導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.引言

海洋是天然的資源寶庫(kù)，資源種類(lèi)豐富，資源可利用價(jià)值很高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源環(huán)境的約束日益嚴(yán)重，海洋逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基地，世界各國(guó)對(duì)于海洋資源的爭(zhēng)奪也日趨激烈。廣東省位于我國(guó)的東南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，西連北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，南鄰海南國(guó)際旅游島，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的區(qū)位條件。廣東海域遼闊，海岸線長(zhǎng)，灘涂分布，陸架寬廣。全省海域面積41.9萬(wàn)平方公里，是陸域面積的2.3倍，大陸海岸線4114公里，居全國(guó)首位。海島1431個(gè)，海灣510多個(gè)，灘涂面積20.42萬(wàn)公頃，探明濱海砂礦4.7億立方米，近岸海域石油資源97億噸，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的資源稟賦[1]。

2.廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)遇

“十一五”時(shí)期以來(lái)，廣東省按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，海陸聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化海洋綜合管理，不斷加快海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。廣東海洋經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，海洋科技力量基礎(chǔ)較好，文化和地緣優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的支撐條件：2011年廣東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9807億元，占全省生產(chǎn)總值的18.6%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21.5%，連續(xù)十七年居全國(guó)首位；已經(jīng)形成了海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系；在海洋產(chǎn)業(yè)布局方面基本形成了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長(zhǎng)快、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市；在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步提升的同時(shí)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“科教興?！睉?zhàn)略，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果，而且海洋能源開(kāi)發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)利用、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、海水種苗繁育等多項(xiàng)技術(shù)居全國(guó)領(lǐng)先地位；在一定程度上完善了海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，基本上建立了海洋管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定頒布了《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》和《廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法辦法》。2011年，廣東省獲批《廣東海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)》，具有國(guó)家政策支持，發(fā)展前景廣闊。

2.2 挑戰(zhàn)

2.2.1 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，但是三次產(chǎn)業(yè)比例不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈較為低端，以漁業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為主，各個(gè)地區(qū)沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支柱產(chǎn)業(yè)支撐，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不能滿(mǎn)足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需求，亟需大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。廣東在“十五”期末的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23：40：37，而同期全國(guó)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17：31：52，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不夠合理。而且東西翼發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，動(dòng)力嚴(yán)重不足。海洋產(chǎn)業(yè)中海洋油氣、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游業(yè)和海洋船舶工業(yè)也沒(méi)有形成相互關(guān)聯(lián)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不緊密。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持發(fā)展緩慢，不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需求。

2.2.2 區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

廣東省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有一個(gè)非常突出的問(wèn)題，即東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的海洋資源，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較突出，在全國(guó)也是名列前茅，粵東經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重化工業(yè)具有一定的規(guī)模，港口資源、漁業(yè)資源也很豐富，成為廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的核心，具有相當(dāng)強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。但是，粵西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r卻相對(duì)落后很多，粵西經(jīng)濟(jì)區(qū)包括茂名、陽(yáng)江和湛江三市，這個(gè)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不是很完善，導(dǎo)致發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)對(duì)這個(gè)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不是很明顯?；浳鹘?jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是處于低端的發(fā)展水平，第一產(chǎn)業(yè)占的比重仍然很大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到充分的發(fā)展。

2.2.3 海洋資源環(huán)境壓力加大

近年來(lái)，海洋環(huán)境問(wèn)題日益突出，城市垃圾排放、工業(yè)和生活污水排放、填海造陸、過(guò)度捕撈等活動(dòng)造成了一定的生態(tài)破壞，港口工程建設(shè)和各種海岸活動(dòng)對(duì)海岸區(qū)域造成不同程度的環(huán)境和水體污染。污染已經(jīng)從水中的動(dòng)物，擴(kuò)展到整個(gè)近海生態(tài)系統(tǒng)。漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退導(dǎo)致大部分漁民上岸謀生，環(huán)境生態(tài)污染致使許多海鮮已經(jīng)成為毒物，這些都嚴(yán)重威脅著廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為原則和目標(biāo)，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要海洋資源的支持，需要海洋環(huán)境的保證，切實(shí)解決當(dāng)前所面臨的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題迫在眉睫。

3.廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

3.1 加快科技發(fā)展，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快漁業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高水產(chǎn)品安全質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推動(dòng)科技興海重大項(xiàng)目的研發(fā)和科技投產(chǎn)工作。注重漁業(yè)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)良種培育、病害防治、集約化養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)和水產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)與推廣。海洋交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)搞好集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)進(jìn)出港船舶調(diào)度引航系統(tǒng)和施工船舶監(jiān)控系統(tǒng)等高科技系統(tǒng)。廣東船舶制造業(yè)的發(fā)展要立足于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展冷藏集裝箱船、大型原油和成品油輪、液化天然氣船和多功能漁輪，提高海洋工程基礎(chǔ)設(shè)施和成套設(shè)備的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力。海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而有利于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府在支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須要有思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)要注重三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從資源依賴(lài)型向技術(shù)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是從數(shù)量增長(zhǎng)型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變。三是從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)濱海旅游多元化發(fā)展，科學(xué)利用自然風(fēng)景區(qū)，滲透人文精神，提高濱海旅游中精神和文化消費(fèi)的比重，形成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展海洋信息服務(wù)業(yè)，建立和完善海洋信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立海洋信息管理體系，實(shí)現(xiàn)海洋信息共享平臺(tái)。

3.2 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展

海洋產(chǎn)業(yè)地域組合的不均勻分布會(huì)導(dǎo)致區(qū)域差異的產(chǎn)生，致使某些地區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)處于落后的地位。需要充分發(fā)揮港口的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，和由此帶來(lái)的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)基地，促進(jìn)物流、航運(yùn)服務(wù)、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使港口成為沿海地區(qū)發(fā)展的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，由點(diǎn)成線，由線成面，形成沿海海洋產(chǎn)業(yè)帶[3]。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如臨港工業(yè)、船舶制造、海上運(yùn)輸、漁業(yè)旅游業(yè)等等，根據(jù)地方特色，因地制宜，整合資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、輻射力大的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)要根據(jù)自身的資源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基本情況，著重在區(qū)域內(nèi)尋找和培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保證其發(fā)展。

3.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

面臨發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境壓力加強(qiáng)的困境，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，科學(xué)合理利用海洋資源，有效保護(hù)海洋環(huán)境。為強(qiáng)化海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)程的管理，必須制定相應(yīng)的海洋產(chǎn)業(yè)政策，盡早頒布實(shí)施四個(gè)方面的政策法規(guī)：整體開(kāi)發(fā)與利用海洋的政策，限制海洋資源開(kāi)發(fā)與利用規(guī)章，引導(dǎo)性、優(yōu)惠性政策，鼓勵(lì)投資流向污染少、效益高的海洋產(chǎn)業(yè)的政策。需要依托于海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合開(kāi)發(fā)海洋資源向縱深方向發(fā)展，優(yōu)化配置海洋資源，制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)，重視海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，制定和實(shí)施重點(diǎn)污染海域的整治和應(yīng)急管理機(jī)制，建立完善宏觀調(diào)控機(jī)制，實(shí)施和完善生態(tài)環(huán)境分類(lèi)管理制度。

4.廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策保障措施

4.1 創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制，提高海洋開(kāi)發(fā)綜合管理能力

完善行政管理體制機(jī)制是進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)就要完善海洋管理體制，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，使之符合客觀海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范各級(jí)涉海部門(mén)的職責(zé)劃分，明確有關(guān)部門(mén)的分工和責(zé)任，形成職責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的管理體系。在海洋資源開(kāi)發(fā)方面要建立集中集約用海以及海域使用權(quán)招、拍、掛等新機(jī)制[4]。堅(jiān)持科學(xué)用海，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力、開(kāi)發(fā)密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區(qū)劃制度。研究解決海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的法規(guī)政策關(guān)系，探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測(cè)繪中心、海洋權(quán)屬管理和產(chǎn)權(quán)交易中心。推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大海域執(zhí)法力度，建立海上監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)海監(jiān)和漁政等海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)行政管理海域的巡航監(jiān)管和對(duì)海洋涉外活動(dòng)的監(jiān)管。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系

加快海洋運(yùn)輸、海堤防災(zāi)、漁業(yè)港口、能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)保障能力。加強(qiáng)深水化、大型化、專(zhuān)業(yè)化港口碼頭建設(shè)，以及航道、防波堤、錨道、導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等配套運(yùn)輸體系建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系，對(duì)重要地區(qū)的海堤，堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合的原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固，提高防御風(fēng)暴潮的能力。加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快國(guó)家中心漁港、一級(jí)漁港建設(shè)步伐，并配套建設(shè)一批海島型漁港和二、三級(jí)漁港。加快油、氣、電等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。加強(qiáng)海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，降低自然災(zāi)害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障，保障海洋經(jīng)濟(jì)在健康和諧的環(huán)境中運(yùn)行。

4.3 推進(jìn)財(cái)政扶持政策，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資渠道

加強(qiáng)財(cái)政扶持政策支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)等金融工具，誘導(dǎo)社會(huì)資金投入到海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)中。建立分層次的政府支持的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府出資的擔(dān)?；饝?yīng)由獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按商業(yè)原則來(lái)運(yùn)營(yíng)，為提高效率，應(yīng)該委托由專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)操作和經(jīng)營(yíng)，政府出資部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和檢查[5]。設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款，優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持海洋開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行差異化貼息減息政策，全力推進(jìn)銀行與企業(yè)的合作。建立海域使用權(quán)抵押貸款制度，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建設(shè)政府誘導(dǎo)型投資系統(tǒng)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高參與度。在符合國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取和合理利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款以及民間基金，拓寬融資渠道。積極引入市場(chǎng)因素，健全多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，探索投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、組織經(jīng)營(yíng)多形式的發(fā)展模式。

