的范疇，企業(yè)理論的發(fā)展明顯經(jīng)歷了傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個不同的階段。傳統(tǒng)的企業(yè)理論是指新古典理論，它主要從技術(shù)角度看待企業(yè)，單一產(chǎn)品企業(yè)由生產(chǎn)函數(shù)表示，并符合利潤最大化假設(shè)。新古典理論忽略了企業(yè)內(nèi)部的激勵和組織問題，其研究主題是市場交易，即價格在平衡供求關(guān)系中的作用。在這種理論下，市場被認(rèn)為是價格和競爭發(fā)揮作用的場合。由于企業(yè)制度并不重要，會計(jì)似乎與市場毫不相關(guān)。

由于新古典理論完全忽略了企業(yè)內(nèi)部的激勵和組織問題，現(xiàn)代企業(yè)理論則試圖克服這些問題?，F(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)并非獨(dú)立存在的主體，而是“一系列契約的結(jié)合”。因此，企業(yè)沒有明確的目標(biāo)，諸如利潤最大化，它被看作是一群有自身利益的個人的組合，組成企業(yè)的每個人都為企業(yè)的生產(chǎn)過程提供某種要素（如人工、管理技能、資本等），他們提供這些投入是期望能從中得到報(bào)酬。此外，這些人認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部的利益沖突，因此需要簽訂契約來具體規(guī)定在各種可能情況下每個人的權(quán)利。債權(quán)人、優(yōu)先股股東、普通股股東、租賃人、經(jīng)理人員一一一所有的人都簽有契約，這些契約具體規(guī)定了應(yīng)如何分配企業(yè)活動創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。

對于企業(yè)與市場之間的聯(lián)系，Chueng（張五常，1983）認(rèn)為，科斯所說的“企業(yè)”取代“市場”是不十分明確的，而應(yīng)說一種契約形式取代另一種契約形式，企業(yè)與市場也就是要素交易契約與產(chǎn)品交易契約的關(guān)系。因此，契約是企業(yè)與市場的共性，而其主要差別在于契約的完備性不同，相對而言，市場是一種比較完備的契約，而企業(yè)則是一種不完備契約（張維迎，1996）。例如，債權(quán)是一種典型的狀態(tài)依存所有權(quán)，企業(yè)與債權(quán)人之間的債務(wù)契約具有如下特點(diǎn)：在企業(yè)正常經(jīng)營的情況下，債權(quán)人不實(shí)施對企業(yè)的控制，僅僅享有企業(yè)經(jīng)營的固定收益權(quán)，但當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善、面臨破產(chǎn)時，債權(quán)人則取得企業(yè)實(shí)質(zhì)上的控制權(quán)。債務(wù)契約確立了債權(quán)人的權(quán)利，這種關(guān)系的實(shí)施對于銀企關(guān)系的規(guī)范乃至金融市場的穩(wěn)定是至關(guān)重要的（東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)與銀企關(guān)系的不規(guī)范從而形成大量的銀行呆賬不無關(guān)系）。因此，維護(hù)企業(yè)的契約關(guān)系與市場經(jīng)濟(jì)秩序是密切相關(guān)的。

（二）法律、契約與市場經(jīng)濟(jì)秩序

市場經(jīng)濟(jì)的核心是競爭，優(yōu)勝劣汰的競爭原理是人類得以進(jìn)步與繁榮的必要條件。但無序的競爭不但不會推進(jìn)反而會阻礙這種發(fā)展。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個重要條件就是具有比較健全的契約制度。作為通用契約，法律制度是支撐市場經(jīng)濟(jì)最基本的“硬制度”，而類似合同這樣的特殊契約則是降低市場經(jīng)濟(jì)中摩擦的一種“軟制度”。法律制度是使市場經(jīng)濟(jì)朝著健康方向發(fā)展的最基本的制度環(huán)境，其作用就是提高資源配置效率、降低市場經(jīng)濟(jì)中的交易成本和維系社會公正（翟林瑜，1999）。在我國，市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境得到了高度的重視。例如，國務(wù)院于2001年4月頒布的《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，要求全面整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，其中大部分都與市場法制秩序有關(guān)人法律制度包括法律框架的制定和實(shí)施。我國目前已經(jīng)建立了相對比較齊全的法律框架，在會計(jì)法規(guī)體系方面，已經(jīng)形成了以會計(jì)法為最高層次，以企業(yè)會計(jì)制度和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則為第二層次的規(guī)范體系。但對于各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施仍然不容樂觀，正如美籍華裔歷史學(xué)家黃仁宇所說，中國的政治思想經(jīng)常重視形式，超過實(shí)質(zhì)②。如何提高法律制度的可操作性和實(shí)施力度是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法律制度的關(guān)鍵所在。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)由一系列契約組織而成，如債務(wù)契約、管理報(bào)酬契約等。契約包括兩方面的含義，一是指經(jīng)協(xié)商談判而由當(dāng)事者簽署的“明示契約”（explicit contract），二是指基于彼此的相互信賴而形成的“隱含契約”（implicit contract）。契約制度的基本原則在于契約自由，它主要包括以下四個方面的含義：（1）締約自由，即由當(dāng)事人雙方自主決定是否締結(jié)契約；（2）選擇契約相對人自由，即當(dāng)事人決定與何人訂立契約的自由；（3）確定契約內(nèi)容自由，即選擇契約類型和契約條款的自由；（4）締約方式自由，即當(dāng)事人有權(quán)自由選擇意思表示的方式（蘇號朋，1999）。契約自由原則本質(zhì)是體現(xiàn)契約的公平性，這體現(xiàn)在契約訂立過程中的信息對稱，如果簽約雙方處于嚴(yán)重的信息不對稱狀態(tài)，是有悖于契約公平精神的。對于契約的各契約主體，其目的是從參與企業(yè)中獲取一定的財(cái)務(wù)利益，因此契約訂立過程中企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的信息披露成為簽約的重要參考價值。例如，債權(quán)人在向企業(yè)提供資金之前，一般會根據(jù)會計(jì)報(bào)表評價企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；企業(yè)通過上市募集資金必須向公眾招股說明書，其中財(cái)務(wù)會計(jì)資料占有重要的地位。

