導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

新國(guó)標(biāo)對(duì)童裝的質(zhì)量安全要求

與舊國(guó)標(biāo)相比，新國(guó)標(biāo)在童裝質(zhì)量安全上加大規(guī)范力度，童裝的各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)更加嚴(yán)格規(guī)范。新版國(guó)標(biāo)將原標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品分類由A、B、C類代號(hào)加文字描述的形式修改為直接以文字描述的分類形式，共分三個(gè)類別，即嬰幼兒紡織品、直接接觸皮膚的紡織產(chǎn)品和非直接接觸皮膚的紡織產(chǎn)品，相對(duì)應(yīng)的基本安全技術(shù)要求仍然分為A類、B類和C類。

新國(guó)標(biāo)要求將嬰幼兒紡織產(chǎn)品的適用年齡由24個(gè)月修改為36個(gè)月，適用身高由80厘米調(diào)整為100厘米，嬰幼兒紡織產(chǎn)品的安全技術(shù)要求要達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)，年齡范圍的擴(kuò)大顯示了我國(guó)對(duì)童裝質(zhì)量的重視。由于嬰幼兒免疫力和抵抗力相對(duì)較弱，因此甲醛含量、pH值、異味等指標(biāo)，A類所有安全技術(shù)指標(biāo)均嚴(yán)于B類和C類，尤其是對(duì)“耐唾液色牢度”、甲醛含量的要求更加嚴(yán)格。此外，4-氨基偶氮苯列入了可分解致癌芳香胺染料列表，使原來(lái)的23種芳香胺物質(zhì)增加到24種[1]。

按照新國(guó)標(biāo)要求，從2012年8月1日起，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的紡織產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，旨在加大保護(hù)童裝產(chǎn)品質(zhì)量的力度，規(guī)范童裝銷售市場(chǎng)，在一定程度上給出相應(yīng)的技術(shù)要求，從原材料質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)童裝市場(chǎng)較好較快發(fā)展。

童裝存在主要質(zhì)量安全問(wèn)題

由于生產(chǎn)條件、對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)等諸多因素的影響和制約，一些童裝生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)，從而造成了童裝的質(zhì)量安全問(wèn)題。2013年5月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了2013年第二季度兒童服裝產(chǎn)品抽查結(jié)果，在抽查的210批次童裝產(chǎn)品中有20批次產(chǎn)品不符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求，不合格項(xiàng)目主要為纖維成分及含量、pH值、色牢度、甲醛、可分解芳香胺染料等。

一是纖維含量不合格。主要體現(xiàn)在面里料成分含量偏差超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、面里料成分含量標(biāo)注與實(shí)測(cè)不符以及面里料成分標(biāo)注纖維含量與實(shí)測(cè)不符等三個(gè)方面。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因一方面在于企業(yè)沒(méi)有把好原材料進(jìn)廠和出廠檢驗(yàn)關(guān)，沒(méi)有建立原材料驗(yàn)貨制度，未對(duì)原材料檢測(cè)含量，出廠時(shí)則不經(jīng)檢測(cè)即標(biāo)注；另一方面是由于企業(yè)過(guò)分追求利潤(rùn)，采購(gòu)低廉面料以降低成本等。

二是pH值不合格。pH值不合格易破壞皮膚抵抗力，人體皮膚呈弱酸性，以防止病菌的侵入，因此服裝的pH值在微酸性和中性之間有利于人體的保護(hù)。紡織品中pH值過(guò)高或過(guò)低，都會(huì)破壞皮膚的平衡和抵抗能力，從而引起皮膚過(guò)敏或誘發(fā)感染。服裝pH值的高低與面料加工工藝和質(zhì)量控制有密切關(guān)系，pH值不合格主要是面料生產(chǎn)企業(yè)在染色整理加工過(guò)程中使用了大量酸堿性物質(zhì)，而沒(méi)有采取合理的中和處理工藝等。

三是色牢度不合格。色牢度反映了服裝顏色的耐久性，色牢度不合格的服裝以深色為主，影響色牢度的原因比較復(fù)雜，主要包括：染料的結(jié)構(gòu)和性能、不同的纖維結(jié)構(gòu)、前處理工藝、染色工藝、后處理工藝等。要提高染色織物的色牢度，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，染色前處理、染色工藝及染色后處理須按照工藝要求規(guī)范化操作；要針對(duì)色牢度的要求選擇不同的染料，在使用反應(yīng)性較差的染料染色時(shí)可選用催化劑，或選用適當(dāng)?shù)墓躺珓?，或采用在較高溫度下固色，使紡織品具有較好的色牢度。

四是甲醛含量超標(biāo)。生產(chǎn)廠家在面料后整理生產(chǎn)工藝中，如果使用低成本的含甲醛的整理劑或注劑，可導(dǎo)致甲醛含量超標(biāo)。甲醛的防腐能力較強(qiáng)，一旦含量超標(biāo)，就會(huì)在人們穿著的過(guò)程中釋放出游離甲醛，通過(guò)人體呼吸道及皮膚接觸對(duì)呼吸道黏膜和皮膚產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激，從而引發(fā)呼吸道炎癥和皮膚炎癥，過(guò)敏體質(zhì)的兒童還會(huì)出現(xiàn)哮喘等嚴(yán)重癥狀，甚至引發(fā)癌變。

五是使用可分解芳香胺染料。新國(guó)標(biāo)中明確規(guī)定可分解芳香胺染料為禁用，可分解芳香胺染料是一種對(duì)人體有毒有害的染料，在與人體長(zhǎng)期接觸中，染料如果被皮膚吸收，會(huì)在人體內(nèi)擴(kuò)散，引起人體病變。該染料無(wú)色無(wú)味，不能通過(guò)人體的感覺(jué)器官來(lái)感覺(jué)，服裝上含有該染料也不能通過(guò)洗滌等方式來(lái)減輕其危害。

對(duì)童裝生產(chǎn)企業(yè)的建議

從生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，造成童裝存在諸多質(zhì)量問(wèn)題的原因，主要有三個(gè)方面：首先，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料環(huán)節(jié)把關(guān)不利，原材料是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，但不少童裝企業(yè)為了節(jié)約成本，往往忽視了對(duì)童裝生產(chǎn)原材料相關(guān)指標(biāo)的檢測(cè)，這就造成了童裝產(chǎn)品潛在的質(zhì)量問(wèn)題；其次，我國(guó)童裝生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，童裝生產(chǎn)市場(chǎng)上存在著大批小型服裝加工企業(yè)，有的甚至是一些家庭作坊，從根本上無(wú)法保障童裝生產(chǎn)原料的有效檢驗(yàn)，從而造成童裝生產(chǎn)市場(chǎng)的混亂；再次，童裝生產(chǎn)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)，在生產(chǎn)過(guò)程中，由于企業(yè)追求利潤(rùn)最大化而直接影響到生產(chǎn)工藝的選用，不同的生產(chǎn)工藝會(huì)影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，所以童裝生產(chǎn)工藝不合理也是造成童裝質(zhì)量問(wèn)題的重要因素。因此，建議童裝生產(chǎn)企業(yè)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)改進(jìn)：

一要提升企業(yè)自身的質(zhì)量意識(shí)。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的主體，是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，而質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。要提高童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，需要童裝企業(yè)從上到下提升質(zhì)量安全意識(shí)，形成一套行之有效的質(zhì)量安全體系，從原材料、生產(chǎn)過(guò)程到最終成品層層把關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于童裝生產(chǎn)的全過(guò)程，保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二要加強(qiáng)對(duì)新國(guó)標(biāo)的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力度。童裝生產(chǎn)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，從思想上對(duì)新國(guó)標(biāo)的要求給予高度重視，并且要克服諸多因素將新國(guó)標(biāo)的要求深入落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)中去；在企業(yè)內(nèi)部要加大對(duì)新國(guó)標(biāo)的宣傳和貫徹力度，從思想上重視新國(guó)標(biāo)，從內(nèi)容上熟悉新國(guó)標(biāo)，從行動(dòng)上落實(shí)新國(guó)標(biāo)；要建立品控實(shí)驗(yàn)室或與第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)新國(guó)標(biāo)要求的各項(xiàng)指標(biāo)做到常態(tài)化檢測(cè)，并嚴(yán)格童裝成品的出廠檢驗(yàn)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

三要從原材料和生產(chǎn)工藝上下功夫。要把好原材料進(jìn)貨關(guān)，在采購(gòu)面料時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)面料供應(yīng)商的評(píng)價(jià)，要求企業(yè)提供面料相關(guān)信息，必要時(shí)對(duì)原材料進(jìn)行質(zhì)量安全項(xiàng)目的檢測(cè)，保證產(chǎn)品能達(dá)到新國(guó)標(biāo)的要求；同時(shí)要淘汰落后生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，合理選用染料、助劑，針對(duì)不同的面料采取合適的前處理、后處理措施，最大限度地從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量。

四是要優(yōu)化資源配置。新國(guó)標(biāo)的執(zhí)行，對(duì)沒(méi)有質(zhì)量保障措施的小型生產(chǎn)企業(yè)特別是家庭作坊帶來(lái)了致命沖擊，因此，童裝生產(chǎn)企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，要加強(qiáng)相互之間的合作，抱團(tuán)取暖，充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，進(jìn)行合理的優(yōu)化配置。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)要積極掌握社會(huì)信息資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，加大企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新力度，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

加強(qiáng)對(duì)童裝的市場(chǎng)監(jiān)管

童裝市場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，除去生產(chǎn)企業(yè)自身質(zhì)量安全控制不嚴(yán)外，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也有著不可推卸的責(zé)任，目前監(jiān)管部門(mén)對(duì)童裝質(zhì)量安全的監(jiān)管重抽查而不重生產(chǎn)過(guò)程，往往是抽查到不合格的產(chǎn)品后對(duì)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的“后處理”，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程疏于監(jiān)管，同時(shí)缺乏完善的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制等，諸多因素造成了不合格的童裝最終出現(xiàn)在市場(chǎng)上銷售，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。建議監(jiān)管部門(mén)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)童裝的市場(chǎng)監(jiān)管：