4.4 建設(shè)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍

高新科技的發(fā)展水平是廣東省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的短板，需要打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)模大、素質(zhì)優(yōu)、層次高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)海洋人才教育，實(shí)施高級(jí)人才工程，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，整合海洋科技隊(duì)伍，組建產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)體系。開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)模式，引導(dǎo)高等院校與企業(yè)合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能型和科研型人才，形成以技師、高級(jí)技師為骨干、中高級(jí)技師為主體的技能型人才隊(duì)伍，建立以一流科學(xué)家、工程師為核心的多層次的科研型人才隊(duì)伍。建立健全人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才環(huán)境建設(shè)，消除政策性、體制性和機(jī)制，形成科技規(guī)模效益，使得人才匯聚、人盡其才、才盡其用。

4.5 加強(qiáng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化資源配置機(jī)制

建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的合作協(xié)議機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省份和城市之間的合作，只有通過(guò)區(qū)域合作才能擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，解決海洋開(kāi)發(fā)資金短缺的問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合協(xié)作是一個(gè)世界性的趨勢(shì)，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然，區(qū)域間通過(guò)協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源和市場(chǎng)共享，提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮[6]。要推進(jìn)沿海城市間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的功能銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化。發(fā)揮市場(chǎng)配置港口資源和其他交通設(shè)施的基礎(chǔ)性作用和政府的協(xié)調(diào)作用，加大區(qū)域性港口資源整合力度，加大跨地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用?？赏ㄟ^(guò)與其他省市政府簽署合作協(xié)議、備忘錄等形式，加強(qiáng)人口、財(cái)政、稅收、金融等方面政策、法規(guī)合作，完善跨地區(qū)的區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造各類(lèi)海洋經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境[7]。

5.結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)外部環(huán)境和自身特點(diǎn)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府能力，創(chuàng)新科技，創(chuàng)新金融體系，建立政府誘導(dǎo)投資體系，建立高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保證海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]白福臣，賈寶林.廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009（4），30：19-22.

[3]吳以橋.我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2011（1）：56-60.

[4]鄭偉儀.海洋行政管理是建設(shè)海洋強(qiáng)省的有力保障[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011：66-68.

篇2

摘 要：海洋經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)的不可或缺的一部分，在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越不可忽視的作用.我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)同樣面臨著可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題.本文在對(duì)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議.

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）02-0189-03

推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策經(jīng)濟(jì)背景：我國(guó)是海洋大國(guó)，有著豐富的海洋資源和海洋開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn).2013年全國(guó)海洋生產(chǎn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總額的9.7％，其中，海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元、21408億元，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶48∶47；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值19062億元，全年涉海就業(yè)人員比上年增加70萬(wàn)人.海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用.

1 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞與保護(hù)

海洋本身對(duì)危害自身生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)具有一定的自潔功能，因此，盡管幾千年來(lái)人類(lèi)一直對(duì)海洋資源在開(kāi)發(fā)和利用，但是海洋的環(huán)境還沒(méi)有惡化到不可收拾的地步.但隨著人們對(duì)海洋資源更深層次的利用，各種不正當(dāng)利用海洋資源以及人類(lèi)生活導(dǎo)致排污活動(dòng)，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.海洋生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)重和復(fù)雜，不僅包括自然因素造成的，如海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，更多的是由各種人類(lèi)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)破壞海洋污染.

1.2 我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境困境

當(dāng)前我國(guó)突出的海洋環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在海洋污染和海洋環(huán)境破壞這兩個(gè)領(lǐng)域.根據(jù)1970年聯(lián)合國(guó)對(duì)海洋污染的定義，海洋污染主要是指人類(lèi)直接或間接地將物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括海洋），從而導(dǎo)致生物資源的損害，危害人類(lèi)健康，妨礙海洋活動(dòng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，人類(lèi)對(duì)于海洋資源的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)必然會(huì)對(duì)其環(huán)境造成一定的破壞，四海海洋污染形勢(shì)不容樂(lè)觀，需要合理有效的治理.目前，我國(guó)的海洋污染主要集中在黃海海岸的北部地區(qū)，遼東灣、渤海灣、江蘇沿海、長(zhǎng)江口、杭州灣、北部浙江沿海、珠江口等海域.全國(guó)海域的污染水質(zhì)以第二類(lèi)（較清潔）水質(zhì)的海域面積為最大，達(dá)47840平方公里，而劣于第四類(lèi)（嚴(yán)重污染）水質(zhì)次之，達(dá)43800平方公里.

1.3 渤海海域的污染程度最高，污染情況不容小視

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步加大了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致海洋環(huán)境不容樂(lè)觀，海洋環(huán)境的保護(hù)和管理不不完善.對(duì)海水的污染分析可以發(fā)現(xiàn)，一直以來(lái)，渤海海域的污染最為突出，且污染的面積略有增加，東海的污染程度相對(duì)較低，但由于其海域面積基數(shù)較大，東海海域的污染海域面積卻居四大海域之首，達(dá)62670平方公里.自2004年以來(lái)其污染海域的面積占全海域面積的平均比例為8.96%，水質(zhì)總污染比例目前基本與黃海相當(dāng)，海域面積最大的南海海域的平均污染面積比例為0.62%，是四大海域中污染程度最小的區(qū)域.

1.4 各大海域海洋災(zāi)難頻發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻

當(dāng)前由于我國(guó)不注重對(duì)于海洋資源的可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)，海域的赤潮、風(fēng)暴潮等海洋污染的事件時(shí)有發(fā)生，這都在一定程度上對(duì)海洋環(huán)境造成了破壞，這也不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.2013年，我國(guó)的近岸海域污染尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴(yán)重、赤潮災(zāi)害多發(fā)、局部區(qū)域海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災(zāi)害嚴(yán)重、海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇等.這些危害顯然不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2 制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，人類(lèi)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用程度也在不斷的加深且速度之快.目前，全球海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在諸多問(wèn)題.

2.1 海洋資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著陸地資源的日益枯竭，海洋資源成為了各個(gè)國(guó)家爭(zhēng)搶的對(duì)象，意欲從豐富的海洋資源中尋求更大的生存機(jī)會(huì)，因此海洋資源突顯得越來(lái)越重要.海洋是孕育生命的搖籃，蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源，無(wú)論是大洋還是海岸帶，無(wú)論是海水表面還是海底世界，海洋中到處遍布著豐富的海洋礦產(chǎn)資源和化學(xué)資源.目前世界上95%的鉆石、90%的金剛石、75%的錫石均來(lái)自濱海砂礦，而且在世界海洋3500-6000米的洋底處還儲(chǔ)藏著約有3萬(wàn)億噸的多金屬結(jié)核，其中錳的產(chǎn)量可供世界用18000年、鎳可用25000年.世界關(guān)于海水化學(xué)資源的利用主要在于海水的淡化和海水溶解物的利用.當(dāng)前海洋資源的利用不夠完善，開(kāi)發(fā)的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了海洋資源越來(lái)越少.目前我國(guó)存在許多不科學(xué)、不合理的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖等方面，這對(duì)海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)造成了一定的影響.如海上石油、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男孤┦鹿剩约耙驅(qū)ρ睾８劭诤痛a頭的廢水、廢物的處理不當(dāng)，致使海洋傾廢量增加；許多不科學(xué)的海岸工程建設(shè)改變了局部水文的動(dòng)力條件；沿海灘涂的盲目圍墾致使海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞；入海流域的斷流對(duì)沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能造成一定破壞；某些外來(lái)物種的盲目引進(jìn)，嚴(yán)重危害著本地物種的安全.

2.2 陸域污染源造成海洋污染現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)海域的陸域污染源約占入海污染物的90%以上，其中以陸地企業(yè)向大海中排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液以及具有放射性的廢水等污染物的工業(yè)污染源為主.其余陸域污染主要包括以生活廢水、生活垃圾為主的生活污染源，過(guò)量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中的陸上養(yǎng)殖污染源.目前全國(guó)陸源入海排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，僅27%入海排污口全年四次監(jiān)測(cè)基本達(dá)標(biāo).近岸局部海域受無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽等影響，約4.4萬(wàn)平方公里海域水質(zhì)劣于第四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，約2.2萬(wàn)平方公里近岸海域水體呈重度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài).

2.3 海洋科研機(jī)構(gòu)人才稀缺

目前我國(guó)海洋科技人才的教育仍以大學(xué)本科為主.但其實(shí)對(duì)于理論功底和專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求比較高的海洋科研機(jī)構(gòu)，尤其是海洋基礎(chǔ)科學(xué)和海洋工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)高層次的博士人才需求量相對(duì)更大，而我國(guó)目前的人才構(gòu)成狀況卻遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這方面的要求.目前海洋技術(shù)服務(wù)研究中本科成員的構(gòu)成占51%，四類(lèi)研究機(jī)構(gòu)中本科生比例最高，而博士學(xué)位科研人員的比例僅占4%；海洋信息服務(wù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)中本科生的比例也高達(dá)48%，居第二位，博士學(xué)位科研人員的比例僅占6%；海洋工程技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究業(yè)研究人員中本科生的比例分別占總量的37%和31%，博士比例分別為13%和25%.因此，在發(fā)展海洋科技的過(guò)程中，必須加強(qiáng)培養(yǎng)或引進(jìn)“高精尖”類(lèi)的海洋科技人才，這是提升海洋科技水平的基本前提，不可小視.

