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時(shí)間:2023-12-07 15:30:08
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嘉興全市海岸線總長(zhǎng)121公里,其中嘉興港所轄岸線74.1公里,可建港岸線26.5公里,其中可供建設(shè)萬噸級(jí)以上深水泊位岸線23公里,由東向西依次為獨(dú)山港區(qū)、乍浦港區(qū)和海鹽港區(qū)。
獨(dú)山港區(qū)距上海洋山港僅40海里,是杭州灣北岸唯一具備建設(shè)5萬噸級(jí)碼頭深水港條件的區(qū)域,具有獨(dú)特的海河陸聯(lián)運(yùn)條件,是開展集裝箱喂給、分流的理想港址。
原乍浦港是浙江省沿海地區(qū)性重要港口、浙北地區(qū)唯一的出??冢瑸閲?guó)家一類開放口岸。近年來,嘉興港相繼建成了一批萬噸級(jí)以上深水泊位,貨物吞吐量快速增長(zhǎng)。到2010年底,嘉興港擁有外海生產(chǎn)性碼頭泊位32個(gè),其中萬噸級(jí)泊位22個(gè),年貨物吞吐能力3054萬噸。2010年嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4432萬噸,接卸集裝箱35萬標(biāo)箱。
海鹽港是嘉興港三大港區(qū)之一,是全國(guó)為數(shù)不多的海河聯(lián)運(yùn)港,是長(zhǎng)三角港口群中獨(dú)一無二的海河聯(lián)運(yùn)樞紐中心。
嘉興早已把發(fā)展目光投向了廣闊的海洋,早在“十五”末就提出了濱海開發(fā)戰(zhàn)略。2004年,嘉興召開了第一次海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。2005年,嘉興又作出了實(shí)施濱海開發(fā)的重大部署,并把濱海開發(fā)列入全市“十一五”六大發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)嘉興從“運(yùn)河時(shí)代”邁入“海洋時(shí)代”。
同時(shí),嘉興還先后制定了《嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶嘉興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列涉海規(guī)劃,通過規(guī)劃的引領(lǐng)和控制,提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。特別是“十一五”期間,濱海新區(qū)得到了快速發(fā)展,并成為嘉興市最具發(fā)展?jié)摿Φ男陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2010年,濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值489億元,濱海新區(qū)以全市近二十分之一的土地,創(chuàng)造了全市近十分之一的工業(yè)產(chǎn)值。
目前,嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色引擎”已經(jīng)啟動(dòng),港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)等方面已取得累累成果,煤炭、石油化工品、鋼材、石(木)材、糧食、生產(chǎn)資料等6個(gè)大宗商品交易市場(chǎng)已納入全省“三位一體”港航服務(wù)體系建設(shè)中。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力燃料”
近年來,水運(yùn)在嘉興的綜合運(yùn)輸體系中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用,但過去只能承擔(dān)建材、煤炭等大宗工業(yè)原材料的運(yùn)輸,不具備大規(guī)模運(yùn)輸工業(yè)產(chǎn)成品的條件。而嘉興“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)模式使得本地企業(yè)輾轉(zhuǎn)于上海等地運(yùn)送工業(yè)產(chǎn)成品,要承擔(dān)高額的公路運(yùn)輸成本。這些都成為嘉興港航部門勇于探索,積極開辟內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)目陀^因素。
自2004年開始,嘉興港航部門先后與新加坡奧斯集團(tuán)、馬來西亞第一大道集團(tuán)與香港保華集團(tuán)開展合作意向洽談,并于2006年9月正式與保華集團(tuán)旗下的嘉興內(nèi)河港投資有限公司簽訂合資經(jīng)營(yíng)合同,引資1.16億元人民幣,率先引資建設(shè)內(nèi)河基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力,2010年底嘉興內(nèi)河港多用途港區(qū)建成投產(chǎn),該港區(qū)總占地面積32.6萬平方米,擁有1000噸級(jí)的碼頭泊位10個(gè),設(shè)計(jì)年吞吐能力250萬噸,其中集裝箱年吞吐量18萬標(biāo)箱。遠(yuǎn)期全部經(jīng)營(yíng)集裝箱后,可達(dá)35萬標(biāo)箱的作業(yè)能力。該港區(qū)可實(shí)現(xiàn)碼頭裝卸、物流服務(wù)、海關(guān)三檢和保積倉(cāng)儲(chǔ)“四合一”,企業(yè)物流鏈得到大幅度地整合優(yōu)化。
目前,嘉興內(nèi)河貨物年運(yùn)輸量已相當(dāng)于長(zhǎng)江干流航道的運(yùn)輸量,是全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。嘉興基本建設(shè)所需建筑材料的90%、生產(chǎn)和生活用煤的85%、石油的80%均由內(nèi)河運(yùn)輸完成。
去年,嘉興內(nèi)河吞吐量達(dá)到9400萬噸,位居全國(guó)第八,而嘉興港吞吐量達(dá)4000多萬噸,兩者相加已超億噸。
嘉興內(nèi)河港多用途港區(qū)是嘉興市第一個(gè)引進(jìn)外資建成的內(nèi)河碼頭項(xiàng)目,同時(shí)也是交通運(yùn)輸部第一個(gè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核的內(nèi)河碼頭試點(diǎn)項(xiàng)目和全省首個(gè)建成的內(nèi)河集裝箱碼頭和精品示范工程。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“黃金通道”
在嘉興市“十一五”總體發(fā)展戰(zhàn)略中,有這么一個(gè)規(guī)劃:“進(jìn)一步發(fā)揮嘉興港海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì),建成長(zhǎng)三角糧食、煤炭、液體化工等大宗物資的物流集散基地?!钡?,在實(shí)際運(yùn)作中,海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)并沒有為企業(yè)所充分認(rèn)識(shí)和利用。據(jù)海關(guān)有關(guān)人員介紹,嘉興地區(qū)每年至少有100萬標(biāo)箱以上的生成量,洋山港開港后,經(jīng)由乍浦一洋山支線進(jìn)出口的集裝箱運(yùn)輸要比原先走外高橋縮短88海里,所以蘇南、浙北地區(qū)的貨物選擇從嘉興港進(jìn)出均有較大的成本優(yōu)勢(shì),而且嘉興港周邊有便捷的公路和內(nèi)河通道,一個(gè)集裝箱走乍浦一洋山支線要比通過公路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)洋山港節(jié)省約1000元人民幣。
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有權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,每年杭嘉湖地區(qū)的糧食缺口高達(dá)120萬噸,而這部分糧食缺口需要外地的糧食輸入來解決。
目前,外地輸入到杭嘉湖地區(qū)的糧食主要有三種渠道:鐵路運(yùn)輸、經(jīng)寧波港轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸和經(jīng)上海港轉(zhuǎn)內(nèi)河運(yùn)輸。其中,通過鐵路運(yùn)輸?shù)募Z食占絕大部分,但每噸運(yùn)輸成本要比水運(yùn)高出70元左右。即使經(jīng)寧波港和上海港運(yùn)輸?shù)姆绞揭惨蛐枰啻沃修D(zhuǎn),運(yùn)輸成本也不低。
如果將來海河聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn),從獨(dú)山港糧食碼頭經(jīng)嘉興內(nèi)河航行直接運(yùn)輸?shù)胶技魏鞒鞘?,成本?huì)大大降低。