一要加大新國(guó)標(biāo)的宣傳和落實(shí)力度[2]。監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)企業(yè)座談會(huì)、新聞媒體等宣傳形式，加大紡織品新國(guó)標(biāo)具體技術(shù)內(nèi)容的講解及宣傳力度，強(qiáng)化“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識(shí)，有效促進(jìn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。同時(shí)，加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用落實(shí)，提高中小生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平。監(jiān)管人員要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)采用新標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

二要建立童裝生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入制度。童裝生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，許多不合格產(chǎn)品由一些小企業(yè)甚至是家庭作坊生產(chǎn)，行業(yè)門(mén)檻低，質(zhì)量安全難以保障，給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度。建議監(jiān)管部門(mén)在童裝生產(chǎn)行業(yè)推行準(zhǔn)入制度，提高童裝生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝以及成品質(zhì)量檢測(cè)等方面制定符合新國(guó)標(biāo)要求的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要進(jìn)行整改，符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要加大懲處力度，從準(zhǔn)入制度上嚴(yán)格管控童裝產(chǎn)品質(zhì)量。

三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)原材料和生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管[3]。監(jiān)管部門(mén)要求企業(yè)建立原輔材料的采購(gòu)記錄，監(jiān)督企業(yè)選用安全環(huán)保的原輔材料，必要時(shí)提供權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)施抽查驗(yàn)證，從源頭杜絕安全隱患；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，要求企業(yè)建立生產(chǎn)全過(guò)程檢驗(yàn)制度，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的自檢自控能力；有條件的企業(yè)可建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)管部門(mén)可對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)檢測(cè)人員提高檢測(cè)水平；對(duì)產(chǎn)品抽查質(zhì)量有問(wèn)題的企業(yè)和生產(chǎn)管理落后的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，避免童裝成品存在安全質(zhì)量隱患。

四要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度。要堅(jiān)決查處和處理違反新標(biāo)準(zhǔn)的行為，按國(guó)務(wù)院職能劃分，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。因此，兩部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的職能分工，對(duì)各自管理領(lǐng)域內(nèi)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于消費(fèi)者舉報(bào)或投訴的銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的童裝，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓不合格產(chǎn)品無(wú)處藏身，從根本上解決兒童服裝的質(zhì)量安全問(wèn)題。

紡織品新國(guó)標(biāo)已正式實(shí)施一周年，嚴(yán)格、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有效地提升了童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全，目前市場(chǎng)上銷售的兒童服裝產(chǎn)品質(zhì)量已有較大改善和提升。兒童服裝在我國(guó)紡織品服裝生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要童裝生產(chǎn)企業(yè)與政府部門(mén)密切合作，以促進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生產(chǎn)企業(yè)與政府部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，時(shí)刻關(guān)注童裝安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把童裝質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)童裝生產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效促進(jìn)流通領(lǐng)域童裝產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB 18401—2010國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范[S].

篇2

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)成熟和比較規(guī)范的商品交易方式,它在生產(chǎn)與交換活動(dòng)中,以公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)為原則,具有以競(jìng)爭(zhēng)為手段,以有組織地追求資源配置效率與效益最佳統(tǒng)一為目標(biāo)的功能，招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式己經(jīng)廣泛應(yīng)用到工程、貨物、服務(wù)的采購(gòu),也成為政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)，甚至私有企業(yè)的很重要的授予合同的方式，而做為房地產(chǎn)企業(yè),造價(jià)的控制、采購(gòu)產(chǎn)品的優(yōu)劣對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的成敗起關(guān)鍵作用,因此,房地產(chǎn)企業(yè)具有天然的動(dòng)力采用招投標(biāo)制度。

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)招投標(biāo)的發(fā)展[1]

我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)主要是在不斷地學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)中逐步建立和完善起來(lái)的，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必然存在于我國(guó)的國(guó)情、特點(diǎn)逐步適應(yīng)的問(wèn)題。特別是近些年我國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，在房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)遇到了許多新的情況、新的問(wèn)題，招投標(biāo)機(jī)制必須要隨著環(huán)境的發(fā)展逐步完善，在這一過(guò)程中也必然會(huì)產(chǎn)生不適應(yīng)的問(wèn)題。

首先，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，有形房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)階段還未完全建立與市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，觀念和體制上，也還存在許多不適應(yīng)的地方。其次，房地產(chǎn)市場(chǎng)目前的招投標(biāo)工作由于受諸多因素的影響，還有諸多不完善的地方。如招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制不順，完整的工程交易市場(chǎng)，由于種種原因，有的受到肢解；由于保障體制未建立，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，惡意降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成一些弊端；有的工程項(xiàng)目利用多頭管理打球，不進(jìn)入有形房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；有的工程不按建設(shè)程序辦事，個(gè)別工程招標(biāo)完成以后，還未辦理報(bào)建手續(xù)等等。但是，我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來(lái)正確對(duì)待招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，在發(fā)展中不斷研究解析這些問(wèn)題，科學(xué)有效的招投標(biāo)機(jī)制不可能是一蹴而就、一成不變的。招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理手段和水平得到全面提高，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善有形房地產(chǎn)市場(chǎng)，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，工程招投標(biāo)率大幅度提高。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)招投標(biāo)制度在我國(guó)得到迅速發(fā)展。到2004年,除個(gè)別省份外,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)到95%以上,北京、天津、上海、山西、重慶、青海、寧夏等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的招標(biāo)率均達(dá)到100%,可以看出,全國(guó)應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率呈上升的趨勢(shì),覆蓋面逐年提高，招投標(biāo)活動(dòng)有效的節(jié)約了工程建設(shè)資金。在我國(guó)全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度的20多年以來(lái),對(duì)于創(chuàng)造公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，減少招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象等起到了積極的作用，但由于舊體制的功能與慣性還未消失,新體制的功能尚不完善,致使建筑市場(chǎng)交易成本過(guò)高,交易秩序出現(xiàn)混亂,影響了招標(biāo)投標(biāo)制度的效率。當(dāng)前,房地產(chǎn)招投標(biāo)中存在弊端的原因可以歸納為兩類:一是由于操作不規(guī)范,或者執(zhí)法不嚴(yán),甚至是知法犯法:二是現(xiàn)行的相關(guān)法律!法規(guī)不完善,評(píng)標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)辦法有待改進(jìn)。

1.招投標(biāo)管理組織不明晰

近年來(lái),招投標(biāo)理論與方法廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理中,但大部分項(xiàng)目中招標(biāo)管理或許會(huì)單純的被認(rèn)為是成本控制部門(mén)的工作,或許會(huì)是工程技術(shù)部門(mén)的工作,或許各部門(mén)負(fù)責(zé)各部門(mén)的招標(biāo)工作，對(duì)于一些技術(shù)不是很復(fù)雜的比較常規(guī)的項(xiàng)目,這樣操作還能正常進(jìn)行,而對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、協(xié)調(diào)量大的非常規(guī)項(xiàng)目,由于沒(méi)有明確的組織分工,操作起來(lái)就容易出現(xiàn)一些疏漏,而且還會(huì)造成整個(gè)操作效率不高,難以保證招標(biāo)采購(gòu)效果，成立類似于采購(gòu)中心的組織,其基本功能是安排招標(biāo)計(jì)劃并由其負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)技術(shù)、工程、材料、成本各部門(mén)按計(jì)劃完成各自相應(yīng)的工作,使整個(gè)招標(biāo)工作繽密有序的進(jìn)行,是非常有必要的。很多項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行這種組織結(jié)構(gòu)上的設(shè)置,往往就是忽視了這一無(wú)形環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。

2.陪標(biāo)現(xiàn)象仍較為普遍

現(xiàn)在,項(xiàng)目管理中把招投標(biāo)當(dāng)做“走過(guò)場(chǎng)”“走形式”的情況大有人在，而國(guó)際上的實(shí)踐證明,這一制度在程序上的合理性不容置疑,是避免采購(gòu)領(lǐng)域暗箱操作、防止漫天要價(jià)、防止權(quán)力尋租的有效辦法。但是,本來(lái)是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力,降低價(jià)格虛高而設(shè)置的招投標(biāo)制度,最后竟然成為采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的首要環(huán)節(jié),實(shí)在讓人感到哭笑不得。

3.難以實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)

會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)思想觀念的束縛、工程造價(jià)管理體系的配套環(huán)境欠缺實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”需要完善的市場(chǎng)環(huán)境,配套的制度的措施,規(guī)范的操作程序,科學(xué)的評(píng)判手段,因現(xiàn)在我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不規(guī)范,還難以實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)等,中標(biāo)后的工程質(zhì)量問(wèn)題和工程索賠風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。

4.招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)的運(yùn)行體系及機(jī)制上的問(wèn)題

目前的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制中,仍存在不夠完善的現(xiàn)象,如:在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境中,國(guó)家法律法規(guī)的出臺(tái)，地方政府對(duì)法律法規(guī)的推廣和執(zhí)行的措施,招標(biāo)人投標(biāo)人能否正確應(yīng)用和適應(yīng)程度,以及相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)原則存在著不完善的現(xiàn)象;在招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行體系中,存在著不夠健全的現(xiàn)象,以上運(yùn)行機(jī)制不夠完善,運(yùn)行體系不夠健全的兩方面問(wèn)題,都是招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化的障礙。

三、完善我國(guó)房地產(chǎn)招投管理的方法[2]

1、打破壟斷，建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場(chǎng)

由于施工企業(yè)在工程交易中缺乏主動(dòng)權(quán)，房地產(chǎn)市場(chǎng)難以發(fā)育。打破壟斷，建立房地產(chǎn)招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)，客觀上要求一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放的全國(guó)大市場(chǎng)，只有這樣，才能夠體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。

2、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的管理，完善評(píng)標(biāo)專家制度

1）嚴(yán)格專家的選擇方法

不采取隨機(jī)抽取的方式：技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家是難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接指定。這些對(duì)招投標(biāo)工作的規(guī)范、公正起了很好的促進(jìn)作用。

2）堅(jiān)持評(píng)委的回避更換制度

所謂回避更換制度，即指與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，己經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換，認(rèn)真管理和監(jiān)督評(píng)委的工作。對(duì)于違規(guī)的評(píng)委應(yīng)果斷地及時(shí)更換。

3）在評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理

建立裝備圖像監(jiān)控、聲音監(jiān)聽(tīng)及屏蔽設(shè)施的的封閉式評(píng)標(biāo)區(qū)；建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢＜翌悇e滿足各類項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)的需要。同時(shí)，開(kāi)發(fā)電腦自動(dòng)抽取和語(yǔ)音通知評(píng)標(biāo)專家軟件系統(tǒng)，所有項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，均通過(guò)電腦隨機(jī)抽取和電子語(yǔ)音通知系統(tǒng)產(chǎn)生，消除了評(píng)委抽取及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的人為因素。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中一項(xiàng)極為重要的、需要不斷總結(jié)和完善的管理過(guò)程。除了提高交易過(guò)程的透明度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的立法建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督外,如何建立更加科學(xué)、合理的招投標(biāo)體制,如何有效杜絕目前招投標(biāo)管理中存在的若干問(wèn)題,例如串謀機(jī)制的設(shè)計(jì)等還有待進(jìn)一步深入研究。

篇3

近年來(lái)，國(guó)家大力提倡開(kāi)展電子化招投標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)明確了發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步確定了電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)地位，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，無(wú)論是提升業(yè)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，還是節(jié)約業(yè)務(wù)成本，都為招投標(biāo)行業(yè)開(kāi)啟了一個(gè)全新的模式。電子招投標(biāo)有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，而招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性，不會(huì)因地域等的不同而對(duì)投標(biāo)人有所歧視，一定程度上可以遏制各地方、各部門(mén)的地方保護(hù)主義，行業(yè)壟斷的行政干預(yù)行為的發(fā)生。因此，電子化招投標(biāo)的有效開(kāi)展和廣泛運(yùn)用，是我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。它不僅能對(duì)招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動(dòng)作用，而且是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運(yùn)用，能有力改善我國(guó)電子政務(wù)深入展開(kāi)的大環(huán)境，全面推動(dòng)了建設(shè)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府的發(fā)展。

一、張掖市建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)情況

張掖市建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)起步較晚，張掖市目前實(shí)施的電子招標(biāo)，是由招標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書(shū)制作軟件”編制電子招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補(bǔ)充通知），通過(guò)市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查系統(tǒng)審查確認(rèn)后，通過(guò)“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”和“甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”電子招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，并在“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”上資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補(bǔ)充通知）的方式，投標(biāo)人直接在網(wǎng)上下載相關(guān)文件；電子投標(biāo)，是投標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書(shū)制作軟件”編制電子投標(biāo)文件，以電子文件進(jìn)行投標(biāo)的方式；電子評(píng)標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，利用“甘肅省建設(shè)工程電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)評(píng)審。

在初步實(shí)施階段，投資額300萬(wàn)元以上的國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（包括施工專業(yè)分包）均采用電子化招投標(biāo)方式招標(biāo)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備和材料采購(gòu)的招標(biāo)逐步推行電子化招投標(biāo)。市、縣（區(qū)）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，張掖市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供平臺(tái)和服務(wù)。

二、張掖建筑市場(chǎng)電子化評(píng)標(biāo)基本模式

1、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前將完整的電子招標(biāo)文件導(dǎo)入到電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中，電子招標(biāo)文件應(yīng)與備案的電子招標(biāo)文件內(nèi)容一致，不一致時(shí)以備案的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前按照招標(biāo)文件的規(guī)定將電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封，送達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)，紙質(zhì)投標(biāo)文件只作為存檔使用。投標(biāo)人提交專用U盤(pán)或光盤(pán)存儲(chǔ)的GEF格式投標(biāo)文件三份（一正兩副）和電子文本格式投標(biāo)文件一份，開(kāi)標(biāo)時(shí)，密封合格的電子標(biāo)書(shū)由交易中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員導(dǎo)入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)入順序按照GEF格式的正本、副本進(jìn)行，若均無(wú)法導(dǎo)入則該投標(biāo)文件無(wú)效。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，張掖市建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將保存該項(xiàng)目的所有電子標(biāo)書(shū)數(shù)據(jù)，并自動(dòng)完成加密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)組織按規(guī)定開(kāi)展電子評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)匯總評(píng)審結(jié)果，編寫(xiě)并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并受招標(biāo)人委托宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。如遇系統(tǒng)故障等突況，評(píng)標(biāo)專家可及時(shí)與監(jiān)督人員溝通解決，或轉(zhuǎn)為電子文本標(biāo)書(shū)評(píng)標(biāo)。

2、需要注意的事項(xiàng)。招標(biāo)人的電子招標(biāo)文件應(yīng)為使用“電子標(biāo)書(shū)制作軟件”制作生成的符合甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行管理規(guī)定的電子化招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中要加入對(duì)電子投標(biāo)文件及開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程等方面的要求，編寫(xiě)時(shí)須按照甘肅省建設(shè)行政主管部門(mén)提供的相關(guān)范本。投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件要包括：唱標(biāo)內(nèi)容、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、XML清單數(shù)據(jù)四個(gè)頁(yè)簽，投標(biāo)人不得任意增減和更改名稱。唱標(biāo)內(nèi)容要與投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容一致。采用行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目，電子投標(biāo)文件中必須含有XML 清單數(shù)據(jù)。電子標(biāo)書(shū)制作時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立目錄并分級(jí)，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，保證目錄清晰、內(nèi)容完整。參與電子化評(píng)標(biāo)的專家，必須是本市評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，并?jīng)過(guò)張掖市電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和考核，未通過(guò)培訓(xùn)和考核的專家不能參與電子化評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表必須經(jīng)過(guò)張掖市電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)合格方可參加評(píng)標(biāo)。

三、電子化招投標(biāo)在張掖建筑市場(chǎng)的發(fā)展前景

由于張掖市建筑市場(chǎng)電子化招投標(biāo)活動(dòng)剛剛起步，許多程序方面、制度方面還勢(shì)必有一定的缺陷，但因?yàn)橛袊?guó)內(nèi)許多地方成功的經(jīng)驗(yàn)可以汲取，所以電子化招投標(biāo)在張掖市建筑市場(chǎng)的運(yùn)行管理過(guò)程中，前景非常好。已經(jīng)初步表現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、公開(kāi)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程在公共資源網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播，接受公眾監(jiān)督，評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行音頻、視頻監(jiān)控，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家桌面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，接受項(xiàng)目主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公示，接受投標(biāo)人和公眾的事后監(jiān)督，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)將更加透明，更加公開(kāi)。

2、公平。對(duì)電子招標(biāo)文件實(shí)行固化處理，有效遏制了公司、項(xiàng)目業(yè)主隨意設(shè)置招標(biāo)門(mén)檻、排斥潛在投標(biāo)人的行為，從源頭上確保了招標(biāo)的公平。

篇4

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.153

0 前言

管理對(duì)于火電廠而言，能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約成本，保障火電廠設(shè)備運(yùn)行安全，在一定程度上增加火電廠經(jīng)濟(jì)效益。值際管理方式是目前火電廠運(yùn)行管理中應(yīng)用較多的一種管理方式，專業(yè)能耗指標(biāo)管理能圍繞著火電廠運(yùn)行能耗損失進(jìn)行管理。將值際+專業(yè)能耗指標(biāo)管理相互結(jié)合，在火電廠中應(yīng)用p向的管理方式，對(duì)于火電廠的管理而言具有較為積極的意義。

1 火電廠值際管理優(yōu)勢(shì)分析

在火電廠運(yùn)行管理中，應(yīng)用值際管理模式，與其他管理方式相比具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，基于值際的管理屬于一種基層的單元管理方式，在實(shí)際管理中關(guān)注的是企業(yè)點(diǎn)與面之間的銜接管理。為了優(yōu)化火電廠設(shè)備運(yùn)行管理方式，應(yīng)用值際管理方式存在著較大的優(yōu)勢(shì)，而該種優(yōu)勢(shì)能夠與傳統(tǒng)火電廠運(yùn)行管理對(duì)比中彰顯出來(lái)。在傳統(tǒng)的火電廠管理中采取的是專業(yè)管理模式，包含了鍋爐、汽機(jī)、電氣、化學(xué)等專業(yè)技術(shù)管理，在以上的內(nèi)容管理中需要應(yīng)用不同專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行管理，并且各項(xiàng)管理之間無(wú)交集[1]。該種管理方式在實(shí)際應(yīng)用中耗時(shí)耗力，并且屬于直線的管理模式。

而值際管理方式在管理形式比較新穎，屬于一種網(wǎng)狀化的管理方式，在火電廠中以發(fā)電運(yùn)行為基礎(chǔ)單位，由值長(zhǎng)進(jìn)行多個(gè)運(yùn)行崗位的統(tǒng)一化管理，該種管理采取“多管齊下”的方式，有效的提升管理效率。值際管理方式建立在機(jī)組集中控制技術(shù)上，不僅針對(duì)火電廠實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程負(fù)責(zé)，也對(duì)全體組織員工進(jìn)行負(fù)責(zé)。并且值際管理建立專業(yè)的管理模式基礎(chǔ)上，一方面能實(shí)現(xiàn)管理分類，另一方面也能夠貫穿于全生命周期管理。

2 火電廠專業(yè)能耗指標(biāo)分析

火電廠在實(shí)際運(yùn)行中需要投入應(yīng)用大量的工業(yè)燃料，燃料的能耗較大的情況下將會(huì)對(duì)火電廠運(yùn)行產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。因此，在火電廠中需要進(jìn)行專業(yè)化的能耗指標(biāo)分析，保障火電廠經(jīng)濟(jì)投入成本降低。在本文中首先對(duì)鍋爐熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)模型進(jìn)行計(jì)算，其次對(duì)汽輪機(jī)經(jīng)濟(jì)熱指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。

2.1 鍋爐熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算模型

在火電廠運(yùn)行管理中，鍋爐為較為關(guān)鍵的大型設(shè)備，鍋爐的運(yùn)行方式與熱效率決定著火電廠燃料能耗量，因此，建立鍋爐熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算模型，應(yīng)用到實(shí)際的設(shè)備運(yùn)行參數(shù)管理中。評(píng)價(jià)鍋爐熱經(jīng)濟(jì)性能的指標(biāo)主要有：鍋爐熱損失、鍋爐效率、鍋爐熱負(fù)荷、鍋爐排污率等指標(biāo)。對(duì)于鍋爐性能指標(biāo)的計(jì)算，根據(jù)國(guó)家電站鍋爐性能試驗(yàn)規(guī)程規(guī)定，應(yīng)用常用的反平衡法進(jìn)行鍋爐熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算[2]。計(jì)算公式如下：

，在以上公式中，為火電廠鍋爐的運(yùn)行熱效率，Q2單位為kJ/kg，為鍋爐每千克燃料排煙熱損失的熱量。Q3為鍋爐系統(tǒng)中燃燒為盡的損失熱量。Q4為每千克燃料機(jī)械未完全燃燒熱損失熱量。Q5為每千克燃料灰渣物理?yè)p失熱量。

在研究機(jī)械設(shè)備熱損失時(shí)，設(shè)備的機(jī)械熱損失計(jì)算公式為：，在具體的公式中，Ay為燃料燃燒過(guò)程中的應(yīng)用基灰分含量，單位為%。為鍋爐運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的飛灰，在飛灰中爐渣能夠占據(jù)燃煤總灰量的質(zhì)量百分?jǐn)?shù)。

2.2 汽輪機(jī)熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算模型

對(duì)于汽輪機(jī)熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)模型進(jìn)行計(jì)算，由于汽輪機(jī)的熱耗率和熱效率比較明顯，在火電廠設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中能夠直接衡量機(jī)組性能，并且反映出綜合熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。汽耗率對(duì)于汽輪機(jī)運(yùn)行而言也是能夠評(píng)價(jià)汽輪機(jī)性能的關(guān)鍵指標(biāo)。在汽輪機(jī)系統(tǒng)中，汽輪機(jī)的相對(duì)內(nèi)效率計(jì)算能夠直接反應(yīng)出機(jī)組工作的完善程度，并且在一定程度上反映出汽缸內(nèi)部的通流特性。在汽輪機(jī)熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算過(guò)程中，結(jié)合汽輪機(jī)變工況實(shí)際情況，將汽缸內(nèi)部不正?，F(xiàn)象計(jì)算出來(lái)[3]。如汽缸內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生結(jié)垢、腐蝕、局部阻塞等問(wèn)題，在對(duì)汽輪機(jī)熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算基礎(chǔ)上，能夠針對(duì)汽輪機(jī)內(nèi)部的故障進(jìn)行分析，計(jì)算相應(yīng)的能源損耗，在針對(duì)汽輪機(jī)性能計(jì)算中，包含了汽輪機(jī)缸效率以及熱耗率的計(jì)算，在模型的建立中，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)汽輪機(jī)性能試驗(yàn)。其中機(jī)組汽耗率為：

，式中D為汽輪機(jī)主蒸汽流量，Pe為發(fā)電機(jī)實(shí)際功率。

3 火電廠值際+專業(yè)能耗指標(biāo)雙向管理實(shí)踐

實(shí)現(xiàn)值際+專業(yè)能耗指標(biāo)的雙向管理，就是通過(guò)建設(shè)一套量化的指標(biāo)體系，客觀地反映出來(lái)火電廠各值每月生產(chǎn)安全性、經(jīng)濟(jì)性、管理等指標(biāo)情況，在實(shí)際應(yīng)用中針對(duì)各個(gè)值業(yè)績(jī)進(jìn)行排序，為其優(yōu)勝值予以獎(jiǎng)勵(lì)。專業(yè)能耗指標(biāo)并步同行，起到指導(dǎo)糾偏作用，該種雙向管理模式在火電廠諸多設(shè)備運(yùn)行中應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備的優(yōu)化。在火電廠值際+專業(yè)能耗指標(biāo)雙向管理模式中，需要充分的考慮到電力設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)狀，與企業(yè)系統(tǒng)、設(shè)備能耗相互結(jié)合。在指標(biāo)確立上，借助層次分析法，建立基于值際競(jìng)賽的階梯層次結(jié)構(gòu)，與火電廠專業(yè)設(shè)備能耗指標(biāo)管理相互結(jié)合，要求在雙向管理模式中能夠體現(xiàn)出安全生產(chǎn)、班組管理、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等指標(biāo)[4]。

4 結(jié)論

綜上所述，火力發(fā)電廠在值際管理與專業(yè)管理上存在著一定的問(wèn)題，為了提升火電廠設(shè)備運(yùn)行及能耗指標(biāo)管理水平，在本文中應(yīng)用值際+專業(yè)能耗指標(biāo)雙向管理方式，將值際管理與傳統(tǒng)的專業(yè)管理模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)值際+專業(yè)能耗指標(biāo)的雙向管理，通過(guò)相互滲透、互相補(bǔ)位及量化競(jìng)賽，更好地在火電廠能耗指標(biāo)管理上應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備的不斷優(yōu)化和節(jié)能降耗，有效提升機(jī)組的能效運(yùn)行水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱智偉.煤炭火力發(fā)電廠能源管理體系的建立與操作面板設(shè)計(jì)[D].鄭州大學(xué)，2016.

篇5

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)業(yè)務(wù)中的中介角色越來(lái)越重要，在建筑市場(chǎng)中的地位也越來(lái)越重要。這種招標(biāo)機(jī)構(gòu)在某種意義上改革了建筑市場(chǎng)的招標(biāo)行為，提高了建筑的招標(biāo)效率，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)快速健康的發(fā)展。但是，在應(yīng)用實(shí)踐中，招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了許多問(wèn)題。因此加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，有效治理招標(biāo)活動(dòng)中的不公平行為。對(duì)于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展至關(guān)重要。

2招標(biāo)機(jī)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題

招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模逐漸壯大。招標(biāo)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì)。由于存在一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意識(shí)和水平低下，在招標(biāo)活動(dòng)中就出現(xiàn)了一些違規(guī)甚至違法操作。以下就簡(jiǎn)單介紹了在招標(biāo)活動(dòng)中主要的不規(guī)范行為。

2.1行為不規(guī)范

隨著招標(biāo)機(jī)構(gòu)的增多，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，在金錢(qián)利益驅(qū)使下，某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范的行為就發(fā)生了。比如在招標(biāo)活動(dòng)中，為了吸引更多的招標(biāo)人員，他們會(huì)無(wú)原則的按照招標(biāo)人的意愿制定招標(biāo)證書(shū)。甚至有些機(jī)構(gòu)為了索取更多利潤(rùn)，在招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中同時(shí)向量?jī)蓚€(gè)不同的招標(biāo)人提供咨詢，泄露重要的招標(biāo)信息。甚至在某些不規(guī)范行為中，已經(jīng)夠成立嚴(yán)重的犯罪行為。

2.2混亂收取招標(biāo)人費(fèi)用

國(guó)家對(duì)于招標(biāo)費(fèi)用早有明文法律規(guī)定，但是許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了招攬更多的客戶，爭(zhēng)相壓價(jià)，搶占建筑市場(chǎng)。但在招攬客戶之后，為了補(bǔ)貼那些差額，他們有巧立花費(fèi)項(xiàng)目（例如招標(biāo)報(bào)名費(fèi)、招標(biāo)文件購(gòu)置費(fèi)用等）。

2.3自身建設(shè)問(wèn)題

為了使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批成功，一些機(jī)構(gòu)就會(huì)在從業(yè)人數(shù)方面采取湊數(shù)措施。也就是說(shuō)這些機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低下，并不具備從事招標(biāo)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)對(duì)于從業(yè)人員的要求是相當(dāng)高的，這是因?yàn)樗麄兗纫谡袠?biāo)業(yè)務(wù)，在法律認(rèn)識(shí)方面也必須做到精通。也只有這樣的復(fù)合型人才才能在招標(biāo)活動(dòng)中設(shè)計(jì)出優(yōu)秀合理合法的招標(biāo)技術(shù)方案和產(chǎn)品設(shè)備選型。而且在機(jī)構(gòu)中未建立完善有效的管理制度，致使從業(yè)人員的工作效率低下。

2.4監(jiān)管體制不順

這種現(xiàn)象的發(fā)生是招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾引發(fā)的，各部門(mén)之間的利益相沖，每個(gè)部門(mén)從各自利益出發(fā)規(guī)定相關(guān)監(jiān)管措施，致使整個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制不順，監(jiān)管力度下降。這就會(huì)在招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)問(wèn)題，招標(biāo)就會(huì)在應(yīng)付招標(biāo)問(wèn)題時(shí)會(huì)感到無(wú)從下手。

3加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議和措施

通過(guò)簡(jiǎn)要分析以上問(wèn)題，我們可以看出問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因有：機(jī)構(gòu)中的制度不完善、機(jī)構(gòu)中的監(jiān)管人員責(zé)任感差，監(jiān)管不力、從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的法律自律意識(shí)等。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了招標(biāo)項(xiàng)目的高效進(jìn)行，阻礙了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。那么我們面對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該采取怎樣的措施呢？

3.1建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)招標(biāo)行業(yè)自律意識(shí)

建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，可以充分發(fā)揮社會(huì)方面的監(jiān)管力度，制約在招標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范行為。工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)采取公開(kāi)性質(zhì)，并且建立公正的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，這樣就可以有效的約束和規(guī)范在招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)行為。對(duì)于那些不法行為可以做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。而且我們也可以開(kāi)展誠(chéng)信投檔活動(dòng)，也就是建立全國(guó)通以的招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄檔案，這樣就可以給招標(biāo)人提供選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有效信息。同時(shí)使得招標(biāo)結(jié)構(gòu)為了自身利益，加強(qiáng)自己在行業(yè)的法律和自律意識(shí)。

3.2加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能

3.2.1建立招標(biāo)文件集中檢查制度

招標(biāo)文件在招標(biāo)項(xiàng)目中有著至關(guān)重要的作用。所以，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)的成功有很大幫助。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的檢查制度可以有效提高文件的質(zhì)量。我們可以采用日常備案和集中檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意注意在文件中是否有違法的條款、是否有不合理的技術(shù)方案等。對(duì)于檢查出有問(wèn)題的文件應(yīng)該立即做出處理，一面連續(xù)問(wèn)題的發(fā)生。

3.2.2加強(qiáng)對(duì)工作人員的整頓檢查制度

每年應(yīng)該對(duì)所有的工作人員進(jìn)行一次整頓檢查，這樣有助于提高工作人員的工作效率。在每年的年底，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該講所有工作人員的工作記錄進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于那些工作出眾，切服務(wù)態(tài)度好的工作人員加以褒獎(jiǎng)，而對(duì)那些出現(xiàn)不規(guī)范性的行為的工作人員給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)我們也可以以教課方式開(kāi)展一些座談，討論一些在招標(biāo)行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決辦法。而且我們也可以建立招標(biāo)質(zhì)量的通報(bào)制度，對(duì)于那些不良的違規(guī)的行為進(jìn)行通報(bào)，起到對(duì)其他人員的警告作用。