3 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，海洋開(kāi)發(fā)和海洋保護(hù)都需要有可持續(xù)的理念.在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)都在紛紛搶奪海洋資源，在陸地的資源變得枯竭的背景下，海洋資源已逐漸成為主要戰(zhàn)場(chǎng).因此，在全球越來(lái)越嚴(yán)重的資源危機(jī)的情況下，開(kāi)發(fā)和利用海洋資源必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭(zhēng)取在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下的海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一.

3.1 重視海洋資源的可持續(xù)性

對(duì)于地球來(lái)說(shuō)，任何資源都不能毫不顧忌永無(wú)止境的開(kāi)發(fā)和利用的，尤其是不注重對(duì)海洋的保護(hù).在海洋資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要重視海洋資源的可持續(xù)性，努力保持海洋的生態(tài)的平衡，而不是過(guò)度的采撈.尤其是像海洋礦產(chǎn)資源、海洋土地資源、海洋空間資源等這些海洋的非再生資源，需要保持一定的存儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)海洋資源的再利用.不僅可以采取技術(shù)手段作為著手點(diǎn)，提高海洋資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新的水平，同時(shí)提高海洋資源的開(kāi)發(fā)效率，促使海洋資源向生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)化.當(dāng)然，也應(yīng)該注意海洋資源利用的集約性，改善海洋資源的周邊環(huán)境，提高海洋資源的內(nèi)在價(jià)值.

3.2 海洋資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動(dòng)綠色能源的利用

海洋資源的多樣性，應(yīng)用范圍的廣度決定了在海洋資源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中選擇頗多.然而，陸地的資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，粗放型的開(kāi)發(fā)和利用海洋資源是不可行的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)海洋資源進(jìn)行合理規(guī)劃以及開(kāi)發(fā)和利用，才能實(shí)現(xiàn)海洋可再生能源的有效循環(huán)發(fā)展.當(dāng)前我國(guó)對(duì)綠色海洋資源的利用的程度仍然不高，主要原由是目前的海洋科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展水平還不能滿(mǎn)足一些綠色海洋資源開(kāi)發(fā)的需要，對(duì)于綠色海洋資源的開(kāi)發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對(duì)海洋能源開(kāi)發(fā)的科學(xué)合理規(guī)劃和利用.此外，對(duì)海洋綠色資源的研究可以發(fā)現(xiàn)，如海洋熱能、潮汐能、波浪能、鹽差能和海流能等海洋能資源和海洋海水的資源等綠色海洋能源，大多用于代表著海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè).因此，我們必須對(duì)海洋的綠色能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)與海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有規(guī)劃的對(duì)海洋資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，從而推動(dòng)綠色海洋能源能被充分有效的利用.

3.3 健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高全社會(huì)海洋保護(hù)意識(shí)

切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，一方面是海洋法律法規(guī)和嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督管理相關(guān)制度的完善，另一方面還在于全球的積極參與.但受長(zhǎng)期的歷史觀念的影響，我國(guó)人民的海洋保護(hù)意識(shí)卻相對(duì)薄弱，沒(méi)有從根本上形成保護(hù)海洋環(huán)境的觀念.此外，我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的制定明顯滯后且不夠健全，嚴(yán)重制約了海洋環(huán)境保護(hù)工作有效的規(guī)范化管理.因此，我們必須盡快完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，以改善和提高大眾的海洋保護(hù)意識(shí).

3.4 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

人類(lèi)社會(huì)使用土地資源的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，海洋產(chǎn)業(yè)不能再走陸地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，而應(yīng)該是集約重質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路，海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高科技這些特點(diǎn)也決定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的科技增加值和效率水平的重要性，這必將對(duì)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求.提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面入手.一方面，對(duì)于涉海企業(yè)，應(yīng)著力提高企業(yè)創(chuàng)新管理能力，加強(qiáng)研發(fā)投入，引進(jìn)海洋高科技管理人才;一方面要著眼于體制支持，加大對(duì)于海洋的科技和資金的投入的支持的力度.尤其是在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，相關(guān)航運(yùn)的配套的金融環(huán)境和法律等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完善，只有不斷地完善相關(guān)的配套的金融產(chǎn)業(yè)體系以及政策環(huán)境，才可以使得海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著可持續(xù)的發(fā)展的道路前進(jìn).

3.5 完善開(kāi)發(fā)海洋的航運(yùn)金融工具

目前我國(guó)的航運(yùn)金融體系較為簡(jiǎn)單化，銀行一直都承擔(dān)了主要的融資的功能，航運(yùn)的融資體系極為不完善.從發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際航運(yùn)金融市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，以投資基金模式運(yùn)營(yíng)的私人股權(quán)資本正逐漸成為航運(yùn)金融市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)展主力，所以我國(guó)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形式，利用我國(guó)金融市場(chǎng)的流動(dòng)性，完善航運(yùn)的金融工具.

4 結(jié)論

綜上所述，本文認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但在當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)費(fèi)問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，不符合海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求.在全球越來(lái)越嚴(yán)重的資源危機(jī)情況下，開(kāi)發(fā)和利用海洋資源必須堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭(zhēng)取在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下的海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一.對(duì)策主要可以如下：重視海洋資源的可持續(xù)性；海洋資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動(dòng)綠色能源的利用；健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，提高全社會(huì)海洋保護(hù)意識(shí)；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量；完善開(kāi)發(fā)海洋的航運(yùn)金融工具.

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篇3

（一）主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)，江蘇省濱海旅游、海洋船舶修造、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。江蘇省造船業(yè)的市場(chǎng)份額全國(guó)第一，2010年完工量2　300萬(wàn)綜合t，占市場(chǎng)份額的35．1％。億噸大港數(shù)量也居全國(guó)第一，連云港港、蘇州港、南通港、鎮(zhèn)江港、江陰港、南京港都為億噸大港，沿江港口貨物的吞吐量約為5．1億t，沿海貨物吞吐量達(dá)到了1．51億t。近年來(lái)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，工程裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，至2010年底，江蘇省海洋風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了150萬(wàn)kW，每年發(fā)電量25．5億kW•h，高速齒輪箱、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等產(chǎn)品占領(lǐng)了全國(guó)一半的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

（二）科技興海戰(zhàn)略深入推進(jìn)

為了摸清“海洋家底”，推進(jìn)綠色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江蘇省開(kāi)展了“908”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，并組織實(shí)施了國(guó)家海洋科技公益專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)了海洋環(huán)境容量的專(zhuān)項(xiàng)研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的應(yīng)用科技水平得到了大幅提升，建成了一大批海洋公益性研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)步伐。

（三）海洋環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步健全

江蘇省率先完成了省、市兩級(jí)海域的動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，海洋環(huán)境監(jiān)管體系也在不斷健全當(dāng)中。全省共設(shè)各類(lèi)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)536個(gè)，江蘇省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心適時(shí)全省海洋預(yù)報(bào)；其次，逐步完善了海洋環(huán)保分級(jí)負(fù)責(zé)制，推行了對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化竣工驗(yàn)收及跟蹤監(jiān)管，陸源排海特征污染物的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已開(kāi)始投入運(yùn)行；另外，進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，新建了2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格了捕撈許可制度，加強(qiáng)了伏季的休漁管理，開(kāi)展了人工增殖放流活動(dòng)等。

二、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的制約因素

（一）海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念和海洋綠色制度都有待進(jìn)一步健全

海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念是許多發(fā)達(dá)國(guó)家奉行的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。美國(guó)、俄羅斯等國(guó)每年都不惜投入巨額資金對(duì)海洋污染進(jìn)行治理，以恢復(fù)、重建海洋生態(tài)平衡。大力推行海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，是江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。當(dāng)前，江蘇省雖制定了一系列的海洋環(huán)保法規(guī)和制度，但海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的意識(shí)和理念仍有待加強(qiáng)，追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益最大化，不計(jì)海洋生態(tài)環(huán)境破壞的后果，無(wú)序開(kāi)發(fā)海洋的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。海洋綠色制度是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的保障。當(dāng)前，海洋資源環(huán)境的補(bǔ)償制度仍不健全，生態(tài)稅方面的法規(guī)幾乎一片空白，同時(shí)，還存在海洋排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收費(fèi)面不全等問(wèn)題，使海洋生態(tài)破壞得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，難以彌補(bǔ)海洋資源環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系不健全

江蘇省現(xiàn)行海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系不完整，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，可比性不強(qiáng)。目前海洋經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)主要是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和總體規(guī)模等，主要計(jì)算的指標(biāo)是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。而在核算海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值時(shí)，主要是統(tǒng)計(jì)那些可以?xún)r(jià)格化的看得見(jiàn)的要素，對(duì)海洋資源的稀缺性和海洋生態(tài)環(huán)境退化等要素則很少予以考慮，不能全面反映海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所支付的代價(jià)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的問(wèn)題，導(dǎo)致海洋自然資源不斷毀損，海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化，生物多樣性下降。

（三）海洋資源開(kāi)發(fā)層次偏低，科技整體水平不高

科技的發(fā)展制約著海洋資源開(kāi)發(fā)的層次。江蘇省港口、漁業(yè)、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、能源、旅游等海洋資源十分豐富，但從目前的開(kāi)發(fā)利用情況來(lái)看，仍局限在鹽業(yè)、漁業(yè)、港口、旅游等方面。科技對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，科技產(chǎn)出能力和產(chǎn)出效率都較低。受技術(shù)水平的限制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海洋藥物、海洋能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)明顯不足，占比仍明顯偏低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢。海洋資源開(kāi)發(fā)仍局限在低水平、低層次的粗放開(kāi)發(fā)利用階段，難以充分發(fā)揮海洋資源的綜合效益。

（四）海洋生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)

