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中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
市政工程造價(jià)管理是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在實(shí)際的造價(jià)管理過程中,要貫徹于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,加強(qiáng)工程各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算管理和支出管理。切實(shí)降低工程成本投入,最大化的確保工程造價(jià)管理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益奠定良好的基礎(chǔ)。
1、市政工程造價(jià)管理存在的問題
1.1項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理不到位
招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的招標(biāo)文件、工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及預(yù)算定額等內(nèi)容及與造價(jià)有關(guān)的資料都是項(xiàng)目最終決算的依據(jù)。而在此環(huán)節(jié)中,由于當(dāng)前建筑市場中招投標(biāo)制度客觀上的一些缺陷,從而造成了市政項(xiàng)目招投標(biāo)文件不詳細(xì)、標(biāo)底不明甚至是無標(biāo)底等現(xiàn)象,擾亂了正常的招投標(biāo)秩序,也給項(xiàng)目造價(jià)管理帶來了困難。
1.1工程造價(jià)管理的手段較為單一
長期以來,政府依然是我國市政管理的主體,而非市場,直接導(dǎo)致我國市政管理過于死板、缺乏靈活性,而且在工程造價(jià)管理中行政干預(yù)過多,很難形成完善、科學(xué)、合理的造價(jià)管理體系,造成不必要的浪費(fèi),不利于市政建設(shè)工作的順利展開。
1.2施工環(huán)節(jié)中現(xiàn)場臨時(shí)簽證內(nèi)容較多,隨意性大
在一些市政項(xiàng)目中尤為突出現(xiàn)場簽證問題是每個(gè)項(xiàng)目中都存在的現(xiàn)象,一方面它體現(xiàn)了施工的不可預(yù)測性;另一方面也說明了在項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理者沒有考慮到位,沒有將問題考慮周全,因而出現(xiàn)了許多的臨時(shí)簽證。在市政工程中,許多施工單位抱著“政府出資,不差錢”的心理,在簽證問題上大做文章,有的項(xiàng)目中甚至出現(xiàn)了簽證的金額比合同簽訂的造價(jià)金額還多,給投資方帶來了極大的困擾和損失。
1.3工程造價(jià)信息化掌握不準(zhǔn)確
隨著工程造價(jià)管理改革的不斷進(jìn)步,工程造價(jià)管理業(yè)朝著適應(yīng)市場需要的方向發(fā)展,為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站也在不斷的增多。新工藝和新材料不斷涌現(xiàn),產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度明顯加快,但是由于材料生產(chǎn)企業(yè)和工程造價(jià)管理部門信息不對稱,缺乏相互之間的有效溝通和信息共享,而各地各時(shí)期其材料價(jià)格差別又極大,造價(jià)管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握材料信息,從而導(dǎo)致工程造價(jià)失控。
1.5工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不全面
我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理很多都是階段性的管理模式,業(yè)內(nèi)人士對于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的綜合管理的意識(shí)比較薄弱,特別是項(xiàng)目前期的造價(jià)管理,造價(jià)gu管理人員都把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的管理工作。目前,市政工程技術(shù)人員普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念的淡薄,設(shè)計(jì)理念的保守,設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范的落后,采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng);而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)的全過程,只是事后復(fù)核,純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣,由于你做你的,我做我的,很難收到良好的控制效果
2、提高市政工程造價(jià)管理的具體措施與方法
1.1 工程施工前將資料搜集完整,做好充分的準(zhǔn)備工作
如果一個(gè)工程項(xiàng)目要想預(yù)測準(zhǔn)確,必須從實(shí)際出發(fā),搜集準(zhǔn)備很多資料,例如工程施工所在地的地質(zhì)條件、電路狀況、水利情況、需要用到的設(shè)備和材料的價(jià)格,與此同時(shí),還要學(xué)習(xí)已建的類似工程中的資料情況,確保資料的完整性,合理性。在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工程中,需要對項(xiàng)目設(shè)立地經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的資料搜集,還需要對其周邊的條件、環(huán)境、同行業(yè)經(jīng)營狀況等資料搜集。在市政工程進(jìn)行預(yù)算編制之前,工程預(yù)算人員要實(shí)地考察并熟悉市政工程施工現(xiàn)場,及時(shí)的了解工程施工工藝,工程施工過程中所用的材料、工藝、設(shè)備和技術(shù)等,全方位的了解施工和技術(shù)要求,為準(zhǔn)確的做出工程造價(jià)預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)、施工環(huán)節(jié)的依據(jù),它在整個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)中占據(jù)著重要的位置。根據(jù)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)管理要求,可將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)分為初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和竣工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三個(gè)步驟。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,要大力提倡限額設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)中,根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算來進(jìn)行嚴(yán)格控制,從而在不突破投資概算的范圍內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)。第二個(gè)階段,根據(jù)初步設(shè)計(jì)完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),同時(shí)也要注意給現(xiàn)場臨時(shí)簽證留一部分余地,將總投資控制在概算之內(nèi)。設(shè)計(jì)圖紙完成之后,需要由建設(shè)單位組織、施工單位與監(jiān)理單位同時(shí)參與圖紙會(huì)審工作,將施工圖紙上的問題控制在最小的范圍,這樣也可以減小現(xiàn)場臨時(shí)簽證的可能性,從而提高造價(jià)管理。
2.3了解市政工程的施工現(xiàn)場,收集并整理相關(guān)的施工資料
作為一名工程從業(yè)人員,要有吃苦、耐勞的精神,工程審價(jià)工作者和費(fèi)用監(jiān)控者也要常常的進(jìn)入到工程現(xiàn)場,掌握工程的第一手資料,幫助建設(shè)單位及時(shí)的處理、調(diào)整因變更以及其他突發(fā)狀況而增加的費(fèi)用,相應(yīng)的更改控制目標(biāo),隨時(shí)準(zhǔn)備為工程的變動(dòng)做出最及時(shí)、快速的反應(yīng)。
2.3市政工程施工材料的管理
施工材料是項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目,它包括施工材料以及項(xiàng)目設(shè)備等,在整體造價(jià)中占據(jù)著重要的部分。材料的價(jià)格方面,不論是建設(shè)單位采購還是施工單位采購,都必須有前期的計(jì)劃,交付審計(jì)部門審核材料的用量及價(jià)格是否正確,審計(jì)通過之后才能實(shí)現(xiàn)采購行動(dòng),以減少此環(huán)節(jié)中采購員和供貨商之間的私下交易行為。而對于材料的質(zhì)量,材料進(jìn)場時(shí)需要由建設(shè)單位聯(lián)合監(jiān)理單位共同驗(yàn)收,包括材料的出廠合格證、產(chǎn)品合格證以及材料的外觀等項(xiàng)目,驗(yàn)收合格之后方能投入使用。
2.4切實(shí)監(jiān)管工程的變更和施工現(xiàn)場
我們知道在實(shí)際的工程建筑過程中,工程變更和現(xiàn)場簽證屬于常見現(xiàn)象,但是,對于常見現(xiàn)象我們不能夠麻痹大意,也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。為了保證施工圖設(shè)計(jì)的完整、詳細(xì),不但要在審核圖紙時(shí)細(xì)心、耐心,還要在甲乙兩方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除疑惑和不解,設(shè)計(jì)變更發(fā)現(xiàn)的越晚,可調(diào)整度也就越小,損失也就會(huì)越高,所以,我們應(yīng)該加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)的變更監(jiān)管方面,將變更發(fā)現(xiàn)在幼時(shí),及時(shí)的予以處理,有效的減少不必要的工程經(jīng)費(fèi)支出。
2.5市政工程施工機(jī)械的管理
許多市政工程施工環(huán)節(jié)中,現(xiàn)場施工機(jī)械都是由現(xiàn)場技術(shù)人員或者其他人員兼職管理,而沒有專職的機(jī)械管理員,這樣的做法看似節(jié)約了一個(gè)人員的開銷,實(shí)際上存在很大的管理漏洞。在施工周期內(nèi)設(shè)置專職的機(jī)械管理員,負(fù)責(zé)平時(shí)對于機(jī)械作業(yè)和休息的時(shí)間的記錄,同時(shí)注意對于機(jī)械的日常維護(hù)和管理,提醒操作人員不能超負(fù)荷作業(yè),這樣能捋順施工中機(jī)械的各方面管理,節(jié)約建設(shè)施工成本。
2.3 做好對工程造價(jià)人才的培養(yǎng)工作
有針對性的培養(yǎng)造價(jià)控制人才。工程造價(jià)的控制和管理工作具有明顯的實(shí)踐性、政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性等特點(diǎn),因此,造價(jià)工程師應(yīng)在能夠熟練的掌握本專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分的了解計(jì)算機(jī)應(yīng)用、設(shè)計(jì)、管理以及施工等多個(gè)方面的知識(shí)內(nèi)容,應(yīng)具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)緊密的結(jié)合到一起。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的大背景下,應(yīng)培養(yǎng)出一批能為市政工程投資和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)的造價(jià)工程師。
結(jié)束語
隨著我國綜合國力的逐漸提高與增強(qiáng),我國工程造價(jià)行業(yè)有了顯著的進(jìn)步,特別是在工程建筑的造價(jià)管理方面上尤為突出。對于建筑物自身而言,想要提升建筑質(zhì)量除了需要先進(jìn)的施工設(shè)備與施工技術(shù)之外,在施工管理與造價(jià)管理方面同樣重要。在實(shí)際施工當(dāng)中,如果工程施工無法得到有效的管理,不僅會(huì)加大建材、資金的開銷,而且還會(huì)極大的降低施工質(zhì)量與施工效率。因此,做好工程造價(jià)管理在現(xiàn)代建筑施工當(dāng)中是必不可少的。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2012年8月13日
工程造價(jià)管理是國家基本建設(shè)投資及建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的一項(xiàng)重要工作。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理的重要意義,明確加強(qiáng)工程造價(jià)管理的目的,科學(xué)地掌握和應(yīng)用工程造價(jià)先進(jìn)方法,準(zhǔn)確地進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)決算,是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。
一、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的意義