3.3加強(qiáng)企業(yè)的自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)自身建設(shè)，建立信譽(yù)品牌，樹(shù)立自身在顧客心中的地位，對(duì)于一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。這就要求工作人員加強(qiáng)自身素質(zhì)，規(guī)范內(nèi)部管理制度。招標(biāo)的從業(yè)人員，必須具備一定的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的職業(yè)道德。不僅僅如此，由于在招標(biāo)活動(dòng)中會(huì)有法律問(wèn)題牽扯其中，所以與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的一些發(fā)露知識(shí)也是工作人員所必須具備的。所以，對(duì)于從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)是必須的。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)展業(yè)水平，打造自己的機(jī)構(gòu)品牌，保障招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有效長(zhǎng)期發(fā)展。

3.4加大對(duì)機(jī)構(gòu)中違法行為的處罰力度

對(duì)于那些違法的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)證實(shí)，應(yīng)該立刻依法嚴(yán)格處理，并且可以建立公眾的舉報(bào)電話或者舉報(bào)信件。對(duì)于那些證實(shí)了的違法招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該立即咋網(wǎng)上公示，這也對(duì)其他的機(jī)構(gòu)敲響警鐘，保障招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)有序依法的發(fā)展，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以清楚看到招標(biāo)行業(yè)在建筑市場(chǎng)中的重要地位，也可以了解到在機(jī)構(gòu)行業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題并不是不可以解決的。隨著我國(guó)招標(biāo)方面的法律體系逐漸完善，我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐漸走向成熟，并且通過(guò)國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)行業(yè)做出有力政策法規(guī)指導(dǎo)，我相信招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)的秩序也會(huì)逐漸完善和成熟，發(fā)展前景也會(huì)越來(lái)越好，越來(lái)越規(guī)范。

篇6

今天，我們?cè)谏虾＞G地香樹(shù)花城工程施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)2013年“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，目的是進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量及新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域中的推廣使用，提升我市安全生產(chǎn)管理和建筑工業(yè)化水平。剛才，會(huì)上通報(bào)了全市上半年建設(shè)工程綜合執(zhí)法大檢查情況，表彰了一批獲得“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”榮譽(yù)的施工企業(yè)，香樹(shù)花城施工企業(yè)代表做了經(jīng)驗(yàn)交流。在此，我謹(jǐn)代表市建設(shè)局，向今天受到表彰的單位表示衷心的祝賀！希望全市建設(shè)工程的各方責(zé)任主體以獲獎(jiǎng)單位為榜樣，比學(xué)趕超，奮勇拼搏，努力實(shí)現(xiàn)工作新突破、新發(fā)展，不斷為推動(dòng)我市建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。下面我就銀川市開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理工作

今年以來(lái)，我們高度重視質(zhì)量安全工作，加大了安全質(zhì)量培訓(xùn)力度，采取以會(huì)代培的方式，召開(kāi)了全市建管工作大會(huì)，舉辦了各類質(zhì)量和安全監(jiān)督管理培訓(xùn)班，進(jìn)行了可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，使質(zhì)量安全意識(shí)深入人心；先后開(kāi)展了開(kāi)展春季復(fù)工工程、商品混凝土質(zhì)量、燃?xì)馐袌?chǎng)等一系列建設(shè)工程質(zhì)量和安全綜合和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，為全行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全打下了良好的基礎(chǔ)。

但是建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，任務(wù)十分艱巨。今年以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)建筑工地管理不善，媒體曝光許多安全事故，造成影響很大。為加強(qiáng)和提升我市建筑市場(chǎng)管理水平，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，我市開(kāi)展了工程質(zhì)量安全綜合大檢查活動(dòng)，對(duì)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。從檢查情況看，我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)，截止目前全市建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)還不牢固，安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)工作總體發(fā)展不平衡，燃?xì)夤艿览匣?，監(jiān)管力量薄弱、覆蓋不夠全面等情況仍然存在，給監(jiān)管工作帶來(lái)隱患。上半年全市發(fā)生安全事故發(fā)生5起，死亡5人，其中賀蘭縣2起，永寧縣2起，興慶1起，達(dá)到全年指標(biāo)的71%，全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，仍然嚴(yán)峻。分析原因，還是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)各方責(zé)任主體安全管理不力，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)上打折扣，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不扎實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)淡薄所致。對(duì)此工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真反思，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，特別要從深層次反思我們自身的工作是否符合新形勢(shì)的需要，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在首位，真正將建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)步驟。今天的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，各單位要將學(xué)習(xí)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、理念貫徹具體工程中，盡快掀起比干勁、比質(zhì)量，提升管理水平的熱潮。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平

通過(guò)分析對(duì)比，今年的質(zhì)量安全事故主要發(fā)生在縣區(qū)，說(shuō)明各縣區(qū)在狠抓質(zhì)量安全管理上力度還不大，尤其是兩縣監(jiān)管上還有漏洞。盡管這幾年，賀蘭、永寧和靈武市建設(shè)主管部門(mén)在加強(qiáng)質(zhì)量安全工作上采取了一些措施，加強(qiáng)了監(jiān)管要求，但相比銀川市總的工作要求還存在一定差距，開(kāi)展不平衡,動(dòng)作緩慢、力度不大。對(duì)此，兩縣、一市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)加大宣傳力度，使建筑從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。每年都要選擇幾個(gè)好的示范工地召開(kāi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織廣大施工企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心。銀川市建設(shè)局作為質(zhì)量和安全管理監(jiān)管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)兩縣一市的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。通過(guò)凝聚工作合力，擴(kuò)大質(zhì)量安全監(jiān)管工作覆蓋面，構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，切實(shí)杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三、狠抓落實(shí)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全管理整體推進(jìn)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，樹(shù)立反復(fù)抓，抓反復(fù)的工作姿態(tài)，強(qiáng)化依法行政的理念，提高自身素質(zhì)，對(duì)各方責(zé)任主體實(shí)施有效的監(jiān)督管理，特別是對(duì)不辦理施工許可證就擅自開(kāi)工的行為要狠狠打擊，同時(shí)，加強(qiáng)與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，營(yíng)造合力攻堅(jiān)的環(huán)境。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要當(dāng)好裁判員和教練員，更新觀念，實(shí)現(xiàn)檢查方式由傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式的、告知式的、只針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查向隨機(jī)的、動(dòng)態(tài)巡查和層級(jí)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，檢查內(nèi)容由施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)情況向企業(yè)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系轉(zhuǎn)變，由不分重點(diǎn)的籠統(tǒng)管理向注重監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的差別化管理轉(zhuǎn)變。工作重心由只是控制事故傷亡人數(shù)向控制事故傷亡人數(shù)和關(guān)注工人職業(yè)安全健康并重的轉(zhuǎn)變。工作方式由忙于具體的事務(wù)向注重制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變。工作方法上由憑經(jīng)驗(yàn)辦事和對(duì)安全生產(chǎn)工作規(guī)律不熟悉向遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的轉(zhuǎn)變。要按照事故責(zé)任人沒(méi)有處理不放過(guò)、事故原因沒(méi)有查明不放過(guò)、整改措施不到位不放過(guò)、干部職工沒(méi)有警示教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，加大處罰力度，震懾各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，決不能心慈手軟。

四、形成合力，推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

一是責(zé)任落實(shí)必須到位。抓質(zhì)量安全是全行業(yè)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的共同責(zé)任，也是建設(shè)工程參建各方每個(gè)干部群眾的共同義務(wù)。各單位都是責(zé)任主體，要全力服從質(zhì)量安全工作，積極參與質(zhì)量安全工作。各監(jiān)管單位要充分發(fā)揮牽頭抓總、參謀助手、組織協(xié)調(diào)的職能作用，把質(zhì)量安全工作任務(wù)層層分解，做到層層有人抓，事事有人干，嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、要求和時(shí)間進(jìn)度，扎實(shí)開(kāi)展工作，努力完成好承擔(dān)的任務(wù)。

二是

配合協(xié)調(diào)必須到位。建設(shè)行業(yè)參建各方要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決服從監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一安排部署，做到相互支持，相互配合，顧全大局，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，共同抓好質(zhì)量安全工作。對(duì)抓質(zhì)量安全工作中執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤時(shí)機(jī)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅依照國(guó)家、自治區(qū)和銀川市相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)查處。

篇7

represent how to better manage the construction site， and ensure the construction quality， carry out safe and civilized construction.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)單位代表；管理職能；探討

Key words： construction unit representative；management functions；exploration

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）03-0061-02

0 引言

建設(shè)單位代表也即甲方代表，是作為投資主體的建設(shè)方，為保證工程建設(shè)質(zhì)量而派駐到現(xiàn)場(chǎng)的，行使發(fā)包人一切權(quán)利和義務(wù)的工程師。建設(shè)單位代表的工作范圍很廣，從項(xiàng)目建設(shè)的前期論證一直到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收交付工作，建設(shè)單位代表的工作一直貫穿其中并扮演著重要的角色。本文就其在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作進(jìn)行細(xì)致的探討。

1 建設(shè)單位代表的管理工作

設(shè)置建設(shè)單位代表的初衷，目的就是通過(guò)設(shè)置代表建設(shè)單位利益的代表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)利益各方施工單位和監(jiān)理單位監(jiān)督和制約。平衡各方關(guān)系，使各方朝著一個(gè)共同的目標(biāo)行進(jìn)，即確保工程質(zhì)量。使工程安全、高效地進(jìn)行。從這個(gè)意義上說(shuō)三方的地位是平等的，只是職責(zé)和作用不同而已。

在施工一線，建設(shè)單位代表主要的工作概括起來(lái)就是：“控制、管理和協(xié)調(diào)”。應(yīng)該說(shuō)這與監(jiān)理人員的職責(zé)差不多，但是作為監(jiān)理方，根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職責(zé)主要在控制和管理這一塊，也就是說(shuō)，監(jiān)理的主要工作是控制質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，以及安全和合同方面的管理。而建設(shè)單位代表的工作重點(diǎn)在管理和協(xié)調(diào)，具體施工技術(shù)方面的事情則由監(jiān)理單位進(jìn)行控制和管理。雖然建設(shè)單位代表重在協(xié)調(diào)，但也必須了解和掌握施工過(guò)程中的技術(shù)和方法，才能更好地行使職責(zé)，維護(hù)單位的利益。

1.1 質(zhì)量控制 在正式施工前，圖紙會(huì)審是很重要的一環(huán)，它關(guān)系到圖紙是否符合項(xiàng)目要求、國(guó)家相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)施工便利的要求。施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位都要對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)查閱，找出存在的錯(cuò)誤、紕漏，在會(huì)議上一并解決，盡可能減少后續(xù)工作中出聯(lián)系單的幾率。

現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量好不好，關(guān)鍵是看施工單位是否按圖施工。全面而詳細(xì)的檢查是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作職責(zé)，他要保證施工完整無(wú)誤的與圖紙相符合。而建設(shè)單位代表主要是抽查監(jiān)理單位的管理情況，人員是否盡責(zé)，是否對(duì)施工進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。同時(shí)，也要對(duì)重要的部位、關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查施工單位是否按照?qǐng)D紙、規(guī)范進(jìn)行施工。如果存在問(wèn)題，則通過(guò)監(jiān)理要求施工單位立即整改，并將整改結(jié)果上報(bào)，同時(shí)追究監(jiān)理的失察，抽查目的是向其傳遞重視質(zhì)量的理念，防止出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 進(jìn)度控制 在進(jìn)度控制方面，這是一個(gè)難題。很多的工程都存在工期或多或少的延誤問(wèn)題，原因是多方面的，既有甲方的原因，也有設(shè)計(jì)、施工等因素的影響。較多的情況是首先施工方面出現(xiàn)問(wèn)題，比如市場(chǎng)行情的變化、公司管理協(xié)調(diào)方面，導(dǎo)致工期延誤，而后可能甲方資金撥付不及時(shí)，或出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的變化等因素交織在一起。所以在進(jìn)度控制上，建設(shè)單位代表要抓主動(dòng)，在整體滿足工期要求的前提下，按照總進(jìn)度計(jì)劃對(duì)各重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解控制，如打樁、挖土、地基基礎(chǔ)、主體等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要控制死，然后有針對(duì)性的合理安排季進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等，在每次的工地例會(huì)上，對(duì)進(jìn)度偏差進(jìn)行分析，找出原因，然后糾偏，把延誤的工期盡量補(bǔ)回，建議用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的形式來(lái)進(jìn)行偏差分析。在這過(guò)程當(dāng)中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。監(jiān)理人員要督促施工單位按照進(jìn)度施工，搜集施工信息，為進(jìn)度的調(diào)整提供依據(jù)。也就是說(shuō)，建設(shè)代為代表對(duì)進(jìn)度控制起主導(dǎo)作用，監(jiān)理單位配合建設(shè)單位代表督促檢查進(jìn)度的執(zhí)行情況，保證施工單位能按時(shí)完成工程的施工任務(wù)。

1.3 投資控制 在造價(jià)方面，主要是項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況的增減、不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)等方面的造價(jià)上的變化。對(duì)由于現(xiàn)場(chǎng)的不可預(yù)見(jiàn)因素而出現(xiàn)的工程量變動(dòng)，要求監(jiān)理人員和跟蹤審計(jì)人員按照合同規(guī)定進(jìn)行處理即可。

1.4 安全管理 安全是各項(xiàng)工作的重中之重。一旦發(fā)生安全事故，教訓(xùn)是很深刻的。所以建設(shè)單位代表要加強(qiáng)安全方面的檢查，主要是讓相關(guān)各方提高安全意識(shí)，重視安全教育。落實(shí)安全措施，因?yàn)榘踩鹿释l(fā)生在意識(shí)淡薄的情況下，所以要不斷檢查、提醒。在每一項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)，監(jiān)理單位要督促、監(jiān)督施工單位組織施工安全交底，在工程的開(kāi)展中要定期、不定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)于不符規(guī)范和安全要求的做法要嚴(yán)肅處理，決不手軟，只有這樣才能杜絕安全事故的發(fā)生。

1.5 合同管理 合同管理在本階段（施工）主要是指合同的執(zhí)行。對(duì)施工合同及監(jiān)理合同要進(jìn)行細(xì)致的研究，各方人員的權(quán)利和義務(wù)要執(zhí)行、落實(shí)到位。特別是工程變更、索賠等情況發(fā)生時(shí)，要同監(jiān)理人員一道，嚴(yán)格審查，把好關(guān)口。

2 建設(shè)單位代表的自身要求和工作要點(diǎn)

建設(shè)單位代表作為項(xiàng)目的總的管理者和協(xié)調(diào)者，其言行對(duì)項(xiàng)目的能否順利進(jìn)行起著關(guān)鍵性的作用。我認(rèn)為建設(shè)單位代表首先要成為出色的協(xié)調(diào)管理人員，其次必須是合格的工程技術(shù)人員。如果在這兩方面能達(dá)到較高的水平的話，那么他的工作就會(huì)做得風(fēng)生水起，游刃有余。

2.1 自身業(yè)務(wù)能力要高 俗話說(shuō)：打鐵還要自身硬。一個(gè)出色的管理人員，必須具有較高的業(yè)務(wù)水平。在建筑工程施工中，會(huì)涉及很多的施工技術(shù)問(wèn)題，如樁基施工，地下防水工程施工中的技術(shù)要求和細(xì)部構(gòu)造施工方法，磚砌體施工中的砌筑方法、要求及構(gòu)造要點(diǎn)等，鋼筋工程中的鋼筋綁扎要按照平法的構(gòu)造要求進(jìn)行，裝飾裝修工程中抹灰施工做法及涂料做法，冬期施工需要采取的措施等等。只有掌握、了解了施工中個(gè)分項(xiàng)工程的基本的操作流程，才

能更好的檢查施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，不被監(jiān)理人員和施工人員所蒙蔽，才能更好的監(jiān)督工程質(zhì)量。平常用的平法圖集，國(guó)家頒布的概預(yù)算定額及各種軟件如CAD、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖軟件等也需要掌握。

2.2 有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)和管理能力 所謂協(xié)調(diào)就是主動(dòng)調(diào)和相互各方的關(guān)系，為項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由于建設(shè)工程項(xiàng)目，具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多等諸多特點(diǎn)。作為工程主導(dǎo)方的建設(shè)單位代表搞好協(xié)調(diào)工作就顯得特別重要，協(xié)調(diào)要堅(jiān)持原則，公正、合理地維護(hù)各方利益，建立必要的協(xié)商制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工程進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。協(xié)調(diào)的手段應(yīng)該多樣化，重大問(wèn)題要以書(shū)面形式告知各方，宜以理服人，要有服務(wù)意識(shí)，這樣就為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造了一個(gè)和諧的良好的工作環(huán)境。也為工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

建設(shè)單位代表在現(xiàn)場(chǎng)的管理工作主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①充分利用好監(jiān)理單位人員。施工過(guò)程中的各項(xiàng)控制工作主要靠監(jiān)理人員的檢查和監(jiān)督，特別是在質(zhì)量控制方面起著關(guān)鍵性的作用。所以建設(shè)單位代表平時(shí)要對(duì)監(jiān)理單位多檢查，看其是否按照要求進(jìn)行了工程質(zhì)量的檢查、檢測(cè)和旁站工作，保證其對(duì)工程施工過(guò)程中的方方面面的掌握和控制，防止質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)也要到施工現(xiàn)場(chǎng)去走走、看看，檢查是否存在不按圖紙和規(guī)范要求施工的情況，這無(wú)形中也會(huì)對(duì)監(jiān)理人員產(chǎn)生壓力，促使他們盡心盡力的檢查驗(yàn)收。②堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。在施工過(guò)程中，施工單位為了自己的利益可能會(huì)提出這樣那樣的要求，在這種情況下，建設(shè)單位代表必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)監(jiān)理人員的不盡職、亂簽字等行為也要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在原則問(wèn)題上絕不含糊，樹(shù)立起權(quán)威。③平衡好、處理好監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系。在施工現(xiàn)場(chǎng)，有時(shí)候監(jiān)理人員和施工單位關(guān)系搞得很僵，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，此時(shí)，建設(shè)單位代表必須發(fā)揮調(diào)解角色，對(duì)雙方講明利害關(guān)系，雙方要互相配合，互相理解，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，共同想辦法解決出現(xiàn)的問(wèn)題，只有監(jiān)理單位與施工單位配合好了，施工才能順利的進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，作為建設(shè)單位代表，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的控制與協(xié)調(diào)工作，必須要加強(qiáng)溝通、主動(dòng)控制、依靠各方人員通力協(xié)作，才能使工程施工順利安全的進(jìn)行并按期投入使用。

參考文獻(xiàn)：

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中國(guó)教育科學(xué)研究院 劉占蘭

引子：園長(zhǎng)專業(yè)化是提高保教質(zhì)量的前提

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，幼兒園出現(xiàn)了明顯的“社會(huì)化”和“市場(chǎng)化”的傾向，幼兒園園長(zhǎng)的角色定位似乎也隨之社會(huì)化、市場(chǎng)化和商業(yè)化，會(huì)經(jīng)營(yíng)、能賺錢(qián)成為衡量園長(zhǎng)能力的潛在尺度。與此同時(shí)，隨著民辦幼兒園的急劇增長(zhǎng)并逐漸在所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，園長(zhǎng)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)背景也日益多樣化，園長(zhǎng)的專業(yè)性、教育者的角色曰益淡化。在這種情況下，幼兒園的公益性、普惠性和保育教育質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。而今，《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)幼兒園園長(zhǎng)角色將向?qū)I(yè)性教育者轉(zhuǎn)變。

《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)的60項(xiàng)專業(yè)要求主要是針對(duì)園長(zhǎng)的不同職業(yè)角色提出的。幼兒園教育雖然不同于中小學(xué)教育，但幼兒園園長(zhǎng)與中小學(xué)校長(zhǎng)一樣集教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者三種角色于一身。對(duì)管理者角色，園長(zhǎng)一般比較熟悉與擅長(zhǎng)，但對(duì)教育者和領(lǐng)導(dǎo)者角色，并不是所有園長(zhǎng)都熟悉和擅長(zhǎng)的，甚至是一部分園長(zhǎng)的短板和弱項(xiàng)，這正是《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)提出的新的專業(yè)要求。本文重點(diǎn)從園長(zhǎng)作為教育者和領(lǐng)導(dǎo)者角色的角度來(lái)分析《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)的專業(yè)要求。

一、園長(zhǎng)是幼兒園發(fā)展的規(guī)劃者和辦園方向的引導(dǎo)者

把握辦園方向是幼兒園園長(zhǎng)的首要職責(zé)?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的第一條就提出園長(zhǎng)要堅(jiān)持“學(xué)前教育的公益性、普惠性”，這是對(duì)辦園方向的基本要求。園長(zhǎng)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持正確的辦園方向，不以營(yíng)利為目的，不進(jìn)行任何以營(yíng)利為目的的活動(dòng)。只有這樣，經(jīng)過(guò)不斷努力，覆蓋城鄉(xiāng)的公益普惠的學(xué)前教育基本公共服務(wù)體系才能真正形成。

園長(zhǎng)應(yīng)是幼兒園發(fā)展的規(guī)劃者。《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》把“規(guī)劃幼兒園發(fā)展”作為首要的專業(yè)職責(zé)，并用若干條目提出了如何制定、實(shí)施和調(diào)整、完善幼兒園發(fā)展規(guī)劃。例如，第七條特別提到園長(zhǎng)要“把握幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，分析幼兒園發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，形成幼兒園發(fā)展的思路”；第八條又提出要“組織專家、教職工、家長(zhǎng)、社區(qū)人士等多方力量參與制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃”。幼兒園發(fā)展規(guī)劃對(duì)推進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高具有重要作用，幼兒園發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定與有效實(shí)施既是傳承辦園歷史和積累辦園經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，也是開(kāi)創(chuàng)未來(lái)和調(diào)整、完善辦園思路的過(guò)程。園長(zhǎng)必須具有先進(jìn)理念、專業(yè)學(xué)識(shí)和專業(yè)能力，才能制定與落實(shí)引領(lǐng)和推動(dòng)幼兒園科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。

園長(zhǎng)應(yīng)是幼兒園文化創(chuàng)建的引領(lǐng)者。文化是幼兒園的靈魂，是辦園方向和辦園思想的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，許多幼兒園已開(kāi)始進(jìn)行幼兒園文化創(chuàng)建的實(shí)踐探索。《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)將“營(yíng)造育人文化”作為園長(zhǎng)重要的專業(yè)職責(zé)之一，要求園長(zhǎng)把“文化育人”作為辦園的重要內(nèi)容與途徑，促進(jìn)幼兒各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，園長(zhǎng)在幼兒園文化創(chuàng)建中起著關(guān)鍵作用和引領(lǐng)作用。從《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求中可以看到，幼兒園文化建設(shè)的重點(diǎn)是營(yíng)造尊重多元文化的氛圍，注重將中華民族的優(yōu)秀文化融入幼兒園教育，通過(guò)幼兒園的精神風(fēng)貌、人際氛圍、物質(zhì)環(huán)境、文學(xué)藝術(shù)作品等各種載體，給予教師和幼兒以及家長(zhǎng)以積極向上、潛移默化的影響，形成共識(shí)和愿景，共同營(yíng)造文化氛圍和踐行。但需要特別注意的是，園長(zhǎng)的個(gè)人意志和理想、個(gè)人傾向或長(zhǎng)項(xiàng)并不能直接成為幼兒園文化和辦園思想。園長(zhǎng)必須吸納所有教師和員工、幼兒及家長(zhǎng)參與幼兒園文化創(chuàng)建并達(dá)成共識(shí)，甚至需要在專家的幫助下得到理論和實(shí)踐的驗(yàn)證，形成共同的愿景。

二、園長(zhǎng)是幼兒園保育教育的領(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)質(zhì)資源的匯集者

“領(lǐng)導(dǎo)保育教育”是園長(zhǎng)六大專業(yè)職責(zé)之一，從10項(xiàng)具體要求中可以清楚地看出，《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》凸顯了園長(zhǎng)作為教育者的本體角色，這一要求與《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》）中對(duì)園長(zhǎng)任職資格和職責(zé)要求的提法基本一致，即園長(zhǎng)應(yīng)具有教師資格并具有一定年限的幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)，熟知并能領(lǐng)導(dǎo)幼兒園的各項(xiàng)保育教育工作。

園長(zhǎng)不僅要掌握幼兒園保育教育的原則和原理，更要熟知幼兒身心發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，適切地創(chuàng)設(shè)環(huán)境、設(shè)計(jì)課程教學(xué)、安排一日生活和游戲活動(dòng)等，確保提供有質(zhì)量的幼兒園保育和教育。那些不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和幼兒園教育特點(diǎn)的做法不應(yīng)是專業(yè)的園長(zhǎng)所為，防止和糾正幼兒園教育的“小學(xué)化”傾向是對(duì)園長(zhǎng)的基本要求，也是衡量園長(zhǎng)是否具有專業(yè)性的基本尺度。

園長(zhǎng)還應(yīng)善于匯集優(yōu)質(zhì)的教育資源，善于作出正確的教育價(jià)值判斷，引進(jìn)先進(jìn)、優(yōu)秀的教育資源，不斷提升幼兒園保育和教育質(zhì)量。當(dāng)前，相對(duì)于基礎(chǔ)教育的其他階段來(lái)說(shuō)，幼兒園教育階段的市場(chǎng)化、商業(yè)化傾向仍然是比較嚴(yán)重的。面對(duì)各種商業(yè)化的活動(dòng)，各種來(lái)自國(guó)內(nèi)外的教育教學(xué)資源和教育教學(xué)方式方法，各種各樣的幼兒玩具教具和圖畫(huà)書(shū)等，園長(zhǎng)都要以維護(hù)幼兒的人格和權(quán)益、促進(jìn)幼兒的身心健康和良好發(fā)展為根本目的，作出具有師德和教育智慧的專業(yè)判斷，確保優(yōu)質(zhì)的資源、先進(jìn)的教育、科學(xué)的方法進(jìn)入幼兒園。

當(dāng)然，保育教育的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)資源的匯集都需要園長(zhǎng)具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。園長(zhǎng)的專業(yè)水平和思想高度往往決定著幼兒園發(fā)展，的方向和整體水平。因此，每位園長(zhǎng)都應(yīng)積極增進(jìn)自己的專業(yè)知識(shí)和學(xué)識(shí)，不斷提升自身的專業(yè)能力和水平，做幼兒園保育教育的行家里手，以保證幼兒園保育教育的科學(xué)優(yōu)質(zhì)和先進(jìn)性。那些以價(jià)格、回扣、影響為主要判斷依據(jù)的做法都不是專業(yè)園長(zhǎng)的行為，只會(huì)造成對(duì)幼兒的傷害和對(duì)幼兒教育原則的背離。

三、園長(zhǎng)是教師發(fā)展的引領(lǐng)者和促進(jìn)者

《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》要求園長(zhǎng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性，主動(dòng)通過(guò)各種研修與培訓(xùn)活動(dòng)，不斷實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展：要堅(jiān)持在不斷實(shí)踐與反思的過(guò)程中提升自身的專業(yè)能力和水平，努力成為學(xué)前教育和幼兒園管理專家。不僅如此，《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》還將“引領(lǐng)教師成長(zhǎng)”作為六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)之一，要求園長(zhǎng)了解和尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)教師自主成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力：鼓勵(lì)和支持教師參與各種研訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)水平。

園長(zhǎng)首先應(yīng)通過(guò)制定與實(shí)施教師集體和個(gè)人的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)教師不斷得到專業(yè)發(fā)展?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《教師標(biāo)準(zhǔn)》）中要求每一位幼兒園教師都要具有終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，要制定自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，通過(guò)各種研訓(xùn)活動(dòng)不斷提高專業(yè)素質(zhì)。因此，園長(zhǎng)要依據(jù)《教師標(biāo)準(zhǔn)》的要求，了解本園每位教師專業(yè)發(fā)展的需求、長(zhǎng)項(xiàng)與短板，合理地將教師組成不同的專業(yè)發(fā)展共同體，如不同年齡階段、不同工作年限或工作經(jīng)驗(yàn)、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同興趣愛(ài)好、不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)和研修小組，即各種學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)教師的小組集體學(xué)習(xí)和共同發(fā)展。同時(shí)，園長(zhǎng)還要特別關(guān)照每位教師的個(gè)人規(guī)劃與專業(yè)發(fā)展．全程指導(dǎo)教師從職業(yè)生涯規(guī)劃到具體發(fā)展計(jì)劃的制定，并監(jiān)控其實(shí)施的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)步驟，提供必要的個(gè)別化的支持和指導(dǎo)，確保每位教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

園長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)引領(lǐng)和開(kāi)展高質(zhì)量的園本教研活動(dòng)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》凸顯了幼兒園教研活動(dòng)的重要性，提出園長(zhǎng)要“領(lǐng)導(dǎo)和保障保育教育研究活動(dòng)的開(kāi)展，提升保育教育水平”。例如，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)每個(gè)幼兒的發(fā)展需要，制定個(gè)性化的教育方案，組織開(kāi)展靈活多樣的教育活動(dòng)；建立園長(zhǎng)深入班級(jí)指導(dǎo)保育教育活動(dòng)制度，利用日常觀察、觀摩活動(dòng)等方式，及時(shí)了解、評(píng)價(jià)保育教育狀況并給予建設(shè)性反饋等。應(yīng)該說(shuō)，這些基于實(shí)踐的教研活動(dòng)有助于幼兒園保教質(zhì)量的不斷提升，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

園長(zhǎng)還應(yīng)支持教師進(jìn)行多樣化的園外學(xué)習(xí)和交流，以幫助教師拓展專業(yè)視野，吸納先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成果?！豆ぷ饕?guī)程》等相關(guān)文件已經(jīng)明確幼兒園要將部分經(jīng)費(fèi)用于教職工培訓(xùn)，國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政在一期和即將開(kāi)始的二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中均有專項(xiàng)的幼兒園教師培訓(xùn)支持計(jì)劃及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。因此，園長(zhǎng)應(yīng)在使日常園本教研活動(dòng)覆蓋每位教師的基礎(chǔ)上，盡可能支持教師外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修，以開(kāi)闊教師的眼界，擴(kuò)展教師的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。只有這樣，“落實(shí)每位教師五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)要求”才能真正富有成效地實(shí)現(xiàn)。

四、園長(zhǎng)是兒童權(quán)益的保護(hù)者和兒童發(fā)展的促進(jìn)者

保護(hù)兒童權(quán)益是園長(zhǎng)工作職責(zé)的核心。保護(hù)兒童的權(quán)利，促進(jìn)兒童的良好發(fā)展，這是幼兒園教育也是園長(zhǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。雖然在《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》中沒(méi)有專列這項(xiàng)職責(zé)，但這項(xiàng)職責(zé)要求體現(xiàn)在“幼兒為本”的辦學(xué)理念之中，滲透在六項(xiàng)基本專業(yè)職責(zé)的各項(xiàng)要求之中。

園長(zhǎng)是幼兒人格和權(quán)益的維護(hù)者。園長(zhǎng)要通過(guò)各種途徑和方式，“增強(qiáng)保教人員的法治意識(shí)，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為”；不僅要嚴(yán)把衛(wèi)生保健關(guān)，嚴(yán)禁任何不符合衛(wèi)生保健要求或有害于幼兒健康的行為，而且要重視幼兒的心理健康，尊重幼兒的人格?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的“辦學(xué)理念”部分強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要保證所有幼兒擁有平等的受教育權(quán)：“面向全體幼兒，平等對(duì)待不同民族、種族、性別、身體狀況及家庭狀況的幼兒：尊重個(gè)體差異，提供適宜教育，促進(jìn)幼兒富有個(gè)性地全面發(fā)展；樹(shù)立科學(xué)的兒童觀與教育觀，使每個(gè)幼兒都能接受有質(zhì)量的教育?！薄盃I(yíng)造育人文化”的專業(yè)職責(zé)部分提出，園長(zhǎng)要“將尊重和關(guān)愛(ài)師幼、體現(xiàn)人格尊嚴(yán)、感受和諧快樂(lè)作為幼兒園育人文化建設(shè)的核心，陶冶幼兒情操、啟迪幼兒智慧”。“引領(lǐng)教師成長(zhǎng)”的專業(yè)職責(zé)部分提出，園長(zhǎng)要“培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法，引導(dǎo)支持教師堅(jiān)定理想信念、提高道德情操、掌握扎實(shí)學(xué)識(shí)、秉持仁愛(ài)之心，不斷提升教師的精神境界。增強(qiáng)保教人員法治意識(shí)，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為”。此外，在內(nèi)外管理職責(zé)的要求中也強(qiáng)調(diào)了建立健全保證幼兒安全和健康的各項(xiàng)規(guī)定與具體措施。

園長(zhǎng)是幼兒良好發(fā)展的促進(jìn)者。幼兒園的辦園思路與發(fā)展規(guī)劃，幼兒園的環(huán)境與文化、保育教育以及教師的專業(yè)發(fā)展等都直接或間接地影響著幼兒的良好發(fā)展。也就是說(shuō)，園長(zhǎng)應(yīng)具備的六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)及相應(yīng)專業(yè)能力的高低直接或間接地影響著幼兒的良好發(fā)展。每位園長(zhǎng)只有根據(jù)《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，不斷對(duì)照和檢核自己，不斷學(xué)習(xí)和提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，才能為幼兒的良好發(fā)展提供更好的條件和保育教育。

結(jié)語(yǔ)：園長(zhǎng)的專業(yè)化需要自我修煉和外力助推

篇9

[中圖分類號(hào)] F301.21 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-335-1

2014年12月底，江蘇省2014年第4批補(bǔ)充耕地指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)在省廳成功舉行。目前，省地產(chǎn)發(fā)展中心作為指標(biāo)交易機(jī)構(gòu)，在省廳領(lǐng)導(dǎo)下，已成功組織了四次補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng)，交易補(bǔ)充耕地指標(biāo)數(shù)量共計(jì)4.32萬(wàn)畝。江蘇省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)化，意味著跨省轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易必須通過(guò)省級(jí)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易，不再允許通過(guò)其他任何途徑進(jìn)行私下交易，這對(duì)于進(jìn)一步科學(xué)配置土地資源、集約節(jié)約用地具有重要的戰(zhàn)略意義。

1指標(biāo)交易市場(chǎng)化的必要性

耕地占補(bǔ)平衡制度作為我國(guó)國(guó)土資源管理的一個(gè)重要制度，是保障“18億畝”耕地紅線的強(qiáng)有力措施。由于江蘇省蘇南、蘇中和蘇北的耕地資源分布的不均衡性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性特征，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與耕地后備資源缺乏之間的矛盾，耕地占補(bǔ)平衡“舉步維艱”。因此，近年來(lái)，一些地區(qū)通過(guò)政府及部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，將補(bǔ)充耕地指標(biāo)進(jìn)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的買賣。這種買賣雖然在一定時(shí)期內(nèi)，滿足了指標(biāo)“缺乏者”的發(fā)展需求，也增加了指標(biāo)“相對(duì)盈余者”的財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了資源與經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其弊端也是顯而易見(jiàn)的：其一是由于缺乏統(tǒng)一的管理，指標(biāo)交易存在隨意性強(qiáng)、自主定價(jià)等問(wèn)題;其二是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，擬交易指標(biāo)的真實(shí)狀況“無(wú)人管”，已交易指標(biāo)管護(hù)情況“無(wú)人問(wèn)”;其三是指標(biāo)交易價(jià)格忽略了其生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值，未能真正體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。綜上所述，為規(guī)范全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，提高易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易透明度，更好地落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)化勢(shì)在必行。

2指標(biāo)交易市場(chǎng)化的具體舉措

（1）政策“護(hù)航”，保障指標(biāo)交易市場(chǎng)化順利發(fā)展。省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)化工作，早在2013年上半年，廳領(lǐng)導(dǎo)就提出了開(kāi)展省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)化建設(shè)的要求。經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)研和多輪次、多部門(mén)的探討和修改，經(jīng)省政府同意，由江蘇省國(guó)土資源廳和江蘇省財(cái)政廳共同擬定的《江蘇省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2014〕10號(hào)）于2014年1月正式。該《辦法》明確規(guī)定了指標(biāo)交易的主體、原則、程序、服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易方式、監(jiān)督途徑等主要事項(xiàng)，為規(guī)范指標(biāo)交易，保障指標(biāo)交易市場(chǎng)化發(fā)展提供了重要依據(jù)。同時(shí)，為配合《辦法》的出臺(tái)，幫助競(jìng)買人與出讓人更好地參與指標(biāo)交易，省廳耕保處、省地產(chǎn)發(fā)展中心隨即制定了《江蘇省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指南》（試行）?！督灰字改稀穼⒅笜?biāo)交易過(guò)程中所需用到的格式文本一一列出，并設(shè)計(jì)了《補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易流程圖》，讓參與交易者一目了然，從而快速掌握交易流程。

（2）精心組織，搭建省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)。為了落實(shí)《辦法》的要求，做好省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易具體工作，省地產(chǎn)發(fā)展中心在廳耕保處的直接指導(dǎo)下，精心組織搭建了省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)。“中心”購(gòu)買了必要的設(shè)備，配備了具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專職人員，專門(mén)從事省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易服務(wù)工作。同時(shí)，“中心”也十分注重工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在進(jìn)行指標(biāo)交易具體服務(wù)工作之前，多次組織交易服務(wù)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，吃透《辦法》的具體條款，熟悉《交易指南》的具體要求，確保省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)健康、高效運(yùn)行。

（3）借助網(wǎng)絡(luò)，增加省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易透明度。在省廳信息中心的大力支持下，《江蘇省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易專欄》在江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)首頁(yè)順利。該《專欄》分為“政策文件”、“通知公告”、“結(jié)果公示”、“新聞中心”和“資料下載”五個(gè)子欄目，《專欄》的內(nèi)容工作由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)完成?！秾凇沸畔⒏路浅＜皶r(shí)，不僅能夠較好地服務(wù)于參與交易指標(biāo)相關(guān)人員，而且能夠使指標(biāo)交易活動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，從而增強(qiáng)指標(biāo)交易透明度，進(jìn)一步提升指標(biāo)交易市場(chǎng)化程度。

3指標(biāo)交易市場(chǎng)化的一些思考

（1）耕地后備資源富余地區(qū)積極性有待進(jìn)一步提高。盡管《江蘇省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法》明確規(guī)定，省廳以增加下達(dá)年度土地利用計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)或優(yōu)先安排省以上投資土地整治項(xiàng)目等方式對(duì)提供指標(biāo)并成功交易的出讓人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但是后備資源富余地區(qū)提供出讓指標(biāo)的積極性仍需進(jìn)一步提高。造成這種情況的原因是多方面的。但立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極挖掘潛力、增加補(bǔ)充耕地指標(biāo)投放交易市場(chǎng)，不僅能夠真正實(shí)現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，倒逼地方政府節(jié)約集約用地，還能享受省廳的用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)，可謂一舉多得。

（2）嚴(yán)格擬交易補(bǔ)充耕地指標(biāo)質(zhì)量復(fù)核。對(duì)于擬入市交易的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，其土壤質(zhì)量、平整程度、水利交通基礎(chǔ)設(shè)施配套程度以及預(yù)期產(chǎn)能等狀況應(yīng)當(dāng)達(dá)到較高的水平。省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在每次交易之前，需進(jìn)一步做好擬交易指標(biāo)的外業(yè)復(fù)核工作，對(duì)不符合入市交易的指標(biāo)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整。

篇10

    在此案辦理過(guò)程中，我局曾通知僅就某些批號(hào)的“銀屑敵膠囊”予以查處，對(duì)其余批號(hào)予以控制。鑒于該案在調(diào)查中“無(wú)法判定其余批次中是否含有‘松香酸’”和社會(huì)上多次舉報(bào)和反映其余批次中的“銀屑敵膠囊”服用后的不適，及陜西省藥監(jiān)局“對(duì)西安八達(dá)科研制藥廠過(guò)去生產(chǎn)的所有‘銀屑敵膠囊’由當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理局就地銷毀”的建議等情況。為保證人民群眾用藥安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局決定各地藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)標(biāo)識(shí)為西安八達(dá)科研制藥廠生產(chǎn)的“銀屑敵膠囊”監(jiān)督銷毀。 

    特此通知