《2010年江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，與2009年相比，江蘇省污染海域面積進(jìn)一步擴(kuò)大，污染物主要為活性磷酸鹽和無(wú)機(jī)氮，污染嚴(yán)重區(qū)域主要集中在中山河口、灌河口、射陽(yáng)河口、啟東沿岸等海域。92．9％的陸源入海排污口存在污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象，重點(diǎn)排污口鄰近海域環(huán)境污染十分嚴(yán)重，其中，連云港海域主要受到鉻污染，鹽城海域鎘污染較嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，近幾年來(lái)僅連云港市每年入海的工業(yè)污水量都達(dá)6000萬(wàn)t左右，生活污水COD每年排入大海的總量也達(dá)2萬(wàn)t，海區(qū)污染非常嚴(yán)重。蘇北淺灘生態(tài)系統(tǒng)也仍處于亞健康狀態(tài)，水體氮磷比失衡，呈富營(yíng)養(yǎng)化，不利于海洋生物生長(zhǎng)繁衍，導(dǎo)致海洋生物逐年萎縮，浮游植物群落簡(jiǎn)單化，浮游動(dòng)物密度降低，魚(yú)卵仔魚(yú)密度也呈下降趨勢(shì)。國(guó)家海洋局《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》同時(shí)顯示，長(zhǎng)江口、蘇北淺灘等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域的生物多樣性水平呈下降趨勢(shì)。

三、江蘇省發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）全面推行海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念，完善海洋綠色制度

海洋是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要空間。只有全面推行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化社會(huì)公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)合理用海、護(hù)海觀念，保護(hù)海洋生態(tài)資源，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要盡快建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度。任何單位和個(gè)人在利用海洋環(huán)境資源的時(shí)候，都要依據(jù)其開(kāi)發(fā)、利用海洋資源的程度或依據(jù)其破壞、污染海洋環(huán)境的程度，繳納補(bǔ)償金。另外，要結(jié)合海洋的主要環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，逐步征收海洋生態(tài)環(huán)境稅。

（二）完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系

海洋經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境污染、海洋資源浪費(fèi)和破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)將那些沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)入傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)但對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的因素加以考慮，綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。只有完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系，才能明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化和海洋資源過(guò)度使用對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，才能協(xié)調(diào)海洋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省應(yīng)盡快開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)綠色核算，對(duì)海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗的成本進(jìn)行定價(jià)，并將海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中予以扣除，以真實(shí)反映江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（三）提高海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量，大力發(fā)展綠色海洋技術(shù)

海洋產(chǎn)業(yè)是一種投入高、收益高、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)，需要高新技術(shù)的支撐。海洋科技的發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的保障，能加快海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。江蘇省應(yīng)堅(jiān)持海水養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)、捕撈業(yè)、化工業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)多業(yè)并舉，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)科技的全面進(jìn)步。具體而言，結(jié)合江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展海洋漁業(yè)資源的綜合利用、海洋礦產(chǎn)資源的綜合利用、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境污染控制等方面的技術(shù)，以促進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

浙江金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間相一致“十二五”時(shí)期是浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，人均地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1萬(wàn)美元大關(guān)。屆時(shí)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)全面轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的新階段?！督鹑谝?guī)劃》明確指出，其規(guī)劃的時(shí)間范圍是“十二五”期間，其總體目標(biāo)、具體目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)都在“十二五”末，戰(zhàn)略任務(wù)的時(shí)間范圍也定格于“十二五”期間。而《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》指出，“規(guī)劃期為2011—2020年，重點(diǎn)為“十二五”時(shí)期”，具體表現(xiàn)為在發(fā)展目標(biāo)層面，重點(diǎn)規(guī)劃的是到2015年主要發(fā)展目標(biāo)，包括海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、港航服務(wù)水平大幅提高、海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著、海洋科教文化全國(guó)領(lǐng)先以及海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善等方面，涉及到具體量化指標(biāo)多達(dá)11個(gè)，而2020年的量化指標(biāo)僅為3個(gè)。由此可見(jiàn)，兩個(gè)規(guī)劃總體上在時(shí)間維度是銜接一致的，而這一時(shí)間又與浙江經(jīng)濟(jì)總體上轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期相一致。這種時(shí)間上的一致性為浙江地方金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策支持和引導(dǎo)以及金融業(yè)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化在動(dòng)態(tài)最優(yōu)和統(tǒng)籌管理上提出了較高的要求。

浙江金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有疊合《金融規(guī)劃》明確指出戰(zhàn)略重點(diǎn)是“兩個(gè)中心，三極空間，六大平臺(tái)”，其中“三極空間”具體是指構(gòu)建起以杭州、寧波、溫州三個(gè)區(qū)域性金融中心城市為增長(zhǎng)極，打造臺(tái)州、紹興、嘉興和義烏等若干金融特色城市為亮點(diǎn)，重點(diǎn)培育一批金融創(chuàng)新示范縣（區(qū)）為支撐，推進(jìn)其他地區(qū)加快發(fā)展的浙江省多層次金融空間布局?！逗Ｑ蠼?jīng)濟(jì)規(guī)劃》明確指出要構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。即要加快寧波-舟山港海域、海島及其依托城市的核心區(qū)建設(shè)，盡快提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)楸币砗鸵詼刂?、臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)槟弦淼膬梢戆l(fā)展水平，并做強(qiáng)杭州、寧波、溫州這三大沿海都市圈。同時(shí)還將在整合提升現(xiàn)有沿海和海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州、溫州等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并重點(diǎn)推進(jìn)舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山等重要海島的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。杭州、寧波、溫州作為“三極空間”或“三大沿海都市圈”完全一致，嘉興、紹興、臺(tái)州作為重要城市在兩個(gè)規(guī)劃里也都被提及。除了內(nèi)部區(qū)域疊合，兩個(gè)規(guī)劃還在接軌“長(zhǎng)三角”等外部對(duì)接區(qū)域也有共同的觸點(diǎn)。可見(jiàn)，兩個(gè)規(guī)劃在空間布局上有相當(dāng)比例的重合交匯，這就為浙江金融業(yè)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在金融資源的空間集聚層面提供了平臺(tái)和基礎(chǔ)。

五大舉措、三大保障：護(hù)航經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

1浙江金融業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略措施

1.1金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量要適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)大量的資金投入，離不開(kāi)地方金融的大力支持。尤其是在大力實(shí)施發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略過(guò)程中的“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”建設(shè)，更是需要資金支持。但是，值得注意的是，在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的約束下，資金總量的投入并不是越大越好，尤其是信貸規(guī)?？偭康耐度胄枰幸粋€(gè)統(tǒng)觀全局的規(guī)劃。為此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)控社會(huì)融資規(guī)?？偭浚С终憬Ｑ蠼?jīng)濟(jì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

1.2金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)要優(yōu)化浙江地方金融發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是間接融資規(guī)模大、效益好，直接融資相對(duì)弱勢(shì)；銀行業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，非銀行業(yè)，尤其是小金融機(jī)構(gòu)、類(lèi)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后。因此，抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，切合海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展直接融資和非銀行尤其是創(chuàng)新型中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，優(yōu)化浙江金融業(yè)整體的結(jié)構(gòu)。為此，要加強(qiáng)研究，區(qū)分海洋金融與大陸金融的差異性，利用發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，優(yōu)化浙江金融結(jié)構(gòu)，提升金融發(fā)展水平。

1.3金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)十分廣泛，因此需要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)融資、物流金融、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)、航運(yùn)資金匯兌與結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)。為此，要大膽創(chuàng)新，尤其是要?jiǎng)?chuàng)新非銀行業(yè)務(wù)，構(gòu)建海洋金融、航運(yùn)金融和與臨港大工業(yè)配套的口岸金融服務(wù)等現(xiàn)代海洋金融服務(wù)體系。

1.4金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)要監(jiān)控海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有投資規(guī)模較大、不確定性高的特點(diǎn)。一方面資金投入量十分巨大，對(duì)區(qū)域流動(dòng)性管理提出了新的挑戰(zhàn)；另一方面伴隨著金融創(chuàng)新，資金集聚和流動(dòng)方式、渠道可能較以往有較大程度的差異，可能會(huì)在特定試點(diǎn)和局部區(qū)域集聚金融風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)浙江區(qū)域金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。為此要協(xié)調(diào)監(jiān)管，建立政府監(jiān)管當(dāng)局、行業(yè)自律和內(nèi)部風(fēng)控三位一體的監(jiān)管體系，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，及時(shí)預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.5金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源要整合在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)關(guān)系中，金融的發(fā)展有兩種基本動(dòng)力，一種是需求拉動(dòng)，一種是供給推動(dòng)。一方面海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然對(duì)浙江地方金融的發(fā)展提出了新的更高的要求，這體現(xiàn)了需求拉動(dòng)，另一方面，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的過(guò)程中，地方政府扮演了積極引導(dǎo)和推動(dòng)的角色，在金融支持領(lǐng)域也積極推動(dòng)。因此，地方金融與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)兩種力量合力的合力推動(dòng)。為此，要整合金融資源，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，同時(shí)也要加大政府引導(dǎo)力度，合力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2浙江金融業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系

2.1金融與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要政策大力支持一是在宏觀層面的統(tǒng)籌發(fā)展上需要政府協(xié)調(diào)兼顧，在保證資金支持的同時(shí)，也要防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)；二是在總體的優(yōu)惠政策的制定、實(shí)施層面，通過(guò)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有傾斜；三是在具體的業(yè)務(wù)層面加大支持力度，例如對(duì)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、政策性海洋保險(xiǎn)等予以積極的財(cái)政稅收支持。

篇5

海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)看，海洋交通運(yùn)輸是海洋經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)慕徊娈a(chǎn)業(yè)，發(fā)展交通就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。從要素看，交通要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有適應(yīng)支撐、誘發(fā)轉(zhuǎn)移和集聚擴(kuò)散三大作用，其中交通投資和物流成本是影響海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要因素。

寧波交通在浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出了重要貢獻(xiàn)。一是寧波港航是浙江海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)出主要組成部分；二是寧波交通設(shè)施支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是寧波交通服務(wù)促進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓牢寧波交通服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的兩條主線和四大任務(wù)。把握交通投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和物流成本降低兩條主線，抓好“做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸一個(gè)產(chǎn)業(yè)、完善‘三位一體’港航物流服務(wù)一個(gè)體系、推進(jìn)示范區(qū)交通一體化、改善海島出行旅游交通條件”四大中心任務(wù)。

提升寧波交通服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。一是建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港，集聚海洋經(jīng)濟(jì)資源要素；二是優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整海洋運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)；三是完善“三位一體”港航物流體系，打造海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是發(fā)展城際旅游客運(yùn)，構(gòu)建示范區(qū)快捷交通圈；五是推動(dòng)交通與海洋產(chǎn)業(yè)陸海聯(lián)動(dòng)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；六是建立區(qū)域交通一體化協(xié)作機(jī)制，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

一、海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展

（一）從產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展交通就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

海洋交通運(yùn)輸是海洋經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)慕徊娈a(chǎn)業(yè)?！吨袊?guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》將海洋交通運(yùn)輸業(yè)界定為：以船舶為主要工具從事海洋運(yùn)輸以及為海洋運(yùn)輸提供服務(wù)的活動(dòng)，包括遠(yuǎn)洋旅客運(yùn)輸、沿海旅客運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸、沿海貨物運(yùn)輸、水上運(yùn)輸輔助活動(dòng)、管道運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，既是發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

（二）從要素看，交通投資和物流成本是影響海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要因素

理論上，交通要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有適應(yīng)支撐、誘發(fā)轉(zhuǎn)移和集聚擴(kuò)散三大作用。寧波建立改進(jìn)的索洛模型實(shí)證表明，交通投資和交通從業(yè)人員，與海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值之間有正向相關(guān)關(guān)系，但存在一定的滯后期；在交通投資的諸多變量中，鐵路和公路里程對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值影響較大，汽車(chē)載重噸、船舶載重噸和港口投資依次次之。寧波建立的回歸模型實(shí)證表明，集裝箱運(yùn)價(jià)的變動(dòng)、信息化的投入、以及公、鐵、水交通基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的改善，與海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的增加具有相關(guān)關(guān)系。其中，集裝箱運(yùn)價(jià)變動(dòng)與海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值變動(dòng)呈反比，其他變量與海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增加呈正比。在影響海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增加的諸因素中，集裝箱運(yùn)價(jià)下降幅度和信息化投入增加幅度是兩個(gè)關(guān)鍵因素，其次是汽車(chē)載重噸和港口投資的增加幅度?？梢哉f(shuō)，交通投資和運(yùn)輸服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二、寧波交通在浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所做的貢獻(xiàn)

（一）寧波港航是浙江海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)出主要組成部分

寧波沿海港口“十一五”期間投資122.2億元，2012年投資53.9億元。2012年寧波機(jī)動(dòng)船舶凈載重量565萬(wàn)噸，比2001年增長(zhǎng)了近5倍。伴隨港航投資的高增長(zhǎng)，是海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)出的同步增長(zhǎng)。2012年寧波港貨物吞吐量完成4.53億噸，占到浙江沿海港口的49%；集裝箱吞吐量1567萬(wàn)TEU，占到浙江沿海港口的88.37%。2012年浙江擁有沿海貨物運(yùn)輸船舶3252艘1611萬(wàn)凈載重噸，完成沿海貨物運(yùn)輸量4.3億噸、貨物周轉(zhuǎn)量5150億噸公里。其中寧波擁有629艘529萬(wàn)凈載重噸，完成沿海貨物運(yùn)輸量1.35億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1578億噸公里。寧波的沿海貨運(yùn)船舶運(yùn)力規(guī)模和運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量略低于舟山，位居全省第二。

（二）寧波交通設(shè)施支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展

公路，“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)的建成，杭州灣跨海大橋和梅山水道的開(kāi)通，保障了寧波港域和杭州灣、梅山等海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展；杭甬、甬臺(tái)溫和甬金高速縮短了寧波至浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)南北兩翼和中西部的運(yùn)距。鐵路，甬臺(tái)溫鐵路的建成，縮短了杭、甬、溫三大城市圈的旅客出行時(shí)間，釋放了蕭甬鐵路的貨運(yùn)能力，保障了寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，擴(kuò)大了浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)外輻射范圍，方便了與內(nèi)陸地區(qū)的商業(yè)交流。水路，寧波港參與了嘉興、臺(tái)州、溫州集裝箱碼頭建設(shè)，發(fā)展南、北兩翼的集裝箱水水中轉(zhuǎn)；寧波至嘉興乍浦的內(nèi)支線每天航班4班，至溫州的內(nèi)支線每周航班10班，至臺(tái)州的內(nèi)支線每周航班6班，2012年三地內(nèi)支線共完成77.9萬(wàn)TEU。目前，寧波港集裝箱航線已達(dá)235條，其中遠(yuǎn)洋干線120條，集裝箱月均航班數(shù)近1465班；與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，已經(jīng)成為全球港口物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)了浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。

（三）寧波交通服務(wù)促進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

寧波交通信息化的投入和交通物流服務(wù)效率的提高，提升了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2002至2012年，寧波電子口岸累計(jì)投資8500萬(wàn)元，第四方物流累計(jì)投資2000萬(wàn)元，打造了港口EDI、電子口岸、第四方物流三個(gè)錯(cuò)位發(fā)展的物流信息平臺(tái)，引進(jìn)了IBM等一批著名的物流信息系統(tǒng)服務(wù)商，涌現(xiàn)了GPS調(diào)度指揮、集裝箱甩掛雙重、網(wǎng)上訂艙、無(wú)紙化通關(guān)等先進(jìn)的港航物流組織模式，降低了港航物流成本。

在服務(wù)臨港工業(yè)轉(zhuǎn)型上，寧波交通推動(dòng)與臨港工業(yè)的融合創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高了制造業(yè)物流整合外包的比重，提升了占據(jù)全市工業(yè)1/3比重的臨港工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

在服務(wù)海洋漁業(yè)拓展上，寧波交通以道路運(yùn)輸為依托，初步形成了以冷鏈物流設(shè)施和信息系統(tǒng)為支撐的鮮活水產(chǎn)品長(zhǎng)距離物流體系。

在服務(wù)海洋旅游業(yè)發(fā)展上，寧波交通利用連島連陸大橋工程，完善通往濱海旅游帶以及濱海旅游帶內(nèi)的各級(jí)公路（國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道）和高速公路、專(zhuān)用公路，以及長(zhǎng)途汽車(chē)站、公交車(chē)站、景區(qū)內(nèi)加油站、停車(chē)場(chǎng)等，接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，為海島開(kāi)發(fā)和濱海旅游業(yè)的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

目前，寧波交通在服務(wù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，還存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是海洋交通運(yùn)輸業(yè)的港口大而不強(qiáng)、航運(yùn)結(jié)構(gòu)單一和航運(yùn)服務(wù)薄弱問(wèn)題；二是港口集疏運(yùn)公路通行能力不足、鐵路和內(nèi)河港口集疏運(yùn)通道建設(shè)滯后、以及示范區(qū)內(nèi)城市對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善問(wèn)題；三是港航物流服務(wù)體系缺乏高效運(yùn)行的空間平臺(tái)載體、港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未健全和企業(yè)一體化綜合物流服務(wù)能力薄弱問(wèn)題；四是海島出行旅游服務(wù)的主要海島對(duì)外公路設(shè)施不足、服務(wù)水平不高問(wèn)題。

三、寧波交通促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

（一）立足寧波實(shí)際，明確三大定位

從產(chǎn)業(yè)上，寧波港航是浙江海洋交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，寧波交通是浙江海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域上，寧波港口是亞太地區(qū)重要的國(guó)際港口物流中心，寧波交通是長(zhǎng)三角區(qū)域陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的重要樞紐，是中西部承接浙江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要節(jié)點(diǎn)。從功能上，寧波交通在“三位一體”港航物流服務(wù)體系中占據(jù)港航物流資源、大宗商品貿(mào)易和信息資源的主導(dǎo)地位。

（二）把握兩個(gè)主線，抓好四大任務(wù)

根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃對(duì)寧波交通的規(guī)模、功能和空間需求，以寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指引，以港口大平臺(tái)、交通大路網(wǎng)、海洋大項(xiàng)目為抓手，把握投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和物流成本降低兩條主線，抓好“做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸一個(gè)產(chǎn)業(yè)、完善‘三位一體’港航物流服務(wù)一個(gè)體系、推進(jìn)示范區(qū)交通一體化、改善海島出行旅游交通條件”四大中心任務(wù)。要緊密依托寧波港航資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)支撐、誘增轉(zhuǎn)移和集聚擴(kuò)散作用，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，擴(kuò)能力、調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)鞏固寧波交通運(yùn)輸業(yè)在浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的支柱、基礎(chǔ)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位，不斷提高寧波交通服務(wù)水平，保障浙江海洋經(jīng)濟(jì)港航強(qiáng)省戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

四、寧波交通服務(wù)促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港，集聚海洋經(jīng)濟(jì)資源要素

要加快新立項(xiàng)碼頭建設(shè)，加大港區(qū)功能整合力度，改善航道錨地設(shè)施，持續(xù)提高港口生產(chǎn)效率，做強(qiáng)碼頭裝卸主業(yè)。要開(kāi)放統(tǒng)籌管理港區(qū)后方堆場(chǎng)和物流樞紐港倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，建設(shè)臨港大宗散貨物流園區(qū)；按照寧波十大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，結(jié)合臨港工業(yè)產(chǎn)品鏈和加工工業(yè)、海洋貿(mào)易服務(wù)業(yè)，一體化建設(shè)臨港集裝箱物流園區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。要鞏固江西上饒、鷹潭“無(wú)水港”規(guī)模，進(jìn)駐成都集裝箱中心站，開(kāi)發(fā)建設(shè)四川、湖北、安徽等中西部腹地“無(wú)水港”。