二、企業(yè)契約與會計(jì)目標(biāo)體系

既然企業(yè)是一系列契約的結(jié)合，企業(yè)本身是沒有明確的目標(biāo)的，各契約主體總是致力于自身利益最大化，由于他們的目標(biāo)并不一致，企業(yè)總是生存在各種利益的沖突之中。而契約本身并不會減少這些利益沖突的成本，除非簽約各方能夠確定契約是否被違反。因此，基于企業(yè)是“一系列契約的結(jié)合”這一觀念，人們要求對這些契約的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，會計(jì)在制定契約的條款以及在監(jiān)督這些條款的實(shí)施中總發(fā)揮著重要的作用。盡管復(fù)式簿記原理延續(xù)了500多年而無大的變革，但從會計(jì)思想史來看，會計(jì)并不是一成不變的。會計(jì)從來就受社會經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)的影響，其監(jiān)督的目的——即監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任的履行總是隨著社會經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)的變化而不斷變化（李若山，1991）。系統(tǒng)的會計(jì)目標(biāo)理論包括受托責(zé)任現(xiàn)和決策有用觀兩種，從這兩種目標(biāo)本身及其演化可以看出，會計(jì)的本質(zhì)在于它在連接企業(yè)契約方面的作用。在企業(yè)契約中，股東憑借其擁有的財(cái)務(wù)資本而參與企業(yè)契約，但股東的資本一旦投入企業(yè)，其事實(shí)上的控制權(quán)則由經(jīng)營者所享有，股東為防止經(jīng)營者的逆向選擇行為，要求經(jīng)營者提供會計(jì)信息，以對其財(cái)務(wù)資本的經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督；債權(quán)人也同樣面臨著問題，例如經(jīng)理人員為了迎合公司股東的利益，有可能將公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為股利發(fā)放給股東，留給債權(quán)人的僅僅只是一個“空殼”的企業(yè)，從而債權(quán)人的利益得不到應(yīng)有的保障，債權(quán)人需要利用會計(jì)信息來監(jiān)督限制性契約條款（例如一定的利息保障倍數(shù)條款）的執(zhí)行情況。除此之外，供應(yīng)商、購貨商以及管理報(bào)酬契約等都涉及到會計(jì)信息的利用?？梢?，會計(jì)信息是實(shí)施企業(yè)契約的基本前提。但是組成企業(yè)的一系列契約總是處在不斷的變革之中，這要求會計(jì)也隨之而變。受托責(zé)任觀認(rèn)為在委托——關(guān)系中受托方負(fù)有向委托方交待其履行受托責(zé)任的活動和結(jié)果的義務(wù)，而這一義務(wù)具體由會計(jì)人員完成，財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)就是對受托責(zé)任的履行情況進(jìn)行反映。這一觀點(diǎn)依賴于：（l）所有權(quán)與控制權(quán)的分離；（2）擁有所有權(quán)的所有者和擁有控制權(quán)的經(jīng)營者是明確的。在這種環(huán)境中，受托方和委托方都關(guān)注著受托資源的保值與增值，一旦受托方未能完成既定的受托責(zé)任，委托方可以更換受托方。隨著資本市場的發(fā)展，股權(quán)呈現(xiàn)出日益分散的趨勢，委托受托關(guān)系變得不甚明確，小股東數(shù)量增加，使得搭便車問題無法解決，監(jiān)督經(jīng)營者的個人收益遠(yuǎn)小于社會收益，股東不再積極實(shí)施控制權(quán)，他們更加關(guān)注資本市場的報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)，因此會計(jì)信息要求面向未來，提供決策有用的信息。這是決策有用觀所依賴的環(huán)境（吳聯(lián)生，2001）。因此，會計(jì)信息作為維系企業(yè)契約的紐帶，總是依存于企業(yè)的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)或契約結(jié)構(gòu)。

三、會計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)秩序

會計(jì)是維系企業(yè)契約的紐帶，契約是企業(yè)與市場不可缺少的內(nèi)涵元素。因此，會計(jì)對維護(hù)市場秩序來說具有重要的意義。

（一）會計(jì)信息與市場經(jīng)濟(jì)效率

篇8

關(guān)于財(cái)政模式選擇，一直是我國財(cái)政學(xué)界乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的熱點(diǎn)問題。對這一問題進(jìn)行研究，不僅具有理論上的價值，而且對我國加快改革開放步伐、迎接入世挑戰(zhàn)等實(shí)踐亦具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，本文從財(cái)政的本質(zhì)特征和幾種財(cái)政模式理論的比較研究入手進(jìn)行分析，并試圖作出一個粗略的回答。

一、財(cái)政的本質(zhì)特征

關(guān)于什么是財(cái)政，學(xué)界有多種不同的解釋，占支配地位的解釋應(yīng)為“國家分配論”，即財(cái)政是以國家為主體的分配。作為“國家分配論”的創(chuàng)始者和論證者之一的我國著名財(cái)政學(xué)家鄧子基先生在第一次全國財(cái)政理論討論會上題為《為國家分配論答疑》的發(fā)言中指出：社會主義財(cái)政的本質(zhì)必須要與資本主義財(cái)政等剝削階級的財(cái)政相對比，國家的性質(zhì)決定財(cái)政的性質(zhì)。不難看出，此種解釋認(rèn)為財(cái)政的本質(zhì)特征是“階級性”。