海河聯(lián)運(yùn)也為嘉興市發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸提供了廣闊空間。從集裝箱運(yùn)輸?shù)慕M織來看,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在一次性運(yùn)量大、成本低、便于管理等方面。如果借助嘉興得天獨(dú)厚的內(nèi)河水網(wǎng)條件和嘉興港的港口優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)務(wù),可以使嘉興市逐步形成“客運(yùn)走公路,貨運(yùn)走水路”的交通運(yùn)輸新格局,并擴(kuò)大嘉興港的輻射范圍。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖”
實(shí)現(xiàn)真正的“濱?!?,嘉興首先要打通“海運(yùn)聯(lián)動(dòng)”的屏障。
我叫,來自哈密運(yùn)管總站,我今天演講的題目是:“讓交通事業(yè)成為加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎”。
演講開始前,我想先問在座各位一個(gè)問題,如果父母馬上要過生日了,特別是適逢以整十年計(jì)算的華誕之喜,我們做兒女的最想做的一件事
是什么?我敢肯定,絕大多數(shù)人都會(huì)和我有一個(gè)共同的想法,那就是除了給奉上自己精心準(zhǔn)備的禮物外,就是在老人家面前談成敗、話得失,盡表做兒女的驕傲與感恩之情。
或許單純的數(shù)字有一些枯燥,那我就給大家拉拉家常。53年前的1956年,我父母辭別繁華的上海前來到新疆哈密從事運(yùn)輸工作。有一年,他們非常想到美麗的巴里坤大草原去一覽草原風(fēng)情。如果放在現(xiàn)在,這也許是再輕松愜意不過的事情,而在當(dāng)時(shí),卻是需要在精神和精力上有相當(dāng)準(zhǔn)備的。因?yàn)榫彤?dāng)時(shí)的條件,去肯定是去得了的,但去了之后是否有游玩的心情的卻是一個(gè)很大的問號(hào)。從哈密到巴里坤雖然只有100余公里的路程,但僅有的
交通工具只是每天一趟的大篷車,唯一可供選擇的通行線路是鋪著石子的搓板路。車況和路況的“差差聯(lián)合”,使得僅百余公里的路程需顛簸7個(gè)小時(shí)不說,到達(dá)時(shí)還一定是灰頭土臉,一身疲憊,哪里還有游玩的心情?
現(xiàn)如今,去巴里坤游玩只不過我們簡(jiǎn)單的周末旅游計(jì)劃而已,因?yàn)槿ツ抢?,再也不用翻越那蜿蜒跌宕的盤山公路,再也不用乘坐那“車開動(dòng)兮灰飛揚(yáng)”的大篷車,取而代之的是寬敞明亮的中巴和穿行于山谷、徑直通向目的地的高標(biāo)準(zhǔn)公路,整個(gè)行程只需不2個(gè)小時(shí)的時(shí)間。不僅如此,便捷而快速的交通,還使得工作在巴里坤居住在哈密成為再平常不過的事,有朋自遠(yuǎn)方來,隨時(shí)可以帶他們上玩鳴沙山,瀏覽巴里坤古城。而這要是放在以前,則根本無法想象。常聽媽媽講,由于交通不便,經(jīng)常有產(chǎn)婦生產(chǎn)在顛簸的路上,病人等不到車開到醫(yī)院就死了,大雪封山一封就是半年……
從哈密到巴里坤交通的今非昔比,只是我們新疆交通及道路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展,新疆道路運(yùn)輸事業(yè),可謂一路走來現(xiàn)彩虹?,F(xiàn)代道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)體系框架基本形成,各族人民多元化的乘車需求基本得到了滿足,道路客運(yùn)事業(yè)正朝著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。全區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了以烏魯木齊為中心往返于各地州及所屬縣、市的無障礙互通,還實(shí)現(xiàn)了各地州市內(nèi)市與縣、縣與縣之間的無障礙互通。
交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),其穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展,離不開科學(xué)的行業(yè)管理和規(guī)范化的市場(chǎng)化運(yùn)作,更離不開行業(yè)管理者的運(yùn)籌帷幄。多年以來,在自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)大交通,發(fā)展大物流,搞活大經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、多方投資、加強(qiáng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的道路運(yùn)輸市場(chǎng),引導(dǎo)廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者規(guī)?;⒓s化、體系化經(jīng)營(yíng),以法律手段為主的道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控機(jī)制漸趨成熟,客運(yùn)車輛覆蓋面廣、運(yùn)力充足,現(xiàn)代道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)體系基本建立并逐步完善,道路旅客運(yùn)輸向著高速、舒適、便捷方向發(fā)展。
撫今思昔,我區(qū)交通事業(yè)一路勝利走來;讓歷史告訴未來,我們對(duì)新疆道路運(yùn)輸業(yè)以全新的姿態(tài)又好又快的發(fā)展充滿了必勝的信心。黨的十七大勝利召開為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向,國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》又提出了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署,這些都對(duì)新疆交通事業(yè)發(fā)展提出了
據(jù)了解,在高新區(qū)光電園投資7000余萬元建設(shè)的國(guó)家級(jí)半導(dǎo)體器件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)濰坊中心設(shè)有工藝驗(yàn)證、LED器件檢測(cè)等10多個(gè)實(shí)驗(yàn)室,可為入園企業(yè)提供“當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)貦z測(cè)、當(dāng)?shù)卣J(rèn)證”的一條龍服務(wù)。作為國(guó)家級(jí)權(quán)威性檢測(cè)機(jī)構(gòu),檢測(cè)中心組建起以中科院院士、海外歸國(guó)博士為代表的研發(fā)團(tuán)隊(duì),可提供芯片、半導(dǎo)體器件、LED產(chǎn)品可靠性試驗(yàn)等第三方檢測(cè)和研發(fā)服務(wù),減少了企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用,縮短了產(chǎn)品認(rèn)證周期,有效增強(qiáng)了光電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,并輻射帶動(dòng)省內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
Abstract: The fundamental way to solve the "three rural" problems is to accelerate the pace of urbanization construction, Yunnan implementation of the "bridgehead" strategy, promote the development of the construction of "mountain town", "beautiful Yunnan". Located in Jinsha River in Yongshan County, we must seize the Xiluodu Hydropower Station, Wumeng area development projects development potential and opportunities, bearing, new-type urbanization construction, promote the development of county economy, realize the integration of urban and rural development, farmers, citizens of common prosperity, sharing the resources of public service.
Key words: new urbanization; county economy; Yongshan County; Xiluodu Hydropower Station
中圖分類號(hào):[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào):
黨的十報(bào)告明確提出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”??梢钥闯?,新型城鎮(zhèn)化將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要手段,將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、內(nèi)需增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。永善縣要與全市、全省乃至全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康,必須加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,引擎縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,讓農(nóng)民、市民共同富裕。筆者近日通過調(diào)研和思考,有幾點(diǎn)淺議與大家分享。
一、新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)的詮釋及重要意義
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化首先要有新的發(fā)展模式,其次要因地制宜形成產(chǎn)業(yè)支撐,第三是更為“綠色環(huán)保”的城鎮(zhèn)化,第四是更為“智慧”的城鎮(zhèn)化??h域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的新切入點(diǎn),是穩(wěn)定基層政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ),是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力,也是分配改革開放成果的紅利最好方式,其實(shí)踐過程將帶來的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì),為基建、消費(fèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一場(chǎng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇,對(duì)環(huán)保、科技的要求也將給眾多新興產(chǎn)業(yè)提供孕育、成長(zhǎng)的土壤,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全民共同富裕奔小康。
永善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析
永善縣位于云南省東北部,昭通市北部,總面積2778km2,全縣轄八鎮(zhèn)七鄉(xiāng),總?cè)丝?5萬人,2012年,生產(chǎn)總值40億元,人均GDP不足0.9萬元。因而只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),才能為建設(shè)小康社會(huì)提供扎實(shí)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障,新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化在縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重任,特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向縱深發(fā)展,永善縣域經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。
一是平臺(tái)搭建有限,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)遲緩。由于永善縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢,到2012年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)寥寥無幾,僅此4家,且主要屬于粗放、原材料型企業(yè),全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133060萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期處于萎縮狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。目前全縣城鎮(zhèn)化率僅為30.5%,與省、市相距20個(gè)以上的百分點(diǎn),城鎮(zhèn)建成區(qū)面積13.6km2。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢,使水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)功能不全,輻射帶動(dòng)能力弱,城鎮(zhèn)化仍然是制約縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要瓶頸之一。
二是經(jīng)濟(jì)意識(shí)落后,發(fā)展主動(dòng)性、創(chuàng)新性不佳。地處烏蒙山脈的永善縣,因文化、環(huán)境等影響,思想觀念陳舊,長(zhǎng)期處于對(duì)自然資源的低開發(fā),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)談薄,等、靠、要思想存在,自身優(yōu)勢(shì)與潛力凸現(xiàn)不出來,無法形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前,更受資金、人才、交通、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約,短期無法突破,從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。2012年,永善縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15452元,農(nóng)民人均純收入3837元,兩者之比為4.0:1。
三是產(chǎn)業(yè)失衡,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)較慢。2012年,永善縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.1:41.2:32.7,昭通市三次產(chǎn)業(yè)比為19.6:46.1:34.3,云南省三次產(chǎn)業(yè)比為16.1:45.6:38.3,一產(chǎn)分別比市、省高6.5、10.0個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)分別比市、省低4.9、4.4個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)比市、省低1.6、5.6個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際來看,一產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品少,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低;二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,總量太?。蝗a(chǎn)業(yè)比重大,但效益不高??梢?,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。
四是財(cái)政基數(shù)小,自我發(fā)展、保增長(zhǎng)能力不強(qiáng)??焖俚耐顿Y增長(zhǎng)和必要的投資總量規(guī)模對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。投資主要來自上級(jí)財(cái)政、招商引資和本級(jí)財(cái)政,上級(jí)財(cái)政投資往往需要地方配套。而永善縣財(cái)政財(cái)力有限,2012年財(cái)政總收入38948萬元,人均可用財(cái)力僅為905元,僅是市、省人均可用財(cái)力的39.3%、15.9%,維持財(cái)政基本運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難。同時(shí)現(xiàn)行金融體制在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯不夠,2012年永善縣存貸比僅為25.3%,與全省、全市平均水平相距勝遠(yuǎn),縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
新型城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響(一)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異,主要是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的差距。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程變得相對(duì)滯后,人口居住相對(duì)分散,二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)門路少,縣域居民特別是農(nóng)民的收入相對(duì)較低,這種狀況嚴(yán)重影響著建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??梢哉f,縣域的小康是全面建設(shè)小康社會(huì)的基石。因此,最近省、市政府對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出:要守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城,同時(shí)要求“做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”等一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前永善縣正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,更應(yīng)抓住云南實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略,推進(jìn)烏蒙片區(qū)開發(fā)、溪洛渡電站等一批重大項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),努力壯大縣域經(jīng)濟(jì),逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。(二)加快新型城鎮(zhèn)化,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化作為加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。它可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過發(fā)展城鎮(zhèn),可以促使縣域工業(yè)從分散到集中,形成聚集效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)要得到快速發(fā)展,必須以一定規(guī)模人口的集聚為前提,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,必然會(huì)加快縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永善縣面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步推進(jìn),發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)效應(yīng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品、信息和旅游的集聚功能和帶動(dòng)作用,以縣城為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手,村莊為承載點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使縣域經(jīng)濟(jì)不斷走向現(xiàn)代化。(三)加快新型城鎮(zhèn)化,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。研究表明,農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān),城鎮(zhèn)化水平越高的地方,農(nóng)民收入越高,反之,則成。因此,要提高農(nóng)民收入必須提高城鎮(zhèn)化水平,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就成為了必然。永善縣要從根本上解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,關(guān)鍵是要減少農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入,城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,充分利用好當(dāng)前農(nóng)轉(zhuǎn)城和移民安置的相關(guān)政策,創(chuàng)優(yōu)內(nèi)外環(huán)境,吸納農(nóng)村人口城鎮(zhèn)就業(yè)。同時(shí),將城市文明向農(nóng)村輻射,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也就是在城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為支撐,使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極,讓農(nóng)村快速走向城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化,同時(shí)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供充足的原材料和廣闊的市場(chǎng),使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力與活力,農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題也就得到根本解決。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)??h域經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展了,則縣域的GDP總量無疑會(huì)得到提高,這為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積累了資金,從而也實(shí)現(xiàn)了GEP的增長(zhǎng)。當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn),還是建設(shè)資金不足的問題,而要從根本上解決城建資金不足的問題,必須依靠縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,城鎮(zhèn)建設(shè)才能大張旗鼓的進(jìn)行,也只有城鎮(zhèn)建設(shè)的大力發(fā)展了,城鎮(zhèn)功能完善了,城鎮(zhèn)居民良好的生活環(huán)境與招商引資的外部環(huán)境才能得到根本改善,發(fā)展與建設(shè)的良性互動(dòng)才會(huì)真正形成。四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策與思考
(一)面臨機(jī)遇:黨的十再次要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重中之重地位。指出城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要求加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。云南為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)了“山地城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念,建設(shè)“美麗云南”,決心走出一條符合云南實(shí)際的城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展之路。這些都為永善加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明了方向和路徑。同時(shí),預(yù)計(jì)未來10年我國(guó)擬新增城鎮(zhèn)從口4億人左右,帶動(dòng)城鎮(zhèn)化投資達(dá)40萬億增長(zhǎng)。永善縣在兩站移民的推動(dòng)下,僅2012年落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城人口超4萬人。這也賦予永善縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的良好機(jī)遇。特別是隨著溪洛渡電站二級(jí)專用線、沿江油路、縣域等級(jí)公路、航運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)的完善,永善縣融入到了成都、重慶、攀枝花、貴陽(yáng)、昆明等大都市經(jīng)濟(jì)腹心圈,溪洛渡電站高峽出平湖的勝景和濃郁山水田園自然風(fēng)光將成為都市人修生養(yǎng)性的莊園。這為永善縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的持續(xù)動(dòng)力。
(二)發(fā)展思路:堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以金沙江綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊建設(shè)為依托,以打造綠色能源基地為契機(jī),以建設(shè)“山城、水電、園林、湖濱、旅游”生態(tài)城鎮(zhèn)為目標(biāo),以資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為路徑,打好縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四大戰(zhàn)役”,突破交通、水利、電力和軟環(huán)境的瓶頸制約,聚集人口和資源要素,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村延伸,走公平共享、集約高效、凸現(xiàn)特色、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)道路,努力構(gòu)建以縣城為中心、建制鎮(zhèn)為極點(diǎn),特色重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐,中心村為著力點(diǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑,逐步發(fā)展成具有鄉(xiāng)村風(fēng)貌的中小特色城鎮(zhèn)群。
(三)總體目標(biāo):到2015年,縣域總?cè)丝谶_(dá)到47萬人,建成8個(gè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)在沿江沿路沿邊合理布局45個(gè)1200人以上的中心村,城鎮(zhèn)化水平達(dá)38%,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。到2020年,創(chuàng)優(yōu)城鎮(zhèn)軟、硬環(huán)境,爭(zhēng)取撤縣設(shè)市,縣域總?cè)丝谶_(dá)50萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%以上,力爭(zhēng)突破百億大關(guān)。建成具有山區(qū)特點(diǎn)、沿江風(fēng)格和產(chǎn)業(yè)支撐的特色城鎮(zhèn)群,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。到2030年,大都市經(jīng)濟(jì)腹心圈區(qū)位凸現(xiàn)明顯,縣域總?cè)丝谶_(dá)到60萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量更高,四個(gè)文明建設(shè)更加全面、協(xié)調(diào),基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
(四)主要對(duì)策和建議
打造經(jīng)濟(jì)“新引擎”,使城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放活力,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,達(dá)到農(nóng)民、市民都富裕起來,共享改革開放紅利。建議采取如下對(duì)策措施:
1、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,樹立“四個(gè)理念”。一是公平共享理念。要堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),打破壁壘,消除不公,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射,促進(jìn)城鄉(xiāng)共享基本公共服務(wù),使城鄉(xiāng)居民同享城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。二是高效集約理念。要堅(jiān)持合理布局,適度規(guī)模,循序漸進(jìn),量力而行,使資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)形態(tài)和布局相匹配。三是生態(tài)文明理念。要按“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”要求,把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。在發(fā)展過程中,不僅重視“量”的擴(kuò)大,更要重視“質(zhì)”的提高,要由重?cái)?shù)量到重品質(zhì)發(fā)展,建設(shè)“幸福城鎮(zhèn)”、“智慧城鎮(zhèn)”、“和諧城鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)。四是培育特色理念。要堅(jiān)持將金沙江流域文化、溪洛渡文化、苗族文化和彝家畢摩文化等地方人文特色融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中,加強(qiáng)傳統(tǒng)文化村落保護(hù)與建設(shè),增強(qiáng)歷史人文內(nèi)涵,提高市民歸屬感和幸福感,著力建設(shè)獨(dú)具特色的“水電新城”、“明珠都市”。2、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,發(fā)揮“四個(gè)作用”。一是發(fā)揮縣城帶動(dòng)作用??h城是城市之尾、農(nóng)村之頭,是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)。永善縣城要充分發(fā)揮“一肩挑兩站”區(qū)位和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì),挖掘展示歷史民俗文化,彰顯山城湖濱特色,打造具有城在山中、城在林中、人在城中的水電“靈魂”新城,帶動(dòng)八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)的迅速發(fā)展。二是發(fā)揮園區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的集聚作用。永善縣規(guī)劃5個(gè)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園和沿江、沿路百里綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口集聚的重要平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身功能定位,按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一特色、一村一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念,力促?gòu)?qiáng)勢(shì)推進(jìn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。三是發(fā)揮特色城鎮(zhèn)的“亮點(diǎn)”作用。把自然與歷史文化遺產(chǎn)資源豐富、生態(tài)景觀與傳統(tǒng)風(fēng)貌獨(dú)特的古鎮(zhèn)(如黃華鎮(zhèn)、檜溪鎮(zhèn)等)、傳統(tǒng)文化村落(如大興驛馬溝、馬楠村、溪洛渡玉筍村等)和特色產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)村(如檜溪強(qiáng)勝村、黃華鎮(zhèn)黃葛村等),建成具有地域特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和田園風(fēng)光的魅力景觀,形成新的休閑旅游亮點(diǎn)。四是發(fā)揮新型農(nóng)村、社區(qū)著力點(diǎn)作用。積極推廣細(xì)沙大同、務(wù)基捏池等發(fā)展經(jīng)驗(yàn),不斷提升基層服務(wù)管理水平,努力構(gòu)建和諧宜居的優(yōu)美村莊,推動(dòng)人口、資源等生產(chǎn)要素集聚,深化農(nóng)轉(zhuǎn)城政策措施,加快農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村公硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
貼有“健怡”、“無糖”或“低熱量”標(biāo)簽的飲料中含有如阿斯巴甜等人工甜味劑,以代替蔗糖和果糖。一項(xiàng)歷時(shí)10年針對(duì)474人的研究表明,人們飲用上述種類的飲料越多,體重增長(zhǎng)也越多。
得克薩斯大學(xué)醫(yī)學(xué)院的流行病臨床學(xué)教授海倫?哈祖達(dá)說:“那些標(biāo)有‘無糖’的飲料或許不帶熱量,但并不代表人們飲用之后不會(huì)產(chǎn)生熱量。這項(xiàng)調(diào)查和其他前瞻性調(diào)查的數(shù)據(jù)都表明,把無糖汽水和含人工甜味劑的飲料作為健康飲品是錯(cuò)誤的選擇?!?/p>
這項(xiàng)調(diào)查的研究人員將飲用無糖飲料人群的腰圍和未飲用此種飲料人群的腰圍進(jìn)行了對(duì)比。結(jié)果發(fā)現(xiàn),前一群體的腰圍增長(zhǎng)幅度比后一群體要高出70%;大量飲用無糖飲料的消費(fèi)者的腰圍增長(zhǎng)幅度則要比未飲用此種飲料的消費(fèi)者高出500%,即前者腰圍增長(zhǎng)幅度是后者的6倍。
編撰這份報(bào)告的研究人員在美國(guó)糖尿病協(xié)會(huì)科學(xué)年會(huì)上提出,推廣健怡飲料“可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的危害”。
不過值得一提的是,這項(xiàng)調(diào)查并沒有考慮飲用無糖飲料的人群與非飲用人群的其他飲食和生活習(xí)慣,而前一人群可能比后一人群的飲食質(zhì)量普遍要差。
研究顯示少吃脂肪有助預(yù)防糖尿病
一項(xiàng)研究成果顯示,降低患糖尿病風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一是減少脂肪攝入量。
美國(guó)亞拉巴馬大學(xué)的研究人員說,為了解脂肪攝入量與糖尿病之間的關(guān)系,他們對(duì)69名體重超標(biāo)的人進(jìn)行跟蹤研究。被調(diào)查對(duì)象是被認(rèn)為有可能患糖尿病的高危人群。
研究人員將被調(diào)查對(duì)象分成兩組,并對(duì)他們的飲食進(jìn)行干預(yù)。第一組人員每頓飯減少脂肪的攝入量;第二組人員減少碳水化合物的攝入量。
當(dāng)研究進(jìn)行到第8周時(shí),研究人員發(fā)現(xiàn),第一組人員的胰島素分泌明顯增加、葡萄糖耐受性明顯改進(jìn)、胰島素敏感性也明顯增強(qiáng),這些改善有助于降低患糖尿病的風(fēng)險(xiǎn)。以上生物指標(biāo)被認(rèn)為是導(dǎo)致糖尿病的風(fēng)險(xiǎn)因素。
負(fù)責(zé)這項(xiàng)研究的營(yíng)養(yǎng)學(xué)家勞拉?格利指出,就預(yù)防糖尿病而言,吃什么比吃多少更重要。換言之,與其費(fèi)勁節(jié)食減肥,不如改善飲食結(jié)構(gòu)。
站直能讓人減輕疼痛
加拿大多倫多大學(xué)和美國(guó)南加州大學(xué)的研究人員通過試驗(yàn)表明,站直了不僅給人以良好的印象,還能減輕身體的各種疼痛,讓人感到全身舒暢,心情愉悅。
研究人員先給志愿者的胳膊綁上血壓計(jì),然后進(jìn)行充氣,直到他們感到疼痛為止。而后第二次試驗(yàn)前,讓志愿者先保持20秒鐘的瑜伽姿勢(shì),背部挺直,兩腳叉開。結(jié)果證明,站直了可以降低身體對(duì)疼痛的敏感度,無精打采則會(huì)讓身體對(duì)不適更加敏感?!秾?shí)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)雜志》認(rèn)為,因?yàn)檫@種姿勢(shì)能夠提高身體對(duì)疼痛的忍耐度。
研究人員指出,疼痛既是心理上的,也是生理上的,而站直身體,不僅能緩解和預(yù)防身體上的不適及疼痛,還能緩解情緒上的痛苦。因此,他們建議,平時(shí)可以頂本書,看看自己能不能站直;當(dāng)你感到不適時(shí),也不應(yīng)蜷縮身體,而應(yīng)挺胸直立,并盡可能舒展身體。
現(xiàn)在看來,需要更加全面深刻地把握雙引擎戰(zhàn)略。
雙引擎戰(zhàn)略,從經(jīng)濟(jì)學(xué)背景看,是需求拉動(dòng)與供給驅(qū)動(dòng)的某種結(jié)合。
一個(gè)是需求引擎,通過調(diào)整三大需求的結(jié)構(gòu),提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在出口與投資拉動(dòng)為主的動(dòng)力結(jié)構(gòu)中,由于出口在金融危機(jī)的國(guó)際新形勢(shì)下受到抑制,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需;同時(shí)由于高投資率的難以持續(xù)和改善民生價(jià)值目標(biāo)的需要,所以擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi),即轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為首位的消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
另一個(gè)是供給引擎,通過供給新的知識(shí)要素和其他相關(guān)要素,形成新的要素結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體系,并由此形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高層面轉(zhuǎn)化。
雙引擎戰(zhàn)略,從全球背景看,是國(guó)內(nèi)定位與全球定位的結(jié)合。
從中國(guó)的實(shí)際情況看,在基本需求的滿足方面還有很大的空間。僅以住房消費(fèi)需求來看,前一段的調(diào)研表明,中國(guó)棚戶區(qū)家庭總數(shù)1148萬戶,2012年底要解決的困難住戶1540萬戶。城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步啟動(dòng)這些需求。同時(shí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),教育衛(wèi)生文化方面的新需求,也有很大的增長(zhǎng)空間。所以,消費(fèi)拉動(dòng)為首位,消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)的動(dòng)力結(jié)構(gòu),是符合中國(guó)實(shí)際情況的一個(gè)選擇。
從全球定位看,全球創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入第三階段,中國(guó)面臨著提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面臨著要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的新要求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2008年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)值占GDP的比重為18.6,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重為4.5,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收和利潤(rùn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重為7.1,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為41.8。所以,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,同樣具有很大的發(fā)展空間。
雙引擎戰(zhàn)略,從特定角度看,也是中國(guó)東部和中西部發(fā)展定位的某種結(jié)合。
中國(guó)的東部和中西部發(fā)展差距較大,應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略方面有不同的定位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,2008年?yáng)|部地區(qū)投資為46.0,財(cái)政收入為58.4,財(cái)政支出為42.1,幾乎是中國(guó)的半壁江山。與此同時(shí),中西部加上東北地區(qū)才能占到另外的一半。從城鄉(xiāng)差距看,2008年城鎮(zhèn)人口占全國(guó)比重為45.7,但城鎮(zhèn)投資占86.1,農(nóng)村占13.9;城市消費(fèi)品零售占市場(chǎng)比重為68.0,縣及以下消費(fèi)品零售占市場(chǎng)比重為32.1。由于中國(guó)的城市大多集中在東部,農(nóng)村大多分布在中西部,所以中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,仍然處于主要解決基本需求的階段,處于把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需主要方向的階段。與之不同,東部比較發(fā)達(dá)的地區(qū)則處于啟動(dòng)創(chuàng)新型需求,提升消費(fèi)結(jié)構(gòu),向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段。東部的珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),其主要?jiǎng)恿Ψ妒綉?yīng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。所以,東部和中西部地區(qū)雖然都應(yīng)運(yùn)用雙引擎戰(zhàn)略,但在實(shí)施中應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)。中西部地區(qū)更多地應(yīng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化,擴(kuò)大基本的消費(fèi)需求,并在有條件的地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)某種形式的跨越式發(fā)展;而東部地區(qū)則應(yīng)主要向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
用更一般的命題來說,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)地制定和運(yùn)用戰(zhàn)略,雙引擎戰(zhàn)略也需要根據(jù)不同的時(shí)空條件加以運(yùn)用。在這一意義上,筆者不贊成簡(jiǎn)單地把城市化作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向的提法。這一提法對(duì)于中西部地區(qū)可能更為適宜,但對(duì)于東部地區(qū)則未必盡然。
(訊)近日,阿里研究院《數(shù)字經(jīng)濟(jì)體:普惠2.0時(shí)代的新引擎》,報(bào)告認(rèn)為,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,以阿里巴巴、谷歌、蘋果、騰訊等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的浮現(xiàn),正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的表征,同時(shí)也是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的新引擎。
報(bào)告對(duì)未來做出三大預(yù)測(cè):1.2030年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)體將服務(wù)全球70億消費(fèi)者,占全球人口總數(shù)的82%。2.2030年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)體將為全球提供17億就業(yè)機(jī)會(huì),約為世界500強(qiáng)雇員總數(shù)的20倍。3.全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)在中國(guó)。(來源:阿里研究院 編選:中國(guó)電子商務(wù)研究中心)
全文鏈接:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)體:普惠2.0時(shí)代的新引擎》
76.47%的被調(diào)查者認(rèn)為,目前啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新成長(zhǎng)周期的“引擎”正當(dāng)其時(shí)
“你認(rèn)為目前啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新周期的‘引擎’是否及時(shí)?”本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示:76.47%的被調(diào)查者表示,“及時(shí),是到了發(fā)掘新動(dòng)力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)的時(shí)候”;僅有12.42%的被調(diào)查者認(rèn)為,“還不到時(shí)候,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍將發(fā)揮突出優(yōu)勢(shì)”;另有11.11%的被調(diào)查者表示“說不清楚”。
過去的30年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠低成本優(yōu)勢(shì)、人口紅利、土地紅利等獲得了高速發(fā)展,此次金融危機(jī)進(jìn)一步凸顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要性和急迫性。專家表示,規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型,從“出口導(dǎo)向型”向“內(nèi)需拉動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。
2008年11月的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速下滑超出許多人的意料,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定十分及時(shí)。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,所選取的十大產(chǎn)業(yè),一是就重要性而言,都屬于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是工業(yè)產(chǎn)值和國(guó)家稅收的主要貢獻(xiàn)力量;二是問題突出。近年來,這十大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張過快、產(chǎn)能過剩、低端耗能和污染嚴(yán)重等問題。同時(shí),在此次金融危機(jī)中它們受到較大沖擊。
為此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興就不能僅僅局限于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以房地產(chǎn)業(yè)為例,2003年提出房地產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),2006年進(jìn)一步提出房地產(chǎn)業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)。在過去的十幾年中,各地政府拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要也是房地產(chǎn)業(yè)。然而,此次出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,最富戲劇性的也莫過于房地產(chǎn)業(yè)――在輿論廣泛看好的情況下,房地產(chǎn)業(yè)最終還是無緣“十大產(chǎn)業(yè)”。
在回答“有觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)雖然沒有列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,但它的龍頭產(chǎn)業(yè)地位將不會(huì)改變。你是否認(rèn)同此觀點(diǎn)?”的提問時(shí),45.53%的被調(diào)查者表示“認(rèn)同”;46.36%的被調(diào)查者表示“不認(rèn)同”;還有8.11%的被調(diào)查者認(rèn)為“說不清楚”。由此可見,認(rèn)同與“不認(rèn)同”房地產(chǎn)業(yè)的龍頭地位的公眾幾乎是旗鼓相當(dāng)。
房地產(chǎn)業(yè)最終無緣成為十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的成員,調(diào)查結(jié)果顯示其原因在于:一是認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)本就處于強(qiáng)勢(shì)地位,不必列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(1495票,占總49.54%),二是振興規(guī)劃中的十大產(chǎn)業(yè)具有更加重要的國(guó)家戰(zhàn)略地位(1380票,占總45.73%),三是房地產(chǎn)業(yè)稍有降溫就談?wù)衽d還為時(shí)尚早(1205票,占總39.93%)。
60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為,電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新成長(zhǎng)周期的“引擎”
國(guó)務(wù)院總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),能源資源消耗多,環(huán)境污染重,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,等等,都是我們正面臨的困難和挑戰(zhàn)。本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示,92.11%的被調(diào)查者認(rèn)為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)很好,是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效舉措,有利于提振市場(chǎng)信心。
在列舉的鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、船舶業(yè)、石化業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)、有色金屬業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、物流業(yè)、能源業(yè)等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)中,誰將成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)新周期的“引擎”?調(diào)查結(jié)果顯示,僅有電子信息業(yè)(2156票,占總66.18%)、裝備制造業(yè)(1998票,占總61.33%)、能源業(yè)(1682票,占總51.63%)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)有50%以上的被調(diào)查者選擇。
“電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)不僅涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)上下游幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的作用同樣是不容小覷的?!薄半m然國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模和成就,但是仍然處于低端發(fā)展階段,因此具有長(zhǎng)期投資的機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿Α!本W(wǎng)友表示。
專家認(rèn)為,裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的重要體現(xiàn)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的矛盾在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也充分暴露,主要表現(xiàn)在:自主創(chuàng)新能力薄弱,重復(fù)建設(shè)問題突出,企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)等。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好時(shí)機(jī)。
此次調(diào)查結(jié)果顯示,超過50%的被調(diào)查者認(rèn)為能源業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新成長(zhǎng)周期的“引擎”,排在了第三位。由此可見,能源業(yè)雖然最終未搭上振興規(guī)劃的“末班車”,但新能源作為能源家族中越來越重要的一員,其未來發(fā)展前景與此次振興規(guī)劃關(guān)聯(lián)度也較大。
針對(duì)“你認(rèn)為作為經(jīng)濟(jì)新周期的‘引擎’,應(yīng)當(dāng)具備哪些特點(diǎn)?”的提問,相關(guān)調(diào)查結(jié)果也印證了以上觀點(diǎn)。該調(diào)查結(jié)果顯示,排在前三位的分別是:能帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展(2725票,占總88.47%)、未來發(fā)展?jié)摿Υ?1955票,占總63.47%)、節(jié)約能源和資源(1905票,占總61.85%)。
市場(chǎng)需求程度、科技創(chuàng)新程度和政策導(dǎo)向:50%以上的被調(diào)查者認(rèn)為這是影響支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大因素
支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有力地支撐了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng),而且是地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要因素。你認(rèn)為地方如何選擇本地的龍頭企業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)?調(diào)查結(jié)果顯示,83.49%的被調(diào)查者認(rèn)為,“充分結(jié)合本地特有的自然資源或區(qū)位優(yōu)勢(shì)”;67.62%的被調(diào)查者認(rèn)為,“從市場(chǎng)需求出發(fā)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)”。
“新農(nóng)村建設(shè)過程中,有的地方為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,一會(huì)兒大搞生豬養(yǎng)殖,一會(huì)兒又搞有機(jī)蔬菜種植,雖說初衷是好的,可相關(guān)政策既不結(jié)合本地實(shí)際情況,也不從市場(chǎng)需求出發(fā),盲目上馬打造所謂優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),折騰了農(nóng)民卻沒帶來多大的收益?!薄叭绾伟l(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè),有的地方缺乏充分的調(diào)查研究,喜歡盲目跟進(jìn),別的地方搞什么也跟著搞什么?!本W(wǎng)友紛紛表示。
訊:5月21日,由全球最大的中文搜索引擎百度舉辦的“營(yíng)銷中國(guó)行”大型論壇昆明站在翠湖賓館舉行。本次百度“營(yíng)銷中國(guó)行”要走遍全國(guó)100多個(gè)城市,將匯聚近十萬大中小企業(yè)和聯(lián)盟伙伴共同參與,旨在探討在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下,如何通過創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)繁榮。
作為全國(guó)近百城市巡回的重要一站,昆明站活動(dòng)吸引了近千名來自政府、企業(yè)、學(xué)界以及媒體的嘉賓共聚一堂。百度渠道總監(jiān)宇暉在論壇發(fā)言中表示,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為廣大企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,但如何開展有效營(yíng)銷以獲得更多客戶和商業(yè)機(jī)會(huì),仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的主要問題。百度致力于依托領(lǐng)先的搜索引擎技術(shù)和平臺(tái),為企業(yè)提供創(chuàng)新營(yíng)銷的整體解決方案,幫助企業(yè)提升銷售額和品牌知名度。
最近由中科院研究生管理學(xué)院的研究報(bào)告表明,企業(yè)在搜索引擎投入1元錢的推廣費(fèi)用,平均能夠拉動(dòng)81.44元的實(shí)體銷售增長(zhǎng),間接帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的銷售增長(zhǎng)更超過171元,由此計(jì)算在2009年搜索引擎對(duì)GDP增長(zhǎng)的總拉動(dòng)效益超過一萬億元人民幣,搜索引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用日益顯著。(來源: 生活新報(bào);文/李冬)
中圖分類號(hào):F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)22-0105-02
玉河鄉(xiāng)是黑龍江省延壽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)、支撐作用。本文以玉河鄉(xiāng)為例,探究以“四區(qū)”建設(shè)為引擎的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以期對(duì)哈市境域內(nèi)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相似、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。
一、玉河鄉(xiāng)概況
玉河鄉(xiāng)擁有較為豐富的林業(yè)資源、水利資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源。依靠本地資源,玉河鄉(xiāng)在發(fā)展大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還打造了一些具有自己特色的產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)品主要是亞麻制品,現(xiàn)玉河鄉(xiāng)年均種植亞麻6000畝左右,并建成了兩個(gè)麻制品加工廠,亞麻紡出的紗料質(zhì)地好,透氣性強(qiáng),已被廣大消費(fèi)者接受和認(rèn)可,銷量逐年提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要是優(yōu)質(zhì)大米,出產(chǎn)的“玉豐”大米,在綠色食品行列中已占有一席之地。另外,食用菌產(chǎn)品和山藥材發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得一定成就的同時(shí),還面臨一系列制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低:以糧食為主導(dǎo)的局面尚未打破,種植業(yè)仍以玉米、水稻、大豆為主;養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)尚未形成,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未形成;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱:農(nóng)田水、電、灌排條件等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,部分排灌渠出現(xiàn)損壞;地方的基礎(chǔ)配套設(shè)施與農(nóng)田生產(chǎn)實(shí)際需要不相適應(yīng);部分機(jī)耕路損壞,田間作業(yè)道路不暢通,抵御自然災(zāi)害能力低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是道路交通不暢:鄉(xiāng)內(nèi)道路交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施缺失;鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車場(chǎng)、站、點(diǎn)功能不全;路面等級(jí)、路面寬度不夠,特別是高速公路的缺失嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)村生活環(huán)境差:個(gè)別屯內(nèi)路面沒有硬化;個(gè)別村屯飲用水尚未解決;泥草房還存在;生產(chǎn)及生活垃圾未能無害化處理;排水設(shè)施不完善;貧困戶比重較大。
為促進(jìn)玉河鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,必須加快研究和努力解決這些突出問題。
二、構(gòu)筑玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略――以“四區(qū)”為支撐、以生態(tài)旅游為引擎打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
根據(jù)玉河鄉(xiāng)的區(qū)位、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì),應(yīng)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路,依托現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、特色,傾力打造水稻示范區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、特色種植區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū),并以生態(tài)旅游為引擎打造玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為本鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(一)東部――畜牧養(yǎng)殖區(qū)
由于玉河鄉(xiāng)東南部具有地域優(yōu)勢(shì),加之現(xiàn)有新城黃牛養(yǎng)殖聯(lián)合體、玉河生豬養(yǎng)殖聯(lián)合體和玉河肉雞養(yǎng)殖聯(lián)合體,因此要把玉河、新城、長(zhǎng)勝規(guī)劃發(fā)展為畜牧業(yè)的重點(diǎn),以玉河村、長(zhǎng)勝村為重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖,以新勝村為重點(diǎn)發(fā)展黃牛養(yǎng)殖。
(二)南部――生態(tài)旅游區(qū)
1.深度開發(fā)長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