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,工程造價(jià)是建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)管理是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和工程價(jià)格管理。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理是指預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的活動(dòng)。加強(qiáng)工程造價(jià)管理,關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量,也關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在工程造價(jià)管理過程中,以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是一個(gè)利國利民的重要問題。加強(qiáng)工程造價(jià)管理,對工程投資管理實(shí)施全過程控制,是加強(qiáng)整體工程管理的關(guān)鍵所在。工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分,是對工程投資管理的有效方法。工程造價(jià)管理要對工程投資做全面的審核與調(diào)控,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,統(tǒng)籌兼顧,以達(dá)到工程項(xiàng)目投資的管理目標(biāo)。如果在工程項(xiàng)目管理過程中,忽略對工程造價(jià)的管理,就很難實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)。工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目管理中占有十分重要的地位和作用,應(yīng)當(dāng)高度重視。加強(qiáng)工程造價(jià)管理,其目的是從國家的整體利益出發(fā),以現(xiàn)代化的管理方法,結(jié)合科學(xué)先進(jìn)的工藝和技術(shù),合理使用人力、物力、財(cái)力,提高工程質(zhì)量,降低工程成本,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的對策與方法
在工程造價(jià)管理中,應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法,提高工程造價(jià)管理水平,充分發(fā)揮工程造價(jià)在項(xiàng)目管理中的作用。
1、提高工程造價(jià)管理人員素質(zhì)是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。在工程造價(jià)管理中,管理人員的素質(zhì)決定工程造價(jià)的質(zhì)量。實(shí)踐證明,工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)高,工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量就高;與此相反,工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量就低。工程造價(jià)管理需要嚴(yán)明的管理制度,而嚴(yán)明的管理制度需要高素質(zhì)人才去認(rèn)真貫徹執(zhí)行,才能確保管理制度落到實(shí)處,真正發(fā)揮制度的作用。否則,制度再好,沒有高素質(zhì)的管理人員去貫徹執(zhí)行,制度也不過是一紙空文,起不到任何作用。工程造價(jià)管理要求管理人員必須有較高的素質(zhì),必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的管理知識(shí)。工程造價(jià)管理部門要不斷加強(qiáng)對工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn),提高工程造價(jià)管理人員的能力和水平。俗話說:“實(shí)踐出真知,歷練長才干。”這話雖不及真理,但很有道理。工程造價(jià)管理人員要大膽實(shí)踐,在實(shí)踐中歷練,在實(shí)踐中探索,在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。工程造價(jià)管理人員在提高自身素質(zhì)的過程中,要積極參加工程造價(jià)管理理論的學(xué)習(xí)和研究,較多地懂得工程造價(jià)的理論知識(shí),學(xué)會(huì)用先進(jìn)的工程造價(jià)理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐,促進(jìn)工程造價(jià)管理人員素質(zhì)的不斷提高。
2、完善工程造價(jià)管理制度是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的保證。常言道:“沒有規(guī)矩,不成方圓。”做好任何一項(xiàng)工作,必須有一套完善的規(guī)章制度加以保證?,F(xiàn)代工程造價(jià)管理工作要做得好,就必須從實(shí)際出發(fā),制定一套符合現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的規(guī)章制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,才能為現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作鋪平道路。否則,工程造價(jià)管理無章可循,沒有管理制度加以約束,“各唱各的調(diào),各吹各的號(hào),”那就不可能抓好工程造價(jià)管理工作??茖W(xué)的工程造價(jià)管理制度可以有效促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理,有利于工程造價(jià)管理工作的科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。的辯證法認(rèn)為,由于事物內(nèi)在的矛盾性,肯定自身的現(xiàn)存事物,其本身就包含它的否定方面、因素和趨勢,這種內(nèi)在的否定性或內(nèi)部矛盾的力量,促使事物轉(zhuǎn)化為自己的對立面,由肯定達(dá)到對自身的否定,繼而再由否定進(jìn)到新的肯定,即否定之否定,從而顯示出事物自己發(fā)展自己的完整過程。遵循辯證法的這一規(guī)律,工程造價(jià)管理人員在制定工程造價(jià)管理制度時(shí)要敢于破舊立新。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理制度陳舊、落后,不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的要求,工程造價(jià)管理人員要勇于變革、在吸取其合理“內(nèi)核”的基礎(chǔ)上,理直氣壯地加以否定?,F(xiàn)代工程造價(jià)管理要有破有立,根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,結(jié)合以往工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),借鑒和吸取先進(jìn)單位工程造價(jià)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度。工程造價(jià)管理制度要堅(jiān)持科學(xué)性和合理性。許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有成功的工程造價(jià)管理制度,我們要堅(jiān)持“拿來主義”、“洋為中用”的原則,積極吸取其對我們有用的東西。要積極關(guān)注發(fā)達(dá)國家在工程造價(jià)管理制度方面的最新研究成果,結(jié)合國內(nèi)的具體工作特點(diǎn),形成新的“中國式”的工程造價(jià)管理制度,用于規(guī)范工程造價(jià)管理工作。
3、應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)工程造價(jià)管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理必須應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段。管理手段現(xiàn)代化是指在企業(yè)管理中采用電子計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通信技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等先進(jìn)的管理手段,提高管理方法的速度和水平,使管理工作真正做到準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、高效。大家知道,電腦以它驚人的“記憶力”,敏捷的運(yùn)算速度,精確的邏輯判斷能力,可以代替甚至超過人類的部分思維能力。作為人類工具的智能設(shè)備,具有廣闊的發(fā)展前景,我們絕不能低估它的作用和意義。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段,利用先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù),向科學(xué)的管理要效率。實(shí)踐證明只有應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段,才能提升工程造價(jià)管理水平;只有把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)滲透到工程造價(jià)管理過程中,才能使工程造價(jià)管理邁上新臺(tái)階。消極對待現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段,總搞什么“老牛拉破車式”的工程造價(jià)管理,就會(huì)成為時(shí)代的落伍者。應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,就要組織工程造價(jià)管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),熟練地掌握和應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通信技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)。工程造價(jià)管理人員一定要刻苦學(xué)習(xí),堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合”的原則。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí),注重把理論與實(shí)踐結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種自覺的行動(dòng)和追求,刻苦學(xué)習(xí)并養(yǎng)成良好習(xí)慣,把學(xué)到手的工程造價(jià)管理知識(shí)用于工作,使工作與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,形成工作學(xué)習(xí)一體化。學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段的目的是為了指導(dǎo)工程造價(jià)管理的實(shí)踐,是為了更好地解決工程造價(jià)管理工作中的矛盾和問題。工程造價(jià)管理人員要注重對工程造價(jià)管理活動(dòng)的分析,對失敗的教訓(xùn)、成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié),以提高分析問題、解決問題的能力。
綜上所述,工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,必須給予高度重視。要不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì),增強(qiáng)工程造價(jià)管理的才干和本領(lǐng);要強(qiáng)化規(guī)章制度的建立,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,力求見到實(shí)效;應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),提高工程造價(jià)管理的水平。
主要參考文獻(xiàn):
一、研究的背景、意義和目的
(一)研究背景
在我國工程建設(shè)總產(chǎn)值快速增長的背后,因?yàn)楣こ添?xiàng)目在決策中存在許多設(shè)計(jì)上的不合理,工程管理自然而然就跟不上發(fā)展的腳步,從而導(dǎo)致了諸多工程在投資規(guī)模上失去了相應(yīng)的控制以及建筑工程質(zhì)量上存在不合格的情況發(fā)生,在投資上也造成了巨大的浪費(fèi)。我國現(xiàn)有的工程管理模式迫切地需要改革,尤其是造價(jià)管理模式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)狀了。從某種意義上來說,目前導(dǎo)致工程造價(jià)管理問題層出不窮的是在工程管理中的理論和方法存在的缺陷?,F(xiàn)今迫切的需要建立起我國科學(xué)規(guī)范的工程管理運(yùn)行機(jī)制。
(二)研究意義和目的
改進(jìn)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理模式和方法,采用全新的技術(shù)手段,合理有效地控制工程造價(jià),通過將設(shè)計(jì)更合理化和更規(guī)范化,在使用先進(jìn)的技術(shù)和材料使得在工程生命周期中的成本減少到最小,也能有效地提高工程建設(shè)項(xiàng)目中的投資效益。并且在對于能夠達(dá)到環(huán)保且能夠提高工程項(xiàng)目建設(shè)在社會(huì)中的所起到的效益,以及在節(jié)省投資成本等實(shí)踐活動(dòng)中都起到了非常重要的作用。
從投資角度來看,全生命周期工程造價(jià)管理理論指導(dǎo)設(shè)計(jì)者全面、自覺地從全生命周期出發(fā),將項(xiàng)目初始化的建設(shè)造價(jià)與運(yùn)營情況綜合起來考慮,從若干可行方案中,選擇成本最小的投資方案,來實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的投資。
從設(shè)計(jì)角度來看,全生命周期工程造價(jià)管理的方式能夠起到讓計(jì)者更加自覺更全面地考慮建筑工程中的維護(hù)成本和建設(shè)中的造價(jià)等問題,從而實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的設(shè)計(jì)和對材料更合理的選擇,實(shí)現(xiàn)能夠在確保質(zhì)量的前提下降低項(xiàng)目的成本。
從事實(shí)角度來看,全生命周期工程造價(jià)管理的思想與方法能在綜合考慮成本的前提下,使得施工組織工程合同、設(shè)計(jì)方案評(píng)級(jí)和工程施工方案能夠更加合理科學(xué)。
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
雖然全生命周期工程造價(jià)管理理論在我國的研究有了一定進(jìn)展,也取得了一些成果,但是同時(shí)也有諸多問題依然存在。主要表現(xiàn)的問題如下:
(1)我國現(xiàn)今的研究中沒有構(gòu)建出適合我國自身的比較完整的全生命周期工程造價(jià)管理理論,對與之相應(yīng)的項(xiàng)目也沒有進(jìn)行有效地劃分開。
(2)現(xiàn)在對于未來的施工成本也沒有在投資估算的階段中考慮過,有的話也只是相對比較粗略的考慮,對于未來在項(xiàng)目建設(shè)的成本考慮問題上也沒有一個(gè)較為明了的定義,也沒針對未來的項(xiàng)目運(yùn)營的計(jì)算方法和項(xiàng)目的維護(hù)成本分析過程制定出可行的方案。當(dāng)前建設(shè)的成本和未來在運(yùn)營與維護(hù)的成本構(gòu)成了全部生命周期的成本。國內(nèi)專家將人工智能和模糊數(shù)學(xué)以及灰色調(diào)系統(tǒng)等一些較為科學(xué)的理論用于投資決策中,也得到讓人滿意的成果。從而我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合有效可行的理論和決策在當(dāng)今所面臨的問題上進(jìn)行運(yùn)用和擴(kuò)展,將擴(kuò)展延伸到生命周期投資的決策和估算建設(shè)周期的成本里。在投資估算階段可以運(yùn)行生命周期的成本分析的方法,并且也在實(shí)施階段、設(shè)計(jì)階段以及完工驗(yàn)收的階段和維護(hù)階段中有著良好的使用性,從而作為各個(gè)方案在評(píng)價(jià)工作中強(qiáng)有力依據(jù)。