近幾年來，越來越多的學(xué)者開始質(zhì)疑上述說法，廈門大學(xué)張馨教授認(rèn)為：“市場型財(cái)政具有”政府性“和”公共性“兩大基本性質(zhì)，任何肯定其中一個而否定另一個的觀點(diǎn)都是不全面的?！雹龠@種論斷將財(cái)政的“公共性”放到了與“政府性”平起平坐的地位，而且值得注意的是：此處沒有使用階級色彩明顯的“國家性”一詞，而是使用了“政府性”一詞。而近幾年來學(xué)界流行的“公共行政”論越來越強(qiáng)調(diào)財(cái)政的“公共性”，實(shí)際上認(rèn)為財(cái)政的本質(zhì)特征應(yīng)為“公共性”。可以這么說，幾十年來關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的爭論就是“公共性”與“階級性”之爭，大體上沒有超出這一對概念的范疇。那么，財(cái)政的本質(zhì)特征究竟是“公共性”還是“階級性”，抑或兩者兼具呢？要回答什么是財(cái)政，必須立足于我國當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對財(cái)政作一個涵蓋各種歷史階段、各種社會類型的定義既無必要，也對我國的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐無實(shí)際上的意義。根據(jù)我國現(xiàn)時情況及改革發(fā)展方向，財(cái)政應(yīng)定義為：民主政府為提供公共產(chǎn)品、滿足公共需要而提供的公共服務(wù)。自然，財(cái)政的本質(zhì)特征就是“公共性”。本文認(rèn)為，之所以會產(chǎn)生“公共性”與“階級性”之爭，其根本原因在于許多學(xué)者在分析任何問題時都習(xí)慣采取階級分析方法，“時刻不忘階級斗爭”的訓(xùn)條仍然陰魂不散。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)茁壯發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在國學(xué)報(bào)民生產(chǎn)總值中占有越來越大的比重，且大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)仍是我國經(jīng)濟(jì)改革的方向。民營企業(yè)家應(yīng)屬于哪個階級？是否應(yīng)繼續(xù)鼓勵其發(fā)展？如果沿用階級分析方法，這些問題是難以回答的。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，不確立法治的原則和理念，市場經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不能真正建成。而民主是法治先決條件，沒有民主就沒有真正的法治。我國的社會主義民主是比資本主義更切實(shí)的民主，那么將市場經(jīng)濟(jì)中的我國政府稱之為民主政府當(dāng)無錯誤。所謂民主，就是人民做主，拋開階級性不談，就是公眾做主，政府只不過是公眾服務(wù)的工具而已。政府不是生產(chǎn)單位，自身不能創(chuàng)造價值，財(cái)政資金只能源于公眾支付的稅金和公共財(cái)產(chǎn)（國有資產(chǎn)）創(chuàng)造的利潤。公眾選舉、組建政府并支付經(jīng)費(fèi)，其目的只有一個：享受公共產(chǎn)品、公共需要得到滿足。財(cái)政的本質(zhì)恰與此相對應(yīng)：提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要。財(cái)政是政府的重要組成部分，為公眾服務(wù)即是其天然的職責(zé)，其公共性顯而易見。國家對公共資金的分配，僅是財(cái)政本質(zhì)的現(xiàn)象反映而已，并非是財(cái)政本質(zhì)本身。

據(jù)上述，“國家分配論”雖對我國財(cái)政學(xué)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但它是階級分析方法的產(chǎn)物，已不符合時展的需要，應(yīng)予摒棄。主張財(cái)政具有“政府性”和“公共性”兩大基本性質(zhì)的說法亦不準(zhǔn)確，因?yàn)椤罢浴斌w現(xiàn)的也是“公共性”。此論斷盡管與“國家分配論”的結(jié)論不同并使用了“政府性”這一階級色彩較淡的表述方式，但不難看出仍帶有“國家分配論”的清晰痕跡?？梢?，沖破階級分析方法的樊籬，還財(cái)政本質(zhì)的本來面目，確為我國財(cái)政學(xué)界的當(dāng)務(wù)之急。綜上，我國財(cái)政的唯一本質(zhì)特征是“公共性”，財(cái)政模式的選擇應(yīng)與財(cái)政的本質(zhì)特征相適應(yīng)。即我國財(cái)政模式發(fā)展的方向和目標(biāo)應(yīng)定位為單元的公共財(cái)政模式。

二、財(cái)政模式的幾種不同理論

在我國財(cái)政學(xué)界，對財(cái)政模式的選擇有多種不同的主張，其中包括與國有資本管理相分離的單一“公共財(cái)政”論、“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論、“復(fù)式財(cái)政”論等。其中，在學(xué)界最有影響力且至今仍占支配地位的論斷當(dāng)屬“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論。此種主張的核心觀點(diǎn)是：我國政府既是政治權(quán)力擁有者又是財(cái)產(chǎn)權(quán)力擁有者，據(jù)此財(cái)政應(yīng)為“公共財(cái)政”和“國有資產(chǎn)財(cái)政”或“國有資產(chǎn)經(jīng)營財(cái)政”的雙元結(jié)構(gòu)。其中，“公共財(cái)政”是依據(jù)國家政治權(quán)力進(jìn)行的分配，而“國有資產(chǎn)經(jīng)營財(cái)政”是以國家擁有的全民生產(chǎn)資料所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)力進(jìn)行的分配。②這種主張有以下缺陷：首先，將“國有資產(chǎn)財(cái)政”與“公共財(cái)政”等量齊觀。財(cái)政的本質(zhì)屬性為“公共性”，財(cái)政的職能和目的都是為公眾服務(wù)，國有資產(chǎn)亦不能例外，至少在定位上應(yīng)是如此。如果說關(guān)于國有資產(chǎn)的收支存在特殊性的話，它也只能與稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政收支活動并列，而不能成為獨(dú)立于“公共財(cái)政”之外的另一種財(cái)政類型。其次，將政府權(quán)力劃分為政治權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力并據(jù)此推出“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”。實(shí)際上，財(cái)產(chǎn)權(quán)力是政治權(quán)力的屬概念，政治權(quán)力在財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域的表現(xiàn)即為財(cái)產(chǎn)權(quán)力，將兩者作等量齊觀也是不正確的。再次，未將國有資產(chǎn)區(qū)分為競爭性國有資產(chǎn)和非競爭性國有資產(chǎn)。非競爭性國有資產(chǎn)的設(shè)立，其目的就是為了滿足公共需要，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供良好的運(yùn)行環(huán)境，本身即屬于公共產(chǎn)品提供的范疇，亦是公共財(cái)政的有機(jī)組成部分。最后，忽略了競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展趨向。競爭性國有資產(chǎn)是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的特殊問題，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的愈加成熟，國有資產(chǎn)退出市場競爭性領(lǐng)域乃是大勢所趨，關(guān)于國有資產(chǎn)的退出問題將于下文討論?！半p元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論將“國有資產(chǎn)財(cái)政”與“公共財(cái)政”平行并列，必然對國有資產(chǎn)的發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。

