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時(shí)間:2023-12-19 10:10:08
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)41-0111-02
隨著醫(yī)學(xué)模式的發(fā)展,預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)日益顯示出其在醫(yī)學(xué)科學(xué)中的重要性。作為預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)主干課程,環(huán)境衛(wèi)生學(xué)應(yīng)順應(yīng)時(shí)展,充分體現(xiàn)該學(xué)科與社會(huì)聯(lián)系的緊密性和實(shí)踐性。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)過(guò)程的重要組成部分,也是配合其理論教學(xué)加強(qiáng)實(shí)踐技能的主要環(huán)節(jié)。本文總結(jié)了近幾年在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的教學(xué)實(shí)踐與體會(huì),旨在通過(guò)提升教學(xué)水平來(lái)提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。
一、精選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)內(nèi)容
包括大氣、水等大環(huán)境,還有室內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量問(wèn)題在內(nèi)都是實(shí)實(shí)在在和現(xiàn)實(shí)生活、個(gè)人健康緊密相關(guān)的,并且每個(gè)時(shí)期社會(huì)關(guān)注的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題有所不同,這些問(wèn)題都應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容上反映、體現(xiàn)并且緊密結(jié)合實(shí)際。因此,實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的選擇要注重實(shí)用性,對(duì)于一些影響因素多或者已淘汰的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要進(jìn)行及時(shí)更換。如近幾年由于房屋裝修造成的室內(nèi)空氣污染以及由此引起的健康問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,所涉及的污染物包括甲醛、苯及苯系物、氨氣、氡氣等。甲醛的測(cè)定是環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中一個(gè)經(jīng)典的檢測(cè)項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)條件,逐步增加其他指標(biāo)的測(cè)定,從而形成室內(nèi)空氣污染檢測(cè)的系列實(shí)驗(yàn)。又如我國(guó)大氣中PM2.5的污染問(wèn)題日益凸顯,且已證實(shí)PM2.5是嚴(yán)重危害人體健康的污染物。按照國(guó)家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,在老標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的二氧化硫、二氧化氮和PM10基礎(chǔ)上新添了PM2.5,且PM2.5已寫(xiě)入“國(guó)標(biāo)”納入監(jiān)測(cè)范疇,因此環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),在原有的大氣二氧化硫、氮氧化物測(cè)定的基礎(chǔ)上,增加PM2.5測(cè)定的相關(guān)實(shí)習(xí)內(nèi)容,緊密結(jié)合實(shí)際。這一新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目作為本實(shí)驗(yàn)課程的見(jiàn)習(xí)內(nèi)容,由帶教老師帶領(lǐng)學(xué)生到相關(guān)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行參觀(guān),直觀(guān)地了解并學(xué)習(xí)最新的空氣質(zhì)量檢測(cè)手段和方法,以提高學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力。
二、建立開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)課程體系
為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高獨(dú)立思考的能力并培養(yǎng)科研思路,在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,引入開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)課程體系,開(kāi)設(shè)綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。課程改革可借鑒其他院校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在讓學(xué)生熟練掌握必要的基本操作的同時(shí),參與一些實(shí)用、可行性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。具體過(guò)程為學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,針對(duì)給出的實(shí)驗(yàn)課題進(jìn)行資料查閱、專(zhuān)題調(diào)查及實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),將與實(shí)際工作相適宜的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法和實(shí)驗(yàn)儀器結(jié)合到實(shí)驗(yàn)中,在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的同時(shí)拓寬知識(shí),使學(xué)生對(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)基本原理和基礎(chǔ)理論的理解更加深入。初步設(shè)計(jì)的綜合性實(shí)驗(yàn)課題有“教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)”和“學(xué)生宿舍環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)”。對(duì)于“教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)”這一課題,考慮到實(shí)驗(yàn)室通常儲(chǔ)存了各種實(shí)驗(yàn)用試劑,化學(xué)用品,因此涉及的檢測(cè)指標(biāo)較多,所需檢測(cè)手段也較全面。學(xué)生在設(shè)計(jì)自身實(shí)驗(yàn)內(nèi)容時(shí),不受實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)的限制,需充分調(diào)動(dòng)發(fā)散性思維,從不同方位和角度進(jìn)行思考。而“學(xué)生宿舍環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)”這一課題涵蓋的內(nèi)容更廣泛,學(xué)生在設(shè)計(jì)課題時(shí)可創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案,并討論其可行性。通過(guò)綜合性實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì),學(xué)生不僅對(duì)所學(xué)理論知識(shí)有了深刻了解,掌握了相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)及其檢測(cè)意義,還能充分領(lǐng)會(huì)這一課題與自身生活的緊密聯(lián)系和實(shí)用意義。當(dāng)學(xué)生面對(duì)真實(shí)環(huán)境,再結(jié)合所學(xué)理論知識(shí),一定會(huì)在腦海中留下深刻印象,并激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。更重要的是通過(guò)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)課程的訓(xùn)練,能夠提高學(xué)生思維的獨(dú)創(chuàng)性和靈活性以及分析歸納的能力,從而培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)。
三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基本技能訓(xùn)練
除了改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基本技術(shù)的訓(xùn)練。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)操作基本技術(shù)包括實(shí)驗(yàn)試劑的配制、玻璃器皿的使用、常用小型儀器操作及樣品采集和預(yù)處理等,以上均為學(xué)生需掌握的實(shí)踐操作技能。為了提高學(xué)生的基礎(chǔ)操作能力,針對(duì)實(shí)際教學(xué)中學(xué)生易出現(xiàn)的問(wèn)題,為初次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生提供環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室基本技術(shù)相關(guān)視頻的學(xué)習(xí),統(tǒng)一規(guī)范其實(shí)驗(yàn)技能操作;將原來(lái)由帶教老師準(zhǔn)備為主的工作逐漸轉(zhuǎn)換成以學(xué)生參與為主的實(shí)驗(yàn)?zāi)J?,使學(xué)生在帶教老師的指導(dǎo)下,從樣品的正確采集、保存、預(yù)處理到各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所用試劑的配制進(jìn)行分工合作,使學(xué)生全面參與到實(shí)驗(yàn)的全過(guò)程。在綜合性實(shí)驗(yàn)中,學(xué)生還需綜合應(yīng)用基本實(shí)驗(yàn)技術(shù)并反復(fù)實(shí)踐,以強(qiáng)化自身操作技能??紤]到環(huán)境檢測(cè)技術(shù)是不斷發(fā)展的,在實(shí)際教學(xué)中我們對(duì)某些項(xiàng)目的檢測(cè)方式進(jìn)行了調(diào)整,例如在對(duì)室內(nèi)空氣中甲醛測(cè)定時(shí),在讓學(xué)生進(jìn)行化學(xué)法測(cè)定的同時(shí)增添了儀器法,使學(xué)生意識(shí)到同一種物質(zhì)并不局限于一種檢測(cè)手段。學(xué)生可對(duì)兩種方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較,并進(jìn)一步掌握新的檢測(cè)技術(shù)手段。這種化學(xué)法和儀器法相結(jié)合的方式也將在后續(xù)的教學(xué)中沿用到其他實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目測(cè)定中。當(dāng)涉及到微量物質(zhì)的測(cè)定需使用大型精密儀器如氣相色譜、液相色譜時(shí),盡量為學(xué)生創(chuàng)造條件,帶領(lǐng)學(xué)生到學(xué)校檢測(cè)中心,由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行講解和示教。示教內(nèi)容主要包括介紹大型精密儀器的構(gòu)造、工作原理、各元件的重要作用等,然后由學(xué)生自制待測(cè)樣品,在專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行上機(jī)檢測(cè)。這種實(shí)踐能力的培養(yǎng)將為預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生走向工作崗位打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、轉(zhuǎn)變實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式