（二）優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整海洋運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)

要提高集裝箱船和液化船比重，調(diào)整干散貨船型結(jié)構(gòu)，改善船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。要提高國(guó)內(nèi)集裝箱航班密度，開(kāi)拓遠(yuǎn)洋干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化航線布局。要開(kāi)放搞活船舶供應(yīng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展船舶管理公司，協(xié)調(diào)發(fā)展船舶配套服務(wù)，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）完善“三位一體”港航物流體系，打造海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，規(guī)劃沿杭州灣貨運(yùn)干線，提高公路集疏運(yùn)能力；加快鐵路和內(nèi)河對(duì)外通道建設(shè)，提高鐵路和內(nèi)河集疏運(yùn)比重。要?jiǎng)?chuàng)新無(wú)水港運(yùn)輸組織模式，完善專(zhuān)業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以近、遠(yuǎn)洋干線、支線、內(nèi)貿(mào)線和海鐵聯(lián)運(yùn)五定班列、公路雙重甩掛運(yùn)輸為支撐的集裝箱物流系統(tǒng)；完善大宗散貨和冷鏈物流系統(tǒng)，持續(xù)降低物流運(yùn)營(yíng)成本。要整合物流信息資源，建立一體化物流信息服務(wù)體系；不斷突破體制政策約束，改善物流發(fā)展環(huán)境。要著力搭建物流融資平臺(tái)，加快發(fā)展船舶融資租賃，創(chuàng)新物流金融模式，完善航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)，持續(xù)提升港航物流體系能級(jí)。

（四）發(fā)展城際旅游客運(yùn)，構(gòu)建示范區(qū)快捷交通圈

要抓住杭甬客專(zhuān)開(kāi)通的契機(jī)，構(gòu)建以高鐵和高速公路客運(yùn)為主的示范區(qū)三大都市圈城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，打造“杭甬1小時(shí)，甬溫2小時(shí)生活圈”。規(guī)劃建設(shè)環(huán)象山港、三門(mén)灣旅游景觀綠道，增加高速化、高級(jí)化、舒適化旅游客運(yùn)車(chē)輛和船舶，加大海島、濱海景區(qū)客運(yùn)班線服務(wù)頻次，發(fā)展海洋旅游客運(yùn)交通。

（五）推動(dòng)交通與海洋產(chǎn)業(yè)陸海聯(lián)動(dòng)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建產(chǎn)業(yè)間交流平臺(tái)，推動(dòng)交通與海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)交通與臨港工業(yè)和海洋貿(mào)易服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升大宗商品區(qū)域資源配置話(huà)語(yǔ)權(quán)；推動(dòng)交通與海洋漁業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)交通與海洋旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改善居民出行條件。要強(qiáng)化港口聯(lián)盟，推動(dòng)核心區(qū)與兩翼聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以寧波—舟山港為主體帶動(dòng)兩翼港航物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。要打造寧波國(guó)際貿(mào)易展覽中心展示平臺(tái)，發(fā)揮港航物流體系優(yōu)勢(shì)，無(wú)縫對(duì)接義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)和中西部港口腹地，推動(dòng)示范區(qū)與中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（六）建立區(qū)域交通一體化協(xié)作機(jī)制，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

要抓住寧波—舟山港總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，充分銜接浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和舟山群島新區(qū)規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)寧波—舟山港口運(yùn)營(yíng)主體一體化，以及港口集疏運(yùn)規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)深水岸線使用規(guī)劃、航道錨地建設(shè)規(guī)劃和大宗商品物流園區(qū)布局規(guī)劃一體化。要建立核心區(qū)梅山進(jìn)港航道等重大項(xiàng)目的資金籌措分配機(jī)制，建立示范區(qū)六橫疏港高速、甬金、跨杭州灣鐵路等重大項(xiàng)目前期規(guī)劃研究的合作模式，突破實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)一體化。要理順寧波、舟山“一關(guān)一檢”職能，推進(jìn)寧波、舟山兩地海事和港航管理的一體化。要發(fā)揮寧波港口EDI和第四方物流信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，參股建設(shè)舟山港口物流信息平臺(tái)，對(duì)接嘉興、臺(tái)州、溫州港口物流信息平臺(tái)，推進(jìn)物流信息一體化。

篇6

《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，有利于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)山東半島海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)。

一、海洋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

海洋文化產(chǎn)業(yè)，是與海洋文化密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，曲金良教授在《海洋文化概論》中表述：“海洋文化，就是和海洋有關(guān)的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類(lèi)對(duì)海洋本身的認(rèn)識(shí)、利用和因有海洋而創(chuàng)造出來(lái)的精神的、行為的、社會(huì)的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類(lèi)與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物?！奔訌?qiáng)海洋文化的研究與開(kāi)發(fā)，是海洋文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的必由之路。

二、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的swot分析

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-0071－03

我國(guó)沿海地區(qū)位于太平洋西岸，具有綿延的海岸線，優(yōu)良的港口，方便的交通，良好的投資環(huán)境，豐富的人力資源和較高的生產(chǎn)力水平。包括遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南8個(gè)省，廣西一個(gè)自治區(qū)和上海、天津兩個(gè)直轄市。改革開(kāi)放30年，沿海地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家政策，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“龍頭”，促進(jìn)了中國(guó)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方面對(duì)外開(kāi)放新格局的形成。

一、沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效應(yīng)

（一）沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極經(jīng)濟(jì)影響

改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)始終走在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)，為中西部外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的示范作用。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

自沿海地區(qū)實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，GDP總量不斷擴(kuò)大，2007年GDP增長(zhǎng)幅度17.98%，達(dá)到159 018.41億元。其在全國(guó)GDP總值中占的份額也由1980年的48%增長(zhǎng)到2007年的63%。近十年，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)速度，2007年財(cái)政收入達(dá)到14 059.9億元，比上年增長(zhǎng)22.55%，達(dá)西部地區(qū)的4.4倍。沿海地區(qū)居民收入呈不斷上升的趨勢(shì)，居民的購(gòu)買(mǎi)力也不斷增強(qiáng)，消費(fèi)能力提高，消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，市場(chǎng)需求不斷增強(qiáng)。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化

沿海地區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，90年代之后一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不十分明顯，2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.20∶52.79∶39.00，第一產(chǎn)業(yè)份額有大幅度的下降，二三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，其中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為明顯，且與中西部地區(qū)拉開(kāi)了差距。這與沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)加工貿(mào)易與制造業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系。而外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早的省份如廣東、上海、江蘇等省份一二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中二三產(chǎn)業(yè)比重較高。

3.利用外資情況

從1990年到2004年沿海地區(qū)的外商直接投資額累積到5 892.728億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到26.36%。沿海地區(qū)大力吸引外資，為我國(guó)解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中資金嚴(yán)重短缺和資源相對(duì)不足的困難提供了必要條件。

4.貿(mào)易變化情況

沿海地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口總額從1990年的3 692.9275 億美元增長(zhǎng)到2007年的133 286.2778 億美元，18年間增長(zhǎng)了近36倍。以出口發(fā)展來(lái)大力拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為加工貿(mào)易、以勞密型產(chǎn)品出口主導(dǎo)，以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)迅速提高到以制成品為主。與此同時(shí)通過(guò)利用外資來(lái)大力發(fā)展我國(guó)的出口是沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要特征。可見(jiàn)外資企業(yè)以及加工貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)出口的增長(zhǎng)確實(shí)起到了重要的作用，這與沿海地區(qū)實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷也是相吻合的。

（二）沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的障礙與不足

1.外貿(mào)依存度過(guò)高

2007年，中國(guó)的外貿(mào)依存度超過(guò)64%，與美國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的外貿(mào)依存度明顯偏高，而沿海地區(qū)更是達(dá)到83%的外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度的提高使沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)。外貿(mào)依存度不斷升高意味著沿海地區(qū)利益在更大程度上與國(guó)際市場(chǎng)捆綁在一起，外部動(dòng)蕩對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的影響也會(huì)越來(lái)越大。特別是對(duì)部分原材料和戰(zhàn)略物資進(jìn)口依存度過(guò)高，增加了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

2.高比重加工貿(mào)易產(chǎn)生一系列問(wèn)題

加工貿(mào)易在沿海地區(qū)出口貿(mào)易方式中占了相當(dāng)?shù)谋戎兀?000年之后一直占貿(mào)易出口總額的54%以上，是沿海地區(qū)出口貿(mào)易方式的主要組成。沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)品的層次低、技術(shù)含量低、附加值低，技術(shù)溢出效應(yīng)弱小。貿(mào)易福利低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不明顯，技術(shù)已出效應(yīng)低，長(zhǎng)此以往，容易產(chǎn)生貿(mào)易的平“貧困化增長(zhǎng)”。

3.經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沿海地區(qū)各個(gè)省市一味以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力吸引外資為目的，忽視了區(qū)域協(xié)調(diào)與合作。沿海地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈之間，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。且主要集中于能源業(yè)與加工制造業(yè)。沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，并未使其形成有規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)集群，而是凌亂的，碎片似的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這樣一來(lái)，很多企業(yè)和地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓力了產(chǎn)品的價(jià)格，造成了資源的巨大浪費(fèi)。