至于“復(fù)式財(cái)政”論，其與“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論相比并無質(zhì)的變化，只是認(rèn)為在“國有資產(chǎn)財(cái)政”與“公共財(cái)政”之外還存在“功能財(cái)政”，“功能財(cái)政”不能包含在“公共財(cái)政”之中。這種提法并未在學(xué)界引起廣泛的注意，但為進(jìn)一步說明公共財(cái)政的范圍，本文在此仍對其主張的“功能財(cái)政”加以簡要評述。此種論斷認(rèn)為“社會保障支出作為政府的轉(zhuǎn)移性支出，其受益并不具備公共產(chǎn)品的特征：（1）效用具有可分割性。社會保障基金通過建立個人帳戶可在不同的時間以不同的份額分割給不同的社會成員享用。（2）消費(fèi)具有排他性。同一筆社會保障支出，此人享用，彼人就不能享用。（3）取得方式具有一定程度的競爭性，即多一人享受社會保障支出，就要相應(yīng)增加其邊際成本，因此必須在社會保障的受益與繳費(fèi)之間實(shí)行一定程度的掛鉤。（4）并非完全免費(fèi)提供。社會保障實(shí)行國家、集體、個人三方分擔(dān)的原則，國家必須向集體和個人收取一

定的社會保障費(fèi)用。所以，社會保障同社會福利、價格補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助等其他轉(zhuǎn)移性支出一樣，不屬于”公共產(chǎn)品“范疇，當(dāng)然也不等同于純私人產(chǎn)品。由于社會保障等轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)費(fèi)來源與受益者之間并不存在一一對應(yīng)和對等的關(guān)系，它實(shí)際上是用壓縮一部分社會成員私人需要的辦法去增加另一部分社會成員的私人需要，是對私人需要的調(diào)節(jié)，或者說是對社會成員收入的再分配，是對私人產(chǎn)品的調(diào)節(jié)。因此這部分財(cái)政職能從嚴(yán)格的意義上講，并非滿足社會的公共需要，從而不能納入”公共財(cái)政“的范疇。由于它發(fā)揮了調(diào)節(jié)私人需要的特殊功能，故可將其稱為”功能財(cái)政“。同理，財(cái)政分配中其他凡屬調(diào)節(jié)私人經(jīng)濟(jì)、私人產(chǎn)品、私人收入、私人需要的活動，即滿足調(diào)節(jié)私人需要的活動，均可納入”功能財(cái)政“范疇”。③從上論不難看出，論者之所以會得出“功能財(cái)政”不屬于公共財(cái)政的結(jié)論，主要源于其對公共產(chǎn)品概念理解的狹隘化。以上面提及的社會保障為例，論者將社會保障與社會保障基金、支出混為一談，然后得出社會保障具有效用可分割性、排他性、競爭性等特征。維護(hù)社會秩序是政府提供的公共產(chǎn)品，關(guān)于這一點(diǎn)恐怕沒有人會提出異議。但如按照論者的思路，因?yàn)榫炜梢栽诓煌臅r間用不同的形式為不同的社會成員提供服務(wù)，同一個警察在為某一社會成員提供服務(wù)時，其他社會成員則不能享受這一服務(wù)，那么同樣可以得出治安具有上述特征而且不屬于公共產(chǎn)品的結(jié)論。

任何公共需要反映到每一具體的社會成員都是私人需要，但不能因此將公共需要與私人需要混為一談。公共需要與私人需要的區(qū)別就在于私人需要僅僅是私人需要，公共需要則不僅是私人需要，更是公眾的需要。社會保障、社會福利同國防、治安、水利等一樣，都是為了滿足社會公眾維持共同生活環(huán)境正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。不僅如此，保護(hù)弱者、給予弱者救助也是一個文明社會共同的倫理價值需要，社會保障、社會福利等轉(zhuǎn)移性支出正體現(xiàn)了這一需要。因此說，社會保障、社會福利等當(dāng)然是公共產(chǎn)品，其收支屬于公共財(cái)政的范疇，試圖論證在公共財(cái)政之外還存在著獨(dú)立的所謂“功能財(cái)政”顯然是講不通的。

最后，關(guān)于上面提到的三種財(cái)政模式中唯一的單一“公共財(cái)政”論，雖然堅(jiān)持了單元公共財(cái)政論，但又認(rèn)為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政應(yīng)該是與國有資本管理相分離的單一的公共財(cái)政”。④這種認(rèn)識仍然是不準(zhǔn)確的。首先，公共財(cái)政不可能與國有資本管理相分離，國有企業(yè)的贏利除留存部分外只能收歸公共財(cái)政，而不可能流向他處。國有企業(yè)需要補(bǔ)貼時也只能由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，而不可能有其他的負(fù)擔(dān)渠道。盡管國有企業(yè)的具體管理可以由某個具體部門負(fù)責(zé)，但從總體上來說，無法將國有資本的管理排除在公共財(cái)政之外。其次，公共財(cái)政無需與國有資本管理相分離。應(yīng)該說，學(xué)者們之所以提出分離主張，無論是主張獨(dú)立的國有資產(chǎn)財(cái)政還是獨(dú)立的國有資本管理，主要是基于競爭性國有資產(chǎn)特性不相容于公共財(cái)政本質(zhì)屬性的考慮。實(shí)際上，只要確立了公共財(cái)政的價值和理念，反而可以保證競爭性國有資本發(fā)展的正確方向。應(yīng)該認(rèn)識到，國有資本的競爭性只存在于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段。

通過以上比較分析可以得出結(jié)論：我國財(cái)政模式的選擇只能是以與財(cái)政本質(zhì)特征想適應(yīng)的單元公共財(cái)政模式為取向。

三、我國競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展方向

目前我國的財(cái)政模式還不能稱之為公共財(cái)政，如何認(rèn)識及定位我國競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展方向，對我國在不遠(yuǎn)的將來建立單元公共財(cái)政模式具有十分重要的意義。公共財(cái)政模式是唯一與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式，公共財(cái)政模式一個十分重要的職能就是為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個公平、良好的運(yùn)營環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果競爭性國有資產(chǎn)長期存在，公共財(cái)政模式就無從建立，市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)政的應(yīng)有職能就不可能充分發(fā)揮。由于我國是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡管政府對國有資產(chǎn)從市場競爭性領(lǐng)域的退出作出了大量努力，但我國現(xiàn)存的競爭性國有資產(chǎn)規(guī)模仍十分龐大，且大量國有企業(yè)質(zhì)量不佳、效益低下。如果這種狀況長期持續(xù)下去，不僅影響了公共財(cái)政的單一性，還會使公共財(cái)政背上沉重的負(fù)擔(dān)。從更深層次上講，還會嚴(yán)重制約市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的真正確立。但從另一方面來看，競爭性國有資產(chǎn)大量存在的特殊國情又決定了其從市場領(lǐng)域的退出不能一蹴而就。對此，本文認(rèn)為：