逐漸轉(zhuǎn)變目前傳統(tǒng)的教學(xué)模式,將原先教師在實(shí)驗(yàn)中的主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)換為引導(dǎo)作用,使學(xué)生參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái);將傳授知識(shí)技能的被動(dòng)教學(xué)變?yōu)槟芰ε囵B(yǎng)的主動(dòng)學(xué)習(xí)。這也符合多元智能理論針對(duì)教育提出的轉(zhuǎn)變教師和學(xué)生之間的相互關(guān)系,使教師從傳授知識(shí)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者和促進(jìn)者。在教學(xué)實(shí)踐中,首先向?qū)W生闡明環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)的重要性,強(qiáng)調(diào)其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和與社會(huì)聯(lián)系的緊密性。其次,為了讓學(xué)生在課堂上有充分的時(shí)間對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程和實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行思考和討論,要求學(xué)生上課前對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)習(xí)并完成預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告,這就需要學(xué)生在課前花時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí),預(yù)習(xí)相關(guān)實(shí)驗(yàn)的理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo),熟悉相關(guān)實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⒃砗头椒?。課堂上,就實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)手段、影響因素、最新進(jìn)展等方面向?qū)W生提出若干問(wèn)題進(jìn)行課堂討論,并注重學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析與評(píng)價(jià),問(wèn)題討論情況與實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析需一并寫(xiě)入實(shí)驗(yàn)報(bào)告。力求通過(guò)預(yù)習(xí)和提問(wèn)的方式改變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀,使學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行更多的思考與分析。
五、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)
除了實(shí)驗(yàn)操作基本技術(shù)的學(xué)習(xí),還應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)和安全基本常識(shí),這也是保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作順利開(kāi)展的先決條件。為了增強(qiáng)學(xué)生的防范和應(yīng)急處置能力,防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,現(xiàn)已建立了網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)考核系統(tǒng)并投入使用,從用電防火常識(shí)、儀器設(shè)備使用管理、醫(yī)學(xué)生物安全到化學(xué)安全等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核,規(guī)定學(xué)生只有通過(guò)了相關(guān)知識(shí)的考核才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室操作。該系統(tǒng)的建立和使用不僅有助于提高學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題的重視程度、加強(qiáng)個(gè)人的防護(hù)意識(shí),還使學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí),廣泛積累與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)與技能,從而全方位提升學(xué)生的實(shí)驗(yàn)綜合能力。
總之,我們?cè)诃h(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面的探討有利于學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)。順應(yīng)預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)改革與發(fā)展趨勢(shì),今后將在教學(xué)實(shí)踐中采取更多的有效措施并逐步改進(jìn)和完善,探索出適宜的教學(xué)模式,從而提高環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體質(zhì)量,培養(yǎng)更多實(shí)用型的新型人才。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督;發(fā)展現(xiàn)狀;檔案管理;特征;意義;措施
一、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展現(xiàn)狀
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐,取得了較大的發(fā)展。(1)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)相繼出臺(tái)。法律法規(guī)是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)開(kāi)展的重要保障,目前我國(guó)制定了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防止法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。(2)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容不斷增加。上世紀(jì)70年代,我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容只包括大氣污染監(jiān)督、土壤污染監(jiān)督、糞便污染監(jiān)督以及工業(yè)廢棄廢渣排放監(jiān)督等。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,化工產(chǎn)品對(duì)人體損傷,裝飾材料對(duì)健康產(chǎn)生危害等問(wèn)題不斷增多,使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督中也逐漸引入這方面的內(nèi)容。(3)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)水平不斷提高。隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入,將衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測(cè)分離,為兩者提供了廣闊的發(fā)展空間,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的公正性和法制性更高,而環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中各種新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用極大的提高了監(jiān)測(cè)能力。
二、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征表現(xiàn)為:(1)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作本身具有極強(qiáng)的社會(huì)性和服務(wù)性以及政策性,并且在實(shí)際的工作過(guò)程中可以打破單位以及空間區(qū)域方面的局限性,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。其環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理正是融合了檔案管理的信息特點(diǎn),其具體表現(xiàn)為內(nèi)容廣泛以及范圍廣泛的特點(diǎn),在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面以及衛(wèi)生防疫管理方面具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,設(shè)置的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以為社會(huì)特定人群進(jìn)行全方位的服務(wù),充分發(fā)揮出預(yù)防監(jiān)督作用。(2)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的發(fā)展周期相對(duì)較長(zhǎng),其預(yù)防監(jiān)督工作不是短期內(nèi)形成的,而是通過(guò)長(zhǎng)期的積累而成。在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的實(shí)際管理中,要進(jìn)行反復(fù)的監(jiān)督與檢測(cè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的效果和作用。同時(shí),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理具有一定的不可復(fù)得性,其主要原因是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案一般是在固定的時(shí)間和地點(diǎn)以及相關(guān)準(zhǔn)備條件下進(jìn)行的原始記錄,重點(diǎn)在于長(zhǎng)時(shí)間的收集和積累以及整理,是一種非常具有價(jià)值的預(yù)防監(jiān)督原始信息。
三、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義
加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義表現(xiàn)為:(1)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項(xiàng)決策提供重要的理論依據(jù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督措施的進(jìn)一步優(yōu)化和完善,在進(jìn)行實(shí)際環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作過(guò)程中,針對(duì)管理對(duì)象單位,需要一套完整的檔案資料系統(tǒng)管理,以便于明確監(jiān)督的進(jìn)度和實(shí)際情況以及取得的效果。有需要的時(shí)候可以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行信息查詢(xún),并根據(jù)實(shí)際取得的監(jiān)督效果對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并分析在此項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足,完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督不足之處,為日后的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案中記錄著監(jiān)督執(zhí)法的整個(gè)過(guò)程,是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作整體效率和管理水平的集中體現(xiàn),可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作指明發(fā)展方向和引進(jìn)方向,具有很重要指導(dǎo)作用。另外,在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中使用檔案管理,可以幫助監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中現(xiàn)存的問(wèn)題,提出合理的解決方案,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。(3)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃方案的制定提供重要的信息資料,通過(guò)檔案管理資料進(jìn)行工作計(jì)劃的制定、監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備的配備以及研究實(shí)際的監(jiān)督對(duì)象,增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃方案的實(shí)用性和高效性,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量和效率的提升。從本質(zhì)上看,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作具有極強(qiáng)的社會(huì)性和服務(wù)性以及綜合性,涉及范圍也相對(duì)較廣,工作量相比一般的監(jiān)督工作而言較大,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效的監(jiān)督執(zhí)法。因此,在這樣的環(huán)境背景下,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和完善,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范性和有序性以及高效性,使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作可以很好的服務(wù)于社會(huì)大眾,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出其重要的監(jiān)督管理作用。
四、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的措施