4.環(huán)境污染與資源浪費(fèi)嚴(yán)重

從制造業(yè)區(qū)域布局看，沿海地區(qū)是我國(guó)制造業(yè)集中分布地帶。在各行業(yè)占資源消費(fèi)量比重的排序中，制造業(yè)在各種資源的消費(fèi)中排名均位列前三。而在按行業(yè)分外商直接投資中，占比重最大的也是制造業(yè)，比例為70.4%。沿海地區(qū)外商著重投資的產(chǎn)業(yè)――制造業(yè)帶來(lái)了大量的資源消耗和浪費(fèi)。

根據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)出口貿(mào)易額最大的9個(gè)工業(yè)3中大部分行業(yè)都集中于沿海地區(qū)，基本上占出口貿(mào)易額的80%以上。這些產(chǎn)業(yè)絕大部分是污染密集產(chǎn)業(yè)或者高度污染密集型產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展對(duì)沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響。

可見(jiàn)，沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入關(guān)鍵的發(fā)展階段，升級(jí)問(wèn)題迫在眉睫。

二、沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)路徑探討

由經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析可以看出，沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低，資源短缺，以及區(qū)域協(xié)調(diào)性不足等方面，針對(duì)這幾點(diǎn)提出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)路徑。

沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是以克服弊端，保持并進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，獲得優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)沿海地區(qū)內(nèi)部及中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的。其內(nèi)涵涉及多個(gè)方面：優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)和利用外資，應(yīng)以高技術(shù)含量，低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；要率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗，應(yīng)發(fā)揮沿海地區(qū)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，合理利用與開(kāi)發(fā)海洋資源，做到資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用的升級(jí)；沿海地區(qū)區(qū)域內(nèi)部的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)以良性競(jìng)爭(zhēng)為前提，合理規(guī)劃，各盡其能，且應(yīng)在率先發(fā)展地同時(shí)積極帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的效益升級(jí)。

（一）路徑一：產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加快沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，淘汰、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失或?qū)⒁獑适У漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。并引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)，嫁接式地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、海洋工程、環(huán)保工程、先進(jìn)制造等高附加值加工業(yè)。鼓勵(lì)資本集中以形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型資本集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，形成產(chǎn)業(yè)群體，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；還應(yīng)充分發(fā)揮科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展金融、信息、咨詢(xún)技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全方位、大規(guī)模的，它的興起為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了機(jī)遇，拓展了空間。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也應(yīng)做到有理有序。應(yīng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的集約型承接。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)承接從“三高一低（高物耗、高能耗、高污染、低附加值）”向“三低一高（低物耗、低能耗、低污染、高附加值）”的轉(zhuǎn)型。

2.以信息、技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)模仿與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

沿海地區(qū)的R&D投入與人才培養(yǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。在信息化、知識(shí)化的背景下，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵在于R&D能力，創(chuàng)新能力，系統(tǒng)集成能力的提升以及專(zhuān)業(yè)人才對(duì)這些核心能力的合理運(yùn)用。沿海地區(qū)企業(yè)有選擇的引進(jìn)外商直接投資，通過(guò)“干中學(xué)”和“組織演替”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.通過(guò)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)直接后果就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)業(yè)向中西部的順利轉(zhuǎn)移，會(huì)在完善產(chǎn)業(yè)配套能力，縮小區(qū)域發(fā)展差距等方面為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好的外部條件，因此實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效銜接以及東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）路徑二：資源升級(jí)

沿海地區(qū)大陸岸線18 000公里，主張管轄海域面積約300萬(wàn)平方公里，自然條件優(yōu)越，南北跨38個(gè)緯度，兼有熱帶、亞熱帶、溫帶三個(gè)氣候帶，蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物、石油天然氣、固體礦產(chǎn)、濱海旅游等資源。海洋資源開(kāi)發(fā)利用的形式已由傳統(tǒng)的海鹽業(yè)、捕撈業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到海洋油氣、海水利用、海洋能及海洋藥物等多個(gè)門(mén)類(lèi)。根據(jù)海洋資源的承載能力，積極勘探新的可開(kāi)發(fā)海洋資源，充分利用海洋資源，可彌補(bǔ)沿海地區(qū)陸地資源不足的狀況。

1.做好區(qū)域海洋區(qū)劃與規(guī)劃

海洋資源的結(jié)構(gòu)與功能，客觀上要求對(duì)其開(kāi)發(fā)具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。無(wú)論是構(gòu)成中國(guó)的四大海區(qū)：渤海、黃海、東海、南海，還是與開(kāi)發(fā)海洋資源相關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)：海水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、石油勘探開(kāi)發(fā)、港口開(kāi)發(fā)等活動(dòng)地開(kāi)展，都需要在空間上協(xié)調(diào)好，做到資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，以避免對(duì)相關(guān)資源的損害和影響。這就需要在開(kāi)發(fā)海洋資源時(shí)，依據(jù)《國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)，使沿海各省、縣市之間在海洋資源的利用、保護(hù)的協(xié)調(diào)性一致性問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，做好規(guī)劃。

2.實(shí)現(xiàn)海洋的資產(chǎn)化管理

長(zhǎng)期以來(lái)人們的海洋意識(shí)薄弱，認(rèn)為海洋資源無(wú)價(jià)，可以無(wú)償使用，致使資源開(kāi)發(fā)者不承擔(dān)資源保值、增值的責(zé)任，短期行為嚴(yán)重，導(dǎo)致海洋資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重，制約了海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)海洋的資產(chǎn)化管理，即遵循海洋資源的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在海洋資源的開(kāi)發(fā)利用和再生產(chǎn)過(guò)程中，把海洋資源作為資產(chǎn)，進(jìn)行投入產(chǎn)出管理,建立起以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的新型管理體制，最終形成以資源養(yǎng)資源的良性循環(huán)。

3.加快海洋技術(shù)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)

目前，我國(guó)的海洋資源開(kāi)發(fā)就是發(fā)展水平還很不平衡，有些資源的開(kāi)發(fā)技術(shù)和設(shè)備比較落后，利用效率低，還處于粗放型的開(kāi)發(fā)階段，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。應(yīng)按照海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)和海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、業(yè)務(wù)化的要求，改革現(xiàn)有海洋科技規(guī)劃體系，制定海洋開(kāi)發(fā)的科技發(fā)展規(guī)劃；建立有效的科技投入機(jī)制，加大政府投入力度，拓寬投資渠道，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、課題招標(biāo)等市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)和完善海洋科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力；重視海洋高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)及其示范作用；加強(qiáng)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

4.充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源

我國(guó)在自主開(kāi)發(fā)海洋資源方面無(wú)論是資金還是技術(shù)投入都比較有限，美國(guó)、日本、英國(guó)等世界重要海洋國(guó)家在開(kāi)發(fā)海洋資源領(lǐng)域已探索了很多年，技術(shù)相對(duì)成熟。沿海地區(qū)應(yīng)積極參與國(guó)際海底資源勘探合作開(kāi)發(fā)和管理、極地科學(xué)考察和全球海洋生物資源利用和管理，不失時(shí)機(jī)地采取有效措施，開(kāi)發(fā)利用公海與國(guó)際海底中蘊(yùn)藏的漁業(yè)和礦產(chǎn)資源，保證我國(guó)短缺資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）路徑三：區(qū)域合作升級(jí)

我國(guó)的幾大經(jīng)濟(jì)圈是沿海地區(qū)最為發(fā)達(dá)的集中連片的地域，在沿海乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有舉足輕重的地位，改革開(kāi)放以來(lái)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)且交相輝映,成為構(gòu)成整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”,并全方位拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。因而要進(jìn)一步發(fā)揮這些地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)和輻射作用。

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈之間的區(qū)域合作

第一，應(yīng)克服地方主義思想,建立沿海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域意義上的整體發(fā)展戰(zhàn)略,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)一體化的趨勢(shì),并從政策和體制上推進(jìn)區(qū)域間合作走向高效和諧,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，針對(duì)經(jīng)濟(jì)圈存在的問(wèn)題，并在兼顧沿海經(jīng)濟(jì)圈整體協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,提出各經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展模式和功能定位,要把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,節(jié)能、降耗、減少環(huán)境污染,切實(shí)減少由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的昂貴代價(jià)。第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈核心城市的輻射與帶動(dòng)作用，以中心城市為圓心，加快向地區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，組成城鄉(xiāng)一體化的大城市經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)大城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村、以發(fā)達(dá)城市帶動(dòng)落后城市的區(qū)域之間相互聯(lián)系的發(fā)展模式。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域帶動(dòng)作用

增創(chuàng)沿海地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)的輻射與帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，增強(qiáng)對(duì)其他地區(qū)的示范、輻射與帶動(dòng)效應(yīng)。一方面對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)濟(jì)腹地的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際區(qū)域合作

經(jīng)濟(jì)圈里的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈位于太平洋西岸，地處東北亞的中心地帶，向東溝通韓國(guó)和日本，向北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)聯(lián)結(jié)在一起，在東北亞經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮著重要的作用。新興的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)與馬來(lái)西亞、越南、等國(guó)相鄰的地區(qū)，是中國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境的重要組成部分。加強(qiáng)這些經(jīng)濟(jì)圈與周邊國(guó)家、地區(qū)的和諧發(fā)展，可以使沿海地區(qū)更快、更好地融入世界經(jīng)濟(jì)的大經(jīng)濟(jì)圈中，獲得“雙贏”的效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒(méi)能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門(mén)造車(chē)，沒(méi)能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇?；臼且粚妙I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年?yáng)|南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府將由全能政府角色中退出來(lái)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問(wèn)題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國(guó)或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來(lái)”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專(zhuān)家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見(jiàn)，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問(wèn)題專(zhuān)題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問(wèn)題專(zhuān)題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門(mén)、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門(mén)、專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問(wèn)題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問(wèn)題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來(lái)看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類(lèi)定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國(guó)東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來(lái)分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國(guó)家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來(lái)發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來(lái)的壓力，如環(huán)境問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問(wèn)題等等。如我國(guó)的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說(shuō)是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說(shuō)明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來(lái)確定：即“以對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來(lái)確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過(guò)河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢(xún)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國(guó)引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過(guò)完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