第一、在目前階段應(yīng)確保競爭性國有資產(chǎn)的保值增值。唯有如此，才能確保應(yīng)承擔(dān)提供公共產(chǎn)品責(zé)任的財(cái)政不背額外包袱，也才能確保國有資產(chǎn)不致流失，對人民負(fù)責(zé)。今年四月，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式成立，掀開了國有資產(chǎn)管理的新篇章。在此之前，對國有資產(chǎn)的管理，是由大型企業(yè)工委行使選擇經(jīng)營者的職能，財(cái)政部行使收益及產(chǎn)權(quán)變更管理職能，而國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、勞動部分別行使技改投資審批、基本建設(shè)投資管理及企業(yè)工資總額審批的職能，此種局面被戲稱為“五龍治水”。國資委的設(shè)立，結(jié)束了國有資產(chǎn)多頭管理的格局，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管當(dāng)會起到積極的促進(jìn)作用。國資委設(shè)立的一個重要目標(biāo)就是確保國有資產(chǎn)的保值增值，這種思路無疑是正確的。因?yàn)閲匈Y產(chǎn)即使退出市場領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)國有資產(chǎn)應(yīng)有價值的退出。

第二、應(yīng)該采取切實(shí)措施使國有資產(chǎn)盡快退出市場競爭領(lǐng)域，建立真正的公共財(cái)政。確保國有資產(chǎn)保值增值，只是適應(yīng)我國國情的特殊階段的特殊目標(biāo)，這并不意味著競爭性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展壯大。國有資產(chǎn)管理的歷次改革乃至國資委的設(shè)立，都沒有解決競爭性國有資產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)沖突的根本矛盾。從財(cái)政的角度而言，財(cái)政應(yīng)處于市場競爭之外，為所有市場主體提供一視同仁的服務(wù)，而不能因企業(yè)是國有或民營而區(qū)別對待。如果大量國有資產(chǎn)長期存在于市場競爭領(lǐng)域，財(cái)政就要補(bǔ)貼甚至設(shè)立國有企業(yè)。這樣一來，財(cái)政既提供公共產(chǎn)品，維護(hù)市場的公平運(yùn)行，又親自參與市場競爭，實(shí)際上是既當(dāng)服務(wù)員又當(dāng)運(yùn)動員，既服務(wù)于己又服務(wù)于人，其提供的服務(wù)有所差別就勢在必然。沒有公平的市場運(yùn)行環(huán)境，市場的資源配置和自我調(diào)控能力就會大大削弱，建立成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就會永遠(yuǎn)只是一個夢想。在確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上使國有資產(chǎn)退出市場競爭領(lǐng)域，采取的方式可以多種多樣，但最基本的方式應(yīng)是出讓。這樣不僅維護(hù)了公共財(cái)政的純潔性，出讓獲得的資金還可以極大地增強(qiáng)財(cái)政的財(cái)力，使我國擺脫目前財(cái)政困窘的局面。最終的結(jié)果必然是：公共財(cái)政更有財(cái)力和精力提供提供公共產(chǎn)品和滿足公共需要。

［注釋］

①張馨我國“財(cái)政本質(zhì)”觀演變評述［J］。經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1999（4），92.

篇9

關(guān)于財(cái)政模式選擇，一直是我國財(cái)政學(xué)界乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的熱點(diǎn)問題。對這一問題進(jìn)行研究，不僅具有理論上的價值，而且對我國加快改革開放步伐、迎接入世挑戰(zhàn)等實(shí)踐亦具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，本文從財(cái)政的本質(zhì)特征和幾種財(cái)政模式理論的比較研究入手進(jìn)行分析，并試圖作出一個粗略的回答。

一、財(cái)政的本質(zhì)特征

關(guān)于什么是財(cái)政，學(xué)界有多種不同的解釋，占支配地位的解釋應(yīng)為“國家分配論”，即財(cái)政是以國家為主體的分配。作為“國家分配論”的創(chuàng)始者和論證者之一的我國著名財(cái)政學(xué)家鄧子基先生在第一次全國財(cái)政理論討論會上題為《為國家分配論答疑》的發(fā)言中指出：社會主義財(cái)政的本質(zhì)必須要與資本主義財(cái)政等剝削階級的財(cái)政相對比，國家的性質(zhì)決定財(cái)政的性質(zhì)。不難看出，此種解釋認(rèn)為財(cái)政的本質(zhì)特征是“階級性”。

近幾年來，越來越多的學(xué)者開始質(zhì)疑上述說法，廈門大學(xué)張馨教授認(rèn)為：“市場型財(cái)政具有”政府性“和”公共性“兩大基本性質(zhì)，任何肯定其中一個而否定另一個的觀點(diǎn)都是不全面的?！雹龠@種論斷將財(cái)政的“公共性”放到了與“政府性”平起平坐的地位，而且值得注意的是：此處沒有使用階級色彩明顯的“國家性”一詞，而是使用了“政府性”一詞。而近幾年來學(xué)界流行的“公共行政”論越來越強(qiáng)調(diào)財(cái)政的“公共性”，實(shí)際上認(rèn)為財(cái)政的本質(zhì)特征應(yīng)為“公共性”?？梢赃@么說，幾十年來關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的爭論就是“公共性”與“階級性”之爭，大體上沒有超出這一對概念的范疇。那么，財(cái)政的本質(zhì)特征究竟是“公共性”還是“階級性”，抑或兩者兼具呢？要回答什么是財(cái)政，必須立足于我國當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對財(cái)政作一個涵蓋各種歷史階段、各種社會類型的定義既無必要，也對我國的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐無實(shí)際上的意義。根據(jù)我國現(xiàn)時情況及改革發(fā)展方向，財(cái)政應(yīng)定義為：民主政府為提供公共產(chǎn)品、滿足公共需要而提供的公共服務(wù)。自然，財(cái)政的本質(zhì)特征就是“公共性”。本文認(rèn)為，之所以會產(chǎn)生“公共性”與“階級性”之爭，其根本原因在于許多學(xué)者在分析任何問題時都習(xí)慣采取階級分析方法，“時刻不忘階級斗爭”的訓(xùn)條仍然陰魂不散。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)茁壯發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在國學(xué)報(bào)民生產(chǎn)總值中占有越來越大的比重，且大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)仍是我國經(jīng)濟(jì)改革的方向。民營企業(yè)家應(yīng)屬于哪個階級？是否應(yīng)繼續(xù)鼓勵其發(fā)展？如果沿用階級分析方法，這些問題是難以回答的。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，不確立法治的原則和理念，市場經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不能真正建成。而民主是法治先決條件，沒有民主就沒有真正的法治。我國的社會主義民主是比資本主義更切實(shí)的民主，那么將市場經(jīng)濟(jì)中的我國政府稱之為民主政府當(dāng)無錯誤。所謂民主，就是人民做主，拋開階級性不談，就是公眾做主，政府只不過是公眾服務(wù)的工具而已。政府不是生產(chǎn)單位，自身不能創(chuàng)造價值，財(cái)政資金只能源于公眾支付的稅金和公共財(cái)產(chǎn)（國有資產(chǎn)）創(chuàng)造的利潤。公眾選舉、組建政府并支付經(jīng)費(fèi)，其目的只有一個：享受公共產(chǎn)品、公共需要得到滿足。財(cái)政的本質(zhì)恰與此相對應(yīng)：提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要。財(cái)政是政府的重要組成部分，為公眾服務(wù)即是其天然的職責(zé)，其公共性顯而易見。國家對公共資金的分配，僅是財(cái)政本質(zhì)的現(xiàn)象反映而已，并非是財(cái)政本質(zhì)本身。