1、保證環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的真實(shí)性和可靠性。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理相比于普通的檔案管理來(lái)說(shuō)具有很大的差異性,其檔案內(nèi)容不僅記錄著監(jiān)督對(duì)象的實(shí)際情況,還含有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作人員在實(shí)際監(jiān)督工作中的工作情況以及行政處罰,其記錄內(nèi)容涉及范圍比較廣泛,并且工作量相對(duì)較大。因此,在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的過(guò)程中,要保證檔案資料信息的準(zhǔn)確性和有效性,避免發(fā)生不必要的管理?yè)p失,增加環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理成本。另外,在檔案管理中要保證檔案記錄信息的真實(shí)性和可靠性,記錄內(nèi)容要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查與核實(shí)方可入檔。
2、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的綜合素質(zhì)。檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的質(zhì)量和效率。因此環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。(1)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格選擇檔案管理人員,提高管理人員的從業(yè)門(mén)檻,大量引進(jìn)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合知識(shí)素養(yǎng)較強(qiáng)的管理人員,滿(mǎn)足環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理細(xì)致性和嚴(yán)謹(jǐn)性以及規(guī)范性的工作特點(diǎn)和工作要求。(2)檔案管理人員要具有積極認(rèn)真的工作態(tài)度,具有一定的職業(yè)精神和道德素質(zhì),致力于實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平的進(jìn)一步提升。最后,對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)?,F(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)更加具有效率性和規(guī)范性,同時(shí)對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)有更高的要求,因此必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的綜合能力的培養(yǎng)和評(píng)估,樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員正確的服務(wù)意識(shí)和管理的意識(shí),并在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,從而提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理水平。(3)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要培養(yǎng)管理人員實(shí)踐能力與創(chuàng)新意識(shí)形成。管理人員的創(chuàng)新能力對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的創(chuàng)新與探索具有非常重要的積極作用。因此,要加強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新理念與意識(shí),提高管理人員的實(shí)踐能力。讓檔案管理人員在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),從而提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的效率和水平,完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系。
3、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的范圍和覆蓋面迅速擴(kuò)大,需要監(jiān)督檢測(cè)的單位和項(xiàng)目也逐漸增多。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作要借助檔案管理的力量理清環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容和發(fā)展方向,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量,充分發(fā)揮出環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用,不斷提高其社會(huì)效益。
結(jié)束語(yǔ)
隨著工業(yè)化發(fā)展,人們生存的環(huán)境不斷發(fā)生改變,水體污染、土壤污染等情況進(jìn)一步加劇,嚴(yán)重威脅到人類(lèi)的身體健康,因此必須加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作,而加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理是提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督效率的重要途徑,所以對(duì)其進(jìn)行分析具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
第二條本條例適用于各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站和衛(wèi)生防疫站的環(huán)境衛(wèi)生科(組)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)(下稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu))。
第三條環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是:運(yùn)用環(huán)境衛(wèi)生學(xué)以及其它相關(guān)學(xué)科的理論和技術(shù),開(kāi)展生活環(huán)境因素對(duì)人群健康影響的調(diào)查研究,掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境因素的衛(wèi)生特征和人群的健康狀況;受同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán),根據(jù)國(guó)家和地方頒布的有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督,達(dá)到改善生活環(huán)境,提高居民健康水平的目的。
第四條本條例由衛(wèi)生部制訂、頒發(fā),各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。
第二章任務(wù)和職責(zé)
第五條縣、區(qū)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé):
(一)對(duì)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃,小區(qū)規(guī)劃,小型建設(shè)項(xiàng)目,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),生活飲用水,公共場(chǎng)所及生活服務(wù)性行業(yè),城鄉(xiāng)廢棄物處理等實(shí)施預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督;
(二)收集整理轄區(qū)生命統(tǒng)計(jì)資料和其他環(huán)境、社會(huì)資料。結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),開(kāi)展生活環(huán)境對(duì)人群健康效應(yīng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研工作;
(三)對(duì)農(nóng)村供水、糞便無(wú)害化處理進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià);
(四)對(duì)鄉(xiāng)村、街道醫(yī)院等的基層衛(wèi)生防病組織進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條地、市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé):
(一)制訂轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃,組織、指導(dǎo)區(qū)、縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作,定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核;
(二)參加制定轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制訂有關(guān)衛(wèi)生要求,工作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則;
(三)組織各區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),共同做好轄區(qū)內(nèi)生活飲用水及水源地、公共場(chǎng)所和服務(wù)性行業(yè)生活居住區(qū)室內(nèi)外空氣等環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督和環(huán)境污染急性事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作;
(四)結(jié)合轄區(qū)生活環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展人體生物材料監(jiān)測(cè)和環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研工作,提出改善生活環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人群健康的措施和對(duì)策,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén);
(五)收集、整理、分析轄區(qū)生命統(tǒng)計(jì)資料,環(huán)境污染的健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)資料,并按期填報(bào)“環(huán)境污染與人群健康監(jiān)測(cè)報(bào)表”;
(六)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃、大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督;
(七)對(duì)進(jìn)入生活環(huán)境的主要日用品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià);
(八)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳,技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)。
第七條省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé):
(一)制訂本地環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,組織指導(dǎo)下級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、調(diào)查研究、科研工作,統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)施質(zhì)量控制,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。有計(jì)劃地對(duì)本省環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行在職業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì);
(二)參加制定本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),制訂有關(guān)地方性環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、建立健全環(huán)境衛(wèi)生工作常規(guī)、基礎(chǔ)檔案;
(三)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展居民健康狀況、人體生物材料,生活飲用水、公共場(chǎng)所和服務(wù)性行業(yè)、生活居住和風(fēng)景旅游區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督和環(huán)境流行病學(xué)工作;
(四)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃,大、中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。積極參與環(huán)境影響的醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià);