篇9

海岸帶是指以海岸線為分界分別向陸地和海洋延伸15公里的狹長(zhǎng)地帶。由于具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，海岸帶往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)最繁華、人口最稠密和科技最發(fā)達(dá)的區(qū)塊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球60%的人口分布于海岸線60公里以?xún)?nèi)的陸地上，70%以上的百萬(wàn)人口城市坐落于海岸帶之上，并且全球人口不斷向海岸帶集聚的趨勢(shì)有增無(wú)減，預(yù)計(jì)到2020年超過(guò)75%的人口將集中于各國(guó)和地區(qū)的海岸帶。在我國(guó)，50%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的大中城市分布于海岸帶地區(qū)，海岸帶對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和陸海生態(tài)平衡至關(guān)重要。然而，目前國(guó)內(nèi)對(duì)海岸帶的研究?jī)H散見(jiàn)于地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的部分交叉領(lǐng)域，對(duì)海岸帶經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究則更為稀少和滯后。值得慶幸的是，本書(shū)對(duì)填補(bǔ)海岸帶經(jīng)濟(jì)研究空白進(jìn)行了有益嘗試，并且取得了豐碩的研究成果。

從結(jié)構(gòu)安排看，本書(shū)共八個(gè)章節(jié)的內(nèi)容可以劃分為兩大部分：

前半部分集中研究了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)理和增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題。主要是探討了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基本構(gòu)成要素，包括要素空間集聚、區(qū)域市場(chǎng)一體化、知識(shí)資本的積累以及產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)等。作者指出，流通效率在海岸帶要素集聚過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，海岸帶吸引要素流入的最重要優(yōu)勢(shì)是它能夠大幅降低交易成本，提升空間效率。海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必要前提是區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)統(tǒng)一的要素和產(chǎn)品市場(chǎng)，海岸帶狹小地區(qū)限制的劣勢(shì)將充分暴露，其依據(jù)自身人力資本和知識(shí)資本創(chuàng)造的內(nèi)生增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將難以為繼。此外，海岸帶產(chǎn)業(yè)的空間演進(jìn)路徑和治理結(jié)構(gòu)也是其成長(zhǎng)內(nèi)在機(jī)制的重要組成部分。本書(shū)作者創(chuàng)造性地將海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)路徑歸納為兩大方向：內(nèi)部深化和外部延伸。其中，內(nèi)部深化是指海岸帶內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的自我優(yōu)化和提升，其根本途徑是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和流通效率協(xié)調(diào)增進(jìn);外部延伸是指海岸帶在內(nèi)部容量趨于飽和的情況下向海洋和陸地?cái)U(kuò)張，這種陸海一體化模式的海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)路徑也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

后半部分著重研究了海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。主要包括海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體路徑及其戰(zhàn)略安排、海岸帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用等問(wèn)題。就總體路徑而言，作者認(rèn)為海岸帶地區(qū)首先要認(rèn)清自身在發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以此為前提明確可選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。作者提出的海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四高”戰(zhàn)略，即以高附加值的臨港工業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、以高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的綜合服務(wù)業(yè)連接陸海經(jīng)濟(jì)、以高密度經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)和以高知識(shí)含量的創(chuàng)新載體推動(dòng)高度化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這對(duì)海岸帶地區(qū)具有宏觀的指導(dǎo)意義，但具體問(wèn)題顯然要根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)找出因地制宜的解決方案。當(dāng)前，全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系是以全球化的城市網(wǎng)絡(luò)為空間載體的，嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)海岸帶城市融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系的前提條件?；诖吮緯?shū)作者突出強(qiáng)調(diào)海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)的重要性，而且認(rèn)為不僅要使海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)，還要努力將其打造成全球城市網(wǎng)絡(luò)的樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

縱觀全書(shū)，作者理論概況和實(shí)證驗(yàn)證了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理，充分運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理、內(nèi)生增長(zhǎng)理論等主流分析工具，深入挖掘了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)構(gòu)成要素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，總結(jié)出海岸帶產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)提高生產(chǎn)效率和流通效率，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部深化和外部延伸的“兩效并進(jìn)、雙向互動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。本書(shū)關(guān)于海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究?jī)?nèi)容，展示了作者對(duì)海岸帶發(fā)展戰(zhàn)略突出的認(rèn)識(shí)高度，特別是作者提出的海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)的命題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，本書(shū)作者還考慮到海岸帶可持續(xù)發(fā)展中的資源開(kāi)發(fā)利用和管理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)配置的關(guān)鍵作用，這無(wú)疑豐富了海岸帶資源管理有關(guān)理論。當(dāng)然，本書(shū)對(duì)海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究仍有一些不足之處，特別是缺少海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例追蹤，難免略有缺憾。

篇10

[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2012）08-0064-08

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。開(kāi)發(fā)和利用海洋不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的政治意義。因此，在聯(lián)合國(guó)的積極推動(dòng)下，爭(zhēng)取海洋利益、制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略、積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為世界各沿海國(guó)家的重要戰(zhàn)略，海洋已成為決定世界政治和經(jīng)濟(jì)新格局的關(guān)鍵和焦點(diǎn)。我國(guó)作為沿海大國(guó)，也十分重視海洋的開(kāi)發(fā)和利用，為此相繼制定了《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》等綜合性政策。2011年以來(lái)，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》等相繼獲批并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，表明國(guó)家已經(jīng)把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。因此，研究我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，服務(wù)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，是學(xué)術(shù)界面臨的一項(xiàng)重要課題。學(xué)者們對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的研究主要分成兩個(gè)方面：一是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與策略[1][2][3][4][5][6][7][8][9]，二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空差異[10][11][12][13][14]。浙江、山東、廣東的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，表明這三個(gè)省份將在我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先行先試，嘗試探索成功的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為我國(guó)的整體海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。因此，浙、魯、粵既面臨海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的巨大機(jī)遇，又承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和壓力。深入分析自身海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，制定有針對(duì)性的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，是三省面臨的艱巨任務(wù)。當(dāng)然雖然有些文獻(xiàn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的空間差異進(jìn)行了分析，但在分析內(nèi)容上有失全面，也沒(méi)有對(duì)三大重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行針對(duì)性比較。在此背景下，本文擬對(duì)浙、魯、粵三省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力等四個(gè)方面進(jìn)行全面比較與分析，為國(guó)家、相關(guān)省市制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論支持。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量水平比較

分別從海洋生產(chǎn)總值、海洋勞動(dòng)就業(yè)、海洋人均產(chǎn)出三個(gè)方面進(jìn)行比較。

(一)海洋生產(chǎn)總值

海洋生產(chǎn)總值是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，反映了一個(gè)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模。2006年～2009年①浙、魯、粵三省的海洋生產(chǎn)總值及占地區(qū)GDP的比重見(jiàn)表1。

可見(jiàn)，從絕對(duì)數(shù)量上看，廣東海洋生產(chǎn)總值規(guī)模最大，山東次之，浙江最小。但從海洋生產(chǎn)總值占GDP的比例來(lái)看，山東最高，廣東次之，浙江最低。因此，從總量上分析，浙江絕對(duì)處于末位，而且與山東、廣東之間的差距相對(duì)較大。從動(dòng)態(tài)發(fā)展角度看，2007年～2009年，浙江海洋生產(chǎn)總值的名義增長(zhǎng)速度分別為20.9%、19.3%、26.7%，平均增長(zhǎng)速度22.3%；山東分別為21.7%、19.4%、8.9%，平均增長(zhǎng)速度16.7%；廣東分別為10.2%、28.5%、14.3%，平均增長(zhǎng)速度17.7%?？梢?jiàn)，浙江海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)最快而且遙遙領(lǐng)先，廣東次之，山東最末。

(二)海洋勞動(dòng)就業(yè)

勞動(dòng)就業(yè)也是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。2006年～2009年浙、魯、粵三省海洋勞動(dòng)就業(yè)狀況見(jiàn)表2。

表2顯示，從勞動(dòng)就業(yè)絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，廣東最高而且遙遙領(lǐng)先，山東次之，浙江最低，這與海洋生產(chǎn)總值的分布特征相同。從海洋勞動(dòng)就業(yè)占地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)的比重來(lái)看，廣東最高，浙江次之，山東最低。從勞動(dòng)就業(yè)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)來(lái)看，2007年～2009年，浙江、山東、廣東三省海洋勞動(dòng)就業(yè)環(huán)比增長(zhǎng)速度均分別為6.5%、2.1%、1.6%，平均增長(zhǎng)速度均為3.4%，海洋勞動(dòng)就業(yè)的相對(duì)變動(dòng)軌跡極為相似。

(三)海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率

在考察了海洋生產(chǎn)總值及海洋勞動(dòng)就業(yè)之后，我們考察三省的人均海洋生產(chǎn)總值，即海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況。表3顯示了2006年～2009年浙、魯、粵三省海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率及其名義增長(zhǎng)速度。

表3顯示，山東的海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，而且遙遙領(lǐng)先于其他兩省。2006年～2008年，浙江海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率低于廣東，但到2009年，浙江已略高于廣東。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，2007年～2009年，浙江省海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)速度達(dá)到18.35%，山東為12.78%，廣東為13.95%，浙江明顯領(lǐng)先于其他兩省。

二、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，反映了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例關(guān)系，是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。我們從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中化程度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及分布等三個(gè)方面對(duì)浙、魯、粵三省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行刻畫(huà)。