據(jù)上述，“國家分配論”雖對我國財(cái)政學(xué)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但它是階級分析方法的產(chǎn)物，已不符合時展的需要，應(yīng)予摒棄。主張財(cái)政具有“政府性”和“公共性”兩大基本性質(zhì)的說法亦不準(zhǔn)確，因?yàn)椤罢浴斌w現(xiàn)的也是“公共性”。此論斷盡管與“國家分配論”的結(jié)論不同并使用了“政府性”這一階級色彩較淡的表述方式，但不難看出仍帶有“國家分配論”的清晰痕跡。可見，沖破階級分析方法的樊籬，還財(cái)政本質(zhì)的本來面目，確為我國財(cái)政學(xué)界的當(dāng)務(wù)之急。綜上，我國財(cái)政的唯一本質(zhì)特征是“公共性”，財(cái)政模式的選擇應(yīng)與財(cái)政的本質(zhì)特征相適應(yīng)。即我國財(cái)政模式發(fā)展的方向和目標(biāo)應(yīng)定位為單元的公共財(cái)政模式。

二、財(cái)政模式的幾種不同理論

在我國財(cái)政學(xué)界，對財(cái)政模式的選擇有多種不同的主張，其中包括與國有資本管理相分離的單一“公共財(cái)政”論、“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論、“復(fù)式財(cái)政”論等。其中，在學(xué)界最有影響力且至今仍占支配地位的論斷當(dāng)屬“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論。此種主張的核心觀點(diǎn)是：我國政府既是政治權(quán)力擁有者又是財(cái)產(chǎn)權(quán)力擁有者，據(jù)此財(cái)政應(yīng)為“公共財(cái)政”和“國有資產(chǎn)財(cái)政”或“國有資產(chǎn)經(jīng)營財(cái)政”的雙元結(jié)構(gòu)。其中，“公共財(cái)政”是依據(jù)國家政治權(quán)力進(jìn)行的分配，而“國有資產(chǎn)經(jīng)營財(cái)政”是以國家擁有的全民生產(chǎn)資料所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)力進(jìn)行的分配。②這種主張有以下缺陷：首先，將“國有資產(chǎn)財(cái)政”與“公共財(cái)政”等量齊觀。財(cái)政的本質(zhì)屬性為“公共性”，財(cái)政的職能和目的都是為公眾服務(wù)，國有資產(chǎn)亦不能例外，至少在定位上應(yīng)是如此。如果說關(guān)于國有資產(chǎn)的收支存在特殊性的話，它也只能與稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政收支活動并列，而不能成為獨(dú)立于“公共財(cái)政”之外的另一種財(cái)政類型。其次，將政府權(quán)力劃分為政治權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力并據(jù)此推出“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”。實(shí)際上，財(cái)產(chǎn)權(quán)力是政治權(quán)力的屬概念，政治權(quán)力在財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域的表現(xiàn)即為財(cái)產(chǎn)權(quán)力，將兩者作等量齊觀也是不正確的。再次，未將國有資產(chǎn)區(qū)分為競爭性國有資產(chǎn)和非競爭性國有資產(chǎn)。非競爭性國有資產(chǎn)的設(shè)立，其目的就是為了滿足公共需要，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供良好的運(yùn)行環(huán)境，本身即屬于公共產(chǎn)品提供的范疇，亦是公共財(cái)政的有機(jī)組成部分。最后，忽略了競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展趨向。競爭性國有資產(chǎn)是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的特殊問題，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的愈加成熟，國有資產(chǎn)退出市場競爭性領(lǐng)域乃是大勢所趨，關(guān)于國有資產(chǎn)的退出問題將于下文討論。“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論將“國有資產(chǎn)財(cái)政”與“公共財(cái)政”平行并列，必然對國有資產(chǎn)的發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。