(3)要做到對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中的各個(gè)階段都進(jìn)行成本預(yù)算,建設(shè)工程在不同的階段里的計(jì)算的內(nèi)容不相同性是因?yàn)樯芷谠揪褪歉鞑幌嗤?,因此找到一個(gè)合適統(tǒng)一的計(jì)算方法,對于在我國實(shí)行全生命周期工程造價(jià)管理中有著極其重要的意義。
工程造價(jià)計(jì)算包括的內(nèi)容:意識(shí)適合各行各業(yè)任何生命周期階段的統(tǒng)一計(jì)算方式;二是使用已建工程中的造價(jià)信息對擬建工程進(jìn)行全生命周期工程中的造價(jià)確定。
三、全生命周期工程造價(jià)管理的理論框架
(一)工程造價(jià)管理的發(fā)展是伴隨著社會(huì)分工、生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成的。我國工程造價(jià)管理產(chǎn)生于20世紀(jì)初,隨著國外資本主義進(jìn)入我國的。隨著工業(yè)發(fā)展,一些新興的建筑項(xiàng)目對工程造價(jià)也要求開始進(jìn)行管理。基于此條件下,我國工程造價(jià)管理行業(yè)便產(chǎn)生了。但是,局限于當(dāng)時(shí)的各方面條件,完善工作也停滯了,導(dǎo)致了工程造價(jià)管理只在極個(gè)別極少數(shù)的工程中得以使用。
(二)我國的工程造價(jià)管理體制建于建國的初,國家面臨大規(guī)模重建工作。特別是將一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施后,為了能夠?qū)こ淘靸r(jià)的確定合理化,使用少量的資金完成最大化建設(shè),便使用了前蘇聯(lián)的定額管理的制度。而后出臺(tái)的政策也明確規(guī)定在不同的設(shè)計(jì)階段中都必須要經(jīng)過概算,從而明確了概算的重要作用。
四、全生命周期工程造價(jià)管理
(一)概念和定義
(1)全生命周期工程造價(jià)管理是工程中項(xiàng)目投資決策的有效分析工具,是能正確對決策備選方案選擇的指導(dǎo)方法。
這一說法,闡述了全生命周期工程造價(jià)管理的思想核心和基本理論,項(xiàng)目在投資決策和對可行性分析與項(xiàng)目備用方案的評(píng)價(jià)的工作中,作為一種效的輔助工具。無論任何工程項(xiàng)目在決策中,人們總會(huì)考慮到工程項(xiàng)目中全生命周期的成本。全生命周期工程造價(jià)管理的新理念能夠指導(dǎo)人們?nèi)ト娴?、自覺地以工廠項(xiàng)目全生命周期為出發(fā)點(diǎn),綜合考慮項(xiàng)目造價(jià)與運(yùn)營和維護(hù)的成本,實(shí)現(xiàn)更能顯示科學(xué)的投資決策。
(2)全生命周期工程造價(jià)管理作為一種手段和思想能對建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo),能夠計(jì)算項(xiàng)目在服務(wù)器間接的、直接的所有使用成本,從而能夠確定出設(shè)計(jì)方案的有效方法。
傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方式中,設(shè)計(jì)者對全生命周期工程造價(jià)考慮存在不全面和不自覺的情況。而全生命周期工程造價(jià)管理的指導(dǎo)性能夠讓設(shè)計(jì)者自覺從項(xiàng)目的全生命周期出發(fā),在能夠保障質(zhì)量的條件下,綜合項(xiàng)目建筑的造價(jià)和運(yùn)行以及維護(hù)的成本,來更加科學(xué)合理地設(shè)計(jì),對材料使用情況能更好地選擇,從而有效降低成本。
(3)全生命周期工程造價(jià)管理能夠?qū)⒔ㄔO(shè)期、使用期、翻新期等階段總的造價(jià)控制在最小限度
這一說法從工程項(xiàng)目的全生命周期和實(shí)現(xiàn)造價(jià)最小化的目的出發(fā),突出了全生命周期工程造管理的思想與方法不僅只是局限在工程的項(xiàng)目建中的設(shè)計(jì)決策中,使用階段還包括在施工組織設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)和工程合同在總體策劃等階段,在使用中要重點(diǎn)對項(xiàng)目運(yùn)營階段和維護(hù)階段的成本進(jìn)行管理。因此作出結(jié)論:全生命周期的工程造價(jià)的需要使用的階段不僅只是工程項(xiàng)目在造價(jià)決策階段,還應(yīng)該在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和合同的總體策劃中進(jìn)行使用
將定義各不相同的的生命周期工程造價(jià)管理進(jìn)行整理和歸納之后,能夠發(fā)現(xiàn):全生命周期工程造價(jià)管理方法的根本處發(fā)現(xiàn)就是要求人們從全生命周期作為出發(fā)點(diǎn),來考慮成本和造價(jià)的問題。其中:將整個(gè)項(xiàng)目的生命周期成本進(jìn)行最小化最為最關(guān)鍵的問題。由此而言,全生命周期工程造價(jià)管理已經(jīng)作為了工程項(xiàng)目在造價(jià)的管理工作中更先進(jìn)的方式以及更具有指導(dǎo)性的思想,也得到了世界銀行和大部分國際性金融機(jī)構(gòu)贊賞和普及。
我國項(xiàng)目在全生命周期中應(yīng)注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)
(1)在對資料進(jìn)行審查時(shí)要對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,不僅如此還要考慮到項(xiàng)目是否具有可行性,確立起項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益;(2)在招標(biāo)階段和投標(biāo)階段要注意對標(biāo)書進(jìn)行檢查,對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)地考察,對安保費(fèi)用也要做出相應(yīng)的評(píng)估,同時(shí)要詳細(xì)地制定出合同安保條款,從而能夠?qū)⒊邪痰陌踩L(fēng)險(xiǎn)降到最低;(3)在設(shè)計(jì)階段要先將職責(zé)組織責(zé)策劃好,完善安保設(shè)施的設(shè)計(jì)和保安合同,制定出切實(shí)可行的應(yīng)急方案;(4)項(xiàng)目實(shí)施的過程中要進(jìn)行安保培訓(xùn),對出入的管理和旅程管理工作也要加強(qiáng)力度,同時(shí)要做好適時(shí)的應(yīng)急演練;(5)在試運(yùn)階段要對特殊區(qū)域的巡邏工作加強(qiáng)并采取有效的保護(hù)措施,再總結(jié)出運(yùn)行過程中的管理經(jīng)驗(yàn)。
目前我國項(xiàng)目建設(shè)對資料審查和招標(biāo)階段以及施工階段的管理都是比較困難的,因?yàn)楦鞣N外界因素使得每個(gè)環(huán)節(jié)都存在利益的客觀性,往往給項(xiàng)目工程管理造成諸多不利,也影響到全生命周期工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行,我國現(xiàn)今如何采取切實(shí)可行的方案將上述三個(gè)階段的工作順利地開展好成了最關(guān)鍵的問題,也是我國建設(shè)項(xiàng)目在全生命周期中所必然面臨的問題。
五、結(jié)語:
文中具體從四個(gè)方面將我國特色的全生命周期工程造價(jià)管理的理論構(gòu)建起來,使得全生命周期工程造價(jià)管理的各個(gè)階段在理論中都得到了合理的劃分,并建立起適合我國基本國情的全生命周期成本的分析和計(jì)算的模型,將全生命周期工程造價(jià)管理中各個(gè)階段的信息也是借助現(xiàn)代網(wǎng)路與分布式數(shù)據(jù)庫經(jīng)有效信息集成到一起,從而能夠?qū)?shù)據(jù)的完整性和共享性得到合理有效地提高,全生命周期工程造價(jià)管理在信息的支持力度上也能夠得到很大的加強(qiáng)作用。
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1 各工程造價(jià)管理模式的含義
1.1 全生命周期造價(jià)管理
全生命周期造價(jià)管理主要是由英美工程造價(jià)管理界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)70年代末和80年代初提出創(chuàng)立的,在英國皇家測量師協(xié)會(huì)的直接組織和大力推動(dòng)下,進(jìn)行了廣泛深入的研究和推廣,逐步形成了一種比較完整的現(xiàn)代化工程造價(jià)管理理論和方法體系。
關(guān)于全生命周期造價(jià)管理思想與方法的核心概念及其定義,通過對目前各種文獻(xiàn)的歸納和整理,可以總結(jié)為:全生命周期造價(jià)管理是運(yùn)用多學(xué)科知識(shí),采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià),運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目建設(shè)期、未來運(yùn)營維護(hù)期總成本最小的一種管理理論和方法。該理論體系主要包括四個(gè)方面:①風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素研究;②實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究;③生命周期成本計(jì)算軟件研究;④生命周期成本集成研究[1]。
全生命周期造價(jià)把項(xiàng)目整個(gè)生命周期分為三個(gè)階段:初始建造階段、運(yùn)營維護(hù)階段和棄置回收階段。相應(yīng)的也涉及到三種成本:初始建造成本、運(yùn)營和維護(hù)成本和凈棄置成本(棄置成本減去回收收益)。如圖1所示。
1.2 全面造價(jià)管理
工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理(Total Cost Management —TCM)是由美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)(國際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)的前身)在20世紀(jì)90年代初提出來的。其初始定義如下:“全面造價(jià)管理就是通過有效的使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià) 、盈利和風(fēng)險(xiǎn)?!彪S后國際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)又發(fā)表專論《全面造價(jià)管理闡述》一文,對上述定義進(jìn)行了如下補(bǔ)充和說明。
同時(shí),在上述專論中,國際全面造價(jià)管理協(xié)會(huì)也對全面造價(jià)管理階段進(jìn)行了如下劃分:①發(fā)現(xiàn)需求和機(jī)遇階段;②說明目的、使命、目標(biāo)、指標(biāo)、政策和計(jì)劃階段;③定義具體要求和確定支持技術(shù)階段;④評(píng)估和選擇方案階段;⑤研究和開發(fā)新方法階段⑥根據(jù)選定方案進(jìn)行初步開發(fā)與設(shè)計(jì)階段;⑦獲得實(shí)施的資源階段;⑧實(shí)施階段;⑨修改和提高階段;⑩退出服務(wù)和重新分配資源階段;11補(bǔ)救和處置階段[2]。
1.3 全過程造價(jià)管理
全過程造價(jià)管理是由中國造價(jià)管理學(xué)界于20世紀(jì)80年代末90年代初提出來的。
通常一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程只是被簡單的劃分為如下幾個(gè)階段:①項(xiàng)目可行性分析階段;②項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)與開發(fā)階段;③承發(fā)包階段;④實(shí)施階段;⑤移交階段。其造價(jià)的確定過程可用圖2來說明。
2 三種工程造價(jià)管理模式各自的特征
2.1 全生命周期造價(jià)管理的特征
它具有以下特征[1]:
⑴ 全生命周期造價(jià)管理是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具,是一種用來選擇決策被選方案的數(shù)學(xué)方法。
⑵全生命周期造價(jià)管理是建筑設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想和手段,是計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)服務(wù)期內(nèi)所有成本以確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法,通過指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)者綜合考慮工程項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本,以達(dá)到降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。
⑶從工程項(xiàng)目全生命周期的階段構(gòu)成和全生命周期造價(jià)管理的目標(biāo)出發(fā),全生命周期造價(jià)管理不僅可以在投資估算階段使用,還可以應(yīng)用于其他階段投資的確定和控制。
2.2 全面造價(jià)管理的特征
全面造價(jià)管理的核心思想是在一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理過程中進(jìn)行全面管理,也就是“全過程、全方位的管理”[3]。主要包括以下四方面內(nèi)容:①要進(jìn)行項(xiàng)目全過程與全生命周期的造價(jià)管理,而不是只做項(xiàng)目實(shí)施期間的造價(jià)管理;②要進(jìn)行項(xiàng)目全要素造價(jià)管理,而不是盲目追求節(jié)約造價(jià),不顧工期、質(zhì)量等相互影響的要素;③要進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理,而不是只開展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理;④要求項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參與造價(jià)管理,而不是只有相關(guān)利益主體單位單獨(dú)管理造價(jià)。
2.3 全過程造價(jià)管理的特征