(五)收集、整理、轄區(qū)生命統(tǒng)計(jì)資料、環(huán)境與人群健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)資料,分析環(huán)境健康效應(yīng)動(dòng)態(tài)變化,提出改善生活環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人民健康的措施和對(duì)策,包括環(huán)境病的防治等,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén);
(六)對(duì)進(jìn)入生活環(huán)境的主要日用品進(jìn)行衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià);
(七)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。逐步建立健全環(huán)境衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
第八條中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所的任務(wù)和職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、調(diào)查研究工作,協(xié)助各地解決工作中提出的技術(shù)問(wèn)題;
(二)參加全國(guó)性的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)的起草、制訂、修訂工作,負(fù)責(zé)提出全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)全國(guó)性協(xié)作任務(wù);
(三)定期向衛(wèi)生部報(bào)告全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,為國(guó)家制訂環(huán)境衛(wèi)生工作的方針、政策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出咨詢(xún)意見(jiàn);
(四)研究制訂全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生工作程序和技術(shù)規(guī)范,統(tǒng)一全國(guó)性的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)方法,開(kāi)展質(zhì)量控制活動(dòng)。研制有關(guān)儀器;
(五)建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生資料。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上初步建立全國(guó)性計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),組織指導(dǎo)全國(guó)科技情報(bào)交流工作;
(六)組織出版全國(guó)性環(huán)境衛(wèi)生年報(bào);
(七)通過(guò)協(xié)作,舉辦培訓(xùn)班,討論會(huì)等方式培訓(xùn)省級(jí)環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)人員;
(八)研究環(huán)境因素對(duì)人體健康影響的早期指標(biāo),研究健康效應(yīng)及評(píng)價(jià)方法。
第三章組織機(jī)構(gòu)
作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國(guó)各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),建設(shè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響著我國(guó)現(xiàn)代化城市的建設(shè),對(duì)于維護(hù)共同衛(wèi)生與安全以及我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)等都具有十分重要的意義。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展,人們的生活水平大大提高,對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關(guān)注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)與人們的生活息息相關(guān)的公益性事業(yè),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的重要基礎(chǔ)及保障。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展速度,不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此,在未來(lái)的工作過(guò)程中,政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性,做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,進(jìn)一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全,從而切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
由于各種主客觀(guān)因素的影響,我國(guó)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問(wèn)題。下面,筆者將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與分析。
(一)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進(jìn)程的加快,。各個(gè)城市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)過(guò)程中,并沒(méi)有做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,造成基礎(chǔ)設(shè)施選址、建設(shè)難度較大。同時(shí),很多城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不合理,部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)分聚集在一起,而部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相距過(guò)遠(yuǎn),不方便人們的日常生活。另外,各種露天垃圾站的存在,既污染了環(huán)境,又影響了城市面貌。
(二)對(duì)城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠,資金投入不足。就目前來(lái)說(shuō),大部分城市都把關(guān)注的重點(diǎn)置于經(jīng)濟(jì)效益的提高方面,而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作,導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因?yàn)槿绱耍鞘杏糜诟纳骗h(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的資金相對(duì)較少,不利于各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。
(三)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善,職能部門(mén)配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程,需要多方面的配合,包括城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、街道管理部門(mén)等。只有各個(gè)部門(mén)之間相互配合,城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實(shí)。但是,目前來(lái)說(shuō),各個(gè)部門(mén)之間各自為政,配合工作不到位,導(dǎo)致管理效率較低。這些問(wèn)題的存在暴露出當(dāng)前我國(guó)的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多,不利于城市的健康發(fā)展。
三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)效性的措施
針對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問(wèn)題,結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),筆者提出了提高我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的相關(guān)措施。
首先,要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關(guān)規(guī)劃,確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過(guò)程中,工作人員要仔細(xì)審查相關(guān)單位的建設(shè)規(guī)劃,看其是否合理。同時(shí),要對(duì)所有環(huán)衛(wèi)工程的設(shè)備安全合理與否進(jìn)行審查,盡可能保證所有設(shè)施合理得當(dāng),方便廣大人民群眾的日常生活。
其次,要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置,提高重視程度;要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲(chǔ)備,提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及管理才能充分落實(shí)各項(xiàng)管理工作;要加大資金投入,為各項(xiàng)管理活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的資金支持。
再次,要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系,加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的配合。要做好溝通協(xié)調(diào)工作,在管理工作的開(kāi)展過(guò)程中,遇到問(wèn)題,要加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通,以盡快解決管理難題,提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。例如,要加強(qiáng)分級(jí)管理工作,分為“市、區(qū)、街道”三個(gè)部分。這三個(gè)大的部分負(fù)責(zé)的范圍不同,市級(jí)的管理單位要對(duì)整個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負(fù)責(zé),區(qū)或者街道負(fù)責(zé)的區(qū)域則相對(duì)較小。當(dāng)然,這三個(gè)部分并不是各自為政,而是相互配合,共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。
除此之外,為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)效性,我們還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化管理手段,采用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方法。例如,可以運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)于那些給周?chē)h(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理,或者分配給他們具體的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理的任務(wù),確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實(shí)。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生,提高環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),需要相關(guān)人員的不懈努力與支持。
四、總結(jié)
科學(xué)合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有利于優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量,為人們提供舒適的生活環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,各個(gè)城市應(yīng)該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,采取各種積極有效的措施,落實(shí)各項(xiàng)管理工作。同時(shí),每一名城市人員都應(yīng)該認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)工作的重要性,從而嚴(yán)格要求自己,從我做起,從身邊的小事做起,努力保護(hù)周?chē)沫h(huán)境。相信未來(lái),在各方的共同努力與配合之下,我國(guó)城市的環(huán)境質(zhì)量一定會(huì)大有提高。
參考文獻(xiàn)
[1]李景.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012(17).