玉河鄉(xiāng)景觀資源豐富,因此,應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,深度開發(fā)長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽湖沿線的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),特別是旅游黃金線上的新城、玉河、長(zhǎng)勝等村,將景區(qū)沿線規(guī)劃建設(shè)成由綜合管理區(qū)、水上垂釣區(qū)、古村落區(qū)和生態(tài)采摘區(qū)構(gòu)成的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系,并以此為增長(zhǎng)極帶動(dòng)全鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民增收創(chuàng)造契機(jī)。
(1)綜合管理區(qū)。綜合管理區(qū)可以設(shè)在長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽湖景區(qū)內(nèi),建成集商貿(mào)、餐飲、娛樂服務(wù)一體化的游客服務(wù)中心、自駕游服務(wù)基地、購(gòu)物中心。
(2)水上垂釣區(qū)。要充分利用景區(qū)原有的水體,適度調(diào)整水面,并以水為依托開展水上垂釣娛樂活動(dòng)??蓢@原有水體沿線設(shè)置垂釣、水上覽景等活動(dòng),再現(xiàn)小橋流水等景觀。
(3)古村落區(qū)。由于玉河鄉(xiāng)是一個(gè)漢、朝鮮、滿、蒙等為主的多民族聚居的大鄉(xiāng),因此可在景區(qū)沿線建造體現(xiàn)各民族特色的房屋、亭臺(tái)、樓閣,體現(xiàn)民族文化,并對(duì)部分農(nóng)舍進(jìn)行裝潢改造供觀光游客住宿。建議在本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃出文體休閑區(qū)、戲曲文化區(qū)、體育文化區(qū)、民間傳統(tǒng)文化區(qū)(如展示農(nóng)具、漁具,如石碾、石磨、犁耙、水車、蓑衣、斗笠等)。
(4)生態(tài)采摘區(qū)。玉河鄉(xiāng)現(xiàn)有果樹觀光采摘園300畝,有葡萄采摘大棚40棟20000平方米,可以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大水果的種植品種,發(fā)展生態(tài)采摘游,并通過宣傳水果養(yǎng)身保健文化,促進(jìn)水果的銷售。
2.打造各具特色的農(nóng)家樂
建議以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀農(nóng)村山水”為主題內(nèi)容,以回歸自然、放松身心為目標(biāo),在旅游黃金帶打造特色農(nóng)家樂,并將其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。
農(nóng)家樂要體現(xiàn)出功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的特點(diǎn),主要分布在風(fēng)景線沿線的長(zhǎng)勝、玉河、靠山、長(zhǎng)壽、長(zhǎng)山五個(gè)民俗屯,可以采取以下三種主要形式:美食休閑型、景區(qū)依托型和度假療養(yǎng)型。美食休閑型農(nóng)家樂是服務(wù)于城市居民在夜晚、周末吃、住、玩休閑的農(nóng)家樂,周邊多數(shù)沒有景點(diǎn)。景區(qū)依托型農(nóng)家樂以景區(qū)為中心,以觀光園區(qū)為依托滿足游人觀光之后的吃、住、娛等消費(fèi)。度假療養(yǎng)型農(nóng)家樂,依托玉河鄉(xiāng)山水自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境,結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),以舒適愜意為主要特色,滿足城市人放松心情、回歸大自然的需求。
打造農(nóng)家樂時(shí)要突出特色、形成規(guī)模、做大品牌、致力發(fā)展“一村一品、一戶一特”。結(jié)合玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果、特種農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),可充分開發(fā)利用樹莓、大櫻桃、藍(lán)莓、山葡萄等特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合丘陵山區(qū)、“天然氧吧”等自然資源,開發(fā)多種多樣的農(nóng)家樂。走與生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)三結(jié)合的道路,開發(fā)出能滿足游客物質(zhì)、精神和科技文化需求、參與性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、個(gè)性突出、科技含量高、產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。
3.深度開展旅游副產(chǎn)業(yè)
(1)山坡養(yǎng)雞。雞要在山坡放養(yǎng),主要以吃玉米、石子、蟲子為主,絕不喂飼料和添加劑。雞出欄后增收的途徑可分為:①將整雞賣給游客;②游客可自行去山坡找拾雞蛋,并按枚收取費(fèi)用;③將散養(yǎng)的雞、未采完的雞蛋收集后散賣或?qū)9┏校虎軐㈦u、雞蛋作為食材在農(nóng)家樂銷售。
(2)開發(fā)藥膳。要借助玉河鄉(xiāng)藥材、山野菜種類繁多,資源豐富的優(yōu)勢(shì),采取與醫(yī)藥研發(fā)人員、餐飲研發(fā)人員合作的方式開發(fā)藥膳,藥膳既可以作為飲食文化在游客中推廣,也可以在農(nóng)家樂出售,更可作為農(nóng)家樂的一種形式――藥膳農(nóng)家樂,從而增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖搿?/p>
4.傳承發(fā)揚(yáng)“壽”文化,推進(jìn)旅游紀(jì)念品開發(fā)
壽文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分,歷史文化遺存甚多,民間故事流傳甚廣,民間工藝品甚豐。玉河鄉(xiāng)應(yīng)充分利用壽文化的核心思想與現(xiàn)代人的長(zhǎng)壽企望相吻合,擁有眾多的心靈受眾的特點(diǎn),通過豐富的史料并配以圖畫的形式,如:壽字溯源、壽星故事、壽誕頌歌、壽物崇拜等,開辟獨(dú)特的“壽”文化之旅,提升旅游的文化品位,并配備專業(yè)人員收集市場(chǎng)信息,研究、開發(fā)適銷對(duì)路的旅游紀(jì)念品。
(三)西部――水稻示范區(qū)
建議充分利用朝陽(yáng)灌區(qū)、小水庫(kù)、小塘壩以及地下水源對(duì)延中、延明、朝奉、火星、文化、東光等六個(gè)村的水田進(jìn)行重新規(guī)劃,實(shí)行水稻綠色、規(guī)?;N植。發(fā)揮水稻種植歷史悠久、技術(shù)先進(jìn)、資源豐富和環(huán)境質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì),在大力發(fā)展水稻種植業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)展有機(jī)保鮮米飯生產(chǎn),形成從基地建設(shè)、稻米加工到有機(jī)保鮮米飯加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)填補(bǔ)我省方便米飯生產(chǎn)的空白。產(chǎn)品還可與超市、快餐行業(yè)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)水稻的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
(四)北部――特色種植區(qū)
建議在玉河鄉(xiāng)北部的黃玉林場(chǎng)、合心一代,重點(diǎn)以地栽木耳、滑子蘑、靈芝、棚室蔬菜為主。在離縣城較近的延興村、中勝村發(fā)展棚室蔬菜引導(dǎo)農(nóng)戶重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜和反季節(jié)蔬菜種植,逐步使玉河鄉(xiāng)成為縣城的蔬菜供應(yīng)基地。另外,還應(yīng)利用本鄉(xiāng)大豆優(yōu)質(zhì)綠色、蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展與臺(tái)灣永和豆?jié){、香其醬業(yè)、佳明佳早餐等大豆深加工產(chǎn)業(yè)的合作,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
三、推動(dòng)玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)開拓多元化投融資渠道
一是探索發(fā)行地方債券,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目直接融資規(guī)模,為玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供長(zhǎng)期資金投入渠道。二是設(shè)立建設(shè)發(fā)展基金。玉河鄉(xiāng)可以聯(lián)合政策性金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化的投資管理公司,以有限合伙的形式設(shè)立基金管理中心,廣泛發(fā)掘民間私有資本、壽險(xiǎn)資金、企業(yè)資金和政府資金等多種資金來源,彌補(bǔ)建設(shè)投資的資金缺口。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是改善排灌基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)部分排灌較難的田地要新建排灌渠道,改造、翻建、整修排灌渠系,對(duì)灌溉較難的田地增加進(jìn)水管和拍門,對(duì)排渠進(jìn)行修理和清淤。二是改造機(jī)站、配套機(jī)泵;維修或新建水閘,修整獨(dú)立田塊進(jìn)水洞門;將田間機(jī)耕道路平整、鋪砂石、加寬;新建農(nóng)機(jī)下田配套坡道。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
鑒于玉河鄉(xiāng)的地域、資源特點(diǎn),在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)可以選取以秸稈綜合利用為主的生態(tài)模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式等。
(四)合理利用土地
一要進(jìn)行土地指標(biāo)調(diào)整;二要合理確定園區(qū)規(guī)模;三要整合資源,實(shí)現(xiàn)土地集約化利用。
(五)培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
一是可以引進(jìn)資本經(jīng)營(yíng),培育龍頭企業(yè)集團(tuán),以企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,促成規(guī)模經(jīng)濟(jì),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為支撐,帶動(dòng)縣域企業(yè)集群的發(fā)展,提升其整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是將政府推動(dòng)與民間發(fā)動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與企業(yè)的良性互動(dòng),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。