工程造價(jià)全過程管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工及竣工結(jié)算的各個(gè)階段,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。它要求整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理須由一個(gè)單位負(fù)責(zé),只有這樣,才有可能做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,才能避免多頭低效的管理,有利于明確責(zé)任、積累經(jīng)驗(yàn)、與國際接軌,使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作有效有系統(tǒng)地展開[4]。
3 對我國工程造價(jià)管理界的啟示
全生命周期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理和全面造價(jià)管理都是工程項(xiàng)目在造價(jià)管理的新思想和新的管理方法。
從我國工程造價(jià)管理實(shí)際發(fā)展情況來看,全過程造價(jià)管理是最適合我國國情的,并且得到了逐步應(yīng)用和推廣。雖然它還存在一些問題,但其基本的思想方法在某些項(xiàng)目中極具借鑒價(jià)值。
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(一)理論和知識(shí)體系方面的問題
由中國造價(jià)管理界提出的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理發(fā)展到今天,基本上還停留在一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方針和理念的層次上。雖然已經(jīng)有許多人對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的理論和方法進(jìn)行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論和技術(shù)方法體系,至少是現(xiàn)有的文獻(xiàn)記載和學(xué)術(shù)討論中尚未見到這方面的具體研究成果,這說明到現(xiàn)在為止,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理學(xué)界還沒有提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的具體技術(shù)方法。
(二)缺少相應(yīng)的配套技術(shù)方法與工具
從這一方面看,我們還必須集中力量對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的方法展開全面深入而系統(tǒng)的研究,必須借助于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)最新的一些成本管理和控制方面的方法,建立一套適用于建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理方法論。另外,我認(rèn)為我國關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的思想是先進(jìn)的,但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價(jià)體制的束縛,還沒有完全跳出原有的概預(yù)算定額的限制,所以這方面還缺少配套的技術(shù)方法與根據(jù)的研究。
(三)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面的問題
隨著建設(shè)項(xiàng)目施工方法、水平和管理技術(shù)方法、水平的快速提高,隨著我國各個(gè)方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快,特別是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算定額管理的造價(jià)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)各個(gè)業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術(shù)方法、施工管理技術(shù),尤其是勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的差異,以及市場價(jià)格和實(shí)施條件的快速變化等因素,這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國家概預(yù)算的工程造價(jià)管理方法向建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方法轉(zhuǎn)變。特別是在2003年,國家建設(shè)部和國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局頒布了有關(guān)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,也是為這方面的轉(zhuǎn)變和建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理技術(shù)方法的建設(shè)提供了必要的體制方面的條件。
二、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理(LCCM)方法及其評(píng)價(jià)
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個(gè)說法:
(一)它是一種建設(shè)項(xiàng)目投資決策的分析工具
這種說法認(rèn)為:建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的方法只是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策、可行性分析和建設(shè)項(xiàng)目備選方案評(píng)價(jià)等建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實(shí)際上,傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策方案中也都考慮了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的成本或造價(jià)。
(二)它是一種建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的思想方法
這一說法認(rèn)為:建設(shè)項(xiàng)目全面生命造價(jià)管理方法是確定設(shè)計(jì)和施工方法的一種技術(shù)方法。這種方法可以作為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的一種指導(dǎo)思想去指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)方案與施工方案的選擇。同樣,實(shí)際上在傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中人們已經(jīng)有了從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)考慮設(shè)計(jì)和施工方案的思想,但是這種思想和這方面的做法多數(shù)是不自覺地和不全面的。
(三)它謀求建設(shè)項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化
根據(jù)這種說法可以得出結(jié)論是:建設(shè)項(xiàng)目周期造價(jià)管理不僅可以和需要在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定階段中使用,而且還可以和應(yīng)該在建設(shè)造價(jià)控制階段中使用。這種工程造價(jià)管理方法的根本出發(fā)點(diǎn)要求人們從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題,其中最為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)的最小化。
(四)這一方法的主要問題和不足
以英國工程造價(jià)管理界為主推出的建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的主要不足包括兩個(gè)層次:其一,這種方法在很大程度上只適用于建設(shè)項(xiàng)目的各種方案的評(píng)價(jià)與選擇,而不能夠直接用于準(zhǔn)確的估算一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)或成本,所以她多數(shù)只適用于建筑設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的評(píng)估與選擇;其二,是實(shí)際上建設(shè)全生命周期造價(jià)管理在應(yīng)用范疇上還是有一定局限性的,因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的生命周期造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目初期或建設(shè)階段會(huì)有許多不確定性的方面,人們很難找到適用的方法去準(zhǔn)確地確定和全面地優(yōu)化一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期造價(jià),當(dāng)然要管理一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期造價(jià)就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的方法至今還只作為一種指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目決策、建筑設(shè)計(jì)方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導(dǎo)思想。
三、建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理(TCM)方法及其評(píng)價(jià)
這種工程造價(jià)管理方法的不足分述如下:
(一)它是對所有尚未發(fā)生的成本進(jìn)行全面管理的方法
美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)的成員認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理是一個(gè)恰逢其時(shí)的工程造價(jià)管理的新思想,這種方法要求對一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所有未發(fā)生的成本進(jìn)行全面的管理。
(二)它是現(xiàn)有各種工程造價(jià)管理科學(xué)的大成
可以看出,建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的思想不僅是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,而且是人們對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法的匯總與集成。
(三)它應(yīng)該包含盡可能的管理對象和內(nèi)容
這種觀點(diǎn)認(rèn)為:建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理科學(xué)的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價(jià)管理的理論去適應(yīng)現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理之中所包含的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析、參數(shù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、生產(chǎn)率分析和盈利率分析;去開展建設(shè)項(xiàng)目集成管理、建設(shè)項(xiàng)目資源管理、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理、建設(shè)項(xiàng)目采購與合同管理、項(xiàng)目糾紛處理、建設(shè)項(xiàng)目索賠管理、建設(shè)項(xiàng)目工期計(jì)劃與進(jìn)度管理;以及去使用技術(shù)、知識(shí)工程和團(tuán)隊(duì)合作等許多新的管理方法和技術(shù)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,正是為了上述任務(wù)和內(nèi)容才得以發(fā)展的,正是這些促使了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想和方法的誕生與發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于
(四)美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)給出的相關(guān)定義
前美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)(AACE)在其協(xié)會(huì)章程中對全面造價(jià)管理做出了如下定義:“全面造價(jià)管理就是通過有效的專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。簡單地說,全面造價(jià)管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個(gè)造價(jià)管理過程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的科學(xué)原理、已獲驗(yàn)證的技術(shù)方法和最新的技術(shù)作業(yè)作支持而得以實(shí)現(xiàn)的?!保骸叭嬖靸r(jià)管理是一個(gè)工程實(shí)踐領(lǐng)域,在這個(gè)領(lǐng)域中工程經(jīng)驗(yàn)和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合,以解決管理和計(jì)劃、造價(jià)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與排產(chǎn)、造價(jià)與進(jìn)度的度量及項(xiàng)目變更控制。”
(五)全面造價(jià)管理理論和方法中的缺陷與不足
根據(jù)上述有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的說法和定義可以看出,建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論和方法仍然處于探索階段,人們至今尚未給出具體能夠指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全面造價(jià)管理的方法論和具體的技術(shù)方法。
綜上所述,可以得出這樣的結(jié)論,現(xiàn)有的技術(shù)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理、全生命周期造價(jià)管理和全面造價(jià)管理的概念和理論都已經(jīng)提出并已經(jīng)建立起來了,但是相應(yīng)的技術(shù)方法和方法論還存在很大的差距和缺口,這種管理方法和技術(shù)方法的缺失,也是它們至今尚未能得到廣泛而實(shí)際應(yīng)用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的方法論與具體技術(shù)方法。