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s15萬(wàn)人,垃圾日產(chǎn)量約180噸?,F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè),臨時(shí)垃圾池44個(gè),公廁19座,果皮箱300個(gè),環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場(chǎng)25人,臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái),雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè),而現(xiàn)在只有6座公廁,無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用,客觀(guān)上造成市民如廁難,無(wú)處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車(chē)站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動(dòng),環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對(duì)緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期,建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多,客觀(guān)造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo),利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì);二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng);三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng);四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿(mǎn)足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí),要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,不予驗(yàn)收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程,以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng),以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn),還是垃圾處置,政府部門(mén)都要投入大量的資金。20*年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出,“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”,20*年7月22日,縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能,對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒁恍┯烧苯訌氖碌那鍜弑?、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì),施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護(hù)資金,結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作,按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化,勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作,獨(dú)立性強(qiáng),其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi),不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái),組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”,獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行,再逐步將其推向市場(chǎng),通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作,公司化管理,社會(huì)化服務(wù)”。
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s15萬(wàn)人,垃圾日產(chǎn)量約180噸?,F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè),臨時(shí)垃圾池44個(gè),公廁19座,果皮箱300個(gè),環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場(chǎng)25人,臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái),雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè),而現(xiàn)在只有6座公廁,無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用,客觀(guān)上造成市民如廁難,無(wú)處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車(chē)站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動(dòng),環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對(duì)緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期,建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多,客觀(guān)造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo),利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì);二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng);三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng);四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿(mǎn)足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí),要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,不予驗(yàn)收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程,以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng),以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn),還是垃圾處置,政府部門(mén)都要投入大量的資金。2002年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出,“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”,2004年7月22日,縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能,對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒁恍┯烧苯訌氖碌那鍜弑?、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì),施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護(hù)資金,結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作,按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化,勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作,獨(dú)立性強(qiáng),其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi),不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái),組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”,獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行,再逐步將其推向市場(chǎng),通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作,公司化管理,社會(huì)化服務(wù)”。
1資料與方法
3討論
將不同年度不同比較項(xiàng)目的學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)合格率混合編秩所計(jì)算得到的行秩和比和列秩和比,分別用于表示不同年度和不同比較項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)合格率的綜合指數(shù),據(jù)此可判斷不同年度和不同評(píng)價(jià)項(xiàng)目檢測(cè)合格率的相對(duì)高低,為有側(cè)重點(diǎn)地開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作和改進(jìn)下一年度乃至更長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)督工作提供客觀(guān)的依據(jù),達(dá)到不斷提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的目的。
從不同年度學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)合格率的綜合評(píng)價(jià)看,其排序?yàn)?008年>2010年>2011年>2009年,但由于兩年度RSRr平方根反正弦變換值之間的差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,可見(jiàn)其排序并無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,是由抽樣誤差引起的。由于反映不同年度學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)合格率的綜合指數(shù)RSRr均處于較低水平,所以該地學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān),必須建議學(xué)校和政府相關(guān)部門(mén)采取得力措施,改進(jìn)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,切實(shí)保證師生身心健康。
從反映學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的不同評(píng)價(jià)項(xiàng)目合格率的綜合評(píng)價(jià)看,其排序?yàn)楹诎迮c前排課桌距離>教室噪音>后墻反射系數(shù)>課椅配置>課桌配置,由于除課桌配置合格率和課椅配置合格率之間的差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義外,其余兩兩評(píng)價(jià)項(xiàng)目之間的差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義??梢?jiàn),課桌椅配置為亟需解決的首要問(wèn)題,其次為后墻反射系數(shù),隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,教室噪音亦應(yīng)引起足夠重視。這為學(xué)校和政府相關(guān)部門(mén)在保證師生身心健康而采取又針對(duì)性的得力措施指明了方向,為學(xué)校的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目提供衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。對(duì)于亟需解決的學(xué)生課桌椅配置來(lái)說(shuō),配置后學(xué)校應(yīng)積極收集學(xué)生的意見(jiàn)和建議,將使用過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén),以供生產(chǎn)商及時(shí)改進(jìn),在保證學(xué)生身心健康的同時(shí)提高使用率[1]。
對(duì)于基于秩和比的可信區(qū)間法來(lái)說(shuō),計(jì)算和比較可信區(qū)間時(shí)必須對(duì)檢驗(yàn)水準(zhǔn)進(jìn)行校正以減少I(mǎi)類(lèi)錯(cuò)誤的發(fā)生。當(dāng)比較組數(shù)在10組以下時(shí)應(yīng)采用bonferroni法,多于10組時(shí)采用idák法[3]。當(dāng)然,比較組數(shù)較多時(shí),亦可采用基于秩和比的分檔法[4]進(jìn)行聚類(lèi)分析。
文獻(xiàn)[1]僅對(duì)不同年度的合格率進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)分析是否具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,而本文不僅綜合各評(píng)價(jià)指標(biāo)合格率比較不同年度學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的高低,也綜合不同年度合格率比較不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)優(yōu)劣水平,是對(duì)文獻(xiàn)[1]所做單項(xiàng)分析結(jié)論的有力補(bǔ)充。
參考文獻(xiàn)
[1]陶曉燕,李馥宣,周麗,等.深圳市2008――2011年學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2012,19(6):551-554.