至于“復(fù)式財(cái)政”論，其與“雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政”論相比并無質(zhì)的變化，只是認(rèn)為在“國有資產(chǎn)財(cái)政”與“公共財(cái)政”之外還存在“功能財(cái)政”，“功能財(cái)政”不能包含在“公共財(cái)政”之中。這種提法并未在學(xué)界引起廣泛的注意，但為進(jìn)一步說明公共財(cái)政的范圍，本文在此仍對其主張的“功能財(cái)政”加以簡要評述。此種論斷認(rèn)為“社會保障支出作為政府的轉(zhuǎn)移性支出，其受益并不具備公共產(chǎn)品的特征：（1）效用具有可分割性。社會保障基金通過建立個人帳戶可在不同的時間以不同的份額分割給不同的社會成員享用。（2）消費(fèi)具有排他性。同一筆社會保障支出，此人享用，彼人就不能享用。（3）取得方式具有一定程度的競爭性，即多一人享受社會保障支出，就要相應(yīng)增加其邊際成本，因此必須在社會保障的受益與繳費(fèi)之間實(shí)行一定程度的掛鉤。（4）并非完全免費(fèi)提供。社會保障實(shí)行國家、集體、個人三方分擔(dān)的原則，國家必須向集體和個人收取一定的社會保障費(fèi)用。所以，社會保障同社會福利、價格補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助等其他轉(zhuǎn)移性支出一樣，不屬于”公共產(chǎn)品“范疇，當(dāng)然也不等同于純私人產(chǎn)品。由于社會保障等轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)費(fèi)來源與受益者之間并不存在一一對應(yīng)和對等的關(guān)系，它實(shí)際上是用壓縮一部分社會成員私人需要的辦法去增加另一部分社會成員的私人需要，是對私人需要的調(diào)節(jié)，或者說是對社會成員收入的再分配，是對私人產(chǎn)品的調(diào)節(jié)。因此這部分財(cái)政職能從嚴(yán)格的意義上講，并非滿足社會的公共需要，從而不能納入”公共財(cái)政“的范疇。由于它發(fā)揮了調(diào)節(jié)私人需要的特殊功能，故可將其稱為”功能財(cái)政“。同理，財(cái)政分配中其他凡屬調(diào)節(jié)私人經(jīng)濟(jì)、私人產(chǎn)品、私人收入、私人需要的活動，即滿足調(diào)節(jié)私人需要的活動，均可納入”功能財(cái)政“范疇”。③從上論不難看出，論者之所以會得出“功能財(cái)政”不屬于公共財(cái)政的結(jié)論，主要源于其對公共產(chǎn)品概念理解的狹隘化。以上面提及的社會保障為例，論者將社會保障與社會保障基金、支出混為一談，然后得出社會保障具有效用可分割性、排他性、競爭性等特征。維護(hù)社會秩序是政府提供的公共產(chǎn)品，關(guān)于這一點(diǎn)恐怕沒有人會提出異議。但如按照論者的思路，因?yàn)榫炜梢栽诓煌臅r間用不同的形式為不同的社會成員提供服務(wù)，同一個警察在為某一社會成員提供服務(wù)時，其他社會成員則不能享受這一服務(wù)，那么同樣可以得出治安具有上述特征而且不屬于公共產(chǎn)品的結(jié)論。

任何公共需要反映到每一具體的社會成員都是私人需要，但不能因此將公共需要與私人需要混為一談。公共需要與私人需要的區(qū)別就在于私人需要僅僅是私人需要，公共需要則不僅是私人需要，更是公眾的需要。社會保障、社會福利同國防、治安、水利等一樣，都是為了滿足社會公眾維持共同生活環(huán)境正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。不僅如此，保護(hù)弱者、給予弱者救助也是一個文明社會共同的倫理價值需要，社會保障、社會福利等轉(zhuǎn)移性支出正體現(xiàn)了這一需要。因此說，社會保障、社會福利等當(dāng)然是公共產(chǎn)品，其收支屬于公共財(cái)政的范疇，試圖論證在公共財(cái)政之外還存在著獨(dú)立的所謂“功能財(cái)政”顯然是講不通的。

最后，關(guān)于上面提到的三種財(cái)政模式中唯一的單一“公共財(cái)政”論，雖然堅(jiān)持了單元公共財(cái)政論，但又認(rèn)為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政應(yīng)該是與國有資本管理相分離的單一的公共財(cái)政”。④這種認(rèn)識仍然是不準(zhǔn)確的。首先，公共財(cái)政不可能與國有資本管理相分離，國有企業(yè)的贏利除留存部分外只能收歸公共財(cái)政，而不可能流向他處。國有企業(yè)需要補(bǔ)貼時也只能由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，而不可能有其他的負(fù)擔(dān)渠道。盡管國有企業(yè)的具體管理可以由某個具體部門負(fù)責(zé)，但從總體上來說，無法將國有資本的管理排除在公共財(cái)政之外。其次，公共財(cái)政無需與國有資本管理相分離。應(yīng)該說，學(xué)者們之所以提出分離主張，無論是主張獨(dú)立的國有資產(chǎn)財(cái)政還是獨(dú)立的國有資本管理，主要是基于競爭性國有資產(chǎn)特性不相容于公共財(cái)政本質(zhì)屬性的考慮。實(shí)際上，只要確立了公共財(cái)政的價值和理念，反而可以保證競爭性國有資本發(fā)展的正確方向。應(yīng)該認(rèn)識到，國有資本的競爭性只存在于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段。

通過以上比較分析可以得出結(jié)論：我國財(cái)政模式的選擇只能是以與財(cái)政本質(zhì)特征想適應(yīng)的單元公共財(cái)政模式為取向。

三、我國競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展方向

目前我國的財(cái)政模式還不能稱之為公共財(cái)政，如何認(rèn)識及定位我國競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展方向，對我國在不遠(yuǎn)的將來建立單元公共財(cái)政模式具有十分重要的意義。公共財(cái)政模式是唯一與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式，公共財(cái)政模式一個十分重要的職能就是為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個公平、良好的運(yùn)營環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果競爭性國有資產(chǎn)長期存在，公共財(cái)政模式就無從建立，市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)政的應(yīng)有職能就不可能充分發(fā)揮。由于我國是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡管政府對國有資產(chǎn)從市場競爭性領(lǐng)域的退出作出了大量努力，但我國現(xiàn)存的競爭性國有資產(chǎn)規(guī)模仍十分龐大，且大量國有企業(yè)質(zhì)量不佳、效益低下。如果這種狀況長期持續(xù)下去，不僅影響了公共財(cái)政的單一性，還會使公共財(cái)政背上沉重的負(fù)擔(dān)。從更深層次上講，還會嚴(yán)重制約市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的真正確立。但從另一方面來看，競爭性國有資產(chǎn)大量存在的特殊國情又決定了其從市場領(lǐng)域的退出不能一蹴而就。對此，本文認(rèn)為：

第一、在目前階段應(yīng)確保競爭性國有資產(chǎn)的保值增值。唯有如此，才能確保應(yīng)承擔(dān)提供公共產(chǎn)品責(zé)任的財(cái)政不背額外包袱，也才能確保國有資產(chǎn)不致流失，對人民負(fù)責(zé)。今年四月，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式成立，掀開了國有資產(chǎn)管理的新篇章。在此之前，對國有資產(chǎn)的管理，是由大型企業(yè)工委行使選擇經(jīng)營者的職能，財(cái)政部行使收益及產(chǎn)權(quán)變更管理職能，而國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、勞動部分別行使技改投資審批、基本建設(shè)投資管理及企業(yè)工資總額審批的職能，此種局面被戲稱為“五龍治水”。國資委的設(shè)立，結(jié)束了國有資產(chǎn)多頭管理的格局，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管當(dāng)會起到積極的促進(jìn)作用。國資委設(shè)立的一個重要目標(biāo)就是確保國有資產(chǎn)的保值增值，這種思路無疑是正確的。因?yàn)閲匈Y產(chǎn)即使退出市場領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)國有資產(chǎn)應(yīng)有價值的退出。

第二、應(yīng)該采取切實(shí)措施使國有資產(chǎn)盡快退出市場競爭領(lǐng)域，建立真正的公共財(cái)政。確保國有資產(chǎn)保值增值，只是適應(yīng)我國國情的特殊階段的特殊目標(biāo)，這并不意味著競爭性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展壯大。國有資產(chǎn)管理的歷次改革乃至國資委的設(shè)立，都沒有解決競爭性國有資產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)沖突的根本矛盾。從財(cái)政的角度而言，財(cái)政應(yīng)處于市場競爭之外，為所有市場主體提供一視同仁的服務(wù)，而不能因企業(yè)是國有或民營而區(qū)別對待。如果大量國有資產(chǎn)長期存在于市場競爭領(lǐng)域，財(cái)政就要補(bǔ)貼甚至設(shè)立國有企業(yè)。這樣一來，財(cái)政既提供公共產(chǎn)品，維護(hù)市場的公平運(yùn)行，又親自參與市場競爭，實(shí)際上是既當(dāng)服務(wù)員又當(dāng)運(yùn)動員，既服務(wù)于己又服務(wù)于人，其提供的服務(wù)有所差別就勢在必然。沒有公平的市場運(yùn)行環(huán)境，市場的資源配置和自我調(diào)控能力就會大大削弱，建立成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就會永遠(yuǎn)只是一個夢想。在確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上使國有資產(chǎn)退出市場競爭領(lǐng)域，采取的方式可以多種多樣，但最基本的方式應(yīng)是出讓。這樣不僅維護(hù)了公共財(cái)政的純潔性，出讓獲得的資金還可以極大地增強(qiáng)財(cái)政的財(cái)力，使我國擺脫目前財(cái)政困窘的局面。最終的結(jié)果必然是：公共財(cái)政更有財(cái)力和精力提供提供公共產(chǎn)品和滿足公共需要。

［注釋］

①張馨我國“財(cái)政本質(zhì)”觀演變評述［J］。經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1999（4），92.

篇10

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是指為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和世間經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)活動的依據(jù)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠把企業(yè)生產(chǎn)全過程的各個要素組織起來，使各項(xiàng)工作活動達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立起生產(chǎn)、經(jīng)營的最佳秩序。在現(xiàn)在科技發(fā)展日新月異，企業(yè)創(chuàng)新層出不窮，標(biāo)準(zhǔn)化日益在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用。它已經(jīng)成為提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。做好標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理和科學(xué)管理的需要，也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益必不可少的基本手段和基礎(chǔ)工作。面對中國市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)必須建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)管理創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，提高人員素質(zhì)，全面提升企業(yè)管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化管理目前已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，它在企業(yè)管理中日益發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)必須重視標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的作用，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化管理，為企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用

通過社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在一些企業(yè)的成功管理案例中和企業(yè)的實(shí)驗(yàn)經(jīng)營中可以看出，決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵就在于企業(yè)的管理。俗話說“一個企業(yè)的發(fā)展，七分靠管理，三分靠技術(shù)”，通過這句話，足以看出管理在企業(yè)中的地位。隨著標(biāo)準(zhǔn)化管理的出現(xiàn)，將會使企業(yè)的管理更加科學(xué)和有效，從而，使企業(yè)不斷在市場的競爭中獲得優(yōu)勢。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為衡量產(chǎn)品質(zhì)量高低的依據(jù)，對提升產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用。因此，對于企業(yè)而言，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的期望與消費(fèi)需求，制定出先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，以將產(chǎn)品質(zhì)量控制在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。為確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，還應(yīng)建立與之相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，即與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn)，使影響產(chǎn)品質(zhì)量的多種因素得以有效控制，以切實(shí)滿足用戶的需求。因此，建立起以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的切實(shí)保證。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的手段

對于我國的很多企業(yè)而言，面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)改造的巨大任務(wù)，而標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是促進(jìn)該項(xiàng)工作開展的有效方法之一。在標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過程中，對技術(shù)改造、引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新管理方式的形式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)步與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。對于企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)企業(yè)自身情況強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，以不斷促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化管理是促進(jìn)企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有效方法

標(biāo)準(zhǔn)化的引入能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）實(shí)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，能簡化產(chǎn)品的品種價格規(guī)格，縮短新產(chǎn)品的開發(fā)周期，以滿足市場的發(fā)展需求。（2）通過制訂并實(shí)施企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，能有效推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，以有效提升企業(yè)的核心技術(shù)競爭力。（3）貫徹實(shí)施國家制訂的環(huán)保、衛(wèi)生以及安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能確保消費(fèi)者的生命與財(cái)產(chǎn)安全。（4）通過制訂并實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)，能提升產(chǎn)品的國際市場中的競爭力。

二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要

保障產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。隨著社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費(fèi)者更為關(guān)注產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保指標(biāo)是否“達(dá)標(biāo)”。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理是支撐技術(shù)創(chuàng)新的需要

技術(shù)創(chuàng)新要真正取得實(shí)效，離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是要使具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化。在此過程中制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與落實(shí)是必要條件之一。否則，創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化過程中就會變形、走樣，就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化管理是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

要想了解、掌握行業(yè)的生產(chǎn)、營銷情況以及基本運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢，及時、有效地實(shí)施調(diào)控，首要問題就是要統(tǒng)一行業(yè)所有在用信息代碼的編制標(biāo)準(zhǔn)，形成全行業(yè)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮的有效途徑

（一）重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

對于企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而言，是企業(yè)在多年的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中所積累起來的經(jīng)驗(yàn)，同時也是企業(yè)的技術(shù)秘密。因此，企業(yè)在重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂的同時，還應(yīng)注重對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂，這也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施工作過程中的重要內(nèi)容。

（二）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、信息、市場一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，同時對于企業(yè)從事營銷、科研、經(jīng)營管理等工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高層次的要求。對于這些人員而言，在精通本專業(yè)的同時，還應(yīng)樹立起與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化意識。就這要求企業(yè)應(yīng)將加強(qiáng)對于標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)納入企業(yè)重要發(fā)展的戰(zhàn)略范疇