四、總體結(jié)論與展望
根據(jù)上面有關(guān)的討論與分析可以得出以下幾方面的結(jié)論。
(一)工程造價(jià)具有建設(shè)成本和工程價(jià)格兩方面的含義
中國建設(shè)項(xiàng)目工程管理協(xié)會(huì)對工程造價(jià)的定義有建設(shè)成本和工程價(jià)格兩層含義,在不同使用場合對其應(yīng)有不同的解釋。美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)(AAEC)和英國皇家特許測量師協(xié)會(huì)(RICS)對工程造價(jià)的定義更為寬泛一些,它不僅包括建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià),而且也包括建設(shè)項(xiàng)目的投入生產(chǎn)運(yùn)營以后的造價(jià)等。所以實(shí)際上美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)和英國皇家特許測量師協(xié)會(huì)等對工程造價(jià)的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價(jià)格的定義。
(二)造價(jià)工程與造價(jià)管理基本上是同義詞
因?yàn)檫@二者都是指使用科學(xué)的原理和經(jīng)濟(jì)、法律、管理等技術(shù)方法使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)達(dá)到最小化的管理工作。其中,中國建設(shè)造價(jià)管理協(xié)會(huì)對造價(jià)管理的定義是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的,而美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)和英國皇家特許測量師協(xié)會(huì)以及其它一些協(xié)會(huì)對二者的定義則泛指各種工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。但是各國都認(rèn)為造價(jià)工程和造價(jià)管理二者的具體內(nèi)容都包括:工程或項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目的組織與管理等,所以二者基本上是同義詞。
(三)全過程與全生命周期造價(jià)管理是兩種不同的造價(jià)管理方法
這二者之中的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理主要針對建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)展開確定與控制等方面的管理,但是并未考慮建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期的運(yùn)營維護(hù)成本方面的深入管理問題。建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目整個(gè)生命周期出發(fā),全面考慮建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、使用期和清理期等各個(gè)時(shí)期全部造價(jià)的最小化,但是并不能直接用于對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的確定與控制。所以二者側(cè)重面不同的兩種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想與方法。
(四)建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論與方法還存在不足或缺陷
現(xiàn)在由AACE-I推出的用于建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論與方法包括了對企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全面造價(jià)管理和對于具體建設(shè)的項(xiàng)目的全面造價(jià)管理兩個(gè)方面,但是這一套建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論和方法仍然在研究和探討之中,所以還存在許多不足和缺陷,尤其是在方法論和具體技術(shù)方法與工具方面還存在很多的不足之處,還需要有一套具體的建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法及技術(shù)方法去指導(dǎo)人們的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)踐和彌補(bǔ)現(xiàn)有全面造價(jià)管理在方法論方面的缺失。
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人類社會(huì)離不開工程建設(shè),這只是問題的一個(gè)方面。工程建設(shè)在促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí),也給人類社會(huì)帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會(huì)造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因?yàn)橐M(jìn)行工程建設(shè),耕地被占用,森林被砍伐,空氣、水源被污染,固體廢棄物堆積如山,水土流失,湖泊縮小。人類進(jìn)入工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大,以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞,進(jìn)一步影響到人類的生存條件,影響到人類的健康和壽命。
由此可見,工程建設(shè)是一柄雙刃劍,在造福人類的同時(shí),也會(huì)危害人類。充分認(rèn)識(shí)這一問題的重要性,是工程管理的基本問題,也是工程造價(jià)管理的基本問題。為了造福人類,必須進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè);在工程建設(shè)的同時(shí),必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)。在宏觀管理的層面,必須制訂相應(yīng)的法律法規(guī),加強(qiáng)對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面,除了進(jìn)行科學(xué)的管理外,還必須增加用于環(huán)境保護(hù)的投資。
人類有記錄的歷史已經(jīng)有五千年了,對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度,人類還能在地球上生存五千年嗎?這個(gè)問題值得我們深思。
二、工程建設(shè)與和諧社會(huì)
黨的十七大指出:建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一,并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”也就是說,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧社會(huì)。作為工程管理的專業(yè)人員,如何將本職工作與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)聯(lián)系起來呢?
一個(gè)和諧的社會(huì),不僅要求人與人之間的和諧,人與自然的和諧,而且要求地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的和諧。
工程建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)有直接的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)選擇,會(huì)影響地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平衡。西部大開發(fā)、中部崛起,東北老工業(yè)基地的振興,這些發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,都直接影響到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平衡,起到縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別的作用。有些重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,對社會(huì)的和諧會(huì)產(chǎn)生重大影響。例如青藏鐵路的建設(shè),對于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于加強(qiáng)與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系,加強(qiáng)國家的統(tǒng)一,有著巨大的作用。再比如西氣東輸項(xiàng)目、南水北調(diào)項(xiàng)目等,都會(huì)極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明,工程建設(shè)的正確實(shí)施,會(huì)直接促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。
正如筆者在前面所提出的,工程建設(shè)在造福人類的同時(shí),也可能給人類社會(huì)帶來負(fù)面影響。最為顯著的負(fù)面影響就是工程建設(shè)會(huì)造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞,必然影響自然萬物之間的和諧,影響人和自然的和諧,進(jìn)而影響人與人之間的和諧。從建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)出發(fā),我們必須在工程建設(shè)中采取一切可能和必要的措施來預(yù)防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點(diǎn),在工程建設(shè)的過程中,我們需要投入和消耗更多的資源來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。這種資源的消耗,反映到工程建設(shè)的成本中,就表現(xiàn)為工程造價(jià)的增加。這種付出是必須的,否則,我們子孫后代就要受到自然界的懲罰,就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價(jià)。青藏鐵路建設(shè)工程和西氣東輸項(xiàng)目,就為保護(hù)環(huán)境,保護(hù)自然,保護(hù)人與自然的和諧,樹立了很好的典范。
有資料顯示,我國的環(huán)境污染治理并沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo),我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴(yán)重的破壞,我國的經(jīng)濟(jì)仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價(jià)而高速發(fā)展。這種情況,與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報(bào)告中寫到:“在過去的20年中,中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、城市化和工業(yè)化,使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴(yán)重的國家之列。環(huán)境污染給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大代價(jià)。從總體上看,中國每年污染的經(jīng)濟(jì)損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%—8%。將來,如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標(biāo)也只是空洞的勝利。”《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。而這只是計(jì)算了20多項(xiàng)環(huán)境污染損失成本中的10項(xiàng)。即使在已核算出的10項(xiàng)損失中還存在著低估和缺項(xiàng)的問題。我們必須采取切實(shí)有效的措施來改變這種現(xiàn)實(shí),這已經(jīng)是刻不容緩的任務(wù)了。
三、工程造價(jià)的本質(zhì)
工程造價(jià)的本質(zhì)特征是工程建設(shè)過程中的資源消耗,是用貨幣表示的工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源的消耗量。工程造價(jià)管理就是對工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源消耗量進(jìn)行的管理。所謂合理確定工程造價(jià),就是合理確定工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源的消耗量。所謂有效控制工程造價(jià),就是有效地控制工程建設(shè)過程中的社會(huì)資源的消耗量。
社會(huì)資源消耗量的多少,與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)直接相關(guān)聯(lián),這就顯示了工程造價(jià)及其管理對于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從這個(gè)意義來講,我們研究一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià),不能僅僅局限于項(xiàng)目的建設(shè)期,還必須從建設(shè)期延伸到使用期,也就是說,要從項(xiàng)目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設(shè)期的資源消耗減少,能換來使用期的資源消耗同時(shí)減少,這是最理想的結(jié)果,項(xiàng)目是可取的;如果在建設(shè)期的資源消耗增加的同時(shí)也增加了使用期的資源消耗,說明建設(shè)期增加的資源配置很不理想,項(xiàng)目是不可取的;如果建設(shè)期的資源消耗增加,能換來使用期的資源消耗減少,或者,建設(shè)期的資源消耗減少的代價(jià)是使用期的資源消耗的增加,這時(shí),就需要進(jìn)行具體的分析研究,也就是從全壽命的角度來進(jìn)行權(quán)衡比較,如果最終的結(jié)論是總資源消耗能夠減少,這個(gè)項(xiàng)目就是可取的,反之,就是不可取的。