1、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)尚不健全,履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)沒(méi)到位。
目前,我市環(huán)境衛(wèi)生工作在管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理力量等方面都與以往有了很大變化。在管理范圍和作業(yè)量上,按照城鄉(xiāng)一體化管理的要求,環(huán)境衛(wèi)生管理范圍由以前城市地區(qū)正逐步擴(kuò)展到包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的全市行政區(qū)域。同時(shí),環(huán)衛(wèi)管理內(nèi)容更加深入和細(xì)化,業(yè)務(wù)量大幅增加。在管理標(biāo)準(zhǔn)和要求上,按照首都城市功能定位,全社會(huì)環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng),社會(huì)各方面對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作要求和期望值也越來(lái)越高,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。在管理力量上,由于機(jī)構(gòu)不完善和缺乏相應(yīng)的人員編制,經(jīng)常超負(fù)荷工作,無(wú)法投入更多精力對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行系統(tǒng)和有效的監(jiān)督管理,監(jiān)管工作難到位,難以達(dá)到對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、督辦到位、解決迅速的工作要求。
目前,市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,在機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位的大力支持和幫助下,已全面開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)健全,制度完善、工作有效的目標(biāo)。各區(qū)縣市政管委環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力量相對(duì)薄弱,除個(gè)別區(qū)縣成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),建立了專(zhuān)業(yè)檢查隊(duì)伍,大部分區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作僅有2—3人負(fù)責(zé),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)還未建立,各項(xiàng)工作還未有序開(kāi)展,工作時(shí)常處于應(yīng)付狀態(tài),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查更多的是依托市級(jí)監(jiān)督檢查組織,使得相關(guān)工作效率低、問(wèn)題反映不全面準(zhǔn)確、決策措施治表不治本。同時(shí)各行業(yè)部門(mén)履行環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)更是薄弱環(huán)節(jié),普遍存在機(jī)構(gòu)沒(méi)有,意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不清等問(wèn)題,現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題主要反映在小街小巷和各行業(yè)部門(mén)管理的綠地、老舊居民小區(qū),火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、餐飲企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共廁所和門(mén)前廣場(chǎng)等。
2、相關(guān)考評(píng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法需進(jìn)一步完善,適應(yīng)新的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的考評(píng)體系有待建立。
針對(duì)區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作、市區(qū)兩級(jí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理工作以及專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)伍道路清掃保潔工作已建立起一系列的檢查考核標(biāo)準(zhǔn),如環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)制度、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究制度、垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行檢查考評(píng)辦法、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法等。同時(shí)組建了專(zhuān)業(yè)檢查隊(duì)伍,已經(jīng)將區(qū)縣垃圾無(wú)害化處理率、垃圾分類(lèi)覆蓋率、資源化率納入考評(píng)體系。但是隨著監(jiān)督檢查工作范圍的擴(kuò)大和環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)的提高,特別是奧運(yùn)會(huì)圓滿(mǎn)成功舉辦后,中央和市委、市政府高度重視北京城市環(huán)境建設(shè)和管理工作,對(duì)北京環(huán)境建設(shè)工作多次做出明確指示,市政府不斷加大環(huán)境整治力度,增加對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投入,環(huán)境衛(wèi)生工作越來(lái)越為全社會(huì)所關(guān)注,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高?,F(xiàn)行的相關(guān)考評(píng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法需要修改和完善,新增的檢查領(lǐng)域要制定相應(yīng)的考評(píng)體系,以適應(yīng)工作需求。
3、監(jiān)督檢查的手段和方式需進(jìn)一步改善,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系尚未形成。
目前環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查手段主要是依托市級(jí)專(zhuān)業(yè)檢查隊(duì)伍和部分區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)檢查隊(duì)伍定期對(duì)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)作業(yè)情況、垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等科技手段應(yīng)用范圍和覆蓋范圍還比較窄,城市管理監(jiān)督平臺(tái)(萬(wàn)米網(wǎng)格)的作用沒(méi)有充分利用和發(fā)揮,環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題反饋渠道不健全,信息不及時(shí),檢查手段和方式科技含量不高,被動(dòng)接受問(wèn)題的狀況沒(méi)有明顯改變,環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)機(jī)制和具有先進(jìn)科技管理手段的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系尚未形成,沒(méi)有達(dá)到對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、督辦到位、解決迅速的工作要求,特別是要深入細(xì)致地研究和發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的共性問(wèn)題,提出切實(shí)有效的解決措施和建議。
4、監(jiān)督檢查人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作要求相關(guān)人員必須熟練地掌握和運(yùn)用法律、法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí),提出解決問(wèn)題的措施和辦法,達(dá)到推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整體工作的目的。隨著環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的提高,檢查人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)要不斷適應(yīng)工作的要求,不斷調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。
二、主要工作措施
(一)以規(guī)劃為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)策研究和規(guī)劃研究。
依據(jù)《北京市環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》和各專(zhuān)項(xiàng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,制定并完成全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作五年規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃,同時(shí)在建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體系、高科技檢查方式的應(yīng)用等方面加強(qiáng)研究,進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的工作思路和工作定位,充分發(fā)揮在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的政府職能作用,加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé),建立層級(jí)監(jiān)督管理體系
市市政管委依據(jù)《北京市環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》和各專(zhuān)項(xiàng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,制定全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃;建立并完善環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)體系和各項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、辦法,逐步將環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)縣績(jī)效考核;按照“落實(shí)責(zé)任、整合資源、充實(shí)力量、強(qiáng)化職能”地原則,指導(dǎo)區(qū)縣市政管理部門(mén)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)和充實(shí)在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面的管理力量。
區(qū)縣市政管委負(fù)責(zé)盡快成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立專(zhuān)業(yè)檢查隊(duì)伍,依據(jù)市里相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),制定、分解和落實(shí)本轄區(qū)的具體實(shí)施方案,細(xì)化各項(xiàng)考評(píng)體系、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,重點(diǎn)加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)的監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)的建立和考評(píng)體系,做到責(zé)任到人、逐級(jí)落實(shí)、不留死角,真正實(shí)現(xiàn)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)作業(yè)監(jiān)管體系。
(三)逐步落實(shí)和加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任
依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,環(huán)境衛(wèi)生工作不僅包括環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,還包括
交通、建設(shè)、農(nóng)村、水務(wù)、園林綠化、商務(wù)、環(huán)保、鐵路、市政等10多個(gè)部門(mén)以及6個(gè)專(zhuān)業(yè)高速路公司,環(huán)境衛(wèi)生工作的覆蓋面和涉及部門(mén)較多。依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,通過(guò)采取簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)、建立相應(yīng)的考評(píng)體系等措施,逐步明確各部門(mén)、各單位在環(huán)境衛(wèi)生工作中的責(zé)任,督促各部門(mén)、各單位認(rèn)真落實(shí)和全面履行在環(huán)境衛(wèi)生工作中的職責(zé),逐步將行業(yè)部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生管理工作和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等情況納入到全市的考評(píng)體系中。(四)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)考評(píng)辦法和工作制度,全面開(kāi)展監(jiān)督檢查工作
進(jìn)一步完善和修訂《環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)辦法》(專(zhuān)業(yè)考評(píng))、《市屬垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行檢查考評(píng)辦法》等,制定區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理檢查考評(píng)辦法、行業(yè)部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生管理和專(zhuān)業(yè)作業(yè)的檢查考評(píng)辦法等,研究環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)公眾評(píng)價(jià)體系,搭建并拓寬與公眾交流的信息平臺(tái),不斷提高公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與度和滿(mǎn)意度,進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)考評(píng)內(nèi)容,更加全面客觀(guān)地反映實(shí)際情況,逐步建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,逐步開(kāi)展遠(yuǎn)郊區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)工作。通過(guò)檢查考評(píng)指導(dǎo)遠(yuǎn)郊區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)分析會(huì)、通報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等工作制度,同時(shí)全面開(kāi)展區(qū)縣市政管委環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查和考評(píng)、各行業(yè)部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查和考評(píng)以及對(duì)相關(guān)行業(yè)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)作業(yè)的檢查和考評(píng)、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)作業(yè)的檢查和考評(píng)、市屬和區(qū)屬垃圾糞便處理設(shè)施的檢查和考評(píng)等檢查工作
(五)充分利用和整合現(xiàn)有資源和手段,提高檢查效果和水平
專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)要充分利用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等高科技手段,改善檢查方式和提升檢查水平,提高科技含量和技術(shù)裝備,增強(qiáng)檢查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。同時(shí)按照工作任務(wù)的需求和運(yùn)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,逐步擴(kuò)大檢查范圍和提高檢查標(biāo)準(zhǔn)。逐步完成區(qū)縣垃圾糞便處理設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)檢查隊(duì)伍設(shè)備的配備和更新等工作
南丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理站成立于1992年,現(xiàn)有正式在職干部職工25人,臨時(shí)聘請(qǐng)人員170人,“4050”人員20人,下設(shè)辦公室、收費(fèi)組、管理組、車(chē)隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)察組等。擔(dān)負(fù)著城區(qū)80多萬(wàn)平方米公共區(qū)域的清掃保潔任務(wù),日均70噸生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理任務(wù)。近年來(lái),我站以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),緊緊圍繞搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)中心工作,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),開(kāi)拓創(chuàng)新,科學(xué)發(fā)展,積極建設(shè)人民滿(mǎn)意的環(huán)衛(wèi),為南丹的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作為樹(shù)立城區(qū)形象“聚焦點(diǎn)”的環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)從自身的角度出發(fā),深入分析創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境過(guò)程所面臨的挑戰(zhàn)和所遇到的機(jī)遇,抓住有力時(shí)機(jī),運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān),根據(jù)城市客觀(guān)條件,采取分步進(jìn)行實(shí)施,逐步提升城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理水平。我們將立足實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。
一、對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作持之以恒,常抓不懈
1.全方位整治街容街貌,取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)與馬路市場(chǎng)。我們?cè)诠芾砩媳仨毑扇?biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的辦法,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,在城區(qū)適宜地段(塊)開(kāi)辟必要的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者入點(diǎn)、入室、入市經(jīng)營(yíng),徹底根治流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)與馬路市場(chǎng)等突出問(wèn)題。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能,抓好垃圾源頭管理。(1)認(rèn)真搞好路面的清掃保潔工作;(2)抓好垃圾清運(yùn)管理工作:①加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的管理。強(qiáng)化生活垃圾袋裝收集,試行向垃圾分類(lèi)收集過(guò)渡。②對(duì)建筑(含零星)垃圾、渣土實(shí)行統(tǒng)一管理。③垃圾清運(yùn)嚴(yán)格實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清,并做到垃圾無(wú)害化處理填埋工作。(3)強(qiáng)化清掃、清運(yùn)、清衛(wèi)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立行之有效的考核制度。
3.開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生清潔活動(dòng),堅(jiān)持周末衛(wèi)生日制度。要利用周末時(shí)間,組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民群眾開(kāi)展必要的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),清理垃圾死角,維護(hù)市容市貌。
二、深化環(huán)衛(wèi)體制改革,推進(jìn)市場(chǎng)化模式,健全監(jiān)督檢查機(jī)制
1.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化保潔隊(duì)伍建設(shè)。按照“在深化整治中建立長(zhǎng)效機(jī)制,在機(jī)制創(chuàng)新中提升管理水平”的原則,因地制宜地針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)保潔力量,落實(shí)保潔責(zé)任,完善績(jī)效考核,切實(shí)打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的保潔員隊(duì)伍,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
2.推行市場(chǎng)化保潔模式。按照“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)體制改革總思路和“政企、事企”分開(kāi)的原則,逐步推進(jìn)管干分離的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
3.健全督促檢查機(jī)制,進(jìn)一步統(tǒng)籌力量,落實(shí)責(zé)任,抓實(shí)抓好。完善多層面的督促檢查制度,把監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)常性監(jiān)督與群眾監(jiān)督、舉報(bào)等緊密結(jié)合起來(lái),并開(kāi)通環(huán)衛(wèi)舉報(bào)、服務(wù)熱線(xiàn),設(shè)立意見(jiàn)箱,不斷拓寬監(jiān)督力度。
三、以人為本,強(qiáng)化管理,創(chuàng)新模式,增強(qiáng)后勁
1.努力為環(huán)衛(wèi)職工辦實(shí)事、辦好事,不斷改善環(huán)衛(wèi)職工的作業(yè)和生活條件,調(diào)動(dòng)全體干部職工投身環(huán)衛(wèi)工作的積極性。
2.規(guī)范環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創(chuàng)新管理方法,將科學(xué)管理模式應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理實(shí)踐中,促進(jìn)管理效率的顯著提高,帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生工作的快速發(fā)展。
3.建立環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查體系。管理人員要認(rèn)真到崗檢查填報(bào)臨時(shí)工考核表,以達(dá)到大幅度提高城市環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)效率和質(zhì)量。
4.創(chuàng)新模式,調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)自身工作新模式,著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運(yùn),公廁管理服務(wù)等環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的方方面面,增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
5.借鑒管理先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借鑒其他地區(qū)、縣市的長(zhǎng)效管理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),力求探索出適合城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)際和環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。
6.創(chuàng)造條件,逐步形成垃圾產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)造條件,通過(guò)政策優(yōu)惠、政府指導(dǎo)、企業(yè)投入等途徑,建立垃圾處理廠(chǎng)。目前,我縣垃圾處理廠(chǎng)的各項(xiàng)前期工作已就緒,估計(jì)今年年底可以破土動(dòng)工,新垃圾場(chǎng)的建成將有效的遏制垃圾場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的污染程度,實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四、加強(qiáng)宣傳,提高市民素質(zhì)
市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民,全面提高市民文明意識(shí),是實(shí)現(xiàn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的根本措施。一是開(kāi)辦文明學(xué)校,分階段對(duì)市民進(jìn)行文明衛(wèi)生教育;二是各新聞媒體設(shè)置“市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)欄”,堅(jiān)持正面教育、典型引路,也要進(jìn)行反面曝光,開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的宣傳;三是開(kāi)展“文明衛(wèi)生單位”、“文明衛(wèi)生家庭”的評(píng)比活動(dòng),增強(qiáng)廣大市民愛(ài)護(hù)商城、美化家園的自覺(jué)性與責(zé)任感;四是在幼兒園、中小學(xué)中設(shè)置文明衛(wèi)生課程,培養(yǎng)未來(lái)的文明衛(wèi)生市民。
1. 改善城鄉(xiāng)環(huán)境
2. 提高人民健康水平
3. 草兒綠花兒香,環(huán)境優(yōu)美人健康!
4. 清潔城鄉(xiāng)環(huán)境
5. 消滅四害,預(yù)防疾病。
6. 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
7. 創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境
8. 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),努力提高生活環(huán)境質(zhì)量!
9. 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
10. 建設(shè)美好家園
11. 共創(chuàng)文明城市
12. 養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣
13. 建設(shè)和諧城市
14. 創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境
15. 環(huán)境衛(wèi)生,人人有責(zé);美化環(huán)境,人人受益!
16. 健康水平要提高,講究衛(wèi)生是關(guān)鍵
17. 造福家鄉(xiāng)人民
18. 改善人居環(huán)境,建設(shè)美好家園!
19. 養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。
20. 講究衛(wèi)生,消滅四害。
20xx年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日宣傳標(biāo)語(yǔ)
1. 提高人民健康水平
2. 大搞環(huán)境衛(wèi)生整治,清除“四害”孳生場(chǎng)所!
3. 堅(jiān)持經(jīng)常性除四害工作,努力提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量。
4. 提高生活質(zhì)量
5. 迅速掀起春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
6. 全民動(dòng)員,廣泛深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
7. 動(dòng)員起來(lái),講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平!
8. 人人愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,個(gè)個(gè)參與環(huán)境整治!
9. 樹(shù)立健康意識(shí)
10. 改善環(huán)境衛(wèi)生,享受健康人生!
11. 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
12. 積極行動(dòng)起來(lái)
13. 人人動(dòng)手,消滅四害,保護(hù)環(huán)境,造福人民。
14. 四害傳播多種疾病,消滅四害刻不容緩。
15. 愛(ài)護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,是每個(gè)公民的義務(wù)。
16. 倡導(dǎo)健康行為
17. 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高人民健康水平。
18. 建設(shè)健康環(huán)境
19. 普及健康知識(shí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣!
20. 宣傳健康知識(shí)
21. 全民動(dòng)手,大力開(kāi)展滅鼠滅蠅滅蚊滅蟑螂活動(dòng)。
22. 提高健康水平
23. 愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,從我做起,從現(xiàn)在做起!
24. 全市人民齊動(dòng)手,消滅“四害”保健康
25. 全面開(kāi)展滅鼠滅蠅滅蚊滅蟑螂活動(dòng)
20xx年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日宣傳最新標(biāo)語(yǔ)
1、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),保障人民身體健康!
2、人人動(dòng)手,消滅四害,提高人民健康水平!
3、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高全民健康素質(zhì)!
4、人人動(dòng)手,清潔家園,創(chuàng)建文明!
5、愛(ài)護(hù)環(huán)境,從我做起!
6、開(kāi)展環(huán)境清理,美化凈化家園!
7、搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展!
8、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村,共建美好家園!
9、搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生是每個(gè)公民的職責(zé)!
10、清潔明光,人人有責(zé)!
11、積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,建設(shè)美好家園;
12、人人動(dòng)手,清潔單位,清潔家庭!
13、治理衛(wèi)生環(huán)境,建設(shè)美麗、文明的新明光!
14、普及健康知識(shí),促進(jìn)健康行為!
15、全民參與,治理環(huán)境,建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村!
16、衛(wèi)生城市為人民,城市衛(wèi)生靠大家!
17、預(yù)防手足口病:要做到“洗凈手,喝開(kāi)水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被” !
18、艾滋病通過(guò)性、血液、母嬰三種途徑傳播!
19、清潔環(huán)境,消滅四害,預(yù)防疾病,促進(jìn)健康!
20、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,提高生活質(zhì)量!
AAA篇3
1、清潔環(huán)境,消滅四害,預(yù)防疾病,促進(jìn)健康!
2、全民參與,治理環(huán)境,建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村!
3、愛(ài)護(hù)環(huán)境,從我做起!
4、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,提高生活質(zhì)量!
5、治理衛(wèi)生環(huán)境,建設(shè)美麗、文明的新明光!
6、開(kāi)展環(huán)境清理,美化凈化家園!
7、搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展!
8、預(yù)防手足口?。阂龅?ldquo;洗凈手,喝開(kāi)水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”!
9、衛(wèi)生城市為人民,城市衛(wèi)生靠大家!
10、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),保障人民身體健康!
11、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村,共建美好家園!
12、艾滋病通過(guò)性、血液、母嬰三種途徑傳播!
13、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高全民健康素質(zhì)!
14、清潔明光,人人有責(zé)!
15、搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生是每個(gè)公民的職責(zé)!
16、人人動(dòng)手,清潔單位,清潔家庭!
17、人人動(dòng)手,清潔家園,創(chuàng)建文明!