研究建設(shè)項(xiàng)目資源消耗量的多少,還有一個(gè)宏觀和微觀的關(guān)系問題。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),如果從投資方的微觀來看,是合理的,是可以接受的,從全社會(huì)的宏觀來看,也是合理的,是可以接受的,這是最理想的結(jié)果,項(xiàng)目是可取的;如果從投資方的微觀來看,是不合理的,是不可以接受的,從全社會(huì)的宏觀來看,也是不合理的,是不可以接受的,項(xiàng)目是不可取的;如果從投資方的微觀來看,是合理的,是可以接受的,從全社會(huì)的宏觀來看,卻是不合理的,是不可以接受的,這可能意味著私人成本低于社會(huì)成本,出現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì),這樣的項(xiàng)目也是不可取的;如果從投資方的微觀來看,是不合理的,是不可以接受的,從全社會(huì)的宏觀來看,卻是合理的,是可以接受的,這可能意味著私人收益小于社會(huì)收益,政府需要采取相應(yīng)的措施,如補(bǔ)貼和減免稅金等,給投資者以補(bǔ)償,使投資者也可以接受該項(xiàng)目,此類項(xiàng)目是可取的。后兩類項(xiàng)目要從全社會(huì)的角度來進(jìn)行權(quán)衡比較,還要從社會(huì)資源消耗量的多少來判別。此時(shí)肯定要增加社會(huì)資源的消耗,關(guān)鍵是這種增加的資源配置是否能被社會(huì)所接受。
四、工程造價(jià)管理的學(xué)科體系
工程造價(jià)管理是工程造價(jià)專業(yè)的一門專業(yè)必修課程。天津大學(xué)徐大圖教授編寫的《工程造價(jià)管理》教材,奠定了工程造價(jià)管理課程的學(xué)科體系。近年來,我國出版不少同名的教材,基本上都沿用徐大圖教授提出的學(xué)科體系。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試也采用這個(gè)學(xué)科體系。
徐大圖教授提出的學(xué)科體系,是將工程造價(jià)管理界定為合理確定、有效控制工程造價(jià)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目中的《工程造價(jià)的確定與控制》科目就是由此而來。
在工程造價(jià)專業(yè)的課程設(shè)置中,《工程造價(jià)管理》這門課程應(yīng)該講述什么內(nèi)容,這個(gè)問題一直沒有很好地解決。工程造價(jià)的確定(或者計(jì)價(jià)),在《工程估價(jià)》(或《工程計(jì)價(jià)學(xué)》)中已經(jīng)講述了,顯然不應(yīng)該在《工程造價(jià)管理》課程中重復(fù)。去掉了工程造價(jià)的確定,就剩下了工程造價(jià)的控制。該課程能否只介紹工程造價(jià)的控制?工程造價(jià)的控制,當(dāng)然應(yīng)該是該課程的講述內(nèi)容,但僅僅講述控制,還不夠,控制只是管理的一個(gè)手段、一個(gè)內(nèi)容、一個(gè)功能,工程造價(jià)管理應(yīng)該有更多的內(nèi)容。也許正是這個(gè)原因,從徐大圖教授的教材出版后,再也沒有出版過本課程的全國統(tǒng)編教材。
實(shí)際上,該課程的學(xué)科體系應(yīng)該從工程造價(jià)管理的兩重含義出發(fā)來界定。工程投資的管理和工程價(jià)格的管理應(yīng)該成為該課程的主要內(nèi)容,這兩重含義的管理都有宏觀和微觀兩個(gè)層面,因此,在講述這兩重含義的管理時(shí),都應(yīng)該從宏觀管理和微觀管理的角度來展開。簡述之,工程造價(jià)管理課程的學(xué)科體系,可以劃分為工程造價(jià)管理概論、工程造價(jià)的宏觀管理、工程造價(jià)的微觀管理等三個(gè)部分。
天津理工大學(xué)尹貽林教授主編的21世紀(jì)工程造價(jià)研究叢書中的《工程造價(jià)導(dǎo)論》,力圖建立一個(gè)新的工程造價(jià)基礎(chǔ)理論體系。這本專著能否成為工程造價(jià)管理課程的教材,工程造價(jià)管理課程是否應(yīng)該成為工程造價(jià)專業(yè)的專業(yè)理論課程,如何設(shè)計(jì)本課程的學(xué)科體系,這些問題還有待進(jìn)一步探討。
五、工程造價(jià)管理的理論體系
在改革開放前,我國的工程造價(jià)管理被稱為基于定額的概預(yù)算管理;改革開放后,先后提出了全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等理論體系。我國的造價(jià)理論工作者對這些理論體系做了介紹、總結(jié)、歸納,并且反映到工程造價(jià)理論的專著中,也反映到造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的培訓(xùn)教材中。
全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等理論體系之間是一個(gè)什么關(guān)系,似乎并沒有一個(gè)統(tǒng)一的、明確的、權(quán)威的詮釋。目前大致有以下幾種理解和解釋:(1)概預(yù)算管理、全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理是一個(gè)依次發(fā)展,后者包含前者的過程,是內(nèi)容逐步擴(kuò)大、逐步豐富、逐步發(fā)展的過程;(2)全過程造價(jià)管理的內(nèi)涵包括全面造價(jià)管理;(3)全面造價(jià)管理的內(nèi)涵包括全過程造價(jià)管理。(4)全壽命造價(jià)管理是將管理范圍擴(kuò)大到項(xiàng)目的使用階段,因而是全過程造價(jià)管理的延伸和發(fā)展;(5)全壽命造價(jià)管理只是在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析比較的方法,并不構(gòu)成獨(dú)立的理論體系。
這些不同的理論體系,究竟是什么關(guān)系?可以說是眾說紛紜,各執(zhí)一詞。如何理解,如何處理,有待研究,有待討論。
筆者認(rèn)為,這些不同的理論體系是不同國家的不同的理論工作者分別提出的,是從不同的角度對工程造價(jià)管理的理論體系作出的不同的描述。全過程造價(jià)管理、全壽命造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等理論體系之間是并列的關(guān)系,并不是包容和替代的關(guān)系。
從造價(jià)工作者的工作范圍來分析,從概預(yù)算管理發(fā)展到全過程造價(jià)管理,是工作范圍外延的擴(kuò)大。但造價(jià)工作者不可能將自己的工作范圍再從全過程擴(kuò)大到全壽命,造價(jià)工作者不可能去直接管理項(xiàng)目投產(chǎn)后的費(fèi)用支出,造價(jià)工作者的工作范圍應(yīng)該限制在從籌建到竣工的全過程之內(nèi)。
全壽命工程造價(jià)管理的概念是不能成立的。工程造價(jià),作為建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格,其內(nèi)涵應(yīng)該限制在從籌建到竣工的全過程之內(nèi)。全壽命工程造價(jià)管理的概念已經(jīng)超出了工程造價(jià)管理的范疇。全壽命造價(jià)管理應(yīng)該被理解為要從全壽命的角度來管理工程造價(jià),要從建設(shè)投資和運(yùn)營收益平衡的角度來管理工程造價(jià),決不能理解為將造價(jià)管理的責(zé)任延伸到項(xiàng)目的使用階段。
全面造價(jià)管理理論體系中的全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理,包括全面造價(jià)管理本身,應(yīng)該理解為在全過程造價(jià)管理的過程中使用的管理原則和管理方法。這些管理原則和管理方法,應(yīng)該為全過程造價(jià)管理所利用。
中圖分類號(hào):TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0 引言
我國飛速發(fā)展的國情要求我們在如火如荼地進(jìn)行國家建設(shè)的同時(shí),更要考慮可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。資金資源的配置優(yōu)劣決定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的后繼性。優(yōu)化資源,提高效益率成為時(shí)代訴求。所以,建筑行業(yè)的工程造價(jià)的好壞對實(shí)現(xiàn)國家和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。需要對工程造價(jià)進(jìn)行行之有效的高效管理。
1 建筑工程造價(jià)管理
1.1 建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理
建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理是指為獲得某項(xiàng)工程建設(shè)的最大經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的資源配置,對該工程由籌建到竣工交付的全部花費(fèi)采用動(dòng)態(tài)、多層次以及多角度地技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策法律等手段加以預(yù)測、配置、控制分析和監(jiān)督審計(jì)等而形成的系統(tǒng)化行為活動(dòng)。整個(gè)作用過程根據(jù)資金循環(huán)的形式分為對物資購置費(fèi)管理,對建筑安裝工程費(fèi)的管理,對工程建設(shè)其它費(fèi)的管理和對預(yù)備費(fèi)及稅金組成等的管理。
1.2 建筑工程造價(jià)管理的特性
從建筑工程造價(jià)體現(xiàn)在管理上的特性可以更加深入的了解管理過程中的復(fù)雜和高難度 。
(1)工程造價(jià)管理主體的多頭性
工程造價(jià)的非單一主體決定了其管理主體的多頭性。除了項(xiàng)目法人還包括了政府直管方、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、承包中介、設(shè)計(jì)單位以及工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等。
(2)工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)整體
從整個(gè)項(xiàng)目流程來看籌劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程實(shí)施到交付之間的工程造價(jià)既是相互獨(dú)立的一個(gè)小系統(tǒng)又是相互影響作用的一個(gè)大整體。需通過聯(lián)系并區(qū)別的系統(tǒng)方法論來對工程造價(jià)進(jìn)行管理。
(3)工程造價(jià)管理的相對層階性
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)流程的分階性決定了工程造價(jià)內(nèi)容的分層性,從而導(dǎo)致了造價(jià)管理的層階性。針對籌劃、設(shè)計(jì)、標(biāo)價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算的不同時(shí)期進(jìn)行不同管理。
(4)整個(gè)工程造價(jià)管理過程的非靜止性
工程造價(jià)不同階段的目標(biāo)方向不一致是導(dǎo)致工程造價(jià)管理動(dòng)態(tài)性的主要原因。此外還包括了市場因素、自然環(huán)境、不可預(yù)見的突發(fā)性事件等都使造價(jià)管理過程體現(xiàn)了非靜止性。
2 現(xiàn)存建筑工程造價(jià)管理中的難點(diǎn)
建筑業(yè)現(xiàn)今的工程造價(jià)管理難點(diǎn)主要有兩個(gè)方面:相對滯后的內(nèi)因環(huán)境和相對不完善的外因環(huán)境。
2.1 建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)因環(huán)境束縛
工程造價(jià)管理自身方法的相對滯后性束縛了管理效果。
(1)工程造價(jià)的預(yù)測方法的落后不適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理
工程造價(jià)管理的預(yù)測環(huán)節(jié)所采用的造價(jià)編制法是靜止的,它不能充分體現(xiàn)市場的變化。對于市場發(fā)生的變化只能通過不斷的調(diào)整或編修概算的辦法,既浪費(fèi)人力物力財(cái)力又不科學(xué)。
(2)招投標(biāo)機(jī)制的不健全降低了工程造價(jià)管理的有效率
工程造價(jià)管理的招投標(biāo)環(huán)節(jié),雖然已經(jīng)將競爭機(jī)制引入建筑業(yè)。但是,由于并沒有建立健全的制約和規(guī)范市場行為的機(jī)制。實(shí)踐過程中還存在不少的人為違規(guī)或暗操作的腐敗行為,大大降低了工程造價(jià)的管理效果。
(3)分段管理的不均衡影響了工程造價(jià)管理的效果
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,工程造價(jià)中籌劃和設(shè)計(jì)階段對總工程造價(jià)的影響比重約占七到九成,而主體項(xiàng)目的施工影響度卻僅不到一成。而目前的實(shí)際造價(jià)管理側(cè)重點(diǎn)卻在施工階段技術(shù)的管理和控制上。理論上講,即使達(dá)到施工階段的百分之百無損失高效管理,所產(chǎn)生的效果也不過提高10%。這樣大大束縛了管理的效果,應(yīng)逐漸將造價(jià)管理的中心轉(zhuǎn)移到?jīng)Q策和設(shè)計(jì)上面來。
2.2 建筑工程造價(jià)管理的外因環(huán)境制約
建筑工程造價(jià)管理的外部環(huán)境的疲軟也制約著管理效果。
(1)行業(yè)間的競爭體制不完善
行業(yè)壟斷、地方性壁壘以及政府等的干預(yù)行為導(dǎo)致競爭并不能充分由市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)分配。由于工程造價(jià)管理的多頭性使競爭機(jī)制缺乏公平。這些都影響了造價(jià)管理的效果。
(2)沒有形成有效的行業(yè)激勵(lì)機(jī)制
市場的調(diào)節(jié)作用被統(tǒng)一定額進(jìn)行了反作用,不能發(fā)揮其效果。主要原因是由于統(tǒng)一的定額帶有平均機(jī)會(huì)性間接影響了先進(jìn)造價(jià)管理的積極性。不獎(jiǎng)不罰的機(jī)制不僅降低了競爭活力,同時(shí)也令工程造價(jià)管理的發(fā)展產(chǎn)生了消極的負(fù)能量。
(3)市場缺乏具有公信度的工程造價(jià)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
工程造價(jià)管理的多頭性和分階性導(dǎo)致了多條塊管理和低協(xié)調(diào)力帶來的工程造價(jià)重復(fù)工作。一項(xiàng)工程的重復(fù)造價(jià)不僅耗費(fèi)了人力物力資源,而且直接導(dǎo)致了工程造價(jià)低可靠度。
3 建筑業(yè)工程造價(jià)的高效管理措施
對建筑業(yè)工程造價(jià)進(jìn)行高效的管理措施主要從提升自身管理能力和改善外部工程管理相關(guān)環(huán)境兩方面入手。
3.1 加強(qiáng)和提高建筑業(yè)工程造價(jià)的自身管理能力
加強(qiáng)和提高建筑也工程造價(jià)管理能力主要集中在以下三個(gè)方面進(jìn)行:
(1)采用先進(jìn)科學(xué)的造價(jià)管理方法
推行系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方法。在預(yù)算中加強(qiáng)對時(shí)間價(jià)值的考慮因素,將外環(huán)境納入到綜合考慮范疇中,降低各種影響工程造價(jià)管理的不確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。根據(jù)同期以往相關(guān)數(shù)據(jù)建立各階段工程造價(jià)的價(jià)格指數(shù)的反饋平臺(tái)。推廣行業(yè)間、各地區(qū)、部門和全國范圍的工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用。提高工程造價(jià)管理的可靠性。提高工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。
(2)健全和完善招投標(biāo)機(jī)制
加強(qiáng)建筑工程商品意識(shí)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值意識(shí)的觀念,明確招投標(biāo)的重要性。建立公正公平透明的招投標(biāo)機(jī)制,充分利用信息化管理整合招投標(biāo)流程。加強(qiáng)招投標(biāo)的第三方公正和監(jiān)督,使工程造價(jià)的更加合理化和國際化。
(3)優(yōu)化管理階段,將管理中心轉(zhuǎn)移到工程造價(jià)的前期籌劃決策和設(shè)計(jì)管理上來
重視和加強(qiáng)項(xiàng)目籌劃決策段的投資估算,提高可行報(bào)告中資金控制額的準(zhǔn)確度。明確概算預(yù)估工作的全面性,利用巧妙地設(shè)計(jì)能動(dòng)地映和控制工程造價(jià),合理分配建設(shè)資金。加強(qiáng)工程造價(jià)員和設(shè)計(jì)員的互動(dòng)聯(lián)系,做好多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)的對比和保證設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理優(yōu)越性。對過程中出現(xiàn)的變更設(shè)計(jì)要做好周全詳細(xì)的責(zé)任事項(xiàng)說明,做到出之有據(jù),落實(shí)到人。對于工程造價(jià)的控制目標(biāo)在實(shí)施過程中應(yīng)采取實(shí)時(shí)管理,定時(shí)定期進(jìn)行實(shí)際與預(yù)估的比較。隨發(fā)生偏差,隨進(jìn)行控制,以保證工程造價(jià)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)把施工前的各個(gè)階段的物資購置質(zhì)量關(guān),降低材料造價(jià)成本。此外,也要做好項(xiàng)目工程施工段的資金控制各因素的歸集整理管理和收尾階段的管理避免或降低發(fā)生索賠的費(fèi)用。
3.2 健全和完善建筑業(yè)的工程造價(jià)管理各相關(guān)體制機(jī)制
健全和完善工程造價(jià)管理的外部相關(guān)體制機(jī)制可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行:
(1)完善行業(yè)間競爭機(jī)制
將信息化的管理競爭機(jī)制引入造價(jià)管理機(jī)制,通過共享平臺(tái)將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效分配改革原有的行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)等不利競爭機(jī)制。
(2)促進(jìn)行之有效的工程造價(jià)激勵(lì)管理體制的形成
通過增加行業(yè)間相互的交流和業(yè)務(wù)往來,加快和推進(jìn)有效激勵(lì)管理體制的形成。建立優(yōu)賞劣罰,責(zé)任落實(shí)到戶的有效激勵(lì)。
(3)建立權(quán)威或有公信度的評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工程造價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)
為避免不必要的人力物力資源浪費(fèi),應(yīng)建立具有公信力和權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)流程,對于大部分的工程管理可由特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),其他部門根據(jù)各自需要進(jìn)行分管聯(lián)合監(jiān)管。這樣可以優(yōu)化整個(gè)管理過程避免多頭領(lǐng)導(dǎo)帶來的低管理效果。
4 結(jié)尾
工程造價(jià)的有效管理既是實(shí)際工程項(xiàng)目投資不超批準(zhǔn)造價(jià)限額的警戒線,也是國家和行業(yè)資源合理配置獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的保證,更是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施。因此,必須予以高度重視。
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中圖分類號(hào):TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)。水利工程的造價(jià)管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導(dǎo)意義,是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個(gè)重要方法。本文在分析水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對提高水利工程造價(jià)管理的舉措進(jìn)行分析闡述。
1.水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
水利工程造價(jià)管理涉及水利工程的整個(gè)環(huán)節(jié),其對于水利工程的造價(jià)管理是多方面、全系統(tǒng)的。在以往的水利工程建造中,通過在其中應(yīng)用水利工程造價(jià)管理發(fā)現(xiàn)其存在著以下一些問題:
(1)對于水利工程造價(jià)管理中的定額調(diào)整方面,定額指的是在對水利工程進(jìn)行造價(jià)管理的過程中,對水利工程的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)價(jià),其既是水利工程建造過程中對于分項(xiàng)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是分項(xiàng)工程中對于單位工程進(jìn)行估價(jià)的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長,在水利工程建造的整個(gè)時(shí)間周期內(nèi),其建設(shè)所需要的原材料的價(jià)格會(huì)隨著市場的變化而進(jìn)行相應(yīng)的波動(dòng),因此,如果要使得水利工程的造價(jià)能夠?qū)λこ痰膶?shí)際使用進(jìn)行如實(shí)的反映,則需要對水利工程造價(jià)管理中所使用的定額進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整,以使得定額能夠如實(shí)地反應(yīng)市場波動(dòng)。但是在對定額進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善的過程中定額對于建材市場價(jià)格的波動(dòng)不可避免的存在著一定的滯后,使得定額的基本價(jià)格與原材料市場上的價(jià)格之間存在著一定的差異。因此,為提高定額的準(zhǔn)確性就需要對定額進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)充和完善。
(2)理論上來講,在水利工程的造價(jià)分析中,最主要的是從水利工程建造過程中所使用的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤、以及稅金和其他一些的花費(fèi)這幾個(gè)方面入手?,F(xiàn)今,在水利工程造價(jià)管理中所使用的計(jì)算程序存在著一定的問題,在水利工程造價(jià)管理中在對水利工程建造中所使用的直接費(fèi)用進(jìn)行定額后才會(huì)對直接消費(fèi)中材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,完成了對上述費(fèi)用的調(diào)整后才會(huì)對其他的間接費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用按照一定的百分比來進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。在水利工程造價(jià)管理中所使用的定額指標(biāo)主要根據(jù)的是對每一個(gè)工程的加權(quán)平均之后才得出的,因此,這一指標(biāo)參數(shù)是一個(gè)宏觀指標(biāo)參數(shù),且對于費(fèi)率指標(biāo)的材料差價(jià)進(jìn)行的調(diào)整會(huì)隨著部門的不同而有所差異,因此,在水利工程造價(jià)管理中預(yù)算的執(zhí)行隨意性較大,從而使得水利工程造價(jià)管理中所使用的計(jì)算方法存在著較大的不確定性。
(3)在工程投標(biāo)方面,水利工程招投標(biāo)的過程中所使用的報(bào)價(jià)計(jì)算方法主要根據(jù)的是標(biāo)單上所列舉的工程所需完成的工程項(xiàng)目結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況來計(jì)算水利工程建造過程中所需要花費(fèi)的人工、建材以及施工機(jī)械等費(fèi)用,在確定以上費(fèi)用的基礎(chǔ)上在用確定的花費(fèi)與當(dāng)時(shí)相應(yīng)的單價(jià)相乘完成水利工程建造所花費(fèi)的直接費(fèi)用的計(jì)算,在計(jì)算出直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上完成水利工程建設(shè)過程中的間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤以及稅金等方面的費(fèi)用,從而將計(jì)算出來的數(shù)據(jù)除以工程項(xiàng)目的數(shù)目,所得到的數(shù)據(jù)即是水利工程每個(gè)項(xiàng)目的單位造價(jià)?,F(xiàn)今在水利工程造價(jià)計(jì)算中主要使用的是“單價(jià)法”,“單價(jià)法”主要是按照劃分的工程項(xiàng)目來對定額進(jìn)行直接地套用,并將定額的基本價(jià)格與水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行直接的相乘,將計(jì)算出的水利工程項(xiàng)目的定額費(fèi)用與間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤等其他費(fèi)用的總和作為整個(gè)水利工程項(xiàng)目的總造價(jià),由以上兩種不同的計(jì)算方面可以看出水利工程的招投標(biāo)價(jià)格和水利工程造價(jià)之間的最主要的區(qū)別集中體現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用的計(jì)算,且這一區(qū)別主要表現(xiàn)為水利工程所消耗的量或是價(jià)之間的差異。以上這些就是水利工程造價(jià)管理中所面臨的主要的問題,這些問題的存在制約了水利工程造價(jià)管理的進(jìn)行與發(fā)展。
2.對水利工程造價(jià)管理所存在問題的應(yīng)對措施
水利工程造價(jià)管理中所存在的問題可以隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高加以改善,并促進(jìn)水利工程管理的順利進(jìn)行。為提高水利工程造價(jià)管理的科學(xué)化管理能力,可以從以下幾個(gè)方面入手:
(1)完善水利工程造價(jià)管理體系。要做好水利工程造價(jià)管理的優(yōu)化,首先需要從完善水利工程造價(jià)管理體系入手,通過建立一個(gè)完善、標(biāo)準(zhǔn)的水利工程造價(jià)管理體系制度來對水利工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對于水利工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。同時(shí)在對水利工程造價(jià)管理的相關(guān)部門進(jìn)行管理時(shí),要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,確保各部門之間溝通緊密從而使得水利工程造價(jià)管理中的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)能夠有機(jī)的進(jìn)行配合與銜接并實(shí)現(xiàn)配套的效果。
(2)在建立并完善相應(yīng)的水利工程造價(jià)管理體系的同時(shí)還需要注重對水利工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)與選拔,做好水利工程造價(jià)管理最終要落實(shí)到人,在水利工程造價(jià)管理的過程中需要工程造價(jià)員對水利工程中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的估價(jià),這就要求水利工程造價(jià)員需要具備工程、法律法規(guī)等多方面的能力,從而對水利工程造價(jià)員的從業(yè)提出了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn),據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)今對于專業(yè)的水利工程造價(jià)員的需求巨大,但實(shí)際從業(yè)人員與水利工程造價(jià)管理的需求之間仍存在著較大的差距,因此,需要加強(qiáng)對于專業(yè)型水利工程造價(jià)人員的培養(yǎng),同時(shí)提高水利工程造價(jià)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn),從而確保水利工程造價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)滿足我國日益發(fā)展的水利工程造價(jià)管理的人員需求。
(3)在水利工程的造價(jià)管理中引入“實(shí)物法”的計(jì)價(jià)方法,在以往的水利工程造價(jià)管理中所使用的“單價(jià)法”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)今快速發(fā)展的水利工程造價(jià)管理的需求,為解決這一難題,需要將以往水利工程造價(jià)管理中所使用的“單價(jià)法”向“實(shí)物法”的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通過以往對“實(shí)物法”進(jìn)行試用后發(fā)現(xiàn),在水利工程造價(jià)管理中使用“實(shí)物法”能夠取得良好的水利工程造價(jià)管理效果,在水利工程造價(jià)管理中使用“實(shí)物法”是對“單價(jià)法”的完善和補(bǔ)充,其能夠?qū)λこ痰脑靸r(jià)管理進(jìn)行較大地提升,從而使得水利工程造價(jià)管理向著更為合理化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
(4)在水利工程造價(jià)管理中積極引入相應(yīng)的管理軟件對水利工程的造價(jià)管理進(jìn)行優(yōu)化?,F(xiàn)今計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛,通過對水利工程所使用的造價(jià)管理軟件進(jìn)行優(yōu)化和整合,使水利工程造價(jià)管理可以使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而更有利于水利工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但是實(shí)現(xiàn)對于水利工程造價(jià)管理人員的統(tǒng)一和優(yōu)化需要依靠國家建立起標(biāo)準(zhǔn)的體系與匯總,企業(yè)和個(gè)人無法實(shí)現(xiàn)對水利工程造價(jià)管理軟件的開發(fā)與優(yōu)化。
(5)水利工程造價(jià)管理中所出現(xiàn)的差異最主要的就集中在定額系統(tǒng)方面,因此為提高水利工程造價(jià)管理的可靠性與準(zhǔn)確性,關(guān)鍵是要做好對水利工程定額系統(tǒng)的及時(shí)補(bǔ)充與完善,在水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)中其定額系統(tǒng)是水利工程進(jìn)行造價(jià)管理的依據(jù),在對定額進(jìn)行計(jì)算時(shí)其費(fèi)用主要分為建筑安裝的費(fèi)用定額和間接費(fèi)用定額,其是水利工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),因此,應(yīng)當(dāng)對水利工程造價(jià)管理中的定額系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善以確保水利工程造價(jià)管理的可靠性。
結(jié)語
水利工程的造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法,水利工程一般來說工程量大、工期長,因此在整個(gè)施工周期內(nèi)對水利工程進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)會(huì)受到外界因素的影響,從而對水利工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對現(xiàn)階段水利工程造價(jià)管理中所存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。
參考文獻(xiàn)
2兩種工程造價(jià)管理方式的比較
通過上述對這兩種工程造價(jià)管理模式和方法的特征分析,我們可以看出全過程工程造價(jià)管理具有本身的局限性,而全生命周期工程造價(jià)管理具有本身獨(dú)特的優(yōu)勢。將這兩者進(jìn)行比較之后,我們可以從整體上看出全生命周期工程造價(jià)管理方法具有更大的優(yōu)越性。首先,全生命周期工程造價(jià)管理對工程的各個(gè)階段都進(jìn)行了管理。這一管理方法要求在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)要從建筑設(shè)施的全生命周期來進(jìn)行造價(jià)以及成本的考慮,對比全過程工程造價(jià)管理只注重建設(shè)階段的成本問題,這一管理方法在時(shí)間上要比前者的要長,而且顯得更加具有合理性。其次,全生命周期工程造價(jià)管理在投資的決策方面具有更大的科學(xué)性。全生命周期管理的方法注重成本分析這一重要方面,它要求在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中要從工程的生命周期入手,對工程的建設(shè)成本以及運(yùn)營成本和維護(hù)成本進(jìn)行綜合的分析,擬定多個(gè)管理方案,然后從這些方案當(dāng)中選擇出成本最少的方案,這樣就保證了在進(jìn)行投資決策時(shí)能夠保證科學(xué)性和合理性。第三,全生命周期工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中更加具有科學(xué)性和合理性。在運(yùn)用這一工程造價(jià)管理方法時(shí),不僅能夠?qū)こ倘芷趦?nèi)的成本進(jìn)行綜合分析,還能夠有效對施工的組織方案與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià),并且能夠有效的評(píng)估工程的總體策劃方案以及在施工的過程中的施工方案。這樣可以保證工程項(xiàng)目整套方案具有科學(xué)性和合理性。另外,全生命周期工程造價(jià)管理能夠?qū)Νh(huán)境和生態(tài)的保護(hù)更加有利。這是因?yàn)槿芷诠こ淘靸r(jià)管理能夠從這一整體過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)入手來規(guī)劃和設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目,在施工過程中采用一系列的對環(huán)境保護(hù)有益的建筑材料,而且在使用這些材料的過程中也是經(jīng)過最小化成本計(jì)算的。這樣,采用這一造價(jià)管理方法既能夠起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用,又能夠節(jié)省工程成本,這樣就很大程度上給工程項(xiàng)目提供了更大的社會(huì)效益。
關(guān)鍵字:工程造價(jià) 計(jì)價(jià)模式 定額 工程量清單
1.國內(nèi)外工程造價(jià)控制理論與管理模式
1.1 國外工程造價(jià)管理理論與模式
在國外,按項(xiàng)目投資來源渠道的不同,一般可劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對建設(shè)工程造價(jià)的管理,主要采用間接手段,對政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理,重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目。從國外造價(jià)管理來看,美國對于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不由政府部門組織制訂,沒有統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等,一般是由各個(gè)大型的工程咨詢公司制訂。在編制造價(jià)估算方面的工作做得細(xì)致具體,而且考慮了動(dòng)態(tài)因素對造價(jià)估算的影響。英國政府投資的工程從確定投資和控制工程項(xiàng)目規(guī)模,均十分重視已完工數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在英國,業(yè)主對工程的估價(jià)一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行。經(jīng)過長期的估價(jià)實(shí)踐,測量師行都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料,甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫,對于標(biāo)書中所列出每一項(xiàng)目價(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)[1]。
1.2 國內(nèi)工程造價(jià)管理理論及模式
由于我國長期以來實(shí)行投資體制的集權(quán)管理模式,政府既是宏觀政策的制訂者,又是微觀項(xiàng)目建設(shè)的參與者,因此計(jì)劃色彩濃厚的統(tǒng)一定額能夠?yàn)檎M(jìn)行宏觀的投資調(diào)控和微觀的建設(shè)項(xiàng)目管理提供有力的方法和手段。我國現(xiàn)行工程的計(jì)價(jià)模式有兩種:即按定額計(jì)價(jià)模式和按工程量清單計(jì)價(jià)模式。按定額計(jì)價(jià)模式在一定程度上防止了高估冒算和壓級(jí)壓價(jià),體現(xiàn)了工程造價(jià)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性。但對市場競爭起到了抑制作用,不利于促進(jìn)施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高勞動(dòng)效率和市場競爭力。工程量清單計(jì)價(jià)模式由各施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià),在招投標(biāo)過程中形成建筑產(chǎn)品價(jià)格。實(shí)質(zhì)上是建立一種強(qiáng)有力而行之有效的競爭機(jī)制,由于施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中必須報(bào)出合理低價(jià)才能中標(biāo),所以對促進(jìn)施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高勞動(dòng)效率和市場競爭力會(huì)起到積極的推動(dòng)作用[2]。
2.建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制
工程建設(shè)造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段。在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不相同的。據(jù)有關(guān)資料分析,投資決策階段對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響為75%~95%;設(shè)計(jì)階段為35%~75%;施工階段僅為5%~35%;竣工階段所占比例則更小[3]。
2.1 建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)階段所能控制的投資量約占到總投資的70%,但由于受到現(xiàn)行體制,成本控制意識(shí)以及控制方法等因素的制約與影響,盡管在設(shè)計(jì)階段采取了一些造價(jià)控制手段與措施,仍然存在著不少問題。針對設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的一些問題,為了有效地控制工程造價(jià),可以考慮采取多方面的措施來進(jìn)行成本調(diào)控。如加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督;完善設(shè)計(jì)招標(biāo),加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理;加強(qiáng)限額設(shè)計(jì),控制工程造價(jià);以及價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用。
2.3 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制
建設(shè)是分階段進(jìn)行的。對于同一項(xiàng)工程,為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立,適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求,需要對其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要,對于同一項(xiàng)工程在同一段時(shí)間內(nèi),還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位,面對同工程內(nèi)容,從不同的角度進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。施工階段工程造價(jià)管理內(nèi)容包括:施工圖預(yù)算;承包合同價(jià);合同價(jià)的變更與工程索賠;竣工結(jié)算。
首先,在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中,合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)。同時(shí),科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理,包括承包合同價(jià)的科學(xué)確定,變更與索賠的管理,最后要嚴(yán)把工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)。
3.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的改革
3.1 工程造價(jià)管理的國際化與信息化
目前,我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí),我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)上招投標(biāo),開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外,工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用,同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理[4]。
3.2 我國工程造價(jià)管理的改革
面對我國工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng),我國施工階段工程造價(jià)管理將應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)投標(biāo)制度、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等方面來考慮改革[5]??梢詮母母锿稑?biāo)入圍辦法,引入市場競爭機(jī)制,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為入手。實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高。改革招標(biāo)投標(biāo)程序,增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度,淡化標(biāo)底的作用。實(shí)行工程量清單招標(biāo),推行投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制度。加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),與國際慣例接軌,加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)和工程造價(jià)管理人才培養(yǎng),加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建,實(shí)行管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
結(jié)束語: